耕地保護問責辦法精選(九篇)
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第1篇：耕地保護問責辦法范文
為進一步規范農村土地管理，防止亂占濫用土地尤其是耕地建房、建豬場等現象發生，促進農村節約集約用地，切實保護耕地，根據國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》和縣人民政府《關于進一步加強土地管理的意見》的有關規定，結合我縣實際，現就加強我縣農村土地管理工作提出如下意見：
一、嚴格控制村鎮建設用地規模
（一）實行規劃管理。農村集體建設用地選址必須符合土地利用總體規劃、縣城市建設規劃和村莊、集鎮規劃，地上建筑物建設必須按批準的規劃要求實施。農民建房應當與舊村改造、土地整理相結合，充分利用原有的宅基地、村內空閑地，盡量不占或少占農用地。各鄉鎮要采取嚴格有效的措施，積極引導農民建房向集鎮和中心村集中；同時，積極配合規劃建設部門科學合理地編制好新農村建設詳細規劃，在農民申報宅基地時嚴格依照詳細規劃進行規劃選址，逐步消滅“空心村”，按照城鎮化和節約集約用地的要求，集中建設農民新村。農民建豬場必須嚴格按照劃定的禁養區、控養區、可養區范圍建設，并按“一頭一平方米”的標準審批。確需使用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。占用耕地的，必須落實占補平衡措施。縣城規劃區內的農民建房管理依照干府辦字[2007]35號規定執行。
（二）實行指標管理。農民新建住宅應優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地，凡村內有空閑宅基地未利用的，不得批準新增建設用地。并將農民建房用地納入年度用地指標管理，縣國土資源局根據市下達的農民建房計劃指標，經批準后由縣人民政府分解下達到各鄉鎮。各鄉鎮必須嚴格按下達的計劃指標審核農民建房。縣國土資源局要加強對各鄉鎮農民建房占用計劃指標執行情況的監督檢查，凡超占指標的農民建房新增建設用地一律不得上報縣人民政府審批。
二、嚴格依法按程序審批農民建房
（一）把握農民建房申請條件。堅決貫徹農民建房“一戶一宅”即農村居民一戶只能申請一處符合《江西省實施<土地管理法>辦法》第四十一條規定面積標準的宅基地，嚴禁“一戶多宅”，禁止城鎮居民購買或租用農村集體土地建房。農民建房申請，必須符合土地管理法律法規規定條件。
（二）規范農民建房審批程序。農民建房的審批，必須在完成村莊規劃的基礎上進行。沒有進行規劃的村莊必須先做好新農村建設規劃，其農民建房申請才能受理。使用村內原有建設用地的，由村申報、鄉（鎮）審核，批次報縣政府批準后，由鄉（鎮）國土資源所逐宗落實到戶；占用農用地的，應當按照《土地管理法》第四十四條、四十五條的規定，辦理農用地轉用審批手續,經依法批準后，由鄉（鎮）國土資源所逐宗落實到戶。
宅基地審批應堅持實施“三到場”。接到宅基地用地申請后，鄉（鎮）國土資源所要組織人員到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等。宅基地經依法批準后，要到實地丈量批放宅基地，明確建設時間并受理農民宅基地登記申請。村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地，符合規定的方可辦理土地登記，發放集體建設用地使用權證。
（三）明確農民建房時限和收費標準。（1）農民建房審批時限：村民向村民小組提出用地申請，經村委會討論通過后，由村代辦員統一報鄉鎮便民服務中心國土、規劃窗口。鄉鎮國土所、規劃站受理后，須在5個工作日內進行派員現場勘查。經現場勘查，符合建房條件的，建房申請戶向鄉鎮國土所、規劃站提交相關申報材料。鄉鎮國土所、規劃站受理農戶建房申報材料后，須在5個工作日內進行審核，并上報縣國土局、規劃建設局審核。縣規劃建設局自收到申報材料后，須在10個工作日內向建房戶下發《鄉村建設規劃許可證》。縣國土局須在規劃建設部門核發《鄉村建設規劃許可證》后10個工作日內向建房戶下發《建設用地批準書》，建房戶得到《建設用地批準書》后方查動工興建。對于由于各種原因不予批準的建房戶，應及時以書面形式告知。（2）農民建房審批收費標準。國土部門《土地證》工本費，普通本5/本，特制本20/本。建設部門《房屋所有權登記證書》工本費10/本。規劃區內農民建房收費依照干府辦字[2007]35號規定執行。
三、嚴格農村土地管理制度。
（一）實行耕地保護責任制。建立健全縣、鄉、村三級耕地保護目標責任制。層層落實耕地保護責任，每年縣政府與各鄉鎮政府簽訂耕地保護責任狀，各鄉鎮人民政府必須對本行政區域耕地保有量、基本農田保護面積以及新增建設用地計劃指標負總責。在新增建設用地中，要盡量使用坡地、荒地等未利用地，盡量不占或少占耕地。即使需少量占用耕地的，也要堅持占一補一，確保耕地面積不減少。要嚴格落實基本農田“五不準”制度，嚴禁占用基本農田植樹造林、發展林果業、挖塘養魚、畜禽養殖以及通道綠化。
第2篇：耕地保護問責辦法范文
構建責任機制，一直把耕地保護當做一項長時間的計謀義務。省確定我市耕地保有量為34.39萬公頃，為確保耕地保護目的責任制落到實處，必需積極構建耕地保護一起責任機制，一直把耕地保護當做一項長時間的計謀義務。為此，市當局成立了由主管副市長任組長，市國土資本局、農業局、監察局、審計局、計算局為成員的耕地保護指導小組，詳細審核和指點全市的根本農田保護任務。出臺了《耕地保護責任目的審核方法》，制訂耕地保護獎懲準則，明白當地當局擔任報酬耕地保護第一責任人。執行了耕地保護問責制，對本行政區域內發作毀壞耕地行為不避免，不查處；對毀壞耕地行為問題隱瞞不報，壓案不查；以及經過地盤應用總體規劃，私自改動根本農田地位的違法行為，追查當地當局擔任人的指導責任和有關人員的行政責任。執行了耕地保護責任目的審核制，細化耕地保護責任制考評細則，將耕地保有量、根本農田保護面積、耕地占補均衡目標、地盤違法案件查處列入各級當局審核內容，確保審核后果的客觀、真實性。每年與當地當局簽署耕地保護責任書，將耕地保護歸入干部政績審核內容。規則往后假如完不成耕地上積保護目標，不單要暫停用地手續審批，還要追查當地當局的責任。當地當局于每年11月向市當局申報耕地保護責任目的實行狀況，市耕地保護審核小組每年對各地耕地保護和地盤法律任務進行反省，并向市當局申報狀況，對審核后果進行傳遞。
構建雙約機制，一直把節省集約用地當做保護耕地的主要行動。增強總體規劃編制，促進節省集約用地。科學編制地盤應用總體規劃，使其與城市總體規劃、推進區規劃及其他專項規劃相聯接，促進地盤節省集約應用。依照“三集中”即“企業向園區集中、地盤向規劃集中、農人向城鎮集中”的準則，增強用地規劃指導，科學布置各類建立用地，優化地盤應用構造，確保地盤應用總體規劃與經濟社會開展和耕地保護目的一致協調，起勁完成地盤資本應用效益的最大化。增強工業用地治理，推進規范廠房建立。明白規則全市各類紡織、輕工、食物等合適建造多層廠房的行業，都必需入駐多層規范廠房；其它行業以“附加值高、生長性好、帶動性好”為規范，項目用地需求量大、投資額度大的重點建立項目，方可獨自供地，且除出產平安和工藝流程上有非凡要求外，普通不得建造單層廠房。對達不到規范要求的其它傳統行業建立項目，可經過租賃或購置規范廠房處理出產開展要求。還，要把工業項目用地通通歸入市場化招、拍、掛出讓范圍，提拔工業項目標用地效率。盤活存量建立用地，嚴查粗豪運用地盤。在全市展開閑置地盤查詢運動，對建立用地中批而未供、供而未用、荒涼閑置、粗豪低效運用地盤狀況進行查詢摸底，樹立“可應用地盤數據庫”，狠抓閑置地盤的措置，經過征收荒涼費、和談收買、當局托管調劑等方法促進地盤的有用應用；對既不克不及有用應用，又不交納閑置費，還不肯協商處置的，由當局強迫無償回收。積極盤活存量建立用地，依法查處閑置、囤積地盤景象，嚴峻襲擊炒地行為，實在進步地盤應用效率。增強用地目標治理，進步地盤應用效率。增強各類建立項目用地定額目標、投資強度、產出率等相關集約用地規劃目標治理，對不契合規則的建立項目果斷核減用地上積或添加投資額度，進步地盤應用率；嚴厲執行國度財產政策、供地政策，對達不到規則投資強度、容積率、綠化率等要求的項目果斷不予供地；增強工業項目注冊本錢的審核，避免虛偽投資額的呈現。
構建均衡機制，一直把地盤開拓整頓當做增補耕地的主要伎倆。樹立增補耕地項目庫。根據地盤應用總體規劃和地盤開拓整頓復墾規劃，科學確定地盤開拓整頓區域，優化選擇增補耕地項目，樹立增補耕地項目庫。樹立增補耕地儲藏庫。依據年度方案增補耕地目標和建立用地需求量，從項目庫中挑選出若干項目進行開拓整頓復墾，樹立增補耕地儲藏庫，對驗收及格的耕地由市里一致用于全市非農建立占用耕地的增補。樹立耕地占補均衡臺帳。在處理建立項目增補耕地時，嚴厲依照規則順序上報報件，并附具增補耕地驗收文件。對進入增補耕地儲藏庫的開拓整頓項目，逐項樹立占補掛鉤臺帳，每呈報審批一宗（或一批），就核減一筆增補耕地目標，然后包管不漏補、不重補。嚴把用地審批關。嚴厲執行“占一補一”和“先補后占”規則，對占用耕地未獲得增補或沒有制訂牢靠的增補耕當地案的，建立占用耕地與所增補耕地的數目、質量沒有到達一致要求的建立用地，不予處理建立用地報批手續。加大開拓整頓力度。一是與改善鄉村出產前提相連系。經過合并零星地塊、平坦地盤、改進泥土，進行路途、水渠等根底設備建立，不時改善鄉村出產前提。二是與推進農業財產化相連系。將地盤整頓后新增的耕地，經過地盤規劃流轉等方法，為高效農業發明前提，促進農業向規劃運營集中。三是與農人增收相連系。經過地盤整頓添加耕地數目、進步耕地質量，添加農業收入。四是與開展強大鄉村集體經濟相連系。新增耕地留給鄉村集體經濟組織進行農業財產化運營，強大集體經濟組織實力。
第3篇：耕地保護問責辦法范文
一、總體要求和主要任務
（一）總體要求
嚴格規范國土資源管理，統籌部署地質勘察、地質環境治理、土地利用和耕地保護工作，著力轉變資源管理方式，健全完善國土資源市場體系，加強基礎工作，嚴格執法監察，全面提升國土資源綜合管理水平和支撐能力，構建保障科學發展的新機制，促進經濟社會平穩較快發展。
（二）主要任務
1、全面加強管理。貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，落實耕地保護責任，嚴格執行土地利用政策措施。
2、不斷提高保護資源和保障發展能力。全面提升服務效率和服務水平，逐步建立促進發展、加強保護、實現“雙贏”的長效機制。
3、大力加強地質找礦工作。按照“統一部署、合理規劃、加強基礎、整裝勘察、多元投資、加快勘察、完善機制、保證質量”的原則，積極爭取地質勘察項目，不斷增強資源保障能力。
4、積極推進礦山地質環境治理。堅持有利于改善民生、有利于實現廢棄物綜合利用、有利于恢復生態環境和提高土地利用效率的原則，全面推進礦山地質環境恢復治理工作，實現礦產資源開發與環境保護的良性循環。
二、工作措施
（一）認真編制“十二五”規劃，完善國土資源規劃體系
以科學發展觀為統領，以國土資源可持續利用為出發點，充分發揮土地礦產資源優勢，為全旗經濟社會發展提供支撐。全面落實“節約利用土地、嚴格保護耕地”的方針和政策，統籌安排各類、各區域用地。加大地質礦產勘察力度，堅持合理開發綜合利用礦產資源與治理恢復地質環境并舉的原則，調整開發利用布局和產業結構，充分利用“兩種資源、兩個市場”，提高資源保障程度和有效供給能力。重點編制全旗礦產資源勘察與綜合利用、全旗土地利用與保護規劃等專項規劃。
按照落實最嚴格的耕地保護制度與合理預留發展空間的原則，認真做好土地利用總體規劃的修編工作，年6月底完成土地利用總體規劃大綱的編制及報審工作。
（二）進一步規范土地市場，確保項目用地需求
嚴格執行國有土地有償使用制度，規范土地市場行為，逐步擴大以招拍掛方式供地比重。按照國家宏觀調控政策和產業政策，優先保證重點工程項目和民生工程項目用地。充分發揮土地對產業結構調整的促進作用，嚴格控制建設用地增量，優化利用建設用地存量，確保各類建設項目的用地需求。
進一步做好閑置土地的清理工作，對于閑置一年未使用的建設用地，依法收取閑置費，閑置二年的限定處理時間，超出時限仍未使用的，由旗政府無償收回重新予以出讓。在供地過程中，要認真簽訂出讓合同，明確相關約定，為處置可能產生的空閑地問題提供依據。
（三）落實最嚴格的耕地保護制度，切實維護農民合法權益
1、落實最嚴格的耕地保護制度。全面落實耕地保護責任，建立完善耕地和土地管理責任制與考核體系，落實耕地保護責任追究制，積極探索建立土地管理考核和責任追究機制。旗政府與的耕地保護責任狀簽訂率達到100%，到年底，全旗耕地保有量不低于2，254，682.85畝（150312.19公頃），基本農田保護面積不低于2，227，850.70畝（148523.38公頃）。
2、進一步加大土地整理項目的爭取與實施工作。積極把握國家和自治區對糧食主產區及基本農田整理加大投入的有利契機，主動爭取，積極協調，認真做好土地整理項目的申報工作。扎實做好土地整理項目的實施工作，按照土地整理項目的設計要求，協調監理單位，施工單位和項目涉及到的政府，對項目的實施進行全程監管，嚴把工程質量關，把項目打造成惠民工程和德政工程。完善土地整理資金管理的剛性機制，加強對資金使用的監管力度，及時將資金下達和項目安排等情況上報上級部門備案。
3、切實維護被征地農民的合法權益。按照被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障的原則，以公布實施的全區征地統一年產值和區片綜合地價為基礎，做好被征地農民的征地補償安置和社會保障工作，堅決維護被征地農民的合法權益。
4、夯實國土資源管理基礎工作。全面完成第二次土地調查工作。繼續開展農村牧區土地登記發證工作，發證率達到90%以上。進一步加強土地市場動態監測、城鎮地價動態監測、農用地產能核算和農用地定級估價工作。
（四）加強礦產資源管理，提高資源保障能力
1、按照地質災害防治規劃確定的目標任務，建立完善群測群防地質災害監測預警網絡、宣傳網絡、信息網絡，重點地質災害防治區宣傳普及率達到100%，地質災害監測人員、聯絡員達到100%，調動各方面的積極性，將地質災害監測和防治工作，逐步納入法制化、規范化、制度化軌道，全面提高地質災害防治水平，最大限度地減少人民生命財產損失。
2、按照《自治區盟市、旗縣級礦產資源總體規劃編制指南及成果要求》，繼續開展礦產資源規劃第二輪修編工作，進一步提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力，切實增強規劃在宏觀調控和監督管理等方面的重要作用，為審批、管理、勘查、開發利用活動提供重要依據。在規劃送審稿征求有關部門意見后，及時上報自治區進行評審。
3、進一步加強礦山生態環境保護與恢復力度。堅持礦產資源開發與生態環境保護并重的原則，按照“誰開發誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的方針，明確礦山開發者權利與義務，嚴把新建礦山的生態環境準入條件，加強對現有礦山生態環境保護的監督檢查，督促礦山履行治理義務。堅持“邊開采，邊治理”，對因礦業開發造成的水土流失、環境污染、地質災害，要有計劃地進行恢復治理，促進礦業開發與礦山生態環境保護協調發展。嚴格按照《自治區礦山地質環境治理保證金管理辦法》的相關規定，向各礦山企業收取地質環境治理保證金，為保護礦山環境、有效防治礦山開發造成的地質環境及誘發的地質災害提供資金保障。同時，于年8月份完成礦山環境保護與綜合治理方案的編制工作。
第4篇：耕地保護問責辦法范文
一、明確指導思想
圍繞著今年州委州政府明確的發展目標和工作安排，加強組織領導，明確工作責任，加快內部管理提速，提高工作效率，落實州委“堅守三個一，用活三個優，瞄準四個目標”的發展思路，牢牢把握科學發展的正確方向，按照州委的統一部署，深入開展“服務經濟保增長，改善民生保穩定”作風建設主題活動，促進地方經濟又好又快發展。
二、成立機構和班子
成立*自治州國土資源局作風建設領導小組，組建工作班子。局學習實踐活動領導小組由黨組書記姚云江任組長，黨組副書記、副局長楊正存、紀檢組長、機關黨委書記向宏偉任副組長，副局長古水楊、袁昌全、彭英彪、總工程師李生巖、執法支隊支隊長鄒斯波、土地開發整理中心主任王千軍為領導小組成員。領導小組下設辦公室，由向宏偉同志兼任辦公室主任，楊金雙同志為辦公室副主任，肖莉、姚祖星、李偉華同志為成員。局作風建設領導小組辦公室具體負責對局作風建設主題活動的組織、協調和督察。
三、工作安排與進展
（一）著力提供資源保障，服務經濟保增長。
一是圍繞經濟發展目標，努力提供用地保障。堅持提前介入，主動跟進，積極做好用地預審服務，加快建設項目用地報批。并突出用地重點，保障重點項目供地。切實保障民生工程、公共設施、公益事業和基礎設施等建設用地；主動將國家、省、州擴大內需項目納入新一輪土地利用總體規劃，全力保障吉懷、張花、吉茶、鳳大等高速公路建設用地；突出7個縣城舊城改造和新區拓展，積極為州內各類其它基礎設施建設和產業建設用地提供優質服務。并積極向上爭取用地計劃指標，確保廉租房建設、污水處理設施建設、城鎮生活垃圾無害化等項目落地。
二是科學規范礦山開發秩序，促進礦業經濟發展。繼續鞏固礦產資源開發秩序治理整頓成果，對非法開采行為堅決打擊，建立縣（市）、鄉（鎮）、村三級負責的責任體系，嚴格規范管理。加大力度抓好整合，督促有整合任務的縣市，要抓住機遇，全面推進礦產資源整合工作，重點抓好錳鋅兩礦的整合務。突出抓好地質找礦工作，積極向上爭取地質找礦項目，搞好*成礦帶重要遠景區和錳鋅礦山深邊部找礦。州、縣（市）兩級政府要從“兩權”價款中安排一定資金用于開展州、縣（市）本級地質找礦，探明資源儲量，摸清家底，為開發利用提供資源保障。引進戰略投資者，開展商業性探礦。堅決落實《*違反礦產資源管理規定責任追究辦法》（*人民政府令第232號）省長令，嚴格執行問責。
三是大力開展學習調研，全力服務企業發展。以“解放思想、改革創新、努力構建國土資源促進和保障科學發展新機制”活動為起點，全力落實州委“三個結合”（作風建設主題活動與深入開展學習實踐科學發展觀活動結合起來，與“企業服務年”活動結合起來，與促進日常工作結合起來，做到“兩促進兩不誤”。）的要求，“局黨組成員深入龍山、花垣、瀘溪等縣市調研，廣泛聽取意見，并找準突出問題，初步形成解決突出問題的思路和建議，全力服務企業發展，保障經濟持續較快發展。
（二）著力服務“三農”，改善民生保穩定。
一是實施嚴格耕地保護，切實維護糧食安全。
預計全州2009年因建設占用耕地約為375公頃，今年除國家重大項目用地外，其他項目占用耕地一律實行先補后占。對耕地保護落實得好、用地效率高的縣市在用地計劃上適度傾斜，對耕地保護落實不到位、用地效率低、違法用地現象嚴重的縣市壓縮用地計劃，對土地違法行為特別嚴重的縣市暫停用地報批，堅持差別化用地計劃管理，強化規劃的統籌和管控。建立耕地“先補后占”周轉金，做好建設占用耕地的補充工作。開展耕地后備資源調查，認真組織學習和深入貫徹落實《違反土地管理規定行為處罰辦法》，按照國家三部委15號令的要求，加大對土地違法案件的查處和違法行為的問責力度，守住全州260萬畝耕地紅線。
二是深入開展土地開發整理，全力服務新農村建設。建立土地開發整理項目庫，在抓好省級以上土地整理項目的同時，抓好州級項目建設，抓好基本農田示范區建設。積極爭取資金和項目支持，不斷改善基本農田的基礎設施建設。積極做好永順縣省級基本農田示范區建設，今年每個縣市要按照省里規定標準辦好一個基本農田規范管理示范鄉鎮，力爭三年內使全州基本農田保護全面實現規范化管理。
第5篇：耕地保護問責辦法范文
為全面做好我鎮國土資源管理工作，進一步明確國土資源管理和耕地保護的責任，遏制違法違規占地行為的發生，現根據國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》和省市政府有關文件精神，結合我鎮的實際情況，現將有關事宜通知如下：
一、切實加強領導，進一步明確國土資源管理和耕地保護責任
為認真貫徹落實國務院及省、市有關文件和會議精神，積極開展創建土地執法模范鎮暨創建土地管理模范村活動，鎮政府成立創建土地執法模范鎮領導小組和工作班子，各村要成立創建土地管理模范村工作領導小組，由支部書記任組長，村分管負責人為副組長，其他村組干部為土地監察信息員；要深入宣傳國家的土地政策，從嚴把好土地“閘門”，牢固樹立“動土有據，守土有責”的意識，堅持做到“護土有方，用土有益”，不折不扣地把最嚴格的土地管理制度落到實處，決不能觸動擅自用地這條“高壓線”；各村要建立土地巡查制度，對土地利用情況進行監控，如發現違法違規用地行為要立即制止，并及時上報鎮有關部門，最大限度地遏制違法違規用地行為的發生，做到“早預防、早發現、早制止、早上報”。鎮國土資源部門、村鎮建設服務站要依據各自的職能，各司其職，劃分責任區域，落實責任人，要按照全覆蓋、無間隙的要求，加大管理區域的巡查監管力度，發現違法建設和違法用地要立即責令停工并予以調查上報，同時通報各村及時處置到位，違法建設和違法用地當事人是黨員干部或機關工作人員的，及時告知其所在單位主要負責人。鎮政府將于每月底召開由鎮國土資源所、村鎮建設服務站和聯合監管單位負責人參加的土地管理工作例會和創建土地管理執法模范鎮領導小組會議，傳達上級指示精神，考核通報各村當月土地管理工作，部署下一步任務。每年年中、年底組織對各村（居）創建工作進行考核。
二、嚴格管理，依法依規使用國土資源
切實加強對農村集體土地的使用和管理，嚴格禁止以租代征(占)的方式出（轉）讓集體土地；嚴格依據農業部、國土資源部下發的《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》等規定要求發展高效農業和規模養殖；嚴禁任何單位或個人在承包土地上挖砂、取土、堆放沙石、廢棄建筑物、固體垃圾等。堅持節約集約用地，全面實施非農業建設用地許可掛牌制度，無閑置、撂荒土地。切實維護被征地農民合法權益，嚴禁分期補償、克扣、挪用被征地農民補償款現象。規范涉土工作，嚴禁出現集訪、重訪、越訪事件發生。加大土地違法行為查處力度，對土地違法違規行為不制止且隱瞞不報的，要嚴肅追究各村主要負責人的責任。今后凡因工作不力，排查化解矛盾糾紛不及時、不到位，導致矛盾激化升級，引發集訪、越訪事件的，特別是引發赴省到京上訪，將嚴肅追究直接責任人的責任，并將該工作納入到村年度綜合考核內容，實行“一票否決”，同時取消所在村（居）及負責人的評優評先資格。
三、嚴格制度，切實保護基本農田
各村、各企事業單位要認真執行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，堅決制止任意改變基本農田用途的行為，基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。基本農田是確保國家糧食安全的基礎，各村要保證現有基本農田總量不減少，質量不降低，不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動。各村要明確基本農田保護責任人，將保護任務落實到組、分解到戶，并在土地所有權證書和農村土地承包經營權證書中說明。
四、嚴格申請條件，強化宅基地管理
加強農村宅基地管理，嚴格把握宅基地申請條件，規范宅基地申請報批程序。農村村民建房申請宅基地的，必須向村集體經濟組織提出申請，并在本集體經濟組織或村民小組進行張榜公示，公示期滿無異議的，由鎮國土資源部門和村鎮建設服務站審查，經鎮政府審核后，報市政府審批。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省市規定的標準，即1-4人戶宅基地不得超過120平方米，5人以上戶宅基地每戶不得超過135平方米。居民宅基地范圍的住房和附屬用房建筑占地面積不得超過宅基地面積的70%，房屋進深必須符合村鎮建設規劃的要求。凡超過批準數量非法占用土地的，由市國土資源局責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地新建的建筑物和其他設施，并處非法占用土地每平方米30元的罰款；農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人居住的，不得再申請宅基地；嚴禁建新不拆舊。
五、嚴肅法紀，依法實行責任追究
第6篇：耕地保護問責辦法范文
實際上,早在2007年3月5日,總理在《政府工作報告》中就提出:“一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。”從那時起,“保紅線”就作為一項國策在執行著。目前,經濟形勢雖然嚴峻,但是耕地紅線的地位不會動搖。
保增長是國家當前的中心工作,是工作的大局;保紅線是我國的基本國策,事關國家糧食安全、經濟安全和生態安全,直接影響到經濟增長的質量和經濟發展方式的轉變。目前開展的“保增長保紅線”活動,就是要通過更加積極主動的服務型工作,使保增長的措施更實、更快、更有力,就是要通過不斷完善的各種嚴格的、規范的措施,確保擴大內需項目走得更穩、更實、更有序。
“保增長、保紅線”工作具體來說有三大任務。第一,就是保障用地,確保落實擴大內需保增長的調控政策。國土資源管理部門要及時掌握用地需求,要通過開展“保增長保紅線”活動,積極研究解決當前土地供需矛盾,摸清用地底數,爭取用地指標的傾斜,盤活存量土地,使用地項目投資落地。
第二,就是密切跟蹤,及時調整工作思路、改進工作措施。“保增長、保紅線”工作要及時掌握國家土地政策新的動向,總結實際工作中的經驗,不斷改進、完善土地資源管理工作。當前,全國正在貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》(國發〔2008〕3號),正在積極開展統籌城鄉土地利用管理制度改革工作。國土管理部門就加快推進農村土地管理制度改革,完善農村土地交易所交易規劃和服務體系;就建立健全耕地保護共同責任機制,建立耕地和基本農田保護基金,農村建設用地流轉,農村建設節地標準和獎勵政策等方面的問題進行了有益探索。
第三,就是依法維護土地管理的良好秩序。有序的發展才是科學的發展、可持續的發展,決不能把保增長和維護土地管理秩序對立起來。
整個行動主要由專項工作、支撐工作和策應工作構成,同時組織做好地方配合工作和同步宣傳工作。由于工作涉及面廣、項目繁多,總體上分四個階段進行,分別是:啟動部署階段(3月1日至3月31日)、調研宣傳階段(4月1日至6月30日)、督察推進階段(7月1日至9月30日)、評估總結階段(10月1日至11月30日)。
此次“雙保行動”不僅劃分詳細,每個階段還有自己的關鍵點,執行起來將更加明確:第一階段主要是做好組織動員工作,統一思想,為之后的工作營造良好氛圍;第二階段需要摸清各地用地需求的數量和結構,準確掌握建設用地預審和審批情況,提高土地調控政策的針對性、主動性;摸清各地土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題,掌握土地違規違法的新動向;第三階段則重點突出關鍵問題和地區,對違反國家產業政策、供地政策或用地標準,搭車用地、借機圈地、侵害農民權益等問題和政策執行不到位的地區進行重點督察,做好重大典型案件查處曝光;最后階段則是評估行動的成效,研究完善或制定土地審批和監管、土地節約集約利用、集體建設用地流轉、工業地價調整、土地征收、劃撥用地目錄、地質技術信息服務等方面的政策,及時形成制度性成果。
“雙保行動”截至8月底已經開展了半年之久,在這段時間里,無論是從全國總的局勢來看,還是各省的進度來看,都取得了不小的收獲。
在土地規劃、計劃和審批等方面,通過擴增量、擠存量、調結構、快審批等方式,優先保障國家擴內需保增長的重點建設項目及時落地。國土資源部上半年工作報告中顯示已通過預審的建設項目涉及用地面積有351萬畝,占全年用地計劃指標總量的55.7%;其中,交通、水利、能源用地占83%。全國批準建設用地面積309萬畝,比去年同比增長40%;其中國務院批準的重大項目用地面積165萬畝,同比增長17%。
從規劃計劃、產業政策和供地政策、耕地占補平衡、征地補償安置四個方面,嚴把建設項目用地預審和審查關,堅決糾正不符合產業政策和供地政策的供地、用地,堅決糾正搭車用地。上半年國土資源部審查退回不符合產業政策和用地報審要求的建設項目報件91件,占受理總量的41%。審查退回不符合要求的建設項目用地報件3件,涉及用地2.2萬畝。同時審查核減建設項目不合理用地8914畝。
在保護耕地紅線方面,堅持實行最嚴格的耕地保護制度。按照層層落實耕地保護責任制,國土資源部會同農業部、國家統計局對責任制履行情況進行檢查。國土資源部與監察部、人力資源和社會保障部聯合出臺了《違反土地管理規定行為處分辦法》。《辦法》規定每年違規違法占用耕地超過建設占用耕地總量的15%,就要對這個地方的主要政府負責人進行問責。上半年檢查顯示,全國共發現土地違法行為和涉及的土地面積,同比分別下降32.7%和39.8%。
最后是農村土地整治問題。農村土地整治是保發展、保紅線的結合點,是統籌城鄉發展的新平臺,當前還能有效地拉動農村投資和消費需求。農村土地整治可以增加有效耕地面積,改善農業生產條件和農村生活環境,促進土地節約集約利用。1999年至2008年,我國通過土地整治補充耕地4163萬畝。國土資源部將按照國務院的要求,大規模地推進這項工作,啟動“萬村土地整治”示范工程,統籌規劃,整村推進,實行田、水、路、林、村綜合整治,建設高標準農田。國土資源部將重點抓好1000個國家級示范點,各省區市建設9000個省級整治示范工程。
第7篇：耕地保護問責辦法范文
今天，我們之所以專門召開國土資源管理專題工作會議，是因為土地問題越來越成為影響我縣又好又快發展的關鍵問題之一。國土資源歷來就是我們的“生存之本”和“發展之基”，任何產業事業發展都離不開這個根基，特別是從全縣近年來土地價格連續上漲、土地資源供應日趨緊張這些實際情況中，大家對土地的重要性應該有了切身的感受。安排這次會議，也充分說明了縣委、縣政府對加強國土資源管理工作的高度重視。剛才，崔琳品同志傳達了省國土資源工作會議精神，馮縣長總結了2009年全縣國土資源管理工作，并安排部署了今年的各項重點工作，我認為講得很全面、很具體，希望同志們認真領會精神，抓好貫徹落實。下面，我再強調三個方面的意見。
一、深刻認識目前國土資源管理工作的形勢
第一，充分肯定國土資源管理工作對縣域經濟快速發展的重要支撐作用。縱觀歷史，人民的生存與經濟的發展無不與土地問題密切相關。目前，我縣正處于工業化、城鎮化加速發展的關鍵階段，要實現快速發展、跨越發展、科學發展，更應該從戰略高度解決好國土資源問題。客觀地講，近年來，通過全縣廣大國土工作者的艱苦努力，我縣國土資源管理工作取得了實質性進步，土地管理的水平有了較大幅度提高，管理的透明度進一步提高。特別是在土地綜合規劃利用、支持礦產資源開發、保障民生和社會事業用地、加快基本農田建設等方面取得了明顯成效。在此，我代表縣委、縣政府對長期奮戰在國土資源管理一線的同志們表示衷心的感謝。
第二，深刻認識全縣國土資源管理所面臨的嚴峻形勢和巨大壓力。在看到成績的同時，根據目前的形式，我們必須把更多的精力用在充分應對所面臨的挑戰上。一是國家、省市對國土資源管理的要求越來越高。在這幾年國家出臺的宏觀調控大政策若干文件中，都把土地管理作為兩大閘門之一，擺在了非常突出的位置。所謂兩大閘門，一個是土地，一個是金融，資金通過融資還能籌措得來，但是土地卻是有限的、不可再生的，所以土地管理這個閘門更加重要，將會越來越嚴，不但實行行政首長問責制，而且管理的手段也越來越先進，實行衛片執法檢查，通過衛星監測可以發現地表幾平米甚至更小范圍的用地變化。前面，崔琳品同志傳達了全省國土資源會議精神，袁省長也一再要求嚴格建設用地審批制度，不斷提高節約集約用地程度，加強國土資源管理執法，這些都給我們的工作提出了更高要求。二是我縣國土資源管理中的痼疾、頑癥較多，歷史遺留問題較多，基礎管理跟不上。由于我縣前期土地管理環節非常薄弱，形成了“老樹園則”、“摔胳膊地”等諸多老大難問題。這些問題的存在和長期得不到解決，給社會穩定埋下諸多隱患。近年來，我縣絕大多數群眾上訪都與土地糾紛得不到解決有直接或間接的聯系。三是土地需求過旺與土地依法管理之間的矛盾非常突出。近年來，全縣經濟社會飛速發展，各類項目用地需求大，而且非常迫切。加之，我縣城市人口明顯增加，已經突破16萬人，由此導致的住房緊張和住房需求市場的急速擴張，給一些不法之徒創造了投機生財的機會，長期以來形成的炒買炒賣土地等非法活動猖獗，給城市建設征用土地帶來極大阻力。比如我們的新村區開發征地拆遷最近就遇到了很大困難。四是資源開發與環境保護不夠協調。我們靖邊生態脆弱，一些地方因開采資源造成的水源污染、植被破壞，甚至地質災害等問題日益嚴重，從而使我們面臨加快發展與合理利用土地、保護生態環境的雙重壓力。
二、切實抓住國土資源管理作的關鍵
國土資源管理工作，作為促進經濟社會發展的有效抓手，必須圍繞中心、服務大局，堅持保護資源、保障發展的主題，重點抓住以下四個關鍵環節，把工作搞好、搞實、搞出成效。
第一，切實加強土地資源保護力度。一是要牢牢守住耕地保護紅線。在耕地保護上，要繼續執行最嚴格的耕地保護制度，保持全縣耕地總量動態平衡。把嚴格保護耕地當作國土資源管理工作的首要任務，嚴格落實耕地保護特別是基本農田保護的各項制度措施，確保全縣146萬畝耕地保有量和基本農田保護面積120萬畝總量不減少，用途不改變，質量不下降。二是要積極開展高標準基本農田建設。千方百計爭取國家立項和資金支持，盡可能多地設立基本農田保護示范區，不斷完善基本農田監管體系。縣國土等部門還要引導鼓勵農民群眾自籌資金加快建設。繼續推進以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地開發整理工作，進一步規范土地開發整理項目管理，不斷增加有效耕地面積，提高耕地產出水平，促進農民增加收入。
第二，努力推進節約集約利用資源。年初，我縣已啟動了第二次土地利用總體規劃修編，縣國土局要充分把握這次編制規劃的大好時機，堅持開發節約并重、節約優先的原則，積極探索建立有利于促進資源節約、集約利用的政策和措施。加強用地規劃、計劃管理，認真執行用地定額和控制指標，在保障用地、促進發展的前提下，合理調控新增建設用地規模，著力盤活土地存量。重點抓住以下幾方面：一是要保障合理用地的供給。通過實施有保有控、差別化的土地供應措施，在嚴保耕地紅線的基礎上，有效保證重點項目用地，保障農業產業項目和涉及到民生工程的用地。二是要盤活存量土地。對原有存量建設用地要在進一步清查的基礎上，進行合理調配，爭取發揮最大效益。三是要加快閑置土地開發利用。要考慮到我縣許多城市建設用地分散掌握在個人和開發商手中的特殊情況，探索鼓勵城市道路兩邊的土地使用者進行聯建或者與開發商合作建設的模式，加快南環路等主要干道兩側閑置土地的開發利用。同時要根據《閑置土地管理辦法》，對土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用。土地閑置滿一年不滿兩年的，要征收土地閑置費，依法打擊囤地。
第三，進一步強化國土執法。一是嚴格建設用地審批制度。我縣耕地保護任務非常艱巨，各鄉鎮、各相關部門的領導干部一定要講大局、講政治、講黨性，嚴格土地審批，嚴格管制用途，嚴格目標考核，確保在土地問題上不闖紅燈、不越紅線。對此大家要有一個客觀辯證的認識，在這里強調嚴格審批建設用地，并非限制和禁止發展用地需求，我們的基礎設施、支柱產業、民生工程的用地歷來都是有保證的，關鍵是要選準項目。二是大力推進國土資源市場體系建設。要繼續擴大國有土地有償使用范圍，優化土地資源配置，規范土地儲備制度，優先收儲盤活低效利用的土地，鞏固和全面落實經營性土地使用權招、拍、掛出讓制度，努力實現國土收益的最大化，為我縣財政收入增長做出新貢獻。三是堅決打擊非法炒買炒賣土地行為。非法炒買炒賣土地既不利于我縣經濟社會發展和和諧靖邊的建設，而且給加快城市建設等工作帶來極大阻力。縣國土局和城建局要切實發揮執法主體作用，各相關部門特別是公檢法要密切配合、嚴格執法，維護好國土資源管理秩序。特別要把黨政干部參與炒買炒賣土地列為今年的打擊重點，一經查實，第一次要警示談話，第二次就要走組織程序嚴肅處理。四是高度重視土地衛片執法檢查。衛片執法檢查是國家加強國土資源執法的新舉措，也是打擊非法用地行為最有效的措施，通過衛星監測，任何違法用地行為都將暴露得一覽無余。對此，大家要有充分的認識，特別是國土部門要引起高度重視。
三、努力夯實國土資源管理工作基礎
第一，落實管理責任。我縣國土資源管理中之所以存在那么多矛盾和問題，就是因為我們前期管理工作的不扎實，在很大程度上就是我們工作責任沒有落實到位。今年，國家鄭重推行土地管理行政首長問責制，進一步明確了土地管理工作的責任主體，這是嚴管土地閘門的又一強烈信號，大家要有更加清醒的認識。特別是國土部門和城建部門要密切配合，研究和制定一整套完整的土地利用政策規章體系，從制度的層面夯實國土資源管理基礎，切實把工作責任落實到每個人，把工作做到細致入微。
第二，加強政策宣傳。從近兩年來所發生得土地糾紛案件來看，我們廣大群眾對國土資源政策法律知識非常欠缺，有的甚至在國家明文規定的國有土地控制范圍內搞違法建設。比如縣城蘆河兩岸搶占河灘地的問題就非常突出。縣國土資源部門要根據管理中出現的這些問題，加強對國土資源法律法規的宣傳，要創新宣傳方式，依據國家文件編一些群眾都讀得懂、看得明白的宣傳手冊，由宣傳部門和媒體配合，給老百姓把土地問題講清楚、說明白。
第8篇：耕地保護問責辦法范文
土地是人類生存發展之本，是不可再生的自然資源，我國人多地少，耕地后備資源不足，十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地是我國必須長期堅持的一項基本國策，全國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定18億畝耕地是未來五年一個具有法律效力的約束指標，是不可逾越的一條紅線。
我縣土地危機也依然存在，全縣人均耕地已不足3畝，隨著國民經濟的發展和人民生活水平不斷提高，今后還將占用部分土地，這將使全縣人地矛盾更加突出。但在一些鄉鎮和部門對全縣土地形勢還沒有得到充分認識，考慮當前利益和局部利益多，考慮長遠利益和全局利益少；在項目用地上，不注意節約用地，多征少占；農村不少干部和群眾存在著集體土地可以自由支配的錯誤觀念，以權代法、越權批地，不履行審批手續隨意圈占土地、隨意買賣、租賃集體土地現象時有發生。針對這些情況，亟需廣泛宣傳珍惜和合理利用土地，保護耕地的重要意義，提高廣大人民群眾對加強土地管理重要性的認識，使全縣廣大干部群眾都能自覺地遵守土地管理法，樹立起人人珍惜土地、節約用地、依法用地的良好社會風尚。
各鄉鎮及國土資源部門要在全縣范圍內掀起宣傳土地管理法律、法規，加強土地管理的，要采取制作永久性宣傳牌子，書寫宣傳標語，發放宣傳材料，舉辦土地管理宣傳咨詢活動，在電視臺舉辦領導講話等多種形式開展宣傳活動。使加強土地管理節約利用土地的觀念深入人心，家喻戶曉，在全縣形成依法管地，依法用地，自覺遵守土地管理法規的良好氛圍。
二、切實加強建設用地審批管理工作
（一）改進項目用地審批程序
為了切實加強全縣建設用地管理，改變過去建設用地單獨選址分散審批的現狀，要實行按項目分批次審批建設用地的辦法，按照項目落地程序建立三項制度。
1、實行項目申報匯總制度。全縣各鄉鎮、各單位（含園區）所引項目要及時向縣發改局匯報，并將項目簡要情況以文字形式報發改局留存，縣發改局建立項目臺帳，并按照項目投資，產業結構及引入區域等進行篩選分類。
2、實行項目審定聯席會議制度。縣成立項目工作領導小組，并下設辦公室，專門負責項目的引進、審定和落地安家工作，縣發改局根據收集到的項目的多少，每半月或每一月定期向縣項目工作領導小組提交上會議定的項目名單，并初步擬定召開項目工作聯席會議的時間。按照預定時間，縣項目工作領導小組，召集國土、環保、建設、安監以及項目引進單位（含園區）、鄉（鎮）、村等相關部門，召開項目工作聯席會議。
會議由發改局項目信息，項目單位具體介紹所引項目情況，通過部門集體研究會診，確定應上或應下的項目，最后以會議紀要形式公布確定的應上項目，并發往相關部門辦理相關手續。
3、實行聯合選址制度。各有關部門要根據聯席會議確定的項目，共同配合完成項目選址工作，建設部門按照規劃提供項目選址意見，環保部門按照項目對環境的影響提供每個項目選址意見，安監部門按照項目的安全要求提供選址意見。國土部門綜合各有關部門的意見最終確定項目地址，并與涉及的鄉（鎮）村一起落實征地預案。最后按《建設用地申報審批辦法》辦理土地征用、轉用手續，經上級批準后，按照供地政策進行供地。
國土資源局是土地管理的唯一職能部門，對全縣土地實行統一管理，未經國土資源部門批準，任何單位、組織和個人不得批準占用土地。
（二）規范園區用地管理
縣產業園區建立以來，為招商引資，拉動全縣經濟發展起到了積極作用，在土地使用上基本做到節約合理用地，但也存在一些項目投資小、土地利用率較低等問題，為此應進一步嚴格園區用地管理工作，使園區管理納入依法、合理用地的軌道。
1、實行園區項目準入制度。要提高項目入園門檻，按照《工業項目建設用地控制指標》的要求，提高項目入園的投資強度、建筑密度和建筑容積率，不符合控制指標的不得入園建設或核減用地指標，杜絕圈大院建小廠等浪費土地的現象。
2、依法合理利用土地，優先占用荒山荒坡等未利用地，盡量少占耕地；嚴禁占用基本農田。國土部門要利用土地置換、爭取上級用地指標等措施，依法辦理用地手續，使園區土地申報審批納入依法軌道。
3、園區內土地必須由縣政府統一管理，集體和國有荒山由政府統一整理，統一使用，堅決取締個人平整或倒賣荒山的行為。
4、組織力量對園區土地進行全面清理，對于符合產業政策，用地合理的在用地指標辦理各項手續等方面給予支持；對于投資強度低，圈占和浪費土地的要限期整改，退出浪費的土地；對于未經批準濫占亂用土地要嚴肅處理。
（三）強化臨時占地管理
要切實加強臨時占地管理工作，項目臨時占地要符合土地利用總體規劃。要貫徹節約用地的方針，能占用未利用地的不得占用一般農田，嚴禁占用基本農田。要嚴格臨時占地審批手續，不符合土地利用總體規劃，城鄉建設規劃和環評不合格的項目，一律不得批準臨時占地。在臨時占地上不得搞永久性建筑，使用期限不得超過兩年，使用期滿即恢復土地原狀，歸還集體。使用期滿后確需繼續使用的，必須向國土資源局提出申請，重新辦理有關手續。要落實好臨時占地復墾制度。同時，國土資源部門要加強全縣臨時占地的清理工作，對臨時用地期滿后不再繼續使用的，要組織復耕工作，對于不經批準的臨時占地要依法進行處理。
（四）完善住宅用地管理
住宅用地管理是土地管理的重要環節，要切實加強對住宅用地的管理工作，嚴禁農村居民未經批準在自留地或承包地上建住宅，國土資源所要對本轄區的住宅用地實行巡回檢查制度，發現違法建住宅的要及時制止，要嚴格住宅用地的審批，不符合條件的一律不得批準宅基地。嚴禁城鎮干部職工在農村申請宅基地建住宅，城鎮平房改建住宅樓，要統一規劃土地并由縣政府統一收回，實行“招、拍、掛”出讓供地。
三、加大土地執法監察工作力度
土地執法監察工作是土地基本國策得以貫徹落實的保障。要下大力量開展土地執法監察工作，遏止一切違法占地行為。
一是建立土地執法巡回檢查制度。縣國土資源局要與鄉（鎮）、村密切配合，組織土地監察力量開展全面巡回檢查。對村中區等違法占地多發區要重點巡查。在違法行為的多發期要加大巡回檢查力度，進行全天候、全覆蓋的動態巡查，把全縣違法占地情況進行全面清查，摸清底數。
二是開展土地市場集中整治活動。每年在違法占地高發期，都集中人力，對全縣土地市場進行集中整治，由紀檢監察部門牽頭，國土資源部門組織鄉（鎮）村配合，對全縣違法占地分別情況、分別類型、選出典型，重點處理。對查出的土地違法典型案件要重點打擊。
三是加大聯合執法力度，打擊重點違法占地行為。縣成立由公安、國土資源、建設、市政等部門組成的聯合執法大隊，用強制手段處理重點違法占地案件。國土資源部門要掌握違法占地情況，提出依法處理意見，提交聯合執法大隊進行處理；涉及黨員干部違法占地的，紀檢監察部門要根據情節給予土地違法行為人黨紀、政紀處理；違法占地嚴重，觸犯刑律的，由執法機關依法追究刑事責任。對典型的土地違法案件要公開處理。
第9篇：耕地保護問責辦法范文
荀子有言：“強本而節用，則天不能貧”。《呂氏春秋》也云：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚。焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸。”這些都充分說明，節約集約是國家的基本國策、核心戰略，是__科學發展的時代命題、重大任務，是實現__可持續發展的必由之路、根本途徑。
近年來，市委、市政府始終高度重視節約集約用地工作，將其作為核心工作嚴格考核，將土地“三項清理”由國土一家之為上升到市級中心工作強力推進，將國土資源創模活動納入“六城同創”全市開展，要求各級黨委、政府惜地如金、管地如錢，算好經濟賬、土地賬；要求國土部門圍繞“時間、空間、效益、質量”四維集約目標，加強政策供給、制度設計和抓手創造，初步形成了“1+X”節地政策體系、“1+12”節地制度體系和節地的整體合力。
置身于新常態的時代坐標，面對大招商大建設大勢，面對穩增長調結構平衡，面對“三個強市”目標，作為節約集約戰略的貫徹落實者、組織推動者、宣傳傳播者，國土部門理當觀大勢、謀大事、懂全局、管本行，在節約集約發展戰略中全面擔當、施展作為。而新一周期國土資源節約集約模范縣（市）創建就是重要契機、重大抓手，必須抓緊抓好、抓出成效。
一是著力打造“萬頃良田幸福工程”。“但存方寸地，留與子孫耕”。要突出“五大保護”，在土地整治中保護、規劃管控中保護、統籌激勵中保護、嚴格執法中保護、完善制度中保護。要常懷憂患居安思危，珍惜好新增耕地后備資源，管理好新增耕地指標，適應好中央“占優補優、占水田補水田”要求。要在耕地保護措施上開動腦筋積極探索，切實解決好農村宅基地管理問題，切實管理好設施農用地和臨時用地，切實推廣好耕作層剝離再利用，努力把耕地保護責任扛在肩上、把耕地保護職責落在群眾心上，確保年均建設高標準基本農田30萬畝、新增耕地1.6萬畝，確保衛片執法問責比例始終控制在5%以內。
二是著力打造“綠水青山生態工程”。“既要金山銀山，更要綠水青山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是最好的金山銀山”。要突出規劃管理，嚴格按照規劃開展礦產資源勘查開發、礦山環境恢復和土地復墾等工作。要突出兩權管理，實行采礦權一律公開出讓、出讓合同到期一律不再延續、要求擴界一律不予批準等規定，綜合技術、經濟、行政等手段管住兩權。要突出儲量管理，確保儲量動態年度報告制度全覆蓋，確保資源補償費足額征收及時入庫。要突出礦環管理，嚴格執行礦山地質環境保護與恢復治理保證金制度，嚴格落實“邊開采邊恢復”、“邊開采邊治理”規定，加快“三線三邊”礦山環境綜合治理，既要發展礦業經濟，更要交出一張留住綠水青山的完美答卷。
三是著力打造“科學發展保障工程”。“發展是硬道理、是第一要務，市縣兩級國土部門工作必須始終做到與黨委政府不謀而合、深度融合、貼近服務、跟進落實”。要突出空間保障，調整完善好土地利用總體規劃，劃定好永久基本農田，協調好“四規”關系，確保__市未來重大項目能落地、重點發展區域有空間。要突出用地保障，著力抓好城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用全國試點，確保繼續實現“只要有項目、就能保用地”。要突出陽光地產，堅持非工項目招商不動搖，淡化居住地產單一思維多元發展，實行“產業招商、缺項招商、精準招商”，推行“以出定儲、以效定儲、以項定儲”，針對性研究出臺穩定房地產政策和產業供地政策，確保房地產業穩定健康發展，最大限度解決項目落地土地政策瓶頸問題。要突出融資保障，創新土地抵押融資，高效融資抵押服務，讓更多的金融活水順暢流向實體經濟，助力“大眾創業、萬眾創新”。
四是著力打造“五量調節示范工程”。時間集約、空間集約、效益集約、質量集約，是__市土地節約集約利用的努力方向。要強化規劃管控，從嚴控制用地規模，從嚴加強園區管理，控制總量。要完善用地計劃指標分配辦法，提升指標配置使用效率，實行指標安排與耕地保護、供地率、衛片執法、批而未征調整等相掛鉤，與增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用試點相統籌等工作機制，優化增量。要常態推進土地“三項清理”，加快存量建設用地再開發，盤活存量。要規范推進城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用試點，挖掘后備資源潛力，努力實現縣域建設用地指標“自給自足”，提升流量。要研究差別化供地政策，研究促進地下空間開發利用政策，創新落實土地利用“雙向約束”制度，釋放土地效益，提升質量。
五是著力打造“群眾權益維護工程”。盡心盡力維護群眾權益，是國土資源管理的根本出發點和落腳點。要加強征遷安置政策設計完善，建立征收安置工作聯席會議、社會穩定風險評估、信息公開、征地反饋、征遷考核制度，規范征地報批、批后實施、拆遷補償安置程序，確保程序合法、行為規范、補償到位、保障落實。要以最大限度減少人員傷亡和財產損失為目標，出臺切
坡建房管理辦法管控新點，推進避讓搬遷和工程治理消除老點，落實地災防治“七項制度”強化責任，深化1︰5萬項目調查成果運用、國土氣象水利合作、固話反撥系統運用拓展科學防災，創建高標準“十有縣”，夯實基礎，強化山洪地災防治行政首長負責制、部門行業負責制以及“誰引發、誰治理”責任制落實，構建共同責任，共同守住“零亡人”底線。
六是著力打造“國革創新工程”。“創新是引領國土發展的第一動力。抓創新就是抓國土發展，謀創新就是謀國土未來”。要著力推進供地制度改革，建立用地負面清單制度，凡納入負面清單和不符合規定條件的建設項目，不得辦理土地審批和供地手續；建立用地節地評價制度，對無標可依的建設項目，組建專家隊伍，開展節地評價，依據節地評價結果辦理供地手續；建立土地利用全周期管理制度，在法定最高有償使用年期內，根據產業生命周期確定工業用地有償使用年期，探索工業用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等供地方式。要依托正在開展的國民經濟和社會發展第十三個五年規劃編制、土地利用總體規劃調整完善、國家環境保護模范城市創建、大宜城發展戰略規劃編制、城市開發邊界及永久基本農田劃定工作等基礎條件，著力爭取“四規合一”省級試點，統籌劃定城市開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線，統籌“四個規劃”、“三個劃定”之間關系，努力實現經濟發展目標、土地使用指標、空間坐標“三標”最大程度銜接。
