新型工業化的意見精選(九篇)
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第1篇：新型工業化的意見范文
關鍵詞：結構性用工矛盾 化纖紡織產業 產業集群化
結構性用工矛盾主要是指就業難的同時也出現了企業招工難的現象。隨著近幾年宜興市新建鎮經濟的快速發展，化纖紡織業的異軍突起，化纖紡織業對人才的需求日益增多。然而由于化纖紡織業對用工人才的特殊要求，新建鎮對口的相關的技術性人才極其缺乏，各化纖紡織企業在招工方面競爭非常激烈。同時，在宜興市新建鎮，經濟逐步從粗放型轉向集約型發展，使得許多勞動密集型企業大量消失，加上最近幾年以來農村人口的城鎮化轉移，新建鎮勞動力過剩嚴重，就業環境不斷惡化，就業難的問題非常突出。因此，對于宜興新建鎮的化纖紡織產業，其面臨著比較突出的結構性用工矛盾，一定程度上影響了化纖紡織產業的發展，制約著新建鎮經濟的增長。
一、新建鎮化纖紡織產業用工現狀
勞動力的素質和技能跟企業崗位的設置不相適應，使得大量勞動力不符合企業崗位的需求，勞動力和企業崗他不對口現象嚴重。據對宜興市新建鎮化纖紡織企業和許多求職者的調查發展，幾乎有90%的化纖紡織企業出現用工緊缺現象.約60%的求職者卻徘徊于人才市場為尋求一份對口.合適的工作，從而出現“一方面企業招不到工人，一方面勞動力找不到工作”的現象，從而使得勞動力供給和需求“錯位”，企業結構性用工矛盾嚴重。
新建鎮化纖紡織產業結構性用工矛盾現象主要表現在以下幾個方面：第一，熟練工和技術工非常難招。在宜興市新建鎮，技術工和熟練工本身就供不應求，加上這方面的工人往往會選擇那些待遇高的企業就業，使得這部分勞動力的流動性很高，對企業生產經營活動造成較大的影響。據調查發現，新建鎮90%的化纖紡織企業都感覺到其招工難，而他們都認為最為主要的原因就是招不到熟練工和技術工。第二，普通工人流動性大。由于化纖紡織企業員工工作時間長，勞動強度大，工作環境一般，且其收入并不是很高，使得許多普通工人就業不穩定，流動性極大。
二、新建鎮結構性用工矛盾對化纖紡織產業的影響
1.加大化纖紡織企業用工成本。大多數新建鎮化纖紡織企業在面對這種結構性用工矛盾時，往往采取提高薪酬的辦法，據相關調查顯示，80%的化纖紡織企業所提供的薪酬相比去年增加了20%左右。因為，招不到工人，就不能擴大生產，企業利潤也就不能增加，對于勞動密集型的化纖紡織企業來說，結構性用工矛盾就意味著必須付出更多的投入和成本。
2.增大化纖紡織產業轉型升級的壓力。隨著宜興新建鎮社會經濟的發展，新生代農民工這一新型勞動力所占的比例日益擴大。而對于這些新生代農民工來說，他們無論是在物質需求上，還是在精神需求上都跟上一代農民工不同，之前那種只為求得經濟效益，薪資福利低、勞動強度大的時代已經過去，現代的企業必須實現轉型升級，制定一些具有競爭優勢的收入保障機制，必須通過更多的福利、更好的工作環境、更高的薪酬等來吸引這些新型勞動力。這些勢必會增大化纖紡織企業轉型升級的壓力，促使他們轉變傳統粗放型發展模式，轉向集約型發展模式，將勞動密集型產業升級為資本、技術密集型產業。據調查顯示，新建鎮部分化纖紡織企業正在轉型升級之中，如華亞化纖等正在加大資金的投入，采購大量設備，升級公司運作模式，引進國外先進紡織技術，除了自身發展需要外，其一個原因就是為的應付這種結構性用工矛盾。
3.限制化纖紡織產業的集群發展。宜興市近幾年來的發展思路始終貫徹“一鎮一特”、“一鎮一品”這個概念，通過加大工業集中、產業集中力度，大力發展特色型園區，努力打造“金牌”產業集群。宜興市新建鎮被授予“中國化纖紡織名鎮”的稱號。然而，新建鎮化纖紡織產業是全國紡織品生產加工基地，本身就處在價值鏈的低端，隨著化纖紡織企業結構性用工矛盾的凸現和發展，這一全國紡織品生產加工基地受到嚴重的影響，一方面新建鎮化纖紡織企業用工荒問題直接影響到產值的擴大，另一方面隨著勞動力成本的增加，新建鎮化纖紡織企業的利潤被大大壓縮，從而造成許多企業集約化發展被限制，在全國乃至全世界產業內喪失了競爭優勢，最終影響到新建鎮化纖紡織產業的集群發展。
三、新建鎮化纖紡織產業發展的應對措施
1.構建化纖紡織產業培訓體系。首先，新建鎮必須加大化纖紡織等職業的培訓投入力度。通過職業培訓提升新建鎮勞動力的專業技能，從而提升其適應新建鎮化纖紡織產業的職業需求。這一方面提升了勞動者的就業能力，一方面降低了化纖紡織企業的用工成本。其次，組織城鄉勞動者的職業培訓，由人力資源社會保障部門牽頭，農業、教育、財政等部門積極配合，根據企業崗位需要，進行對口技能培訓，提升新建鎮就業率。第三，加強新建鎮勞動力的再就業培訓，從而增強失業下崗工人的就業能力和信心。第四，聯合化纖紡織企業，創建化纖紡織培訓、實習基地。
2.轉變化纖紡織企業用人觀念。為了減少用工成本，緩解企業員工的流動性，新建鎮化纖紡織企業應該轉變其用人觀念。第一，應該優化企業用工環境。盡量留住本企業、本地勞動力，緩解企業職工流失壓力，減少企業招工用工成本，實現企業的穩定生產。第二，企業應該改變其傳統的招工觀念。化纖紡織企業應該視那些原化纖企業失業下崗工人為寶貴財富，不要浪費已具備幾十年化纖紡織工作經驗的勞動力，對其應該要優厚對待。第三，完善企業用工方式。企業應該跟人力資源公司展開合作，從人力資源公司要人，依托人力資源公司跟員工簽訂合同，化纖紡織企業僅僅負責員工的使用調度，并向人力資源公司繳納合同金額及員工的社會保險費用，其余的由人力資源公司負責，這樣以來既方便了企業的業務開展，又促使了企業用工成本的降低。
3.組織創建化纖紡織產業員工服務機構。宜興新建鎮是化纖紡織產業高度發展的城鎮，其基礎產業就是化纖紡織產業。因此，為了緩解企業結構性用工矛盾，化纖紡織企業應該聯合起來，組織創建化纖紡織產業員工服務機構或者用工服務平臺，此機構專門負責化纖紡織產業員工的培訓和輸出。當然，此機構的運行和發展必須依靠化纖紡織產業各企業的資金支持。通過化纖紡織產業員工服務機構的創建，能有效促進和提高化纖紡織業熟練工和技術工的供應，緩解化纖紡織產業用工荒的壓力。
綜上所述，江蘇省宜興市新建鎮是一個化纖紡織產業高度發展的城鎮，但是，在新建鎮化纖紡織產業中，許多企業存在著結構性用工矛盾，這直接影響著新建鎮化纖紡織產業的發展，加大了化纖紡織企業用工成本，增大了化纖紡織產業轉型升級的壓力，限制了化纖紡織產業的集群發展。因此，必須采取積極有效的措施緩解新建鎮化纖紡織產業中結構性用工矛盾，必須構建化纖紡織產業培訓體系，轉變化纖紡織企業用人觀念，組織創建化纖紡織產業員工服務機構。
參考文獻
[1]谷卓越，岳玉珠.遼寧省農民工職業培訓現狀與對策研究[J]，商業文化（上半月），2011（4）
第2篇：新型工業化的意見范文
重慶市委書記孫政才近日在重慶市部分企業調研時強調，加快推進新型工業化，做強做優做大工業經濟，是當前和今后一個時期重慶現代化建設的首要任務。要深入學習貫徹黨的十精神，認真落實市第四次黨代會部署的各項任務，堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，按照穩中求進的工作總基調，堅定不移地走符合重慶實際的新型工業化道路，著力深化改革開放，著力強化創新驅動，加大結構調整力度，促進產業升級，推動工業經濟上規模、上水平、上質量、上效益，為在西部地區率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。
孫政才在調研中指出，必須堅持以經濟建設為中心不動搖，把發展工業放在經濟工作的首要位置，強化改革開放和自主創新兩個動力，以改革開放和制度創新推動發展和轉型，以自主創新和成果轉化引領發展和轉型，立足重慶市情，走符合重慶實際的新型工業化道路，做強做優做大工業經濟。要加快傳統產業轉型升級，夯實工業化發展基礎；要立足本地資源，依托現有基礎，著力培育和扶持新興產業；要優化產業布局，提高產業集中度，著力構建產業集群，提升集約化發展水平；要努力推進科技創新，充分發揮科技的引領作用，提高產業核心競爭力；要增強產業發展的協調性，推進工業化和信息化、現代服務業和制造業的融合發展；要在發展的同時，更加注意環境的保護和資源的節約，增強可持續發展能力。要堅持“兩個毫不動搖”的指導方針，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進各種所有制經濟同繁榮共發展。各級各部門要為企業提供良好的發展環境，提供要素、人力資源、政策等各類保障，促進重慶工業經濟又好又快發展。
苗圩——對新型工業化的建議
在重慶市委市政府2012年8月20日召開的推進新型工業化大會上，國家工信部部長苗圩出席會議并作重要講話，談到新型工業化的幾點意見：
一是要加快對形勢的分析和研判，努力保持工業平穩較快的增長。工業平穩較快的發展，是國民經濟較快發展的重要支撐和保障，也是走新型工業化道路的重要基礎和目標。
二是加快結構調整和優化，推動建設現代產業基地。要根據工業轉型升級規劃的總體要求，圍繞改造提升傳統產業，培育發展戰略型新型產業，大力發展生產業，進一步加大技術改造，節能減排，淘汰落后，企業兼并重組，產業轉移和產業積聚等工作力度，瞄準重點領域和方向，集中力量盡快取得實質性的突破。
三是要大力加強自主創新能力建設，不斷增強工業的核心競爭力。增強創新能力是走新型工業化道路的核心要求，促進工業由大變強，關鍵是要充分發揮科技的引領和支撐作用。
四是深入實施質量和品牌戰略，全面增強企業的競爭力。產品的質量關系人民群眾的生命健康和切身的利益，關系到企業的利益和生存發展。
五是進一步完善和落實政策措施，扶持小型微型企業發展。做好小型微型企業的工作，事關經濟發展的全局，是貫穿整個現代化發展的重要任務。
六著力推進蓬勃式發展，促進兩化融合軍民融合。
重慶市直轄15年來，工業經濟快速發展，年均增長保持在20%以上的速度，發展速度和質量位居西部地區的前列。今天的重慶工業，已經站在新的歷史起點之上。目前，重慶把發展工業放在經濟工作的首要位置，以工業化為引擎，統籌推進城鎮化和農業現代化。我相信在重慶市委市政府的堅強領導下，隨著重慶市關于推進新型工業化的意見和七個行業振興規劃的貫徹落實，重慶工業必將迎來新一輪的大發展，為實現科學富渝的目標，為進一步的發展作出新的貢獻，工業部將做好統籌對接，在產業政策、財政資金、規劃方面對重慶工業化的發展給予更大的支持，促進重慶經濟社會又好又快的發展。
黃奇帆——進一步發揮工業園區五大功能 實現重慶工業新發展
重慶市市長黃奇帆在重慶工業園區10周年總結表彰暨2012年工作會議上講到：經過10年的建設發展，重慶工業園區對全市經濟社會發展體現出五個重要功能。第一，它成為支撐重慶工業發展的增長極和脊梁骨。第二，它成為重慶投資環境改善的集中體現。第三，它成為重慶建設內陸開放高地的象征和旗幟。第四，它是城鄉統籌協調發展的關鍵所在。“兩翼”地區的工業園區是城市發展的搖籃，也是縮小城鄉差距的重要抓手。第五，園區的服務水平、服務能力也是政府轉變作風、提高服務水平的試金石，是地方政府執政能力、干部水平的集中體現。
黃奇帆說，下一步，全市工業要實現更好發展，除了要繼續搞好低稅負、低物流成本、低土地房產成本、低金融融通成本、低要素成本的“五低”投資環境，以及注重抓好工業日常調度，根據企業面臨的具體困難，有針對性地進行幫助解決外，很關鍵的一點是要進一步抓好工業園區的建設發展，繼續提高全市工業在園區的集中度，力爭2015年達到85%。
黃奇帆指出，在進一步抓好工業園區建設發展過程中，一定要注意把握好六方面的工作：一是園區要瞄準全市工業“6+1”支柱產業，選準各自的定位，明確重點發展的產業集群，突出重點形成特色；二是按照發展產業集群的要求，大力進行集群式招商，實現上、中、下游產業聯動或者垂直整合一體化，產生杠桿效應，努力形成核心競爭力；三是園區管委會要切實抓好征地動遷、七通一平，配套搞好標準廠房和員工宿舍建設；四是園區要千方百計抓好對企業勞動力的供應，讓員工招得來，留得住，成為園區招商引資的“撒手锏”和核心競爭力；五是園區要成立專門的機構，認真抓好物流建設，保障企業原材料、零部件、產成品的輸送通道暢通，降低物流成本；六是園區要抓好投融資工作，通過多個層級進行投融資，積極開展金融融通租賃、生產業、功能性產業等業務，為財政稅收作出更大貢獻。總之，希望全市工業園區更上一層樓，以優異的成績迎接黨的十勝利召開。
楊慶育——實體經濟乃工業根本
重慶市發改委主任楊慶育認為，我市工業經濟發展面臨國際國內雙重壓力。從國際看，高端制造業回流，低端制造業向落后國家轉移；從國內看，需求不足，要素成本上升，部分行業產能過剩，工業經濟下行壓力不斷加大。
楊慶育指出，在工業化中期階段，呈現三大顯著特點：速度增長快，居民需求變化快，要求工業結構調整必須加快。因此，要保持工業經濟良性發展，轉型和升級勢在必行。與此同時，我市工業發展站在新起點，進入了新的歷史階段，面對嚴峻復雜的國際國內經濟形勢，《意見》的出臺，顯然對我市工業發展穩增長、調結構、促轉型有重大的現實意義和長遠的戰略意義。在相當長一個階段，是我市工業發展的綱領性文件。
金融危機帶來警示 實體經濟乃工業根本
在楊慶育看來，新型工業化“非常6+1”項目的選擇，也是精心考量和科學抉擇的結果。電子信息產業、汽車工業、裝備制造業、綜合化工業、材料工業、能源工業以及消費品制造業，無一例外都是實體產業。
“實體經濟是工業發展的根本，這是2008年美國金融危機給全球給我市帶來的警示！”楊慶育說，在工業發展中，實體經濟和虛擬經濟同時存在、互為補充。但在工業化的中初級階段，實體經濟的抗風險能力和實際效力，要遠大于虛擬經濟，堪稱命脈和根基。“虛擬經濟和實體經濟，就好比價格和價值的關系。一個鍋鏟可以把價格炒上幾百元，但它的實際價值并未改變。”楊慶育說，虛擬經濟的泡沫，最終受損的是民眾。“我們汲取了金融危機的教訓和警示，大力發展新型工業化產業，是腳踏實地的實體經濟，不是玩虛的，是玩得更實在、更安全可行的。”
沐華平——新型工業化有“四新”
2012年8月20日，重慶市召開推進新型工業化大會，隨后，《關于推進新型工業化的若干意見》出臺，新型工業化進展如火如荼。重慶推進新型工業化戰略將面臨怎樣的選擇？將給企業帶來哪些商機？重慶市經信委主任沐華平就上述問題進行了詳細解讀。
“近年重慶工業發生了巨大變化，我的感受有三點：規模增大，速度加快，結構進一步調整。”談及重慶工業的改變，沐華平深有感觸。他介紹說：2011年重慶工業總體規模達到1.4萬億，是2002年的7.4倍，速度上行駛入“發展快車道”，過去兩年工業發展的速度都名列全國第一。
盡管重慶工業變化巨大，但沐華平坦言，我市工業仍然面臨上規模、上水平、上質量、上效益這四大挑戰和任務。“而新型工業化，能夠使我們整體的工業經濟在上述四個方面取得重大的突破。而要實現這個突破，產業集群非常重要。”
“新型工業化有‘四新’。”沐華平進一步闡述，第一個“新”就是通過創新能夠產生新產品、新工藝；第二個“新”就是要有新的發展水平；第三個“新”體現在周圍的環境要友好，要有新的起色；最后一個“新”，體現在人與工業發展當中這種新型的關系，充分發揮人力資源同時，工業發展才能夠得到推進。
新型工業化將給企業帶來怎樣的商機？沐華平稱主要有三個方面：一是隨著重大項目的實施，重慶各個中小型企業可以跟進配套形成新的產業集群，周邊的產業配套則成為了新的掘金點；二是此次新興工業化強化了“創新”和“技術改造”，企業可憑借爭取國家和地方資金進行裝備設施的改造，開發企業新產品；三是工業化發展中所帶動的物業、信息服務、金融等大批生產型服務業已成為不可忽視的新型產業，新辦物流企業、信息咨詢企業、金融融資擔保企業等都可成為新的商機。
此外，產業集群中，工業整機的零部件本地化配套率達到70%以上，實現重要原材料本地采購，這能夠為小微企業的發展提供很大空間。他還表示，新型工業化以及重慶扶持小微企業的一些舉措，能夠促進小微企業更好發展。
強化工作機制，營造工業發展的政策環境；要強化自主技術標準的國際化，開創新型工業化的新局面。國家標準委將進一步加強與重慶的合作和對接，在標準化工作方面為重慶推進新型工業化作好支撐。
張寶林——在新型工業化中
長安汽車有三點做法
作為重慶工業龍頭，長安汽車位居2011年度重慶工業50強榜首，自1992年以來已連續第20次入選重慶工業50強。中國兵器裝備集團公司總經理助理、長安汽車總裁張寶林代表公司發言，介紹了長安汽車在推進重慶新型工業化進程中的做法。
張寶林在重慶推進新型工業化大會上發言說，重慶是長安汽車的誕生地、成長地和大本營。在推進重慶新型工業化進程中，長安汽車有三點做法。一是提升自主創新能力，增強對重慶新型工業化的驅動力。經過多年發展，長安汽車已形成了以重慶為核心的“五國九地、各有側重”的全球研發格局；近十年累計投入研發經費250多億元；堅持工業化與信息化融合發展，利用數字化、信息化和標準化建設成果，快速打造經典產品。二是打造世界一流汽車品牌，提升對重慶新型工業化的影響力。2011年，長安汽車自主品牌產量排名中國第一、世界第十三位；品牌價值已達305億元，居中國前十。長安汽車通過走新型工業化道路，不斷提升品牌知名度、美譽度和全球競爭力，力爭到2020年自主品牌銷量達到400萬輛。三是加快魚嘴千億汽車城產業集群建設，提升對重慶新型工業化的帶動力。長安汽車將利用自身的創新能力和品牌優勢，在兩江新區建設世界一流的汽車產業集群，帶動我市鋼鐵、橡膠、電子、化工及零部件產業轉型升級。
向曉波——技術改變命運
創新引領未來
從傳統自動化儀器儀表產業的技術改造，到相關多元化，高起點切入藍寶石及LED領域，四聯集團始終把握技術創新脈搏，立足傳統主導產業，培育戰略性新興產業，搶占未來發展制高點，走新型工業化道路。
第3篇：新型工業化的意見范文
［關鍵詞］湖南省產業結構優化
2006年11月，湖南省第九次黨代會作出把推進新型工業化作為富民強省第一推動力的重大決策，確立了“一化三基”的戰略思路，大力實施新型工業化帶動戰略，出臺了《關于加速推進新型工業化的若干意見》，設立了新型工業化引導資金，建立了新型工業化考評體系，為加速推進新型工業化營造了良好的政策環境。2009年3月，為大力實施省委“一化三基”戰略決策，加速推進新型工業化進程，按照《湖南省人民政府關于促進工業企業平穩較快發展的若干意見》文件要求，制訂“四千工程”實施方案。2009年7月，在國家十大重點產業調整和振興規劃出臺后，結合本省特殊情況，湖南省政府常務會議原則通過裝備制造、鋼鐵、有色、石化、紡織、新材料、生物醫藥、新能源、輕工、汽車、物流、電子信息等12個重點產業振興實施方案。這一系列宏觀調控政策實施以來，湖南省新型工業化的推進取得重大進展和顯著成效，工業在全省經濟發展中的地位進一步提升，產業結構不斷優化升級。
一、三次產業結構不斷優化，工業地位穩中有升
由于新型工業化的加速推進，湖南省三次產業在保持產值絕對增加的同時，產業結構2006年調整為17.6∶41.6∶40.8，實現了1999年以來“三二一”結構向“二三一”結構的歷史性轉變。2008年，工業增加值占GDP的比重為38.4%，比2006年提高2.8個百分點，推動三次產業結構進一步調整為18.0：44.2：37.8。2009年第三產業比重比上年提高了3.1個百分點，產業結構變為15.2：43.9：40.9。2006年到2009年間，第一產業比重有所下降，但比全國水平仍高出很多，第二產業比重成總體上漲趨勢，產業貢獻率最高，第三產業比重降中有升，增長勢頭不明顯。三次產業結構在發展中不斷優化升級，第一產業比重低在一定程度上說明了地區產業層次較高，第二產業在經濟發展中的地位得到進一步提升，對地區經濟增長的貢獻得到了充分的發揮。第三產業對經濟的貢獻率還有進一步提高的空間。
二、重點產業的優勢地位進一步鞏固
裝備制造、有色冶金、煙草制品等是湖南省最具比較優勢的重點產業。2007年優勢產業實現利潤359.74億元，占規模以上工業利潤的78.3%。其中，專用設備制造業實現利潤68.38億元，增長246.8%；黑色金屬冶煉及壓延加工業實現利潤42.17億元，增長75.7%；煙草制品業實現利潤71.49億元，增長50.9%。2008年優勢產業持續穩步增長，實現增加值2730.44億元，增長19.0%，拉動全省規模以上工業增加值增長14.4個百分點。其中，裝備制造業增長31.1%，食品加工業增長23.3%。優勢產業對地區經濟的拉動作用不斷彰顯，已日益成為地區經濟發展的驅動器。重點產業聯合重組，不斷邁向國際化。
三、高新技術產業發展勢頭強勁
產業規模快速擴張。2008年，湖南省高新技術產業實現產值3529.86億元，同比增長30.7%。實現增加值1098.84億元，同比增長30.7%，占工業增加值的比重由上年的24.9%提高到25.7%；占全省地區生產總值的9.8%，比上年提高0.7個百分點。全年高新技術產業出口為54.35億美元，同比增長22.7%。2009年高新技術產業增加值1427億元，占GDP、工業增加值的比重分別為11%和29.6%，比2006年分別提高3個和7.5個百分點。優勢領域發展迅速。2008年，高新技術產業中先進制造、新材料、生物醫藥和電子信息四大優勢領域共實現產值2739.55億元，同比增長35.7%，占高新技術產業的77.6%；實現增加值853.78億元，同比增長37.5%，占全省的77.7%；產值、增加值增速比產業平均水平分別高5個和6.8個百分點。
四、新興產業技術優勢地位凸顯
新興產業具有廣闊的發展前景，通過悉心培育和鼎力扶持，先進裝備制造產業、新材料產業、文化創意產業、生物產業、新能源產業、信息產業、節能環保產業等戰略性新興產業規模不斷壯大，自主創新能力增強。將文化創意產業確定為戰略性新興產業，是湖南省的創舉。湖南的電視、出版、動漫、演藝等文化產業基礎良好，目前全省文化產業占GDP的比重達5%以上，而文化創意產業又占文化產業的40%，在新型工業化資金引導下，湖南省先進裝備制造、新材料、文化創意等三大產業已成為湖南省的支柱產業，生物、新能源、信息和節能環保等4大產業已成為湖南省經濟的先導產業。
五、高能耗產業比重下降，高加工度產業比重上升
高能耗產業比重下降。電力、鋼鐵、有色等6大高耗能行業實現增加值占規模工業比重由2006年的40.1%下降至2009年的35.5%；工業能耗物耗下降，全省單位規模工業增加值能耗三年年均下降11.2%。2009年上半年，湖南省黑色金屬冶煉及壓延加工業等六大高耗能行業實現增加值632.60億元，占地區規模工業增加值總量的35.3%，較2008年同期低4.7個百分點；六大高耗能行業生產同比增長10.5%，比地區平均水平低6.9個百分點。高加工度產業快速增長。2008年湖南省高加工度行業持續快速發展，增長28.9%，增速比地區平均水平高10.5個百分點。2009年實現增加值536.54億元，增長25.2%，占重工業增加值的比重為45.4%，比2008年同期提高7.1個百分點。
參考文獻：
第4篇：新型工業化的意見范文
今天的推進新型工業化會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，崇谷市長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。
一、深化認識，進一步增強加快發展的信心
2007年，全市上下緊緊圍繞中央和省委的統一部署，堅持以科學發展觀為指導，把新型工業化作為“富民強市”的第一推動力，精心組織，嚴密部署，狠抓落實，取得了良好成效，全市新型工業化考核進入了全省先進行列。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，我們站在新的起點，著眼發展大局，不斷深化對新型工業化的認識，進一步增強加快工業發展的責任感和緊迫感。
要充分肯定我市工業發展的成效。近幾年來，市委、市政府始終堅持以新型工業化總攬發展全局，全力以赴謀工業、抓工業，加強了組織領導，強化了政策支持，優化了發展環境，營造了濃厚氛圍，確保了全市工業經濟持續快速發展的良好勢頭。一是工業經濟總量明顯壯大。2007年，全市實現規模工業增加值224.33億元，同比增長28.82%，增速在全省名列前三，在“一點一線”地區列第1，是我市工業經濟近幾年來發展最快的年份，全部工業總產值突破1000億元大關。三次產業比重工業主導地位更加凸現。二是經濟效益不斷提升。工業企業實繳稅金增長率達到28.5%,在“一點一線”地區名列前茅，出現了工業經濟總量與工業實繳稅收同步發展的喜人局面。全年規模以上工業企業實現利潤27.9億元，同比增長93.1%,工業經濟效益綜合指數增加20%以上。工商稅收占財政總收入的72.31%,工業稅收增量占全市稅收增量的73%以上。一年來的成功實踐表明，市委、市政府把加快推進新型工業化作為“富民強市”的第一推動力，大力實施“工業領跑”計劃，切合*實際。只要我們堅持既定思路，不斷優化措施，開拓創新，扎實工作，就一定能夠取得新的更大的成績。
堅定加快工業發展的信心。當前，我市工業經濟已經進入了加速發展的關鍵時期。我們要準確把握發展態勢，充分認識自身優勢和潛力，進一步堅定加快工業發展的信心。一是資源優勢較為明顯。當前自然資源對工業發展的影響越來越大，我市憑著有色金屬、非金屬、巖鹽、瓷泥等各種豐富資源，加上區位優勢和老工業基地等方面的優惠政策，一定能夠在引進戰略投資和產業升級等方面大有作為。二是產業帶動作用增強。我市已形成一批重點產業，傳統優勢產業也正在發展壯大中，將拉動工業經濟以較高速度增長。2007年，五大重點產業共實現產值411.86億元，同比增長42.38%，占全市規模工業總產值的53.18%，拉動全市工業增長22.54個百分點；累計實現稅金達14.1億元，同比增長41.3%。三是工業發展平臺日趨優化。隨著省級工業園區的優化和衡鋼深加工產業園、深圳工業園等一批工業園區的興建，將進一步促進工業經濟上規模上檔次；現代物流業的快速發展將為工業發展搭建有利的物流平臺，有效地提高我市工業的競爭能力；中小企業創業基地及服務平臺的進一步優化，必將積極推動全民創業，加快催生一大批中小企業，擴大經濟規模。這些有利因素將為我們加快工業發展提供強大的動力支撐。我們一定要牢牢把握發展主題，繼續把新型工業化作為富民強市的第一推動力來抓，善于在宏觀調控中搶抓機遇，在激烈的市場競爭中發展壯大，努力促進工業經濟又好又快的發展勢頭，全面提升我市新型工業化發展水平。
二、突出重點，進一步明確加快發展的主攻方向
推進我市新型工業化，必須從實際出發，突出重點，在以下幾個方面下功夫：
（一）要不遺余力抓項目。項目是工業發展的重要載體和抓手，離開項目，工業發展就落空。一要加大項目引進力度。要充分挖掘現有國有企業及存量資產的優勢，發揮地緣優勢，瞄準世界500強、國內100強的大企業、大集團，積極與央企對接，成功引進一批投資超過20億、10億的項目。要充分發揮資源優勢，按照引上游、帶中游、擴下游的原則，爭取引進國際國內精深加工的龍頭企業來衡投資發展。二要加大項目建設力度。要突出抓好“雙百工程”項目、“雙五十”項目的建設，重點支持*鋼管、水口山、特變電工、建滔化工、湘衡鹽礦、中鋼衡重、亞新科等產業龍頭企業的項目建設，確保加大投資力度，盡快發揮效益。要突出抓好新引進的戰略投資項目建設，重點支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達電源、中建水泥、南方水泥等項目，確保盡快投產達效。三要加大項目協調力度。要圍繞重大項目建設，簡化審批手續，落實優惠政策。相關部門要密切配合，深入基層，深入企業，主動跟蹤，超前服務，發現并協調處理存在的問題，為項目建設排憂解難。
（二）要竭盡全力抓園區。工業園區是產業發展的重要集聚區，必須把工業園區作為工業發展的戰略舉措來抓。一要有明確的目標。我市主要工業園區均已完成規劃編制，這有利于園區的下一步發展。這次，市委、市政府就市直一區三園2008年的發展目標提出了明確要求，各級工業園區也要提出年度發展目標，做到年年有目標，年年有進步。二要有明顯的特色。當前，我市工業園區不同程序地存在磁卡的同質化傾向，我們要找準工業園區產業發展定位，引導園區走專業化發展道路，要嚴格項目入園審批，形成專業突出、產業集聚、集約經營格局。三要有明顯的優勢。要在基礎設施、管理體制上進行優化，形成自己的優勢。要以省級園區為龍頭，以縣市園區和工業項目集聚區為鏈節，完善基礎設施和公共服務設施，打造功能完善、優勢互補的硬件優勢。要進一步研究、探索、創新園區的管理體制，促使各級各部門全心全意支持園區發展，優化管理模式和服務質量，真正實現對外完全開放，對內封閉運行。要著力加快*深圳工業園的招商和建設速度，打造湖南承接粵港澳產業轉移的標志性基地，增強*工業對外吸引力。
（三）要凝聚合力抓集群。產業集群化是當今世界產業發展的總體趨勢，是科學發展的內在要求。加速推進新型工業化，必須提升產業整體水平，大力培育壯大產業集群。一要著力扶優扶強。五大重點產業是我市工業發展的重中之重。必須優化政策，集中財力、物力、智力，在融資、財稅、國土、環境等方面給予重點支持，推動五大重點產業快速發展，力爭在較短時間內催生出產值上200億元，甚至500億元的產業群，依托重點產業的發展壯大，全面提升*經濟實力。二要加快培育新型產業。要發展一批具有明顯“兩型”特點的新型產業，促進我市產業結構調整，實現產業優化升級。大力發展高科技、節能、環保、資源綜合利用、現代物流等新型產業，在傳統優勢產業中篩選出電子信息、新材料、精深加工等有自主知識產權的項目，重點培育，加快形成規模和帶動效應。三要促進大企業“裂變”。重點龍頭、骨干企業活力強、成長性好，對整個經濟的拉動力大。要千方百計幫助其延伸產業鏈條、建設工業園、拓展發展空間。當前，要重點支持衡鋼工業園、亞新科鋁鑄件項目、湘衡鹽礦擴建項目、中鋼衡重新建項目、紫光古漢工業園等一批“裂變”項目的建設，聚攏大批中小企業，擴大規模，提升檔次，促成新的“聚變”。
（四）要群策群力抓創新。當今世界，科技發展日新月異，加速推進新型工業化，必須切實強化自主創新，不斷提高企業的自主創新能力和核心競爭力。一要強化企業主體地位。進一步強化企業自主創新的主體意識，進一步發揮大企業主力軍作用，加大技術創新投入。統計顯示，我市企業研發經費占銷售收入的平均比重偏低。衡鋼、特變、中鋼衡重、亞新科、天雁等大型骨干企業一定要咬定科技創新這座青山不放松，繼續加大投入，主攻各自領域的關鍵、核心技術，爭取不斷取得新的突破。廣大中小企業也要重視對自主創新的投入，要積極創立技術研發中心，在此基礎上，擴大我市省級企業技術中心的數量，打破國家級技術中心零的紀錄。二要加強產學研結合。要加強不同部門之間、企業與科研院所和高校之間、企業與企業之間的聯系和協作，促進信息化與新型工業化的結合，促進傳統產業與新型產業的結合，促進產業發展與人才教育培養的結合，促進科技研發成果與現實生產力的結合。三要增強質量意識和品牌觀念。質量和品牌是擴大產品市場占有率，贏得長期競爭優勢的根本所在。自主創新，必須與實施品牌創建、質量興工和標準戰略結合起來，不斷增加我市名牌產品、免檢產品數量，突破馳名商標的門檻。積極引導同產業企業向產品成套化、配套化方向發展，加速品牌擴張，實現同產業企業品牌等資源共享，擴大品牌產品的市場占有率。引導企業強化質量管理，推進貫標認證工作，以規模為后盾，以營銷為保障，爭創名牌。
三、強化措施，進一步凝聚加快發展的強大合力
要確保加速推進新型工業化工作取得實效，必須加強組織領導，強化工作責任，調動和凝聚方方面面的積極性。
（一）切實強化責任。推進新型工業化工作點多線長面廣，需要加強統籌協調，強化各級各部門的責任。一要強化黨委政府責任。實踐證明，黨委、政府的責任感越強，新型工業化工作推進的力度就越大，效果就越明顯。各級黨委、政府要進一步加強對推進新型工業化工作的領導，堅持新型工業化第一推動力不動搖，一以貫之，一抓到底，抓出成效。要配齊配強領導機構和工作班子，保持人員的連續性和穩定性。黨政主要負責人要親自抓工業，分管工業的領導要全力以赴抓工業，其他幾大家相關領導要聯系重點項目和核心骨干企業，及時解決推進過程中的矛盾和問題。二要強化部門責任。過去一年，各部門特別是各成員單位認真履行職責，為加速推進新型工業化作出了積極貢獻。今年，各部門要進一步強化全局意識和服務意識，找準工作位置，發揮自身優勢，加強協作配合，形成強大合力。要適應新要求，結合部門職責，進一步研究支持新型工業化的政策措施，創造性開展工作，真心實意為企業辦實事、辦好事，全心全意幫助企業解決具體困難和問題，共同為加速推進新型工業化創造條件。要進一步提高工作效能，不斷提升服務企業的質量和水平。三要強化企業責任。廣大企業和企業家一定要不斷增強競爭意識、責任意識和憂患意識，積極發揮主觀能動性，創新內部管理，加快企業發展。要進一步強化社會責任，堅持誠實守信，合法經營，抓好節能減排、安全生產、維護穩定等工作，實現經濟效益、社會效益與生態效益的共同增長。
（二）努力優化環境。優化發展環境是一項長期而艱巨的任務，必須持之以恒，常抓不懈。一要優化扶持政策。現代區域經濟的競爭，很大程度上表現為投資環境的競爭，哪里的環境好，資本、技術、人才就會流向哪里。要在繼續推進硬環境建設的同時，把更多精力放在營造軟環境上，加強誠信建設，加大政策支持力度，著力打造加速推進新型工業化的良好環境。要根據推進新型工業化工作的實際需要，積極優化促進發展的各項政策。二要創新服務方式。要切實增強為企業、為投資者、為納稅人服務的意識，創新服務方式，變被動服務為主動服務，變單一服務為全面服務，變單次服務為跟蹤服務。在項目洽談、簽約、開工、投產等各個環節，在投資者生產、生活各個方面，都要提供人性化、人情化、人文化的服務，讓投資者放心投資、安心創業、舒心生活、順心發展。三要營造良好氛圍。要及時總結推廣有效推進新型工業化工作的成功經驗，大力宣傳推介加速推進新型工業化工作的先進典型，在全市上下營造加速推進新型工業化、加快富民強市的良好氛圍。要把改進干部作風作為優化環境的重要內容，繼續組織對機關作風進行評議，讓政府職能部門直接接受企業和輿論的監督。要加大對嚴重破壞投資環境、影響經濟發展的人和事的查處力度，依地依規進行嚴肅處理。
第5篇：新型工業化的意見范文
產業集群是工業化過程中的普遍現象，能極大地提升區域和企業的競爭力，甚至在很大程度上會改變一個地區的經濟版圖和經濟格局。貫徹落實重慶市第四次黨代會和推進新型工業化大會精神，以產業集群推進重慶新型工業化，要重點選擇以下三條路徑。
園區集聚：工業園區要成為產業集群發展的主陣地
工業園區是產業集群的重要載體，也是推進新型工業化的主戰場。重慶引進企業的90％入駐園區，在渝世界500強企業有68％入駐園區，園區實際利用外資占全市外資總量的40％，占工業外資的90％，進出口總額占全市的75％。因此，產業集群化發展，必須充分發揮園區的集聚作用。
瞄準全市工業“6＋1”支柱產業，園區必須針對自身特點和發展目標，找準定位，制訂具有前瞻性的、科學的產業發展規劃，并與全市城鄉總體規劃、土地利用規劃、“十二五”重點產業專項規劃及環境保護規劃協調一致。
堅持形成產業大集群原則，狠抓集群式招商，實現上、中、下游產業聯動或垂直整合一體化，形成裂變效應。園區要依托龍頭企業和資源條件，重點引進扶持具有比較優勢的特色產業。同時，對地域聯系緊密、產業配套性強的園區，要通過產業鏈延伸和聚集，促進產業集群的形成，圍繞支柱產業、先導產業和優勢產業，不斷延展上、中、下游產業，提升產業鏈各環節的專業化、精細化水平，提高產業間的關聯度。園區之間要堅持有所為有所不為的原則，實現錯位發展，規模較大的園區要進行分區或組團劃分，每個分區或組團只確定一個或幾個產業作為發展重點，對不符合園區產業定位的項目，要及時調整。比如，兩江新區，要重點打造汽車、電子、高端裝備、生物醫藥以及醫療器械產業集群；西永綜合保稅區和兩路寸灘保稅港區，要重點打造世界級電子產業集群，建成全球重要的電腦、打印成像設備研發制造基地；長壽、萬州等國家級開發區，要重點打造綜合化工、冶金材料等特色產業集群。
園區要創新發展模式。目前，重慶的工業園區發展模式主要以尋求產業鏈優勢為主實現產業集群，模式創新不夠。從其模式分類來看，工業園區可以是以貿易為中心的企業集群，例如浙江義烏的小商品市場；也可以是專門的生產企業的集群，例如浙江臺州新河鎮的茂葉生產加工中心；或者是集中生產、銷售、研究以及人才、信息、資本等支撐要素的中小企業集群，比如意大利普拉托毛紡織企業集群。重慶工業園區的發展應根據自己的實際情況量體裁衣。
抱團發展：多種所有制、多種企業、跨區域融合發展
要調動多種所有制經濟的積極性。重慶作為我國的老工業基地，在發展初期，國有經濟占有相當的比重，非公有制經濟發展不充分，從而使產業集群中的企業，尤其是非公有制中小企業在某些產業環節上為大企業提供專業化供應配套的能力不足，導致企業內缺乏專業化分工與協作機制。因此，走產業集群化發展的道路，必須發揮國有經濟作為主力軍的作用，同時鼓勵民營經濟充分發展，調動民營企業進入產業集群中相關環節的積極性，讓民營企業成為各種形式產業集群的重要力量。
要實現大中小企業、重慶市內外企業、境內外和國內外企業并舉的格局。各種規模、性質的企業共生共榮，是產業集群發展的高級階段，如在江蘇省吳江開發區，生產最終產品的大型IT跨國公司是龍頭企業，而在其周圍環繞著大量本地或外地的配套企業，裝配材料80％以上就地便能配齊。通過與周邊一些IT企業相銜接，配套水平可達98％以上。這種全方位、高水平、大范圍配套的產業集群，大大降低了制造成本。因此，重慶選擇產業集群化發展道路時，應大中小企業、重慶市內外企業、境內外和國內外企業并舉，加強集群內現有企業的分工和合作，同時還要注意創造出若干承上啟下的產業鏈環，實現斷環接續。
要逐步突破行政區劃限制，以產業為紐帶，探索重慶各產業集群之間與周邊地區同類型產業集群之間資源共享、分工協作，共同做強做大產業集群。
產城互動：產業集群與城鎮集群協調發展
通過產業集群推進重慶新型工業化，要注意將產業功能、城市功能和生態功能融為一體，堅持產城融合，把產業發展與城鎮建設并舉，培育和壯大產業，創造更多就業機會，使重慶市的產業與城市具有齊頭并進的包容性、城鄉水融的親密性、產城一體的互動性、產城步調一致的協調性。沒有城市的現代化作為基礎和載體，沒有城市作為依托，產業集群的發展就沒有后勁，服務業跟不上，就業人員沒有宜居地，產業就會“孤島化”，招商引資也不可能有大作為。產業的集群發展，包括園區的大發展，一定要與城市協調發展，切實做到以城保產，以產促城，協調互動。通過產城互動，重慶既要建成產業鏈完善、規模效應明顯、核心競爭力突出、支撐作用強大的一批重要產業集群，同時還要建成國家中心城市功能凸顯、區域性中心城市作用突出、區縣城和重點鎮特色鮮明，對周邊地區有重要帶動作用的城鎮集群。
第6篇：新型工業化的意見范文
關鍵詞：經濟轉型 職業教育 協調發展
2012年1月12日，國務院頒布了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（即國發〔2012〕2號文件）。《意見》指出，貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務。
貴州要抓住機遇，爭取后發趕超，一方面經濟必須加速發展，另一方面這種發展必須建立在“好”的基礎上。很多已經發展的城市走過一條先發展經濟，后治理環境的老路，而往往得不償失，給我們留下引以為戒的教訓。貴陽市在發展過程中充分考慮到“經濟、社會、環境”三者統一的關系。歷屆的生態文明貴陽會議致力于以生態文明理念引領經濟社會發展，推動新型工業化與生態文明建設的互利共贏，對低碳經濟、綠色發展等熱點問題進行持續探討，為政、產、學、研、民各方搭建一個高層次的交流平臺。因此，貴陽市在這樣的大背景下，提出經濟轉型的發展模式，與經濟轉型對應的職業技術學院作為為社會培養技能型人才的陣地，在人才培養方案上要充分考慮貴陽經濟轉型特點，制定更加科學合理的人才培養方案，為貴州經濟發展培養更多技能型人才。
一、 貴陽經濟轉型發展對技能型人才的要求
1.推進自主創新和產業結構優化升級對人才的要求
以自主創新促進產業結構優化升級。貴陽圍繞建設創新型城市，把提高自主創新能力作為推動科學發展的核心戰略，進一步完善技術創新體系、知識創新體系和服務體系創新，加快推動經濟發展由資源依賴型向創新驅動型轉變。逐步形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。實施特色優勢產業創新提升計劃，面向電子信息產業、裝備制造業、特色食品、現代中藥、化工等產業，實施一批帶動力強的重大科技專項，建設一批產業技術創新聯盟、工程技術中心和重點實驗室，提升產業核心競爭力。
2.構建現代生態產業體系對人才的要求
現代生態產業首先要大力發展服務業，不斷提升第三產業比重和水平。要堅持規劃引導，完善落實政策，狠抓招商引資，加快發展現代服務業，尤其是現代物流、電子商務、金融保險、專業、產權交易等生產業，通過推動服務業大發展不斷優化提升貴陽市產業整體發展水平。貴陽市目前已經完成《貴陽市現代物流業發展規劃》修編工作，積極引進國內外大型物流企業，重點發展礦產加工、醫藥、食品、高新技術等4類特色行業物流。與之對應的職業技術學院，應當緊密聯系現代生態產業的要求，大力培養一批高質量高水平的餐飲、旅游、物流、電商、酒店管理等方面的服務型人才。
3.大力推進新型工業化對人才的要求
加快發展帶動力強、產業鏈長、高增長性的產業，把提高自主創新能力作為推進結構調整的中心環節，在電子信息產品、新材料、機電一體化等重點領域發展優勢產業，在新能源、節能環保等領域發展新興產業，在高新技術產業研發生產基地、金陽科技園、數字內容產業園、汽車零部件工業園等重點區域形成若干新的高新技術產業帶。
貴陽新型工業化的發展，需要職業技術學院培養面向貴陽新型工業化的新材料、新能源、民族醫藥、制造加工等方面的高級技能型人才。
4.扎實推進工業結構優化、集群發展和產業循環銜接對人才的要求
貴陽經濟轉型過程中，大力發展循環經濟，初步建成貴航民高新技術產業園。為此，職業技術學院要努力加大校企結合、工學結合，多方建立實訓基地、實習工廠，積極加大訂單培養范圍，擴大繼續教育層面，為貴陽各行各業發展建好人才后備基地。
第7篇：新型工業化的意見范文
中國建筑材料聯合會各專業協會主要負責人、冶金等行業信息中心主要負責人及建材企業的代表共100多人參加了大會。
本次會議的主要議題是：政策解讀《信息化和工業化深度融合專項行動計劃》（2013-2018年）。圍繞企業兩化深度融合示范推廣行動，介紹《信息化和工業化深度融合專項資金項目》申請路徑和支持方向；《建材工業兩化深度融合指導意見》；《玻璃行業企業信息化和工業化融合發展水平評估報告》（2012年度）；國家信息化專家分析流程行業信息技術應用發展趨勢及物聯網、電子商務、云計算、大數據環境下的創新應用實踐；企業交流信息化綜合集成和協同創新的成功經驗。安排集中討論提升行業和企業兩化融合水平的途徑和方法。會議對玻璃行業信息化與工業化融合示范企業授牌，予以鼓勵。
工業和信息化部信息化推進司處長王建偉發表講重要話，他說，兩化融合是我國黨的十七大提出的重要戰略決策，十又進一步提出兩化深度融合，是我國走新型工業化道路的重要途徑和必然選擇。工業和信息化部成立以來，認真貫徹中央決策部署，深入落實科學發展觀，加強與各相關部門的協調配合，創新工作機制，完善工作措施。從區域、行業、企業等多個層面入手開展工作，推動兩化深度融合。經過多年的努力，我們通過兩化融合評估、兩化融合試驗區、兩化深度融合專項資金支持項目、兩化深度融合示范企業評定等相關工作，建立起了由各級工信主管部門、行業協會、工業企業、IT服務企業、科研院所等共同參與的協同工作體系，為下一步推進兩化深度融合工作奠定了堅實的基礎。根據總理“要注重遠近結合，充分發揮信息化在穩增長、調結構、促改革中的作用；要求工業和信息化部近期要加快促進信息消費，拉動有效需求，催生新的經濟增長點；中長期要突出做好兩化深度融合，充分利用信息技術的滲透性和帶動性，有效發揮信息化在改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業的重要作用，力爭用5年左右的努力取得明顯成效”的要求，工信部印發了《信息化和工業化深度融合專項行動計劃》，行動計劃中明確了3個實質性目標：提高企業核心競爭能力、加速推進新型工業化道路和提升工業質量和效益，其中提高企業核心競爭能力是最核心的目標；行動計劃還明確了八項任務，可分為“1+2+4+1”，即1項國家標準建設和推廣任務，2項企業層面深入推進兩化融合的任務，4項利用創新模式加快工業轉型升級的任務，1項技術、產業、網絡服務保障和提升兩化融合的任務；路徑是兩化融合推進最關鍵的問題，要明確當前重點和切入點，并與所確定的中長期目標任務之間找到一條掛接的環節，務實地推進。
本次會議是材建行業與IT行業的融合大會，北京市水泥廠有限責任公司張覬“用信息技術推動水泥企業節能減排”、上海翰資軟件咨詢有限公司張強“基于微軟Dynamics AX 建材水泥解決方案”、甘肅祁連山水泥集團股份有限公司李春明“升級企業信息化”等主題演講給出了建材行業兩化融合的實例和發展方向，帶給大家許多啟發。
第8篇：新型工業化的意見范文
關鍵詞：建筑工業化；障礙；路徑
中圖分類號： TS958 文獻標識碼： A
引言
我國建筑工業化的進步，基本改變了手工操作的歷史，建筑體系成套技術日益成熟和完善。建筑施工生產專業化、社會化進一步發展，一些原屬于施工企業內部的工藝過程已經逐步成為獨立的行業，如商品混凝土、機械化施工、專業模板腳手架等方面，大大地推進了建筑專業化的發展，使得建筑業產業結構的分化、整合明顯加快。但在建筑工業化的發展進程中，相關障礙并未完全消除，主要體現在生產組織方式與技術發展理念等方面。
一、建筑工業化基本概況
建筑工業化是指采用大工業生產的方式建造工業和民用建筑。它是建筑業從分散的、落后的、大量現場人工濕作業的生產方式，逐步過渡到以現代技術為支撐、以現代機械化拖工作業為特征、以工廠化生產制造為基礎的大工業生產方式的全過程，是建筑業生產方式的變革[1]。而新型建筑工業化是指“以構件預制化生產、裝配式施工為生產方式，以設計標準化、構件部品化、施工機械化為特征，能夠整合設計、生產、施工等整個產業鏈，實現建筑產品節能、環保、全生命周期價值最大化的可持續發展的新型建筑生產方式”。
二、建筑工業化的基本原則
（一）堅持走新型工業化道路的原則。新型建筑工業化是實現建筑業現代化的切入點，要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。
（二）堅持建筑工業化與建筑業轉型升級相協調原則。建立起適應新型建筑工業化要求的管理制度和管理方式，規范、引導建筑企業行為，促進生產要素的合理流動和優化配置，保證工業化發展有序持續發展。
（三）堅持政府引領與市場機制相結合原則。以市場為導向，以企業為主體，深化改革，創新機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；發揮政府的規劃、協調、引導作用，在推進我省建筑工業化的過程中突出重點、分類指導、協調推進。
三、我國建筑工業化發展存在的問題
（一）缺乏政策支持。
從國外發達國家和地區建筑工業化發展歷程來看，建筑工業化的發展與政府各方面扶持和鼓勵是分不開的。而我國目前有關促進建筑工業化發展的政策還不完善，沒有有效的運行、監督、激勵機制。
（二）在新型建筑工業化發展中存在的稅收政策問題
我國稅法體系中工業和建筑業設置不同稅種，導致建筑的工業化程度越高，由此帶來的稅收成本就越高，不利于建筑業產業結構的調整和優化。由于我國稅法體系中工業和建筑業設置不同稅種，導致同類產品，工業化生產方式的增值稅稅負較傳統建筑施工方式營業稅稅負高了近兩倍。
（三）建筑工業化意識不高
目前我國建筑業的發展現狀已經和當初提出的建筑工業化的要求發生了背離。當時，提出工業化的要求是希望我國的建筑業能夠像制造業一樣在作業的過程中能夠做到標準化、系統化和部件的通用化，較少地受到外部自然條件和社會條件的影響。但是，當前國內的建筑業基本上仍然是以粗放型為主，浪費嚴重，沒有形成規模效益，傳統陳舊的技術還在被大量使用，科技進步貢獻率低下；建筑標準化工作滯后，部件標準化和通用化程度低；施工機械化和合理化程度不高；節電、節能、節水等先進的環保技術尚不能推廣使用，可持續發展問題比較突出。
四、建筑工業化發展的主要路徑
（一）加強領導，建立推進機制
建筑工業化涉及的行業和工業門類較多，要進一步加強宏觀引導和協調，建議在國務院領導下，由住房和城鄉建設部牽頭聯合相關部委成立“建筑工業化工作部際聯席會議”，建立協調機制，優化配置政策資源，統籌推進各產業協調、有序發展。研究制定國家層面促進建筑工業化發展的指導意見，建立健全相關法律法規保障體系，指導建筑工業化協調、有序、健康發展。
政策引導，建立經濟激勵政策
1.在財政政策上，通過財政支持激勵企業的建筑工業化技術研究和創新，并在政策性住房中大力推廣建筑工業化。
2.在稅收和信貸政策上，對企業開發建設和消費者購買工業化建筑，給予稅收減免或優惠，放寬貸款發放比例和期限，降低貸款利率，鼓勵建筑工業化發展。
3.在收費政策上，改革城市建設基礎設施收費制度，改變統一按照面積為標準的收費方法，施行與建筑工業化掛鉤的費用征收政策。調整水、電、氣等公共產品價格政策，引導消費者從僅關注購買成本向關注綜合成本轉變。
4.對實行工業化建造的建筑，給予適當的建筑面積獎勵，對生產建造企業給予享受高薪政策待遇。
（三）制度保障，健全標準和監管體系
完善的標準和監管體系是建筑工業化健康發展的根基。
1.完善針對建筑工業化的規劃、勘察、設計、生產、施工、驗收等環節的標準、規范和規程，健全建筑標準化組織機構和標準化體系。
2.繼續完善強制性和推薦性相結合的建筑工業化標準體系，建立建筑工業化技術法規與建筑技術標準相結合體系，加快制定各類建筑工業化推薦性和強制性標準。
3.健全工業化建筑評價標準，建立科學、合理的建筑工業化衡量標準，及其相應的量化指標體系。
4.在土地規劃、設計審查、施工許可、竣工驗收、銷售許可等行政審批環節，建立建筑工業化全過程監督、考核、獎懲制度，加大監督和執法力度。
（四）技術支撐，加快技術體系建設
1.健全適合建筑工業化發展的主體結構、建筑部品以及質量控制等技術體系，特別對裝配式混凝土結構、高層鋼結構住宅技術體系應進行重點研究和完善。
2.設立建筑工業化科技專項，以加強技術的集成與創新，加快對核心技術的消化吸收和再創新，將建筑工業化作為建筑業發展的重要領域。
3.參照對戰略性新興產業的扶持政策，重點支持一批建筑建造研發企業、設計院所、科研機構對建筑工業化的技術集成、推廣及應用。四是加強對BIM建筑信息模擬技術的推廣及應用，實現建筑工業化與信息化的深度融合。
（五）培育企業，引領產業健康發展
形成完善、高效的產業鏈有助于產業結構的優化升級，有助于產業效益的最大化，有助于建筑工業化的推廣和普及。建議重點培育和發展一批符合建筑工業化要求、產業鏈相對完整、產業關聯度大、帶動能力強的龍頭企業，發揮其優勢，建立和完善住宅的標準化、工業化建筑體系和部品通用體系，探索建筑工業化、現代化的建設模式。近幾年，我部先后在全國批準建立30多個產業化基地，對培育產業健康發展起到了積極的示范和帶動作用。建議在此基礎上，加大基地的建設規模和推行力度，通過產業化基地的引領和帶動，進而推動整個行業的技術進步。
結束語
建筑工業化的產業鏈不僅是一條技術鏈，還是一條政策鏈和體制鏈。雖然保障性住房和試點項目在各省市地區得到了推行，但是各地方政策對建筑工業化的政策扶持不到位，不明確，不能有效激勵更多的企業效仿。因此，建立健全適合我國建筑工業化發展的配套政策，以保障性住房為重點，對全面推進建筑工業化具有重要意義。
參考文獻：
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[2]紀穎波,付景軒.新型工業化建筑評價標準問題研究[J].建筑經濟,2013,10:8-11.
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第9篇：新型工業化的意見范文
今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞年初確定的工作目標和任務，團結一致、開拓進取，為促進全縣經濟持續、快速、健康發展而努力奮斗。主要抓了以下幾個方面的工作：
(一)圍繞推進“工業強縣”戰略，抓經濟綜合協調
1、抓調研重分析。今年以來，我局進一步加強對經貿領域的調查和分析，開展了對“引進內資”、“服裝行業發展”、“接軌大上海”等方面的調研，并重視對經濟形勢的分析，適時提出對促進經濟健康發展的新辦法和新舉措。
2、抓政策重落實。為了扎實有效地實施“工業強縣”戰略，大力推進新型工業化，加快發展先進制造業，推動全縣工業經濟再上新臺階，按照“壯大規模，鼓勵集聚，內外并舉，培育特色”的原則，制定出臺了《關于加快工業經濟發展的若干政策》，并于6月中旬由縣政府印發。政策著重從培育規模企業、推進工業園區建設、加大招商引資力度、加大工業技術改造、支持企業技術創新、鼓勵實施品牌戰略六個方面進行扶持。同時，還制定出臺了5個配套管理考核辦法，以確保各項工業經濟政策的貫徹落實。
3、抓規劃明目標。為了發揮我縣比較優勢，確定產業發展重點，加速特色產業高效擴張，帶動全縣產業層次提升，推進工業強縣戰略的實施，我們于6月下旬擬訂了《關于推進工業強縣戰略，建設先進制造業基地的實施意見》，由縣政府分管縣長召集縣級有關部門、各鎮主要負責人征求意見，經多次修改后，現已提交縣委、縣政府審核。本《實施意見》擬在今后五年內，通過實施“工程”，全力打造七大產業（新型建材、紡織服裝、化纖、食品飼料、造紙及紙制品、機械和電子信息儀器儀表），著力培育一批規模企業，做優做專一批拳頭產品，重點扶持一批特色工業園區，基本形成“1+3”生產力布局。
4、抓環境強服務。為了進一步改善工業經濟發展環境，促進政府職能轉變，今年八月份在全縣范圍內開展工業經濟服務月活動。“服務月”活動圍繞“突出重點，營造氛圍，優化服務”這一主題，旨在重點解決企業經營與發展中面臨的共性問題和突出矛盾，加強調研，綜合協調，共謀發展。我局切實履行“工業強縣”所承擔的工作職責，圍繞園區建設、技改投入、招商引資等工作重點，定期召開經濟形勢分析會、座談會等，狠抓重點投資項目的組織實施和竣工投產以及工業園區的規劃建設；針對入夏以來用電緊張的嚴峻形勢，全力協調供用電矛盾，并抓緊編制熱力規劃，鼓勵有條件的企業建設熱力項目，加快發展熱電聯產。同時，強化信用擔保體系建設，在規范完善原中小企業服務中心的基礎上，又組建了注冊資金1000萬元的工業園區投資擔保有限公司。
（二）圍繞推進先進制造業基地建設，抓工業生產投入
一是狠抓重點項目，確保建設進度。圍繞走新型工業化道路，加快建設先進制造業基地這一總體目標，抓住國際產業轉移的機遇，以實施工業強縣為契機，進一步鼓勵和引導企業加大技術改造力度，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，并著力抓好1000萬元以上生產性投資項目的組織實施和竣工投產。對縣政府公布的30個2000萬元以上重點項目，加強協調服務，確保項目進度。同時，以評選十大突出貢獻企業為抓手，著力培育一批主業突出，核心競爭力強的規模企業，盡快縮小我縣制造業與周邊先進水平的差距，努力提高制造業的整體發展水平。二是抓工業優化結構，提升產業層次。根據市委、市政府《關于*市實施“工業立市”戰略，建設先進制造業基地的實施意見》的總體要求，擬訂了我縣的《關于推進工業強縣戰略，建設先進制造業基地的實施意見》，以盡快確定產業發展重點，加速特色產業高效擴張，帶動全縣產業層次提升，推進工業強縣戰略的全面實施。今年全縣確保完成生產性投入25億元。
（三）圍繞加快工業布局調整，抓工業園區建設
一是抓園區整合，推進工業布局合理調整。在鼓勵鄉鎮積極開展工業園區規劃的二、三次擴編修訂基礎上，擬訂了全縣“1+3”生產力布局調整方案。二是抓基礎投入，加快園區建設進度。在建設過程中，鼓勵鎮（企業）著眼調整生產力布局，優化資源配置，打破行政區劃限制，實行縣、鎮、企聯動，整合提高各類工業園區，鼓勵企業按專業化集聚要求跨區域合理流動，并積極探索財政激勵機制，舉全縣之力，實施“雙百億工程”，打造“雙橋”經濟帶。三是抓政策扶持，促進工業園區健康發展。
（四）圍繞提高開放水平，抓縣外內資引進
今年以來，我縣工業經濟堅持一手抓經濟平臺建設，一手抓招商引資，著力推進先進制造業基地建設，引進內資取得了重大突破。今年上半年我局組織部分鎮赴溫州等地舉行投資說明會后，已有不少企業陸續來我縣考察，洽談投資意向，引進內資勢頭日趨看好。今年1—9月份實際引進縣外內資4.8億元。
（五）圍繞傳統商貿改造提升，抓現代流通產業發展
一是抓好傳統商業改造。以商品交易市場組織和營銷方式創新，努力塑造百貨商場及購物中心核心能力，改造傳統儲運業為重點，大力推進傳統零售業、批發業、儲運業的改造重組，加快商業特色街及商貿中心建設，實現傳統流通方式向現代流通方式的大轉變。二是抓好新型業態發展。按照組織規模化、管理規范化、信息網絡化、物流配送化、服務系列化的要求，加快發展連經營；按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體參與市場建設和改造，加快構建商品市場新體系。三是繼續抓好市場經濟秩序整頓和規范，加快建立強有力的監管體系和監督機制，強化信用建設；繼續依法加強生豬和牛、羊的定點屠宰管理，努力促進流通產業的持續、健康發展。
