耕地保護(hù)考核細(xì)則精選(九篇)
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第1篇：耕地保護(hù)考核細(xì)則范文
一、考核內(nèi)容
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行逐項(xiàng)考核，量化計(jì)分，總分為100分。
（一）雙季稻生產(chǎn)（30分）
1.嚴(yán)格耕地保護(hù)，滿分5分。加強(qiáng)耕地保護(hù)，打擊亂占濫用耕地的行為。年度內(nèi)轄區(qū)沒有新增1處違法占地和損毀耕地的，記滿分；每發(fā)現(xiàn)1處扣1.5分，直至扣完為止。
2.整治常年拋荒，滿分7分。實(shí)行綜合治理，堅(jiān)決制止耕地拋荒。轄區(qū)內(nèi)沒有拋荒稻田的，記滿分；每拋荒1畝扣1分；出現(xiàn)5畝以上連片拋荒1處，扣完該項(xiàng)分值。
3.抓好重點(diǎn)地段雙季稻生產(chǎn)示范，滿分10分。重點(diǎn)地段的雙季稻種植比例達(dá)到90%以上的，記滿分；每少1%，扣0.25分，直至扣完為止。
4.大面積雙季稻生產(chǎn)，滿分8分。千方百計(jì)擴(kuò)大本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙季稻耕種面積，雙季稻種植比例達(dá)到80%的，記滿分；每少1%，扣0.25分。
（二）據(jù)實(shí)發(fā)放種糧補(bǔ)貼資金（20分）
1.加大政策宣傳，滿分3分。在3月20日前將促糧政策宣傳單頁張貼到位的，記2分，在主要公路線書寫5條以上標(biāo)語的，記1分；否則酌情記分。
2.如期公示補(bǔ)貼面積，滿分5分。在經(jīng)過農(nóng)戶申報(bào)、村委登記后，100%的村返回到組內(nèi)公示的，記滿分；經(jīng)抽查，未公示村所占比例在20%以上的，該項(xiàng)不記分；其余的按比例記分。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核到位，滿分4分。村級(jí)上報(bào)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織復(fù)核，并糾正虛報(bào)亂報(bào)行為，經(jīng)縣級(jí)復(fù)核后認(rèn)定合格的，記滿分；否則酌情記分。
4.及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，滿分3分。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，且資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的，記滿分；否則酌情記分。
5.按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，滿分2分。發(fā)放及時(shí)、方式規(guī)范，沒有擠占、挪用、克扣、集體代領(lǐng)現(xiàn)象的記滿分；否則酌情記分。
6.規(guī)范使用糧食生產(chǎn)發(fā)展資金，滿分3分。按照祁農(nóng)業(yè)發(fā)〔2010〕4號(hào)文件規(guī)定，規(guī)范使用糧食生產(chǎn)發(fā)展資金的，記滿分；否則酌情記分。
（三）糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建（15分）
1.落實(shí)創(chuàng)建地點(diǎn)與創(chuàng)建規(guī)模，滿分4分。示范片選擇在主要公路沿線且創(chuàng)建面積在1000畝以上的，記滿分；否則，酌情記分。
2.落實(shí)高產(chǎn)品種與關(guān)鍵技術(shù)，滿分4分。全部落實(shí)到位且符合建設(shè)要求的，記滿分；否則酌情記分。
3.組織開展示范觀摩活動(dòng)，滿分3分。安裝展示標(biāo)牌且在年內(nèi)組織開展2次以上觀摩活動(dòng)的，記滿分；否則酌情記分。
4.創(chuàng)建產(chǎn)量達(dá)標(biāo)，滿分4分。經(jīng)過測產(chǎn)驗(yàn)收，達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)產(chǎn)量的，記滿分；否則，按實(shí)際產(chǎn)量與目標(biāo)產(chǎn)量的比值記分。
（四）糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營（15分）
1.引導(dǎo)發(fā)展種糧大戶，滿分7分。加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)信息服務(wù)，積極推行土地流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新增3名以上種植雙季稻在50畝以上的大戶，記滿分；否則按比例記分。
2.加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)，滿分4分。及時(shí)為種糧大戶提[更多精彩文章來自“:/”]前、產(chǎn)中與產(chǎn)后服務(wù)，積極化解各類矛盾糾紛，指導(dǎo)落實(shí)實(shí)用技術(shù)，經(jīng)調(diào)查，種糧大戶滿意的，記滿分；否則酌情記分。
3.組織申報(bào)信息，滿分4分。及時(shí)申報(bào)種糧大戶生產(chǎn)信息并做到準(zhǔn)確無誤的，記滿分；否則酌情記分。
（五）推廣實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)（10分）
1.農(nóng)技推廣工作開展正常，滿分5分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視農(nóng)技推廣工作，安排農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)占糧食生產(chǎn)發(fā)展資金的比例在10%以上或絕對(duì)數(shù)量在1萬元以上的，記滿分；否則按比例記分。
2.重大技術(shù)推廣到位，滿分5分。對(duì)于重大實(shí)用技術(shù)的推廣，完成指導(dǎo)性任務(wù)的，記滿分，否則按比例記分。
（六）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）
1.成立專門班子，滿分2分。行文確立領(lǐng)導(dǎo)班子和專抓人員的，記滿分；否則不記分。
2.建立工作制度，滿分3分。工作制度齊全、工作責(zé)任分明的，記滿分，否則酌情記分。
3.安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，滿分5分。四明山、鳳歧坪、馬杜橋等三個(gè)鄉(xiāng)安排專項(xiàng)資金在0.5萬元以上，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)在1.5萬元以上，記滿分，否則按比例記分。
二、考核辦法
考核分階段性考核和年終考核。階段性考核由糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)平時(shí)督查掌握的情況，積累相關(guān)數(shù)據(jù)，在年終進(jìn)行匯總。年終考核由糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，從縣委縣政府督查室、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局等部門抽調(diào)人員組建專門的考核班子。階段性與年終考核的方法主要有：查閱相關(guān)資料、聽取情況匯報(bào)、實(shí)地察看現(xiàn)場、抽查解剖典型、綜合推理分析等。考核組于2010年11月30日前確定考核初步結(jié)果報(bào)縣委、縣政府審定。
第2篇：耕地保護(hù)考核細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：發(fā)展經(jīng)濟(jì)；土地資源；科學(xué)利用
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)土地的需求持續(xù)上升。如何在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，科學(xué)開發(fā)利用和有效保護(hù)土地資源，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要問題和主要矛盾，更是關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的不可忽視的任務(wù)。
一、土地資源利用過程中存在的問題
土地違法使用，不僅會(huì)破壞耕地、危及國家糧食安全、影響農(nóng)民生存與生活，也會(huì)加劇社會(huì)不公、危及金融安全、影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部和國土資源部三部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》頒布以來，各級(jí)政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，強(qiáng)化措施，土地使用違規(guī)違法現(xiàn)象持續(xù)下降，但尚未得到有效遏制，個(gè)別地區(qū)違法違規(guī)用地情況時(shí)有發(fā)生，甚至未批先用、開發(fā)區(qū)擅自擴(kuò)區(qū)建區(qū)、以租代征等問題依然存在。其原因是多方面的，可以概括為以下四個(gè)方面。
1、財(cái)稅管理體制的誘導(dǎo)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，在不考慮外部環(huán)境影響的前提下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為都是基于一定的行為動(dòng)機(jī)或者說是價(jià)值取向，這個(gè)動(dòng)機(jī)或取向往往決定著其行為的取向及行為本身的正當(dāng)。政府也是一個(gè)具有自己利益的“經(jīng)濟(jì)人”，具有在既定制度框架內(nèi)追求自身利益最大化的行為取向。在現(xiàn)行的財(cái)稅體制下，一些地方政府的財(cái)政收入顯得非常緊張，大規(guī)模的市政建設(shè)、體制改革和環(huán)境保護(hù)會(huì)使地方政府捉襟見肘。作為一種稀缺資源，大規(guī)模的利用土地，可以直接獲得大量的土地出讓金。可以說，在地方政府的各項(xiàng)財(cái)政收入中，沒有比土地的收益來的更直接的，也沒有比獲得土地收益成本更低的。這使得許多地方政府都把土地看成了“搖錢樹”。于是，增加地方財(cái)政收入成為部分土地違法行為的一個(gè)誘因。
2、政績考核體系的驅(qū)動(dòng)。長期以來，GDP總量和增速成為衡量政府政績的核心指標(biāo)。這種政績考核體系導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放，直接表現(xiàn)為包括土地在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素的粗放型利用。為了追求GDP的數(shù)量增長，一些地區(qū)紛紛組團(tuán)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資、拉項(xiàng)目、找資金。因此，許多地方出現(xiàn)了用“資源換項(xiàng)目”、“土地?fù)Q投資”的發(fā)展模式，導(dǎo)致“項(xiàng)目越拉越大、土地越征越多”的景象。傳統(tǒng)的政績考核體系，在客觀上刺激了地方政府的用地沖動(dòng)，是土地違法問題屢禁不止的根源之一。
3、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的拉動(dòng)。當(dāng)前，一些地區(qū)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段。然而令人深思的是，許多城市發(fā)展規(guī)劃和模式都大同小異：大力發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，大力興建工業(yè)區(qū)及開發(fā)區(qū)、大規(guī)模的招商引資，大規(guī)模上高投資、高占地項(xiàng)目等等。這種“統(tǒng)一”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式導(dǎo)致各地都在“大興土木”，這在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題：一些地區(qū)在城鎮(zhèn)擴(kuò)容中，大量征用農(nóng)用地，擴(kuò)大建設(shè)用地，批準(zhǔn)各式各樣的發(fā)展項(xiàng)目，致使大量土地被閑置、拋荒，而一些建好的“開發(fā)區(qū)”則為發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的高度污染的相關(guān)工業(yè)的承接地，這導(dǎo)致城鄉(xiāng)矛盾、土地浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)矛盾突出。
二、以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
通過嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)耕地保護(hù)、遏制違法用地，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是非常必要的。
1、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展的指標(biāo)體系予以標(biāo)準(zhǔn)化，用以評(píng)估、考核政府行政政績，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制。更重要的是，政府在土地利用中不能僅僅為了增加GDP而“濫用”土地，要把增強(qiáng)土地參與宏觀調(diào)控的能力作為一項(xiàng)重要工作目標(biāo)，科學(xué)把握土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)機(jī)，充分運(yùn)用土地政策，并與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等緊密配合，從嚴(yán)控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，保障民生用地，防止區(qū)域過度開發(fā)。
2、轉(zhuǎn)變土地利用和管理方式。要從改進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的用地、管地機(jī)制入手，堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場配置有機(jī)結(jié)合，激勵(lì)與約束雙管齊下，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)區(qū)域的資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，制定與區(qū)域功能相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，避免土地資源的粗放型開發(fā)和利用，優(yōu)化用地配置，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和其它生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3、進(jìn)一步完善法律體系。要切實(shí)確立土地利用規(guī)劃的法律地位，克服規(guī)劃執(zhí)行的盲目性，規(guī)劃修改的隨意性，讓耕地保護(hù)制度真正落到實(shí)處。依法維護(hù)土地管理秩序，強(qiáng)化土地監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違背產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益等問題。要通過嚴(yán)肅查處土地違規(guī)違法案件，增強(qiáng)土地執(zhí)法震懾力。
4、提高違法用地的經(jīng)濟(jì)成本。土地違規(guī)的根本原因就是違法的收益大于成本，因此要從根本上杜絕土地違法行為，就必須減少因土地違法而獲得的收益，或加大違法的成本。這就要求我們必須改革財(cái)稅體制，有效化解地方經(jīng)濟(jì)增長與保護(hù)資源的矛盾，讓地方政府逐漸擺脫“以地生財(cái)”的模式，遏制地方政府違法用地的沖動(dòng)。
三、正確處理資源保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，土地資源的需求迅速增加，因此引發(fā)的各類問題和矛盾非常突出。如何正確處理積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理的關(guān)系，全力實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展雙贏，成為擺在國土資源管理部門面前的重要課題。
1、把握三項(xiàng)原則
（1）服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全力做好用地保障工作。搞好土地利用指標(biāo)的分配使用，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障國家和市、縣重點(diǎn)工程、城區(qū)建設(shè)和全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。摸清全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求情況，做到提前介入。用足用好年度用地計(jì)劃，堅(jiān)持有限用地指標(biāo)保重點(diǎn)的原則，向符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策、高科技及高附加值的重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。二是盤活存量土地。對(duì)于新上項(xiàng)目盡量安排利用原破產(chǎn)國有企業(yè)或廢棄地等，同時(shí)加大閑置存量土地的處置力度，在供地環(huán)節(jié)上盡量安排利用存量土地，對(duì)新上馬的建設(shè)項(xiàng)目能夠使用存量土地的，不批準(zhǔn)使用新增建設(shè)用地。三是加強(qiáng)用地管理。嚴(yán)格把好用地審批關(guān)，極力提高土地的投資強(qiáng)度和容積率，減少低水平重復(fù)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約用地。同時(shí)，對(duì)一些企業(yè)檔次較低或經(jīng)營狀況不佳造成廠房閑置的，可以進(jìn)行調(diào)整布局，通過協(xié)議收回后，安排給科技含量高、市場前景好、投資規(guī)模大的企業(yè)。
（2）堅(jiān)持工作創(chuàng)新。一是堅(jiān)持實(shí)行占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占的原則，確保耕地總量不減少。尤其是對(duì)于占地較多、后備資源又比較少的地區(qū)，更應(yīng)如此。二是搞好土地開發(fā)整理。田、水、路、林、村綜合治理，將土地開發(fā)整理與廢棄礦山恢復(fù)治理相結(jié)合。開展土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，增加耕地面積。同時(shí)，在做好土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的同時(shí)，還要開展土地后備資源調(diào)查清理工作，摸清后備資源的底數(shù)。三是支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。與農(nóng)業(yè)部門搞好協(xié)調(diào)配合，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)，尤其是對(duì)集體土地流轉(zhuǎn)工作，要掌握好政策規(guī)定，切實(shí)把好事辦好。
（3）堅(jiān)持依法行政。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。對(duì)照所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的執(zhí)法職責(zé)，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行集中梳理、歸納，該清理的清理，該廢止的廢止。二是制定《行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解方案》。針對(duì)各個(gè)具體執(zhí)法崗位，明確每個(gè)執(zhí)法崗位的具體責(zé)任，從局長、科長、科員都明確制定出具體的執(zhí)法職責(zé)。同時(shí)，制定《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，明確每個(gè)執(zhí)法崗位的過錯(cuò)追究責(zé)任。三是實(shí)行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。制定《政務(wù)公開制度》、《服務(wù)承諾制度》，向社會(huì)各界公開辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限，作出工作服務(wù)承諾并予以公告。另外，通過網(wǎng)站、電子大屏幕開辟政務(wù)公開專欄，增加的透明度。四是強(qiáng)化行政過錯(cuò)追究。因?yàn)^職或過錯(cuò)造成在行政訴訟或行政復(fù)議案件中敗訴的，或在社會(huì)上造成惡劣影響的，相關(guān)責(zé)任人必須承擔(dān)直接或間接責(zé)任。
2、建立四項(xiàng)機(jī)制
（1）落實(shí)責(zé)任機(jī)制。層層簽訂《保護(hù)耕地目標(biāo)責(zé)任書》，明確第一責(zé)任人。對(duì)耕地保護(hù)不力，工作失職或違規(guī)違法，造成耕地特別是基本農(nóng)田遭到破壞且數(shù)量多、影響大的，在全縣通報(bào)批評(píng)，并限期改正，涉及違法的追究刑事責(zé)任，且作為任期合格與否的重要依據(jù)，執(zhí)行一票否決制度。國土部門內(nèi)部上下級(jí)管理部門之間也要簽訂《責(zé)任書》，制定《保護(hù)耕地制止違法用地百分考核標(biāo)準(zhǔn)》和《考核細(xì)則》，做到獎(jiǎng)懲分明。
（2）執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制。按照土地執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)常化的要求，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)土地執(zhí)法監(jiān)察信息員，制定《土地執(zhí)法監(jiān)察信息員管理辦法及職責(zé)》，全部持證上崗。
（3）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行聯(lián)合檢查制度，利用春初秋末違法用地多發(fā)期，組織土地監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施定期、分片聯(lián)合檢查或抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，降低土地違法發(fā)案率。此外，利用多種科技手段，建立土地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。利用GPS現(xiàn)代化手段實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控巡查，力爭將土地違法行為消滅在始發(fā)期。
（4）土地征用新機(jī)制。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，落實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、建設(shè)一支過硬的隊(duì)伍
國土資源管理工作執(zhí)行法定的職責(zé)，直接影響行政相對(duì)人的切身利益，關(guān)系政府和國土資源管理部門的形象。而執(zhí)法效果和服務(wù)素質(zhì)的好壞，直接取決于執(zhí)法人員素質(zhì)的高低。因此，要做好以下幾點(diǎn)工作。
（1）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。一定要嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)，必須實(shí)行持證上崗制度。同時(shí)，調(diào)整人員的工作崗位，整合人員資源，做到人盡其用。
（2）加強(qiáng)培訓(xùn)。把這項(xiàng)工作作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要任務(wù)來抓，制定培訓(xùn)計(jì)劃，改進(jìn)培訓(xùn)方式，創(chuàng)造培訓(xùn)條件，注重培訓(xùn)效果。
（3）加強(qiáng)廉潔自律。繼續(xù)簽訂年度目標(biāo)管理責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，以突出“一崗雙責(zé)”推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與效能建設(shè)，增強(qiáng)干部職工自覺履行職能、加強(qiáng)廉潔自律的責(zé)任感。開展作風(fēng)整頓，切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律和勤政廉政建設(shè)，堅(jiān)決制止國土資源管理領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績和一流的干部隊(duì)伍。
第3篇：耕地保護(hù)考核細(xì)則范文
1、種植業(yè)（9分）：完成早晚稻生產(chǎn)任務(wù)1分。每少10%扣0.3分；土地拋荒1分。公路沿線每發(fā)現(xiàn)一丘扣0.3分；病蟲害防治1.5分。公路沿線每發(fā)現(xiàn)一丘打白旗、穿眼死桿扣0.5分；油菜辦點(diǎn)示范2分。完成公路沿線油菜辦點(diǎn)示范記2分，公路沿線發(fā)現(xiàn)一丘未栽油菜的扣0.2分；糧補(bǔ)表冊(cè)0.5分。每遲交一次扣0.3分；柑桔生產(chǎn)3分。鞏固現(xiàn)有面積記1.5分，每毀一畝柑桔扣0.3分；辦點(diǎn)50畝以上的精品園記1.5分，每少10畝扣0.5分。
2、林業(yè)（3分）：森林防火2分。每發(fā)生一起森林火災(zāi)扣0.5分，不服從防火調(diào)度扣0.5分；退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造記0.5分，每發(fā)現(xiàn)一丘未達(dá)標(biāo)的扣0.1分；資源保護(hù)0.5分。每發(fā)現(xiàn)一起亂砍濫伐的扣0.2分，查處配合不力的一次扣0.1分。
3、水利（6分）：防汛抗旱2分。服從統(tǒng)一調(diào)度記1分，否則視情況扣分；防汛物資儲(chǔ)備記1分，未完成任務(wù)，每欠5%扣0.1分；工程建設(shè)3分。完成堰塘整修、渠道清淤記滿分，否則按比例扣分；水資源保護(hù)1分。發(fā)現(xiàn)一處未到位全扣。
4、動(dòng)檢（2分）：領(lǐng)導(dǎo)重視1分。有安排有人帶隊(duì)記滿分，否則酌情扣分；防疫力度0.5分。各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)記滿分，每下降10%扣0.1分；疫情預(yù)報(bào)0.5分。發(fā)生疫情及時(shí)報(bào)告并處置記滿分，否則不記分。
5、食品安全（1分）：陣地建設(shè)0.2分。有牌子、有場地記滿分，否則不記分；基礎(chǔ)工作記0.3分。建臺(tái)帳的記滿分，每少一項(xiàng)扣0.1分；投訴登記記0.5分。每少一次扣0.1分。
6、新農(nóng)村建設(shè)（2分）：產(chǎn)業(yè)建設(shè)0.5分：在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等方面形成特色的記滿分，否則酌情扣分；農(nóng)民教育0.5分：全年舉辦一次50人以上培訓(xùn)記滿分，否則不記分；鎮(zhèn)村同治1分：認(rèn)真組織“三清五改”活動(dòng)，有高標(biāo)準(zhǔn)的示范小區(qū)，為縣、鄉(xiāng)提供好的現(xiàn)場記0.5分，否則酌情扣分。
7、移民（3分）：政策落實(shí)1分。落實(shí)移民政策記滿分，違反政策一次扣0.5分；資金使用1分。規(guī)范移民資金記滿分，縣以上檢查發(fā)現(xiàn)問題一次全扣；移民穩(wěn)定1分。全年無上訪記滿分，發(fā)現(xiàn)一起上訪扣0.5分，調(diào)處不力一次扣0.5分，發(fā)現(xiàn)一起群訪事件全扣。
二、招商引資：10分
1、爭資引項(xiàng)（5分）：爭取無償投資10萬元以上記滿分，每少一萬扣0.5分。
2、招商工作（3分）：引進(jìn)1家100萬以上的工業(yè)項(xiàng)目記滿分，每少10萬扣0.3分。有在談項(xiàng)目記1分，依據(jù)看項(xiàng)目進(jìn)度。
3、企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工程環(huán)境（2分）：幫助境內(nèi)企業(yè)做好征地補(bǔ)償、用工、矛盾調(diào)處等工作，每發(fā)生一起阻工、鬧事等影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境事件的扣1分。
三、安全生產(chǎn)：6分
1、宣傳發(fā)動(dòng)（0.3分）：每月召開一次安全工作會(huì)議，缺一次扣0.1分。張貼宣傳標(biāo)語，要求有1條以上固定標(biāo)語，宣傳小標(biāo)語10條以上，缺1條扣0.1分，扣完為止。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)（0.2分）：建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組記0.1分，制定安全工作應(yīng)急預(yù)案記0.1分。
3、打非（1.5分）：煙花鞭炮經(jīng)營點(diǎn)0.3分，不超量存儲(chǔ)，不違規(guī)進(jìn)貨，發(fā)現(xiàn)一例全扣。農(nóng)藥、油漆經(jīng)營戶0.2分，必須辦理相關(guān)證件，發(fā)現(xiàn)一戶未辦證全扣。無從事煙花鞭炮非法生產(chǎn)、半成品生產(chǎn)的農(nóng)戶記1分，查處一戶從事非法生產(chǎn)全扣。
4、日常監(jiān)管（2.5分）：加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管記0.5分，每周必須到轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)1次以上，了解企業(yè)的安全、生產(chǎn)以及其它各方面的情況，查廠方記錄，缺1次扣0.1分。組織開展打擊非法生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)記1分，每月組織一次專項(xiàng)行動(dòng)，缺一次扣0.2分。未發(fā)生安全生產(chǎn)事故記1分，發(fā)生一起死傷人事故全扣，發(fā)生一起未死傷人的事故扣0.5分。
5、道路交通安全（1.5分）：健全臺(tái)賬記0.1分；黨員、組長包車主、包路段記0.2分；禁止農(nóng)用車載客記0.6分，查處一次扣0.3分；全年不發(fā)生道路交通安全事故記0.6分，發(fā)現(xiàn)一起道路交通事故全扣。
四、組織：8分
黨員教育管理及黨費(fèi)收取2.4分：一次學(xué)習(xí)不到位扣0.1分，一次活動(dòng)未開展扣0.5分，黨費(fèi)收繳不及時(shí)扣0.2分。黨員發(fā)展2分：建立入黨積極分子隊(duì)伍，未建立的扣1分，未按要求發(fā)展黨員扣1分。后備干部隊(duì)伍建設(shè)0.8分：建立后備干部隊(duì)伍，按要求搞好教育培養(yǎng)。未建立或培養(yǎng)不到位扣0.8分。遠(yuǎn)教工作2分：按要求搞好填報(bào)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，每少1次扣0.2分；搞好設(shè)備及信號(hào)維護(hù)，出現(xiàn)設(shè)備丟失扣0.5分；維修不及時(shí)扣0.5分。日常檔案資料0.8分：完善各項(xiàng)日常資料臺(tái)帳，一項(xiàng)不完整扣0.1分。
五、宣傳：2分
政策宣傳0.5分：按要求搞好政策法規(guī)及上級(jí)精神學(xué)習(xí)，一次不到位扣0.1分。文明創(chuàng)建1分：搞好“十佳”，六星級(jí)農(nóng)戶和文明衛(wèi)生示范戶評(píng)選活動(dòng)，一項(xiàng)未開展扣0.2分；積極參加政府組織的創(chuàng)建活動(dòng)，未參加扣0.2分。報(bào)欄管理及報(bào)刊征訂0.5分：按時(shí)完成黨報(bào)黨刊征訂，未按時(shí)完成扣0.2分，加強(qiáng)報(bào)欄管理，定期更新報(bào)紙，檢查中發(fā)現(xiàn)一次未更新扣0.1分；報(bào)欄損毀扣0.2分。
六、武裝：2分
參訓(xùn)參會(huì)0.4分：缺席一次扣0.2分，遲到、早退一次扣0.1分。民兵整組0.4分：整組資料一起差錯(cuò)扣0.1分。民兵訓(xùn)練及執(zhí)行應(yīng)急0.2分：一次未完成訓(xùn)練及應(yīng)急任務(wù)扣0.2分。征兵工作0.6分：送檢任務(wù)每差1人扣0.2分。陣地資料0.4分：無陣地扣0.1分，未按要求完成規(guī)范化建設(shè)扣0.2分，資料不完整扣0.1分。
七、民政：2分
完成村務(wù)公開、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保評(píng)議、救災(zāi)款物發(fā)放、民政資金管理等工作，一項(xiàng)次未完成或因工作不力引起一起上訪的分別扣0.2分。
八、教育：2分
周邊環(huán)境0.5分：無侵犯學(xué)校權(quán)益現(xiàn)象、尊師重教風(fēng)氣好記滿分，發(fā)生一起事件扣0.3分。教育投入0.5分：投入2000元以上記滿分，否則按比例扣分。職中招先0.6分：每送一生記0.3分。控流保學(xué)0.4分：每外流一人扣0.1分。
九、辦公室：1.5分
會(huì)議落實(shí)1分：每有一次不接通知扣0.1分，參會(huì)每遲到一次扣0.2分，曠會(huì)一次扣0.3分。資料報(bào)送0.5分：能及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)資料、表冊(cè)的記滿分，每有一次不及時(shí)或者缺項(xiàng)的扣0.1分。
十、科技：1分
完成科技推廣應(yīng)用、科技示范戶培植、科普創(chuàng)建、農(nóng)居防震、科技科普活動(dòng)等工作，一項(xiàng)次未完成扣0.2分。
十一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)：3分
負(fù)擔(dān)卡、補(bǔ)貼卡的發(fā)放0.5分：100%發(fā)放到戶，每降低10%扣0.1分。違規(guī)涉負(fù)行為1分：發(fā)生一起違規(guī)涉負(fù)行為全扣。財(cái)務(wù)結(jié)賬0.5分：村報(bào)賬員每季度月末按時(shí)向鄉(xiāng)中心結(jié)帳一次，少一次扣0.1分。財(cái)務(wù)公開0.5分：全年公開4次，少一次扣0.1分。土地承包管理0.5分：發(fā)生一起村組織侵權(quán)行為或土地糾紛扣0.2分。
十二、國土城建：2分
1、耕地保護(hù)（0.75分）：執(zhí)行國土資源政策、法律法規(guī)記0.25分：對(duì)違法用地，亂采亂挖，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。落實(shí)耕地保護(hù)政策、嚴(yán)格村民建房的資格審查記0.25分：亂占耕地扣0.2分，占用基本農(nóng)田的全扣。落實(shí)村土地管理信息員制度，杜絕越級(jí)上訪記0.25分：一次越級(jí)上訪扣0.2分，出現(xiàn)一次集體上訪全扣。
2、地質(zhì)災(zāi)害（0.5分）：落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故，出現(xiàn)一次失誤扣0.2分，出現(xiàn)人為因素引發(fā)災(zāi)害事故的全扣。
3、城建工作（0.75分）：保持街道和墟場的整潔衛(wèi)生、不亂搭亂建、不亂堆亂放、不亂丟亂扔記0.25分，否則，出現(xiàn)一起亂搭亂建、亂堆亂放扣0.25分；公路兩邊按要求建房記0.5分，一處建房不符合相關(guān)規(guī)定的扣0.3分。
十三、統(tǒng)戰(zhàn)：1分
對(duì)臺(tái)工作0.5分：臺(tái)胞回鄉(xiāng)一次未報(bào)告扣0.1分，未建立臺(tái)帳扣0.25分，出現(xiàn)臺(tái)胞臺(tái)屬上訪扣0.25分。宗教工作0.5分：維護(hù)宗教人員的合法活動(dòng)，不亂建寺廟，不違法活動(dòng)，不發(fā)生不穩(wěn)定事件。否則，亂建一處寺廟全扣，宗教人員每發(fā)生一次違法活動(dòng)扣0.25分，每發(fā)生一起不穩(wěn)定事件扣0.25分。
十四、黨風(fēng)廉政建設(shè)：3分
執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律1分：認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，凡違反者酌情扣分。黨員違紀(jì)違法1分：全年黨員無違紀(jì)違法行為的記滿分。否則，發(fā)生一起違紀(jì)事件扣0.25分，發(fā)生一起違法案件扣0.5分。廉政建設(shè)教育1分：全年對(duì)黨員進(jìn)行4次以上廉政建設(shè)教育，每少一次扣0.2分。
十五、道路交通：2分
公路養(yǎng)護(hù)1.5分：落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)措施，每年對(duì)通村公路進(jìn)行5次以上養(yǎng)護(hù)，公路未進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的全扣，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高的按驗(yàn)收時(shí)的情況扣分。公路綠化0.5分：通村公路兩旁未植樹的全扣，植樹后按成活率記分，成活率每少5%扣0.1分。
十六、勞動(dòng)保障：2分
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)0.75分：按要求建立求職登記臺(tái)帳、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、培訓(xùn)勞動(dòng)力記滿分，否則酌情扣分。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)0.5分：做到應(yīng)保盡保，少參保一人扣0.1分。高技能人才推薦0.25分：每村一人，未完成任務(wù)全扣。日常工作0.5分：按時(shí)報(bào)送各類報(bào)表，上級(jí)有關(guān)資料，按時(shí)參加會(huì)議、培訓(xùn)記滿分，否則按考勤扣分。
十七、衛(wèi)生：2分
完成合作醫(yī)療任務(wù)記1分，每差1%扣0.1分；完成計(jì)劃免疫、傳染病防治、健康教育、愛國衛(wèi)生等工作記1分，一項(xiàng)次未完成分別扣0.2分。
十八、清欠和稅費(fèi)上繳：4分
按時(shí)足額上繳稅費(fèi)記3分，每差1%扣0.5分，完成不良貸款清收任務(wù)記1分，每欠1%扣0.1分。
十九：綜治維穩(wěn)610工作：8分
由鄉(xiāng)綜治辦單獨(dú)下發(fā)考評(píng)細(xì)則進(jìn)行考核。
二十、人口與計(jì)劃生育：8分
由鄉(xiāng)計(jì)生辦單獨(dú)下發(fā)考評(píng)細(xì)則進(jìn)行考核。
二十一：其他工作：4.5分
完成交辦的其他工作（辦公會(huì)根據(jù)工作需要另定）。
附則
1、此考核辦法本著有利促進(jìn)工作，公開公平公正、績酬掛鉤，便于考核，突出重點(diǎn)工作等五項(xiàng)原則制訂。
2、目標(biāo)管理考核結(jié)果作為年底村級(jí)評(píng)先的主要依據(jù)。得分總分在前10名的村方有資格被評(píng)為年度目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
3、雙文明考核的結(jié)果與村干部的崗責(zé)工資掛鉤。按得分多少按比例確定村干部的崗責(zé)工資。
第4篇：耕地保護(hù)考核細(xì)則范文
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
年，國土資源部在全國范圍內(nèi)實(shí)行了“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的全方位、立體式土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)管模式，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部聯(lián)合制定下發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（簡稱“15號(hào)令”），對(duì)土地管理工作提出了更高更嚴(yán)的要求。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前土地管理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)土地管理工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹立嚴(yán)格保護(hù)土地資源、依法用地管地的意識(shí)，明確耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化耕地保護(hù)措施，按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，全面落實(shí)好土地管理各項(xiàng)政策規(guī)定。要深刻認(rèn)識(shí)違法違規(guī)用地對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重影響，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法依規(guī)合理利用土地的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)土地管理和利用秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣土地管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任是貫徹落實(shí)土地基本國策的需要，也是改善投資環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。各級(jí)各部門一定要從講政治、講大局，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)土地監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
二、明確職責(zé)，建立分工協(xié)作機(jī)制
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門應(yīng)明確自身職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理,落實(shí)“上下聯(lián)動(dòng)、分塊包干、屬地管理、責(zé)任到人”的常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，不斷提高防違治違工作水平和效率，形成齊抓共管的局面。
1、各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）是本轄區(qū)內(nèi)土地管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)行為的日常監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管等部門基層所（站、綜合執(zhí)法中隊(duì)）開展聯(lián)合執(zhí)法和巡查，及時(shí)制止、報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)行為，并組織轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地和違法建設(shè)的和復(fù)耕工作。
2、各行政村對(duì)本區(qū)域內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)行為負(fù)有及時(shí)制止，并向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（區(qū)）或相關(guān)職能部門報(bào)告有關(guān)情況的職責(zé)。村主職干部是本村建設(shè)和用地管理的第一責(zé)任人，村級(jí)土地協(xié)管員是本村土地管理工作直接責(zé)任人，村兩委成員要積極配合鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)職能部門組織的執(zhí)法行動(dòng)。
3、縣國土資源部門是違法用地行為的執(zhí)法主體，依法履行對(duì)違法用地的監(jiān)管職責(zé)。國土監(jiān)察大隊(duì)要加強(qiáng)巡查，及時(shí)預(yù)防、制止和查處違法用地行為，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好違法用地、違法建設(shè)的工作。
4、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門是違反規(guī)劃建設(shè)行為的執(zhí)法主體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為依法查處。
5、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)域違法違規(guī)建設(shè)行為的巡查、制止，依法查處、清理和拆除違法搭建的建筑物、構(gòu)建物或其它設(shè)施。配合其他鎮(zhèn)（區(qū)）做好違法用地、違法建設(shè)的工作。
6、縣公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)拆除違法建（構(gòu)）筑物行動(dòng)的現(xiàn)場秩序，依法對(duì)在違法建設(shè)工作中的妨礙公務(wù)行為進(jìn)行處置，保證工作順利進(jìn)行。積極配合有關(guān)職能部門查處各類違法用地、違法建設(shè)行為，對(duì)移送的各類刑事案件要積極組織查處。加強(qiáng)對(duì)暴力抗法、打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員行為的查處，保障執(zhí)法人員的合法權(quán)益。
7、縣工商行政管理部門對(duì)不能提供合法有效房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件，或者不能提供合法租賃手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營者，不予辦理營業(yè)執(zhí)照。
8、縣供電部門不得向違法用地的工地、違法建設(shè)用戶供電，對(duì)私自接電行為，依照有關(guān)規(guī)定予以查處。
9、縣林業(yè)、交通運(yùn)輸、公路、水利等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法查處違法用地、違法建設(shè)行為。還應(yīng)當(dāng)與相關(guān)職能部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)移送屬于其他職能部門處理的案件。此外，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由縣城管執(zhí)法部門牽頭，建立城管、國土和山城鎮(zhèn)政府聯(lián)合巡查、聯(lián)合打擊制度。
10、縣監(jiān)察局、效督辦等部門要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督檢查的職責(zé)。
三、強(qiáng)化責(zé)任，確保工作落實(shí)到位
根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對(duì)，不履行違法用地、違法建設(shè)管理職責(zé)，本年度內(nèi)因監(jiān)管不力造成后果的工作人員，按照情節(jié)輕重依法追究責(zé)任。
1、村級(jí)土地協(xié)管員不按要求開展巡查工作，對(duì)違法用地、違法建設(shè)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告，造成不良后果的，給予通報(bào)批評(píng)；一個(gè)村一年內(nèi)造成3-5宗以上（1000人口以下3宗，每千人增加1宗，以此類推）違法用地、違法建設(shè)行為沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告的，協(xié)管員給予解聘，村主干做出書面檢查，通報(bào)批評(píng)；一年內(nèi)造成5-8宗以上（1000人口以下5宗，每千人增加1宗，以此類推）違法用地、違法建設(shè)行為沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告的，村主干按程序給予停職，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予處理。
2、除縣城規(guī)劃區(qū)外，其它區(qū)域造成違法用地、違法建設(shè)行為的：①包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部所駐的村對(duì)違法用地、違法建設(shè)行為未及時(shí)報(bào)告、制止的，造成一年內(nèi)違法用地、違法建設(shè)超過責(zé)任指標(biāo)的（1000人口以下5宗，每千人增加1宗，以此類推）責(zé)令包村干部作出書面檢查，給予通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)20%以上的村超過上述指標(biāo)的，責(zé)令國土資源所、村建站（綜合執(zhí)法中隊(duì)）負(fù)責(zé)人作出書面檢查；②包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部所駐的村對(duì)違法用地、違法建設(shè)行為未及時(shí)報(bào)告、制止的，造成一年內(nèi)違法用地、違法建設(shè)超過責(zé)任指標(biāo)的（1000人口以下8宗，每千人增加1宗，以此類推）給予包村干部效能告誡，包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查，給予通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)20%以上的村超上述指標(biāo)的，給予國土資源所、村建站（綜合執(zhí)法中隊(duì)）負(fù)責(zé)人效能告誡，給予鎮(zhèn)分管國土資源、村建的領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)；③包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部所駐的村對(duì)違法用地、違法建設(shè)行為未及時(shí)報(bào)告、制止的，造成一年內(nèi)違法用地、違法建設(shè)超過責(zé)任指標(biāo)的（1000人口以下10宗，每千人增加1宗，以此類推）給予包村干部相應(yīng)紀(jì)律處分，給予包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)效能告誡。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)20%以上的村超上述指標(biāo)的，給予國土資源所、村建站（綜合執(zhí)法中隊(duì)）負(fù)責(zé)人相應(yīng)紀(jì)律處分，給予鎮(zhèn)分管國土資源、村建的領(lǐng)導(dǎo)效能告誡。造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予處理；對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)違法占用耕地建設(shè)面積突破新增建設(shè)用地耕地面積15%的，按照“15號(hào)令”，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、縣國土資源監(jiān)察大隊(duì)因履職不到位，造成全縣一年內(nèi)發(fā)生較多違法用地，后果嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予縣國土資源監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處理。縣城管監(jiān)察大隊(duì)因履職不到位，造成縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)生較多違法建設(shè)，后果嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予縣城管監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處理。
4、縣國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管等相關(guān)部門對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)的；對(duì)未依法取得規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)等違法用地、違法建設(shè)行為，應(yīng)制止而未制止、應(yīng)受理而未受理、應(yīng)立案查處而未立案查處的，導(dǎo)致一年內(nèi)全縣違法占用耕地建設(shè)面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上，或雖未達(dá)到15%但造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)照有關(guān)規(guī)定，分清責(zé)任，給予直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)紀(jì)律處分。
5、縣林業(yè)、交通運(yùn)輸、公路、水利等部門不依法履行管理職責(zé)，對(duì)違法用地、違法建設(shè)當(dāng)事人的行為查處不及時(shí)的，相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。其它有關(guān)職能部門在打擊查處違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合行動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而不提供，或“不作為”、“緩作為”、“亂作為”或因部門職能導(dǎo)致打擊查處不力的，對(duì)該部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律責(zé)任。
6、單位或個(gè)人違法違規(guī)審批造成違法用地、違法建設(shè)的，依法依紀(jì)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7、黨員、干部及工作人員利用職務(wù)及個(gè)人影響參與違法用地和違法建設(shè)或干涉、妨礙、阻撓違法用地和違法建設(shè)行為查處的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究其紀(jì)律責(zé)任；造成惡劣社會(huì)影響的，從重處理。村兩委干部參與違法用地和違法建設(shè)的，參照本條規(guī)定執(zhí)行。
第5篇：耕地保護(hù)考核細(xì)則范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策，依法嚴(yán)肅查處各類土地違法違規(guī)行為，保護(hù)土地資源，強(qiáng)化各部門、各居村責(zé)任，積極推動(dòng)節(jié)約集約用地建設(shè)，努力為大良街道又好又快發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。
二、工作目標(biāo)
通過集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大打擊違法違規(guī)用地力度，對(duì)全省第三次“衛(wèi)片執(zhí)法檢查”在我區(qū)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地實(shí)現(xiàn)立案率1*%、查處率1*%、結(jié)案率90%以上，確保*利通過國土資源部、省國土資源廳以及市、區(qū)政府的檢查驗(yàn)收，確保違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積的比例不高于15%，確保2*9年全省第四次“衛(wèi)片執(zhí)法檢查”中的違法違規(guī)用地比第三次檢查下降80%以上（國家、省、市、區(qū)立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目不列入統(tǒng)計(jì)），有效遏止違法違規(guī)用地量大面廣的態(tài)勢；進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)依法、節(jié)約集約用地的觀念，有效防止違法違規(guī)用地的發(fā)生；進(jìn)一步促進(jìn)各部門、各居村牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)；建立查處土地違法違規(guī)行為的共同責(zé)任，進(jìn)一步探索從源頭上防止土地違法違規(guī)行為發(fā)生的長效機(jī)制，努力促進(jìn)土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保本次行動(dòng)的有效開展，成立大良街道集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，組成人員如下：
組長：*
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“*德區(qū)大良街道違法違規(guī)用地查處整治工作辦公室”，辦公室主任由潘瑞民擔(dān)任，副主任由*擔(dān)任。其職責(zé)包括：一是會(huì)同有關(guān)單位制定違法違規(guī)用地查處整治的具體工作計(jì)劃和方案；二是協(xié)調(diào)、監(jiān)督、驗(yàn)收違法違規(guī)用地上建（構(gòu)）筑物的拆除和土地復(fù)耕復(fù)綠工作，三是協(xié)調(diào)有關(guān)單位、各居村開展違法違規(guī)用地案件查處工作，并對(duì)需要追究違法違規(guī)用地當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或移送司法機(jī)關(guān)處理的，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門、各居村提出意見和建議；四是根據(jù)共同責(zé)任機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促、檢查有關(guān)單位、居村配合開展違法違規(guī)用地查處整治工作，對(duì)未按規(guī)定配合工作的部門、居村和個(gè)人及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告；五是會(huì)同有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)土地管理、制止違法違規(guī)用地的政策措施。
四、查處整治范圍
凡屬2*6年11月以后發(fā)生的各類違法違規(guī)用地行為均列入此次集中查處整治范圍，尤其是重點(diǎn)查處整治2**年10月以來的違法占用耕地行為。另外，對(duì)各執(zhí)法單位歷年已結(jié)案但尚未組織拆除的、影響惡劣的違法用地、違法建設(shè)案件，在本次整治行動(dòng)中一并予以執(zhí)行。
五、查處整治原則
（一）違法違規(guī)用地當(dāng)事人在收到《責(zé)令限期改正（停止）違法行為通知書》后限定時(shí)間內(nèi)自行糾正的，不另作出處罰；對(duì)拒不改正的違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（二）對(duì)于填土未建設(shè)的違法用地，一律由土地所在地居村組織復(fù)綠或恢復(fù)耕種。所需資金統(tǒng)一由街道辦事處負(fù)責(zé)。
（三）對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田或嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，且已經(jīng)建有建筑物的違法用地，要依據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，由區(qū)違法用地整治辦提供明細(xì)項(xiàng)目表并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，街道辦事處組織專門隊(duì)伍拆除地上建筑物，并進(jìn)行復(fù)綠和恢復(fù)耕種條件。
（四）按照“既要查事，又要查人”的原則，對(duì)于違法違規(guī)用地責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
六、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（9月25日～10月6日）。
配合市國土資源局*德分局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對(duì)“百日行動(dòng)”和第三次“衛(wèi)片執(zhí)法檢查”以來發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行認(rèn)真核查。
（二）查處整治階段（10月*日～12月10日）。
這一階段的工作主要是全面展開違法違規(guī)用地案件的查處和整改行動(dòng)，具體包括以下措施：
1.有計(jì)劃地對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的違法用地行為進(jìn)行查處，選取典型案件在10月進(jìn)行強(qiáng)拆，典型案件包括：占用基本農(nóng)田的；嚴(yán)重影響規(guī)劃的；妨礙國家、省、市、區(qū)重點(diǎn)工程施工的；群眾反映強(qiáng)烈的；上級(jí)轉(zhuǎn)辦的。其余案件根據(jù)各自的實(shí)際進(jìn)行查處整治，并務(wù)必在12月中旬前完成整治任務(wù)。
2.成立巡查隊(duì)伍，充實(shí)巡查隊(duì)伍、加大巡查力度，實(shí)行每日一查，每月通報(bào)，發(fā)現(xiàn)一宗制止一宗。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，該移送紀(jì)檢監(jiān)察部門追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的要立即移送紀(jì)檢監(jiān)察部門，該移送司法機(jī)關(guān)的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究違法用地當(dāng)事人的刑事責(zé)任。將違法用地遏止在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防范新增違法用地的發(fā)生。
（三）檢查驗(yàn)收階段（12月11日～12月15日）。
1.按照*德區(qū)及街道集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作方案，認(rèn)真開展自查自糾和檢查整改工作，并將自查整改情況書面報(bào)告街道辦事處。查處整治工作情況將納入居村領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容。
2.推行土地管理和耕地保護(hù)問責(zé)制。根據(jù)區(qū)政府牽頭有關(guān)部門制定的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確街道辦事處有關(guān)部門、各村（居）委會(huì)土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任，將打擊違法用地行為與績效評(píng)定和土地利用年度計(jì)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)安排掛鉤，增強(qiáng)有關(guān)部門、村（居）委會(huì)打擊違法用地的緊迫性、自覺性。
3.建立和落實(shí)打擊土地違法違規(guī)行為的共同責(zé)任制。完善共同責(zé)任體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門齊抓共管的層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的國土資源管理工作機(jī)制。要結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制堅(jiān)決制止違法用地違法建設(shè)行為的通知》（*府發(fā)〔2**〕32號(hào)文）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各部門配合共同執(zhí)法的情況列入年終考核內(nèi)容。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)部門、各居村要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家有關(guān)嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的要求上來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確分工，完善工作制度，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職責(zé)分工，配備充足的人力物力，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、措施的四落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、落實(shí)到位的良好工作格局。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法。要將《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法協(xié)
作機(jī)制堅(jiān)決制止違法用地違法建設(shè)行為的通知》（*府發(fā)〔2**〕
第6篇：耕地保護(hù)考核細(xì)則范文
引言
土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料。近年來，我國農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅提升，這使農(nóng)村的土地問題日益增多并凸現(xiàn)出來。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理問題關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此要認(rèn)真審視土地管理中存在的問題，積極找出解決的辦法，促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
一、新農(nóng)村建設(shè)的重要意義與土地資源保護(hù)的重要意義
新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)意向是早幾年就提出的，今天社會(huì)發(fā)展進(jìn)步如此之迅猛也就把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義提到了更重要的地位，實(shí)踐的結(jié)果已經(jīng)證明社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)有了成效，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別，減小貧富差距的距離上都是起到了不可小覷的作用的，而且社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)對(duì)與中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，和諧社會(huì)的建設(shè)都有著不可估量的基礎(chǔ)作用。
但是伴隨新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，土地資源保護(hù)的問題也是一樣受到了關(guān)注和注意。只要是為了保護(hù)土地資源，減少對(duì)于土地資源的浪費(fèi)，做到合理的利用土地資源。我們是應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，土地資源卻受到了嚴(yán)重的破壞，比如人們沒有節(jié)制的耕作、放牧、辦廠，這些行為不但不能是經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，反而是破壞了土地資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，從而致使土地資源的缺失嚴(yán)重。因此，新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展必須與土地資源管理協(xié)調(diào)發(fā)展，否則兩者都會(huì)受到不同程度的阻礙。
二、加強(qiáng)土地管理的主要措施
1、增強(qiáng)土地管理意識(shí)
長期以來，我國農(nóng)村將面臨土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和土地市場建設(shè)的雙重任務(wù)。這就要求切實(shí)落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、依法賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主選擇土地流轉(zhuǎn)的形式和對(duì)象，依法培育和發(fā)展農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場。同時(shí)，必須通過完善《農(nóng)村土地承包法》的實(shí)施細(xì)則，配套完善地方法規(guī)，因地制宜地完善土地流轉(zhuǎn)、保有和利用的政府調(diào)控機(jī)制；通過平田整地、地塊歸并、廢棄地復(fù)墾、閑散地利用、未利用地開發(fā)、公地發(fā)包等，優(yōu)先為可能失去基本生活保障的個(gè)別農(nóng)民提供社會(huì)救助和土地保障。
目前，保護(hù)好土地資源，減少對(duì)耕地的擠占，在廣大農(nóng)村具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)一步廣泛深入地宣傳土地管理法，通過宣傳教育，使廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺地依法辦事，保證各行各業(yè)的建設(shè)用地，包括一些重點(diǎn)項(xiàng)目或領(lǐng)導(dǎo)直接主管的建設(shè)項(xiàng)目的用地，都盡可能地節(jié)約土地資源，并堅(jiān)持先批后用，杜絕以權(quán)代法，自批自用，少批多用或者化整為零越權(quán)審批的行為。要堅(jiān)決克服目前一些地方在城鄉(xiāng)建設(shè)中，搞形式主義的“花架子”，大手大腳，浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象。同時(shí)，制止干部利用職權(quán)多占地建私房，把依法管好土地作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。
2、嚴(yán)格進(jìn)行土地管理
（1）整頓土地管理秩序，依法嚴(yán)格管理各項(xiàng)建設(shè)用地。對(duì)新開工項(xiàng)目用地，要按照控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)政策的要求，嚴(yán)格審批程序；對(duì)停、緩建項(xiàng)目尚未使用的土地，要通過清理，及時(shí)利用，不得荒蕪。堅(jiān)持城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地管理；分期分批搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地的申報(bào)登記，依法辦理土地使用證的發(fā)放工作。城區(qū)改造凡涉及土地面積、界址或權(quán)屬變更的，各用地單位要辦理用地變更登記手續(xù)，換發(fā)土地使用證書。要清理城市各類房產(chǎn)開發(fā)公司的用地，依法加強(qiáng)管理。
（2）不斷加強(qiáng)和完善對(duì)國家、集體和農(nóng)民建房三項(xiàng)建設(shè)的用地管理。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的用地計(jì)劃指標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行。按照合理布局、適當(dāng)集中、節(jié)約用地的原則，抓緊制訂并完善城鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按用地計(jì)劃指標(biāo)和規(guī)劃方案審批用地。目前一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不按《土地管理法》的規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)，必須依法糾正。凡未經(jīng)批準(zhǔn)而違法用地的，計(jì)劃部門不批項(xiàng)目，建設(shè)部門不發(fā)建筑執(zhí)照，工商行政管理部門不發(fā)經(jīng)營執(zhí)照，銀行不予貸款。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，也要按照《土地管理法》的規(guī)定，建立用地報(bào)批制度。按照土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施土地用途管制，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線。
3、加強(qiáng)土地管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)
土地管理經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。隨著土地管理事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村和城鎮(zhèn)進(jìn)行地籍調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、土地評(píng)價(jià)及城鄉(xiāng)地籍檔案建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)土地管理部門每年編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后安排。土地管理經(jīng)費(fèi)，包括各地按規(guī)定籌集的一部分土地管理費(fèi)，要切實(shí)管好用好，杜絕不合理開支，以保證土地管理工作的正常開展。
市、縣土地管理局是同級(jí)政府主管土地管理的工作部門，要本著強(qiáng)化、精干的原則，配備必要的行政編制。已定編而沒有配足的要盡快配備，編制人員過少而影響工作的要適當(dāng)增加。為了加強(qiáng)城市和郊區(qū)尤其是城鄉(xiāng)毗鄰地區(qū)的土地管理，各轄區(qū)可設(shè)立精干的土地管理機(jī)構(gòu)，其人員的聘用、錄用必須經(jīng)嚴(yán)格的推選和審查批準(zhǔn)制度。
農(nóng)墾、勞改、礦務(wù)等用地較多的部門，要有專人負(fù)責(zé)土地管理工作，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T的統(tǒng)一部署，做好本單位的土地管理工作。另一方面，還要抓緊培訓(xùn)土地管理人員，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進(jìn)行職業(yè)道德教育，抓好廉政建設(shè)，提高辦事效率。
4、重視執(zhí)法監(jiān)察工作
在具體的工作中，要認(rèn)真糾正土地管理中有法不依、違法不究的現(xiàn)象。堅(jiān)決剎住違法占地、亂占濫用耕地和浪費(fèi)土地資源的歪風(fēng)，特別要認(rèn)真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)亂占濫用耕地和干部利用職權(quán)多占地建私房的問題。對(duì)于違法用地行為，尤其是情節(jié)嚴(yán)重、影響很壞的典型案件，要嚴(yán)肅查處，并依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政和法律責(zé)任，處理結(jié)果予以通報(bào)，以儆效尤。
土地管理部門要認(rèn)真做好土地監(jiān)察工作，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。要支持、鼓勵(lì)群眾對(duì)違法用地案件進(jìn)行舉報(bào)。并充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等輿論監(jiān)督的作用，宣傳、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、公安和計(jì)劃、財(cái)稅等部門要給予支持和配合。
保護(hù)土地和糾正違法批地、用地要作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行土地審計(jì)制度，對(duì)土地管理做出突出成績的給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)保護(hù)不力，違法批地、用地的，給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，違法的要依法查處。對(duì)任期內(nèi)不完成土地保護(hù)責(zé)任制的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
對(duì)于一些村、鎮(zhèn)干部，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善村民居住條件為名，而亂占濫用土地的，要給予曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持常年進(jìn)行巡回檢查和用地跟蹤監(jiān)察，狠抓村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的違法批地賣地、未批先用或少批多用、未經(jīng)批準(zhǔn)亂分配宅基地和超標(biāo)準(zhǔn)分宅基地等違法行為，做到依法行政，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，決不能以罰代法，觸犯《刑法》的，依法追究刑事責(zé)任。
第7篇：耕地保護(hù)考核細(xì)則范文
——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，農(nóng)村土地承包管理進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理方面，突出了“六抓”：一是抓機(jī)制創(chuàng)新。在繼續(xù)總結(jié)、推廣由鄉(xiāng)村基層組織引導(dǎo)的撂荒耕地“委托代耕制”和由農(nóng)民自愿以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)聯(lián)合組建的“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社”的基礎(chǔ)上，大膽探索土地流轉(zhuǎn)“寄種”新模式，有效化解農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)民種田的積極性。二是抓平臺(tái)建設(shè)。建立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心辦事程序，充分發(fā)揮“蓬溪縣土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)”中介服務(wù)作用，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)，縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2009年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作的通知》和《2009年土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)考核方案》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作納入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核。截止目前，全縣已有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出文成立了土地流轉(zhuǎn)中心，有37個(gè)村建立了土地流轉(zhuǎn)合作社，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法、有序、公開、快捷。三是抓制度完善。提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過，并以縣委、縣政府文件出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的通知》，制發(fā)了《蓬溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施細(xì)則和規(guī)章制度》，建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)備案登記、經(jīng)營業(yè)主資質(zhì)審查、風(fēng)險(xiǎn)保障、價(jià)格指導(dǎo)、土地復(fù)墾、糾紛調(diào)處等制度，為促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營提供有力保障。四是抓規(guī)范管理。在全縣啟動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)，從健全機(jī)構(gòu)，完善制度，嚴(yán)格操作程序等方面規(guī)范農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)工作，完善了《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易程序》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證辦理程序》、《農(nóng)村土地承包糾紛仲裁程序》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作程序》,統(tǒng)一制發(fā)了《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社示范章程》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同》(文本格式)，縣土地流轉(zhuǎn)交易中心實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。五是抓糾紛調(diào)處。繼續(xù)實(shí)施全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，完善了《蓬溪縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦法》、糾紛仲裁文書格式，建立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁情況上報(bào)制度，規(guī)范了土地糾紛仲裁工作行為，有效地保護(hù)了土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。一季度受理土地糾紛3件，現(xiàn)已解決3件，解決率達(dá)100%，較好地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。六是抓調(diào)查研究。開展全縣土地承包和流轉(zhuǎn)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，及時(shí)撐握全縣土地承包和流轉(zhuǎn)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
——狠抓監(jiān)管，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理平穩(wěn)運(yùn)行。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管方面，切實(shí)履行牽頭部門責(zé)任,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是狠抓政策落實(shí)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等國務(wù)院七部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于做好2009年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》和省農(nóng)業(yè)廳等省委、省政府12部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益突出問題的通知》，進(jìn)一步完善涉農(nóng)負(fù)擔(dān)公示制、限額制、一費(fèi)制、責(zé)任追究制、一票否決制等“五項(xiàng)制度”，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門工作責(zé)任制、“一事一議”規(guī)范操作和審批制等規(guī)章制度,將減負(fù)工作納入黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)考核，形成全縣上下齊抓共管的局面,確保了減負(fù)政策的全面貫徹落實(shí)。二是狠抓收費(fèi)項(xiàng)目公示。轉(zhuǎn)發(fā)了市物價(jià)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、糾風(fēng)辦《關(guān)于2009年涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務(wù)公開欄等醒目位置進(jìn)行了公示,鞏固了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)清理整頓成果。三是狠抓籌資籌勞管理。制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2009年農(nóng)村一事一議籌資籌勞申報(bào)和管理工作的通知》，強(qiáng)化“一事一議”籌資籌勞的申報(bào)、審批和管理,嚴(yán)格審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的一事一議籌資籌勞方案，有效防止了無事濫議、有事亂議、資金使用混亂現(xiàn)象發(fā)生。五是狠抓監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門搞好了糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。
——強(qiáng)化審計(jì)，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理穩(wěn)步推進(jìn)。安排布置了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，把“一事一議”籌資籌勞和重點(diǎn)村社財(cái)務(wù)審計(jì)作為全年農(nóng)村審計(jì)工作的重點(diǎn)，著力規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。一是開展重點(diǎn)村社財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)吉祥鎮(zhèn)蓮橋村和城南經(jīng)濟(jì)區(qū)4個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，通過審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保了農(nóng)村穩(wěn)定，同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理。二是規(guī)范村社財(cái)務(wù)管理。積極探索完善“村帳鄉(xiāng)管”辦法，目前，正在下東鄉(xiāng)開展村社財(cái)務(wù)規(guī)范化管理試點(diǎn)，協(xié)助該鄉(xiāng)狠抓村社財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)全面推行委托制，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂狀況。
——嚴(yán)格審核，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量全面提升。一是組織搞好了土地承包和流轉(zhuǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清了全縣土地承包和流轉(zhuǎn)基本情況。二是搞好了農(nóng)民專合組織和農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計(jì)，真實(shí)反應(yīng)了全縣專合組織和農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況，及時(shí)為縣委、縣政府和上級(jí)提供了有關(guān)數(shù)據(jù)情況。三是完成了2008年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)工作。2008年全縣農(nóng)民人均純收入3670元，比2007年增加560元，增長18％。
此外，狠抓農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的培育，制定了示范合作社標(biāo)準(zhǔn)，將天宮堂村、華蓮村土地流轉(zhuǎn)合作社作為重點(diǎn)，制作了示范合作社標(biāo)識(shí)牌，并向省廳申報(bào)了1個(gè)省級(jí)示范合作社項(xiàng)目。
第8篇：耕地保護(hù)考核細(xì)則范文
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【關(guān)鍵詞】節(jié)能理念；建筑施工；應(yīng)用
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節(jié)約資源已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。在我國建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí)據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)消耗了我們所使用自然資源總量的近50%，是名副其實(shí)的資源消耗大戶，建筑行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)。
一、節(jié)能理念在建筑施工中的重要意義
1.改善生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到人民生命健康。建筑節(jié)能可改善空氣環(huán)境，目前我國的城市居民取暖系統(tǒng)的能源主要以煤炭為主，占了76%左右。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國因?yàn)槿∨磕昱欧哦趸技s2億噸，二氧化硫近300萬噸，煙塵也在300萬噸左右，冬天許多城市的大氣污染指標(biāo)超過了標(biāo)準(zhǔn)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。所以，在建筑施工中采取良好的取暖系統(tǒng)，不僅改善了環(huán)境污染，而且也節(jié)約了煤炭資源。
2.節(jié)約了大量能源。人們生活中處處需要能源，是提高人民生活水平和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，能源節(jié)約成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。我國的能源總量多，但是人均資源緊張，如人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%。眾所周知，建筑業(yè)是消耗能源的大戶，能源增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的消耗速度，在建筑業(yè)中貫徹節(jié)能理念，在整體設(shè)計(jì)、施工工藝及施工方案等方面采取節(jié)能設(shè)計(jì)，可以節(jié)約大量資源，減輕我國的能源危機(jī)，為我國的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
3.是現(xiàn)代建筑業(yè)快速發(fā)展的需要。隨著市場競爭激烈的日趨嚴(yán)重，不少建筑企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，在建筑施工中采用節(jié)能技術(shù)，提倡節(jié)能理念，也帶動(dòng)了整個(gè)建筑行業(yè)的節(jié)能理念的推廣，為現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、我國建筑業(yè)的節(jié)能現(xiàn)狀
我國早在上世紀(jì)80年代就曾經(jīng)對(duì)建筑節(jié)能工作展開過討論，經(jīng)過多年也曾總結(jié)出了一套符合我國基本國情的節(jié)能體系。關(guān)于建筑節(jié)能措施，國家也提出過一些，如：關(guān)于節(jié)能規(guī)范中的強(qiáng)迫性條文必須要嚴(yán)格執(zhí)行，一些新的建筑必須執(zhí)行新的建筑節(jié)能規(guī)范；在我國當(dāng)前的建筑工程中新建建筑，有90%左右的達(dá)到了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在施工階段80%左右的也達(dá)到了節(jié)能要求。國家這幾年也下大力氣對(duì)一些老建筑或是公共建筑進(jìn)行了節(jié)能改造，例如供熱技能改造等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展提高，關(guān)于農(nóng)村的節(jié)能建筑也引起了一些專家學(xué)者的關(guān)注，逐漸成為了一個(gè)課題。
三、節(jié)能理念在建筑施工技術(shù)中的應(yīng)用
在現(xiàn)代建筑業(yè)中，我們要貫徹節(jié)能環(huán)保的理念，在整體設(shè)計(jì)、建筑施工、施工工藝等方面積極地采用節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)我國現(xiàn)代建筑事業(yè)又好又快地發(fā)展。
1.整體設(shè)計(jì)中的節(jié)能理念。在施工前的設(shè)計(jì)階段，將節(jié)能理念完全融入到整體設(shè)計(jì)中去。從外部看，建筑要與周圍的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境有機(jī)地融合在一起，達(dá)到平衡，構(gòu)成一個(gè)和諧自然的整體。所以，建筑的選址規(guī)劃特別重要，要分析周圍環(huán)境，土質(zhì)地形、氣候等都會(huì)對(duì)建筑選址造成影響。可以在建筑物周圍種植一些花草樹木，起到調(diào)節(jié)空氣濕度，凈化空氣，減少噪音等效果。還要對(duì)建筑物的體型進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，尤其是當(dāng)建筑物的周圍自然環(huán)境比較差時(shí)，可以采取建筑形體組合，建筑整體體量等。在具體設(shè)計(jì)的過程中也要借鑒一些傳統(tǒng)設(shè)計(jì)，如蒙古包和四合院等，根據(jù)條件因地制宜。
2.優(yōu)化施工方案。能源是建筑業(yè)地物質(zhì)基礎(chǔ)，在施工中應(yīng)當(dāng)充分利用好每一份能源，把節(jié)能的理念深入貫徹到施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)。建筑施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，將施工方案分解成為一個(gè)個(gè)小的方案，將能夠采取節(jié)能建筑的方案總結(jié)出來，制定一個(gè)有針對(duì)性的可以具體操作的節(jié)能施工細(xì)則，發(fā)放到每一個(gè)施工隊(duì)伍中；而且成立專門的節(jié)能監(jiān)督小隊(duì)，根據(jù)節(jié)能施工細(xì)則對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正浪費(fèi)資源的情況，根據(jù)其嚴(yán)重情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定的處罰，以督促其他施工隊(duì)伍按照節(jié)能施工細(xì)則施工。對(duì)于那些不能依據(jù)節(jié)能施工細(xì)則施工的部分，要加強(qiáng)監(jiān)管，合理安排物力和人力資源，減少資源的浪費(fèi)。通過優(yōu)化施工方案，可以及時(shí)地處理一些資源浪費(fèi)問題，控制施工進(jìn)度，提高建筑資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約。
3.加強(qiáng)節(jié)能建筑施工技術(shù)的應(yīng)用。首先是太陽能的利用。太陽能具有普遍、無害、能量巨大、長久等特點(diǎn)，尤其是無害，不會(huì)污染環(huán)境，能源清潔，在建筑中融入太陽能，已成為建筑業(yè)的發(fā)展趨勢。太陽能最普遍的就是轉(zhuǎn)化為電能，在樓頂安裝上太陽能，可以提供樓內(nèi)照明系統(tǒng)所需要的電能。再一個(gè)就是提供取暖，利用一些機(jī)械裝置把太陽能收集并儲(chǔ)存起來了，在需要的時(shí)候向房間內(nèi)提高熱能。通過太陽能取暖，也減少了煤炭資源的應(yīng)用，減輕了環(huán)境污染，節(jié)約了能源。其次，墻體的設(shè)計(jì)。在建筑物墻體施工中可以采用加氣混凝土砌塊和蒸壓粉煤灰磚做為護(hù)墻, 主要原料是火力發(fā)電廠排放的粉煤灰,經(jīng)過技術(shù)加工后一種新型的墻體材料,能夠很好地保溫節(jié)能。它的利用不僅可以有效地減少建筑垃圾,減少了資源的應(yīng)用,而且節(jié)能環(huán)保,是一種非常好的綠色建材產(chǎn)品。因此，在建筑施工中應(yīng)用新型的建筑材料，可以節(jié)約能源，并且使建筑物本身就能夠儲(chǔ)存能量，達(dá)到采暖的效果。隨著人們生活水平的提高, 空調(diào)的應(yīng)用率越來越高。若想確保建筑中的空調(diào)系統(tǒng)滿足節(jié)能需求, 可考慮采取地源熱泵技術(shù)。這一技術(shù)的基本原理為:利用地面表層存儲(chǔ)的熱量,進(jìn)行溫度調(diào)節(jié)。由于室外溫度的變化比較大,但是地表以下的溫度則較為穩(wěn)定。一般情況下,全年地溫較為穩(wěn)定,夏季建筑中的多余熱量排出,被大地吸收、存儲(chǔ);冬季建筑物則從地下吸收存儲(chǔ)的熱量,保持建筑內(nèi)的溫度。這樣,通過應(yīng)用地源熱泵技術(shù),則可有效降低能耗,發(fā)揮環(huán)保作用,方便建筑的日常維護(hù)與管理, 是不可多得的節(jié)能技術(shù)。
4.建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。實(shí)行嚴(yán)格的制度是保障，要像控制人口一樣，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。將能源的消耗情況列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行政績監(jiān)督制和行政問責(zé)制，對(duì)那些我行我素、無視法紀(jì)、浪費(fèi)嚴(yán)重、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的建筑施工堅(jiān)決懲處，杜絕一切環(huán)境違法行為，決不允許出現(xiàn)“少數(shù)人發(fā)財(cái)，人民群眾受害，全社會(huì)買單”的情況。
總結(jié)：
總之，節(jié)能理念在建筑中的應(yīng)用是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要標(biāo)志,而新能源的利用是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是所有國家都采取的節(jié)能策略。在今后的建筑業(yè)中，要將節(jié)能理念貫穿到整個(gè)建筑過程中，是與整個(gè)建筑施工緊密聯(lián)系在一起的，是做好建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
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第9篇：耕地保護(hù)考核細(xì)則范文
田灣河是一條什么樣的河流？
田灣河水電工程包括那些建筑物？
田灣河水電工程建設(shè)完畢之后對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人民生活都會(huì)有怎樣的影響？
田灣河發(fā)源于“蜀山之王”貢嘎山西側(cè)，流經(jīng)四川省甘孜州康定縣和雅安市石棉縣，是大渡河右岸的一級(jí)支流。田灣河全流域面積1400平方公里，天然落差2120米，河道平均比降4.42%,河口多年平均流量42.3立方米/秒。田灣河水電工程包括一座堆石壩、三座很低的底格欄柵引水壩、四條地下引水洞，兩座地下廠房和一座地面廠房。其中位于貢嘎山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的主要建筑物有：一座堆石壩和兩條各約7～8公里長的地下引水洞。
關(guān)于生態(tài)植被：田灣河工程大部分是地下工程，工程建設(shè)對(duì)生態(tài)植被的損壞和影響極其有限。大壩是堆石壩，可以綠化；通往工區(qū)的道路對(duì)沿途植被會(huì)造成局部損壞，但由于該地區(qū)降雨充沛，僅憑自然的力量都很容易恢復(fù)，田灣河公司聘請(qǐng)四川省林業(yè)勘測設(shè)計(jì)院開展了專門的人工恢復(fù)方案，種植當(dāng)?shù)刂参铮謴?fù)原始狀態(tài)，工程竣工之后，電站將實(shí)行少人（或無人）值班的管理模式，這個(gè)區(qū)域很快就會(huì)恢復(fù)寧靜，依舊是群山蒼翠。
關(guān)于河流斷流：由于沿途基本沒有工業(yè)，農(nóng)業(yè)以旱地為主，工程引水留有足夠的流量和區(qū)間水源補(bǔ)充，河流不會(huì)斷流，完全能夠滿足該地區(qū)動(dòng)植物生存和生長的需要，完全能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要。
關(guān)于景觀：田灣河工區(qū)內(nèi)無歷史文物景觀。被部分人士炒作得最“著名”的自然景觀是“猿人瀑布”。它位于環(huán)河注入田灣河的河口處，由于地理落差，形成寬約4米、高約7米的瀑布，這樣的景觀在西南地區(qū)極為普遍，但有人用“氣勢磅礴”來形容它，確實(shí)是用詞不當(dāng)。就是不建電站，在冬天也難見飛瀑，因?yàn)樗枰诤樗诓怕蹲鹑荩粗词谷首诤Ｋ畮煨钏螅灰€有洪水，環(huán)河的流量也可以確保“猿人瀑布”的存在，何言消失？
關(guān)于森林、水庫、動(dòng)物：仁宗海水庫庫容僅有1.12億立方米，蓄水之后確有一片紅杉林要被淹沒。公司一定會(huì)嚴(yán)格按照政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的數(shù)量進(jìn)行采伐，由于仁宗海蓄水之后，小水庫變成了大水庫，這更加有利于紅杉林的生長。大水庫形成之后便會(huì)帶來庫尾的大片草地和濕地，更加有利于有關(guān)動(dòng)物、植物、生物的生長，它們何須遷徙它鄉(xiāng)？需要提請(qǐng)個(gè)別游記作者注意的是：寫游記也要講科學(xué)，重證據(jù)，不要因個(gè)人文學(xué)語言的煽情而誤導(dǎo)了讀者和輿論，如果我們的國家都不建設(shè)了，保持原始農(nóng)業(yè)狀態(tài)，供洋人來參觀，人民會(huì)同意嗎？恐怕作者第一個(gè)就會(huì)拍案而起，加以反對(duì)。
對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和人民生活的影響全是正面的。工程未開工以前，由于交通、信息不暢，山村經(jīng)濟(jì)極為落后，農(nóng)民住房均是簡易土木屋，如今已是山鄉(xiāng)巨變，混凝土公路貫穿田灣、草科兩鄉(xiāng)，小洋房舉目皆是，即便是位于半山腰的農(nóng)家，出行都可以踏上鄉(xiāng)、村和公司共同出物、出資修建的水泥路，農(nóng)民收入有了大幅度提高。在工程的帶動(dòng)下，田灣、草科兩鄉(xiāng)已經(jīng)成為石棉縣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)。
依法開展田灣河水電工程建設(shè)的主要報(bào)批手續(xù)基本完成
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國家林業(yè)局經(jīng)過組織包括院士在內(nèi)的專家組對(duì)仁宗海、金窩水電站建設(shè)對(duì)貢嘎山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的影響進(jìn)行了分析論證，專家組認(rèn)為：工程建設(shè)對(duì)貢嘎山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的影響是有限的、可控的，可以興建仁宗海和金窩水電站，為此國家林業(yè)局批復(fù)同意在貢嘎山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)仁宗海、金窩水電站。
田灣河流域梯級(jí)水電站由仁宗海水庫電站、金窩水電站、大發(fā)水電站（不在貢嘎山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)）組成，包括可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持大綱、建設(shè)用地等在內(nèi)的近百項(xiàng)工程建設(shè)手續(xù)都依法通過政府有關(guān)部門組織的審查并獲得批準(zhǔn)。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
建設(shè)生態(tài)環(huán)保電站
四川川投田灣河開發(fā)有限責(zé)任公司（工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主）自成立以后，公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過充分的分析和研究確定：田灣河工程建設(shè)要按照?qǐng)?jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展的總體要求，充分發(fā)揮“五位一體”的作用（發(fā)揮政府的指導(dǎo)和監(jiān)督作用、項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目開發(fā)過程中的主導(dǎo)作用、設(shè)計(jì)單位的龍頭作用、監(jiān)理單位的保證作用、施工單位的關(guān)鍵作用），不斷進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化設(shè)計(jì)，經(jīng)過努力，把田灣河梯級(jí)水電站建設(shè)成為“質(zhì)量優(yōu)、工期短、投資省、安全好、環(huán)境美”的生態(tài)電站。
一、政府指導(dǎo)、監(jiān)督到位
由于田灣河流域梯級(jí)水電站工程部分建筑物地處貢嘎山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)，地理位置特殊，環(huán)保要求高，各級(jí)政府及環(huán)保部門在田灣河梯級(jí)水電站工程建設(shè)的預(yù)可研、可行性研究設(shè)計(jì)過程中提出了很多合理的指導(dǎo)意見，為電站工程建設(shè)的合理規(guī)劃、調(diào)整創(chuàng)造了良好條件。
在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持大綱及報(bào)告書編制、審查、審批和綜合決策過程中，國家、省、市（州）、縣各級(jí)環(huán)境、水土保持主管部門積極參與，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，為加強(qiáng)電站建設(shè)管理提出了很多具有實(shí)用價(jià)值的措施和建議，在開發(fā)過程中均得到了認(rèn)真貫徹和實(shí)施。
在工程建設(shè)實(shí)施期間，省、市（州）、縣各級(jí)政府、環(huán)保和水保主管部門，定期和不定期地深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)電站建設(shè)環(huán)保和水保工作的監(jiān)管力度。雅安市在田灣河工程工地主持召開了環(huán)境保護(hù)和水土保持現(xiàn)場會(huì)，推廣田灣河工程的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
二、業(yè)主主導(dǎo)作用突出，效果明顯
在關(guān)鍵項(xiàng)目的開發(fā)上：保護(hù)優(yōu)先。按照國家批準(zhǔn)的田灣河流域開發(fā)規(guī)劃報(bào)告，田灣河流域共分巴王海、仁宗海、金窩、大發(fā)四級(jí)開發(fā)，由于巴王海離貢嘎山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)較近，經(jīng)請(qǐng)示主管單位同意，業(yè)主已經(jīng)徹底放棄了巴王海的開發(fā)。個(gè)別媒體報(bào)道公司在秘密開發(fā)巴王海水電站，對(duì)于這種不負(fù)責(zé)任的嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)道，到底是何用心，我們不便推測。位于然洼溝的“引田入環(huán)”輸水隧洞取水口工程離巴王海還有10多公里,單向簡易公路也到此為止。不開發(fā)巴王海,雖然對(duì)國有投資的回報(bào)有一定影響,但體現(xiàn)了業(yè)主一貫堅(jiān)持的“開發(fā)與保護(hù)并重,關(guān)鍵項(xiàng)目保護(hù)優(yōu)先”的原則。
確定科學(xué)、合理開發(fā)的模式，縮短對(duì)環(huán)境擾動(dòng)的時(shí)間。傳統(tǒng)流域水電開發(fā)一般采用“流域、梯級(jí)、滾動(dòng)”的模式，田灣河如果采用這種模式開發(fā)，臨時(shí)工程（住房、生產(chǎn)場地等）將會(huì)大量增加，工程建設(shè)期在10年以上，由此造成對(duì)環(huán)境長時(shí)間影響和占用，為此，股東會(huì)決定采用“流域、整體、綜合”的開發(fā)模式，這種開發(fā)模式雖有資金投入大、管理難度增加等不利因素，但能大大減少工程臨建設(shè)施占地，減小對(duì)生態(tài)的局部破壞,減少對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)時(shí)間。“流域、整體、綜合”開發(fā)田灣河僅需不到5年時(shí)間。
科學(xué)決策、依法建設(shè)。為了慎重，政府組織專家和有關(guān)單位對(duì)工程與自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)系進(jìn)行了科學(xué)的研究和論證。
①開展了田灣河梯級(jí)水電站對(duì)貢嘎山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)影響的專題研究。2002年8月，中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院（二灘水電站、奚落渡水電站等著名電站的主體設(shè)計(jì)單位）編制完成了《田灣河水電梯級(jí)開發(fā)對(duì)貢嘎山、田灣河風(fēng)景區(qū)影響分析論證》報(bào)告。9月29日，四川省建設(shè)廳組織專家進(jìn)行了評(píng)審。11月25日，省建設(shè)廳下發(fā)了《田灣河流域水電梯級(jí)開發(fā)對(duì)貢嘎山、田灣河風(fēng)景區(qū)影響分析論證審查會(huì)議紀(jì)要》。2004年10月26日，四川省建設(shè)廳在《關(guān)于貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)范圍及核心區(qū)范圍的批復(fù)》中明確：“景區(qū)由貢嘎山主景區(qū)片和塔公、伍須海、瓦灰山三個(gè)景片構(gòu)成”。
②開展了田灣河仁宗海、金窩梯級(jí)水電站對(duì)貢嘎山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響的專題研究。2002年8月，中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院編制完成了《四川省田灣河仁宗海、金窩梯級(jí)水電站對(duì)貢嘎山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響分析》報(bào)告。9月13日，省林業(yè)廳組織專家進(jìn)行了評(píng)審，并通過了審查。
③國家林業(yè)局在正式批復(fù)同意在貢嘎山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)仁宗海、金窩水電站之前，派出包括馬建章（我國動(dòng)物學(xué)研究領(lǐng)域的唯一院士）、胡錦矗（大熊貓研究專家）等五名著名專家到現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地評(píng)估考察。
④國家環(huán)保總局和水利部分別授權(quán)四川省環(huán)保局和水利廳組織專家審查批準(zhǔn)了田灣河流域仁宗海、金窩、大發(fā)水電站的環(huán)境影響報(bào)告書和水土保持報(bào)告書。
由此可見：開發(fā)過程也是一個(gè)專家反復(fù)論證、民主決策的過程。
制度健全、管理到位。為滿足工程環(huán)境保護(hù)管理的要求，業(yè)主組建了安全環(huán)保部，聘請(qǐng)環(huán)保監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行環(huán)保生態(tài)監(jiān)理，制定并頒布實(shí)施了《田灣河流域梯級(jí)水電站建設(shè)期環(huán)境保護(hù)管理辦法》和《田灣河流域梯級(jí)水電站水土保持實(shí)施細(xì)則》，依據(jù)這兩個(gè)管理制度，每季度對(duì)各有關(guān)參建單位的環(huán)保、水保工作進(jìn)行認(rèn)真的考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。做到了制度健全、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理到位。
加大投入，采取針對(duì)性措施，保護(hù)環(huán)境收到較好效果。在田灣河工程建設(shè)期間，主要的環(huán)境問題在于：由于工程施工活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)刂脖辉斐梢欢ㄆ茐模┕と藛T和物資往來逐步增多，局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將會(huì)有所下降；由于河谷狹窄，兩岸谷坡及沖溝內(nèi)多有第四紀(jì)松散堆積物分布，在雨季容易發(fā)生泥石流等自然災(zāi)害，對(duì)水土保持可能帶來不利影響。為此，項(xiàng)目業(yè)主有針對(duì)性地開展了大量工作，并達(dá)到實(shí)際效果。
1．為減少對(duì)周邊環(huán)境破壞，避免開挖出來的淤泥質(zhì)壤土成為新的環(huán)境影響因素，通過邀請(qǐng)全國知名的大壩基礎(chǔ)處理專家，對(duì)仁宗海水庫電站淤泥質(zhì)壤土及壩體結(jié)構(gòu)型式進(jìn)行咨詢，通過借用專家的智慧，取消了全部挖除淤泥質(zhì)壤土70萬立方米，而采用振沖加固的施工方案，雖然增加投資上千萬，但極大地減少了占用林地和開挖淤泥對(duì)環(huán)境的影響。
2．調(diào)整施工布置，減少碴場和生產(chǎn)、生活占用林地，改為盡量占用河灘和荒地。2002年9月，中國水電水利規(guī)設(shè)計(jì)總院組織全國知名專家到現(xiàn)場進(jìn)行咨詢。在施工工程中，本著少占耕地、林地和少砍伐林木的原則，項(xiàng)目業(yè)主多次組織相關(guān)方面的專家到現(xiàn)場踏勘、研究、咨詢，達(dá)到了優(yōu)化施工布置方案，減少施工臨時(shí)道路、施工棄渣的目的。其中，取消大塊碎石料場，改為兼顧整治干溝泥石流的砂礫石及利用洞碴料等，從而減少取料占用林地500余畝，耕地200余畝，減少施工棄渣30萬余方。
3．充分利用技術(shù)革新，合理進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。經(jīng)審批的可行性研究報(bào)告防滲材料為粘土，粘土只能到距大壩30多公里遠(yuǎn)的三國坪采運(yùn)，這不僅毀掉了現(xiàn)有的、數(shù)量有限的土地資源，而且運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵也是影響環(huán)境的重要問題。經(jīng)專家咨詢、設(shè)計(jì)優(yōu)化，取消三國坪土料場，采用新型土工膜防滲材料，減少占用耕地200余畝，移民十幾戶，不僅減少土地資源的損毀、新開墾和施工期環(huán)境的影響，而且開創(chuàng)了合成材料用于主體工程的先河。
4．水電工程施工道路興建是影響周圍環(huán)境的一個(gè)重要方面。業(yè)主在施工道路上采取了諸多方法，保護(hù)了環(huán)境：
①原設(shè)計(jì)界碑石至仁宗海水電站道路，采用高線方案，即到界碑石后，采用“之”字型道路，直接在植被完好的森林中盤升，業(yè)主主持開展優(yōu)化設(shè)計(jì)后，采用對(duì)已有林區(qū)道路拓寬，改走沿河低線方案，減少林地占用15公頃、棄碴30萬立方米。
②在金窩水電站的可行性報(bào)告審查時(shí)，通過優(yōu)化，取消部分施工支線道路的建設(shè)，減少施工支線道路8公里，將施工工作面減少2個(gè)，雖然大大增加了施工難度，但極大地減少了道路施工對(duì)環(huán)境的破壞。
③仁宗海水庫電站調(diào)壓井建設(shè)，原設(shè)計(jì)方案為修建施工道路，為了最大限度地減少電站建設(shè)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響，業(yè)主通過積極開展調(diào)壓井及壓力管道的施工方法的優(yōu)化研究，通過專家咨詢、實(shí)地考察，采用斜坡卷揚(yáng)道取代了仁宗海水庫電站建設(shè)中投資較少的4公里施工道路，雖然增大投入近1000萬元，但減少了林地占用和林木采伐，同時(shí)也減少了道路施工帶來的環(huán)境影響。
④多個(gè)支洞工作面采用索道施工，減少了臨時(shí)道路的占地和植被損壞。
田灣河工區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)保
處于有效的控制狀態(tài)
