農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度范文

一、討論物權(quán)法草案應(yīng)當(dāng)以憲法規(guī)定的國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)

憲法第6條規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，這是1999年通過的憲法修正案的規(guī)定，這是 1949年建國(guó)以后五十經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。多年的實(shí)踐證明，實(shí)行生產(chǎn)資料完全公有化，實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)高度計(jì)劃化，在財(cái)政上搞統(tǒng)收統(tǒng)支，在物資上搞統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，在報(bào)酬上搞統(tǒng)一分配，不符合社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。改革開放以來，逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，總結(jié)出公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，從而增強(qiáng)了綜合國(guó)力，改善了人民生活，這是有目共睹的事實(shí)。改革開放過程中出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失，侵吞公有財(cái)產(chǎn)，分配不公的問題應(yīng)當(dāng)高度重視，盡快解決。但是，不能因此而懷疑憲法規(guī)定的國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義的體現(xiàn)，是使我們國(guó)家繁榮昌盛的基本國(guó)策，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本國(guó)策。堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，應(yīng)當(dāng)是我們討論和修改物權(quán)法草案的基礎(chǔ)，離開這個(gè)基礎(chǔ)，就難以達(dá)成共識(shí)。

二、不同的法律部門維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的任務(wù)不同

維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度是各法律部門特別是直接調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律部門的共同任務(wù)，不同的法律部門有不同屬性和不同的調(diào)整方法，各有不同的任務(wù)。物權(quán)法是民法的組成部分，民法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法，物權(quán)法調(diào)整的是平等主體之間基于有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)資料而發(fā)生的關(guān)系。物權(quán)法上的平等主體就是民事主體，包括自然人、法人和其他組織。法人是法律概念，不直接反映其所有制性質(zhì)，法人包括具有法人資格的不同所有制經(jīng)濟(jì)的獨(dú)資企業(yè)、不同所有制經(jīng)濟(jì)組織合資建立的企業(yè)，如有限責(zé)任公司，股份有限公司等。在物權(quán)法上自然人、法人和其他組織的法律地位是平等的，物權(quán)法只調(diào)整平等主體之間基于物質(zhì)資料發(fā)生的關(guān)系，不調(diào)整不平等主體之間基于物質(zhì)資料發(fā)生的關(guān)系。

在社會(huì)主義初級(jí)階段物權(quán)法的任務(wù)是什么？簡(jiǎn)單地說就是確認(rèn)和保護(hù)民事主體合法取得的物質(zhì)資料的權(quán)利（在物權(quán)法上稱為物權(quán)，包括關(guān)于土地、房屋、機(jī)器設(shè)備、交通工具、服裝、食品等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的各種物權(quán)，其中主要分為所有權(quán)和所有權(quán)以外的物權(quán)兩類），規(guī)定民事主體使用和支配物質(zhì)資料的規(guī)則，為人們的物質(zhì)生活和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的法律保障，為維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度提供基礎(chǔ)性的法律保障。

人們生活需要有服裝、食品、住房、交通工具等生活資料，對(duì)這些生活資料享有物權(quán)，人們的正常生活才有基本的法律保障。工商企業(yè)需要有物質(zhì)資料才能進(jìn)行生產(chǎn)和商品交換，物權(quán)法確認(rèn)工商企業(yè)享有物權(quán)，就為商品交換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本的法律保障。

為了生活或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，有時(shí)兩個(gè)以上的自然人或者法人，對(duì)同一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)享有一個(gè)所有權(quán)，例如，兩個(gè)以上的自然人共同出資合買一件物品（汽車、拖拉機(jī)等），形成兩個(gè)以上的自然人的共有財(cái)產(chǎn)，共同享有一個(gè)所有權(quán)。再如，兩個(gè)以上的農(nóng)業(yè)集體組織共同出資，合建一項(xiàng)水利工程設(shè)施，形成兩個(gè)以上的集體組織的共有財(cái)產(chǎn)，共同享有一個(gè)所有權(quán)，這在物權(quán)法上稱為共有（不是指經(jīng)濟(jì)制度上的公有），共有人之間的關(guān)系如何處理，共有物購(gòu)買或者出賣時(shí)買賣雙方的關(guān)系如何處理？需要物權(quán)法區(qū)別共同共有還是按分共有，分別作出規(guī)定。一幢大樓里的房間歸各用房人所有（物權(quán)法上稱建筑物區(qū)分所有權(quán)），其中又有走道、樓梯、地下車庫、樓前綠地等方面的關(guān)系，還有建筑物區(qū)分所有權(quán)人和物業(yè)管理人的關(guān)系，這些關(guān)系如何處理？建筑物區(qū)分所有權(quán)的行使和保護(hù)是個(gè)復(fù)雜問題，一般不容易由當(dāng)事人協(xié)商決定，需要由物權(quán)法規(guī)定。

相鄰的土地、房屋的所有人、使用人之間，在日常生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中會(huì)發(fā)生多種關(guān)系，為了用水、排水、通風(fēng)、采光、日照等發(fā)生的關(guān)系，當(dāng)事人各有什么權(quán)利和義務(wù)？建筑物的建造或者修繕，鋪設(shè)電纜、管道等需要利用相鄰一方的土地，相互之間各有什么權(quán)利和義務(wù)？這些關(guān)系在物權(quán)法上稱相鄰關(guān)系，需要物權(quán)法作規(guī)定。

建設(shè)用地除了使用地面以外，土地的上空、地下還可以再設(shè)立使用權(quán)，如果設(shè)立，就涉及各使用權(quán)人之間的關(guān)系，以及轉(zhuǎn)讓給第三人等復(fù)雜關(guān)系，這在物權(quán)法上稱建設(shè)用地使用權(quán)。當(dāng)事人一方為了實(shí)現(xiàn)自已土地的利益，如通行、汲水、引水、排水等，需要使用他人土地，通常是有償?shù)摹⒂休^長(zhǎng)的期限的，協(xié)商確定之后，使用權(quán)人享有的權(quán)利在物權(quán)法上稱地役權(quán)。除雙方當(dāng)事人的關(guān)系外，地役權(quán)還會(huì)涉及到與其他物權(quán)人的關(guān)系，例如和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、建設(shè)用地使用權(quán)人、宅基地使用權(quán)人的關(guān)系。建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)都需要物權(quán)法作規(guī)定。土地承包經(jīng)營(yíng)方面已經(jīng)有農(nóng)村土地承包法，這個(gè)法主要是關(guān)于承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系的規(guī)定，通過物權(quán)法明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為物權(quán)，可以由政府根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)合同發(fā)給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于穩(wěn)定和保護(hù)土地包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的積極性。

社會(huì)生活和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不斷發(fā)展的，物權(quán)關(guān)系是不斷變動(dòng)的，會(huì)不斷發(fā)生物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的情況，需要物權(quán)法對(duì)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的規(guī)則與辦法作規(guī)定。

物權(quán)法草案反映了社會(huì)生活和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，上述各方面的問題至今許多都沒有法律規(guī)定，或者規(guī)定不具體，或者沒有提高到物權(quán)的高度，實(shí)踐中發(fā)生了不少涉及物權(quán)的糾紛，無法可依。沒有物權(quán)法必然影響人們的正常生活秩序，沒有物權(quán)法，合同法的作用難以充分發(fā)揮，影響商品交換，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以前，集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)遭受侵害，重要原因之一就是缺少物權(quán)法保障物權(quán)，改革開放以后出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失、公有財(cái)產(chǎn)遭受侵害，重要原因之一也是缺少物權(quán)法保障物權(quán)。

除民法外，其他法律部門根據(jù)其屬性和功能，用不同的方法維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，除民法外，調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律部部門主要是行政法和經(jīng)濟(jì)法。行政法通過行政管理的方法管理經(jīng)濟(jì)，例如土地管理法、鐵路法、公路法，是國(guó)家管理土地、鐵路、公路的法律。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整不平等主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策的法律，農(nóng)業(yè)法、銀行法、稅法等。行政法和經(jīng)濟(jì)法有直接調(diào)節(jié)不同所有制經(jīng)濟(jì)的職能，通過行政法和經(jīng)濟(jì)控制不同所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其符合國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。物權(quán)法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，沒有直接調(diào)節(jié)不同所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的功能，在法律和所有制的關(guān)系問題上，可以說行政法和經(jīng)濟(jì)法是調(diào)節(jié)法，物權(quán)法是保護(hù)法。

三、物權(quán)法區(qū)分不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位不平等和物權(quán)關(guān)系平等

所有制和物權(quán)關(guān)系既有聯(lián)系，又有區(qū)別，前者是經(jīng)濟(jì)問題，后者是法律問題。例如，農(nóng)村的土地歸農(nóng)民集體所有，這是講所有制，是經(jīng)濟(jì)問題。說甲村的土地由甲村的農(nóng)民集體享有所有權(quán)，其他任何單位和個(gè)人對(duì)甲村的土地都沒有所有權(quán)，任何單位和個(gè)人不得侵害甲村的土地所有權(quán)，這是講法律問題，是物權(quán)關(guān)系問題。再說，甲村的土地由農(nóng)戶或者農(nóng)民個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，承包人享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)定在物權(quán)法上，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就成為物權(quán)，屬于用益物權(quán)的一種。甲村的農(nóng)民都有宅基地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)也是一種用益物權(quán)。在一個(gè)村里，至少有這三種物權(quán)，此外，國(guó)有企業(yè)、私有企業(yè)以及個(gè)人還有多種形式的物權(quán)，所有物權(quán)關(guān)系主體的法律地位一律平等。

由于物權(quán)法與所有制有聯(lián)系，在物權(quán)法中有關(guān)于國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定是必要的，但是應(yīng)當(dāng)作原則性、方向性的規(guī)定。物權(quán)法草案第1條規(guī)定：“為了明確物的歸屬，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，充分發(fā)揮物的效用，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，制定本法。”物權(quán)法草案還根據(jù)憲法對(duì)自然資源的歸屬作了規(guī)定，有些自然資源歸國(guó)家所有，有些自然資源分別歸國(guó)家或者歸集體所有。自然資源是一切物質(zhì)資料的基礎(chǔ)，規(guī)定自然資源屬于公有財(cái)產(chǎn)，就為公有制經(jīng)濟(jì)奠定了基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。物權(quán)法草案的這些規(guī)定體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位不平等，體現(xiàn)了憲法規(guī)定的國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度。

除自然資源外，其它不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)（工廠、鐵路、銀行等）需要通過生產(chǎn)、交換、分配等方式才能產(chǎn)生，這方面物的歸屬問題實(shí)質(zhì)上是不同所有制經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)范圍問題，是哪些行業(yè)吸收或者限制集體和私人投資的問題，這些問題在生產(chǎn)資料完全公有化的情況下，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)范圍有明確分工的情況下，物權(quán)法可以作出規(guī)定（前《蘇俄民法典》有規(guī)定）。在實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的情況下，對(duì)各種不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的歸屬由物權(quán)法劃個(gè)界限，用基本法的形式固定下來，不利于對(duì)各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活調(diào)節(jié)，這類問題應(yīng)當(dāng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，由行政法和經(jīng)濟(jì)法根據(jù)需要作靈活調(diào)節(jié)。

以上說的是物權(quán)的歸屬，再說物權(quán)的行使。物權(quán)的行使有對(duì)內(nèi)關(guān)系對(duì)外關(guān)系兩個(gè)方面，對(duì)內(nèi)關(guān)系是法人內(nèi)部的分工和權(quán)限問題，對(duì)外關(guān)系是平等的物權(quán)主體之間因行使物權(quán)發(fā)生的關(guān)系問題，物權(quán)法調(diào)整的是對(duì)外關(guān)系，基本上不調(diào)整內(nèi)部關(guān)系。內(nèi)部關(guān)系中比較復(fù)雜的是國(guó)有企業(yè)行使物權(quán)的權(quán)限問題，對(duì)此物權(quán)法只能作原則性規(guī)定，物權(quán)法草案規(guī)定國(guó)家對(duì)其出資的企業(yè)享有出資者權(quán)益，就從根本上劃清了國(guó)家和國(guó)有企業(yè)權(quán)限的界限，具體規(guī)定國(guó)有企業(yè)行使物權(quán)的權(quán)限和程序不是物權(quán)法的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)管理法、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)法規(guī)定。

這里應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位是不平等的，但是作為民事主體的不同所有制經(jīng)濟(jì)單位的法律地位是平等的，物權(quán)法區(qū)分不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位不平等和物權(quán)關(guān)系平等。物權(quán)法第5章的題目是“國(guó)家、集體和私人所有權(quán)”，本章規(guī)定了三種類型的所有權(quán)，主要內(nèi)容是關(guān)于自然資源為公有財(cái)產(chǎn)規(guī)定，關(guān)于國(guó)家出資的企業(yè)和國(guó)家的關(guān)系的原則性規(guī)定，關(guān)于集體企業(yè)行使所有權(quán)的原則性規(guī)定。所有權(quán)類型的規(guī)定，反映了不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位的不平等，是國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的反映。但是，這里不是講物權(quán)關(guān)系的主體就是國(guó)家、集體和私人，國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)體現(xiàn)在物權(quán)關(guān)系上，主體要落實(shí)在具體單位上，如國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)（在特定情況下國(guó)家也是物權(quán)關(guān)系的主體），在民法上就是具有民事主體資格的法人，泛指的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)不可能成為物權(quán)關(guān)系的主體，因此物權(quán)法草案第2條規(guī)定：“本法調(diào)整平等主體之間因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。”區(qū)分不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位不平等和物權(quán)關(guān)系平等，對(duì)正確制定物權(quán)法和物權(quán)法頒布后正確適用物權(quán)法有重要意義。

四、平等保護(hù)物權(quán)是國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求

物權(quán)法保護(hù)物權(quán)的方法主要是在物權(quán)受到侵害時(shí)，由侵害人承擔(dān)民事責(zé)任。民事責(zé)任是侵害民事權(quán)利的人向權(quán)利人承擔(dān)的責(zé)任。平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系是平等的，承擔(dān)民事責(zé)任自然應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)平等原則。《民法通則》規(guī)定的侵害民事權(quán)利的責(zé)任形式有停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等，物權(quán)法規(guī)定侵害物權(quán)的責(zé)任形式應(yīng)當(dāng)限于這些責(zé)任形式。物權(quán)法草案第 43條第2款規(guī)定：“侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”這樣規(guī)定只是指明侵害物權(quán)的法律責(zé)任不限于物權(quán)法上規(guī)定的民事責(zé)任，物權(quán)法草案沒有具體規(guī)定侵害物權(quán)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，侵害物權(quán)，需要承擔(dān)行政責(zé)任或者追究刑事責(zé)任的，依照行政法或者刑法的規(guī)定。

既然物權(quán)法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，那么，對(duì)平等主體的物權(quán)的保護(hù)就應(yīng)當(dāng)是平等的，不論被侵害的物權(quán)的所有制性質(zhì)如何，損失多少，賠償多少，不應(yīng)當(dāng)是侵害公有財(cái)產(chǎn)就多賠，侵害非公有財(cái)產(chǎn)就少賠，也不應(yīng)當(dāng)是著重和優(yōu)先保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)，次保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)、后保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。只有平等保護(hù)才符合國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，否則，無論是偏向于對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，還是偏向于對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，都不符合民法的基本原則，都偏離了國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。物權(quán)法的任務(wù)是用物權(quán)法特有的保護(hù)方法保護(hù)所有平等主體的物權(quán)，既維護(hù)占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)，也維護(hù)不占主體地位的非公有制經(jīng)濟(jì)，才能維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果要求物權(quán)法規(guī)定優(yōu)先和著重保護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、次保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)，后保護(hù)私有經(jīng)濟(jì)，就意味著要改變物權(quán)法的屬性和功能，使其實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)不同所有制經(jīng)濟(jì)的的功能，那樣就否定了物權(quán)法的民法性質(zhì)，混淆了民法與行政法和經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別，造成法律體系的混亂，就會(huì)引發(fā)司法的混亂，產(chǎn)生不利于國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的弊端。

第2篇：農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度范文

一.單選題

1.我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

A.是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)

B.是計(jì)劃調(diào)節(jié)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的商品經(jīng)濟(jì)

C.是資源配置以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的商品經(jīng)濟(jì)

D.是具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性，又具有特殊性的商品經(jīng)濟(jì)

E.企業(yè)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，宏觀調(diào)控間接化，市場(chǎng)管理法制化

2.市場(chǎng)機(jī)制是價(jià)值規(guī)律作用的機(jī)制，其體系中最基礎(chǔ)的是

A.供求機(jī)制

B.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

C.優(yōu)勝劣汰機(jī)制

D.調(diào)節(jié)機(jī)制

E.價(jià)格機(jī)制

3.建立統(tǒng)一開放，競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)，要求

A.發(fā)展和完善商品市場(chǎng)

B.發(fā)展和完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)

C.堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平

D.規(guī)范市場(chǎng)行為和秩序，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

E.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

4.建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)

A.建立在公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)

B.實(shí)現(xiàn)社會(huì)總量資源配置

C.供給和需求達(dá)到平衡

D.在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用

E.充分保護(hù)勞動(dòng)人民的合法權(quán)益

5.確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間是

A.1981年黨的十一屆六中全會(huì)

B.1982提黨的十二大

C.1986年黨的十二屆六中全會(huì)

D.1992年黨的十四大

E.1996年黨的十五大

二、多選題

1.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)之所以也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是由以下因素決定的

A.內(nèi)部因素的制約

B.生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會(huì)分工

C.經(jīng)濟(jì)利益的差異

D.改革開放

E.實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種有效的經(jīng)濟(jì)形式

2.社會(huì)主義條件下，市場(chǎng)機(jī)制功能的發(fā)揮呈現(xiàn)如下兩個(gè)特點(diǎn)：

A.實(shí)行共同富裕的社會(huì)主義目標(biāo)

B.資源配置中市場(chǎng)機(jī)制的作用與政府導(dǎo)向結(jié)合在一起

C.在經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)中市場(chǎng)機(jī)制的作用與社會(huì)協(xié)調(diào)結(jié)合在一起

D.公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

E.健全的宏觀調(diào)控體系

3.我國(guó)進(jìn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的理論探索和偉大實(shí)踐，可歸納為以下幾個(gè)方面

A.改革的性質(zhì)和方向問題

B.改革的目標(biāo)問題

C.改革的前途問題

D.改革的道路方法論問題

E.改革的方法論問題

4.我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：

A.是建立在公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上

B.統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系

C.與以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度結(jié)合在一起，實(shí)行共同富裕的社會(huì)主義目標(biāo)

D.合理的收入分配制度

E.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服從社會(huì)主義發(fā)展的大目標(biāo)

5.我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已初步形成市場(chǎng)在資源配置中的作用顯著增強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：

A.農(nóng)村改革取得了重大進(jìn)展

B.國(guó)有企業(yè)改取得重大進(jìn)展

C.國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度有了迅速提高

D.經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式發(fā)生了重大較變

E.對(duì)外開放逐步擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展

參考答案：

第3篇：農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度范文

農(nóng)地制度的現(xiàn)實(shí)困難

首先，農(nóng)村土地承包制度需要繼續(xù)完善。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院教授牛若峰認(rèn)為，這項(xiàng)改革沒有解決土地所有權(quán)問題，集體所有的法律規(guī)定含混不清（《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村土地除國(guó)有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，而《村民委員會(huì)組織法》第五條則說本村土地"屬于村民集體所有"）；沒有把土地所有權(quán)和農(nóng)戶宅基地所有權(quán)歸還農(nóng)民；沒有給予農(nóng)民以長(zhǎng)期永久經(jīng)營(yíng)使用權(quán)和土地處置權(quán)，承包農(nóng)戶只是半自主的經(jīng)營(yíng)主體；另外沒有將農(nóng)村集體組織改造為名正言順的合作經(jīng)濟(jì)組織如土地合作社。我們還應(yīng)該看到農(nóng)民組織和農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后與家庭承包經(jīng)濟(jì)制度不配套所帶來的嚴(yán)重影響。家庭經(jīng)營(yíng)是對(duì)時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的根本性改革，而農(nóng)民組織和農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)仍然沿襲了三級(jí)體制，公社體制的"遺留"與家庭經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)制度的磨擦是現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)問題的根源。

其次，農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制沒有真正形成。我們認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村許多地方，集體經(jīng)濟(jì)已成為空殼，事實(shí)上只剩下農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)這一個(gè)層次；在一些地方，僅有的集體經(jīng)濟(jì)不是集中在為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)領(lǐng)域，而是集中一部分土地（比如"機(jī)動(dòng)地"）和資產(chǎn)（比如以集體名義經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村企業(yè)）由少數(shù)人承包經(jīng)營(yíng)，以此作為集體的主要收入來源。集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)"兩張皮"的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。重建農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制勢(shì)在必行。

再次，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村愈演愈烈的土地矛盾和糾紛。近幾年，我們對(duì)國(guó)內(nèi)近20多個(gè)省（市區(qū)）的農(nóng)村問卷和實(shí)地調(diào)查表明，土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)制度設(shè)計(jì)和安排中有兩大矛盾無法解決：其一，在集體內(nèi)部，成員邊界不穩(wěn)定，而且新增成員具有"天賦資源權(quán)"和法定的"公開、公平、公正"承包權(quán)，因此"土地承包關(guān)系穩(wěn)定"與"承包土地關(guān)系變更"的矛盾始終存在。現(xiàn)代化過程實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)移的過程，與農(nóng)地、農(nóng)民增減變化相伴隨，必然不斷改變?nèi)说仃P(guān)系，"穩(wěn)定"與"變更"之間的沖突始終不可避免；其二，集體成員"共同共有"的制度設(shè)計(jì)，無法屏蔽其他利益主體的侵害，致使農(nóng)村土地所有權(quán)的"排他性"極其弱小，這恰巧給一些地方無度征用土地的鄉(xiāng)村干部乘機(jī)攫取土地資源配置權(quán)留下了空檔。

削弱農(nóng)地制度的幾大因素

一、農(nóng)民承包土地承擔(dān)了太多的功能，已不堪重負(fù)。在經(jīng)濟(jì)意義上，承包土地是集體成員平等獲取生產(chǎn)資料和社會(huì)保障的權(quán)利；在政治意義上，承包土地是農(nóng)民獲得民利的基礎(chǔ)；在社會(huì)意義上，承包土地還擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要作用。因此承認(rèn)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，將提高農(nóng)民的社會(huì)歸屬感并有利于穩(wěn)定。

二、目前農(nóng)村面臨前所未有的土地調(diào)整壓力。集體土地總量減少的過程，也是農(nóng)民承包土地調(diào)整的過程；在農(nóng)村，"賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地使用權(quán)"的政策、法律精神遠(yuǎn)沒有落實(shí)，農(nóng)民土地權(quán)利事實(shí)上"短期而不穩(wěn)定"。

三、第二輪土地承包制度的現(xiàn)實(shí)安排與成文制度有較大偏差。鄉(xiāng)村干部隨意變更承包合同、調(diào)整或收回農(nóng)民的承包地、干涉農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等現(xiàn)象屢有發(fā)生。時(shí)至今日，仍然有一部分地方?jīng)]有完成二輪承包任務(wù)。

四、農(nóng)村土地大量轉(zhuǎn)移誘致農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變化，可能導(dǎo)致家庭經(jīng)營(yíng)制度逐步解體。根據(jù)我們的調(diào)查判斷：（1）農(nóng)業(yè)內(nèi)部的土地流轉(zhuǎn)表現(xiàn)出向本地種植養(yǎng)殖業(yè)大戶、非農(nóng)村住戶（民間、工商資本和外資）等三種主體迅速集中的趨勢(shì)；（2）農(nóng)地資源向非農(nóng)用途大量轉(zhuǎn)移，"國(guó)家建設(shè)"、"園區(qū)開發(fā)"、"鄉(xiāng)村集體圈占"三分天下；（3）與此相對(duì)應(yīng)，農(nóng)地資源轉(zhuǎn)移正在悄悄改變農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)。首先，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)引致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式不斷改變，家庭承包經(jīng)營(yíng)制度可能被企業(yè)化農(nóng)場(chǎng)和公司所取代；其次，承包農(nóng)戶在享有流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)償收益以外，其他土地權(quán)利在事實(shí)上將讓渡給經(jīng)營(yíng)者。轉(zhuǎn)入土地的大戶和外來資本將控制村社的基本生產(chǎn)資料，進(jìn)而左右村社"民主政治"，從而打破傳統(tǒng)的以地緣、血緣為紐帶的村社穩(wěn)定結(jié)構(gòu)；再次，無地、失地農(nóng)民如果不能順利轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)，他們的身份將轉(zhuǎn)化為大戶和外來資本的"雇工"或者"新佃農(nóng)"。

改革建議

我們認(rèn)為，用農(nóng)民集體成員"按份共有"的實(shí)現(xiàn)形式，改造農(nóng)村土地集體所有制度，使其所有權(quán)主體具體化、人格化。這樣做，可以減少土地私有化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的震蕩，同時(shí)，土地產(chǎn)權(quán)清晰，長(zhǎng)期歸屬于承包農(nóng)戶，能夠化解當(dāng)前矛盾而又比較穩(wěn)妥。

因此建議：

--以"起點(diǎn)公平"的原則和真正"賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)"為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，將農(nóng)民集體所有的土地，按照一定時(shí)限（比如第二輪承包起始）的集體成員人口平均分配承包土地。

第4篇：農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)　問題　解決方法

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)電得到了較大的發(fā)展。尤其是在黨的十五大之后，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)更是日新月異。本文中提及的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是指：純粹私營(yíng)經(jīng)濟(jì)+國(guó)有或集體經(jīng)濟(jì)中屬于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成份+名為國(guó)有或集體實(shí)為私營(yíng)的建筑經(jīng)濟(jì)。

一、我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的必然性

1　私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展是由我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度決定的。我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。近年來私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來源。在我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的要求下。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)必須也有必要踏足建筑業(yè)界。

2　私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是由國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)自身的缺陷決定的國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)是由國(guó)家扶持的經(jīng)濟(jì)模式，它有著國(guó)家為后盾的巨大優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)，這個(gè)又是也造就了存在的缺陷。1)，國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后性。國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)是國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)家委托國(guó)資委代表國(guó)家行使管理權(quán)。所以對(duì)于國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)而言，無論是資金投向還是項(xiàng)目審批。都要受到國(guó)家宏觀調(diào)控的影響。層層報(bào)批。這樣，一方面會(huì)使國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入增加，使得建筑成本增加。另一方面，由于決策制定和頒布的流程過于復(fù)雜。會(huì)導(dǎo)致一些政策和信息的滯后性，錯(cuò)失良好的市場(chǎng)時(shí)機(jī)，往往在政策的執(zhí)行之日，原本約定的項(xiàng)目已經(jīng)解約。2)，國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)成本的相對(duì)劣勢(shì)。國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)不僅要發(fā)展自身，同時(shí)還要引導(dǎo)建筑業(yè)的發(fā)展，替政府分擔(dān)管理壓力和財(cái)政壓力。另外，國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)還承擔(dān)著居民供水，供暖，嬰兒入托，離退休工人管理等社會(huì)福利的負(fù)擔(dān)。這些負(fù)擔(dān)所耗費(fèi)的費(fèi)用無疑會(huì)以房?jī)r(jià)的方式轉(zhuǎn)移到購(gòu)房群眾身上，自然，國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的成本將大大增加。

3　私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀要求。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由建筑經(jīng)濟(jì)自身的二元性決定的。總之，為了給私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)一個(gè)更為適合的生長(zhǎng)環(huán)境，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要逐步從這一競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)中退出，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留下更大的空間；現(xiàn)階段科技的發(fā)展，決定建筑業(yè)的生存和發(fā)展依賴于勞動(dòng)力數(shù)量，也就是說，建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)目前所面臨的問題就是勞動(dòng)力過剩，這一切就決定了私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)勢(shì)必要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)；再加上私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)較國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有更旺盛的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，因此，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)不僅是必要的。而且是可行的。

生產(chǎn)規(guī)模的相對(duì)較小型以及經(jīng)營(yíng)方式的單一性，決定了私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)難以適應(yīng)日益激烈的建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是出于私營(yíng)建筑企業(yè)起步較晚，所以導(dǎo)致目前私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的規(guī)模較小。二是由于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)自身存在的信譽(yù)度低的問題，導(dǎo)致企業(yè)吸引投資的能力差。由于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)以短期利潤(rùn)為主要經(jīng)營(yíng)目的，這就導(dǎo)致私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在利潤(rùn)追求的過程中的不正當(dāng)行為，比如偷稅漏稅，偷工減料等，造成國(guó)家政策的制裁以及公眾房屋質(zhì)量的質(zhì)疑，這些都導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)的降低，從而難以招攬工程。

二、解決私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題的方法

1　提高認(rèn)識(shí)。這里的提高認(rèn)識(shí)主要包括對(duì)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)以及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)國(guó)家法律的認(rèn)識(shí)。提高對(duì)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，其目的是解決社會(huì)各界對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的質(zhì)疑。而提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)我國(guó)法律的認(rèn)識(shí)，其目的則是為了使私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在法律的約束下發(fā)展，提高自身的信譽(yù)，以承接更多的項(xiàng)目，促進(jìn)自身的發(fā)展。

2　注重改革。就是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)的產(chǎn)權(quán)的改革。國(guó)有大中型企業(yè)其自身弱點(diǎn)決定其必須進(jìn)行企業(yè)制度的改革。其中最為重要的就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的改革。同時(shí)，為了逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有小企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的靈活性和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大化，國(guó)有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式進(jìn)行改革。從而為私有建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

第5篇：農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：改革開放 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 制度 積極意義 危害

1978年12月，我黨召開了，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全黨工作重點(diǎn)。由此，中國(guó)人民進(jìn)入了改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史機(jī)遇期。在這一時(shí)期，我黨和人民政府制定了一系列圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的制度和政策，刺激了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在80-00年代的快速增長(zhǎng)，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷得到積累，人民生活水平日益得到顯著提升，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大助力。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，與外界環(huán)境相互作用的不斷變化，我國(guó)于改革開放初期訂立的某些制度已開始呈現(xiàn)出不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的疲態(tài)，制度上的缺陷乃至缺位已然開始給予我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)面的影響。因此，探討制度于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的意義在當(dāng)下已顯得愈發(fā)重要。

在20世紀(jì)甚至?xí)r至今日，新古典主流經(jīng)濟(jì)學(xué)和大部分公共政策的分析制定都將制度和制度存在的理由排除在模型之外，因此在解釋和預(yù)測(cè)許多社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題時(shí)遇到困難和瓶頸。這種不符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型和政府決策模式對(duì)解決社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值已經(jīng)越來越有限。近年以來，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)開始走進(jìn)社會(huì)秩序與公共政策的研究領(lǐng)域。逐漸興起的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以一種規(guī)范化的框架（規(guī)則、條文、法律法規(guī)等等）和可預(yù)見的結(jié)果為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)著人們?cè)诹夹缘慕煌写龠M(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展，通過創(chuàng)造合理的制度來刺激經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。這就避免了傳統(tǒng)方法中只著眼于開發(fā)現(xiàn)有資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的缺陷。結(jié)合制度分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)如何能夠更好地分析和把握當(dāng)代社會(huì)許多重大的決策問題，并通過考察和分析制度和規(guī)則體系找到更科學(xué)有效地解決社會(huì)問題的途徑和方式。

人類互相交往依賴于各種信任，而這種信任以一種秩序?yàn)榛A(chǔ)，要維護(hù)這種秩序就需要依靠各種禁止不可預(yù)見行為和機(jī)會(huì)主義行為的規(guī)則——這些規(guī)則就稱之為“制度”。有效的制度有利于創(chuàng)造環(huán)境去促進(jìn)更多資源和機(jī)會(huì)的產(chǎn)生，并同時(shí)將某行為的任何結(jié)果規(guī)范在可預(yù)測(cè)和可接受的范圍之內(nèi)。接下來筆者將從中國(guó)改革開放以來所呈現(xiàn)的制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極影響與消極作用作對(duì)比，以探討制度在當(dāng)今時(shí)代的重要性。

一、合理制度的積極意義

三十多年前，中國(guó)的改革開放不僅是一場(chǎng)打開國(guó)門的巨大變革，更是一場(chǎng)改變經(jīng)濟(jì)制度的變革，是一種自主制度的創(chuàng)新。自改革開放以來，我國(guó)全面深化農(nóng)村改革，對(duì)集體林權(quán)制度、供銷合作社和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等進(jìn)行了成功的改革與探索；堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)制定和實(shí)施一系列政策措施，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。使得非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收和活躍市場(chǎng)等方面，發(fā)揮著越來越大的作用；大力推進(jìn)金融、財(cái)稅體制改革，使得我國(guó)金融市場(chǎng)愈趨完善；堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，制定一系列有利于引進(jìn)外資以及擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易及投資的政策措施，“引進(jìn)來”與“走出去”有機(jī)結(jié)合；加大社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系監(jiān)管與調(diào)控，市場(chǎng)犯罪活動(dòng)抑制初見成效。

上述等等合理的制度三十年來，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的積極影響，具體如下：

一． 自改革開放三十年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率達(dá)到9.7%。這么長(zhǎng)時(shí)間保持這么高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在世界經(jīng)濟(jì)史上可以說是史無前例。

二． 中國(guó)改革開放制度使最中國(guó)廣大的人口實(shí)現(xiàn)了生活水平的大幅度提升，全社會(huì)絕大多數(shù)成員的生活水平都得到了大幅度的改善。從全景來看，中國(guó)改革開放的受益面更廣，整體生活水品改善的幅度更大。

三． 實(shí)現(xiàn)了基本經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型，由以國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的以多元產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系——中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。既能保持社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，同時(shí)激發(fā)市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)功能的積極影響，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值與財(cái)富。

四． 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，正式成為經(jīng)濟(jì)全球化鏈條中的一員。我國(guó)進(jìn)出口商貿(mào)行業(yè)越趨蓬勃發(fā)展，為中國(guó)的金融市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及資本運(yùn)行帶來巨大的發(fā)展契機(jī)以及積極影響。

二、制度缺陷乃至缺位的危害

第6篇：農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度范文

中央1999年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把中國(guó)定位于“最終產(chǎn)品制造業(yè)大國(guó)”，國(guó)外也已經(jīng)普遍認(rèn)為中國(guó)是21世紀(jì)最大的“世界工廠”。以中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的實(shí)際地位，我們客觀上只能以勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)保持在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而這種優(yōu)勢(shì)實(shí)際上產(chǎn)生于農(nóng)村高達(dá)三個(gè)億以上的過剩勞動(dòng)力，使我們可以在勞動(dòng)力無限供給條件下，長(zhǎng)期維持勞動(dòng)力的最低價(jià)格。

如果實(shí)事求是地從國(guó)家的立場(chǎng)出發(fā)看問題，這個(gè)“優(yōu)勢(shì)”是其他照搬西方民主制度的發(fā)展中國(guó)家所沒有的。因此，假如政府真要徹底打破城鄉(xiāng)格局，使得流動(dòng)打工的農(nóng)村人口獲得所謂“國(guó)民待遇”，并且按照現(xiàn)代勞動(dòng)用工制度安排社會(huì)保障和福利政策，則可能造成勞動(dòng)力成本上升。這就意味著中國(guó)將失去勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然不利于參與現(xiàn)在這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

再者，由于農(nóng)村人口基數(shù)太大，即使真正采取措施加快城市化，到2020－2030年能夠達(dá)到50－60％的城市化率，也仍然會(huì)有大約8億人口生活在農(nóng)村。小規(guī)模、高分散的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，仍然將是中國(guó)農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)類型。

由此看來，中國(guó)工業(yè)化快于城市化是歷史的必然，既是資本全球化條件下的必然結(jié)果，也是長(zhǎng)期趨勢(shì)，因此，農(nóng)村維持小農(nóng)村社經(jīng)濟(jì)的制度現(xiàn)象，也將是長(zhǎng)期的或者說是不可逆的。同理，當(dāng)前已經(jīng)日益嚴(yán)重的三農(nóng)問題，將不可能有條件在短期內(nèi)得到根本解決。這是本文強(qiáng)調(diào)緩解、而不是解決三農(nóng)問題的理由。

2、三農(nóng)問題的政治性

近年來農(nóng)村社會(huì)政治形勢(shì)趨于復(fù)雜根本原因在于：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降為占GDP的14％，而農(nóng)業(yè)人口仍占約60％以上。其實(shí)，無論集權(quán)制還是民主制，任何政府都不可能把在約14％農(nóng)業(yè)產(chǎn)值上的收益作為稅費(fèi)基礎(chǔ)，為占60％以上人口的農(nóng)村提供社會(huì)保障，以及教育、醫(yī)療等公共開支；更不可能以此維持基層政府的龐大開支。同理，由于農(nóng)村人口過多，任何形態(tài)的政府都不可能滿足農(nóng)村社會(huì)的公共品需求。一般學(xué)者提出的城市工業(yè)反哺農(nóng)村，或者給農(nóng)民以直接補(bǔ)貼等建議，在中國(guó)當(dāng)然也不現(xiàn)實(shí)。

因此，在這樣的制約條件下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)及其引發(fā)的矛盾沖突，實(shí)質(zhì)上是政府與農(nóng)民之間在如此低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值上，照搬西方現(xiàn)代管理制度進(jìn)行所謂收益分配的必然結(jié)果。

正因?yàn)?0年來工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民和農(nóng)村的被剝奪本來就是發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義必須正面看待的矛盾，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也不可能在短期內(nèi)徹底打破，所以，農(nóng)民群體客觀上難以得到“公平”的國(guó)民待遇，其“邊緣化”將是必然結(jié)果。因此，“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”就是合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下客觀發(fā)展規(guī)律的必然現(xiàn)象。

正是基于這種認(rèn)識(shí)我們才需要強(qiáng)調(diào)，如何緩解三農(nóng)問題及其引發(fā)的社會(huì)政治矛盾，對(duì)中國(guó)近現(xiàn)代歷史上的所有執(zhí)政黨都是重大挑戰(zhàn)。不僅當(dāng)前，而且在今后的中長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中，都需要對(duì)此慎重處理。

3、現(xiàn)行財(cái)稅金融和流通體制對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

1984年至1986年建立和完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的制度安排，曾經(jīng)一度刺激了地方政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的欲望。由于當(dāng)時(shí)金融體制的“軟約束”問題，使得80年代后期到90年代初期地方經(jīng)濟(jì)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速增長(zhǎng)，與企業(yè)高負(fù)債、地方基建失控，和銀行不良資產(chǎn)大幅增長(zhǎng)相伴生。

1994年稅制改革前后，中央同時(shí)加強(qiáng)了土地管理；并且在1997年以后推進(jìn)金融改革的同時(shí)，以行政手段關(guān)閉了農(nóng)村合作基金會(huì)；加上同時(shí)推行的關(guān)閉“十五小”的行政措施等等。這些措施都使得地方經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)時(shí)期積累的高負(fù)債問題暴發(fā)：一方面是鄉(xiāng)村債務(wù)達(dá)到約4000億（也有說6000－8000億），近一半的縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政發(fā)不起工資。另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)凋敝、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滑坡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉停產(chǎn)，又使得一千多萬地方干部的子女就業(yè)問題突出，于是政府和相關(guān)事業(yè)單位就成了最好的就業(yè)領(lǐng)域；導(dǎo)致政府及其所屬機(jī)構(gòu)膨脹，財(cái)政供養(yǎng)人口大幅度增加。在這種情況下，無論是鄉(xiāng)村債務(wù)增加和政府冗員膨脹，都必然會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)農(nóng)民的強(qiáng)制索取。

銀行系統(tǒng)的商業(yè)化改革獲得成功的同時(shí)，任何商業(yè)銀行都不可能與分散的、兼業(yè)化的、剩余過少的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接的矛盾，隨之也突出起來。由此導(dǎo)致近年來農(nóng)村出現(xiàn)面廣量大的高利貸；歷史上摧毀農(nóng)村基層社會(huì)的高利貸與權(quán)利和黑惡勢(shì)力結(jié)合的現(xiàn)象，又再次普遍發(fā)生。

在上述宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整導(dǎo)致的重大矛盾制約下，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，農(nóng)民收入下降，政府調(diào)控能力下降。正是這三個(gè)下降，導(dǎo)致基層政府和農(nóng)民的生活消費(fèi)都要靠借貸才能解決。

綜上所述，我們當(dāng)前面臨的三農(nóng)問題是長(zhǎng)期的而不是短期的，是普遍的而不是個(gè)別的，主要是政治性的而不僅僅是經(jīng)濟(jì)性的。

二、解決三農(nóng)問題的辦法

1、執(zhí)政黨要有代表農(nóng)民利益的綜合部門

根據(jù)同志和同志在新世紀(jì)開始以后的兩個(gè)“七一”講話，執(zhí)政黨為了能夠全面代表占人口大多數(shù)的農(nóng)民的利益，至少為了能夠應(yīng)對(duì)其他政治勢(shì)力以三農(nóng)問題作為政治資源提出的挑戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急是參照解決金融問題和國(guó)企問題的辦法，抓緊建立“中央農(nóng)村工作委員會(huì)”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門的政府決策，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定來保持國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

2、國(guó)家應(yīng)以就業(yè)最大化為基本國(guó)策

如果說20世紀(jì)中國(guó)的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民的問題主要是土地問題，那么到了21世紀(jì)中國(guó)的問題仍然是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題主要是就業(yè)問題。農(nóng)民勞動(dòng)力是我國(guó)最豐富的資源，但農(nóng)村過剩勞動(dòng)力就業(yè)問題的相對(duì)緩解，還有待于各部門提出相關(guān)配套政策。國(guó)家對(duì)列入計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)就業(yè)為主要目標(biāo)；特別是在以國(guó)債投資開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，其項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)以能否帶動(dòng)就業(yè)為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以“以工代賑”為主要建設(shè)方式。農(nóng)村公共品提供和農(nóng)村的基本建設(shè)，也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以帶動(dòng)勞動(dòng)力投入的政策為主。

3、深化農(nóng)村管理體制的綜合改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

由于農(nóng)業(yè)自90年代中期以來已經(jīng)是負(fù)效益產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入在平均線以下的已經(jīng)高達(dá)約70％，農(nóng)民收入零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)已達(dá)到約50％，難以繼續(xù)支撐龐大的基層政府。因此，如果能夠把現(xiàn)在的中央、省、地、縣、鄉(xiāng)、村這種六級(jí)垂直管理，改變?yōu)橹醒搿⑹　⒖h三級(jí)行政管理，則可能在理順中央、地方政府和農(nóng)民的關(guān)系的同時(shí)，大幅度減少制度成本：

一是把省擴(kuò)大為50至60個(gè)，取消地區(qū)一級(jí)，增加中央和省的直轄市，鄉(xiāng)改為由縣政府開支的鄉(xiāng)公所作為派出機(jī)構(gòu)；

二是取消市管縣、鎮(zhèn)管村體制，割斷城市剝奪農(nóng)村的體制渠道；一般中小城市和建制鎮(zhèn)實(shí)行市和鎮(zhèn)的自治，只管建城區(qū)，不得直管有自治權(quán)的農(nóng)村，市、鎮(zhèn)、村等各自治體之間是平等的交換關(guān)系，政府不直接管理9億農(nóng)民，由村自治體直接對(duì)縣。

1、打破涉農(nóng)領(lǐng)域的部門壟斷，加大政府對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的投入力度

以往政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入的形式，基本上表現(xiàn)為涉農(nóng)部門“分財(cái)政的盤子”，支農(nóng)資金下達(dá)到政府部門及其所屬單位，不僅跑冒滴漏、貪占挪用導(dǎo)致嚴(yán)重腐敗，而且有相當(dāng)部分轉(zhuǎn)化為基層債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)；并且，客觀上也推高了農(nóng)業(yè)成本，使我國(guó)喪失了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，深化農(nóng)村改革當(dāng)務(wù)之急，是要打破涉農(nóng)領(lǐng)域的部門壟斷，鼓勵(lì)農(nóng)民參股組成各種經(jīng)濟(jì)合作組織，直接進(jìn)入加工、流通、金融和保險(xiǎn)等涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以合作社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得的收益，返還低效益和負(fù)效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，補(bǔ)足村社開支。同時(shí)還應(yīng)規(guī)定，政府支農(nóng)投入應(yīng)定向下達(dá)到此類合作經(jīng)濟(jì)主體，政府投入只做股、不計(jì)息，以維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2、改革政府壟斷征占農(nóng)村土地政策，維護(hù)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度版權(quán)所有

第7篇：農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度范文

有效教學(xué)的改革必須充分重視教學(xué)環(huán)節(jié)的有效性。

1. 有效備課 備好課是上好課的前提。備好課關(guān)鍵是落實(shí)好有效集體備課。農(nóng)村教師個(gè)體教科研能力比較薄弱,集體備課有利于發(fā)揮集體的智慧,共同理解教材,共同設(shè)計(jì)合理的教法,共同提高業(yè)務(wù)能力。

有效集體備課必須固定時(shí)間和地點(diǎn),集體備課要有目的性、針對(duì)性、實(shí)效性。

有效備課時(shí)應(yīng)充分關(guān)注教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的有效性。

(1) 教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該清晰、簡(jiǎn)明、有效,既要有利于注重學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí),又要有利于促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知技能、過程與方法、情感態(tài)度、價(jià)值觀三維目標(biāo)的發(fā)展;

(2) 教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該適量、適度,切合農(nóng)村實(shí)際,教學(xué)容量要適中,難易度要作適當(dāng)調(diào)整;

(3) 教學(xué)方法要靈活、恰當(dāng),從實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容、教材特點(diǎn)、學(xué)生情況出發(fā),揚(yáng)長(zhǎng)避短選用教法。教學(xué)方法實(shí)在有效,要有利于生成。

2.有效預(yù)習(xí) 有效預(yù)習(xí)是有效活動(dòng)的前提,有效預(yù)習(xí)是學(xué)生學(xué)習(xí)新課前的必要準(zhǔn)備。有效預(yù)習(xí)有利于學(xué)生把握關(guān)鍵,提高聽課效率,同時(shí)能有效地培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。

有效指導(dǎo)是有效預(yù)習(xí)的前提。有效指導(dǎo)要和學(xué)生一起制定切實(shí)可行預(yù)習(xí)提綱和導(dǎo)學(xué)練習(xí),指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)提綱理解全文,試做導(dǎo)學(xué)練習(xí),進(jìn)一步感知課文內(nèi)容,激疑存疑,為小組活動(dòng)和師生活動(dòng)提供活動(dòng)內(nèi)容。

例如在講解《多種分配方式并存》時(shí)設(shè)計(jì)如下導(dǎo)學(xué)提綱: ① 交流我家收入的主要來源;② 李某家的收入是通過哪些分配方式獲得的?③ 你能說說我國(guó)的分配制度的內(nèi)涵以及分配制度與基本經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系嗎?④ 請(qǐng)你結(jié)合有關(guān)實(shí)例談?wù)勆a(chǎn)要素分配的內(nèi)涵;⑤ 李某一家的收入中有哪些是非勞動(dòng)收入?如何看待他們的非勞動(dòng)收入?⑥ 你能說說我國(guó)的分配制度實(shí)行的意義嗎?⑦ 談?wù)勀銓?duì)共同富裕的理解。第①④⑤條提綱因?yàn)橘N近學(xué)生生活,很快就激起學(xué)生參與課堂的積極性,原本難講的內(nèi)容就容易被突破,教學(xué)目標(biāo)也很快達(dá)成了。

3. 有效課堂 有效的課堂是實(shí)施“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量” 的教育主陣地,只有提高課堂教學(xué)效率,才能把教師從繁忙的事務(wù)中解脫出來,才能把學(xué)生從繁重的學(xué)習(xí)中解放出來,才能提高學(xué)生的綜合素質(zhì),才能實(shí)施真正意義上的素質(zhì)教育。

生成性教學(xué)是有效教學(xué)的主要方法之一。教師要根據(jù)課堂中的互動(dòng)狀態(tài)及時(shí)地調(diào)整教學(xué)思路和教學(xué)行為的教學(xué)形態(tài)。生成性教學(xué)對(duì)教學(xué)過程的關(guān)注,實(shí)際上是對(duì)教學(xué)過程中創(chuàng)造的關(guān)注,對(duì)學(xué)生發(fā)展的關(guān)注。從某種意義上說,生成性教學(xué)的過程是教學(xué)中各因素積極互動(dòng)的過程,是學(xué)生素質(zhì)的生成過程,這一過程既有確定性、因果性、預(yù)成性、可預(yù)測(cè)性、可控性,也有不確定性、非因果性、生成性、不可預(yù)測(cè)性、不可控性。有效課堂必須注意課堂上生成性,充分關(guān)注學(xué)生發(fā)展。

有效教學(xué)的組織要防止兩個(gè)極端:(1) 教學(xué)目標(biāo)不明確,過分自主,缺少有效指導(dǎo),時(shí)間浪費(fèi)嚴(yán)重,合作效率低下,不能充分發(fā)揮自主學(xué)習(xí)的作用。(2) 教者不敢放手,瞻前顧后,懷疑學(xué)生的能力,不能充分認(rèn)識(shí)到有效教學(xué)是高效、低效還是無效,關(guān)鍵看學(xué)生有沒有學(xué)到什么或?qū)W生學(xué)得好不好,而不是看教師內(nèi)容有沒有講完或教得認(rèn)真不認(rèn)真。

4. 有效練習(xí) 集體備課時(shí)設(shè)計(jì)導(dǎo)學(xué)練習(xí)應(yīng)該切合教材,減低切入點(diǎn),以基礎(chǔ)題為主,側(cè)重于基本概念、基本原理、基本知識(shí)點(diǎn),以淺顯的填空、選擇、簡(jiǎn)答、探究題為主,有利于提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣;反饋練習(xí)深度要有所提高,以利于加深對(duì)教材的理解,針對(duì)重難點(diǎn)設(shè)計(jì)選擇題、簡(jiǎn)答題、實(shí)踐題,側(cè)重于運(yùn)用、實(shí)踐、開放,富有挑戰(zhàn)性,有利于激發(fā)學(xué)生勇于探究的興趣。設(shè)計(jì)導(dǎo)學(xué)練習(xí)、反饋練習(xí)都應(yīng)該分為選做題和必做題,選做題選做必改,必做題必做必改。

設(shè)計(jì)練習(xí)應(yīng)聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際。對(duì)現(xiàn)有練習(xí)如:隨堂隨練、補(bǔ)充習(xí)題等,作必要的刪、減、改、選、增。刪掉難題、怪題;減低題目難度,減少設(shè)問內(nèi)容,減少題目數(shù)量;改變題目條件,改變題型;選做經(jīng)典題,不做重復(fù)題;增加時(shí)政題、生活題。做到作業(yè)量適中,難度適宜,梯度適當(dāng)。設(shè)計(jì)練習(xí)時(shí)關(guān)注學(xué)生全體,從學(xué)生的需求出發(fā),挖掘?qū)W生潛能,讓學(xué)生從練習(xí)中體驗(yàn)到經(jīng)過思維所獲得的收獲和成功的喜悅,學(xué)生才不把練習(xí)當(dāng)成負(fù)擔(dān),樂于學(xué)習(xí)。

5. 有效評(píng)價(jià) 要從知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的目的是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展,發(fā)現(xiàn)學(xué)生多方面的潛能,了解學(xué)生發(fā)展中的需求,使每一個(gè)學(xué)生通過評(píng)價(jià)都能看到自己在發(fā)展中的長(zhǎng)處,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信心。

例如,這學(xué)期我按照提綱導(dǎo)學(xué)、合作探究、反饋應(yīng)用的思路上了一節(jié)探討課,小組活動(dòng)非常到位,但由于對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)缺乏指導(dǎo)性,師生交流就變成了一問一答或一問多答,方式非常單調(diào),沒有充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維積極性,師生配合遠(yuǎn)沒有平時(shí)那么和諧,教學(xué)效果也不太理想。

6. 有效輔導(dǎo)在教學(xué)過程中,由于學(xué)生的個(gè)性差異,學(xué)有余力和學(xué)習(xí)困難的學(xué)生都同時(shí)存在的。為了使學(xué)有余力的學(xué)生發(fā)揮他們學(xué)習(xí)的積極性和保持學(xué)習(xí)的興趣,我們應(yīng)該針對(duì)他們的認(rèn)知特點(diǎn)設(shè)計(jì)一些探究性問題讓他們?nèi)ソ鉀Q,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性;引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心社會(huì),了解社會(huì),培養(yǎng)社會(huì)的親社會(huì)行為。

例如,講解基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度后,布置小組圍繞本地非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,開展社會(huì)實(shí)踐調(diào)查,這樣既調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性,又加深對(duì)課文的理解。

第8篇：農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：物權(quán)法 平等 違憲

當(dāng)前對(duì)于物權(quán)法草案“違憲”的批評(píng)意見中，“物權(quán)法對(duì)國(guó)家、集體和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)一體化平等保護(hù)”，被認(rèn)為是其“違憲”的主要原因。其內(nèi)中又包含兩個(gè)主要論據(jù)：一是依憲法所規(guī)定的“國(guó)家財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的原則，國(guó)家財(cái)產(chǎn)的地位應(yīng)當(dāng)高于集體財(cái)產(chǎn)和私人財(cái)產(chǎn)；二是在當(dāng)今社會(huì)“貧富懸殊”的情況下，對(duì)窮人和富人的財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)，實(shí)際上是保護(hù)了富人而沒有保護(hù)窮人，由此，在私人財(cái)產(chǎn)的相互關(guān)系中，窮人的財(cái)產(chǎn)的地位應(yīng)當(dāng)高于富人的財(cái)產(chǎn)。前述論斷，似是而非，在中國(guó)改革開放面臨國(guó)有資產(chǎn)大量流失以及貧富懸殊過份加大兩項(xiàng)難題的當(dāng)今，極能蠱惑人心，以至于使一些人對(duì)物權(quán)法乃至整個(gè)民法的基本觀念產(chǎn)生誤讀，甚而至于導(dǎo)致物權(quán)法在普通民眾之中被妖魔化。對(duì)此，必須以民法的性質(zhì)與功能為依據(jù)予以解釋，以正視聽。

一、國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)在物權(quán)法上的地位是否應(yīng)當(dāng)平等？

（一）所有制與財(cái)產(chǎn)

有關(guān)批評(píng)意見的一個(gè)重要的論據(jù)，便是既然我國(guó)憲法規(guī)定我國(guó)實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同的基本經(jīng)濟(jì)制度，那么，公有制的地位當(dāng)然高于私有制，而公有財(cái)產(chǎn)是公有制的表現(xiàn)，所以，公有財(cái)產(chǎn)的地位當(dāng)然高于私有財(cái)產(chǎn)，于是，在國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)之間，便當(dāng)然存在由高及低的位階，即國(guó)家財(cái)產(chǎn)的地位高于集體財(cái)產(chǎn)，而國(guó)家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的地位高于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，因此，物權(quán)法不應(yīng)對(duì)前述三種財(cái)產(chǎn)予以平等保護(hù)。這種認(rèn)識(shí)，混淆了財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)地位與財(cái)產(chǎn)的法律地位之間的區(qū)別，從而錯(cuò)誤地推導(dǎo)出不同所有制的經(jīng)濟(jì)地位的不平等必然導(dǎo)致各種財(cái)產(chǎn)的民法地位的不平等的結(jié)論。

第9篇：農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】物權(quán)法定；物權(quán)法定緩和；意思自治

物權(quán)法定原則，是我國(guó)物權(quán)法的基本原則，決定了物權(quán)法的基本性質(zhì)與特征，也嚴(yán)格地限制了當(dāng)事人在創(chuàng)設(shè)新物權(quán)、改變既有物權(quán)內(nèi)容方面的意思自由。《物權(quán)法》第5條規(guī)定：“物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定。”該條標(biāo)志著物權(quán)法定原則在我國(guó)物權(quán)法中的確立。而物權(quán)法定緩和，我認(rèn)為并不是與物權(quán)法定相對(duì)立的概念，而是指對(duì)物權(quán)法定原則持一種緩和的態(tài)度，即在一定程度上降低物權(quán)法定原則的強(qiáng)制性，允許當(dāng)事人在法定物權(quán)之下對(duì)僅涉及雙方利益的行為有進(jìn)行約定和意思自治，以求在一定程度修復(fù)嚴(yán)格的物權(quán)法定與社會(huì)生活實(shí)踐的脫節(jié)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展。下面分別就物權(quán)法定與物權(quán)法定緩和的內(nèi)容和必要性以及二者如何協(xié)調(diào)做簡(jiǎn)要的闡述。

一、物權(quán)法定原則的內(nèi)容及其必要性

作為我國(guó)物權(quán)法的一項(xiàng)基本原則，物權(quán)法定體原則是使物權(quán)法區(qū)別于債法意思自治原則的重要內(nèi)容。具體地說，物權(quán)法定原則主要是指：（1）物權(quán)的種類法定，即當(dāng)事人不得隨意創(chuàng)設(shè)新的物權(quán)種類，也不允許當(dāng)事人通過約定或協(xié)議改變物權(quán)法所規(guī)定的物權(quán)類型；（2）物權(quán)內(nèi)容法定，即當(dāng)事人不得創(chuàng)設(shè)與法定物權(quán)內(nèi)容不相符的物權(quán)，不得作出與物權(quán)法關(guān)于物權(quán)內(nèi)容的強(qiáng)行性規(guī)定不符的約定；（3）物權(quán)的效力及公示方法法定，即物權(quán)對(duì)權(quán)利人之外的第三人產(chǎn)生的對(duì)抗效力、優(yōu)先效力只能由法律作出規(guī)定，不能由當(dāng)事人通過合同任意創(chuàng)設(shè)和改變，同時(shí)，效力的法定也表明當(dāng)事人不得改變法律關(guān)于物權(quán)效力的規(guī)定。

雖然物權(quán)法定原則對(duì)當(dāng)事人設(shè)立、變更、行使物權(quán)設(shè)立了諸多的限制，但物權(quán)法定作為一項(xiàng)基本原則，仍有其存在的必要性：

首先，反映社會(huì)的所有制關(guān)系，維護(hù)國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度。物權(quán)法是落實(shí)憲法所規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)制度和所有制關(guān)系的民事基本法。不同所有制的選擇，必然會(huì)在物權(quán)法上通過物權(quán)法定的方式加以體現(xiàn)。

其次，維護(hù)交易安全，保障交易秩序。首先，物權(quán)的設(shè)定和變動(dòng)具有外部性，對(duì)第三人權(quán)益的影響十分重大，因此為維護(hù)交易的安全，物權(quán)必須法定；其次，從公示的角度考慮，物權(quán)只有法定才能夠公示，使物權(quán)的公示簡(jiǎn)便、易行；再次，依據(jù)物權(quán)法定原則所設(shè)定的物權(quán)公示制度，有利于防止欺詐，維護(hù)交易安全；最后，物權(quán)法定還具有確定行為標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)行為自由的功能。

再次，節(jié)省交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。首先，物權(quán)法定有利于節(jié)省談判成本；其次，物權(quán)法定可以減少當(dāng)事人的搜索成本；最后，物權(quán)法定原則有利于減少解決糾紛的成本。

最后，構(gòu)建物權(quán)體系，完善物權(quán)制度。從物權(quán)體系本身來說，實(shí)行物權(quán)法定主義，就是要通過物權(quán)法的制訂，整理現(xiàn)有的物權(quán)類型，構(gòu)建一套完整的物權(quán)體系。物權(quán)法定涉及到整個(gè)物權(quán)制度的安排，如果允許當(dāng)事人可以隨意創(chuàng)設(shè)物權(quán)，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害立法的權(quán)威性，使得這種體系的安排欠缺法律的公示力，形同虛設(shè)。

二、物權(quán)法定緩和的必要性

誠(chéng)然，物權(quán)法定作為物權(quán)法最重要的一項(xiàng)基本原則，是物權(quán)法區(qū)別于其他民事法律規(guī)范的重要特征。但是，嚴(yán)格固守物權(quán)法定原則，物權(quán)法就會(huì)脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，可能會(huì)扼殺新興的物權(quán)，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。立法其歷史的局限性、實(shí)踐的局限性，立法者自己的局限性，必然導(dǎo)致在法律上留下缺漏，使法律不能窮盡一切社會(huì)生活現(xiàn)象。同時(shí)，社會(huì)總是在不斷的發(fā)展變化，物權(quán)法定原則受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，需要進(jìn)行檢討，不能過于僵化。這就需要我們?cè)诹⒎ㄖ幸?guī)定物權(quán)法定原則時(shí)，一方面需要在法律上明確規(guī)定物權(quán)法定原則，另一方面，又要兼顧物權(quán)法定原則的強(qiáng)行性和開放性，使這一原則保持一定的彈性，從而能夠適應(yīng)不斷變動(dòng)的社會(huì)發(fā)展的需要。

基于上述理由，避免物權(quán)法定帶來的僵化，成為各國(guó)物權(quán)立法的一種趨勢(shì)。主要有一下三種觀點(diǎn)：第一，習(xí)慣法包涵說。這一觀點(diǎn)認(rèn)為，物權(quán)法定的中的“法”，應(yīng)當(dāng)包涵習(xí)慣在內(nèi)，從而使得那些沒有被寫入物權(quán)法而在人們的日常交易習(xí)慣中存在的物權(quán)類型也被納入到了物權(quán)法的調(diào)整范圍內(nèi)。第二，習(xí)慣法物權(quán)有限承認(rèn)說。這一觀點(diǎn)認(rèn)為，物權(quán)法定中的“法”不包括習(xí)慣法在內(nèi)，但如果通過社會(huì)習(xí)慣產(chǎn)生的新的物權(quán)行為不違背物權(quán)法體系的根本要求，且無礙于公示時(shí)，可以突破物權(quán)法定之約束，而直接承認(rèn)該習(xí)慣上的物權(quán)為有效。比較前述兩種觀點(diǎn)，其都是運(yùn)用法解釋學(xué)，將物權(quán)法定中的“法”做擴(kuò)張解釋，從而實(shí)現(xiàn)物權(quán)法定的靈活性。但問題在于，此種方法只是針對(duì)物權(quán)類型法定，而對(duì)于物權(quán)內(nèi)容、效力、變動(dòng)等，是否有當(dāng)事人約定的余地，并不能做出很好的解釋。而且，我國(guó)通說認(rèn)為物權(quán)法定中的“法”應(yīng)當(dāng)主要限制在“法律”的范圍內(nèi)。因此，能很好解決上述問題方法，也是我國(guó)物權(quán)法所體現(xiàn)的，便是第三種物權(quán)法定的緩和，這一緩和，不僅是物權(quán)種類法定的緩和，同時(shí)也是物權(quán)內(nèi)容法定的緩和，以及物權(quán)公示、物權(quán)運(yùn)行等的緩和。

三、物權(quán)法定緩和的具體表現(xiàn)

物權(quán)法是民法法典化后的重要組成部分。民法是調(diào)整平等主體的之間民事法律關(guān)系，以意思自治為其基本特征。因此，在物權(quán)法中留當(dāng)事人意思自治的余地實(shí)屬必然。而且隨著物權(quán)法由重所有權(quán)到所有權(quán)與他物權(quán)并重的變化，物權(quán)法定的緩和將是一種立法的趨勢(shì)。

回顧《物權(quán)法》出臺(tái)的過程，在2006年《物權(quán)法》第五次和第六次審議稿中，均出現(xiàn)了明確的，表明物權(quán)法定緩和的條文，規(guī)定“對(duì)于法律未作規(guī)定的物權(quán)，符合物權(quán)特征的權(quán)利，視為物權(quán)”。但是我們可以看到，最后出臺(tái)的《物權(quán)法》刪去了這一內(nèi)容。這就意味著，對(duì)于典權(quán)以及居住權(quán)這樣的，現(xiàn)實(shí)中大量存在的物權(quán)行為，《物權(quán)法》沒有為這類權(quán)利作為其調(diào)整范圍留有余地。但現(xiàn)實(shí)的情況是，這類典型的物權(quán)行為已經(jīng)被我國(guó)的司法實(shí)踐所承認(rèn)，同時(shí)對(duì)于法律并未規(guī)定的相關(guān)物權(quán)的內(nèi)容，司法解釋及時(shí)地彌補(bǔ)了漏洞。這也就是說，我國(guó)的司法解釋在事實(shí)上已經(jīng)具備了創(chuàng)設(shè)物權(quán)的功能。楊立新教授在其文章中也作出過相關(guān)的論述。在物權(quán)法定緩和的思想的指導(dǎo)下，最高人民法院制定關(guān)于非法定物權(quán)法律適用的司法解釋有了廣闊的空間，為今后時(shí)機(jī)成熟時(shí)，將非法定物權(quán)典型化提供了必要的理論準(zhǔn)備和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，作為司法解釋，其效力等級(jí)是有限的，而在沒有法律這一上位法支持的背景下，司法解釋所承認(rèn)的物權(quán)種類，其所具有的裁判效力又有多大呢？但這一問題，已經(jīng)不是物權(quán)法的問題了。

那么在《物權(quán)法》中，是否還存在物權(quán)法定緩和的身影呢？是否在《物權(quán)法》的具體規(guī)定中，有意思自治的具體體現(xiàn)呢？答案是肯定的。其實(shí)在物權(quán)法中，物權(quán)法定與意思自治并不是絕對(duì)對(duì)立的，二者是辯證統(tǒng)一的。意思自治對(duì)物權(quán)法定構(gòu)成一種背景性指引，而物權(quán)法定是意思自治的保障。具體說，《物權(quán)法》在一下幾個(gè)方面仍然體現(xiàn)了其作為民事法的意思自治的品格。

首先是物權(quán)法律關(guān)系發(fā)生及變動(dòng)的自由。在物權(quán)立法重心轉(zhuǎn)變的背景之下，當(dāng)事人完全可以憑自己的意思自由在法律的框架之內(nèi)與他人發(fā)生各種物權(quán)法上的法律行為。例如，所有權(quán)人可以在不違反有關(guān)法律規(guī)定的情形下自由處分其所有物，不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人可以根據(jù)需要為他人利益在自有物上設(shè)定擔(dān)保，也可以根據(jù)需要在自有物上為他人設(shè)定用益物權(quán)。

其次是對(duì)具體交易中物權(quán)法律關(guān)系相對(duì)人選擇的自由。物權(quán)法與規(guī)定強(qiáng)制規(guī)范的公法存在根本區(qū)別，有關(guān)當(dāng)事人在決定與其他人發(fā)生物權(quán)法律關(guān)系時(shí)，完全可以在法律的框架之內(nèi)自主選擇對(duì)方當(dāng)事人。

再次是在既有的物權(quán)種類之中進(jìn)行選擇的自由。例如，當(dāng)事人在為他人或自己提供擔(dān)保時(shí)，完全可以審時(shí)度勢(shì)，在抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)之間選擇，而且還可以就具體的抵押物之確定進(jìn)行協(xié)商；催告期的設(shè)置也為當(dāng)事人的私法自治預(yù)留了空間。

最后，在物權(quán)公示公信原則下，也體現(xiàn)著意思自治的精神。其中登記對(duì)抗主義便是賦予當(dāng)事人物權(quán)變動(dòng)方式的選擇權(quán)，當(dāng)事人要么追求絕對(duì)安全，要么追求效率的選擇自由，也就是說《物權(quán)法》既堅(jiān)持以強(qiáng)制方式維護(hù)交易安全的初衷，又在特定情況下承認(rèn)了交易當(dāng)事人的合意對(duì)物權(quán)變動(dòng)的效力。

四、物權(quán)法定與物權(quán)法定緩和的協(xié)調(diào)

一國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度集中體現(xiàn)在該國(guó)的物權(quán)制度中。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，《物權(quán)法》作為我國(guó)調(diào)整物權(quán)關(guān)系的基本法典，不僅體現(xiàn)著我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)也承擔(dān)著相當(dāng)?shù)恼咝匀蝿?wù)。因此，物權(quán)法定原則對(duì)于我國(guó)國(guó)情來說，又具有更加重要的意義。尤其是在公有制的前提下，國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和流通態(tài)度是慎重的。

通觀《物權(quán)法》的247個(gè)條文，在涉及以土地為客體的物權(quán)制度中，比如農(nóng)村承包地、劃撥土地等，以及在涉及民事主體利益與公共利益的物權(quán)利益中，物權(quán)法多采取的是強(qiáng)制性規(guī)范，較少地賦予當(dāng)事人意思自治的權(quán)利；這種強(qiáng)制性的規(guī)范，無論是命令性的還是禁止性的，都是物權(quán)法定的重要體現(xiàn)。但我們需要注意的是，立法或者學(xué)說，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共利益作出科學(xué)合理的界定，范圍不能恣意擴(kuò)張。在涉及民事主體之間的交易關(guān)系時(shí)，物權(quán)法多采用的是任意性規(guī)范、倡導(dǎo)性規(guī)范，而這些都屬于意思自治的產(chǎn)物，屬于落實(shí)意思自治原則諸多法律技術(shù)的重要組成部分。由此可見，只要我們認(rèn)可物權(quán)法屬于民事法律規(guī)范體系的一部分，任意性規(guī)范就一定是物權(quán)法中的重要的規(guī)范類型。物權(quán)法內(nèi)容本身，就是物權(quán)法定與物權(quán)法定緩和調(diào)和的產(chǎn)物。

我們不難發(fā)現(xiàn)，意思自治并不是我們強(qiáng)加給物權(quán)法的功能，而是其作為民法體系所固有的屬性。如此，物權(quán)法定緩和既是一種立法理念，但更是一種立法的技術(shù)和立法的取舍。表現(xiàn)在我國(guó)的物權(quán)法中尤其明顯，在對(duì)所有權(quán)和一些他物權(quán)的規(guī)定中，立法者明顯傾向于嚴(yán)格的物權(quán)法定。所以說，物權(quán)法本身便決定了其發(fā)展過程中物權(quán)法定與物權(quán)法定緩和的并肩前行，物權(quán)法定的發(fā)展方向以法定緩和為背景性指引，而物權(quán)法定緩和是物權(quán)法定保障下的緩和，二者是辯證統(tǒng)一的。

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