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一、工作準備情況
我們認真制定了物資采購和工程項目管理專項效能監(jiān)察實施方案,明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施:工作目的:大力推行物資采購“陽光工程”,堵塞漏洞,降低采購成本,杜絕違紀違法行為,提高公司經(jīng)濟效益。工作方法:通過建立健全物資采購規(guī)章制度,規(guī)范物資采購招議標程序。步驟:4月3日-4月30日為學習宣傳階段;5月1日-5月31日為自查階段;6月1日-8月15日為檢查階段;8月16日-8月31日為整改階段;9月1日-9月15日為總結(jié)提高階段
二、自查情況:
物資供應部、設備部等職能部門在自查階段能認真按照實施方案的要求,組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據(jù)集團公司、大唐甘肅公司的制度規(guī)定進行梳理對照。各部門結(jié)合公司實際進行修訂,對制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行物資采購的流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫,并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結(jié)束后,監(jiān)察審計部會同相關部門對物資采購管理情況進行了檢查。
2、對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進行招標,30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中,監(jiān)察審計部全過程進行了監(jiān)督。通過檢查,職能部門能按要求執(zhí)行各項制度,按程序開展工作。
3、我們重點對集體商務談判項目執(zhí)行情況進行了抽查。通過抽查,各項程序執(zhí)行較好,但也發(fā)現(xiàn)有個別不足。如:在生水管道閥門更換項目中采購的金屬硬密封蝶閥,由于當時正處于全公司聯(lián)修階段,工期緊、任務重,分場要求時間緊迫。物資部按急件進行了辦理,未按照公司有關集體商務談判制度進行議標。事后,物資供應部及時補辦了相關議標手續(xù)。
4、對物資材料管理制度執(zhí)行情況進行檢查。我們對設備物資采購相關管理制度的建立健全進行檢查,檢查管理制度是否完善,查閱合同是否規(guī)范,相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)過統(tǒng)計分析,1-10月份設備材料采購招議標及商務談判共計47次,簽訂合同47份,為公司節(jié)約采購費用159.76萬元。設備大修、技改招議標及商務談判共計58項,簽訂合同58份,為公司節(jié)約費用74.5萬元。
三、監(jiān)察建議:
1、物資供應部要規(guī)范執(zhí)行《議標性集體商務談判實施細則》,對采購數(shù)額較少的材料必須要按相關規(guī)定進行;
2、要把學習掌握管理制度作為提高執(zhí)行力的前提,認真組織部門人員學習相關管理制度,保證工作的制度化、規(guī)范化;
3、要進一步完善急件急辦工作程序,要加強對公司物資采購招議標管理制度的學習,提格按制度辦事的認識和自覺性。不斷加強部門人員廉政建設,嚴格防范和杜絕不正當交易行為的發(fā)生。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下,各職能部門針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、物資供應部、設備部認真組織部門人員學習相關管理制度,不斷提高管理人員制度執(zhí)行力。
一、專項檢查的任務和目的
此次專項檢查的任務和目的是:通過廣泛開展對區(qū)2011年度協(xié)議供貨及定點服務單位(以下簡稱協(xié)議及定點單位)在服務期內(nèi)執(zhí)行《管理暫行辦法》和服務承諾情況的檢查,摸清和掌握協(xié)議及定點單位在服務期內(nèi)履約情況,重點查找其在服務期內(nèi)的產(chǎn)品(服務)價格、產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務等方面存在的問題,促使協(xié)議及定點單位自覺增強誠信意識,完善內(nèi)部各項制度,嚴格執(zhí)行中標承諾內(nèi)容,提高履約水平,更好地為區(qū)行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
二、專項檢查的內(nèi)容和范圍
此次專項檢查的范圍是:區(qū)2011年度協(xié)議供貨及定點服務項目(以下簡稱協(xié)議定點項目)的中標單位在服務期限內(nèi)執(zhí)行《管理暫行辦法》、招標文件、投標文件和服務承諾的情況,包括以下五個類別:
辦公自動化設備協(xié)議供貨單位;辦公家具協(xié)議供貨單位;辦公用紙協(xié)議供貨單位;電器設備協(xié)議供貨單位;公務印刷定點單位。
三、專項檢查的組織與實施
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)審計局共同成立區(qū)協(xié)議供貨及定點服務專項檢查工作辦公室,負責專項檢查的組織實施工作。專項檢查工作辦公室設在區(qū)財政局政府采購管理辦公室,聯(lián)系電話:,聯(lián)系人:。
四、專項檢查的工作安排
專項檢查工作采取自查和重點檢查相結(jié)合的方法,從10月24日開始至11月25日結(jié)束。具體分為自查、重點檢查、整改提高三個階段。具體工作安排如下:
(一)自查階段(10月24日至11月2日)。各協(xié)議及定點單位要認真組織學習《中華人民共和國政府采購法》、《管理暫行辦法》和有關制度規(guī)定,對本單位協(xié)議及定點服務項目中的業(yè)務執(zhí)行情況開展自查,主要內(nèi)容包括:
1.2011年1—3季度各協(xié)議及定點單位與區(qū)各行政事業(yè)單位發(fā)生的業(yè)務情況;
2.協(xié)議及定點項目中標承諾的執(zhí)行情況,是否嚴格執(zhí)行中標承諾(包括價格、服務承諾);
3.是否存在違反國家規(guī)定和合同承諾的質(zhì)量標準,以次充好,提供假冒偽劣產(chǎn)品;
4.是否存在為采購單位多開發(fā)票、為非協(xié)議及定點單位代開發(fā)票等情況;
5.是否存在通過變通途徑為采購人提供非協(xié)議供貨產(chǎn)品;
6.是否存在向采購人送禮、回扣、報銷費用等一切不正當競爭行為;
7.是否存在未經(jīng)允許擅自制作宣傳、懸掛、張貼協(xié)議及定點項目標牌的行為;
8.協(xié)議及定點項目是否有專人負責,并建立政府采購業(yè)務檔案,檔案資料的完整性,包括:業(yè)務清單、往來單據(jù)、發(fā)票存根聯(lián)、收費明細表等;
9.做好售后服務工作,設置專職部門、派專人跟蹤用戶使用情況;
10.按照政府采購管理部門規(guī)定執(zhí)行信息報告制度,主要包括聯(lián)系人員變動時是否向管理部門及時報告、政府采購業(yè)務月報報送是否及時等情況;
11.配合政府采購電子化實施的執(zhí)行情況;
12.接受政府采購管理部門及各監(jiān)督部門檢查的執(zhí)行情況;
13.其他有關情況。
協(xié)議及定點單位自查工作結(jié)束后,應當對本單位自查情況歸納整理,查找問題根源,填寫自查表(見附件二、三),并形成自查報告。自查表及自查報告加蓋本單位公章后于11月4日前報區(qū)專項檢查工作辦公室,自查報告及自查報告電子版同時發(fā)送到區(qū)財政局政府采購辦電子郵箱中:
(二)重點檢查階段(11月3日至11月14日)。為了保證專項檢查工作質(zhì)量,區(qū)專項檢查工作辦公室要集中力量對規(guī)模大、項目多的供應商和采購人反映有問題的供應商的執(zhí)行情況進行重點檢查。區(qū)專項檢查工作辦公室根據(jù)自查情況確定重點檢查范圍,重點檢查面原則上不低于20%。此次重點檢查采取材料送達式檢查方式,即被確定為重點檢查單位的供應商要按照檢查要求將所需的檢查材料(包括政府采購業(yè)務合同、往來單據(jù)、發(fā)票存根及復印件、收費明細)及時報送至區(qū)采購辦(桐柏南路239號區(qū)財政局五樓采購辦),區(qū)專項檢查工作辦公室對其按規(guī)定報送的材料進行檢查。檢查工作結(jié)束后,檢查組要根據(jù)重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報專項檢查工作辦公室。
(三)整改提高階段(11月15日至11月25日)。各協(xié)議及定點單位要結(jié)合自查和重點檢查階段中暴露出的問題、以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式于11月25日前報區(qū)專項檢查工作辦公室。整改措施不力,效果不好的,區(qū)專項檢查工作辦公室將督促其重新進行整改,經(jīng)整改后仍不合格的將取消其協(xié)議及定點單位資格。
五、專項檢查工作要求
(一)高度重視。各協(xié)議及定點單位要根據(jù)《檢查方案》的有關要求,制定切實可行的工作方案,確定專職工作人員,配合此次專項檢查工作,及時做好檢查資料的準備和相關檢查資料報送工作。嚴格按照通知中的時間要求提交自查報告、檢查資料、整改措施報告,對自查工作不認真、未按照要求及時提交自查報告的單位,將被直接列入重點檢查單位名單;未按照要求及時提交檢查資料及整改措施報告的,將視情況暫?;蛉∠鋮f(xié)議及定點單位資格。
(二)精心組織。各協(xié)議及定點單位在積極做好自查工作的同時,要認真配合檢查小組工作,認真查找本單位在服務期內(nèi)執(zhí)行《管理暫行辦法》和服務承諾情況,查找問題不隱瞞、不護短。對在重點抽查階段發(fā)現(xiàn)的問題而在自查報告未反映的問題,檢查組按照《管理暫行辦法》及相關規(guī)定從嚴從重查處。
(三)突出整改。各協(xié)議及定點單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析原因,切實整改,務求取得實效。同時,要通過專項檢查,進一步完善協(xié)議供貨及定點服務采購程序,為區(qū)行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
(四)依法行政。監(jiān)察、財政、審計部門在專項檢查工作過程中,要依法檢查,準確運用法律和政策,嚴格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實做到依法行政,公正嚴格。
(五)加強協(xié)調(diào)配合。區(qū)監(jiān)察、財政、審計部門及有關單位在專項檢查過程中要協(xié)調(diào)配合,相互溝通,建立有效的工作機制,形成合力,確保此次專項檢查工作達到預期目的。
一、明確責任,安排部署學校食品安全專項檢查工作
為切實做好我縣2021年春季學校食品安全專項檢查工作,高度重視,庚即召開會議,就春季學校學生食堂專項檢查工作進行安排部署,會議要求,通過專項檢查,全面掌握全縣各類學校學生食堂食品安全現(xiàn)狀,校內(nèi)食品經(jīng)營店及校園周邊食品經(jīng)營者的基本情況,切實督促整改學校食堂、校內(nèi)食品經(jīng)營店及校園周邊食品經(jīng)營者存在的食品安全隱患,從而有效預防和減少食品安全事故的發(fā)生。
二、精心組織、突出重點,扎實開展全縣學校食品安全專項檢查工作
春季學校食品安全專項檢查工作組切實按照甘市監(jiān)發(fā)文件要求,就2021年春季學校食品安全從以下內(nèi)容進行了全面檢查:一是檢查學校肺炎疫情防控相關要求落實情況。二是檢查學校食品安全校長(園長)負責制,學校食品安全制度落實情況。三是檢查學校食堂食品安全管理人員的配備、培訓、考核情況和餐飲服務從業(yè)人員健康管理情況。四是檢查學校秋季學期結(jié)束是否將學校食堂內(nèi)食品、食品原料等進行清空,是否在春季學期開學前重新采購食品、食品原料;檢查食品原輔料采購貯存管理、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、食品添加劑管理、食品留樣等重要環(huán)節(jié)管控情況。學校食堂是否制售高風險食品,是否采購含鋁食品添加劑和不符合疫情防控要求的進口冷鏈食品。五是檢查購進的食品是否符合食品安全要求及學校不得向有食品安全不良信用記錄的供應商采購食品。六是檢查采購大宗食品(米、面、油、蛋、奶、肉等)及原料等落實進貨查驗制度情況,是否具備產(chǎn)品合格證以及同批次檢驗(測)報告,豬肉是否有檢疫檢驗合格證明和非洲豬瘟檢測證明,大米是否有查驗鎘、黃曲霉毒素等指標檢測報告等。七是檢查是否建立規(guī)范了所有進貨查驗記錄。八是檢查有害生物滋生情況,廚房、庫房、就餐場所是否存在有害生物或其活動跡象,加工制作和就餐場所清潔衛(wèi)生是否符合規(guī)范要求。九是檢查學校及周邊食品經(jīng)營店資質(zhì)、是否存在經(jīng)營過期、霉變、“山寨”和三無產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
四、春季專項檢查工作中存在的問題
通過檢查主要存在以下問題:
1.有部分學校食品安全校長(園長)負責制落實不到位,學校食品安全制度落實情況較差。
2.個別學校食堂食品安全管理人員的培訓、考核情況和餐飲服務從業(yè)人員健康管理情況落實不到位。
3.有個別學校秋季學期結(jié)束是沒有將學校食堂內(nèi)食品原料進行清空。
4.部分學校食品加工制作不規(guī)范、餐飲具清洗消毒不徹底、食品添加劑管理未按要求使用、存在食品留樣及處理不按要求記錄等情況。
5.大部分學校采購的大宗食品(米、面、油、蛋、奶、肉等)落實進貨查驗制度情況較差。
6.大部分學校采購的大米、面粉有檢驗報告,但不是購進的同批次的檢驗(測)報告,且有的檢驗(測)報告是廠家出的人工手寫的,大米沒有查驗鎘、黃曲霉毒素等指標檢測報告等。
7.部分學校購買的豬肉是農(nóng)戶自宰的,沒有檢疫檢驗合格證明和非洲豬瘟檢測證明。
8.部分學校所有進貨查驗記錄不夠健全。
9.個別學校廚房、庫房、就餐場所環(huán)境衛(wèi)生較差。
10.校園周邊部分食品經(jīng)營戶食品安全意識淡薄,經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生較差,“三防”設施不完善,食品操作不規(guī)范。
檢查組到每個學校,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品安全的領導一起參加了檢查,就檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患,工作組召開會議,對存在的問題及時在會議上向?qū)W校負責人反饋了檢查結(jié)果,要求立即整改,消除存在的食品安全隱患。與此同時,工作組對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品安全的領導、學校校長、學校食堂食品安全管理人員、從業(yè)人員作了相關食品安全知識的培訓。對校園周邊食品經(jīng)營負責人進行了相關食品安全知識培訓,并要求對存在他食品安全隱患及時整改落實。
1、認真履行監(jiān)督檢查職責,認真開展對中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施執(zhí)行情況的檢查,重點針對項目立項審批、建設質(zhì)量和安全、資金管理使用等方面加強監(jiān)督檢查,保證中央政策措施落實到位。
2、切實加強對固定資產(chǎn)投資政策落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞移民工作,加強對移民安置、移民政策兌現(xiàn)、征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷等專項監(jiān)察。嚴格執(zhí)行移民安置及政策兌現(xiàn)的相關規(guī)定,堅決查處少數(shù)干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公等損害群眾切身利益的行為。
3、切實加強對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點督促有關部門建立健全集體林權(quán)制度改革相關配套政策和工作機制,會同有關部門認真開展集體林權(quán)制度改革執(zhí)法監(jiān)察。堅決查處假借改革之機變相侵占集體林產(chǎn)、侵害林農(nóng)利益,違規(guī)違法低價轉(zhuǎn)讓林地、亂砍濫伐林木、領導干部參股入股等違紀違法案件。
二、進一步加強對“四項制度”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,防止違紀違規(guī)問題發(fā)生。
1、繼續(xù)加大對建設工程招投標的監(jiān)督工作力度。一是抓好我縣出臺的招投標管理辦法的貫徹落實。二是制定招投標行政監(jiān)察規(guī)定。三是配合和督促有關部門加大對招標機構(gòu)和監(jiān)理機構(gòu)的清理和監(jiān)督管理,規(guī)范中介機構(gòu)從業(yè)行為。積極推行招標文本規(guī)范化建設,嚴格規(guī)范規(guī)模標準以下政府投資項目比選程序。四是進一步理順工程建設招投標舉報投訴處理機制,繼續(xù)推行重大工程項目建設“廉政合同”制度,加大對政府投資工程建設項目招投標中虛假招標、圍標、串標、層層轉(zhuǎn)包、違法分包及低價中標高價結(jié)算問題的查處力度。
2、繼續(xù)加強國有土地使用權(quán)出讓系列制度落實情況的監(jiān)督檢查。一是督促有關部門進一步完善國有土地使用權(quán)出讓招拍掛的操作規(guī)范及監(jiān)督管理措施,積極推行劃撥、協(xié)議出讓國有土地公示制度。嚴格執(zhí)行國家土地調(diào)控政策,認真落實國務院關于加強土地調(diào)控和促進節(jié)約集約用地的要求,會同國土部門開展節(jié)約集約用地專項執(zhí)法監(jiān)察。二是督促有關部門嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,嚴格土地征用和出讓程序,積極探索經(jīng)營性基礎設施用地有償使用辦法,進一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理。三是嚴肅查處土地違法違規(guī)案件,重點查處非法批地、以租代征、非法低價出讓國有土地使用權(quán)等方面的問題,堅決糾正違反耕地保護制度的行為。
3、繼續(xù)監(jiān)督和改進政府采購工作。一是督促有關部門根據(jù)省、市的相關要求,制定我縣政府集中采購目錄和采購限額標準,編制和執(zhí)行采購預算和采購計劃,不斷擴大政府采購的范圍和規(guī)模,擴大定點、協(xié)議采購的品種和范圍。二是督促有關部門完善政府采購制度,嚴格采購方式審批程序和使用專家?guī)爝M行評標,提高公開招標采購的比例,制定非招標采購方式管理、分散采購管理辦法,規(guī)范非招標方式采購評標行為,嚴格執(zhí)行采管分離。三是逐步推行政府采購招標文件范本,規(guī)范采購人行為。加快政府采購信息建設步伐,探索引入政府采購網(wǎng)上招標、評標,縮短采購周期,提高采購效率。
三、加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
加大對節(jié)能減排工作落實情況監(jiān)督檢查的力度。按照《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔20*〕15號)要求,加強對重點區(qū)域和行業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查,督促落實節(jié)能減排工作責任制,積極推進關停和淘汰落后產(chǎn)能工作。嚴肅查處違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的案件,重點解決各單位各部門不嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批或核準立項等問題。加強對節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系落實情況的監(jiān)督檢查。
四、加強對安全生產(chǎn)政策法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,保護群眾生命財產(chǎn)安全。
會同安監(jiān)等相關部門對全縣落實安全生產(chǎn)開展執(zhí)法監(jiān)察,對20*年以來全縣范圍內(nèi)生產(chǎn)安全責任事故責任追究落實情況進行檢查,督促有關行業(yè)和部門認真落實監(jiān)管職責,抓好安全生產(chǎn)。加強協(xié)調(diào)配合,堅持推行聯(lián)席會議制度,規(guī)范和完善事故調(diào)查處理和責任追究工作機制和程序,著重查處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中行政監(jiān)察對象存在的不依法行政、不履行或不正確履職的問題,對失、瀆職行為要嚴肅追究責任。嚴厲打擊生產(chǎn)安全責任事故涉及的刑事犯罪和瞞報、逃匿等違法行為,依法依紀嚴懲事故責任人,堅決查處事故背后涉及的腐敗問題,積極發(fā)現(xiàn)、及時移送案件線索。
五、繼續(xù)推進專項工作的監(jiān)督檢查
1、加強對春季造竹的監(jiān)督檢查。會同有關部門加強對苗木的采購、驗收進行監(jiān)督檢查,杜絕暗箱操作。
2、加強對特殊黨費項目設施的監(jiān)督檢查。加強對特殊黨費項目設施中項目立項、使用等情況的監(jiān)管。
3、加強對義務教育經(jīng)費的監(jiān)督檢查。確保國家“兩免一補”政策的落實,切實減輕中小學生學習、心理、經(jīng)濟負擔,從源頭上治理教育亂收費。
一、政府采購工作開展基本情況
《政府采購法》實施以來,我市各級黨委、政府高度重視政府采購工作,緊緊圍繞“規(guī)范行為,提高效益,擴大規(guī)模,治理腐敗”中心議題,以治理政府采購領域商業(yè)賄賂為契機,積極宣傳政策法規(guī),嚴格規(guī)范國家機關、事業(yè)單位和社會團體的采購行為,強化對機構(gòu)的監(jiān)督管理,建立健全各項規(guī)章制度,不斷推動政府采購工作制度化、規(guī)范化、規(guī)?;?,各級政府采購工作取得了一定的成效。
二、督導檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題
(一)采購人
1、未高度重視政府采購工作,政府采購意識淡薄。督導檢查的縣、區(qū)(市)抽查的部門和單位,大部分未建立內(nèi)部政府采購機構(gòu)和配備人員,未制定相關的政府采購管理制度,未認真進行自查自糾工作。
2、未編政府采購預算、計劃。根據(jù)《政府采購法》第六條,政府采購應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行。
3、部分應納入集中采購的項目未納入集中采購。根據(jù)《政府采購法》第十八條,凡屬于集中采購目錄的采購項目,必須委托集中采購機構(gòu)采購;《政府采購法》第七十四條,規(guī)定了相應的處罰。
4、應進行公開招標的項目,擅自采用其他采購方式。根據(jù)財政部《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》第五條,“同一年度內(nèi),各采購機關對同一采購項目不得采購兩次以上”;《中華人民共和國政府采購法》第二十八條,“采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標”?!吨腥A人民共和國政府采購法》第七十一條第(一)款,規(guī)定了相應的處罰。
5、政府采購相關文件資料缺失,未按規(guī)定進行檔案管理。根據(jù)《政府采購法》第四十二條,采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、驗收證明等采購文件至少保存十五年;《政府采購法》第七十六條,對未妥善保存采購文件的,規(guī)定了相應的處罰。
6、委托無政府采購資格的中介機構(gòu)政府采購。根據(jù)《政府采購法》第十九條,采購人委托的采購機構(gòu),必須經(jīng)有權(quán)部門認定資格,即具備甲級政府采購資格證書或乙級政府采購資格證書?!墩少彿ā返谄呤粭l,規(guī)定了相應的處罰。
(二)政府采購機構(gòu)
1、未建立內(nèi)部有效監(jiān)督制約機制。根據(jù)《政府采購法》第六十一條,集中采購機構(gòu)經(jīng)辦采購的人員與負責合同審核、驗收人員要相互分離。
2、專家抽取記錄欠缺。根據(jù)財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》,評審專家的抽取時間、抽取人、監(jiān)抽人等,都應當有相應文字資料記錄。
3、應妥善保存的驗收證明缺失。根據(jù)《政府采購法》第四十二條,驗收證明等采購文件至少保存十五年;《政府采購法》第七十六條,對未妥善保存采購文件的,規(guī)定了相應的處罰。
4、中標服務費、投標保證金的收取標準、管理使用不合規(guī)。
5、招標投標信息公告不合規(guī)。根據(jù)財政部《政府采購信息公告管理辦法》第七條,政府采購信息應當首先在財政部指定的政府采購信息媒體上公告。第八條第(四)款,規(guī)定招標投標信息必須公告。第三十條規(guī)定了相應的處罰。
(三)政府采購監(jiān)管部門
1、地方出臺的政府采購規(guī)章制度與上位法沖突;
2、應采取公開招標方式而擅自改用其他方式。根據(jù)《政府采購法》第二十七條,應當采用公開招標方式的,因特殊情況采用其他采購方式,要報設區(qū)的市、州以上財政部門審批。
三、政府采購工作整改指導意見
為確保整改提高階段的工作穩(wěn)步推進,不走過場,取得實效,順利通過驗收總結(jié),全面完成我市政府采購專項檢查工作,現(xiàn)就有關問題提出如下指導意見:
1、建立政府采購聯(lián)席會議制度
政府采購聯(lián)席會議制度是由財政部門牽頭,監(jiān)察、審計及其他有關部門共同配合的一種監(jiān)督機制,旨在充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能,強化對政府采購行為的約束,確保各項政策的落實,防止和消除政府采購中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購的行為。主要是通過定期不定期召開政府采購聯(lián)席會議,通報有關情況,提出指導性意見;加強分工合作,促進協(xié)同執(zhí)法。重點抓好采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理,切實做到嚴格執(zhí)法,提高政府采購監(jiān)管成效。
2、監(jiān)管部門要加強對政府采購機構(gòu)的指導
財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門,要關心集中采購機構(gòu)的建設,加強政策和業(yè)務指導和培訓,使從業(yè)人員能夠充分掌握有關政策要求和制度規(guī)定,真正做到依法采購;要及時了解和幫助集中采購機構(gòu)解決有關困難,切實履行好法律賦予的管理職責。
集中采購機構(gòu)和其他采購機構(gòu)要在財政部門的指導下,認真落實各項規(guī)定,切實提高采購質(zhì)量和效率,下大力氣加強自身建設,完善內(nèi)部管理制度,強化人員培訓,積極發(fā)揮在政府采購制度推行中的關鍵作用。
3、嚴格政府采購預算、計劃的編制和執(zhí)行
要全面編制政府采購預算,通過細化財政資金采購項目和編制年度政府采購計劃,加強政府采購的計劃性。要將政府采購預算納入部門預算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一批復,以解決過去隨意采購、監(jiān)督缺乏依據(jù)、不能形成規(guī)模采購效益等問題,從而防止無預算采購、重復采購、盲目采購、超標準采購等現(xiàn)象發(fā)生。要從事前、事中和事后進行全過程的監(jiān)督管理,確保采購項目按規(guī)定用途使用,提高財政資金的使用效益,促進廉政建設,實現(xiàn)政府采購宏觀調(diào)控目標。
4、加強政府采購制度建設,推進政府采購工作規(guī)范化管理
各級、各部門可以在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi),根據(jù)工作需要,制訂配套的規(guī)章制度或過渡性辦法,以指導和規(guī)范政府采購活動,改進和完善采購程序,做到規(guī)范采購與簡便高效相結(jié)合,逐步擴大采購規(guī)模,提高采購質(zhì)量和效率,建立行為規(guī)范、服務高效、監(jiān)管有力、協(xié)調(diào)發(fā)展的政府采購運行和監(jiān)管體系。
一、任務目標
堅持以科學發(fā)展觀為指導,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法整治,以城區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點區(qū)域,以小餐館、火鍋店和學校食堂、企業(yè)食堂、工地食堂為重點對象,開展對餐飲服務提供者采購和使用油脂情況的監(jiān)督檢查,嚴查進貨記錄和索證索票制度落實情況,嚴厲打擊餐飲服務提供者采購和使用“地溝油”的違法行為,進一步規(guī)范食用油脂進貨渠道和使用管理,有效解決“地溝油”回流餐桌問題,切實保障公眾飲食安全和身體健康。
二、工作措施
(一)強化餐飲服務提供者食品安全主體責任。加強對餐飲服務提供者的宣傳、教育和培訓工作,進一步明確和細化餐飲服務提供者的主體責任,督促其建立健全管理制度,落實管理措施,自覺抵制購買、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為,在經(jīng)營場所明顯位置張貼承諾書,公開承諾不購買、不使用“地溝油”,不重復使用烹飪油脂,自覺接受社會監(jiān)督,做到守法經(jīng)營、誠信自律。
(二)嚴格落實進貨查驗、索證索票和追溯制度。依法監(jiān)督餐飲服務提供者規(guī)范進貨渠道,落實管理制度。餐飲服務提供者從生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)市場等采購食用油脂的,應當檢查、索取并留存供貨者的相關許可證明和產(chǎn)品合格證明等資料;從固定供貨商采購的,應當查驗、索取并留存供貨商的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體工商戶等處采購的,應當索取并留存采購清單及相關票據(jù)。進貨臺帳要詳實記錄食用油脂的規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱、聯(lián)系方式及進貨日期,并注明油脂去向,經(jīng)手人要簽字確認。進貨臺帳登記要齊全,要與本單位食用油脂實際消耗量相符合。
(三)加強對重點區(qū)域、單位的監(jiān)督檢查。在專項整治工作中,要注意加大對重點區(qū)域、重點部位和重點單位的監(jiān)督檢查。要采取日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合、暗查暗訪與受理舉報相結(jié)合等靈活多樣的監(jiān)督形式,梳理查找購買、使用“地溝油”及其他不符合標準食用油脂的線索,認真填寫檢查記錄,及時將監(jiān)督檢查資料存檔備查。
(四)嚴厲打擊購進、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為。要加大對違法案件的查處力度,發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者采購、使用“地溝油”的,要依法從重從快處理;發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度、多次重復使用烹飪油脂,以及購進、使用來源不明或質(zhì)量不合格食用油脂等違法違規(guī)行為的,要嚴格依照《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的相關規(guī)定,從重處罰;涉嫌犯罪的,及時移交司法機關。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(2012年2月9日-2月15日)。針對工作實際,制定專項整治工作方案,做好動員部署和調(diào)查摸底。
(二)集中整治階段(2012年2月16日-3月31日)。加強對餐飲服務提供者的監(jiān)督檢查,強化餐飲服務提供者的主體責任,嚴格落實索證索票和進貨查驗制度,嚴厲打擊購買和使用“地溝油”等不合格食用油脂等違法行為,嚴防“地溝油”回流餐桌。
(三)整改備查階段(2012年4月1日-5月10日)。對專項整治工作進行認真自查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,查缺補漏,不斷提高,積極迎接縣政府和市局的督導檢查。
各中隊要將專項整治工作情況統(tǒng)計表(見附件二)于4月15日前報餐管科。
(四)鞏固提高階段(2012年5月11日-11月30日)。要不斷完善監(jiān)管措施,切實鞏固專項整治成果,確保餐飲服務環(huán)節(jié)食用油脂進貨渠道規(guī)范,管理措施到位。
四、工作要求
(一)提高認識,確保整治到位?!暗販嫌汀笔侨罕姺从硰娏业臒狳c問題,開展“地溝油”整治是我們履職盡責、保障民生的重要內(nèi)容,是我們立權(quán)威、樹形象的重要途徑。要充分認清開展“地溝油”整治的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,明確目標,強化措施,確保整治工作取得實際效果。
一、組織領導
成立*市餐飲消費安全專項整治領導小組,名單如下。
組長:管敏政(*市衛(wèi)生局黨組書記、局長)
副組長:金行中(*市衛(wèi)生局副局長)
成員:葉向陽(*市衛(wèi)生監(jiān)督所所長)
王水能(*市疾病預防中心主任)
李小偉(*市衛(wèi)生局防保科副科長)
*市餐飲消費安全專項整治領導小組下設辦公室(下簡稱“市餐飲消費安全整治辦”),辦公室設在衛(wèi)生局防???,主要負責綜合協(xié)調(diào)、組織實施和資料的收集上報。
二、整治重點及工作目標
深入貫徹落實省衛(wèi)生廳和市政府食品安全專項整治要求,全面加強食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,切實解決我市食品衛(wèi)生存在的主要問題,打擊食品消費環(huán)節(jié)違法經(jīng)營行為,保護消費者身體健康,促進全社會食品衛(wèi)生水平的提高。
(一)工作重點
以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域,以小型餐飲業(yè)、學校和工廠食堂為重點檢查對象,針對餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒及原料采購等方面的突出問題,依法查處違法經(jīng)營行為。進一步落實《廣東省食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,加強餐飲業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)范。
(二)工作目標
1、市屬和鎮(zhèn)(街)中心區(qū)餐飲經(jīng)營單位要達到“三個100%,兩個杜絕”:(1)是對餐飲單位衛(wèi)生許可證核查和對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達100%。(2)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95%以上,學校食堂達100%。(3)建立實施原料進貨索證制度單位達100%。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
2、農(nóng)村地區(qū):(1)農(nóng)村地區(qū)餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范。(2)大型食物中毒事件有所減少。(3)食物中毒和食源性疾病的報告管理和救治處理水平進一步提高。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
三、工作任務和具體要求
(一)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可
1、工作任務:根據(jù)《廣東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《廣東省食品衛(wèi)生許可證填寫規(guī)定》,結(jié)合今年我市食品安全綜合整治工作,清查無證經(jīng)營單位,規(guī)范食品衛(wèi)生許可審核和監(jiān)督,規(guī)范食品衛(wèi)生許可資料的整理和歸檔,并對衛(wèi)生許可情況進行公示。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,加強日常監(jiān)管的力度。本著“誰發(fā)證、誰主管”和“屬地管理”的原則,在全面清理的基礎上,重點開展小型餐飲業(yè)、學校食堂、工廠食堂專項整治活動,力爭進一步完善和規(guī)范餐飲單位、集體食堂經(jīng)營行為,徹底解決餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題。
2、具體要求:在開展專項整治行動中,要對轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位和集體食堂進行全面普查和摸底,并以《無證餐飲單位摸底調(diào)查登記表》(附件1)的形式對無證經(jīng)營單位名單進行逐一登記,加強監(jiān)管,并將衛(wèi)生許可證發(fā)放和清理情況向社會公示,無證經(jīng)營單位名單要及時函送當?shù)卣陀嘘P監(jiān)管部門。各鎮(zhèn)(街)要積極爭取政府支持,在鎮(zhèn)(街)食品安全領導小組和食品安全協(xié)調(diào)委員會的組織下,充分發(fā)揮牽頭作用,聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、城管等相關部門對轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營餐飲單位進行地毯式聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗,對在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改或整改后仍不符合條件的要依法取締。
(二)餐飲業(yè)原料采購
1、工作任務:餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗證制度,規(guī)范餐飲業(yè)原料采購索證管理。嚴厲查處餐飲單位、學校食堂使用不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期重復使用原料、濫用添加劑、使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)制售食品的行為。通過整治,力爭使我市餐飲業(yè)原料使用情況有根本好轉(zhuǎn),餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,進一步完善和推行原料進貨溯源制度。
2、具體要求:重點檢查餐飲業(yè)的肉類等原料是否按要求索證、食品添加劑使用是否符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》,煎炸油等重復使用的原料是否符合衛(wèi)生標準,廢棄物的處理是否符合《餐飲業(yè)和集體配餐單位衛(wèi)生規(guī)范》。同時,進一步做好對餐飲業(yè)衛(wèi)生管理和從業(yè)人員的宣傳、培訓和指導工作。要把餐飲消費安全整治的工作重點和要求宣傳貫徹到每個餐飲單位,結(jié)合實際向餐飲單位發(fā)出《做好餐飲安全工作告知書》(附件2),并與餐飲單位簽定《餐飲消費安全承諾書》(附件3),使各餐飲單位認識到在保障餐飲消費安全中承擔的責任和義務,主動配合,積極整改,規(guī)范原料的采購,杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。各地要分區(qū)分片負責,指導每家餐飲單位在限期內(nèi)建立健全食品采購索證制度和原料采購、使用有關記錄檔案。各地可以參照《餐飲業(yè)建立食品采購索證制度指引》(附件4),《餐飲業(yè)食品采購索證登記表》(附件5)督促餐飲單位建立有關制度,并加強監(jiān)督檢查,確保實現(xiàn)市屬和鎮(zhèn)(街)中心區(qū)餐飲經(jīng)營單位在規(guī)定時間內(nèi)建立實施原料進貨索證制度單位達100%的工作目標。
(三)餐飲業(yè)餐具消毒
1、工作任務:按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,檢查餐飲單位的餐具消毒情況,對餐具集體消毒單位配送的餐具消毒情況進行抽查。通過整治,規(guī)范全市餐具消毒管理,提高使用餐具的衛(wèi)生水平,并探索和建立餐飲業(yè)餐飲具消毒的長效管理機制。
2、具體要求:以餐飲單位的餐飲具消毒和餐具集中消毒單位為重點開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。各鎮(zhèn)(街)要檢查餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范,從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設備的情況,對不能正確使用消毒劑和消毒設備的從業(yè)人員要重新進行食品衛(wèi)生培訓或調(diào)換工作,對不按照要求整改和整改不合格的單位,情節(jié)嚴重的,要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。市衛(wèi)生監(jiān)督所要牽頭組織對餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查,核實其是否消毒合格,對抽檢不合格的進行公告,并要求使用的餐飲單位立即進行整改。在規(guī)范餐飲業(yè)餐具洗消行為的基礎上,探索建立我市餐飲業(yè)餐具集中洗消監(jiān)管制度。
四、工作進度和時間安排
(一)動員部署階段(10月15日至10月25日)。制定全市餐飲消費安全專項整治工作方案,明確整治工作的目標、內(nèi)容、步驟和要求,召開全市餐飲消費安全專項整治工作動員大會,統(tǒng)一部署整治工作。各鎮(zhèn)(街)結(jié)合各自職能,成立領導機構(gòu),結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,制定具體實施方案,明確職責,落實各項工作任務。
(二)普查整治階段(10月26日至12月10日)。各鎮(zhèn)(街)按照本次專項整治確定的內(nèi)容和目標,在各自轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)式檢查,采取各項有效措施,開展全面清理行動。
(三)總結(jié)驗收階段(12月11日至12月31日)。各鎮(zhèn)(街)對專項整治工作情況進行全面總結(jié),并于12月15日前將書面總結(jié)上報市餐飲消費安全整治辦。根據(jù)《*市餐飲消費安全專項整治工作督導評價指引》(附件6),市衛(wèi)生局組織對各單位專項整治工作進行驗收。
五、工作要求
(一)落實責任,加強組織領導。
各單位要從實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,維護廣大群眾切身利益的高度,充分認識此次專項整治的重要性,制定具體實施方案,成立領導小組,按屬地管理原則,落實責任、明確分工,認真對照各項工作目標,迅速行動,采取各種有力措施,保證整治目標如期實現(xiàn)。
(二)協(xié)同作戰(zhàn),加大查處力度。
充分發(fā)動政府力量,根據(jù)整治的需要主動聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、教育、城管等相關部門,建立部門聯(lián)動工作機制,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,形成合力,加大查處工作力度。按照《食品衛(wèi)生法》和《國務院關于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管特別規(guī)定》的要求,加大對違法行為的處罰力度,重視大案要案和典型案件的查處,并及時向社會公布查處結(jié)果。符合移送公安司法條件的,要及時向公安部門移送,追究相應刑事責任,保護消費者身體健康和正當權(quán)益。
(三)分級監(jiān)管,健全長效機制。
以今年我市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理納入衛(wèi)生許可的契機,將食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作放在更加突出的位置,將其作為衛(wèi)生許可的重要依據(jù)和日常監(jiān)管的主要措施,市衛(wèi)生監(jiān)督所要在充分調(diào)研的基礎上,制定適合我市實際的餐飲業(yè)分類量化評分表。同時,加強對學校、工廠食堂和小餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管,進一步完善食物中毒事件和食源性疾病防控機制,預防和減少食物中毒事件發(fā)生。開展節(jié)假日和重大活動期間食品衛(wèi)生專項監(jiān)督活動,落實對食物中毒事件和其他食源性疾病事故的應急處理措施。
(四)暢通信息,加強輿論宣傳。
根據(jù)省安監(jiān)局、四川煤監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查的緊急通知》(川安監(jiān)〔20__〕193號)要求,__市認真開展了勞動防護用品專項監(jiān)督檢查工作,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、高度重視,認真組織
8月10日,我局向區(qū)(市)縣安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)了國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關于開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查的緊急通知,要求全市安監(jiān)系統(tǒng)充分認識勞動防護用品是保障從業(yè)人員安全與健康的最后一道防線,緊密結(jié)合實際認真開展專項監(jiān)督檢查工作。陳庚文局長在局辦公會上專門對開展勞動防護用品專項檢查工作作了部署,要求各業(yè)務處緊密結(jié)合日常監(jiān)督監(jiān)察工作實際,制定具體工作計劃,認真組織實施。市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊專門編制了煤礦、金屬與非金屬礦山、建筑施工、冶金和機械等重點行業(yè)專項監(jiān)察計劃,明確了將生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品購買、發(fā)放、使用管理情況和是否使用通過安全標志認可的特種防護用品等作為重點檢查內(nèi)容,要求監(jiān)察人員嚴格執(zhí)法檢查,做好詳細的現(xiàn)場筆錄,詳實填寫《勞動防護用品專項監(jiān)督檢查情況匯總表》。
截至10月底,我局在開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查中,共出動執(zhí)法人員562人次,檢查168戶企業(yè)。涉及金屬及非金屬礦山5戶,化工企業(yè)82戶,建筑施工企業(yè)25戶,冶金企業(yè)12戶,制造加工企業(yè)16戶,其他企業(yè)28戶;發(fā)出隱患限期整改指令書66份(其中:金屬及非金屬礦山1份,化工企業(yè)20份,建筑施工企業(yè)13份,冶金企業(yè)7份,制造加工企業(yè)14份,其他企業(yè)11份);受處罰企業(yè)6戶(其中:金屬及非金屬礦山、化工企業(yè)、建筑施工企業(yè)各1戶,制造加工企業(yè)3戶),處罰金1.6萬元。全市的安監(jiān)機構(gòu)出動6377人次對1873戶企業(yè)進行了執(zhí)法檢查。共發(fā)出隱患限期整改指令書440份,當場處罰決定書16份;立案查處53件;處罰金6.7萬元。
二、監(jiān)督檢查的基本情況及存在的主要問題
從專項監(jiān)督檢查情況看,大部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)能按照有關法律、法規(guī)及標準要求,建立了勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢及個人配備要求等各項管理制度,設立有勞動防護用品專項經(jīng)費;有購買和發(fā)放記錄;對過期報廢的勞動防護用品能按規(guī)定要求予以更換和銷毀。多數(shù)企業(yè)從業(yè)人員能按照規(guī)定和要求正確使用和佩戴勞動防護用品,也能掌握勞動防護用品性能及作用,對自身所享有的勞動防護權(quán)益也能夠自覺維護,沒有發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定購買和不使用通過安全標志認可的特種勞動防護用品的企業(yè)。
存在的主要問題:
(一)部分企業(yè)勞動防護用品經(jīng)費落實不足,發(fā)放數(shù)量不足。對采購勞動防護用品把關不嚴,沒有嚴格要求勞動防護用品生產(chǎn)廠家提供資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告。
(二)部分企業(yè)安全健康教育培訓不到位,缺乏對職工正確配備和使用勞動防護用品的指導,職工勞動防護用品知識欠缺。
(三)少數(shù)企業(yè)沒有購買勞動防護用品的記錄或存在不按規(guī)定配發(fā)勞動防護用品情況。問題較多的是家具企業(yè)、制鞋企業(yè);部分建筑、化工、冶金、制造加工企業(yè)也存在一些問題。有的化工企業(yè)職工以普通紗布口罩代替防毒口罩;有的建筑施工企業(yè)個別職工在施工現(xiàn)場未按照規(guī)定正確佩戴安全帽和安全帶或存在使用不合格的勞動防護用品現(xiàn)象。
三、下一步工作措施
(一)進一步深入開展宣傳貫徹《四川省安全生產(chǎn)條例》、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第1號),提高企業(yè)主體責任意識,加大勞動防護用品投入,為職工配備符合國家標準的勞動防護用品。
一、任務目標
堅持以科學發(fā)展觀為指導,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法整治,以城區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點區(qū)域,以賓館、飯店、和學校食堂為重點對象,開展對餐飲服務提供者采購、儲存和使用豬肉及其制品情況的監(jiān)督檢查,嚴查進貨記錄和索證索票制度落實情況,嚴厲打擊餐飲服務提供者采購和使用私宰肉的違法行為,進一步規(guī)范豬肉進貨渠道和使用管理,切實保障公眾飲食安全和身體健康。
二、工作措施
(一)強化餐飲服務提供者食品安全主體責任。加強對餐飲服務提供者的宣傳、教育和培訓工作,進一步明確和細化餐飲服務提供者的主體責任,督促其建立健全管理制度,落實管理措施,自覺抵制購買、使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉及制品,自覺接受社會監(jiān)督,做到守法經(jīng)營、誠信自律。
(二)嚴格落實進貨查驗、索證索票和追溯制度。依法監(jiān)督餐飲服務提供者規(guī)范進貨渠道,落實管理制度。餐飲服務提供者從定點屠宰單位和批發(fā)市場等采購生豬肉的,應當檢查、索取并留存供貨者的相關許可證明和產(chǎn)品合格證明等資料;從固定供貨商采購的,應當查驗、索取并留存供貨商的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體工商戶等處采購的,應當索取并留存采購清單及相關票據(jù)。進貨臺帳要詳實記錄豬肉的數(shù)量、供貨者名稱、聯(lián)系方式及進貨日期,經(jīng)手人要簽字確認。進貨臺帳登記要齊全,要與本單位使用生豬肉實際消耗量相符合。
(三)加強對重點區(qū)域、單位的監(jiān)督檢查。在專項整治工作中,要注意加大對重點區(qū)域、重點部位和重點單位的監(jiān)督檢查。要采取日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合、暗查暗訪與受理舉報相結(jié)合等靈活多樣的監(jiān)督形式,及時發(fā)現(xiàn)并依法處罰。
(四)嚴厲打擊購進、使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格生豬肉的違法違規(guī)行為。要加大對違法案件的查處力度,發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者采購、使用的,要依法從重從快處理。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(2012年4月19日-4月22日)。針對工作實際,制定專項整治工作方案,做好動員部署和調(diào)查摸底。
(二)集中整治階段(2012年4月23日-5月11日)。加強對餐飲服務提供者的監(jiān)督檢查,強化餐飲服務提供者的主體責任,嚴格落實索證索票和進貨查驗制度,嚴厲打擊購買和使用“未經(jīng)檢疫”不合格豬肉等違法行為,嚴防“死豬肉、病豬肉”端上餐桌。
(三)整改備查階段(2012年5月12日-5月18日)。對專項整治工作進行認真自查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,查缺補漏,不斷提高,積極迎接縣政府的督導檢查。
四、工作要求
(一)提高認識,確保整治到位?!拔唇?jīng)檢疫的私宰豬肉”是群眾反映強烈的熱點問題,開展“未經(jīng)檢疫私宰豬肉”整治是我們履職盡責、保障民生的重要內(nèi)容,是我們立權(quán)威、樹形象的重要途徑。要充分認清開展“私宰肉”整治的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,明確目標,強化措施,確保整治工作取得實際效果。