水利工程安全施工導則精選(九篇)

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第1篇：水利工程安全施工導則范文

中小水利建設涉及面較大、環節眾多，且十分繁瑣、復雜，任意因素影響都會導致中小水利建設出現問題。本文針對中小水利建設現存的問題，深入探討了加強中小水利建設及管理的相應措施，其中包括：嚴禁轉包，要嚴加審查分包資質；建立健全質量保證體系；在現場施工管理方面加強控制等，具有一定的參考價值。

關鍵詞：

中小水利工程；建設；問題；管理

1概述

水利工程是一項綜合性工程，具有生態保護、防洪、供水、灌溉、發電等功能。近年來，中小水利建設工程在各級政府的高度重視下取得了一定的發展和壯大。但中小水利建設涉及面較大、環節眾多，且十分繁瑣、復雜，任意因素影響都會導致中小水利建設出現問題。但是令人遺憾的是，中小水利建設仍然存在著一定的問題，本文就中小水利建設現存的問題及管理對策進行探討。

2中小水利建設現存的問題

2.1分包、轉包問題嚴重

水利工程建設絕對不允許出現“轉包”的現象，即便是主體工程的“分包”，也有相關規定來予以嚴格控制。但與大型中小水利建設相比，中小型水利工程的“隱性轉包”、“分包”情況較為嚴重，而相當數量的分包商并不具備相應的資質，而業主方也很難予以嚴格審查，為中小水利建設留下安全隱患。

2.2質量保證體系不完善

中小水利工程建設的過程復雜、質量控制內容繁多，其質量控制就顯得尤為重要。很多中小水利工程建設都沒有建立起完善的質量保證體系，出現質量問題往往相互推諉，解決問題時常常出現扯皮現象。而很多基層水利部門也沒有建立起完善的質量保證體系，嚴重缺乏質量監控措施。

2.3現場施工管理有欠缺

中小水利建設的現場施工管理存在著欠缺，例如，有些施工人員不按要求佩戴安全帽施工，各個單位工作不協調、施工現場材料的質量控制不到位等。

3如何加強中小水利建設及管理

3.1嚴禁轉包，要嚴加審查分包資質

中小水利建設過程中，務必要反復重申禁止出現“轉包”的現象，若施工方不予理睬，那么要按照相關規章制度來予以處罰，屢教不改者，撤銷其施工資格。與此同時，要嚴加審查分包資質，從目前來看，對于中小水利建設單位的資質審查，通常都僅僅局限于企業法人，而鮮有復核項目部的資質，但是項目部實質上是一個具有較強獨立性的技術實體與經濟實體，對于中小水利建設質量極為關鍵，務必要予以高度重視。此外，還要加強對分包企業的考核檢查和協調。總承包企業務必要選擇施工管理水平較高、市場信譽較佳的材料分包商或專業分包企業，可從兩個方面來對分包企業進行考核：第一，對分包企業的現場管理情況進行考核，并且還要深入了解分包企業的工序質量控制、質量管理意識、工程項目管理、質量管理等情況。第二，要對分包企業最近1年內的業績進行考核，并且還要深入了解分包企業的技術裝備、資金情況、人員素質、管理水平等。

3.2建立健全質量保證體系

建立健全質量保證體系是一個系統工程，也是一個長期的過程，涉及面較廣，需要參與中小水利建設各方的共同參與。基于《中華人民共和國建筑法》來看，若建筑工程的施工方式為總承包，那么應該由工程總承包單位來全面負責工程質量。而絕大多數的中小水利工程建設均采用總承包制，那么工程總承包單位則應該在質量保證體系中發揮出積極的作用。規范的質量保證體系務必要做到“信息暢通傳遞”、“管理部門職能明確”、“管理層次清晰”三個要求，建議中小水利工程建設的質量保證體系分為兩個層次，分別是公司級層次和項目部級層次，公司級層次由工程質量控制部、總工程師、總經理等人組成，全方位管理控制工程質量；而項目部級層次則是由質檢員、工程師、項目經理等人組成，負責項目的具體質量控制。與此同時，負責中小水利建設的基層水利部門要注意嚴把水利工程建設質量關，在項目法人單位自查的基礎上，針對質量隱患排查記錄、臺賬、整改措施、整改成效等方面，以及《水利工程建設標準強制性條文》執行情況，組織專業人員到現場進行拉網式復查。并可以委派專業的建設工程質量檢測有限公司來對中小水利建設項目進行原材料、級配、墊層進行質量監督檢測。基層水利部門還可建立建設質量不良行為記錄報告制度，將不誠信企業納入黑名單，永久取消黑名單企業進入當地水利建設市場資格。除此之外，基層水利部門還要定期組織當地中小水利工程參建單位，以水利工程規程規范、《水利工程建設標準強制性條文（2016）》、《水利工程質量監督導則》等為培訓內容，開展集中培訓學習，促進水利工程質量規范管理，引導其爭創文明工地和優質工程。

3.3在現場施工管理方面加強控制

3.3.1抓好工程施工。凡建設的配套渠系，必須按間隔距離留伸縮縫，預防熱脹冷縮渠道損壞；施工人員要正規地佩戴安全帽，不按要求佩戴安全帽施工的，每人每次罰款100-200元，罰款金額從施工單位工程資金中扣除；溫度低于攝氏5度時，停止混泥土的澆筑施工，預防混泥土凍損失效；水利部門聘用當地群眾作為質量監督員，隨時對工程施工及質量安全進行監督；設計單位盡快實地對比修改施工圖紙，確保施工圖的可操作性，指導今后工程建設施工。

3.3.2加強工作協調和資料收集工作。落實基層水利站配合施工單位做好工程建設用地的協調工作，在工程實施過程中加強與當地鎮村的聯系溝通，妥善處理工程建設中遇的困難和問題，確保工程建設的有序推進；施工、監理單位要及時收集各個階段施工信息和圖片資料，及時統計上報工程建設情況。另外，各施工單位盡快搞好工程施工單元劃分，組織施工隊伍進場施工。

3.3.3加強施工現場材料的質量控制。第一，要注意對施工材料信息予以正確掌握，為了確保中小水利工程建設質量，務必要選擇質量好的材料。第二，對材料供應進行合理組織，還要建立起嚴密的材料調試與計劃體系，最大限度降低材料庫存量，加快材料的周轉。第三，加強材料的檢查和驗收，嚴把材料質量關。進場材料務必要具有廠家批號、材質化驗單、出廠合格證等。

作者：如仙古麗·卡德爾 單位：阿克蘇市多浪河水管站

參考文獻

[1]孫繼昌.加快推進水利工程建設和管理體制改革[J].中國水利,2011,21(6):191-194.

第2篇：水利工程安全施工導則范文

關鍵詞：水利工程；工程質量；檢測

Abstract: The "quality rejuvenating" is the long-term strategy for China's socialist construction, and improves product quality and quality of the project is a long-term strategic goal of China's economic work. Hydraulic engineering quality inspection work is an important content of the engineering quality supervision, but also to do the engineering technical assurance of quality work. This paper describes the contents of the water conservancy project to test the quality analysis of the need for quality testing, and improve the quality of the level of detection.

Key words: hydraulic; quality of the project; detection

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

前言

水利工程質量檢測是指對工程實體的一個或多個特性進行的諸如測量、檢查、試驗或度量，并將結果與規定要求進行比較，以確定每項特性的合格情況而進行的活動。工程質量檢測就是經過“測、比、判”活動，從而對不符合質量要求的情況做出處理，對符合質量要求的情況做出安排。

1、水利工程質量檢測的內容概述

1.1 施工圖紙和施工組織設計，施工計劃的會審，是否保證了工程的質量。

1.2 原材料、外購材料、半成品及工程實體的質量檢驗，提供正確的檢測數據，做出評價結論，并參與工程質量事件的分析處理。

1.3 工程所用新結構、新材料、新工藝、新設備進行檢測。技術審定和推廣工作。

1.4 通過科學檢測判斷工程質量是否符合技術規范和設計要求，并提出改進意見。

2、水利工程質量檢測的必要性

要保證和提高建設項目的施工質量，除了檢查施工技術和組織措施外，還要采用質量檢測的方法來檢查施工承包商的工作質量。

① 質量檢測是保證工程質量的重要工作內容。只有通過質量檢測，才能得到工程產品的質量特征值，才有可能和質量標準相比較，進而得到合格與否的判斷。

② 質量檢測為工程質量控制提供了數據，而這些數據正是施工工序質量控制的依據。

③ 過對進場器材、外協件及建筑材料實行全面的質量檢測，可保證這些器材和原材料的質量，從而促使施工承包商使用合格的器材和建筑材料，避免因器材或建筑材料質量問題而導致建設項目質量事故的發生。

④ 檢測是保證工程質量的重要手段，在質量形成中具有重要的地位。它通過對原材料、半成品、單元工程檢驗和竣工檢驗活動嚴把質量關，具有預防把關和簽別雙重性質的職能。3、提高水利工程質量檢測的對策研究

3.1 必須著力提高水利工程質量檢測的水平

水利工程施工質量極為重視關系國計民生。提高水利工程質量檢測的水平對保證水利工程施工質量顯得尤關重要。提高水利工程質量檢測水平，應著眼于當前經濟社會發展的形勢，重點考慮三個因素。

①檢測機構合法是水利工程質量檢測的前提

水利工程施工質量檢測機構必須受控于國家的法律法規，在國家法定機構授權下行使職能，這類檢測機構才具備合法性。目前，中國統一開放的檢測市場已開始形成。有必要對檢測機構的認可活動加以規范，使其在為社會提供質量檢測時必須具有公正性、科學性、權威性。于1994年10月正式成立的中國實驗室國家認可委員會——CNACL，是唯一的權威和法定的實驗室認可機構，也是國際實驗室認可合作組織——ILAC的正式成員。它制定的《實驗室認可準則》即CNACL201-99，等同于國際公認的ISO/IEC導則25——《校準和檢測實驗室資格的通用要求》，今天已成為檢證實驗室技術能力，指導實驗室規范運行的準則。

②檢測方法科學有效是水利工程質量檢測的關鍵

質量檢測使用的技術規程規范必須是現行有效的，按過期的規程規范進行檢測的結果是無效的，這一點也應引起足夠的注意。例如，從2000年起，各實驗室進行土工檢測時應依據新的標準，即《土工試驗規程》SL237-1999，或《土工試驗方法標準》GB/T50123-1999，相應的舊規程已失效。

③儀器設備符合標準是水利工程質量檢測的基礎

質量檢測使用的儀器設備必須經國家法定計量機構校準和檢定，并在其劃定的有效期內使用，保證檢測結果的有效性。依據《計量法》而建立的中國量值傳遞體系，體現了量值的統一和量值的溯源，它是實驗室規范的基礎，也是導則25的實質所在。其突出特點是，從計量溯源性的角度，保證測試領域的測量結果基本上與計量溯源體系得以銜接。以導則25為準則構成的我國量值傳遞體系，基本保證了全國量值的統一，滿足了質量檢測和科學研究的基本要求。

3.2 必須科學實施水利工程質量檢測工作

水利工程質量檢測是一項科學、嚴密、重要的工作，必須要有規范的程序和嚴謹的態度。在質量檢測的實踐中，應重點注重以下幾個方面：

①建立健全工作制度。嚴密的規章制度、科學認真的態度是搞好工程質量檢測工作的保證。工程質量檢測項目，需要專業試驗室組織優秀檢測人員并設專門的質量負責人，才能使質量檢測工作的權威性得到有力的保證。

②嚴格執行國家規范。國家標準和部頒規程規范、技術質量標準、批準的設計文件是檢測工作的依據。有了這些規范、規程、標準和文件，才能使檢測工作的實施、數據分析和結論有據可依。另外，在檢測前或檢測過程中，收集被檢工程的相關資料對檢測的數據分析和結論是有用的和必要的。

③提高檢測人員的專業水平。高素質的檢測人員和先進的檢測設備是保證檢測成果質量的重要因素。檢測人員應具有豐富的水利水電工程建設經驗，最好還直接參加過工程的設計、施工、監理、檢測等方面的工作，才能保證檢測過程中的質量。在檢測設備上，所有儀器設備都必須經過有關部門的計量認證，這些先進的儀器才能夠保證檢測數據的準確性和可靠性。

④確保檢測費用。檢測費用的專項列支是檢測結果真實性和公正性的有力支持。在實際工作中，批復概算并沒有該項費用開列，有的不得不擠占其他費用，使這項工作很難開展，即使開展了，檢測結果的真實性和公正性也很難保證。

⑤認真做好抽檢工作。工程竣工驗收前的抽檢工作十分必要。目前只有堤防工程有明確的要求，而混凝土、土方、石方、金屬結構制造、啟閉機及機電產品安裝等工程并沒有抽檢的方法、數量、種類的具體要求。

4、結語

4.1 質量檢測是保證工程質量的重要內容，質量檢測資料是衡量工程質量的主要依據，也是對工程進行質量監督、控制、管理的重要手段，是一項政策和技術性都很強的工作。要搞好這項工作，必須抓好質檢隊伍自身建設，一是檢測人員素質，二是檢測設備，這是搞好工作的基礎。

4.2 檢測人員不僅能發現問題，而且比較了解問題發生的原因以及解決問題的辦法。因此，給予質量檢測部門較大的質量管理權，將有利于促進工程施工質量提高。

4.3 施工承包商的質量檢測是其內部進行的、全過程的全部質量檢測工作，是其它各方檢測的基礎，是質量把關的關鍵。業主/監理工程師的質量檢測是以滿足合同要求為目的而進行的檢測。第三方質量檢測是站在第三方公正立場，對工程質量及有關各方實行的質量監督檢測，是確保工程質量，確保國家和人民利益，維護人民生命財產安全的重要手段。在工程建設中，應堅持按有關技術標準、規范、規程、設計文件、質量監督條例進行質量檢測，避免出現工程缺陷和不合格品，避免因器材或建筑材料質量問題而導致建設項目質量事故的發生，保證工程質量符合設計要求。

參考文獻

[3]朱寅生．淺談水利建設工程質量控制[J]．治淮，2005，(5).

[4]呂躍.水利工程建設監理工作淺探.水利建設與管理.2000.

[1]豐景春，王卓甫，汪倫焰，建設項目質量控制（第二版）［M］.北京：中國水利水電出版社，1998，（8）.

第3篇：水利工程安全施工導則范文

一、總體要求

深入學習貫徹關于安全生產工作重要指示精神，對標對表“重要窗口”新目標新定位，聚焦消除重大安全隱患和提升本質安全水平兩條主線，緊扣“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變觀念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，切實壓實水利生產經營單位的主體責任，增強水利安全生產防范治理能力，專項整治取得積極成效，有效防范較大及以上生產安全事故，減少一般事故，為我縣水利改革發展提供堅實的安全保障。

二、整治目標

（一）推動各單位堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立安全發展理念，切實把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題。

（二）壓實水利生產經營單位主體責任。完善水利安全風險分級管控和隱患排查治理機制，推進安全生產由水利生產經營單位被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由水行政主管部門推動為主向生產經營單位自主開展轉變、隱患排查治理由行政執法檢查為主向生產經營單位日常自查自糾轉變。

（三）強化水行政主管部門監管責任。壓實“一崗雙責”、“三個必須”安全生產責任制，完善和落實安全生產責任、管理制度。

三、主要任務

分為2個專題和5個重點領域。

（一）學習貫徹關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。結合“安全生產月”活動，廣泛開展宣傳活動，深入宣傳關于安全生產重要論述。各單位結合實際，研究貫徹落實措施，把安全生產納入水利干部職工培訓內容，組織開展相關培訓學習，推進學習教育全覆蓋。二是建立健全安全生產監管責任制。制定并落實水利安全生產監管責任清單，完善水利安全生產監管責任體系，強化分級監管、上下聯動、綜合監管和專業監管相結合、齊抓共管的工作機制。三是有效防范安全生產風險。按照《水利部關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》《水利部關于進一步加強水利生產安全事故隱患排查治理工作意見的通知》要求，進一步加強水利安全風險分級管控和生產安全事故隱患排查治理工作。專題重點任務見附件1。

（二）落實水利生產經營單位主體責任專題。一是提高水利生產經營單位安全生產管理能力，落實水利生產經營單位主體責任的相關規定，完善全員全過程安全生產責任制。二是推動水利生產經營單位做好安全風險分級管控和隱患排查治理。按照《水利水電工程施工危險源辨識與評價導則（試行）》《水利水電工程（水庫、水閘）運行危險源辨識與風險評價導則（試行）》《水利工程生產安全重大事故隱患判定標準（試行）》等要求，督促水利生產經營單位認真辨識管控危險源，開展隱患排查治理，每月定期上報危險源、隱患和事故信息。三是大力推進水利標準化創建與達標。水利運行工程開展“三化”改革，推動管理標準化；推動水利在建項目開展文明標準化工地創建，規范施工現場安全管理；農村水電站開展安全生產標準化達標升級；鼓勵和支持全縣水利施工企業開展安全生產標準化創建及自評工作；指導水利施工企業達標創建，加強標準化達標的動態管理，健全達標單位退出機制。專題重點任務詳見附件2。

（三）水利工程建設安全整治。重點整治水利施工企業無相關資質證書或超越資質承攬工程及轉包、違法分包工程；盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等問題；水利施工重大危險源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復雜地質條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）的施工專項方案編制情況和風險隱患防控治理中的薄弱環節；水庫工程建設及除險加固、小水電站建設改造、中小河流治理和山塘整治、農村飲水安全工程施工中存在的安全隱患等。整治重點任務詳見附件3。（有關科室、單位分工負責）

（四）水利工程運行安全整治。重點整治水庫大壩、水電站（含農村水電）、河道堤防等水利工程運行安全管理責任制落實不到位；安全風險管控和隱患排查治理不落實；安全監測、應急處置措施等不健全；維修檢修時有限空間作業失控；不按規定蓄水等。整治重點任務詳見附件4。（有關科室、單位分工負責）

（五）危險化學品安全整治。重點整治危險化學品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環節的安全監管責任不清晰、存在監管盲區、應急管理制度不落實、有條件交給專業單位管理但未交其管理、多年積存不用的危化品劇未消除等。整治重點任務詳見附件5。（有關科室、單位分工負責）

（六）水文監測安全專項整治。重點整治水文測船、巡測車定期檢查、維修不到位；消防救生設備、堵漏器材配備不到位；纜道等易發生危險設施存在安全隱患；涉水作業安全防護和救生器具穿戴不齊；應急監測未落實安全措施；水文監測和實驗室安全組織管理體系和規章制度不健全；測船、碼頭、纜道、實驗室危險區域等重點場所安全警示標志缺失；實驗室安全管理不規范；水文測驗和實驗室危險緊急情況和事故應急救援預案不完善；水文設施裝備操作人員和實驗室工作人員安全教育和技術培訓缺失等。整治重點任務詳見附件6。（有關科室、單位分工負責）

（七）水利工程勘測設計安全專項整治。重點整治水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）、有關安全生產規程規范不到位；工程概預算未按規定足額計列安全措施費用；野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設代服務時的安全防護措施、應急避險預案不齊全、不到位；山地災害、水災、火災和有毒有害氣體的安全防護方案不到位等。整治重點任務詳見附件7。（有關科室、單位分工負責）

四、進度安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段(2020年6月)。各單位要結合實際情況，根據各專題和領域的重點任務，制定細化實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好動員部署工作。

（二）排查整治階段(2020年7月至12月)。各水利生產經營單位對本單位安全風險隱患進行全面排查，建立危險源管控、問題隱患和制度措施“三張清單”，對其中危險源管控、問題隱患“兩張清單”實行向上級主管部門、本單位職工“雙報告”制度。對已經制定的安全生產制度措施應在水利安全生產信息采集系統上填報，對擬制定（修訂）的制度措施清單，要制定時間表，上報至上級主管部門。

（三）集中攻堅階段（2021年）。水利生產經營單位要每月通過水利安全生產信息采集系統動態更新“三張清單”。水行政主管部門根據“三張清單”，針對重點難點問題，加大專項整治督導力度，督促水利生產經營單位落實和完善治理措施，建立健全本地區水利安全風險分級管控和隱患排查治理機制，力爭整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固深化階段(2022年)。各單位要深入分析水利安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。要全面梳理專項整治開展情況，系統總結經驗做法，健全完善有關規章制度，建立健全長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導，精心安排部署。各單位要高度重視專項整治工作，有條件的可建立工作專班，明確各部門職責分工，做好動員部署，及時掌握專項整治落實情況，認真研究解決專項整治中存在的重點和難點問題，推動工作落實。要充分發揮好安全生產領導小組辦公室統籌領導作用，綜合監管與專業監管聯動，督促各類水利生產經營單位落實主體責任，對照2個專題和5個領域重點任務進行自查自糾，確保重點領域整治工作取得實效。

（二）突出排點，建立長效機制。各單位要針對安全風險分級管控和隱患排查治理中發現的新情況、新問題，健全完善本地安全風險管控和隱患排查治理制度體系，制定重大隱患掛牌督辦制度和應急處置經費保障制度，建立隱患排查治理的長效機制。在建工程要認真執行安全生產措施費提取使用規定，保證危險源辨識管控和隱患排查治理等費用的落實。各地要督促已建工程利用工程維修養護等經費及時整改隱患，對于重大隱患治理資金不足的，要按照有關程序申請立項解決，在徹底治理前要采取有效措施確保安全。要督促水利生產經營單位結合標準化創建強化制度建設，形成健全完善的安全生產制度體系。

（三）改進監管方式，及時報送信息。要全面深入推進“安全監管+信息化”模式。水利安全生產信息系統定制問題隱患清單、危險源清單、制度措施清單（見附件8）和專題落實情況統計表（見附件9）。各單位要使用水利安全生產信息系統開展專項整治工作，督促水利生產經營單位及時報送安全生產相關信息，利用系統分析各領域和區域安全生產狀況；要加強指導監督檢查，對未按規定上報信息、當月上報零隱患、當季上報零危險源的水利生產經營單位進行抽查，對存在隱患整改率低、重大隱患未整改、危險源管控率低、重大危險源、事故多發等高風險的水利生產經營單位進行重點檢查抽查，確保專項行動持續深入開展。

第4篇：水利工程安全施工導則范文

某河流為當地重點防洪河道，由于采煤塌陷造成該河24+850~25+550河段堤防、灘地、護堤地沉降變形，其中左岸堤防最大下沉5.90m左右，影響長度600m；左岸灘地最大下沉5.66m左右，影響長度668m；左岸護堤地最大下沉5.59m左右，影響長度600m；主河槽最大下沉5.50m左右，影響長度約540m。工程主要任務是通過采取工程措施，恢復該河24+850~25+550沉陷段河道的防洪功能，使該沉陷修復治理段堤防在發生50年一遇設計洪水時，下游防護區不遭受洪水災害。主要建設內容為河道修復工程，按設計標準修復受影響河段堤防等；河道整治工程，按設計標準修復加固沉陷灘地、部分堤段灘地實施護腳防護等；觀測設備安裝工程，左岸堤防內堤肩、內堤腳及兩岸河口埋設位移觀測安裝、安裝警示牌等。

二、安全生產費用

（一）國家有關規定

2012年2月，財政部、原安全監管總局印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號），要求建設工程施工企業應按建筑安裝工程造價2.0%的標準提取安全費用，提取的安全費用列入工程造價。水利工程造價中的安全費用主要是依據水利部2002年的《水利工程設計概（估）算編制規定》，以人工費的形式存在，分散于直接工程費里現場管理人員工資、間接費里企業管理費中的勞動保護費等，在使用安全費用時難以具體量化。2014年12月，水利部《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總〔2014〕429號文），明確在其他直接費中增列安全生產措施費，并分樞紐、引水、河道三類工程對取費標準進行了規定，有效保證了水利工程建設安全生產投入。

（二）地方有關規定

《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總〔2014〕429號文）出臺后，各地相繼修訂概（估）算編制辦法。《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721-2015）也明確規定，設計單位在編制工程概算時，應按有關規定計列建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。山東有關部門于2015年頒布《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號）規定，在其他直接費中增加了安全文明生產措施費，取費標準為基本直接費的2%。為適應新形勢，2021年7月，相關部門出臺《山東省水利水電工程設計概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號），對安全文明生產措施費計算方法從兩個方面進行了調整。將安全文明生產措施費從其他直接費中刪除，列入了施工臨時工程中，并規定安全文明生產措施費，按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產措施費）之和的2.0%計算。

三、安全費用計算

（一）費用調整前

根據《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號），安全文明生產措施費在工程單價計算表中被列入其他直接費，并按照基本直接費的2%取費后形成工程單價，其他費率參照有關規定提取，不再詳述。現以取土區清表74kW推土機推Ⅲ類土（運距40m）工程為例計算工程單價（詳見表1）。通過計算，該工程的工程單價為406.25元/100m3。

（二）費用調整后

依據《山東省水利水電工程設計概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號）安全文明生產措施費調整后，同樣以取土區清表74kW推土機推Ⅲ類土（運距離40m）工程為例計算工程單價，將安全文明生產措施費從工程單價表（附表1）中刪除，按照上述公式進行計算，得出工程單價為400.29元/100m3。由此看出此項工程單價在安全文明措施費調整后減少5.96元/100m3。以此類推，通過計算工程項目中所有建筑安裝工程定額單價，進行匯總分析（詳見表2）。通過對比分析可以看出，安全文明生產措施費調整后除機械臺班費單價不變外，其他工程單價均減少。調整后的安全文明生產措施費在綜合預算表其他臨時工程中列出，費用按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產措施費）之和的2.0%計算，經計算為220747元。

（三）總預算表對比

將安全文明生產措施費調整前和調整后的總預算表進行對比分析（詳情見表3）。從表3中可以看出：本工程不涉及第二部分機電設備及安裝工程和第三部分金屬結構及安裝工程，故表中未列數據。安全文明生產措施費調整后，第一部分費用減少150138.86元，減少幅度為1.51%，第四部分費用增加207421.22元、增加幅度為1.53%，第五部分費用增加9336.88元、占比持平，一至五部分合計費用增加66619.24元。

四、結論

（一）取費標準更加明確

安全文明生產措施費調整前，原有的《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總〔2014〕429號文）和有關地方水利工程設計概（估）算編制辦法，均將安全文明生產措施費放在其他直接費中，這部分費用為工程單價的部分費用，對工程單價有較大的影響。2021年安全文明生產措施費調整后，該項費用被單獨列入其他臨時工程，取費標準、計算方法更加明確。

（二）費用占比顯著增大

第5篇：水利工程安全施工導則范文

第一條為適應建立社會主義市場經濟體制的需要,進一步加強水利工程建設的行業管理,使水利工程建設項目管理逐步走上法制化,規范化的道路,保證水利工程建設的工期,質量,安全和投資效益.根據國家有關政策法規,結合水利水電行業特點,制定本規定.

第二條本管理規定適用于由國家投資,中央和地方合資,企事業單位獨資,合資以及其它投資方式興建的防洪,除澇,灌溉,發電,供水,圍墾等大中型(包括新建,續建,改建,加固,修復)工程建設項目,小型水利工程建設項目可以參照執行.

第三條水利工程建設項目管理實行統一管理,分級管理和目標管理.逐步建立水利部,流域機構和地方水行政主管部門以及建設項目法人分級,分層次管理的管理體系.

第四條水利工程建設項目管理要嚴格按建設程序進行,實行全過程的管理,監督,服務.

第五條水利工程建設要推行項目法人責任制,招標投標制和建設監理制,積極推行項目管理.

第二章管理體制及職責

第六條水利部是國務院水行政主管部門,對全國水利工程建設實行宏觀管理.水利部建設司是水利部主管水利建設的綜合管理部門,在水利工程建設項目管理方面,其主要管理職責是:

1.貫徹執行國家的方針政策,研究制訂水利工程建設的政策法規,并組織實施;

2.對全國水利工程建設項目進行行業管理;

3.組織和協調部屬重點水利工程的建設;

4.積極推行水利建設管理體制的改革,培育和完善水利建設市場;

5.指導或參與省屬重點大中型工程,中央參與投資的地方大中型工程建設的項目管理.

第七條流域機構是水利部的派出的機構,對其所在流域行使水行政主管部門的職責.負責本流域水利工程建設的行業管理:

1.以水利部投資為主的水利工程建設項目,除少數特別重大項目由水利部直接管理外,其余項目均由所在流域機構負責組織建設和管理.逐步實現按流域綜合規劃,組織建設,生產經營,滾動開發;

2.流域機構按照國家投資政策,通過多渠道籌集資金,逐步建立流域水利建設投資主體,從而實現國家對流域水利建設項目的管理.

第八條省(自治區,直轄市)水利(水電)廳(局)是本地區的水行政主管部門,負責本地區水利工程建設的行業管理.

1.負責本地區以地方投資為主的大中型水利工程建設項目的組織建設和管理;

2.支持本地區的國家和部屬重點水利工程建設,積極為工程創造良好的建設環境.

第九條水利工程項目法人對建設項目的立項,籌資,建設,生產經營,還本付息以及資產保值增值的全過程負責,并承擔投資風險.代表項目法人對建設項目進行管理的建設單位是項目建設的直接組織者和實施者.負責按項目的建設規模,投資總額,建設工期,工程質量,實行項目建設的全過程管理,對國家或投資各方負責.

第三章建設程序

第十條水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業.水利工程建設要嚴格按建設程序進行.水利工程建設程序一般分為:項目建議書,可行性研究報告,初步設計,施工準備(包括招標設計),建設實施,生產準備,竣工驗收,后評價等階段.

第十一條建設前期根據國家總體規劃以及流域綜合規劃,開展前期工作,包括提出項目建議書,可行性研究報告和初步設計(或擴大初步設計).

第十二條建設項目初步設計文件已批準,項目投資來源基本落實,可以進行主體工程招標設計和組織招標工作以及現場施工準備.

第十三條項目法人或建設單位向主管部門提出主體工程開工申請報告,按審批權限,經批準后,方能正式開工.

主體工程開工,必須具備以下條件:

1.前期工程各階段文件已按規定批準,施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要;

2.建設項目已列入國家年度計劃,年度建設資金已落實;

3.主體工程招標已經決標,工程承包合同已經簽訂,并得到主管部門同意;

4.現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要.

第十四條項目建設單位要按批準的建設文件,充分發揮管理的主導作用,協調設計,監理,施工以及地方等各方面的關系,實行目標管理.建設單位與設計,監理,工程承包單位是合同關系,各方面應嚴格履行合同.

1.項目建設單位要建立嚴格的現場協調或調度制度.及時研究解決設計,施工的關鍵技術問題.從整體效益出發,認真履行合同,積極處理好工程建設各方的關系,為施工創造良好的外部條件.

2.監理單位受項目建設單位委托,按合同規定在現場從事組織,管理,協調,監督工作.同時,監理單位要站在獨立公正的立場上,協調建設單位與設計,施工等單位之間的關系.

3.設計單位應按合同及時提供施工詳圖,并確保設計質量.按工程規模,派出設計代表組進駐施工現場解決施工中出現的設計問題.

施工詳圖經監理單位審核后交施工單位施工.設計單位對不涉及重大設計原則問題的合理意見應當采納并修改設計.若有分歧意見,由建設單位決定.如涉及初步設計重大變更問題,應由原初步設計批準部門審定.

4.施工企業要切實加強管理,認真履行簽定的承包合同.在施工過程中,要將所編制的施工計劃,技術措施及組織管理情況報項目建設單位.

第十五條工程驗收要嚴格按國家和水利部頒布的驗收規程進行.

1.工程階段驗收:

階段驗收是工程竣工驗收的基礎和重要內容,凡能獨立發揮作用的單項工程均應進行階段驗收,如:截流(包括分期導流),下閘蓄水,機組起動,通水等是重要的階段驗收.

2.工程竣工驗收:

(1)工程基本竣工時,項目建設單位應按驗收規程要求組織監理,設計,施工等單位提出有關報告,并按規定將施工過程中的有關資料,文件,圖紙造冊歸檔.

(2)在正式竣工驗收之前,應根據工程規模由主管部門或由主管部門委托項目建設單位組織初步驗收,對初驗查出的問題應在正式驗收前解決.

(3)質量監督機構要對工程質量提出評價意見.

(4)根據初驗情況和項目建設單位的申請驗收報告,決定竣工驗收有關事宜.

國家重點水利建設項目由國家計委會同水利部主持驗收.

部屬重點水利建設項目由水利部主持驗收.部屬其它水利建設項目由流域機構主持驗收,水利部進行指導.

中央參與投資的地方重點水利建設項目由省(自治區,直轄市)政府會同水利部或流域機構主持驗收.

地方水利建設項目由地方水利主管部門主持驗收.其中,大型建設項目驗收,水利部或流域機構派員參加;重要中型建設項目驗收,流域機構派員參加.

第四章實行三項制度改革

第十六條對生產經營性的水利工程建設項目要積極推行項目法人責任制;其它類型的項目應積極創造條件,逐步實行項目法人責任制.

1.工程建設現場的管理可由項目法人直接負責,也可由項目法人組建或委托一個組織具體負責.負責現場建設管理的機構履行建設單位職能.

2.組建建設單位由項目主管部門或投資各方負責;

建設單位需具備下列條件:

(1)具有相對獨立的組織形式.內部機構設置,人員配備能滿足工程建設的需要;

(2)經濟上獨立核算或分級核算;

(3)主要行政和技術,經濟負責人是專職人員,并保持相對穩定.

第十七條凡符合本規定第二條要求的大中型水利建設項目都要實行招標投標制:

1.水利建設項目施工招標投標工作按國家有關規定或國際采購導則進行,并根據工程的規模,投資方式以及工程特點,決定招標方式.

2.主體工程施工招標應具備的必要條件:

(1)項目的初步設計已經批準,項目建設已列入計劃,投資基本落實;

(2)項目建設單位已經組建,并具備應有的建設管理能力;

(3)招標文件已經編制完成,施工招標申請書已經批準;

(4)施工準備工作已滿足主體工程開工的要求.

3.水利建設項目招標工作,由項目建設單位具體組織實施.招標管理按第二章明確的分級管理原則和管理范圍,劃分如下:

(1)水利部負責招標工作的行業管理,直接參與或組織少數特別重大建設項目的招標工作,并做好與國家有關部門的協調工作;

(2)其他國家和部屬重點建設項目以及中央參與投資的地方水利建設項目的招標工作,由流域機構負責管理;

(3)地方大中型水利建設項目的招標工作,由地方水行政主管部門負責管理.

第十八條水利工程建設,要全面推行建設監理制.

1.水利部主管全國水利工程的建設監理工作.

2.水利工程建設監理單位的選擇,應采用招標投標的方式確定.

3.要加強對建設監理單位的管理,監理工程師必須持證上崗,監理單位必須持證營業.

第十九條水利施工企業要積極推行項目管理.項目管理是施工企業走向市場,深化內部改革,轉換經營機制,提高管理水平的一種科學的管理方式.

1.施工企業要按項目管理的原理和要求組織施工,在組織結構上,實行項目經理負責制;在經營管理上,建立以經濟效益為目標的項目獨立核算管理體制;在生產要素配置上,實行優化配置,動態管理;在施工管理上,實行目標管理.

2.項目經理是項目實施過程中的最高組織者和責任者.項目經理必須按國家有關規定,經過專門培訓,持證上崗.

第五章其他管理制度

第二十條水利建設項目要貫徹百年大計,質量第一的方針,建立健全質量管理體系.

1.水利部水利工程質量監督總站及各級質量監督機構,要認真履行質量監督職責,項目建設各方(建設,監理,設計,施工)必須接受和尊重其監督,支持質量監督機構的工作;

2.建設單位要建立健全施工質量檢查體系,按國家和行業技術標準,設計合同文件,檢查和控制工程施工質量;

3.施工單位在施工中要推行全面質量管理,建立健全施工質量保證體系,嚴格執行國家行業技術標準和水利部施工質量管理規定,質量評定標準.

4.發生施工質量事故,必須認真嚴肅處理.嚴重質量事故,應由建設單位(或監理單位)組織有關各方聯合分析處理,并及時向主管部門報告.

第二十一條水利工程建設必須貫徹安全第一,預防為主的方針.項目主管單位要加強檢查,監督;項目建設單位要加強安全宣傳和教育工作,督促參加工程建設的各有關單位搞好安全生產.所有的工程合同都要有安全管理條款,所有的工作計劃都要有安全生產措施.

第二十二條要加強水利工程建設的信息交流管理工作.

1.積極利用和發揮中國水利學會水利建設管理專業委員會等學術團體作用,組織學術活動,開展調查研究,推動管理體制改革和科技進步,加強水利建設隊伍聯絡和管理.

2.建立水利工程建設情況報告制度.

(1)項目建設單位定期向主管部門報送工程項目的建設情況.其中:重點工程情況應在水利部月生產協調會五天前報告工程完成情況,包括完成實物工作量,關鍵進度,投資到位情況和存在的主要問題,月報和年報按有關統計報表規定及時報送,年報內容應增加建設管理情況總結.

(2)部屬大中型水利工程建設情況,由項目建設單位定期向流域機構和水利部直接報告;地方大型水利工程建設情況,項目建設單位在報地方水行政主管部門的同時抄報水利部;各流域機構和水利(水電)廳(局)應將所屬水利工程建設概況,工程進度和建設管理經驗總結,于每年年終向水利部報告一次.

第六章附則

第6篇：水利工程安全施工導則范文

關鍵詞：水利工程；特征；項目管理；注意事項

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號 :

1 水利工程項目施工管理的關鍵性特點

1.1 涉及面廣，工程施工項目管理關乎著工業、水利、電力、交通、城建、環保等很多領域當中。

1.2 涉及學科廣，工程施工管理作業關乎到地質、氣象、園林、經濟、法律、管理等學科。

1.3 涉及法律、法規多，工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規。

1.4 不確定性，對工程施工管理造成影響的因素主要見于兩方面：一是人為因素；二是自然因素。

1.5 地區差異大，國內各個地區有著不一樣的社會經濟環境，一個市、一個鄉都存在不同的社會經濟環境。往往人們口中所說的施工環境好壞，一些地方工程施工管理比較容易，而一些地方工程施工管理是比較困難的，就包含了不同的社會經濟環境這一因素。

1.6 缺少統一的量化標準，由于施工管理表現形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。

2 水利工程項目施工管理

2.1 先進的水利項目施工管理理念。①確立與時俱進和全面創一流的新思路，破除安于現狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認真總結、吸取以往工程的經驗教訓，通過深刻反思和科學總結，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴格審慎態度，大力倡導“全面創一流”、“精細管理”和“不優則退，不精則敗”的管理理念，從而實現管理理念的升華和自我超越。②“依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。結合工程實際，修訂、完善質量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環節中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴而有據，嚴而有信。③“以人為本”，建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來落實，更要靠大家自覺地維護和執行。堅持制度的嚴肅性，反對主觀隨意性；堅持考核的公平公正性，反對主觀片面性；堅持精神和物質激勵相統一，營造良好的環境條件。④樹立不斷學習、終身學習的觀念，全面提高隊伍素質。

創建學習型組織，是企業發展與創新的必然要求，也是培養一流施工隊伍的重要途徑。企業要為職工不斷獲取新知識、新技能創造良好的條件，營造濃厚的氛圍，引導職工積極學習和掌握新技術、新知識、新工藝，使職工學有所用，學有所為。

2.2 建立健全的現代化水利施工管理體制。①調整管理機構，為體制創新奠定基礎。按照“職責清晰、權責明確、精干高效”的原則，實施機構調整和人員分流。②建立管理制度體系。在施工管理中，指揮部應嚴格按照合同要求和施工組織設計，編制各類《工藝導則》和《作業指導書》，以此規范施工管理活動。在質量管理上，應不斷強化質量保障體系，通過完善各項制度，對施工質量實行全過程、全方位的監督控制。在安全生產方面，將職業健康安全管理體系覆蓋到各施工項目和每個工作崗位，要求每個項目、每個管理部門以及作業班組結合實際進行危險源辯識和風險控制策劃，建立重、特大安全事故預警和緊急處理機制，制定應急救援預案，為工程創一流、安全無事故提供可靠保障。

3 水利工程項目施工管理工作中應注意的事項

工程施工管理工作是一個涉及面廣、任務繁重的系統工程。因此工程施工管理工作任務十分繁重，為了適應施工管理工作的需要，有必要在以下幾個方面予以關注：

①加強學習和培訓工作，提高現場施工管理人員業務素質、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經理應該做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗，更需要具備法律、經濟、工程建設管理和行政管理的知識和經驗。

②擺正位置，牢固樹立服務意識，協調處理各方關系。項目經理必須清醒認識到，工程施工也屬于服務行業，自己的一切行為都要控制在合同規定的范圍內，正確處理好與項目法人、監理公司、設計單位及當地質檢站的關系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持，互相監督，維護各方的合法利益。

③嚴格執行合同。按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規范施工程序，明確當事人雙方的責任、權利、義務，調解糾紛，保證工程施工項目圓滿完成。

④嚴把質量關。既要按設計文件執行施工合同，又要根據專業知識和現場施工經驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬定階段進度計劃并在實施中檢查監督，切實做到以工程質量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、資金使用及結算等提出意見，確保能節約投資。

⑤加強道德教育，努力提高自身品德修養。特別是項目經理必須忠于職守，愛崗敬業，認真負責，吃苦耐勞，堅守陣地。這樣才能保證工程質量和進度，并維護應有的權益。

⑥堅持以人為本。調動能夠發揮有效作用的一切因素，有效的發揮每個項目參加人員的作用，推行目標管理，績效考核，盡可能用數據說話，達到人人參與管理，個個分享管理成果。

⑦堅持安全管理原則。指的是堅持安全生產同步進行，在管理生產的同時一定要好好抓安全問題，安全與生產密不可分，工程安全對于生產有著極為關鍵性的保障作用。堅守動態管理原則，安全工作不僅僅是少數工作人員和安全部門的事情，而是所有與生產相關的人共同的事情，缺少全體員工的共同參與，安全管理也不會有好的效果。

為此，生產活動當中安全性問題一定要是全體員工在工程作業過程當中進行全方位、全天候的動態管理。

作者簡介：

哈斯木江.依布拉音、男、維、1966年6月出生，大專、水利工程師、1991年8月參加工作，從事水利灌溉工程管理工作。

參考文獻：

[1]邵江海，孟國榮.對建筑施工管理的思考[J].黑龍江科技信息，2008(5).

[2]王平平.淺議水利工程施工管理[J].中國水運，2007(22).

[3]王倫聰.略論水利工程施工管理[J].沿海企業與科技，2008(11).

第7篇：水利工程安全施工導則范文

關鍵詞：水利水電工程；電氣施工；不安全因素；處理措施

當前，水利水電工程發展勢頭良好，然而施工安全事故仍時有發生，并因此導致人員傷亡和財產損失，可見提高安全生產水平、保障施工安全已成為各參建單位無法回避的問題。電氣施工工藝復雜，技術要求高，施工中的安全風險與土建等專業相比具有不同的特點，這就要求根據電氣施工特點制定有針對性的安全技術措施。有鑒于此，本文基于電氣施工中常見的不安全因素，探討了提高施工安全水平的處理措施。

1 水利水電工程電氣施工中常見的不安全因素分析

1.1 管理的不安全因素

水利水電工程電氣施工中的管理不安全因素包括安全管理機構設置與人員配備不充足、安全生產管理制度不健全、安全生產教育與培訓不到位、安全生產監督與檢查不落實、安全技術措施制定與交底不理想、職業安全與健康管理體系不完善、安全費用投入不夠等。目前，承包單位對施工進度和質量比較重視，因為它們直接關系到企業效益，但對安全管理關注不夠。一個人盡皆知的邏輯是，只要不出現安全事故，安全管理做得差也不能說一定有問題；一旦出現安全事故，安全管理再嚴格也必然是有問題的。所以承包企業對安全管理抱著“只要不出事、能省盡量省”的思想，書面文件盡量做得沒有漏洞，至于是不是真正落實了僅憑文件是看不出來的。例如安全管理人員配備可以采取掛靠方式，名單上是有資格證的人員，現場從事管理的卻是另一些人員。因此，安全管理方面的問題是難以忽視的不安全因素。

1.2 人的不安全因素

水利水電工程大都建于偏遠山區，交通不便，生活條件差，人為因素的影響變得更加突出。例如從20世紀60年代到90年代，人為因素失誤從20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正變得愈來愈重要。在電氣施工中，由于用電管理規章制度不落實，安全生產責任不明確，安全教育與安全培訓不到位，人員安全意識淡漠，容易在工作中疏忽大意，觸電事故是最常見的。另外高處墜落、物體打擊等安全事故也時有出現。

1.3 設備的不安全因素

隨著科技發展，在工程建設過程中越來越依賴設備，幾十年前人拉肩抗的場面愈來愈少見。加上南方潮濕多雨，夏季炎熱，電氣設備受影響較大，不少施工設備在這樣的環境中使用一段時間后絕緣性能就會下降，甚至防護能力完全失效，電氣施工人員暴露在不安全的電氣設備面前，就很容易發生安全事故。電氣施工所使用的安全用具、儀表、設備也可能校驗不及時，性能達不到要求，給施工人員帶來傷害。

1.4 環境的不安全因素

水利水電工程建設的核心是對水流的控制，所以常在河流峽谷上建設，水文、氣象、地質、地形等環境因素的影響非常大，加上建設周期長，作業環境艱苦，增大了安全事故發生的可能性。尤其電氣設備和線路受到風吹、日曬、雨淋、水濺、粉塵等不利條件影響，絕緣防護能力下降。施工人員工作時身受雨淋、水濺及潮濕環境影響，身體阻抗下降，也易受到觸電傷害。

1.5 臨用電的不安全因素

工程現場用電必須嚴格執行《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ 46-2005），但是在工程現場執行不到位的情況也很常見，例如配電箱內放置雜物（如焊條）、配電箱無系統接線圖、一閘多機、配電箱不上鎖、配電箱進口處無防護措施、開關箱電源進線端采用活動連接、動力開關與照明開關同箱、配電箱無防雨防塵措施等[2]。這些問題集中反映了用電管理人員安全意識差，責任感不強，將作業人員暴露于觸電傷害風險之中。

2 提高水利水電工程電氣施工安全水平的處理措施

2.1 規范安全管理，強化責任機制

水利水電工程施工企業應根據《水利水電工程施工安全管理導則》（SL 721-2015）要求，規范安全管理行為，提高安全管理水平。按照該導則要求，施工企業應根據項目安全生產總體目標、年度目標，制定本企業的安全生產總體目標、年度目標，其內容包括安全事故控制目標、安全生產投入目標、安全生產教育培訓目標、事故隱患排查目標、重大危險源監控目標、應急管理目標及人員、設備、環境、職業健康等方面的控制指標。在安全生產管理機構與職責部分有專門針對安全生產責任制的規定。而在《水電水利工程施工通用安全技術規程》（DL/T 5370-2007）中有專門針對施工用電的規定，在《水電水利工程金屬結構與機電設備安裝安全技術規程》（DL/T 5372-2007）中有關于各種電氣設備安裝的規定，在《水電水利工程施工作業人員安全技術操作規程》（DL/T 5373-2007）中有關于各類電氣作業人員資格條件、操作技術方面的規定。上述文件為規范電氣施工安全管理提供了依據，施工企業應參照這些定查找不足，完善安全管理制度，加強電氣安全教育與技術培訓，制定應急救援、專項應急預案，并進行定期演練，以減少電氣施工傷亡事故的發生率。

2.2 增強保護意識，加強過程管控

水利水電工程電氣施工內容包括變壓器/電抗器安裝、鐵塔/構架安裝、開關設備安裝、母線安裝、廠用電系統安裝、線路/電纜安裝、電氣試驗、接地系統測試等內容，安裝過程復雜，工藝技術要求高，為了保障安裝質量與施工人員的健康安全，除了加強安全教育與培訓之外，還應在安裝前做好安全交底，強化安全意識，并在施工過程中加強管控，提高安全操作水平[3，4]。

2.3 重視設備管理，提高安全水平

為應對水利水電工程現場各種不利自然條件，應選購適應工地條件的配電設備、電氣機具，如滿足IEC標準相關條件。其次，應定期對電氣設備進行檢測，如絕緣性能測試、耐壓試驗、漏電檢測等。還應加強電氣施工現場的巡查、監督工作，以提高電氣設備的安全水平。

2.4 做好環境規劃，減小安全風險

對水利水電工程電氣施工面臨的環境風險，應加強危險源的辨識、評價和管理，并運用PDCA循環方法加強對危險源的管控。辨識作業環境的危險源，可采用直觀經驗法和系統安全分析法，其中直觀經驗法又分為類比推斷法和對照分析法，系統安全分析法中包括安全檢查表法、事故樹分析法、危險指數法等，應該通過動態辨識，將環境安全風險減至最低。

2.5 加強臨用電管理，消除安全隱患

對于臨用電管理，應嚴格執行JGJ 46-2005規定，按照“三級配電，兩級保護”“一機、一閘、一箱、一漏”的原則，編制施工臨時用電設計方案，嚴格按規范要求敷設線路和安裝電氣設備，并安排專人對臨時用電設施進行監督和檢查，以確保工地用電安全。

3 結束語

水利水電工程電氣施工中的不安全因素很多，歸納起來不外乎管理、人員、設備、環境、用電幾方面，只要認真對待，嚴格管理，電氣施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。隨著電氣技術的發展，安全管理的內容也在變化，需要在實踐中不斷總結經驗教訓，這樣安全水平才能水漲船高，步步高升。

參考文獻

[1]孫開暢，徐小峰，張耀，等.水利工程施工安全人為因素重要度分析[J].人民長江，2016，47（9）：80-83，114.

[2]侯占杰.施工現場臨時用電隱患[J].勞動保護，2013（9）：48-49.

第8篇：水利工程安全施工導則范文

關鍵詞：水利工程；質量管理；存在問題；解決措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國國民經濟的迅速發展，近年來國家一直大力投資基礎設施建設，水利水電市場開發也發展迅速。據水利部建管司的統計資料，自2009 年至今，在排查的29095 個項目中，共累計發現12402 個問題，問題之多，觸目驚心，其中有些問題反復出現，有的甚至性質相當嚴重。水利工程是百年大計，其質量安全往往關系到廣大人民群眾的生命財產， 工程質量責任重于泰山， 質量始終是水利工程的生命線，因此，提高水利工程質量和加強監督管理，確保工程優質安全是水利建設永恒的主題。

1 當前水利工程質量管理存在的問題

1.1 質量管理目標不明

主要表現在戰略上重視不夠，雖然大多數工程都提出了“優質工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號，但這些目標口號概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質量”的傾向，因此很難完全、準確把握工程質量要求，保證建設工程質量。

1.2 工程制度不完善

水利水電工程制度方面的問題主要體現在工程的項目法人隊伍建設不夠規范，行政干預過多，責任意識不強，項目法人責任制不夠落實，項目法人責權不統一；工程招投標不合規范，對投標人的資格審查不嚴，招標文件不夠規范、水平較低，人為干預及地方保護時有發生，評標工作未能真正按照擇優的原則；監理市場不規范，監理工作不到位，監理人員素質良莠不齊，能力普遍不高，無證上崗的現象仍然存在，部分監理單位的角色定位存在偏差，甚至缺失責任和誠信。

1.3 建設程序執行不嚴

水利水電工程大多數為公益性項目，一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期工作不夠充分，爭取到建設資金后，不執行基本建設程序，匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續，以致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。同時，一部分項目法人不具備實質條件，責、權、利分離，難以承擔起應有的責任。

1.4 施工過程控制不嚴

一是精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作，質量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。三是基礎管理薄弱，質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差；生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。

1.5 質量監管力度不足

由于定性不清，繼而引發了質量監督機構編制不落實、不健全的問題，導致質量監督工作不到位、權責不清、積極性不高等現象，不能很好地履行政府監督的職能。質量監督機構的人員結構配備不合理、人員專業配備不齊全、人員素質不高等問題有待解決。質量監督機構經費普遍困難，嚴重影響質監工作的順利開展，影響質量監管的力度和效果。部分質量監督機構監測儀器設備不齊全，致使質監工作精度不夠，無法科學、準確、客觀地做出評價，嚴重影響了質量監督工作的準確性與權威性。

2 提高水利水電工程質量管理的對策措施

2.1 提高質量觀念意識

水利水電工程建設投資大、工期長、涉及面廣，工程質量是直接關系到人民群眾生命財產安全的重大社會問題，是水利水電事業賴以生存和發展的基礎，也直接關系到設計、施工、業主的效益和形象。水利水電工程建設過程就是質量的實現過程，質量管理“沒有最好，只有更好”。因此，應樹立“大質量”觀念，即工程質量既包括內在質量（講求“內實”），也包括外在的質量（講求“外光”）；既包括工程的實體質量，也包括形成實體質量的工作質量。同時，廣泛開展“質量教育”，提高全員質量意識，使每個崗位真正地認識到“質量是建設工程永恒的主題”、“質量是企業的生命線”、“今日的質量是明日的市場”，企業良好質量信譽、合理的質量成本依賴于各崗位的優質工作，使員工明確崗位質量工作特點、范圍，使員工具有團結協作的精神，維護企業質量信譽，通過常抓不懈的教育、培訓，使企業員工對施工質量必須達標、創優形成共識。

2.2 完善質量管理體系

要做好質量管理與控制，管理體系是基礎。有了體系，就有了程序，要有管理的措施、內容，還有管理的部門和管理的責任人。

（1）健全質量管理組織機構。

業主單位要設置管理工程質量的分管領導和具體管理工程質量的部門，分別給予他們管理工程質量、處理質量事故的權力和職責。監理單位應設立專職質量副總監和質量技術保證部，分別確定相應的職責和要求。施工單位從班組到施工隊到項目部要形成“三檢”組織機構，約定各自的職責，形成施工單位的質保體系。三方并舉，相互制約、相互監督。

（2）完善質量管理制度體系

要制定質量管理辦法，從總體上約定參建各方在質量管理與控制方面的職責、權限和義務。其次，要制定工程質量管理實施細則，對施工單位的施工工藝、工序、環節，以及抽檢結果、外觀質量等各個細節作出獎罰的規定，通過獎懲激勵措施確保工程質量，營造良好的施工質量管理氛圍。同時，還應制定設計考核管理辦法、監理考核辦法或細則、驗收管理辦法和達標投產考核辦法，并在一個單元工程完成后，及時進行評定，及時整改，為后續單元工程質量的提高指明方向。

2.3 嚴格質量控制過程

嚴格質量控制過程，就是要嚴格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質量，做到質量不留后患，工程不留遺憾。

（1）細化事前控制，做到預警防范、準備到位

包括建立預警制度，并結合工程特征對重點復雜部位及重點工序制定相應的施工導則；嚴格控制檢查施工用原材料，從采購、進貨、貯存等環節進行層層抽樣檢查，嚴格把關；建立“明白卡制度”，結合各自的專業特點及實際情況，將主要的工藝要求及相關解決措施進行編寫，保證現場施工人員人手一卡，以提高操作人員發現問題及解決問題的能力；召開技術交底會，工程開工前對作業人員進行技術交底。

（2）強化事中控制，做到規范糾偏、責任到位

嚴格實行“三檢”制度，即施工隊技術員進行“初檢”，專業施工隊質檢員負責“復檢”，質量辦專職質檢工程師負責“終檢”，并向監理工程師提交質量檢查記錄；推行“無縫交接”制度，堅持工序傳遞卡及節點工序會簽，保證施工工序間傳遞時不留質量問題；推行“樣板單元”工程制度，通過“典型引路”，帶動其他員工、其他部位的進步和提高；實行重點工序質檢員旁站監督制度、施工過程獎罰制度等。

（3）重視事后控制，做到督促檢查，落實到位。

嚴格執行檢查制度，及時檢查處理已發現或懷疑可能出現的質量問題，減少后期處理難度;堅持分析制度，定期召開質量月例會，分析施工中存在的問題，提出預防措施或限期整改，并在其后的施工中督促檢查、落實; 堅持考核制度，實施質量“季考核、年評比”，施工質量與經濟利益掛鉤，并對重點質量工程實施質量特別獎，保證施工質量管理優質。

2.4 強化政府質量監督，加大質量監管力度

工程質量監督是依據國家有關工程建設方面的法律、法規和強制性標準，代表國家和公眾的利益，對建設工程的實物質量和參建各方主體的質量行為進行強制性的執法監督檢查。對于水利項目監督管理中出現的問題，提出以下對策：

（1）應進一步強化水利工程質量監督機構的執法屬性，獨立于政府行政職能部門，切實保證質量監督的權威性、強制性和公正性。

（2）要加強水利工程質量監督機構和人員自身素質建設。加強水利工程質量監督有關法律法規和規范業務培訓，實行考核上崗制度，切實提高質檢人員素質。

（3）將水利工程質量監督機構工作經費全額納入部門預算，保證質量管理工作的順利、高效實施。

（4） 配備必須的監測設備，進一步規范第三方質量檢測評價，加大施工現場隨機抽查取樣的次數以及對重要隱蔽工程和關鍵部位的監察力度。

3 結束語

總之，水利水電工程是一項關系到國計民生的工程，質量管理是工程建設管理的主要目標，也是工程從業者需要著力解決的問題，建設單位通過嚴格的管理，在保證的工程質量的同時，也將提升企業形象。監理人員在質量的管理中扮演著重要的一環，監理單位只有而不斷地學習、探索、借鑒國內外先進的管理技術，積極開發新的質量控制手段和方法，探索更好地先進科學的管理措施，才能保證項目施工優質，保證工程質量管理水平不斷進步。

參考文獻

第9篇：水利工程安全施工導則范文

【關鍵詞】城市；生態水利工程；工程設計；問題；對策

引言

水利工程對于我國的防洪、灌溉等諸多方面具有極為重要的意義，它對于有效保證居民的日常生活具有不可替代的作用，但是隨著我國經濟的快速發展，以及水利工程自身的一些問題，諸多的水利工程對于生態環境的影響越來越大，甚至嚴重影響了某一特定區域的生態平衡。針對這種情況，城市生態水利工程逐步興起，相對于我國傳統的水利工程，城市生態水利工程雖然有一些特定的優勢，但是由于其處于發展的初級階段，在城市生態水利工程的設計等方面仍然存在較多的問題，如何有效規避生態工程設計的短板對于我國城市生態水利工程的發展的制約作用，并不斷提高其設計的科學性則顯得十分重要。

一、城市生態水利及其發展分析

（一）對城市生態水利的認識

自古以來，城市生態水利工程的建設就是保護城市居民生活生產安全便利的重中之重。近年來，在城市生態水利多層次全方位的嚴格要求下，城市生態水利的內涵也與時俱進，不斷地豐富和完善。現在我們常說的城市生態水利就是指在城市建設中開展有利于城市水環境，水景觀，水安全，水生態，水管理等一系列有關各項功能正常運作的水事活動。尤其在城市化建設不斷加快城市，人口急劇增加的壓力下，水資源正逐步面臨環境惡化、污染嚴重、短缺匱乏、疫病突發等諸多與人類生存發展息息相關的問題。在這種形勢下，加強城市生態水利工程的建設刻不容緩。

（二）城市生態水利的發展分析

我國一直以來就十分注重城市生態水利工程的建設與發展。因此，我國現在的城市生態水利則是在傳統水利建設的基礎上進過上千年經驗的積累以及近代對國外先進技術理念的引進而漸漸發展起來的。

隨著改革開放的不斷深入，我國的城市化發展不斷加快了步伐。巨大的城市人口壓力致使水資源污染、匱乏等問題日漸嚴重。因此，現代城市生態水利工程的建設是在結合城市的實際情況和國內外先進理念、技術以及經驗的基礎上為滿足可持續發展的要求而不斷發展的。尤其是其在城市供水、城市防洪、旅游開發、水環境保護等方面都能創造性解決現存的城市生態水利問題。

二、我國城市生態水利工程設計的發展現狀分析

（一）城市生態水利工程設計的規程、規范相對不足和缺失

目前的絕大多數水利工程的技術規程、規范是以傳統水利為基礎編寫和制定的， 由于歷史原因和認識上的不足， 大一部分規程、規范沒有城市生態水利設計的相關內容， 或缺乏相關的內容， 陸續修訂的有關規程、規范補充和完善了相關的內容， 但是還是不夠完整和全面。目前倍受關注的生態需水量計算， 還沒有相關的規范， 《生態需水評估技術導則》僅僅是一個行業指導性技術文件， 并且僅有征求意見稿； 城市地段的堤防建設多采用耐久性好的混凝土治理方式， 值得廣泛采用和推廣的生態型河流護岸工程的設計規范， 還沒有編制出來； 河流生態修復的技術和方法也缺乏技術規范和標準的支撐。

（二）城市生態水利工程設計的目標和標準難以確定

城市生態水利工程的基本任務之一是維護和保證生態系統的健康， 以實現人類和生態系統的和諧。為了完成這樣的任務， 在城市生態水利工程設計的實踐中， 必須事先確定明確的設計目標和維護生態健康的標準， 提出城市生態水利工程要達到的定量化的指標， 但是， 目前生態保護和恢復的目標大多還是定性描述， 缺乏定性的目標和標準， 無法設定量化的目標和標準， 因此導致設計的目標和標準仍舊模糊不清或不明確，也無法判斷工程能否實現設計的預期目的。

三、城市生態水利工程設計規劃的對策分析

（一）兼顧生態效益和經濟效益

城市生態水利工程在本質上仍然是水利工程，在確保其生態和環境友好的情況下，不能夠忽視作為水利工程所必須具備的安全性和經濟性，只有這樣才能夠保證水利工程既符合生態發展的需求，同時也能夠滿足生產和經濟發展的需要，同時具備生態效益和經濟效益。

（二）注重水體生態系統自我恢復能力

城市生態水利工程和傳統的水利工程之所以不同，主要是因為其能夠確保水體的自我恢復。城市生態水利工程在設計的過程當中，應該對當地的自然和生態環境進行詳細的調查，充分的掌握相關的情況，在此基礎之上進行相應的設計和施工。只有對當地的自然生態環境的詳細的了解，才能夠采取相應的措施，盡可能的減少水利工程建設給當地的自然生態環境所造成的影響，從而保證當地的生態環境以及水體可以自我恢復。傳統水利工程設計規劃只是考慮到對自然河流的單一性實施控制，而城市生態水利工程的構建實施，要求工程師樹立科學的理念，以符合自然變化平衡規律為前提，對水質生態系統要全面性的了解，有足夠的意識作為引導。人們要掌握、遵循自然的規律。有效利用這種規律、利用生態系統的"自組織、自主設計"的規律，實現人文科技與自然規律的有機巧妙結合。另外，動態施工構建城市生態水利工程的同時，要考慮用原有本土、鄉土的土壤進行動工，保持自然性。

（三）城市生態水利工程構建規劃的整體性原則

整體性的原則主要是從生態系統結構主體出發，掌握生態系統與各個生態因素的相互作用出發，提出修復河流生態系統的整體、綜合的系統方法，而不是僅僅考慮水文系統的修復問題。而且生態水域系統本身隨著降雨、水文文化及自然規律的變化的動態系統，如若只考慮修復，生態系統有機環境的大整體不去做以考慮，那么只是暫時性的解決問題，不能根本性的構建城市生態水利工程，達不到城市生態水利工程所追求的運用效果。規劃設計構建城市生態水利工程，所存在問題較多，只要考慮到整體的水域系統，有幾大環境。才能更好的掌握相關信息，為實施部署的最后落實起到促進作用。

結語

總體而言，城市生態水利工程是適應我國經濟發展、保護我國生態環境的的重要的舉措，應該在其設計對其存在的問題加以高度重視，避免因為設計疏忽、考慮不周而對于當地生態環境的破壞。筆者衷心希望，以上關于對我國城市生態水利工程設計的相關探究能夠被相關負責人合理的吸收和采納，進而在日后的城市生態水利工程設計中加以有效的避免，不斷提高我國城市生態水利工程與當地生態環境的適應性，提高城市生態水利工程的服務質量。

參考文獻

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