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一、 總體要求和目標
按照“黨政同責,一崗雙責”的要求,實行“行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、纟鎮政府屬地監管”和“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產(經營)必須管安全”的原則,堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,深入排查治理事故隱患,嚴厲打擊各種安全生產違法行為,確保歲末年初、春節、春運期間我區公路、水路運輸安全,防范重特大事故發生。
二、成立機構
為確保歲末年初春節期間安全生產工作按步驟、有計劃地順利開展,成立xx區交通局歲末年初春節期間安全生產工作領導小組:
組 長:龐xx
副組長:何xx
成員:謝xx 鄭xx
領導小組職責:領導歲末年初春節期間全區交通業內安全生產工作,組織開展期間安全生產大檢查;領導生產安全事故的應急處置工作。
領導小組下設辦公室,辦公室主任由謝柏森同志兼任,辦公室負責歲末年初春節期間安全生產工作方案的組織實施及具體事項。聯系電話:xx。
三、檢查時間
2016年12月 28日開始,至2017年2 月底結束。
四、檢查范圍和重點
在全區范圍內開展交通安全生產大檢查。各股(所)、檢查組要結合本部門實際,立即開展安全生產大檢查工作。重點在道路交通、水上交通、工程施工工地、機關大院公共場所等領域開展安全生產大檢查,排查各項安全隱患,加大整治力度,嚴防事故發生。
五、主要工作措施
按照“誰主管、誰負責、誰簽字、誰負責”的原則,突出重點,嚴格檢查,強化隱患整改。各股室(部門)要認真負責抓好自己管轄范圍內安全生產大檢查工作的組織實施,層層落實責任,完善工作機制,細化目標任務,確保安全生產大檢查工作正常有序開展。局里將分四個組分別對水上交通安全、道路交通安全、項目建設(養護)工程安全,進行全面的安全生產大檢查及安全隱患排查整治。
(一)水上交通檢查工作組
組長:龐xx (局長)
副組長:謝xx
組員:綜合股全體工作人員
(二)道路交通安全檢查組
組長:何xx (副局長)
副組長:陳xx
成員:路政隊成員
(三)項目建設工程安全檢查組
組長:覃xx (總工程師)
副組長:李xx
成員:工程股、養護股全體人員
(四)安全生工作督查檢查組
組長:呂xx (紀檢組長)
成員:龐xx
六、工作要求
1.加強領導,迅速行動。要充分認清開展這次安全生產大檢的重要意義,各有關股室要迅速行動,結合本部門實際,制定檢查方案,做到組織落實、措施落實、責任落實。
2.強化排查治理,落實責任。各有關股室要對安全生產隱患進行全面排查,認真排查事故易發的重要路段和重要渡口,做到不留死角、不走過場。對排查發現的隱患要立即整改,不能立即整改的要落實臨時監控措施,對發現的重大隱患要責令當事人停產停業整頓,直至整改完畢,驗收合格后方可生產,并將重大隱患逐級上報。同時,要督促本轄區、本部門內存在隱患的單位加大安全投入,落實隱患治理資金和具體措施,及時消除安全隱患。
一、道路交通安全
10月份正值秋收農忙季節,為汲取道路交通事故教訓,鎮政府積極與市交警隊、古城邊防派出所配合,對鎮內主要路段加強巡查。查處農用車非法載人、人貨混裝、未帶駕駛證駕駛車輛等違法違規行為6起,對三輪車、農用車、拖拉機違規搭人集中進行安全教育。
二、燃氣消防安全
以飯店、旅店等人員密集場所為重點,加強農家樂、民宿等鄉村新興產業的檢查指導,及時消除火災隱患。聯合市場監督管理局檢查轄區內飯店、民宿7戶,對發現的燃氣消防隱患給予現場指導,要求經營者立即整改。
三、特種設備安全
嚴格落實特種設備使用單位安全主體責任,加強重點單位、重點場所、重點設備的特種設備安全監察。對市場監督管理局檢查鎮政府鍋爐時發現的2個安全隱患,立即按要求整改,現已整改完畢。
四、食品衛生安全
聯合市場監督管理局全面深入排查學校食堂及轄區內食品商店存在的問題和薄弱環節,重點檢查過期食品、進貨臺賬、從業人員管理等問題,及時治理和消除食品安全隱患,杜絕食品安全事故發生。
五、森林防火安全
我鎮轄區內各村嚴格按護林防火責任書要求,防止野炊、上墳燒紙等野外火源造成森林火災。護林員切實負起巡山任務,做到定人、定地塊、定職責,堅決杜絕帶火種進山。
一年來,鎮黨委、政府緊緊圍繞縣委、政府和縣安委安全生產工作各項安排,積極行動,精心部署,認真組織開展了“安全生產月”及各項專項整治活動,定期和隨機抽查各企事業單位安全生產情況,及時責令整改并排除了各種安全隱患,全鎮安全生產總體形勢穩中向好。現總結如下:
一、制度落實方面。
一年來,我鎮組織學習了安全生產相關法律法規和國務院關于《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《海原縣黨政領導干部安全生產工作包聯責任制度》等,研究制定了《安全生產網格化監管工作實施方案》,成立了以鎮長為主任,副鎮長為副主任,各包村領導、站所和行政村負責人為成員的安全生產委員會;研究制定了《黨政領導安全生產包聯責任制度》,嚴格落實了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度,形成了安全生產工作人人肩上有責任、大事小事有人管的良好工作氛圍。
二、重點領域安全生產工作落實方面
1、道路交通、煙花爆竹及人員密集場所安全。
建立健全農村道路交通安全監管體系,落實安全監管責任。強化重點線路人防、技防措施,配合鎮交警隊、派出所及相關村對鎮內各主要路段加強巡查,對危橋險路段隱患部位及時排查上報5次,設置警示標志11處;對我鎮各行政村、學校、幼兒園、賓館、網吧、烤吧等人員密集場所檢查20余次,責令手續不全等問題的金色童年幼兒園、小天使幼兒園等民辦幼兒園三家,已促其完成整改。
2、建筑施工場地安全。
全年共開展建筑施工現場檢查十余次,發現問題四家,對管理不規范、部分人員無證上崗等場地下發《整改通知書》責令完成整改;利用安全生產網格化管理成果,逐級壓實企業主體責任,規范施工現場安全管理,強化了施工企業復雜地質條件下施工安全意識和應對能力。
3、藥品安全。
組織衛生院等單位,對轄區藥店營業執照以及安全設施等進行全面排查,發現消防設施不全四家并責令整改。
4、消防安全、宗教活動場所及鐵路護路安全。
組織對轄區內寺、廟、道堂、宗教場所和鐵路進行安全檢查20余次,對未張貼安全警示標語的場所負責人進行談話,發現消防設施老化未維護場所6家,下發整改通知書并促其予以整改。
5、森林草原防火及秸稈雜草焚燒安全。
結合全縣秸稈禁燒宣傳活動,組織鎮村干部、護林員成立秸稈禁燒宣傳隊,進村入戶大力宣傳秸稈禁燒政策,開展防火演練兩次360人次,撲滅小規模雜草燃火7場次。
6、食品、危險化學品安全及農村家宴報備、特工設備安全。
對轄區“五小”商鋪、餐館、天然氣站、加油站等場所進行檢查20余次。責令中匡加油站及韓府加油站對軟件不全、消防設施不完備等問題完成整改,責令取締李旺老南街苗春青非法私營加油點一處,并報縣安委辦。
一、加強領導、落實責任
年初,根據上級對安全生產的要求及社區安全生產實際,制定了20xx年工作計劃,成立了社區安全生產工作領導小組,制定了《社區安全生產工作方案》,并堅持每月召開了安全生產工作例會,進一步建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產工作制度,并與5家轄區單位簽訂安全生產責任,使安全生產責任書簽訂率達100%
二、做好宣傳教育,努力提高全民安全生產意識
社區通過張貼宣傳畫報、發放安全生產宣傳單頁、出黑板報等形式,在轄區內大力開展安全宣傳活動,廣泛宣傳安全生產的重要性,全面提高居民群眾的安全防范意識,增強安全生產責任感和緊迫感,激發廣大居民“關注安全,關愛生命”的熱情,強化居民安全責任意識。并利用“元旦”、
“五一”、“安全生產月”、“國慶”“11.9消防宣傳日”等重大節日向轄區單位及居民宣傳《安全生產法》、《消防法》《道路安全法》等法律法規,使安全生產法律法規家喻戶曉,營造良好的安全生產宣傳氛圍。
三、開展安全生產大檢查,狠抓安全生產隱患整改
排除安全生產工作重在預防,這進一步提高居民群眾的安全意識和安全素質,有效遏制重特大事故的發生,減少一般事故的發生,為此我社區按照街道安監站的要求,結合我社區實際,強化防范措施,以季度安全生產檢查和重點節假日期間檢查為主,以安全生產“三項行動”、“重大火災集中整治”及“六打六治”打非治違等專項行動為輔,開展了定期與不定期的安全生產大檢查,特別是在元旦、春節、清明節、“五一”、防汛期間、國慶、等特殊期間前后在全社區開展安全生產大檢查,檢查側重于查找安全隱患,并加大整改力度,從而把安全隱患消滅在萌芽狀態。使廣大群眾也受到安全生產法律法規教育,提高了安全生產意識。
為做好安全生產工作,遏制各類事故的發生,一年來我社區在街道安監站的組織下,開展了銷售煙花爆竹和危險化學品安全生產專項檢查,并對5家轄區單位、134家個體工商戶進行逐一檢查。一年來,共查出無證經營6家、存在安全隱患15處,均以下達責令整改通知書。
四、工作中存在的問題
一年來,我社區安全生產工作在街道黨委、辦事處的領導下,在街道安監站的指導下,通過社區安全生產工作小組的共同努力,取得了一定的成績,但還存在一定的問題,具體表現在以下幾方面:
1、安全生產意識薄弱,對安全生產的認識不夠,部分居民仍存在僥幸心里,對排查出來的安全生產隱患不夠重視。
2、一些沿街門店對我們的安全生產監查工作不配合,使我們的工作無法正常開展,安全隱患不能及時解決。
一、開展了農機安全大檢查工作。
根據市政府、縣政府及市農機局有關文件精神,我局開展了多次農機安全專項整治活動,召開了工作會議,研究部署我縣農機安全生產工作。具體做了以下幾項工作:
1、召開會議傳達文件精神,分析了我縣農機安全生產形勢:一是拖拉機保有量大,分面面廣、監管難度增大。同時,鄉村道路條件差,事故隱患多。二是存在無牌駕駛、無證駕駛、違法載人、超速超載現象。三是部分農機駕駛人員文化素質偏低,法律意識淡薄。
2、制定了農機安全檢查及整治措施。一是制定了方案,并下發文件。二是利用短信平臺,向農機手發送安全提示信息4700條。三是發放農機安全宣傳單1600份。四是我局組織編寫了一本《農機安全知識法律法規匯編》并印刷了6000本,發放1300本。五是利用鄉鎮農機站服務平臺,整治宣傳到村、戶,與鄉鎮農機站簽訂了責任狀。五是組織農機進行安全技術檢測、共檢測440臺。并于機手簽訂農機安全生產承諾書,共與機手簽承諾書930份。
二、全縣開展了“農機安全生產月”活動。
1、周密組織、統籌安排。為做好這次農機安全生產月活動工作,我局召開了專題會議,成立農機安全生產月活動領導小組,由局長任組長,分管領導任副組長,成員由推廣站,安全監理站兩站人員為成員。時間從2014年6月1日起至6月30日止,要求全局工作人員要以農機安全月活動工作為中心,積極參與到農機安全生產月各項活動工作中。同時合理安排好業務工作,做到業務工作與開展農機安全生產月活動工作兩不誤,確保農機安全生產月活動各項工作的順利進行。
2、廣泛宣傳,強化責任。我局緊緊圍繞安全生產月活動,廣泛宣傳安全生產知識,印發農機安全技術知識宣傳單。一是組織農機安全生產月活動領導小組成員下鄉鎮到田間地頭、農戶家中,幫農機戶排查農業機械故障,消除安全隱患;傳授講解安全技術知識。二是組織農機監理站執法人員逐鄉逐村對農業機械進行安全檢查,同時以鄉(鎮)為單位組織拖拉機等駕駛員集中學習《安全生產法》、《道路交通安全法》和《省農機安全監督管理辦法》等法律法規,并與拖拉機駕駛員簽訂“安全生產”承諾書。通過開展農機安全生產月的活動,進一步增強了拖拉機駕駛員的安全生產意識,又使拖拉機駕駛員重新認識到安全行駛責任重大,從而使我縣農機安全工作邁上新的軌跡。
經統計,活動期間全縣共發放農機安全宣傳單1700份,共發送安全提示信息4700條,懸掛橫幅2條。查獲“三無”農機產品3臺套,未年檢拖拉機90輛,未投保交通強制險的拖拉機17輛/次,糾正違法違規操作拖拉機90人/次,確保了我縣農機安全生產。
三、開展了2014年度拖拉機(變型機)、聯合收割機及駕證檢審工作。
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針,加強源頭管理,提高各類拖拉機安全技術狀況及駕駛員安全行車意識,我局組織全縣各鄉鎮農機駕駛(操作)人員進行了安全知識、救護知識、機械常識培訓,并進行了考試,參加考試人數700人/次,考試合格后在全縣各鄉鎮圩場再進行參檢,并根據《中華人民共和國道路交通安全法》對機動車的安全技術檢測規定和省、市農機局的要求進行年檢年審,共檢審檢測各類拖拉機440臺,確保拖拉機安全行駛。
四、認真組織實施農機安全生產“一崗雙責”辦法及農機重大特大事故應急預案,并規范內業管理。
1、我局根據縣政府、市農機局有關安全生產工作要求,結合領導班子成員分工和各股室,農機站職能工作實際,按照“一崗雙責”辦法定期進行安全生產工作考核。
2、加強責任制的落實和檢查。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰發證、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則,對安全生產責任不落實,導致重大事故的,嚴格按照責任倒查制,過錯追究制和“四不放過”的原則。依法追究責任。建立農機安全生產激勵制,獎罰分明,充分調動農機安全監理工作人員的主動性和積極性。建立了安全檢查制度,經常性開展農機安全生產大檢查活動。并及時排除事故隱患。
3、強化事故應急處理職責。不斷完善特大農機事故應急處理預案。按照統一指揮,分級負責、屬地為主、快速反應、依靠科學、依法規范、信息共享的原則,建立統一指揮,職責明確,規范有序,反應靈敏,運轉高效的工作機制。落實應急救援處理工作責任制,及時,妥善處理重特大農機事故,高效、有序地開展應急處理和救助工作,最大限度地減少農機事故損失。
4、繼續推行政務公開。嚴格實行執法依據,辦事程序、收費項目、標準、公開辦事人員、辦事結果、辦事制度。完善層級崗位監督機制,做到按制度辦事,用制度管人。實行承諾服務和首問負責制,推進一站辦理模式。嚴格執行農機監理收費項目和收費標準,堅持財務收支兩條線制度,切實加強財務監督。
5、規范牌證核發。認真貫徹落實國務院《農業機械安全監督管理條例》,嚴格執行農業部42號令、43號令、72號令的規定,切實做到“兩個不準一嚴禁”,即不符標準要求的不準辦證上牌,不按規定檢驗合格的不準辦證上牌,嚴禁跨行政區域發牌發證,堅決杜絕異地掛牌辦證現象,截止12月31日,聯合收割機掛牌87臺,農田作業機掛牌226臺,上道路行駛拖拉機年檢440臺,過戶160臺,補辦行駛證21本,拖拉機駕駛證換證20本,拖拉機交強險監督投保率100%。
6、嚴格拖拉機駕駛員考試工作。切實加強農機培訓嚴格的安全監督管理。凡未經省農業廳新批準的農機化培訓的拖拉機駕駛員一律不得考試發證。
五、存在的問題。
1、農機監理隊伍的體制、機制及履職能力與農機發展需要不相適應。
2、農機監理服務組織不健全,鄉鎮農機管理人員無工資、無辦公經費,難以開展工作。
3、農機監理執法裝備非常薄弱。
六、2015年主要工作。
1、積極開展“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動。
2、做好年度拖拉機及駕駛員年檢年審工作。
3、依法打擊農機安全生產非法違法行為。
為切實貫徹縣安委辦文件精神要求,按照縣安委會決定部署安排,將“打非治違”百日行動工作落到實處,在鎮黨委、政府的領導下,經過三個多月的奮戰,我鎮在“打非治違”百日行動上取得了豐碩成果。現將所開展的工作情況總結如下:
一、成立領導小組 落實安全工作責任
成立了由鎮黨委書記劉世琨為組長,黨委副書記、鎮長王霞為副組長以及其他班子成員為組員的領導小組,各辦公室主要負責人為成員,落實好駐村領導和村書記為安全工作第一責任人,并要求各辦和鎮直辦單位全力配合,統一協調。各村各行業強化監督指導,并認真貫徹落實,及時研究和解決突出問題,確保“百日行動”順利開展。
二、加強宣傳引導 發動企業積極參與
鎮黨委政府認真進行研究、制定方案,主要領導負責,召開各村書記、單位負責人專門會議進行部署、廣泛宣傳,利用會議形式對各企業大力宣傳本次百日行動的重要性,要求集鎮、企業、各村委會、居委會張貼懸掛此次行動相關宣傳橫幅、標語,并將行動方案印發到各村及各企業單位。對于在“百日行動”中查處的重大違法違規行為,予以曝光,作為警示教育典型,從而提高各企業及生產加工廠從業人員的安全生產責任意識。
三、深入細致排查 消除各種安全隱患
高村是山區鄉鎮,道路交通安全尤為重要,由于6.8洪災給全鎮范圍內道路造成了大面積塌方,存在很大安全隱患,對此,我們分別在公路上設立了警示標志,提示過往車輛安全行駛,對重點地段進行了修復,大型橋梁還在修復中;在集鎮組織專業人員對市場銷售的豬肉進行了嚴格排查檢疫;對市場有毒蘑菇嚴格檢查;對山區重點河道、山塘水庫分別設立了警示標志;對非媒礦山進行了全面巡查;建筑安全生產,秩序井然;對全鎮所有加工企業多次進行實地檢查,督查是否按照縣委、政府會議精神進行安全整改,警示加工企業注重員工安全培訓,要求員工熟練上崗,并將安全生產意識放在首位;要求各村重點對本鎮范圍內的非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工、校園假期防溺水等領域進行安全隱患排查;對農、林、水、食品安全進行地毯式排查,特別是非洲豬瘟、有毒蘑菇等,落實責任領導,細化到每個人肩上,在全鎮形成百日行動濃厚的宣傳氛圍。
四、專業知識培訓 確保安全生產無憂
在百日行動期間,由專業人員先后進行了多次安全培訓和指導,期中有安全生產培訓、實地消防演練、拖拉機(爬山虎)培訓等,詳細講解了有關專業知識和操作過程中的注意事項以及對突發事件的應急處理。使人人心中有一把安全鎖,把好安全關。
五、下一步工作打算
我鎮將繼續保持鞏固安全生產成果,把安全生產工作作為一項常態性工作來抓,時刻繃緊安全生產這根弦,努力打造平安、和諧、幸福新高村。
一、主要工作做法及成效
(一)、重學習,強素質,提高服務水帄
1、緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀活動的要求,安排單位黨員干部自學《鄧小帄論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》、《學習實踐科學發展觀小讀本》等理論文章;二是充分利用每周一學習時間,重點組織全站職工學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,中央、省、市、縣、鎮農業農村工作會議精神以及縣、鎮有關文件精神等。
2、時適組織全站職工學習農機法律法規及相關政策,重點學習《中華人民共和國農業機械促進法》、《云南省道路交通安全條例》以及有關農業機械業務工作規范性文件等農機知識。 通過學習,進一步增強了職工的自身素質,提高了服務農機的水帄。同時要求全站職工做到集中學習與自學相結合,學習要與實際工作相促進,為內強素質,外樹形象打下了堅實的基礎。
(二)、抓源頭,強管理,保證農機安全生產
2、抓實農機安全生產教育。充分利用標語、黑板報和發放宣傳資料等形式大力宣傳農機安全,向機手發放宣傳資料250余份,并時適督促農機駕駛人員參加安全日活動。
3、加強田檢路查力度。緊緊抓住每周趕集天、春運及安全生產月活動之際,積極組織監理員深入田間、各交通要道開展田檢路查工作,詳細排查各類農機安全隱患,確保人民群眾生命財產安全。全年共組織開展田檢路查24次,配合縣監理站聯合大檢查3次,檢查運輸拖拉機698臺次,糾正違章21人次。
(三)、重宣傳,強服務,抓實農機示范推廣及耙耕作業
1、結合全鎮實際,認真貫徹落實中央、省、市、縣農業機械購置補貼政策,精心組織,廣泛宣傳,嚴格管理,確保補貼農業機械準確發放到購機戶手中。全鎮共購置小型補貼微耕機108臺,購機戶共享受農業機械購置補貼資金19.44 萬元。
2、精心組織,及早準備,確保烤煙樣板地耙耕作業的圓滿完成。在各村委會及有關部門的全力支持配合下,共調集8臺大中型拖拉機對7個村委會3600 畝烤煙樣板地進行適時耕作,為搶抓節令,全面完成烤煙移栽打下堅實的基礎。
二、存在的困難及不足
一是農機安全生產形勢嚴峻,監理職能面臨新的形勢,新的任務,如何扎實有效的做好農機安全生產還有待進一步深思和提高。
一、落實完善安全生產責任制,加大監管力度
建立健全以安全生產責任制為核心的安全生產工作制度。根據《××區20__安全生產目標管理責任書》各項要求,結合我處實際,制定《××街道辦事處20__年安全生產目標管理責任書》。并實行目標管理和考核。建立安全生產責任制和目標管理考核制度。
我處于2月20日召開安全生產工作會議,對20__年安全生產工作表現突出的先進集體和先進個人予以表彰。20__年我處與社區居委會和公共戶單位簽訂了《20__年安全生產目標管理責任書》,再由各社區居委會分別與轄區各生產經營單位、村民小組簽訂責任書,層層落實安全生產工作責任。全年共與各單位簽訂安全生產責任書60份。進一步落實安全生產企業負責制,強化企業法人的安全生產第一責任人責任,使安全生產管理從以行政推動為主的方式,逐步轉變為企業自主負責的行為。
二、組織開展春節前后安全生產大檢查行動。
辦事處根據各科室的工作職責,由經濟科便民服務中心、各社區居委會負責對非煤礦山、建筑工地、危化品單位、特種設備、煙花爆竹、食品安全、旅游安全進行檢查,由城建科負責對轄區道路交通安全進行檢查,由綜治辦負責對“三合一”、“多合一”消防重點單位、公共聚集場所、學校進行消防安全檢查,各社區居委會負責配合辦事處開展對轄區內道路交通安全、消防安全、安全生產、食品安全的檢查和宣傳工作,并負責轄區各經營單位開展單位安全生產自檢自查和抽查工作。截止2月19日,本次檢查共出動辦事處、社區居委會、村民小組干部、工作人員、護村隊員及派出所民警125人次,車輛45起,檢查了121家經營單位,確保了春節前未發生各類安全生產事故。
配合區安監局對經營銷售煙花爆竹的14家經營戶單位進行了日常監管,確保平安不出現銷售三無產品和無證經營現象。
三、非煤礦山專項檢查
今年,我處安監站多次對轄區9家非煤礦山和炸藥庫開展專項檢查,對作業現場存在的不規范操作作出當場整改要求。
7月8日,由區 工商局、區衛生監督局、××派出所、辦事處兩保科、經濟服務科組成聯合檢查組,對辦事處轄區內的非煤礦山進行了聯合檢查,檢查主要針對石場是否存在非法使用童工,是否為小工購買保險及從業人員人數登記。
7月23日辦事處經濟科安監站配合區安監局領導、質監××分局、市公安局、區環保局聯合檢查組對辦事處轄區重點防范單位:玉案山炸藥庫進行了安全大檢查。檢查組對炸藥庫的出進臺帳、報警設施、監控區域和監控室設備、炸藥倉庫、雷管倉庫、消防設施、人員管理及持證情況進行了認真細致的檢查。對檢查中存在的事故隱患,檢查組領導提出了10條整改意見,特別指出內部管理人員制度要落實;炸藥倉庫必須雙人雙鎖;對出庫物品的流向要有詳細的臺帳;監控室必須要24小時值班制度。
為進一步加強督促檢查的力度,推動辦事處轄區單位各項安全檢查工作的落實情況,辦事處經濟科再次對轄區危化品、非煤礦山、生產企業進行了安全督查及復查,此次共檢查各類生產經營單位230家,查出消防安全和安全生產隱患23起,對存在的安全隱患已限期整改和現場整改,及時消除了安全隱患。并督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角、整治不留后患,督促企業把各項安全生產措施落到實處。
結合轄區實際從20__年1月份開始,辦事處經濟科安監站組織各社區居委會不間斷地對公共戶單位及生產經營企業認真做好自檢自查及安全生產大檢本文來源:文秘站查的工作,由經濟科安監站、便民服務中心配合××區質監局對轄區危險化學品企業、公共戶單位及非煤礦山的起重設備、特種設備、儀表、計量器進行了建檔登記檢查工作及配合區衛生監督管理局組織協調開展“七小”行業食品安全專項整治活動,整頓和規范食品衛生環境,杜絕食品安全事故發生。
四、認真組織安全生產月宣傳教育工作
(一)安全生產月開展的各項工作
根據××區安全生產委員會《××區20__年“安全生產月”活動方案》的文件精神,制定××安全生產月活動方案,并于5月30日召開辦事處安全生產月動員會議,安排部署20__年安全生產月各項活動。今年安全生產月共完成以下工作:
1、開展6月10日安全生產咨詢日活動,在美麗新世界、龍院村、西山大廈舉行現場宣傳;
2、在眠山社區、海源社區、××社區等處懸掛安全生產宣傳條幅,對轄區居民群眾開展宣傳教育;
3、組織社區和公共戶單位參加辦事處安全生產演講選拔賽,由獲勝者參加全區安全生產演講比賽,最終榮獲優秀獎;
4、在經管校組織了《××街道辦事處20__年“安全生產月”安全生產知識競賽活動方案》,取得了很好的效果;
5、在全處開展網吧、非煤礦山、危化品企業等重點行業的安全生產專項整治活動,重點檢查企業安全生產工作情況,排查、消除安全隱患和問題;
6、6月26日,組織全處具有特種設備的企業參加質監××分局舉辦的知識講座,加強對企業負責人的宣傳教育;
7、6月27日,組織全處5家社區居委會主任和安全專干參加區安監局舉辦的安全生產培訓,增強基層安監隊伍的理論水平。
8、安全生產月活動設置展板、咨詢臺27個,發放宣傳材料1500份,參加咨詢日活動人數30人,參加競賽隊伍8個,參加競賽人數32人,觀看知識競賽的人數350人,開展安全生產應急救援演練演習4場次,開展演習的行業占高危行業的比例為19,參加演習人數60人,觀摩演習人數180人,派出執法檢查4組次,派出執法檢查14人次,檢查單位32家,組織開展學校安全教育活動的學校2個、師生人數190人,貼安全招貼畫20張,黑板報13塊,懸掛宣傳標語條幅25塊,報刊出版安全生產月專欄期數1,開展層層承諾活動的企業數23家,參加層層承諾活動的人數4500人,安全月期間生產意外事故死亡1人。
(二)日常安全生產宣傳工作
20__年,召開2次安全生產工作會議,向各社區居委會和生產經營單位傳達上級安全生產工作計劃,通報市區安全生產情況,進行安全生產工作安排布置和安全生產宣傳教育要求。召開10次安全生產例會。督促各生產企業開展職工三級教育工作。在每個月的安全生產檢查工作中,辦事處和社區一方面重點對安全隱患進行檢查并責令企業整改,另一方面也積極向企業宣傳安全生產法律法規和相關知識。
(三)按照重大事故應急預案要求,配合企業開展演練。
20__年,根據區安監局要求,加強了安監站制度建設并要求各社區居委會對安全生產工作制度化。對照《安全生產事故應急預案》進行演練,6月20日辦事處領導、便民服務中心主任、經濟科科長、經濟科安監站工作人員及各社區安全生產專干參加了鑫寶油品公司主辦的危險化學品安全生產管理知識講座和實戰消防演練。
六、今后安全生產工作打算
(一)提高認識切實加強對安全生產工作的領導
以黨的十七大,十七屆四中全會精神和學習實踐科學發展觀指導安全生產工作,把安全生產工作當作“人命 關天”的大事來抓,從講政治、保穩定、促發展的高度來認識安全生產工作,要有緊迫感、危機感和責任感,進一步明確責任,全面落實安全生產責任制。
(二)認真抓好安全生產責任制的落實工作
各社區居委會、轄區各單位要結合每年與辦事處簽訂的《安全生產責任書》,一級抓一級,把責任層層落實,逐級抓好落實,嚴格考核獎懲,把責任制的各項要求真正落實到基層單位和具體責任人。
(三)進一步強化安全生產培訓教育和宣傳工作
繼續堅持開展三級教育、全員職工培訓、廠(礦)長、經理的安全資格培訓,特種行業人員的培訓等方法,加強轉崗、復崗、輪崗的職工進行安全知識更新培訓教育,對外來務工人員,農民工和臨時工,必須先培訓后上崗,對廠(礦)長、經理的安全生產培訓擴大到企業管理層的每一個人。
(四)進一步組織開展安全生產大檢查
結合我處安全生產工作的重點環節,對危化品企業、非煤礦山企業、在建項目等,進一步提高安全生產大檢查的針對性和有效性;以單位自查為主,政府職能部門重點搞好督促檢查;堅持大檢查和隱患整改結合起來,發現問題及時進行整改。
(五)狠抓薄弱環節,重大危險源的監控和重大安全隱患整改,繼續抓好重點行業,重點時段、重點環節、重點場所的安全生產工作,要加強經常性的監督檢查,確保落實安全生產的各項制度和措施。要增加安全生產投入,改善作業條件和完善安全設施。
根據《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》(〔〕11號)和《省安全生產委員會轉發國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動文件的通知》(云安發電發〔〕2號)精神,為進一步加強我市安全生產工作,有效防范和遏制重特大事故,市人民政府決定在年繼續深入開展“安全生產年”活動。現將有關事項通知如下。
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展理念,以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)、《省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作通知的實施意見》(云政發〔〕157號)和《市人民政府關于切實加強企業安全生產工作的實施意見》(臨政發〔〕39號)精神為核心,以強化企業安全生產主體責任為重點,繼續深入開展“安全生產年”活動,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監督,深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”,有效防范和堅決遏制重特大事故,促進安全生產形勢進一步穩定好轉,確保“十二五”時期安全生產工作開好局、起好步。
二、主要內容
(一)深化主體責任落實,加強安全管理和監督
1.全面落實企業安全生產主體責任。各縣(區)、各有關部門要督促轄區內企業健全安全管理機構,完善安全生產規章制度,把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本企業發展戰略,確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓、隱患治理、建設項目安全設施“三同時”和應急救援等措施落實到位。強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任,嚴格落實企業領導干部現場帶班制度,及時發現和現場解決好安全生產中遇到的突出問題。
2.強化各級政府監管責任落實。各級人民政府要把安全生產作為加強經濟社會管理、保障改善民生的重要內容,納入經濟社會發展總體布局,切實加強領導,加大安全生產投入力度。認真落實各級行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度,建立完善安全生產責任聯系點和例會制度,及時協調解決工作中的突出困難和問題。
3.強化部門監管責任落實。各有關部門要認真履行安全生產監督管理和指導職責,及時糾正查處非法違法、違規違章行為。綜合監管部門要加強對本級政府相關部門、下級政府安全生產工作的指導和監督。要充分發揮各級安全生產委員會及其辦公室作用,加強協調聯動,抓好督促落實,建立完善定期通報、安委會聯絡員會議、聯合執法、重要事項協調、控制指標通報考核、聯合督導、聯合約談等制度。
4.嚴格安全生產目標責任考核和追究。各縣(區)、各有關部門要將安全生產任務量化到崗位、安全生產責任落實到人員,嚴格落實監督檢查制度、進度公告制度和考核獎懲制度,對目標任務進展情況和完成情況實行月通報、季、年考核。建立完善事故查處掛牌督辦、安全隱患掛牌督辦、安全生產投訴舉報與獎勵、生產經營單位安全生產承諾、重大危險源監控管理、企業行業聯席會議制度等制度,采取約談、通報和召開現場會等措施,加大警示問責和督導力度,限期反饋督辦事項整改情況。堅持“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則,嚴格事故調查和責任追究。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為,依法從重處理。嚴格行使安全生產問責制,嚴肅查處并追究違法違規、失職瀆職行為。
(二)持續嚴厲打擊非法違法行為
繼續嚴厲打擊道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、消防、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設備等行業和領域的非法違法生產經營建設行為,堅決杜絕非法違法生產經營建設行為。重點打擊無證照、證照不全或過期從事生產經營建設的行為;關閉取締后又擅自生產經營建設的行為;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的行為;違反建設項目安全設施“三同時”規定的行為;瞞報事故、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為;未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的行為;拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為;未依法嚴格追究事故責任、責任追究不落實的行為,以及其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。對非法違法生產經營建設行為,要切實做到“四個一律”,即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以處罰;對違法生產經營建設的單位,一律依法責令停業整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
(三)強化隱患排查治理和安全專項整治
1.繼續深入開展安全專項整治。繼續深化以道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、重點建設項目等行業(領域)為重點,持續加大安全專項整治力度。
道路交通安全專項整治。嚴格落實運輸企業的道路交通安全主體責任,督促企業加大安全投入,強化對從業車輛、人員以及交通運輸全過程的動態安全監管,重點抓住駕駛人員和運輸企業兩個關鍵節點,嚴格把好“車門”、“站門”兩個關口,對屢次違法、屢教不改的駕駛人員和運輸企業,依法吊銷營運資格;嚴格落實道路設計、建設、經營、養護等單位的道路安全主體責任,堅持做到交通安全設施同時設計、同時施工、同時驗收,避免產生新的道路安全隱患;加大路檢路查的密度和力度,從嚴整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等道路交通違法違規行為;深入推廣“丘北經驗”,開展“平安暢通縣(區)”和“平安農機”創建活動;嚴格落實渡船安全技術標準,深入開展“三無船舶”清理整治,嚴厲打擊超載、冒霧航行、違規夜航、非法載客等嚴重違章行為。
煤礦安全專項整治。以兩類區域(重點產煤縣、事故多發區域)和兩類礦井(高突礦井、整合技改礦井)為重點,落實礦山企業主體責任,嚴格執行礦領導帶班制度,嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》,加強現場安全監管,推進煤礦瓦斯治理、通風管理、支護改革和頂板管理,核定煤礦通風能力和勞動定員,堅決打擊“三超”行為,杜絕重大坍塌、中毒與窒息和礦用設備傷人的惡性事故發生。
非煤礦山安全專項整治。圍繞“打擊非法、整治違規、強化管理”,實現露天礦山“五有五落實十達標”,專項整治驗收合格率達到80%以上;完善地下礦山生產系統和安全避險系統,強化防頂板邊幫、中毒窒息、防跑車墜罐事故,專項整治開展率達到80%以上。
危險化學品安全專項整治。開展危化品儲存企業、運輸單位、經營單位等一條龍聯合執法活動,對存在嚴重安全隱患的企業,責令立即停工整頓;對不按照消防安全規定運輸易燃易爆化學危險物品的車輛,予以嚴肅查處;對存在安全隱患的加油站、充氣站責令立即整改。安全距離不達標的危險化學品生產企業的轉產、搬遷或關閉工作爭取年底前完成,安全距離不足且一時難以搬遷的危險化學品企業周邊,堅決杜絕新建人員居住、辦公等設施。
建筑施工領域施工安全專項整治。按照“誰投資誰負責”、“誰投標誰負責”、“誰承包誰負責”的原則,全面加強對現場施工、臨時用電、安全防護、起重機械設備等安全監管,集中整治影響安全生產的違規行為。加強對企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓,強化農民工安全技能和安全知識培訓,增強從業人員的安全意識。切實開展建筑建材市場的安全監管,嚴防不合格建材進入建筑施工現場,對施工現場秩序混亂、問題突出的,必須責令立即停工整頓。同時,切實加強新家園建設、市政工程建設、公路工程建設、重大電力水利工程建設等重點工程建設以及重大招商引資項目的安全專項整治,強化現場安全施工管理,確保各項重點工程的施工安全。
消防安全專項整治。各級政府和各有關部門要集中組織開展“拉網式”消防安全大排查。對高層建筑、學校醫院、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所要建立檔案資料和基礎臺賬,對未經消防驗收合格投入使用的建筑場所,經責令限期整改不合格的,堅決責令停止使用;對商場市場、賓館飯店的消防安全疏散設施和消防設施存在重大問題且不能立即整改的,一律強制查封;對存在重大火災隱患的經營性場所,不能按期整改銷案的,一律實施關停,嚴防重特大火災事故。
教育、農業、民航、質監、旅游、食藥監、電力、煙花爆竹和民用爆炸物品等行業領域也要結合實際,深入開展安全專項整治。
2.實現隱患排查治理制度化。建立健全隱患排查治理制度和運行機制,全面實行安全生產隱患自查自報制度,建立企業安全生產隱患自查自報信息網絡平臺,企業相關信息要按季度上報到縣(區)安全監管部門。各縣(區)安全監管部門要建立企業安全生產信息數據庫,對轄區內所有企業進行信息化管理,對重大安全隱患問題實行分級掛牌督辦,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,并加強分析研究,制定針對性措施,不斷推進企業安全生產主體責任落實。
3.扎實推進職業危害防治。各級安全監管監察、衛生、人力資源社會保障等部門和工會組織要進一步協同配合,扎實抓好職業衛生“三同時”監管、職業衛生安全許可、職業衛生培訓和監督檢查等工作。各有關部門要督促企業認真落實職業危害防治主體責任,嚴禁使用國家明令禁止使用的有毒、有害物質;要在具有塵毒危害的作業場所采取密閉、隔離、通風等措施,并定期進行檢測;做好冶金企業煤氣安全、水泥企業料倉清庫安全、高溫熔爐金屬液體安全專項治理和檢查工作。做好粉塵、高毒等職業危害防治工作,全市職業危害申報率達40%以上。
(四)強化安全科技支撐
在煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路運輸等行業領域推行安全先進技術和裝備。全市所有煤礦健全完善井下安全監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡5個系統。今年10戶重點礦山:區鑫圓鍺業大寨鍺礦、江天公司官房銅礦、永德云嶺錫礦、永德廠洞洼子輕木林錫礦、鎮康鴻駿公司蘆子園鉛鋅礦、滄源金臘鉛鋅礦、滄源芒哈鉛鋅礦、雙江昆華忙建鉛鋅礦、永德小送歸鉛鋅礦、耿馬大發地鉛鋅礦非煤地下礦山建立監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡5個系統。三等以上尾礦庫逐步安裝全過程在線監控系統。非煤露天礦山中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎的采用率達到100%。安全距離不夠的加油站阻隔防爆裝置安裝率達到50%。危險化學品槽車充裝環節,推廣使用金屬萬向管道,禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油和天然氣等液化危險化學品。年底前,凡生產、儲存、使用危險化學品構成重大危險源的,其溫度、壓力、液位、有毒可燃性氣體報警等重要參數要100%實現遠轉和連續記錄。健全完善運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車安裝GPS定位系統。
(五)推進安全生產標準化達標
大力開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動,著力推進崗位達標、專業達標和企業達標。
1.煤礦。全市17對煤礦達到三級以上安全標準。
2.金屬礦山。區鑫圓鍺業大寨鍺礦、江天公司官房銅礦及尾礦庫、永德云嶺錫礦、永德廠洞洼子輕木林錫礦、鎮康鴻駿公司蘆子園鉛鋅礦及尾礦、鎮康小河邊鐵礦、鎮康海山天生橋鐵礦及尾礦庫、滄源金臘鉛鋅礦及尾礦庫、滄源芒哈鉛鋅礦、雙江昆華忙建鉛鋅礦及尾礦庫等10戶企業今年必須通過達標考評。其中大寨鍺礦、官房銅礦、蘆子圓鉛鋅礦必須達三級標準,其它爭三級保四級。
3.危化品生產經營企業。年底前,全市15戶酒精生產企業必須達三級以上標準,其中鳳慶營盤糖廠、耿馬糖廠必須達二級標準以上,其它糖廠爭二級保三級。所有危化品經營企業必須按《危化品從業單位標準化通用規范》的要求開展達標創建工作。
4.煙花爆竹行業。年底前,區春雷、滄源、鎮康、雙江煙花爆竹批發企業必須達二級標準以上。
(六)加強安全保障體系建設
1.嚴格實行領導現場帶班。企業要建立領導現場輪流帶班制度,制訂領導現場帶班和跟班下井周計劃、月計劃并公示,煤礦和非煤地下礦山100%實行領導現場帶班。加強班組安全建設,在煤礦企業繼續推廣“白國周班組管理法”。
2.繼續加強安全監管裝備建設。各級政府要認真貫徹落實《省人民政府辦公廳轉發國務院安委會辦公室關于進一步做好安全監管裝備配備工作文件的通知》(云政辦發〔2009〕168號),依據年11月8日《市人民政府辦公室關于縣(區)級安全生產監督管理機構裝備配置工作的通知》(發電)要求配備必要的安全監管裝備。
3.進一步完善落實各項經濟政策。抓好高危行業企業安全費用提取使用、安全生產風險抵押金等制度,試點推行高危行業安全生產責任保險,認真執行新出臺的工亡職工賠償標準,督促各類用人單位參加工傷保險。
4.加大宣傳教育培訓力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳媒體,積極開展以“安全責任、重在落實”為主題的全國第10個“安全生產月”活動,進一步做好《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)、《省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作通知的實施意見》和《市人民政府關于切實加強企業安全生產工作的實施意見》(臨政發〔〕39號)的宣傳教育培訓工作。全市所有企業年內必須對全體從業人員進行1次安全培訓。繼續深入開展以“爭做安全發展忠誠衛士,創建為民務實清廉安監機構”為主題的創先爭優活動,舉辦安全監管干部專題培訓班,提升安全監管能力。
5.加強應急能力建設。全市各生產經營企業沒有建立應急救援隊伍的企業,必須與具備相應應急救援能力的專兼職應急救援隊伍簽訂應急救援協議。金屬礦山、高毒、易燃易爆危化品生產和使用企業必須配備必要的應急救援設備和檢測檢驗設備。金屬礦山、年開采10萬噸以上非金屬礦山企業必須建立不少于10人礦山救援隊,配備相應的救援和檢測設備、救援物資,進行經常性的救援演練,確保礦山有一定應急救援能力。高危企業年內100%完成應急預案備案工作,并定期組織演練。
三、工作要求