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關(guān)鍵詞:職業(yè)健康安全 管理 體系 實踐
建立和運行《職業(yè)健康安全管理體系》( GB/T28001) ( 以下簡稱“體系”) 可以有效實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理。但是如何構(gòu)建并保持其有效運行,才是行業(yè)內(nèi)各單位實施職業(yè)健康安全管理的核心。由于職業(yè)健康安全管理體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有在深入理解和掌握體系內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,正確合理運行職業(yè)健康安全管理體系,才能有效地提高行業(yè)整體的安全規(guī)范管理水平。
1.體系的建立
建立一個良好的職業(yè)安全健康管理體系,是實施、運行職業(yè)安全健康管理體系的第一步,為后續(xù)提升職業(yè)安全健康管理,就打下了良好的基礎(chǔ)。就進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系建立時,提出以下幾點建議:
1.1企業(yè)決策層需對職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行承諾和支持
企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的建立,首先需要企業(yè)決策層對改進(jìn)其生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)活動中的職業(yè)安全健康管理工作做出承諾,高層承諾自始至終的承諾和支持具有決定性和推動性的作用。將會推動體系事半功倍的運行。
1.2體系規(guī)范及相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)
(1)企業(yè)決策層培訓(xùn)。只有使決策層深刻理解體系規(guī)范的內(nèi)涵和建立體系的迫切性和重要性,明確決策層在體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用,才能真正把建立和保持職業(yè)安全健康管理體系的工作放在重要位置。
(2)體系編寫小組培訓(xùn)。由外部專家或咨詢機(jī)構(gòu)對體系編寫小組成員等進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)。只有使體系編寫小組全面理解了體系規(guī)范,掌握了相關(guān)知識和方法,建立職業(yè)安全健康管理體系的工作才能夠得以正確策劃和運行,編寫的體系文件才能符合企業(yè)實際,便于操作。
(3)各級管理者培訓(xùn)。只有使班組長以上的各級管理人員了解或熟悉了體系規(guī)范及相關(guān)知識的基本內(nèi)容,才能配合和主動參與企業(yè)的體系建立和運行工作。
(4)基層員工培訓(xùn)
綜上,企業(yè)應(yīng)運用多種形式(會議、培訓(xùn)、板報等)廣泛、深入地開展宣傳工作,做到人人皆知,人人參與,造成貫標(biāo)的聲勢。
1.3體系建立
在進(jìn)行體系建立策劃時,應(yīng)考慮以下幾個問題:
(1)合理確定體系建立、運行的范圍
(2)結(jié)合企業(yè)具體情況
體系的復(fù)雜程度、文件化的范圍和相應(yīng)的資源應(yīng)取決于本企業(yè)的規(guī)模、活動性質(zhì)和實際能力,尤其是高風(fēng)險企業(yè)和中小企業(yè)更應(yīng)考慮其實際情況。
(3)體系建立之前要先進(jìn)行“初始狀態(tài)評審”
(4)動態(tài)有序,注意與其他管理體系的融合
2.體系的運行
2.1基本要求
第一,體系建立完成后,從之日起,企業(yè)的職業(yè)安全健康管理就應(yīng)嚴(yán)格、認(rèn)真地按照體系文件的要求執(zhí)行。建立體系的根本目的是力圖通過企業(yè)制定的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)及管理方案,在落實職責(zé)分工和資源配置的條件下,對企業(yè)的職業(yè)安全健康管理活動進(jìn)行程序及文件化的控制,實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),不斷改善企業(yè)的職業(yè)安全健康管理績效。體系建立與運行成功與否,關(guān)鍵要看實施的程度和效果。
第二,切忌重視體系的建立、忽視體系的運行和持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)避免:從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念上,認(rèn)為是出于開拓市場的壓力,不這樣做不行;把體系的建立和運行,只定位于(或通過各種手段)取得外審證書,滿足市場競投標(biāo)的需要。不認(rèn)真推動體系文件的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行,沒有轉(zhuǎn)變管理觀念,去實現(xiàn)真正意義上的與國際現(xiàn)代安全管理方式接軌。
2.2體系文件的分發(fā)和定位
體系文件是企業(yè)進(jìn)行職業(yè)安全健康管理的具體準(zhǔn)則,是按體系規(guī)范要求制定的,是對企業(yè)內(nèi)部各個崗位開展職業(yè)安全健康工作具有指導(dǎo)作用的、具體的和可操作的法規(guī)性文件。
2.3職業(yè)安全健康管理體系的全面教育和培訓(xùn)
體系的運行需要企業(yè)全體人員的積極參與,各個崗位的人員只有理解了程序化、系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康管理體系的重要性及個人在其中的作用,才能主動、有效地參與其管理活動。
企業(yè)層次的宣貫和培訓(xùn):由培訓(xùn)主管部門組織、安全管理部門配合,要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部室長、基層領(lǐng)導(dǎo)、安全員及班組長等相關(guān)人員參加。培訓(xùn)主管部門和安全管理部門要分工負(fù)責(zé),認(rèn)真?zhèn)湔n,有針對性。
2.4由制度體系到安全文化理念的提升
(1)企業(yè)最高管理層安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變
(2)安全管理部門及其它相關(guān)職能部門安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變
(3)基層領(lǐng)導(dǎo)和班組長安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變
(4)以人為本,通過體系的培訓(xùn)和運行,促進(jìn)操作崗位人員安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變
(5)加強(qiáng)體系文件的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督、檢查力度
3.體系的保持
3.1嚴(yán)格監(jiān)測管理體系的運行情況
應(yīng)定期嚴(yán)格監(jiān)測,避免出現(xiàn)與體系規(guī)范要求不符合的情況。監(jiān)測應(yīng)全面、細(xì)致,涉及到管理活動、生產(chǎn)操作、工藝運行等方方面面。
3.2對不符合要采取及時、有效的糾正和預(yù)防措施
3.3定期開展職業(yè)安全健康管理體系審核(內(nèi)部或外部),以判定體系在整體上是否得到正確運行。
3.4企業(yè)最高管理者應(yīng)定期組織管理評審
通過管理評審判定體系面對變化的內(nèi)部情況和外部環(huán)境,是否充分、適用、有效;是否對體系做出必要的調(diào)整,包括方針、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)和程序等。
關(guān)鍵詞:體系整合 PDCA循環(huán) 風(fēng)險管理 核心要素 相似內(nèi)容
本篇文章是公司帶經(jīng)費的B類課題《安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合應(yīng)用研究》課題的階段性成果。
1、《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》與OHSAS18001的比較
1.1《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(OHSAS18001)相比較具有如下相同或相似之處
1.1.1原理相同
安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系采用的基本原理都是系統(tǒng)化的“戴明模型”,PDCA循環(huán),為企業(yè)建立了一個動態(tài)循環(huán)的管理模式,持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全健康績效,實現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)。
1.1.2實施方式相似
安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的實施均強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,通過基礎(chǔ)建設(shè)與基層管理及基本功訓(xùn)練建立各崗位的安全職責(zé)與操作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范員工的安全操作行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
1.2《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系》比較具有不同之處
1.2.1服務(wù)點不同
化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹實施,是為了提高企業(yè)的安全管理水平,最終達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求,實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。而職業(yè)健康安全管理體系是服務(wù)于各國或各種公司,目的是為了規(guī)范企業(yè)安全健康活動。
1.2.2要素差異較大
安全標(biāo)準(zhǔn)化增加了“5.1.5安全生產(chǎn)投入” 、“5.5.5關(guān)鍵裝置及重點部位”、“5.7.1產(chǎn)品安全與危害告知”等重要二級要素。
1.2.3考核要求不同
職業(yè)健康安全管理體系提倡企業(yè)自愿的原則接受認(rèn)證審核。而安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是政府的要求,是強(qiáng)制性的;根據(jù)(安監(jiān)總管三〔2009〕124號)、(安委〔2011〕4號)要求,企業(yè)都要接受安全標(biāo)準(zhǔn)化考核并最終實現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。(國發(fā)[2010]23號)要求全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期未達(dá)標(biāo)的,地方政府要依法予以關(guān)閉。
2、體系整合應(yīng)注意的問題
安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合過程中應(yīng)注意解決以下幾個關(guān)鍵問題:
2.1由于體系應(yīng)用目的和方法的不同,兩個體系共同運行難免產(chǎn)生相互重復(fù)沖突等現(xiàn)象;
2.2整合過程歷程時間長,長周期的體系整合與循環(huán)容易產(chǎn)生目標(biāo)不一致及管理混亂等問題;
2.3兩體系整合導(dǎo)入與考核等環(huán)節(jié)運行困難;
2.4體系文件要求與實際工作內(nèi)容脫節(jié)等。
3、整合體系運行模式
化工企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系并同時推行安全標(biāo)準(zhǔn)化時以O(shè)HSMS18001為核心構(gòu)架,將安全標(biāo)準(zhǔn)化要素融入其中。整合體系模式依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系所采用的戴明模式,并加強(qiáng)風(fēng)險辨識和評價階段工作將體系分為策劃、風(fēng)險辨識評價、實施運行、運行效果檢查考核與評審,持續(xù)改進(jìn)五個階段,如圖1所示。
圖1 體系PDCA循環(huán)模式圖
4、體系整合的具體切入點和方法
4.1整合體系的策劃
針對安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系中有關(guān)策劃的要求對整合體系進(jìn)行策劃,包括策劃方針、方案、管理的細(xì)節(jié)實施的職責(zé)和流程、檢查的時機(jī)和方法,總結(jié)和改進(jìn)的方式等。這樣,就使安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求融入職業(yè)健康安全管理體系的管理架構(gòu)。
比如對危險化學(xué)品的管理要求,首先按照體系的要求先進(jìn)行策劃、組織有關(guān)部門確立管理職責(zé)和管理流程,同時確定管理要求,包括標(biāo)準(zhǔn)化中提到的具體要求,也包括為實現(xiàn)這些要求而配套的管理要求,并將策劃結(jié)果形成了《劇毒化學(xué)品安全管理制度》、《危化品安全管理制度》等制度。使對危險化學(xué)品的管理納入企業(yè)管理的渠道,并融入職業(yè)健康安全管理體系范疇。
4.2管理體系文件
管理體系文件包括管理手冊、程序文件和作業(yè)文件,容易發(fā)生的問題是體系各要素在本組織的具體要求描述不具體。在編寫文件的過程中,采取安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系文件統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一編寫的方法,將安全標(biāo)準(zhǔn)化要求導(dǎo)入體系文件。
4.3實現(xiàn)兩者日常檢查和集中審核
職業(yè)健康安全管理體系有明確的日常監(jiān)視測量和內(nèi)部審核的要求,安全標(biāo)準(zhǔn)化在檢查與自評要素中作出具體的要求。整合體系的檢查方案要在職業(yè)健康安全管理體系日常監(jiān)視和檢查中將安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求一并納入。同時,將體系內(nèi)審與安全標(biāo)準(zhǔn)化的年度自評一體化。
5、安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合體系的建立
5.1策劃
安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系兩種管理模式在策劃階段包含有不同的具體要求。整合體系要綜合兩個標(biāo)準(zhǔn)的策劃內(nèi)容進(jìn)行策劃。安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范將策劃階段分布在多個1級要素中,其中“5.1.5安全投入及工傷保險”,“5.4.1管理人員培訓(xùn)教育”和“5.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度”是安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范所特別強(qiáng)調(diào)的要素,并詳細(xì)列出了化工企業(yè)需建立完善的32項制度清單。因此兩者整合時應(yīng)按職業(yè)健康安全管理體系的要求編制體系文件,編制時將安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范的具體要求編入其中。兩者相互有機(jī)整合后的體系能夠同時滿足AQ3013-2008和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的所有要求,解決了兩體系運行時出現(xiàn)的要素重復(fù)運行問題從而節(jié)約管理成本。
將職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001的“4.3.2法律法規(guī)和其他要求”,“4.3.3目標(biāo)和方案“, “4.4.1資源、作用、責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限”作為體系策劃階段的整合要素,見表1。
表1 策劃要素整合表
關(guān)鍵詞:職業(yè)健康安全管理體系;環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;體系策劃
中圖分類號:F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
原標(biāo)題:建立環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
收錄日期:2013年5月31日
“中天科技裝備電纜有限公司”系“江蘇中天科技股份有限公司”的全資子公司,主營產(chǎn)品包括船用及海工電纜、機(jī)車車輛用線纜、新能源電纜(風(fēng)能、光伏、核電)、電動汽車充電樁用電纜、礦用電纜、控制電纜以及橡套電線電纜等,覆蓋裝備制造業(yè)的幾乎所有產(chǎn)品。
隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,面對發(fā)達(dá)國家設(shè)置的有關(guān)安全生產(chǎn)的貿(mào)易壁壘,企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系,不僅能減少員工的風(fēng)險,而且可以打破發(fā)達(dá)國家的壁壘,同樣對于企業(yè)履行社會責(zé)任有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。
一、企業(yè)建立環(huán)境管理體系現(xiàn)實問題
(一)環(huán)保意識。設(shè)備環(huán)保管理不完善,對設(shè)備的環(huán)境污染未列入考察項目,日常管理中對設(shè)備的環(huán)境影響無意識。對生產(chǎn)廢棄物無明顯分類,危險廢棄物處理不符合法規(guī)要求。
(二)資源能源管理。能源資源管理意識薄弱,對于可利用廢棄物無合理的處理方式。
二、企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系存在的現(xiàn)實問題
(一)員工安全。公司為生產(chǎn)電線電纜的企業(yè),集導(dǎo)體、擠塑、編織、成纜等多項工段于一體,就生產(chǎn)危險角度來講,與大型化工企業(yè)相比較,屬于危險性較小的企業(yè)類型,所以導(dǎo)致管理層與員工對生產(chǎn)環(huán)境的危險源沒有足夠的重視。事實上,在生產(chǎn)過程中,現(xiàn)場一般不會導(dǎo)致嚴(yán)重的傷亡事故,但由于員工疏忽、管理不到位,員工受傷的事故不斷,如手指被刀片割傷、被線纜盤具擠傷。
(二)員工職業(yè)健康。企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境因沒有嚴(yán)格的管理,員工對噪音、粉塵沒有健康防護(hù)意識。在工作過程中人為判斷無害,對人體不會有任何影響,即放棄對自身的保護(hù)。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境符合要求,但在無任何防護(hù)和技術(shù)改進(jìn)的前提下,日積月累的暴露會造成一定的健康損害。
(三)法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行。由于未建立職業(yè)健康安全管理體系,沒有指導(dǎo)性系統(tǒng)地獲取各項法律法規(guī)及其他要求,導(dǎo)致在管理過程中人為判定是否合格,使整個運行過程中無法律法規(guī)依據(jù)而存在風(fēng)險。也由于指導(dǎo)性文件的缺失,企業(yè)易受不正規(guī)機(jī)構(gòu)的誤導(dǎo),造成不必要的損失。
三、體系推行
(一)培訓(xùn)策劃。建立環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系需要公司全員參與,而且內(nèi)容涉及面廣。公司由品質(zhì)部主導(dǎo)作為策劃部門,組織各職能部門人員學(xué)習(xí)體系要求,按層次進(jìn)行逐層宣傳、動員和培訓(xùn)。
培訓(xùn)分為逐層培訓(xùn):內(nèi)審員培訓(xùn),公司邀請專業(yè)體系咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來公司對各職能部門經(jīng)理和主管進(jìn)行內(nèi)審員培訓(xùn),對ISO14001及OHASA18001標(biāo)準(zhǔn)條款,以及相應(yīng)適用于公司法律法規(guī)條款進(jìn)行全面講解,并進(jìn)行考試合格后獲取內(nèi)審員證書;基層管理人員培訓(xùn),各部門經(jīng)理與主管組織本部門基層管理人員進(jìn)行培訓(xùn),對體系內(nèi)容的要求和理解向基層管理人員傳達(dá),而且共同學(xué)習(xí)公司建立管理體系的目的和意義,同時依據(jù)公司實際情況來策劃適用于基層管理的方案;一線人員培訓(xùn),公司每日進(jìn)行班前點評會議,基層管理人員利用交接班的點評會議時間對一線員工進(jìn)行體系內(nèi)容講解,傳達(dá)建立管理體系對員工自身利益的內(nèi)容,切實讓員工感受到體系建立是為了提高員工的安全保障,切實提高員工的安全意識和職業(yè)健康意識,同時使員工有節(jié)約能源的意識。
培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果后,要求全員參與進(jìn)行體系的策劃,尤其是一線員工,從員工自身工作環(huán)境和自身健康需求角度分析,要每位員工進(jìn)行環(huán)境因素和危險源的識別,層層上報后匯總至品質(zhì)部。
(二)評價策劃。匯總公司所有的環(huán)境因素與危險源,組織各職能部門負(fù)責(zé)人,客觀按照公司的現(xiàn)狀進(jìn)行實事求是的評價,形成危險源評價表和環(huán)境因素匯總表。
從公司所涉及到的活動、生產(chǎn)和服務(wù)過程,對適用于公司的法律法規(guī)和其他要求進(jìn)行識別和評價,識別和評價是針對危險源和環(huán)境因素的匯總結(jié)果,確保每項控制都符合法律法規(guī)的要求,讓公司管理層面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求,員工工作層面達(dá)到保障安全和健康的要求,并將相應(yīng)法律法規(guī)要求結(jié)合公司實際情況轉(zhuǎn)化為公司制度。
(三)運行控制。將公司制度匯總發(fā)行后,各個部門進(jìn)行宣貫執(zhí)行,在培訓(xùn)中提升員工的節(jié)約意識、安全意識和職業(yè)健康防護(hù)意識,員工嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的管理規(guī)定等制度,體系員、安全員進(jìn)行監(jiān)督管理,督促在日常運行中員工的執(zhí)行情況,保證正常生產(chǎn)的節(jié)能運行和員工的安全工作。
四、結(jié)語
企業(yè)推行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系,制定相關(guān)的制度文件,提高員工的安全意識、節(jié)能意識,節(jié)約能源,減少人工傷害工時損失,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn):
[1]卓紅,吳寧.建立職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[J].四川冶金,2008.30.1.
【關(guān)鍵詞】質(zhì)量;環(huán)境;安全管理體系;一體化
引言
職業(yè)健康安全管理體系是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為“后工業(yè)化時代的管理方法”。企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式,使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、規(guī)范化和法制化,這是近年興起的現(xiàn)代管理制度。無論是事業(yè)單位、企業(yè)、政府都想要通過質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的整合來減少人力、物力、財力等資源的浪費,提高資源利用率,從而實現(xiàn)利益最大化。本文就對實現(xiàn)三者的整合的必要性及面臨的困難進(jìn)行了分析并提出了專業(yè)化的建議和方法。
一、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系整合的必要性和方法
隨著我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,一些國外的管理理念也隨之傳入國內(nèi),一些企業(yè)為了尋求持續(xù)發(fā)展開始改革,許多企業(yè)進(jìn)行了人力改革、財務(wù)部門改革、獎懲制度改革、福利制度改革等多方面的改革,但很少有企業(yè)在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的整合和一體化方面改革。如果企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的整合和一體化改革會有什么好處?
1.1 有利于減少企業(yè)不必要的支出、節(jié)約成本
在沒有提出將三者整合的概念之前,企業(yè)會設(shè)立三個不同的部門分別來管理產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康。但此概念的提出后企業(yè)只需設(shè)立一個部門來管理,這樣可以減少在部門辦公費、人工費、員工福利方面的支出,節(jié)約成本。同時提高企業(yè)的辦事速度、效率,就如前段所提及一樣,在此概念的提出后,企業(yè)只需設(shè)立一個部門來管理,這樣就避免了像之前會出現(xiàn)相互推諉、辦事效率低下的情況,從而提高企業(yè)的辦事速度、效率。
1.2 為企業(yè)提供了一個科學(xué)、有效的管理手段
建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系一體化要求企業(yè)生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動都要實行科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的管理,這樣就為企業(yè)提供了一套現(xiàn)代企業(yè)管理模式,增強(qiáng)了企業(yè)的管理水平。促進(jìn)和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立,促進(jìn)國際化進(jìn)程,實現(xiàn)三者整合的話,建立一套科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度,有利于建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度,促進(jìn)企業(yè)的國際化進(jìn)程。
1.3 有利于企業(yè)樹立良好的社會形象
建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系,可為員工創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境,同時職業(yè)健康安全管理體系為員工提供了福利保障,這一舉措有利于企業(yè)樹立良好的社會效益,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。同時有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力,建立、健全質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的話,會增加對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,這樣就可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量,使得企業(yè)依靠產(chǎn)品質(zhì)量取勝,從而增加企業(yè)的盈利。
二、整合與一體化面臨的問題
2.1 思想認(rèn)識不到位,全員參與程度不高
主要表現(xiàn)為一些企業(yè)管理層及員工對體系建設(shè)意義認(rèn)識不深刻,對體系文件理解不透徹,對體系運行監(jiān)管不嚴(yán)格,致使政令不暢、執(zhí)行不力,體系運行情況不佳,持續(xù)改進(jìn)效果不太理想。
2.2 文件編寫脫離實際,對工作指導(dǎo)作用不大
一些企業(yè)的體系文件框架雖然已構(gòu)建起來,對工作流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范要求,但從體系運行效果來看,存有職責(zé)界定不具體、管理權(quán)限不清晰、規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)等問題,導(dǎo)致標(biāo)飾募執(zhí)行效果不夠理想,體系運行存在偏差,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平較低。
2.3 內(nèi)容更新不及時,缺乏動態(tài)管理意識
職業(yè)健康安全管理體系是自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的動態(tài)科學(xué)管理體系。企業(yè)只有根據(jù)實際,及時更新,才能確保體系得到持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)若缺乏動態(tài)管理意識,機(jī)械地更換日期而不變更內(nèi)容,就會影響體系的運行質(zhì)量。
2.4 對內(nèi)審人員管理不到位,缺乏行之有效的激勵機(jī)制
主要表現(xiàn)在一些企業(yè)的內(nèi)審人員素質(zhì)參差不齊,內(nèi)審隊伍不穩(wěn)定,人員更換頻繁,缺乏對內(nèi)審工作的績效考核,或考核內(nèi)容不切實際,致使內(nèi)審人員工作積極性不高。
三.建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康管理體系的過程
3.1 堅持認(rèn)真、嚴(yán)肅、科學(xué)、務(wù)實的態(tài)度
正如伊利牛奶的廣告詞一樣:態(tài)度決定品質(zhì),其實,態(tài)度真的會決定一切,所以在建立該體系的過程中要堅持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實的態(tài)度。積極動員、爭取實現(xiàn)全員參與,要問21世紀(jì)什么資源最可貴?那肯定就是人力資源了,人是生產(chǎn)力中最具決定性的因素,要想管理體系得到推廣的話,就必須要得到員工的支持、理解。不僅僅得到普通員工的支持,更要得到公司高層的支持。爭取做到全員理解、全員支持、全員踐行的效果。
3.2 堅持全面考核,實行績效管理,認(rèn)真抓好職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審隊伍建設(shè)
職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審員是管理層與基層溝通的紐帶,是體系持續(xù)運行的監(jiān)管者,是第三方監(jiān)督審核的聯(lián)絡(luò)員,在整個體系運行中起著關(guān)鍵作用。因此,提升體系內(nèi)審員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)體系內(nèi)審隊伍建設(shè),是確保體系持續(xù)有效運行的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要建立起一整套內(nèi)審員培訓(xùn)計劃與方案,使之深入理解體系文件,了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī),熟悉本單位的管理機(jī)制和安全管理基本情況,具備豐富的專業(yè)知識、過硬的管理技能和良好的溝通協(xié)調(diào)能力。同時,企業(yè)還要對內(nèi)審員加強(qiáng)考核,實行績效管理,從而激發(fā)內(nèi)審員參與體系建設(shè)的熱情,使其真正以優(yōu)化體系管理為己任,促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平不斷提升。
3.3 后期企業(yè)可利用信息技術(shù)手段關(guān)注國外新技術(shù)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,信息技術(shù)也在不斷的發(fā)展,信息之間也實現(xiàn)了共享。企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時的關(guān)注國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于這方面的研究成果以及社會上該方面的信息,就此企業(yè)也能隨時了解該方面的最新動態(tài),不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù),不斷地注入新鮮血液。
四.關(guān)于三體系數(shù)整合與一體化管理體系建立的建議
4.1 堅持認(rèn)真落實的態(tài)度
前文談到建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全管理體系的過程中思想認(rèn)識不到位、全員參與度不高,對此,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立一套監(jiān)督體系,加強(qiáng)對內(nèi)部員工、高層落實力的監(jiān)督。同時建立建立企業(yè)文化,就從文化的角度來說,優(yōu)秀的文化于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用,如果一個企業(yè)想要效益不斷的提高,光靠技術(shù)革新、縮減開支等是不夠的,企業(yè)還應(yīng)建立企業(yè)文化,就拿我們所熟知的蘋果、三星、海爾、小米、華為等等來說,它們都有自己的企業(yè)文化,企業(yè)文化對于員工來說是一種無形的力量,它給員工一種精神動力,它對員工具有一種潛移默化的影響,激勵著員工不斷的為企業(yè)服務(wù),形成一種企業(yè)認(rèn)知。
4.2 提高企業(yè)內(nèi)部管理水平,與國際管理接軌
隨著我國加入WTO、經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,許多大型的企業(yè)在我國建立起跨國公司,跨國公司的管理制度可能存在效率低下、人員過多等現(xiàn)象,但不得不承認(rèn)跨國公司一些管理制度值得我們?nèi)W(xué)習(xí),跨國公司的管理制度大多是比較規(guī)范化、科學(xué)化的管理,這樣不但有利于企業(yè)建立、健全質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系,還能提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。企業(yè)加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)、提高員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能、培養(yǎng)專業(yè)型的人才,企業(yè)應(yīng)加大在員工培訓(xùn)方面的資金投入,定期組織員工培訓(xùn),聘請專業(yè)人才到公司定期組織培訓(xùn),從而提高員工的專業(yè)水平和知識技能,為建立、健全質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系提供人才保證。
4.3 了解、學(xué)習(xí)政府在此方面的政策
十三五期間我國政府提出了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo),為此我國政府也出臺了一系列政策來推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,為此,我國企業(yè)應(yīng)抓住這個良好的機(jī)遇,了解、學(xué)習(xí)相關(guān)政策,積極響相關(guān)政策,利用好國家政策,發(fā)展自身。
4.4 企業(yè)建立起完善的福利制度、建立一個統(tǒng)一的管理部門
在建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全體系的過程中,企業(yè)應(yīng)完善福利制度,定期組織員工進(jìn)行體檢,改善員工的工作環(huán)境,降低員工患上職業(yè)病的風(fēng)險性,員工工作的積極性從而也會提高,工作態(tài)度也有保障了,產(chǎn)品的質(zhì)量也會隨之提高。此外,實現(xiàn)三者的融合有利于減少之前工作中會出現(xiàn)的相互推諉、扯皮的現(xiàn)象,提高了辦事的效率,也減少了不必要的人員開支費用、辦公費等資金的支出,也建立了一套高效管理體系。
4.5 借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗
質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系起源于國外,所以說在方面,我們還是學(xué)生,要積極地向經(jīng)驗豐富的企業(yè)取經(jīng),可以派遣相關(guān)人員去這些優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗,引進(jìn)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系最早起源于國外,所以就經(jīng)驗來說,我們國內(nèi)肯定比不上國外的一些跨國公司,所以國內(nèi)的企業(yè)要想在此方面取得成就的話,就要積極地學(xué)習(xí)國外一些企業(yè)的管理經(jīng)驗,做到取其精華、去其糟粕、為我所用,提高企業(yè)自身的管理水平。
4.6 深入調(diào)研,優(yōu)化文件管理
認(rèn)真做好職業(yè)健康安全管理體系文件的日常管理工作。文件是保證體系有效運行、控制職業(yè)健康安全風(fēng)險、持續(xù)改進(jìn)體系績效必不可少的依據(jù),是體系運行的前提和基礎(chǔ)。如果企業(yè)的管理體系文件不準(zhǔn)確、不完善,則有可能造成體系運行失效,或使體系運行工作成本增加,影響體系的實施效果。因此,企業(yè)務(wù)必要把體系文件管理放在重要位置,認(rèn)真做好日常管理工作。同時,企業(yè)要充分結(jié)合自身實際,對企業(yè)規(guī)模、危害因素、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)等進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析,建立易于執(zhí)行、務(wù)實高效的文件體系構(gòu)架,在此基礎(chǔ)上建立一套簡潔的、高效的、科學(xué)的管理系統(tǒng)。
【關(guān)鍵詞】 企業(yè)安全生產(chǎn) 職業(yè)安全健康管理體系
為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)不只是在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上,更主要反映在人的生命健康安全和財產(chǎn)安全上。為全面完成小康社會建設(shè)的光榮任務(wù),在全球化的市場競爭取勝,必須堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持標(biāo)本兼治,綜合治理,為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)且能夠長期持久地保持下去,就要把生產(chǎn)過程所涉及的各種因素以及解決問題的方法進(jìn)行有效分析,從中找出影響安全生產(chǎn)的主要原因,找到實現(xiàn)長效安全生產(chǎn)的途徑和方法。
1 安全事故多發(fā)的原因分析
影響安全生產(chǎn)的因素多種多樣,只有逐一進(jìn)行分析,才能找出問題所在,從人機(jī)料法環(huán)幾個因素進(jìn)行分析,制約安全生產(chǎn)的因素有以下幾點:
(1)在安全管理中人是主要因素,在傷亡事故中,由于人員安全意識淡薄,麻痹大意、違章操作等原因是影響生產(chǎn)安全的總要原因,此類事故發(fā)生占企業(yè)發(fā)生事故的一半之上。
(2)機(jī)器設(shè)備的老化,常年失修、人員操作方法不當(dāng),此類事故占總事故的四分之一。
(3)雜亂無章的生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境也是引發(fā)事故的原因之一,生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境設(shè)置布局不合理,基礎(chǔ)設(shè)施不到位,場地物品堆放雜亂,致使員工在雜亂環(huán)境中工作,也是誘發(fā)事故的原因。
(4)安全生產(chǎn)管理工作形式化,不規(guī)范,有規(guī)不依,法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹落實不到位,一位追求生產(chǎn)產(chǎn)量,忽視生產(chǎn)安全管理,不是事故發(fā)生后采取一些措施,只是解決了這次事故的問題,沒有系統(tǒng)分析原因,要不就是等到安全檢查或者是政府抽查了才大干一陣,只顧眼前,忽視了安全管理長效管理,這既是“三違”現(xiàn)象多發(fā)的原因之一,也是直接導(dǎo)致各種事故頻頻發(fā)生的原因。
(5)安全管理意識薄弱,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視,員工安全意識淡薄,企業(yè)的危險因素未做識別和分析,沒有形成系統(tǒng)的管理模式,有效的預(yù)防事故的發(fā)生。管理模式還停留在被動的管理模式,安全管理工作只是在外力的作用下才進(jìn)行,沒有結(jié)合自身的情況進(jìn)行主動管理,這是企業(yè)安全生產(chǎn)不能長期持久有效的根本原因所在。
要徹底改變安全管理的瓶頸,迫切需要引入新的管理理念,引入職業(yè)健康安全管理體系,建立一套系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式,加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理工作,長期有效的做到標(biāo)本兼治,綜合治理,充分識別公司所有過程、活動和作業(yè)場所的危險源,對存在的危險源進(jìn)行評價,確定不可接受的風(fēng)險,以便對與公司的職業(yè)健康安全有關(guān)的風(fēng)險進(jìn)行有效控制,確保其符合職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)要求,不斷降低職業(yè)健康安全風(fēng)險,以實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理的持續(xù)改進(jìn)。
2 職業(yè)安全健康管理體系對企業(yè)安全管理作用
建立并保持職業(yè)健康安全管理體系,可以有效地克服傳統(tǒng)管理模式的弊端,真正推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理持續(xù)有效運行。職業(yè)健康安全管理體系的引入可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,進(jìn)而提高企業(yè)綜合管理水平,促進(jìn)企業(yè)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化發(fā)展,有利于企業(yè)的整體發(fā)展,提升企業(yè)管理水平同時也減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷害,提高職工的安全素質(zhì)、安全意識和操作技能,使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中自覺防范安全健康風(fēng)險,提高企業(yè)的信譽(yù)、形象和凝聚力,把“安全第一、預(yù)防為主、落實責(zé)任、依法治企”落到實處增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭能力,最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,真正意義的向小康社會發(fā)展。
3 在企業(yè)中如何建立職業(yè)健康安全管理體系
隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速發(fā)展,職業(yè)安全健康問題越來越嚴(yán)重,ISO9000、ISO14000和OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化管理體系融合成為現(xiàn)代企業(yè)管理模式的焦點,綜合的體系管理模式,為企業(yè)生產(chǎn)管理提供一種科學(xué)、有效系統(tǒng)管理,把安全生產(chǎn)管理重點落在事故整體預(yù)防上,對人員、設(shè)備、生產(chǎn)過程等因素進(jìn)行系統(tǒng)管理,職業(yè)健康安全管理體系理念是為企業(yè)建立一個PDCA循環(huán)管理過程,動態(tài)自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。職業(yè)健康安全管理體系運行流程圖如圖1,
體系建立的重要環(huán)節(jié)如下:
(1)職業(yè)健康安全管理體系文件建立,領(lǐng)導(dǎo)層意識相當(dāng)重要,只有認(rèn)識到建立職業(yè)健康安全管理體系必要性的基礎(chǔ)上,體系才能在資源充足的條件下實施與運行,體系建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后成立工作組,負(fù)責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。工作組的成員來自組織內(nèi)部各個部門,負(fù)責(zé)各個部門體系實施和運行工作。
(2)人員體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。在開展工作之前,應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn),進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系宣貫工作。同時,培訓(xùn)體系內(nèi)審員,對體系進(jìn)行監(jiān)督管理。在職業(yè)健康安全體系運行,對員工的培訓(xùn)、不同崗位的員工進(jìn)行全方位職業(yè)健康安全培訓(xùn),使其具有相應(yīng)的能力,勝任本崗位工作。對于潛在的、重大的風(fēng)險建立應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練,以檢驗預(yù)案的可操作性,如防火預(yù)案、配電系統(tǒng)安全事故預(yù)案等。
(3)建立職業(yè)健康安全管理體系基礎(chǔ)是識別企業(yè)的原始狀態(tài),而后對現(xiàn)有狀態(tài)進(jìn)行分析和評審,由工作組對企業(yè)過去、現(xiàn)在的安全生產(chǎn)狀態(tài)信息進(jìn)行收集和分析,同時也要對相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求進(jìn)行收集和確定相關(guān)的要求,進(jìn)而對危險源進(jìn)行辨識和風(fēng)險評價。將此評價結(jié)果作為建立和評審企業(yè)的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo),同時針對危險源評價結(jié)果制定職業(yè)健康安全體系目標(biāo)和管理方案,最終編制體系文件,確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),籌劃各種運行程序等。保持持續(xù)改進(jìn),定期更新企業(yè)的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo),即杜絕重傷、死亡事故、控制輕傷事故等;以下為危險源識別步驟如圖2。
(4)采取PDCA循環(huán)管理方法,確保整個職業(yè)健康安全管理體系有效全方位全過程控制運行,通過循環(huán)地進(jìn)行PDCA活動,使職業(yè)健康安全總體績效不斷提高。使職業(yè)健康安全管理體系保持持續(xù)改進(jìn)意識,對管理體系不斷修正和完善,實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故和職業(yè)病,避免財產(chǎn)、人員及其他損失的目的。
3 結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)只有抓住機(jī)遇,從各方面發(fā)展自己,完善自己,樹立良好的社會形象,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),企業(yè)才能有長久,持續(xù)的后勁,傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求,不得不尋求先進(jìn)的管理模式取而代之,職業(yè)健康安全管理體系的引入給企業(yè)帶來的現(xiàn)代化的管理理念,實施職業(yè)健康安全管理體系是從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的具體實踐,是有效提高企業(yè)安全管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的具體措施,是提升企業(yè)管理水平和預(yù)防事故的有效途徑。因此,強(qiáng)化體系管理,完善企業(yè)的安全管理,在體系建設(shè)中做到自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善,明確工作職責(zé),提高工作措施的操作性和有效性,推進(jìn)體系持續(xù)有效運行,以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長。
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作為一套通行的標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提出的是一種企業(yè)經(jīng)營中關(guān)于健康和安全的理念和規(guī)范,同時也給出了一組通用的法律和程序。按照這個思路進(jìn)行管理,不僅使企業(yè)管理活動變得更科學(xué)有效,而且作為企業(yè)管理的一個重要組成部分與其他管理活動和全面管理是兼容的。
一、我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化實施現(xiàn)狀
在中國,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)開展了十多年,可以說已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)。近些年來,一些特殊或者專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域,比如石油化工行業(yè)、天然氣、交通運輸部門乃至航運企業(yè),由于其一般具有較大的危險性,在政府部門的高度重視和關(guān)注下,不僅建立健全了原有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,獲得了國際的認(rèn)證,而且還推進(jìn)了制度的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
二、推進(jìn)企業(yè)實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系是一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、全面的管理方法,也是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要組成部份。這個管理體系強(qiáng)調(diào)的是以預(yù)防事故的發(fā)生為主,以系統(tǒng)安全的理論為核心和基礎(chǔ),對企業(yè)可能存在的風(fēng)險進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制,從而在企業(yè)首先是防止和控制事故的發(fā)生,提高企業(yè)本質(zhì)上的安全管理水平,在達(dá)到生產(chǎn)目的的同時,是其具有安全、健康、積極的企業(yè)環(huán)境,提高企業(yè)的自身形象,使企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展都獲得較大的優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間。
(一)實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,企業(yè)通過了符合國際標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證,會使企業(yè)具有正面的健康良好的企業(yè)形象,樹立企業(yè)的文化和品牌。
(二)實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,可以有針對性的改進(jìn)工作環(huán)境條件,降低甚至消除企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的潛在風(fēng)險,這就避免因此可能會帶來的各種損失。根據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)改善工作條件和工作環(huán)境,可以減少或消除事故和職業(yè)病的發(fā)生,進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本。
(三)實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,首先需要對企業(yè)員工進(jìn)行全面的安全教育和培訓(xùn),這實際上是完善了企業(yè)的管理工作,同時也體現(xiàn)了企業(yè)不僅追求經(jīng)濟(jì)效益,更注重人文關(guān)懷、以人為本的企業(yè)文化,以點帶面,加強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感和向心力,使企業(yè)不僅在人文精神上,也是在實際的工作中獲得積極的促進(jìn)作用。
三、企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的主要特點
從企業(yè)管理的角度來說,企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個系統(tǒng)的、科學(xué)的管理體系,具有如下的特點:系統(tǒng)性、先進(jìn)性、可發(fā)展性、預(yù)見性等。
(一)系統(tǒng)性
企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段。
(二)先進(jìn)性
按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)所建立的企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,是加強(qiáng)企業(yè)安全管理,提高企業(yè)員工安全意識,從而提高企業(yè)生產(chǎn)效益的一個有效的、先進(jìn)的、科學(xué)的手段。
(三)可發(fā)展性
企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確要求企業(yè)制定的管理方針應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的形勢不斷進(jìn)行完善,使其在企業(yè)的進(jìn)步過程中都具有適應(yīng)性和可持續(xù)發(fā)展性,能滿足企業(yè)在不斷的發(fā)展中的需求。
(四)預(yù)見性
對企業(yè)可能存在的風(fēng)險進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制,是建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心內(nèi)容。危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的精髓之處,因此在實施企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時,危險源的辨識、控制和評價是核心和基礎(chǔ)。
四、建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程
由于不同的企業(yè)具有不同的特點,那么企業(yè)在建立符合自身實際的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時也就需要根據(jù)自身的特點來進(jìn)行。總體來說,企業(yè)在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時基本需要經(jīng)過四個階段:準(zhǔn)備階段、編制階段、運行階段和審核評審階段。
(一)準(zhǔn)備階段
根據(jù)企業(yè)的實際情況,制定認(rèn)證計劃,開展教育培訓(xùn),對企業(yè)可能存在的風(fēng)險進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價,進(jìn)行體系設(shè)計等等前期的準(zhǔn)備工作。
(二)編制階段
結(jié)合企業(yè)的特點,制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的文件,對原有的管理制度和程序進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
(三)運行階段
按照制定的體系文件進(jìn)行運行,以檢驗體系的實踐性、科學(xué)性、有效性和適合性。通過實踐,可以及時發(fā)現(xiàn)問題,找出隱患,進(jìn)行糾正和改進(jìn)。
(四)審核評審階段
企業(yè)要按照規(guī)范、法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等文件對所對于建立和運行的體系進(jìn)行審核和評審,目的是發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行自我完善和自我改進(jìn)。可以確保體系的可發(fā)展性、充分性和有效性。
五、結(jié)論
企業(yè)在生產(chǎn)實現(xiàn)的過程中,不僅要注重企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,而且應(yīng)該體現(xiàn)以人為本的思想,為員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境,以確保員工的安全和健康,同時也為企業(yè)的持續(xù)、健康的良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。
在企業(yè)實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中,應(yīng)該:
關(guān)鍵詞:安全管理體系與事故控制方法 建筑施工企業(yè)
1.引言
安全問題是人們最不愿談及的問題,一旦發(fā)生了安全問題那么它牽扯到的就不是幾條人命和一些財產(chǎn)問題了,安全事故的發(fā)生自然就暴露了相關(guān)職能部門安全管理體系存在的問題,安全管理不止是一次被國家管理部門提及,然而在建筑工地上偏偏又發(fā)生了幾起安全事故。嚴(yán)懲了一些負(fù)責(zé)人之后,痛定思痛,到底現(xiàn)行的安全管理是否能湊效了或者說該如何構(gòu)建全新的建筑施工企業(yè)安全管理體系。
2.建筑施工企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建
2.1安全管理部門各項職能的構(gòu)建,全面落實安全施工責(zé)任制
安全管理體系包括許多內(nèi)容,然而它的實施就需要相關(guān)的部門去督導(dǎo)、負(fù)責(zé)。建立機(jī)制完全的安全管理部門便是安全管理的首要任務(wù),因為安全部門可以行使策劃、督導(dǎo)、檢查、匯總處理的職能來確保安全管理落到實處。策劃是指安全管理部門必須根據(jù)實際考察建筑工地和建筑施工的具體情況來制定安全作業(yè)的措施,策劃可以預(yù)防安全事故的發(fā)生,避免施工過程中的不必要的傷害與傷亡,因此作為安全管理部門的計劃實施階段便顯得尤為重要。督導(dǎo)是安全管理部門制定的安全規(guī)劃下發(fā)到建筑工地后,安全管理部門督導(dǎo)施工方貫徹執(zhí)行安全措施,同樣這也是一個必不可少的環(huán)節(jié)。安全管理部門介入以后施工方便不會在防護(hù)裝備上偷工減料或者漏掉安全警示設(shè)備等等,督導(dǎo)就是為了確保安全策略的確得到落實。檢查是安全管理部門定期檢查安全措施是否出現(xiàn)漏洞或者出現(xiàn)安全隱患等等,檢查是為了重新發(fā)現(xiàn)問題以便解決。匯總處理則是安全事故發(fā)生以后安全管理部門必須尋找出客觀原因以便日后可以避免。建立機(jī)制完全的安全管理體系無異于是為安全施工提供了一份長期的保障合同。
安全管理部門從上到下必須深刻認(rèn)識到安全施工的重要性,而且這種認(rèn)識不能單單停留在口頭上,管理部門上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工都必須親臨施工現(xiàn)場體會施工可能面臨的安全問題。對于安全生產(chǎn),上級部門必須逐級增加壓力給予各級部門緊迫感,這樣安全施工的觀念才能深入人心,相關(guān)部門才肯下功夫為安全管理謀劃[1]。
2.2安全管理部門機(jī)構(gòu)的構(gòu)建,加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)的緊密合作
安全管理的部門機(jī)構(gòu)如若細(xì)化到每一部分,可以具體地劃分為思想政治工作體系、專業(yè)檢查體系、群眾監(jiān)督管理體系以及安全技術(shù)管理體系。思想政治工作體系主要工作是為管理部門的各級員工和建筑工地的員工動員思想,將安全施工的思想觀念滲透到他們的思想中以幫助他們增強(qiáng)安全意識避免一些因施工意外而造成安全事故。專業(yè)檢查體系主要負(fù)責(zé)對工地施工安全進(jìn)行檢查,并依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理安全事故;收集整理安全事故資料。安全技術(shù)管理子體系由工程師組織,主要負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計的安全施工;分部分項工程的季節(jié)性施工安全技術(shù)措施,在安全計劃方面他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)制定適宜的安全施工計劃來指導(dǎo)安全施工。群眾監(jiān)督管理子體系由工會組織,主要負(fù)責(zé)和監(jiān)督參加工程職工的職業(yè)病預(yù)防情況,在工人與領(lǐng)導(dǎo)之間發(fā)生安全矛盾時,群眾監(jiān)督和管理體系就可以充當(dāng)專門的仲裁機(jī)構(gòu)來化解矛盾。
各個機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該本著大局著想的目標(biāo),互相溝通信息、分享信息以便安全部門的各項職能都能具體地實施落實到實處。除了分享、交流信息各個部門也應(yīng)該加強(qiáng)合作,從安全管理的不同角度著手為集體出力,為安全管理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。尤其是當(dāng)安全事故發(fā)生時,各個部門更應(yīng)該加強(qiáng)配合而不是相互推卸責(zé)任、相互指責(zé)來逃避責(zé)任[2]。
3.安全事故控制方法
3.1建立事故預(yù)測與預(yù)控機(jī)制,制定事故傷亡目標(biāo)
事故隱患整改過程是一個系統(tǒng)調(diào)節(jié)反饋過程,每起事故隱患,不可能一次反饋調(diào)節(jié),是控制危險因素及時消除事故隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。建立事故預(yù)測與預(yù)控機(jī)制能夠幫助我們分析可能面對的安全隱患以及提高我們的警覺防范可能發(fā)生的安全事故。應(yīng)該建立以安監(jiān)、公安、調(diào)度、貨運部門為主體的隱患整改機(jī)制,這樣有利于充分發(fā)揮各專業(yè)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任及其積極性。
制定事故傷亡目標(biāo)同樣也是安全事故控制的方法之一,從理論上來講安全事故完全可以避免然而從實際來講安全事故不可能完全避免,因為諸多因素的限制發(fā)生安全事故似乎已是不能避免。既然充分認(rèn)識到它的高危害性和不可避免性,安全管理部門更應(yīng)該制定事故傷亡目標(biāo),一方面制定安全事故傷亡目標(biāo)可以增強(qiáng)相關(guān)部門的責(zé)任感督促他們完成目標(biāo),另一方面可以將安全管理落實到小的方面便于實施[3]。
3.2補(bǔ)救職能機(jī)構(gòu)的建立,安全信息共享
安全事故發(fā)生后,相關(guān)安全管理部門調(diào)查清楚造成安全事故的原因和危險因素后安全管理部門應(yīng)該及時處理。補(bǔ)救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素,它應(yīng)從兩個方面進(jìn)行,一方面督促企業(yè)完善安全管理體制,另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟(jì)上可行的措施消滅隱患,排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補(bǔ)因安全事故造成的后果。“亡羊補(bǔ)牢,猶未晚矣”強(qiáng)調(diào)的就是補(bǔ)救預(yù)防事故再次的發(fā)生,建筑施工的安全管理部門也應(yīng)該這樣做。
安全信息是企業(yè)安全生產(chǎn)過程中一項十分寶貴的資源。在現(xiàn)代化的生產(chǎn)條件下,要有效地控制事故的發(fā)生,必須依賴于安全信息,安全信息猶如企業(yè)安全管理的“神經(jīng)系統(tǒng)”,安全信息失靈,就會引起企業(yè)安全生產(chǎn)的混亂,甚至癱瘓。制定安全信息管理辦法,繪制企業(yè)安全信息控制、反饋的示意圖,使廣大干部、職工明確反饋渠道,懂得安全信息傳遞路線,確保安全信息傳遞路線,確保安全信息在生產(chǎn)過程中暢通無阻[4]。
4.結(jié)語
建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段,如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時確保建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)已成為全社會關(guān)注的焦點。相關(guān)責(zé)任部門必須堅定不移地建立建筑工地施工安全管理體系并按照執(zhí)行力求較少安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
[1]宋桂苓.加強(qiáng)施工安全管理的建議[J].社會研究,2006(2)
[2]崔明.施工安全管理體系的構(gòu)建[J].社會研究,2008(2)
近年來,隨著新《安全生產(chǎn)法》的修訂,政府和企業(yè)對安全越發(fā)重視,注冊安全工程師不只是一種資質(zhì)考試,更是關(guān)系著安全從業(yè)者的職業(yè)生涯和從業(yè)的專業(yè)性保證。
在安全從業(yè)人員資格及認(rèn)證方面,美國有著成熟的經(jīng)驗和完善的管理制度,為我國安全健康資質(zhì)管理體系發(fā)展和完善提供了參考借鑒。
美國安全健康資質(zhì)管理體系簡介
美國安全健康的資質(zhì)管理體系中包含多個稱呼,其含義有所不同:注冊安全師(Certified Safety Professional,CSP)、助理安全師(Associate Safety Professional,ASP)、注冊工業(yè)衛(wèi)生師(Certified Industrial Hygienist,CIH);相對應(yīng)的委員會機(jī)構(gòu)包括:美國注冊安全理事會(Board of Certified Safety Professionals,BCSP)、美國工業(yè)衛(wèi)生理事會(American Board of Industrial Hygiene,ABIH)、美國安全工程師協(xié)會(American Society of Safety Engineers,ASSE)。
美國注冊安全師(CSP)考試的主考機(jī)構(gòu)是美國注冊安全理事會(BCSP),是美國國家安全委員會認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu),致力于保護(hù)人、財產(chǎn)和環(huán)境的安全,是公認(rèn)的環(huán)境、安全和健康從業(yè)人員認(rèn)證的首要機(jī)構(gòu)。
美國注冊安全理事會(BCSP)于1969年注冊于美國伊利諾伊州香檳市,為非贏利性、非會員制的安全師認(rèn)可注冊機(jī)構(gòu)。通常設(shè)置9~11位董事會成員,負(fù)責(zé)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),評估、認(rèn)證申請人的學(xué)術(shù)和專業(yè)經(jīng)驗來確定其認(rèn)證資格;負(fù)責(zé)管理考試,給予符合認(rèn)證資格并順利通過考試的報考者簽發(fā)證書(CSP和ASP證書);通過強(qiáng)制性換證、對再認(rèn)證要求的合規(guī)性進(jìn)行評估等方式確保安全專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。該機(jī)構(gòu)也受理海外人士包括來自中國大陸的申請。
通常中國的資質(zhì)考試是由相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)管理的,與此不同,美國資質(zhì)的考核管理和維護(hù)都是由獨立于政府的社團(tuán)組織和C構(gòu)代替政府的職能來執(zhí)行的。美國注冊安全理事會(BCSP)通過專業(yè)的技術(shù)人員和技術(shù)專家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立和認(rèn)證,監(jiān)督安全實踐水平,提高職業(yè)安全,推動行業(yè)安全發(fā)展,保護(hù)公共安全。
美國工業(yè)衛(wèi)生理事會(ABIH), 擁有與美國注冊安全理事會類似的職能,負(fù)責(zé)美國注冊工業(yè)衛(wèi)生師(CIH)的資質(zhì)考核。
美國安全工程師協(xié)會(ASSE)始于1911年,是最資深的職業(yè)安全協(xié)會。主要負(fù)責(zé)制定和貫徹執(zhí)行國家相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定,其實質(zhì)是一個安全從業(yè)人員的會員制專業(yè)學(xué)會。
美國注冊安全師認(rèn)證及其管理
作為公認(rèn)的職業(yè)安全健康及環(huán)境執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的引領(lǐng)機(jī)構(gòu),美國注冊安全理事會有8 家合作機(jī)構(gòu),自2014年作為聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會委員會特別顧問,其已獲得國際的認(rèn)可。作為專業(yè)的考試機(jī)構(gòu),美國注冊安全理事會主要負(fù)責(zé)注冊安全師(CSP)和助理安全師(ASP)等專業(yè)資質(zhì)的認(rèn)證。
助理安全師與注冊安全師
助理安全師(ASP)與注冊安全師(CSP)都是通過考試,證明其知識適用于專業(yè)的安全實踐,滿足由注冊安全專家委員會設(shè)立的持續(xù)認(rèn)證要求,是符合教育和經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)的安全專業(yè)人士。其工作內(nèi)容中至少履行50%的專業(yè)級安全職責(zé)(某些企業(yè)的職位中質(zhì)量安全環(huán)境健康兼管,也存在人事安全兼管等情況),包括現(xiàn)場風(fēng)險評估、制定和評估風(fēng)險控制措施、調(diào)查事件事故、制定應(yīng)急預(yù)案,以及其他職責(zé)可能包括消防、合規(guī)性、健康危害控制、人體工程學(xué)、危險物品管理、環(huán)境保護(hù)、培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)等。
助理安全師(ASP)考試是偏重于技術(shù)的基礎(chǔ)考試,于2014年起成為一個單獨的證書。只有取得助理安全師(ASP)證書,才能報考注冊安全師(CSP),按照規(guī)定豁免考試除外。
在美國,注冊安全師(CSP), 不僅是安全工程專家,他們在企業(yè)安全管理、保險公司損失控制等方面也有很深的造詣,所以稱為安全師而不用安全工程師。
備考注冊安全師(CSP)的課程,不僅包括基礎(chǔ)科學(xué),如化學(xué)、物理學(xué)、生理學(xué),應(yīng)用科學(xué),如流體力學(xué)、電工學(xué),安全工程專業(yè)課程,還包括環(huán)境保護(hù)學(xué)、流行病學(xué)、毒理學(xué)等基礎(chǔ)醫(yī)學(xué),甚至還包括財務(wù)管理原則、進(jìn)度管理原則、基于風(fēng)險的決策工具、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等安全管理工作所需要的全部系統(tǒng)課程。
注冊安全師認(rèn)證運行將近50年,有1萬5 947人持有注冊安全師(CSP)認(rèn)證,約3 700人持有助理安全師(ASP)認(rèn)證。
美國注冊安全理事會(BCSP)同時發(fā)放其他技術(shù)專家、技術(shù)人員認(rèn)證,包括職業(yè)健康和安全技術(shù)專家(OHST)、施工安全健康技術(shù)員(CHST)、施工安全培訓(xùn)監(jiān)管員(STSC)、注冊EHS培訓(xùn)師(CET)等。目前,大約1萬6 000人持有其頒發(fā)的技術(shù)專家、技術(shù)人員或者監(jiān)督員認(rèn)證,大約700人持有注冊EHS培訓(xùn)師認(rèn)證。
美國注冊安全師考試的認(rèn)證流程
美國注冊安全理事會的申請過程都在網(wǎng)上進(jìn)行()。首先要確認(rèn)報考者是否符合資格,該網(wǎng)站上有相關(guān)機(jī)構(gòu)可以提供資格審核,審核通過后即可申請考試、并繳納考試費用,通過考試。
助理安全師(ASP)與注冊安全師(CSP)資質(zhì)并非終身制,為了保護(hù)資質(zhì)的有效性和專業(yè)性,美國注冊安全理事會(BCSP)要求認(rèn)證者在通過考試以后,還要維持認(rèn)證,因此再認(rèn)證是非常重要的。
參考資格審核。考試有最低學(xué)歷要求,如果是專科學(xué)歷必須是安全方面的專業(yè),如果是本科學(xué)歷,那么專業(yè)可以是任何領(lǐng)域。同時助理安全師要求要有至少一年的相關(guān)工作經(jīng)驗,注冊安全師要求要有至少四年的相關(guān)工作經(jīng)驗。
助理安全師的考試及其豁免規(guī)定。通過助理安全師(ASP)考試之后才能進(jìn)行注冊安全師(CSP)考試。
美國注冊安全理事會(BCSP)明確指出,某些國家近似專業(yè)認(rèn)證可以免于參加助理安全師(ASP)考試,直接報考注冊安全師(CSP)。包括美國工業(yè)衛(wèi)生理事會考核通過的注冊工業(yè)衛(wèi)生師(CIH),加拿大注冊安全專業(yè)委員會(BCRSP)的CRSP認(rèn)證,英國職業(yè)安全和健康協(xié)會(IOSH)的CMIOSH認(rèn)證,新加坡安全人員協(xié)會(SISO)的專業(yè)成員認(rèn)證,英國職業(yè)安全與健康國家考試委員會(NEBOSH) 的職業(yè)安全與健康的國家文憑(NDOSH)或職業(yè)安全與健康的國際文憑(IDOSH),印度孟買中央勞工研究所以及金奈、坎普爾和加爾各答的區(qū)域勞工機(jī)構(gòu)的認(rèn)證等。
美國注冊安全理事會(BCSP)安全專業(yè)畢業(yè)生(即GSP,符合美國注冊安全理事會學(xué)術(shù)程序標(biāo)準(zhǔn)制定的學(xué)位課程的安全專業(yè)畢業(yè)生)也可以直接報考注冊安全師(CSP)。
認(rèn)證的價值所在
注冊安全師(CSP)資質(zhì)認(rèn)證是安全從業(yè)人員質(zhì)量的保證和標(biāo)志。不僅為雇主選擇專業(yè)人員帶來極大便利,而且檎個社會的安全管理按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)運營提供根本保證。
從個體發(fā)展的角度看,注冊安全師(CSP)認(rèn)證體現(xiàn)認(rèn)證者的個人能力,是實現(xiàn)個人成為安全行業(yè)專家的有效途徑,使其獲得同行的認(rèn)可以及更好的職位、更豐厚的薪酬。在美國,注冊安全師是一種身份的象征,是求職、申請科學(xué)研究基金、安全咨詢、參加安全評估、工程評定等的資格證明。
資質(zhì)的維護(hù)及認(rèn)證要求
美國注冊安全理事會為了維持資質(zhì)的有效性和專業(yè)性,要求認(rèn)證者每隔4~5年進(jìn)行一次再認(rèn)證。再認(rèn)證的要求是每五年要拿到25個學(xué)分。有10項專業(yè)活動可以幫助認(rèn)證者拿到這些學(xué)分:在安全行業(yè)工作;作為國家或世界級的安全機(jī)構(gòu)的會員,比如美國安全工程師協(xié)會(ASSE);對公眾提供安全服務(wù);出版和專利;為考試推薦試題;再通過一次所持認(rèn)證的考試;參加專業(yè)會議;參加安全相關(guān)的課程或研討會;參加美國注冊安全理事會網(wǎng)站上提供的免費測試;進(jìn)修相關(guān)學(xué)位;獲得其他相關(guān)專業(yè)認(rèn)證或再通過一次所持認(rèn)證的考試。
美國注冊安全師是安全領(lǐng)域最高水平的安全資質(zhì)證書之一,目前在各大跨國企業(yè)、外資企業(yè)的認(rèn)可度與需求度非常高。在2016年9月28日第八屆中國國際安全生產(chǎn)論壇學(xué)術(shù)研討會中,美國注冊安全理事會首席執(zhí)行官特里莎?特恩博博士介紹了美國注冊安全師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證的相關(guān)考試規(guī)定,并與國家安全監(jiān)管總局有關(guān)部門研討。
目前我國大多數(shù)白酒生產(chǎn)企業(yè)已建立了質(zhì)量安全管理體系[1-2],目的在于保證其產(chǎn)品的品質(zhì),“塑化劑”事件對我國白酒的質(zhì)量安全問題又提出了疑問,同時該事件也給白酒生產(chǎn)企業(yè)造成了重創(chuàng)。醬香型白酒作為一種有著悠久歷史的傳統(tǒng)酒類,深受大家的追捧,其質(zhì)量安全與消費者的健康息息相關(guān),作為白酒生產(chǎn)企業(yè)改善企業(yè)質(zhì)量安全管理非常重要[4]。因此,在本文中筆者著重從傳統(tǒng)醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)如何建立質(zhì)量安全管理體系進(jìn)行綜合論述,從而有效的保證醬香型白酒的品質(zhì),同時也為其它建立質(zhì)量安全管理體系[3]的白酒企業(yè)提供依據(jù)。
2.企業(yè)內(nèi)部建立質(zhì)量安全管理體系小組
企業(yè)的最高管理者應(yīng)按照圖1的質(zhì)量安全管理框架進(jìn)行資源的配置[5],包括人力、物力等方面資源。首先明確一名質(zhì)量管理體系小組組長,然后從八個部門各抽調(diào)一位作為質(zhì)量管理體系小組兼職成員。質(zhì)量管理體系成員要定期對質(zhì)量體系進(jìn)行審核和管理評審。
2.1內(nèi)審
對于醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)審人員應(yīng)注意方式和方法,在質(zhì)量安全體系審查過程中發(fā)現(xiàn)不合格項要給予警告,不予扣罰。但是不按時整改和整改無效的則要給予處罰。這樣可以減輕內(nèi)審員的壓力,同時也防止受審部門和個人弄虛作假,以及不愿放映和暴露真實問題等問題的發(fā)生。
2.2管理評審
在管理評審過程中要嚴(yán)格按步驟實施。
2.2.1分解議題
質(zhì)量安全管理小組應(yīng)將評審的議題加以交叉分發(fā)給各個責(zé)任部門相應(yīng)的兼職人員。
2.2.2展開議題
對在內(nèi)審和外審過程中發(fā)現(xiàn)問題的不合格項,應(yīng)及時反映給相關(guān)責(zé)任部門,并做出處理的意見。對整改的過程和結(jié)果進(jìn)行追蹤,對于整改不利和不整改的部門,按照質(zhì)量安全管理體系考核方案進(jìn)行處罰,并勒令限期整改。
2.2.3做出評價
質(zhì)量管理小組對質(zhì)量管理體系運行情況做出綜合評價,形成評價報告。每一個評價項目都必須作簡單描述和結(jié)論。對質(zhì)量安全體系的持續(xù)有效性;對產(chǎn)品品質(zhì)是否穩(wěn)定和不斷提高進(jìn)行總結(jié)。從而糾正、改進(jìn)、防范醬香型白酒生產(chǎn)、銷售全過程中發(fā)生、可能發(fā)生的安全性。
2.2.3跟蹤實施
對于在管理評審中提出改進(jìn)的項目,應(yīng)明確責(zé)任部門和完成日期,并由質(zhì)量安全管理小組成員進(jìn)行跟蹤驗證。以保證質(zhì)量安全管理體系的有效性。
3.醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全管理體系的相關(guān)法律、法規(guī)要求
質(zhì)量安全管理體系目的[6-7]是把企業(yè)每個部門、各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切地組織起來。指定、規(guī)定各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)在白酒生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。要建立醬香型白酒質(zhì)量安全管理體系[8-9],應(yīng)吸納ISO9000質(zhì)量管理體系的管理理念、體系框架和過程方法,同時建立良好的操作規(guī)范(GMP)和科學(xué)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SSOP)平臺,更重要的是要用HACCP手段對醬香白酒生產(chǎn)、加工、銷售的環(huán)境、人員、設(shè)備整個過程加以管理。
醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)引用ISO9000質(zhì)量管理體系、GMP[10]、SSOP、HACCP,有利于提高白酒企業(yè)質(zhì)量安全及質(zhì)量安全管理。ISO9000是科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的關(guān)于質(zhì)量管理、質(zhì)量安全的文件。而GMP、SSOP、HACCP[11]是三個從不同方面規(guī)范食品安全的質(zhì)量管理體系,三者相互獨立且又各有側(cè)重。GMP是針對食品安全衛(wèi)生操作進(jìn)行書面規(guī)定的具體操作方法。SSOP是GMP的中心內(nèi)容,其強(qiáng)調(diào)的是食品生產(chǎn)車間、環(huán)境、人員及與食品有接觸的器具、設(shè)備中可能存在的危害的預(yù)防以及清潔的措施,而作為醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)涉及多方面的因素,其生產(chǎn)要經(jīng)過幾個中間產(chǎn)品,甚至跨越不同企業(yè),很難確保在醬香型白酒生產(chǎn)過程中從原輔料到成品,再到銷售,每個環(huán)節(jié)都安全。HACCP[12-13]體系正好彌補(bǔ)醬香型生產(chǎn)白酒生產(chǎn)、銷售過程中可能存在的生物、物理、化學(xué)危害的缺陷。
4.全面管理體系的實施
按照質(zhì)量管理體系的框架明確人事部、財務(wù)部、物資部、工程中心、生產(chǎn)部、質(zhì)量部、銷售部的質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任分工制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)性文件。文件包括質(zhì)量手冊、程序文件、過程作業(yè)指導(dǎo)書、記錄文件以及質(zhì)量管理考核措施等。
4.1 人事部
人事行政部在實施質(zhì)量管理時應(yīng)貫徹全面管理和全員參與的理念。
4.1.1本部應(yīng)根據(jù)質(zhì)量手冊、程序文件的要求。并組織、收集各種與產(chǎn)品過程和質(zhì)量安全體系有關(guān)的數(shù)據(jù),對于公司全體員工進(jìn)行醬香型白酒生產(chǎn)工藝、麩曲醬香型生產(chǎn)工藝、操作規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、危害分析和關(guān)鍵點控制相關(guān)知識的培訓(xùn)。
4.1.2 在全公司推廣質(zhì)量管理方法及員工性質(zhì)量管理活動,樹立企業(yè)共同的價值觀念。使全面質(zhì)量管理體系理論貫穿每個員工、每道工序、每一個管理環(huán)節(jié)。
4.1.3每年對公司的全體員工進(jìn)行健康檢查。
4.1.4 監(jiān)督全公司員工進(jìn)入廠區(qū)后的紀(jì)律和衛(wèi)生要求。
4.1.5做好本公司人事、生產(chǎn)管理等相關(guān)資料的管理、收集、更新工作。
4.2 財務(wù)部
公司財務(wù)部根據(jù)質(zhì)量成本管理手冊,運用財務(wù)用語對公司質(zhì)量成本進(jìn)行有效評價和監(jiān)控。使公司的各種資源得到最有效的利用。
4.3 物資部
根據(jù)全面質(zhì)量安全管理體系要求,物資部對生產(chǎn)過程中所有的需要采購的物資進(jìn)行源頭把關(guān)。
4.3.1醬香型白酒生產(chǎn)主要原輔料有高粱、小麥、糠殼等。采購人員必須對原輔料進(jìn)行初步的感官檢驗。要求不含異雜物、新鮮、干燥、不霉變等條件。
4.3.2對所有灌裝器具、包裝箱、標(biāo)簽的大小及規(guī)格進(jìn)行源頭把關(guān)。
4.3.3建立原輔料、器具、包裝箱、半成品、成品運輸管理制度以及倉庫的衛(wèi)生、堆放管理制度,堆放要求離、離地。并對倉庫進(jìn)行防潮、防蟲、防鼠處理。
4.3.4對所有的供應(yīng)商要求其提供該公司的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證明文件。
4.4 工程中心
工程中心工藝和技術(shù)水平是保證企業(yè)質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的根本手段或措施,同時也是質(zhì)量管理體系有效運行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。
4.4.1必須保證加工設(shè)備、檢測儀器、勾兌儀器的科技投入。
4.4.2根據(jù)生產(chǎn)、銷售反饋的信息及時對傳統(tǒng)醬香型白酒生產(chǎn)工藝和麩曲醬香型型工藝改進(jìn)和優(yōu)化。
4.4.3用液相色譜儀、分光光度計、水分測定儀等儀器對醬香型白酒原輔料、半成品、成品進(jìn)行理化檢測,根據(jù)《醬香型白酒國家標(biāo)準(zhǔn)》對其進(jìn)行品質(zhì)的檢證。
4.4.4加強(qiáng)對于大曲、麩曲曲種的培養(yǎng)和優(yōu)化。
4.4.5勾兌中心按照生活用水標(biāo)準(zhǔn)定期對勾兌用水進(jìn)行檢測。
4.4.6強(qiáng)化品評和勾兌技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn),以保證醬香型白酒優(yōu)雅細(xì)膩、回味悠長、空杯留香持久的風(fēng)格特點。
4.5生產(chǎn)部
生產(chǎn)部是整個白酒生產(chǎn)過程中的重中之重,更是全面質(zhì)量管理體系建立的重中之重。作為傳統(tǒng)醬香型白酒生產(chǎn)工藝,其經(jīng)過兩次投料,九次蒸餾,八次加曲及堆積發(fā)酵,七次取酒,三年陳釀,五年出廠,歷經(jīng)春、夏、秋、冬一年時間。醬香型白酒生產(chǎn)工藝完全不同于其他香型白酒,其經(jīng)過高溫制曲、高溫蒸餾、高溫發(fā)酵、高溫堆積、長期貯存以及精心勾兌。因此,加強(qiáng)全面質(zhì)量管理必須根據(jù)醬香型白酒生產(chǎn)工藝特點。對每一個控制要點,每一個操作特點,進(jìn)行嚴(yán)格把控和操作,從而保證進(jìn)入下一流程酒的質(zhì)量,最終保證成品白酒的品質(zhì)與安全。
4.5.1傳統(tǒng)醬香型白酒釀造工藝流程
作為傳統(tǒng)醬香型白酒生產(chǎn),大曲的制作也尤為重要,其質(zhì)量直接影響酒體特點。醬香型白酒制曲流程為:小麥 100 %潤料粉碎粗麥粉拌料(曲母、水)踩曲曲坯堆積培養(yǎng)翻曲出房貯存成品曲。為保證曲坯的質(zhì)量拌料水量應(yīng)為粗麥粉重量的37~40%左右,制曲溫度應(yīng)控制在 60-65℃。在實際操作過程中必須嚴(yán)格按照過程作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行。
4.5.2原糧的粉碎、潤糧與蒸糧
醬香型白酒在生產(chǎn)過程中原料要經(jīng)過反復(fù)發(fā)酵,所以原料比較粗,要求整粒與碎粒之比,下沙為80%比20%,糙沙為70%比30%,下沙和糙沙的投料量分別占投料總量的50%。為了保證酒質(zhì)的純凈基本上不加輔料,其疏松作用主要靠高粱原料粉碎的粗細(xì)來調(diào)節(jié)。而大曲粉碎要越細(xì)越好,有利于糖化發(fā)酵。粉碎后高粱的潑上原料量51%-52%的90℃以上的熱水(稱發(fā)糧水),潑水時邊潑邊拌,使原料吸水均勻。注意防止水的流失,以免原料吸水不足。蒸糧(蒸生沙) 先在甑蓖上撒上一層稻殼,上甑采用見汽撒料,在1h內(nèi)完成上甑任務(wù),圓汽后蒸料2-3h,約有70%左右的原料蒸熟,即可出甑,不應(yīng)過熟。出甑后再潑上80℃的熱水(量水),量水為原料量的12%。發(fā)糧水和量水的總用量約為投料量的56-60%左右。
4.5.3攤涼拌曲
將糊化的酒醅均勻攤在車間晾堂上降溫,溫度降到32℃左右時,加入大曲粉加曲量控制在投料量的10%左右。加曲粉時應(yīng)低撒揚(yáng)勻。1-7輪此蒸酒后的酒醅,按此操作進(jìn)行攤涼拌曲。
4.5.4堆積和入窖發(fā)酵
當(dāng)酒醅的品溫降到32℃左右時,加入大曲粉,拌和后收堆,品溫為30℃左右,堆要圓、勻,冬季較高,夏季堆矮,堆集時間為4-5天,待品溫上升到45-50℃時,可用手插入堆內(nèi),當(dāng)取出的酒醅具有香甜酒味時,即可入窖發(fā)酵。堆集后的生沙酒醅經(jīng)拌勻,并撒上一層薄稻殼,最后用泥封窖4cm左右,發(fā)酵30-33天,發(fā)酵品溫變化在35-48℃之間。
4.5.5開窖起糟蒸餾取酒
開窖蒸酒(烤酒)。因窖容較大,在多次蒸餾才能把窖內(nèi)酒醅全部蒸完。為了減少酒分和香味物質(zhì)的揮發(fā)損失,必需隨起隨蒸,蒸酒時應(yīng)輕撒勻上,見汽上甑,緩汽蒸餾,量質(zhì)摘酒。當(dāng)起到窖內(nèi)最后一甑酒醅(也稱香醅)時,應(yīng)及時備好需回窖發(fā)酵并已堆集好的酒醅,待最后一甑香醅出窖后立即將堆集酒醅入窖發(fā)酵。
4.5.6入庫貯存、精心勾兌
蒸餾所得的各種類型的原酒,要分開貯存容器中,貯存的容器必須采用符合食品安全要求的陶壇或不銹鋼罐。不得直接使用塑料制品密封,其次廠區(qū)所有的泵、管道及閥門都必須采用不銹鋼制品。經(jīng)三年陳化在進(jìn)行勾兌,勾兌時先勾兌出小樣,后放大調(diào)合,加漿用水符合GB5747標(biāo)準(zhǔn),酒精符合GB10343標(biāo)準(zhǔn),添加劑符合GB2760標(biāo)準(zhǔn)。再貯存一年,經(jīng)化學(xué)檢測和品評合格后,才能包裝。
4.5.7過濾、灌裝
在包裝車間,灌裝機(jī)和包裝器具要定時進(jìn)行消毒、清洗及維護(hù)。所有的物流必須通過物流通道進(jìn)行運輸,以防止互相慘混和交叉污染。在包裝過程中要注意產(chǎn)品的標(biāo)簽、標(biāo)尺、日期及規(guī)格。
4.5.8生產(chǎn)車間人員及場地衛(wèi)生管理
所有員工必須著裝上崗,工作期間不得私自離崗,不得佩戴首飾及涂抹化妝品。各工序段必須使用本工序段的專用工具,完成當(dāng)日生產(chǎn)任務(wù)后按照車間衛(wèi)生管理制度清洗、整理完所有器具和場地衛(wèi)生,最后認(rèn)真、如實填寫生產(chǎn)記錄本。
4.5.9按照醬香型白酒生產(chǎn)工藝制定過程作業(yè)指導(dǎo)書,以及其備案工作。收集各種關(guān)于醬香型白酒生產(chǎn)、管理的資料。
4.6質(zhì)量部
4.6.1現(xiàn)場質(zhì)檢人員對進(jìn)入車間的生產(chǎn)人員、原輔料、各包裝用品、工藝器具及生產(chǎn)的各種半成品和成品進(jìn)行直接的清潔和質(zhì)量監(jiān)控。
4.6.2質(zhì)量部對生產(chǎn)車間所有設(shè)備、場地衛(wèi)生進(jìn)行清潔監(jiān)控。
4.6.3主持制定公司全面質(zhì)量工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)對不合格出具質(zhì)量異常報告,注明以處理意見,報送主管領(lǐng)導(dǎo)批示后,送質(zhì)量管理體系組長備案,并對公司質(zhì)量進(jìn)行考核、驗收工作。
4.6.4按照生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品特點制定設(shè)備、半成品、成品、原輔料的檢測方式、方法及檢驗標(biāo)準(zhǔn)。
4.6.5按照企業(yè)衛(wèi)生管理要求,對廠區(qū)內(nèi)的防蟲、滅鼠以及廢棄物的處置建立衛(wèi)生控制程序。
4.6.6加強(qiáng)有毒化合物的標(biāo)記、貯存和使用管理。對化學(xué)品倉庫、使用部門和人員建立監(jiān)控程序。
4.6.7積極配合質(zhì)量管理小組對全面管理體系的實施及維穩(wěn)工作。
4.6.8做好各種原輔料、成品、包裝器具的送檢及出廠檢驗記錄。
4.7設(shè)備部
4.7.1定期對廠區(qū)所以設(shè)備進(jìn)行檢修和日常維護(hù),保證水、電、氣正常、安全的運行。
4.7.2如實記錄設(shè)備的運行及年檢情況,到期的各種儀表,要及時送檢。
4.8銷售部
白酒是否有市場是質(zhì)量管理體系有效工作性的試金石,作為銷售部門應(yīng)該:
4.8.1采集各種關(guān)于醬香型白酒的銷售情況信息,并對其進(jìn)行分析,以便建立更完善的銷售體系和方案。
4.8.2做好顧客滿意反饋記錄,以及相關(guān)資料的收集,通過對顧客滿意度的調(diào)查,分析顧客對于本公司生產(chǎn)的醬香型白酒的滿意度,對效果不滿意,則證明對策不得當(dāng),應(yīng)重新進(jìn)行問題分析,找出存在的問題,并同時報質(zhì)量管理體系組長級公司的質(zhì)量部門。其后采取有效的糾正措施,然后再予以平價,直到問題得到根本解決。對于效果滿意的改進(jìn)措施,將其固定下來,使之標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
4.8.3做好每批產(chǎn)品的銷售信息記錄工作,以保證產(chǎn)品可追溯性。
4.8.4做好不合格產(chǎn)品的召回和處理情況,以便其他部門對生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)。
4.8.5做好本公司各類醬香型白酒品牌的管理,只有樹立自己的品牌[14]。公司才能在醬香型白酒市場競爭中立于不敗之地,從而提高企業(yè)整體效益。