農村營商環境精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農村營商環境主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農村營商環境范文

今天，我們在這里隆重舉行xx工商分局、xx村委會共創守法經營消費安全示范村活動動員大會，主要任務是動員廣大黨員、團結廣大農民群眾，積極參與到共創活動中來，把共創活動開展成一個凝心聚力的群眾工程，開展成一個群眾支持的民心工程，進一步提高全村市場主體誠信經營意識，進一步推進全村改革發展穩定。

一要提高思想認識。發展農村經濟是建設社會主義新農村的基石。農村經濟的發展離不開公平、有序的市場經營環境。同時，農村消費安全與否事關農民群眾的身心健康。公平、有序的市場環境和消費安全環境是維護農村穩定的重要保障和各項事業發展的基礎，從一定意義上來講，沒有市場環境的和諧，就沒有農村的穩定。然而，隨著市場競爭的持續深化和利益格局的不斷調整，農村市場主體面臨著許多問題。營造誠實守信、消費安全的市場環境是推動農村誠信建設，構建社會主義新農村的具體舉措，也是提升工商行政管理工作的實際行動，對維護農村穩定，建設和諧社會具有重要意義。xx工商分局和xx村委會開展共創守法經營消費安全示范村活動，不僅將會有力地支持全村的改革發展穩定，也必然會對進一步提升農村誠信建設水平、改善農民群眾的消費環境、拓寬市場主體的生存發展空間產生積極作用。

二要加強組織協調。開展共創守法經營消費安全示范村活動，是服務社會主義新農村建設的一個重要載體，是共同參與的群眾工程，需要各級領導的高度重視，需要工商部門的積極支持，需要村委會的精心組織、需要農民群眾的廣泛參與，只有全面加強組織協調，盡快形成強大合力，才能產生理想的效果、達到預期的目的。xx工商分局和xx村委會作為活動開展的主體單位，要按照活動的實施方案，一個步驟、一個步驟地抓好落實。村委會要發揮監督作用，主動對轄區經營主體的商品質量進行監督，引導經營戶依法經營。工商分局要定期與村委會聯合組織開展各類市場專項整治，規范市場主體的經營行為，嚴厲打擊各類違法違章行為，凈化市場秩序。xx鎮人大主席團要切實履行監督作用，組織人大代表采取多種形式，定期不定期的對共創活動全過程進行監督、指導，使“守法經營、消費安全”創建成為共同的意愿和行動，確保共創活動取得實效。

三要豐富活動載體。要將共創守法經營消費安全示范村活動開展的既轟轟烈烈、又扎扎實實，就必須選準載體、形成特色。要利用宣傳欄、黑板報、條幅等各種形式，廣泛宣傳開展共創活動的重要意義，增強農民群眾的參與意識；要扎實開展“示范戶”評選活動，擴大共創工作影響面，形成人人關心、人人有責、積極參與的局面；要組織村民小組組長、黨員及經營戶有針對性的開展法律法規培訓，進一步增強消費者的自我保護意識和經營者的自律意識；要認真組織村民進行學習，發放宣傳資料，將共創活動精神傳達到每個村民，培育辨是非、知榮恥的社會主義新風尚。

第2篇：農村營商環境范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，以創建農村食品安全示范店聯系點為切入點，加強農村流通環節食品安全監管，指導和監督農村食品經營主體自律經營，強化經營者食品安全第一責任人的責任，擴大農村消費，促進農村經濟和諧健康發展。

二、工作目標

通過開展創建農村食品安全示范店聯系點活動，發揮誠信經營主體的示范作用，進一步提高我市農村流通環節食品安全監管工作水平，到今年_月底前在鄉鎮建成一批創建農村食品安全示范店聯系點，____年底前在行政村建成一批創建農村食品安全示范店聯系點。

三、組織領導

全市系統創建農村食品安全示范店聯系點工作，由市局流通環節產品質量和食品安全工作領導小組統一組織領導。并決定由黨組書記、局長××任組長，黨組成員、副局長××任副組長，消保科、市場分局、辦公室、法規科、財基科、人教科、商廣科、企監科、外資科、公平交易分局、企業注冊分局、監察室、信息中心、消委辦、市個私協會主要負責人為成員的創建工作機構。工作機構辦公室設在消保科，負責具體創建工作，××同志兼任辦公室主任。

四、工作步驟

（一）____年_月至_月__日為宣傳發動和各縣市區工調查摸底階段。通過調查摸底，全面了解農村流通環節食品經營主體的基本情況，廣泛宣傳發動，營造創建工作氛圍。各縣市區工商局于_月__日前將鄉鎮（行政村）食品經營主體調查摸底表以電子郵件方式上報市局消保科。

（二）____年_月__日至____年__月底為全面創建階段。積極引導和鼓勵農村食品經營主體自愿申請創建農村食品安全示范店聯系點，嚴格按標準（具體見*工商消字[____]___號）、分步驟開展創建活動。

____年__月，為第一批創建農村食品安全示范店聯系點進行公示和授牌。各縣市區工商局必須于____年_月__日前將本地創建工作開展情況、第一批創建農村食品安全示范店聯系點申報表、備案表報市局消保科。第一批創建農村食品安全示范店聯系點具體名額，由各縣市區工商局根據鄉鎮食品經營主體摸底情況確定后，報市局審批，每個鄉鎮不得少于一個聯系點。

____年__月，為第二批創建農村食品安全示范店聯系點進行公示和授牌。此階段工作，待第一批創建工作結束后，市局根據各單位上報的行政村食品經營主體情況確定創建名額及相關工作，具體安排另行通知。

（三）____年__月為總結驗收階段。各縣市區工商局要按照要求，在____年__月底前，做好創建農村食品安全示范店聯系點的總結工作，市局將在此基礎上做好檢查總結工作，并迎接省局的檢查驗收。

五、申報程序

創建農村食品安全示范店聯系點由農村食品經營者自愿申請，經申請者所在地工商所、縣級工商局審查后，報市局審核，由市局公示和命名，市局報省工商局備案后，省工商局將統一向國家工商總局備案。牌匾由市局統一制作，由縣級工商局為創建農村食品安全示范店聯系點授牌。

市局和各縣市區工商局每年要對公示和授牌的創建農村食品安全示范店聯系點組織定期或不定期的復核，視情況決定是否繼續保留或取消創建農村食品安全示范店聯系點資格。創建農村食品安全示范店聯系點如發生經銷假冒偽劣食品等違法行為的，應立即取消聯系點資格，并向社會公示，報市局、省局備案。

六、工作要求

（一）統一認識，加強領導。各縣市區工商局要在當地黨委政府的統一領導下，加強與相關部門、行業協會和新聞媒體的協作配合，加大經營主體和消費者的參與力度，把創建農村食品安全示范店聯系點活動作為加強農村流通環節食品安全日常監管的重要措施來抓，精心組織，扎實推進。消保機構要切實發揮牽頭作用，市場等職能機構要密切配合，確保創建工作有序開展。

（二）嚴格標準，確保質量。要堅持自愿申請、培育指導與定期復核相結合，嚴格標準，從嚴審查，定期復核，確保質量。要堅持創建農村食品安全示范店聯系點活動與查處打擊制假售假工作相結合，切實加強農村食品安全監管，創造公平有序的市場環境。

第3篇：農村營商環境范文

農資產品是指與農業生產有關的產品。農資產品包括的范圍很廣，不僅是種子、化肥和農藥，還有農機具、農膜等其它農用生產資料，具有明顯的品種多、規格多、占地大、不易陳列和碼放、技術含量高、季節性強、地域性強、售后服務困難、產地不一等特點。但農業市場是一個非常大的市場，它有著其自身的獨特性和發展規律，與自然環境有著密不可分的關系。因此，必須對市場情況進行相應的市場調查研究，針對不同的市場采取不同的策略。 一、農資產品市場的特性

1、 分散性

中國市場不同于外國市場，農村市場不同于城市市場，農資市場又不同于其它產品市場。農資產品的市場在廣大的農村，盡管農村人口眾多，但它不像城市，人們是散居在不同的地域，以戶為種植單位，每家每戶只有1到幾畝地不同，每家每戶根據自己對未來的估計和需求種植著不同的作物。

2、 季節性

農作物生長有著極強的季節性。這是自然條件決定的，盡管反季節生產有了很大的發展，擔任不能代表整個農業生產情況。不同季節有完全不同的作種類，因此病蟲害發生也有著極強的季節性，對土肥條件的要求也根據生長期的不同而不同。這些導致了農資產品購買的集中性，而且往往購買的時間只有短短的幾天時間，過了這個季節只有等來年。

3、 明顯的地域性

地域性表現在不同的地區農作物種類積種植結構不同，對農資產品需求的種類和數量也不同。農村分布在山區、平原、丘陵。有水澆地、干旱、半干旱之分。不同的地域有著不同的氣候、不同的作物結構、不同的水肥條件，農民有著完全不同的種植和生活習慣。不同地域的種植結構不同，對種子、農藥、化肥等的要求不同。即就是同一種作物，在不同的地域，由于氣候條件、水肥條件的不同，導致病蟲害的發生種類不同數量不同。例如，南方以水稻為主，而北方以小麥為主。

4、 受氣候條件的影響

氣候條件對農資市場的影響是間接的。氣候的變化直接影響作物生長，病蟲害的發生發展，作物對水肥的需求。這樣間接的影響了對農資產品的需求量，對來年市場需求很難加以定量估計。農民不可能在無水可澆灌的干旱天氣中施肥，因而對肥料的需求降為最低；在雨季不會想到去使用殺蟲劑。而且，不同的地域有著不同的氣候條件。

5、 受農產品物價格影響

農產品價格影響的是農民對來年市場價格預期和信心，從而影響本年度的投資力度。

6、 信息的不對稱性

農村因為通信較為落后，對市場信息的掌握很少，形成大量的信息無法到達農們手中，指導農民的農業生產。從而使農民對產品的技術性能、品質知之甚少，使用成本增加。 二、農民購買的特點

1、 價格最低原則

由于農民的收入水平極低，導致農民在購買農資產品時，價格是選擇產品的首要條件，選擇價格最低的產品，哪怕是質量差一點。

2、 跟隨性

這種情況出現在往往一個村中的種田能手或者技術能手他最近買什么化肥、農藥，其他人就跟著他學，在農村這種榜樣作用在一定范圍內起很大的作用。因為農村中絕大多數農民并沒有掌握有關科技知識，因此只有采取跟隨科技能手。

3、 隨意性

是指農民在購買農資產品時基本上無明顯的品牌意識。只是在購買的過程中，又根據經銷商的介紹而定，往往是經銷商介紹什么就使用什么。具有很大的隨意性。 三、經銷商特點

1、 和農民接近性

有兩種含義，一種是經銷商大部分是從農民中來的或者長期就生活在農村；另外一方面是指他們的門店離農村很近，方便農戶的購買。農資的銷售主要靠的是回頭客，長期以往多年經銷商和附近的農戶有著千絲萬縷的聯系，多數重感情，每家零售商都有自己固定的顧客群體，因而感情在銷售中起著相當大的作用。

2、 追求利潤最大化

這和其他產品經銷商一樣，都在追求利潤最大化，這也是無可厚非的。農資經銷商在新產品的問題上，首先考慮的是價格，是不是目前可以獲得更高的利潤？因此，一些不法廠商利用經銷商的這種唯利是圖的心理制造銷售一些劣質產品，以極低的價格沖擊市場，反而使一些高質量的產品無法占領市場。 四、供求狀況

供大于求，市場競爭劇烈。農資市場總的來講是供大于求，完全進入買方市場，生產廠之間的競爭進入白熾化階段。由于國家對農資生產行業缺乏規范的管理制度，使得農資產業進入門檻大幅度降低，加之改革開放初期農資行業有著較高的利潤空間，大量的資金流入這一行業，從而使得農資生產企業數量激增、重復建設、產大于需，這是導致農資企業惡性競爭和市場流通秩序混亂的根本原因。

惡性競爭和混亂的市場流通秩序不僅讓不法投機者有機可乘，還嚴重地制約了業內正規企業的健康發展和規模擴張速度，使得產業內資源整合難度加大，盡管出現了一些較為有名的農資企業，但仍無法孕育出經營能力和資本實力異常突出的名牌農資生產企業和企業集團。 五、銷售渠道

分銷網絡格局是以個體經營戶為主，價格仍是競爭中的主要手段。伴隨著我國農資流通體制由計劃向市場的快速過渡，農資生產企業徹底擺脫了舊的農資流通體制的束縛，基層國有農資經營機構成為個體經營，原供銷社和農資公司的職工以及農業技術人員紛紛加入了流通領域。廠廠之間的競爭使得出現大量鋪貨，形成大量的呆死帳無法收回，企業經營周轉出現前所未有的困難；商商之間的競爭使得產品價格一降再降，經銷商無利可談，反過來又向生產廠索要利潤，迫使生產廠又降價。生產廠和經銷商都是苦不堪言，卻誰也離不開誰。從而進入一種惡性循環狀態。經過數十年的廠廠之間、廠商之間、商商之間的激烈競爭后，自然而然形成了目前這種以個體經營戶為主要形式的農資分銷網絡格局。由于國內農資生產流通秩序的長期混亂，導致行業內企業間以高額的回扣、大量鋪貨為主要競爭手段，經銷商以價格為主要手段來拉攏顧客。行業內競爭手段和競爭層次普遍不高，因此無法帶動整個產業經營管理素質的大幅度提升。 六、對策

農資生產企業在不得不依托這一游離在制造企業之外得分銷網絡，同時又強烈感受到了單純依靠這種分銷模式所存在的經營風險，都在力求尋求一種全新的經營模式，技能迅速的占領市場同時又把經營風險降到最低點。不同的企業根據自身的經濟條件和技術條件采取了不同的營銷策略。示范戶、示范村的技術先導性都取得了長足發展，廠家直銷已有所發展，多數仍采取制，只是在結算方式上有所改變，返利是這類的典型特征。目前呼聲最高的是連鎖經營模式。從理論上講，連鎖經營可以大幅度的降低商品的采購成本，操作程序規范化；集中控制質量和服務水準；易于擴張；易于建立品牌。

現在許多廠在利益的驅動力下，都想迅速擴大自己的勢力范圍，想盡一切辦法提高自己產品的市場占有率。當然，市場占有率提高了，隨之而來，豐厚的利潤回報也就來了。作為一個從計劃經濟體制剛剛轉型到市場經濟初級階段的商業分銷體系，中國現有的分銷鏈運作主要還是依靠從原始供應商（生產廠家）到零售終端的價格落差自發地推銷。這一方面是由于整個社會經濟環境還帶有原來計劃經濟時代產品供不應求的賣方市場慣性，另一方面分銷商本身還是定位于低價買進高價賣出的生意人，而不是物流服務（對廠家）和助銷服務（對零售終端）的供應商。

第4篇：農村營商環境范文

關鍵詞：經濟發展新常態；土地經營權流轉；思路調適

中圖分類號：F321.1文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2015）05-0048-06

我國經濟發展已進入由高速增長轉向中高速增長、由規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長、由傳統增長點轉向新的增長點的新常態。新常態下我國經濟社會發展必然表現出新的階段性特征，既蘊含著非短期、非偶然、非臨時的新機遇，也面臨著突出的新矛盾、新問題、新挑戰，必然深入滲透和廣泛影響國民經濟的各領域、各部門，同樣對土地經營權流轉的速度、規模、形式、流向等產生重要影響，并可能產生一些新的值得注意的傾向和問題。目前學術界對土地經營權流轉的基本情況和特征、土地流轉的意愿、參與土地流轉的行為和動因、土地流轉市場、土地流轉存在的問題和影響因素、土地流轉績效及土地經營權流轉與土地產權制度、糧食安全、勞動力轉移、適度規模經營、農民權益保護等方面進行了大量研究，取得了豐富的成果。然而，由于“經濟發展新常態”這一重要論斷提出的時間不長，目前學術界關于新常態下土地經營權流轉的新特征、新趨勢以及需要重視的問題，新常態下有序推進土地經營權流轉的新思路和政策舉措的研究成果還不多，而這方面研究無疑更具現實指導意義。

一、新常態下土地經營權流轉的新特征、新趨勢

關于土地經營權流轉的特征，許多學者經過研究認為：總體上表現出流轉速度加快、流轉類型多樣、流轉主體多元化、以短期流轉為主、由市場決定價格、租金支付方式多樣等特點。①郜亮亮借助全國6省1200戶在2000年和2009年兩輪農地流轉的追蹤調查數據，分析了中國農地流轉的4個特征：區域差異明顯、流轉多為口頭合同、流轉多發生在親屬之間、流轉合同期限不固定或較短。②截至2013年底，我國家庭承包耕地流轉總面積達34億畝，是2008年底的31倍，耕地流轉比率達到26%，比2008年提高了171個百分點。新常態下我國農村土地經營權流轉的規模和速度呈加速趨勢，表現出不同于以往的一些顯著特征。

1.土地流轉由經濟發達地區向欠發達地區擴散式加快

許多研究表明，土地經營權流轉的區域差異十分明顯，經濟發達地區、城郊地區由于土地的區位價值高、市場需求大、勞動力非農就業比重高而比不發達地區、邊遠地區的土地流轉程度更高、規模更大。但是，在經濟發展新常態下，由于邊遠地區、不發達地區農業特色資源豐富、生態環境好、開發程度低、土地流轉價格較低等原因，外來或本地業主流轉農地進行規模化發展特色農業的現象大大增加，土地流轉速度明顯加快。以江蘇省為例，雖然仍是經濟發展水平最高的蘇南地區土地流轉比例最高，然而在2000―2012年期間蘇北地區的農地流轉年增長率（4621%）顯著大于蘇中地區（2939%）和蘇南地區（2108%），而且2008年后蘇北地區的農地流轉比例已經超過蘇中地區。③又如，四川省經濟不發達的巴中市2013年農村耕地流轉面積達4107萬畝，較上年增長106%，耕地流轉率達179%。同時，隨著新常態下新型城鎮化的持續發展和勞動力轉移，土地流轉的區域覆蓋面還會更廣。

2.土地流轉以出租為主的多種方式加快

過去土地流轉的方式比較單一，主要是轉包，新常態下土地流轉是出租、轉包、互換、轉讓、股份合作等多種方式并存，雖然轉包仍占很大比重，但出租已經超過轉包。四川省2014年土地流轉中出租占457%、轉包占370%、轉讓占47%、股份合作占48%、互換占27%。出租這種方式由2010年的384%提高到2014年的457%，已經替代以前的轉包位居第一位，這是由于出租這種方式比較簡單，交易成本低，利益關系比較直接，土地轉出方承擔的風險比較小。值得一提的是，土地股份合作目前雖不占主流，但在一些地方已經快速成長。四川省崇州通過“土地股份合作社+農業職業經理人+社會化服務體系”的經營模式，回答了大城市郊區能不能種糧、如何種糧的問題，短短3年多時間規模經營面積由101畝擴大到21萬畝，避免了規模經營中容易出現的非農化和非糧化問題。土地股份合作社與一般的土地流轉相比，內化了土地集中的成本，既保留了農民的土地承包權，又使農民通過租金、薪金、入股分紅等多種形式增加了農民收入，還推進了農業的規模經營，具有較強的生命力。

3.土地流轉向以大戶為主的多元化去向加快

過去土地流轉主要是發生在農戶之間、親戚之間的自發流轉，非正式流轉居多。近年來，龍頭企業、外來業主、科技創業人員、返鄉農民、專業合作社、家庭農場等流轉土地增多，土地流轉的受讓主體日益多元化。據統計，四川省2014年土地流轉流向農戶的占流轉總面積的516%、流向龍頭企業的占188%、流向農民合作社的占165%；與2010年相比，流向農戶的比重降低了75個百分點，流向專業合作社和企業的比重分別提高了61個和24個百分點。雖然土地流轉流向農戶的比重下降，但仍占一半以上居主導地位，流轉面積2014年則比2010年增加了327%。目前，四川省30畝以上種糧大戶增至13391戶、養殖大戶8532戶、家庭農場6267家。全國的情況則是，截至2014年6月，全國農村各類專業大戶達到317萬戶、家庭農場87萬個、農民合作社124萬家、農業產業化龍頭企業12萬家。

4.土地流轉區域開放性和主體開放性加快

過去農村土地承包經營權流轉的范圍窄、封閉性強，土地的租賃、承包、轉包基本局限在本社區內，受讓主體比較單一。在新常態下土地流轉的范圍已經大為拓展，跨區域突破了行政村界限；轉入土地的經營者已經不局限于本村農戶，外來業主、個體工商戶、龍頭企業增多，尤其是城市居民也加入到這個行業流轉農民土地。隨著農村土地產權制度改革的深化，各種阻礙土地流轉的制度性因素被破除，土地流轉的開放性會進一步增強，城里人到農村流轉土地的趨勢會增強。

5.土地流轉以價格攀升的方式加快

過去，農村土地流轉的支付水平不足以調動農戶出讓其承包土地使用權的意愿④，導致農地流轉的供給動力機制缺乏，即便是具有農地流轉的欲望也難以轉變成為現實的農地流轉行為。⑤但是，在新常態下，受農民財產意識增強、土地價值預期上升、工商資本流轉土地增多、政府規模偏好等影響，土地經營權的流轉價格在不斷攀升。一些地方兩三年內土地租金已經翻了一番，土地租金成為新型農業經營主體尤其是專業大戶、家庭農場的主要成本。從對四川種植業家庭農場的調查來看，土地租金占經營總成本的比重高達537%。與土地流轉價格過高相伴的另一種現象就是耕地閑置在一些邊遠地區仍然突出，這些地區農村外出勞動力多，農村老齡化、空心化問題嚴重，加之區位條件差、基礎設施薄弱、信息不靈，導致農民既無力耕種而又很少有外來業主來流轉土地的現象。

6.土地流轉向適度規模經營加快

近年來，土地流轉以家庭農場、種養大戶為主，流轉幾十畝地的適度規模經營發展較快。據調查統計，目前四川省在規模流轉中，流轉50―99畝土地的比重最大，增速最快，2014年比重達到231%，增速達到154%，表現出較強的生命力。我國人多地少，地貌類型多樣，并且許多地方土地細碎化、小塊化十分突出，集中連片幾千畝十分困難。在這種現實條件約束下，土地流轉的結果是多元化的適度規模經營的形成。

二、新常態下土地經營權流轉的機遇

及需要重視的問題1.新常態下土地經營權流轉面臨的機遇

第一，新型城鎮化持續發展為土地流轉不斷提供拉力。勞動力轉移和非農收入比例增加是農地流轉的主要動因，提供非農就業機會可以促進農地流轉市場的發育。⑥2014年我國城鎮化率達到5477%，但鄉村常住人口仍有6億多人，尤其是在目前城鎮常住人口75億中，還有2億多戶籍、土地均在農村的“農民工”，我國的城鎮化遠未完成。在經濟新常態下新型城鎮化將穩步推進，尤其是將人口的城鎮化擺在更為突出的位置，農業轉移人口市民化的速度將進一步加快，這必然為土地流轉不斷提供新的拉力。同時，我國土地承包經營權將在3―5年內完成確權頒證，農民土地財產權益未來受到侵害的可能性因物權保護強化而大為降低，具有穩定就業的外出務工農民可以更放心地流轉土地。

第二，農業農村巨大的投資潛力為土地流轉提供新的動力。農村不僅具有大量的資源尚未開發，并且還具有良好的景觀和生態環境。新常態下消費結構的升級，人們對優質、生態、安全農產品需求的提高和對自然、景觀、環境、休閑度假的更高追求，使農村的生態農業資源、生態環境優勢更為凸顯，必然為農業和農村發展帶來巨大的投資潛力。在此吸引下，不僅工商資本進入農村開發建設越來越多，而且市民下鄉成為新農人也越來越多。

第三，國家政策仍大力支持農業和農村發展為土地流轉提供良好的環境。經濟新常態下，盡管有許多過剩行業面臨調整轉型和政府投資減速，但農業和農村仍是國家的重點投資領域，將進一步加大投入力度，大力支持農村一、二、三產業互動融合，發展休閑農業、觀光農業和鄉村旅游業。另一方面，國家擴大“綠箱”支持政策實施規模和范圍、調整改進“黃箱”支持政策和更向主產區、新型農業經營主體傾斜，將為土地流轉創造有利條件。

第四，可預期的改革為土地流轉提供新的制度基礎。近年來，土地產權不清、農村土地缺乏抵押擔保權能等制度因素嚴重阻礙了土地流轉。一旦這一關鍵性制度障礙被突破，將會擴大城市資本下鄉的規模，從而提升土地集中水平。已有研究表明，土地確權頒證可以提高農地承包經營權的安全性，農地使用權越明確越充分，土地供需雙方流轉土地后的預期收益越穩定，從而農地需求和供給的意愿也越高。⑦新常態下土地確權登記工作已全面展開、土地經營權抵押擔保制度逐步建立，集體資產股份化改革向前邁進，承包地、宅基地退出機制逐步推行，將使阻礙土地流轉和城鄉要素對流的制度因素被打破，從而為土地流轉迎來新的活力。

2.新常態下我國土地經營權流轉需重視的問題

對于土地流轉中存在的問題，目前學者研究總結出的問題主要有：不尊重農民意愿，損害農民利益；流轉程序不規范，市場機制缺乏；農地使用權流轉范圍狹窄，經濟發展好的地區比落后地區流轉規模高；土地產權不清；土地流轉市場放開后，可能帶來農民階層分化加劇的矛盾及新的土地合作組織監管的風險；土地流轉可能導致農地非農化、非糧化，危及糧食安全。在新常態這樣一個新時期、新階段，我國土地經營權流轉需要注意以下幾個問題。

第一，強勢群體和工商資本介入與農民長期利益保護的挑戰。近年來，隨著土地流轉制度的不斷完善，以及企業交風險金、農民與業主直接交易、保底分紅、租金幾年一漲等讓農民有了多重選擇方式，農民利益得到維護，但是，在土地流轉過程中的預、被流轉現象仍然存在，有些工商資本經營不善“一走了之”的現象仍有發生。已有研究表明，多數企業的租地經營農業行為只是短期的投機行為，不僅對當前中國農業發展無多大益處，而且未來可能會使中國農業發展出現衰退。⑧經濟新常態下，傳統產業產能普遍過剩、銷售不暢，一些工商企業敏銳觀察到社會公眾對食品安全意識不斷增強，對農產品品質要求不斷提高所帶來的商機，進入農業和農村領域的勢頭增加。這些工商資本長時間、大規模直接租賃農地對農民的擠出效應明顯，經營不善的風險最后可能還是由農民承擔。同時，隨著阻礙城鄉要素流動的制度逐步被打破，城市各種強勢群體可能把農村土地資源作為爭奪的重點對象，這在給農民帶來先進要素的同時，如果控制不好，也將給農民長期利益保護形成激烈挑戰。

第二，片面追求流轉規模和速度的傾向。近年來我國土地承包經營權流轉規模和速度不斷加快，但是在這一過程中，也存在一些非理性、非市場的傾向。有的地方盲目定指標、下任務，甚至把土地流轉列入目標考核以行政手段強迫農民流轉土地，盲目追求土地流轉的規模和速度；有的地方把土地流轉作為增加鄉村收入的手段，與民爭利；有的地方為追求現代農業產業基地集中連片的規模效應，在土地流轉中傾向于把土地轉租給企業經營而忽視本地適度規模的專業大戶的成長。

第三，近年來我國土地經營權流轉加快的同時，雖然非糧化、非農化傾向得到初步遏制，但隨著土地規模化流轉的比重提高，非糧化、非農化面積增大的風險可能越來越突出。經濟新常態下國內農產品市場與國際市場聯系日益緊密，在農產品生產成本上升與農產品價格“封頂”的“雙重擠壓”作用下，即便是工商資本、龍頭企業、外來業主，如果單純經營第一產業尤其是糧食生產，也難以獲得與二、三產業同等的平均利潤，而農地一旦轉為非農用途又具有很大的增值空間。資本的逐利性決定了工商資本、業主進入農業，非糧化、非農化的沖動始終存在，如果監管機制失靈，這種沖動將轉化為現實行為。

第四，土地流轉價格上漲要求與遵守土地流轉合同不夠的矛盾。近幾年來土地經營權的流轉價格在土地流轉速度加快和工商資本的助推下不斷攀升。未來土地流轉的價格還可能受已有價格剛性、當地習慣、農民對土地升值的預期、關鍵性制度因素突破帶來的城市資本下鄉規模擴大等影響而繼續上漲。土地流轉價格的上漲有利于增加農民財產性收入、促進農民土地流轉，但是將進一步壓縮規模經營主體的收益空間，給糧食規模經營主體成長和農業可持續發展形成明顯制約。土地轉入和轉出雙方通過簽訂土地流轉合同確定土地流轉價格、期限、用途、雙方的權利和義務等，有利于給土地流轉雙方提供長期穩定的預期。但是，土地流轉合同也限制了雙方隨意更改合同內容的靈活性。對于轉出土地的農戶來說，具有“想收回土地經營權隨時收回”“希望土地租金年年上漲”“不承擔經營者任何經營風險”的意愿和動機，因此并不希望簽訂具有法律效力的土地流轉合同，更意愿口頭承諾，給之后的土地流轉糾紛埋下了風險。即使是簽訂了土地流轉合同，有的合同還確定了租金每年按一定比例增長，但是土地流轉租金的合同價格與市場價格不一致是普遍現象，一旦這兩者之間的差異十分明顯，不遵守合同的現象就時有發生。2013年全國農經部門受理土地流轉糾紛超過7萬件，呈逐年上升趨勢。

第五，土地利用短期化與環境質量的矛盾。新型農業經營主體流轉土地的目的是為了獲得最大的產出價值，存在短期內利用土地價值的動機和行為。已有實踐表明，有些規模化業主對土地短期化利用的現象明顯，造成了土地屬性變化、耕地質量下降等問題，而這種變化還往往不可逆，一旦破壞要恢復十分困難。新常態下通過土地流轉實現規模經營的比重必將越來越高，土地短期化過度利用的問題將可能更為突出。另外，隨著規模化種養殖逐步成為主導模式，因糞便、薄膜、廢水、農藥殘留等造成的農村面源污染問題可能更為嚴峻，如何處理由規模化經營所帶來的環境問題，是一個突出挑戰。

第六，基礎設施建設與土地變化的矛盾。土地規模化流轉后，為了發展規模化的特色產業，必然要打破原有的一家一戶承包地的界限進行統一土地整理和基礎設施建設，但田間道路、灌溉溝渠等基礎設施建設不僅要占用土地流轉戶的承包地，而且還要占用未流轉農戶的承包地。今后農民的土地權屬更為明晰，占有農民承包地進行田間道路、灌溉溝渠等基礎設施建設越來越困難。同時，現有的基礎設施建設方式是以行政村組為單位的，與規模化種植的布局不相協調，土地規模化流轉后如何與基礎設施建設進行有效對接也是個突出問題。

三、新常態下推進土地經營權流轉的思路調適

適應新常態下土地經營權流轉的新特征、新趨勢，在推進土地流轉宏觀思路上必須要做適度的調適，才能使其更為有序和健康，為確保糧食安全、現代農業發展和農民增收服務。

1.必須更加注重以放活土地經營權為核心

30多年前，以為主的農村改革，使土地所有權與承包權經營權進行分離，實現了農業改革發展的第一次飛躍。30多年后穩定土地承包權，放活土地經營權，推進土地承包權與經營權分置，是農村土地制度的又一次重大創新，是新一輪農村生產關系調整的核心。我國人多地少、勞動生產率低下和農村勞動力大量轉移的現實，決定了放活土地經營權，推進“三權分置”的特殊意義和作用。適應農地“三權分置”的新形勢，必須抓緊研究探索集體所有權、農戶承包權、土地經營權在土地流轉中的相互權利關系和具體實現形式，以放活土地經營權為突破口，創新土地經營權多種流轉方式，鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉土地經營權，尤其要支持農民建立土地股份合作社并以此為載體規模化流轉土地；必須深化土地經營權抵押擔保制度，建立農村土地經營權流轉收益評估、登記辦證辦法及后續流轉制度，鼓勵金融機構參與土地經營權抵押貸款業務，積極探索建立抵押資產處置機制，完善風險分擔補償機制，保障土地經營權抵押擔保功能的完全實現。

2.必須更加注重以保障糧食安全和農業生產能力為前提

新常態下土地流轉規模將會繼續加大，非糧化、非農化及大規模流轉所帶來的土地利用短期化問題和對環境的破壞必須引起高度重視。非糧化會加大我國保障糧食安全的壓力，非農化會影響農產品有效供給，土地利用短期化一旦使土壤和環境遭到嚴重破壞，恢復將會十分漫長，嚴重影響到農業的可持續發展。當前，我國推進土地流轉不僅要顯著提高規模經營水平，還必須注意保障糧食安全、農產品有效供給和生態環境保護。在實踐中要強化土地流轉中的用途管制，增強剛性約束，嚴禁借土地流轉之名在流轉農用地上違規搞非農建設，嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施，決不容忍在大規模土地流轉中對土地和生態環境的破壞。要結合土地流轉加強土地綜合整治，鼓勵農村集體經濟組織、新型農業經營主體和農民圍繞適度規模經營改造提升基本農田，繼續實施高標準農田建設工程，集中連片新建高標準基本農田。采取更為有力的監管手段，配套以環境治理措施，最大限度地遏制各種規模化經營主體破壞農業綜合生產能力和生態環境的行為。

3.必須更加注重以適度規模經營為指向

我國人多地少，地形復雜，農業人口比重仍然較高，就業問題仍然突出。新常態下我國通過土地流轉實現規模經營應符合人多地少、地形多樣、土地零散等特點，充分考慮農村勞動力轉移程度、農業機械化和社會化服務水平，反映土地節約型、勞動節約型等不同農業類型。在實踐中要防止土地過度向工商資本大規模集中現象的進一步蔓延，鼓勵土地流轉在適度的規模經營范圍內獲得最佳的土地產出率、資源利用率和勞動生產率。要根據我國不同區域、不同地形地貌、不同種養業、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素，研究確定不同區域適度規模經營的適宜區間，防止農業企業主導的求大求多的單一規模偏好傾向的不合理發展。調整部分地區對土地流轉補貼和政策支持按照以流轉主體流轉土地面積為依據的計算方式，重點支持在適度規模經營適宜區間的新型農業經營主體。對于勞動力轉出多、區位條件較差、外來業主少的地區，應更加注重對本土化特征突出的適度規模農戶給予更大力度的政策支持，以提高適度規模經營的區域覆蓋面。

4.必須更加注重以保護農民利益為根本

土地經營權流轉是政府、企業、集體經濟組織、農戶之間的博弈行為，在這種博弈中農民也是理性經濟人，能夠做出有利于自身利益最大化的行為判斷。但是，由于農民自身認知水平的局限性、獲取信息的有限性、組織力量的單薄性、經濟實力的脆弱性，在強大的政府實力和資本實力面前始終處于弱勢地位。今后博弈關系將更為復雜，農民利益最容易受到損害。徹底實現農業轉移人口市民化還有一個過程，家庭經營收入仍占重要地位，土地問題更涉及農民的切身利益，土地流轉的過程不能演變為對農民土地權益剝奪和排擠的過程。土地流轉必須要尊重農民意愿，強化其土地流轉的主體地位，沒有農戶的書面委托，農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地，更不能以少數服從多數的名義，將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。堅決防止定任務、下指標、將流轉面積和比例納入績效考核。支持農戶以土地經營權、資金等方式入股農民合作社，支持龍頭企業與農民合作社加強合作和聯合，推廣“龍頭企業+農民合作社+農戶”模式。

四、主要結論和政策建議

經濟發展新常態必然對土地經營權流轉和發展適度規模經營產生重要影響，總體上會呈加速流轉、加速形成適度規模經營之勢，但是新常態下土地經營權流轉需要高度重視強勢群體和工商資本介入對農民長期利益保護帶來的影響，片面追求土地流轉規模和速度的傾向，土地大規模流轉產生的非糧化、非農化風險，土地利用短期化與環境質量、基礎設施建設方式與土地變化的矛盾。適應經濟發展新常態和土地流轉的新趨勢，推進土地經營權流轉必須要更加注重以放活土地經營權為核心、以保障糧食安全和農業生產能力為前提、以適度規模經營為指向、以高度重視農民利益保護為根本。為此，提出以下幾點政策建議。

1.加快土地確權登記頒證

地權穩定有利于土地流轉。基于目前農民經營權已有相當部分流轉的現實，可在嚴格尊重農民自愿的前提下采取確權確股不確地的方式。針對有些地方農民承包地十分細碎、小塊化的情況，在農民自愿協商的基礎上可以把確權與承包地互換結合起來進行，經農戶協商互換承包地后再確權。為提高確權效率、降低確權成本，應統籌協調開展農村承包地、宅基地和農村集體建設用地三者聯動、多權同確、整體推進的方式。要建立農村產權數據庫和管理信息系統，實現土地承包與流轉管理網絡化、信息化。為保證“確實權、頒鐵證”的高質量，應加大財政對地方尤其是經濟不發達地區的補助力度。

2.加快健全土地經營權流轉市場

適應新常態下土地承包經營權加快流轉的新需要，必須進一步加強土地流轉市場建設。農村產權流轉市場的發展應突出公益性，鼓勵各地探索符合農村產權流轉交易實際需要的多種市場形式，培育和發展土地流轉各種市場中介組織。現階段應重點依托農村經營管理機構健全土地流轉服務平臺，完善縣鄉村三級服務和管理網絡，建立土地流轉監測制度，為流轉雙方提供信息、政策咨詢等服務。要加強土地流轉合同管理，引導承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同。農村土地承包經營權流轉管理機構要指導流轉雙方在充分自主協商的基礎上，依法建立合理的流轉關系和利益聯結機制。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，妥善化解土地承包經營流轉糾紛。

3.加快培育家庭農場等新型農業經營主體

發展專業大戶、家庭農場既有利于克服土地流轉的非糧化、非農化傾向，又能提高農業的規模化、集約化水平，促進農民就業創業。應重點改變原有的偏向農業企業、偏向低效率普惠式小農戶的政策支持方式，今后的政策支持要更加注重精準導向，更多地向適度規模經營的家庭農場、種養大戶和專業合作社傾斜，對其流轉土地給予更直接的租金補貼等政策支持。加大對家庭農場、種養大戶、專業合作社建設生產性基礎設施的政策扶持力度，對其所需的糧食晾曬、大中型農業機械停放場（庫、棚）等項目所需設施農用地的用地指標適當放寬。鼓勵由地方整合的涉農資金建設的連片高標準農田優先流向家庭農場、專業大戶等規模經營農戶。鼓勵抵押方式多樣化，破解家庭農場、種養大戶、專業合作社的融資瓶頸。加大農業保險多元化力度，提高風險抵御能力。

4.強化對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防范

對工商企業流轉土地要建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，對租地條件、經營范圍和違規處罰等作出規定；對工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地要有明確的上限控制，對租賃土地企業的農業經營能力、土地用途和風險防范能力等定期開展監督檢查。同時，要支持和規范一批具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，居住在城市的科技人才、企業家、城市居民、大學生、返鄉人員等成為新農人。

第5篇：農村營商環境范文

[關鍵詞] 農村市場 原因 對策

發展農村市場，擴大農民消費，對實現我國經濟快速、健康增長，以及社會主義新農村建設具有重要的現實意義。近年來，國家采取了積極的財政貨幣政策，擴大內需，啟動消費，但是，潛力巨大的農村市場卻未出現預期的效應，農村市場依然存在消費不旺、需求不足的突出問題。因此，如何進一步有效地發展農村消費市場，從而促進國民經濟的穩步增長，已成為我國政府宏觀經濟決策的重要問題。

一、農村消費市場發展緩慢的原因分析

改革開放后，我國農村經濟得到迅速的發展，農民生活水平有了很大的提高，農村市場也發生了深刻的變化。然而，在農村市場的發展過程中，不可避免地會出現一些新情況和新問題，這些因素影響和制約著農村市場的進一步擴大，抑制農村消費水平的增長。

1.近年來，農民收入水平不高而且增長緩慢，未來收入預期不確定，直接影響了農村購買力的提高

一般來說，收入與消費是呈正比例的關系，收入越多，消費越旺。然而，農民收入水平的增長緩慢導致他們的大多數人想買而沒錢買。根據國家統計局數據資料顯示，我國城鎮居民家庭人均純收入2001年為6860元，到2005年為10493元；農村居民家庭人均純收入2001年為2366元，到2005年為3255元，2005年城鄉人均收入比例高達3.22：1。農村居民家庭人均純收入低，但用于農業投資的各種生產資料價格漲幅又大，農民實際用于生活消費的資金就很有限了。

2.商品供給結構不能很好地適應農民消費結構的變化

受收入水平，文化程度、消費習慣和消費環境的影響，城鄉居民對商品的需求結構與需求檔次上有很大的差異，農民居民消費有其自身的特點，對商品的質量、性能與價格都有特定的要求。多年來，許多工商企業對農村市場重視不夠，一方面把精力主要放在自己比較熟悉的容易操作的城市市場上，產品生產、開發和銷售以城市為重點；一方面忽視對農村居民消費需求、消費結構、消費特征的研究，以農民在消費時間上具有相對滯后性為由，簡單地將城市滯銷的商品推向農村市場，致使當前農村市場商品供應出現兩個極端：一是高檔精品多，農民買不起，也用不著；二是低檔劣質品多，農民看不上，因而農民很難買到價格適中、功能實用、適應農村消費環境的產品。正是由于商品供給結構不合理，進一步影響了農民的正常消費需求。同時，工商企業在農村市場上沒有樹立整體產品觀念，很少開展售前、售中、售后一條龍服務，商品知識宣傳、送貨上門、免費安裝、技術咨詢等在農村甚為少見，銷售服務鏈條的脫節，又在一定程度上限制了農村市場銷售規模的擴大。

3.商品流通網絡不完善、渠道不暢通、秩序不規范

隨著社會主義市場經濟的發展，我國農村已初步形成了多種經濟成分并存，多渠道開放式的農村市場體系。但是，由于農村市場的發育程度仍然較低，工農業產品產銷之間缺乏應有的聯系，市場調節能力較差，使農民“賣難”和“買難”的問題一直沒有得到很好的解決。從目前農村市場來看，除一些政策性商品經營外，國有和集體商業的主渠道作用逐漸被削弱，國有商業網點明顯萎縮，大部分農村市場的主要份額由個體、私營流通企業所占有。雖然個體商業在農村市場上發展較快，極大方便了農民購買，但是其商業網點是按原有自然經濟規模設置的，因而網點比較分散、零亂，且規模過小，無法形成網絡優勢。它們在資金投入、采購、運輸、經營、儲存設備等方面都存在較大局限，難以適應社會化大生產、大流通的需要，無力承擔農村市場主渠道的重任。同時，由于政府有關部門對農村市場重視不夠，農村市場流通秩序較亂，假冒偽劣商品充斥市場，嚴重損害了農民的利益。這些因素嚴重影響了農村市場正常流通秩序，制約了農村市場需求的進一步擴大。

4.農村的基礎設施落后和消費環境差

農民居民消費水平的高低不僅取決于其收入水平，而且與農村消費環境密切相關。近幾年來，農村生活基礎設施盡管不斷改善，但大多數地區較為薄弱的局面沒有根本改變，成為制約農村市場發展的又一重要障礙。許多地區供水、供電、道路、電視信號接轉等問題沒有很好解決，抑制了農民對農用機械和家用電器的消費。道路交通不便，使大量農用機械在“無路可走”的情況下，無法進入農戶家庭。農副產品也不能及時運出，影響了農民增收，工業產品運輸成本加大，又抬高了物價；通訊設施落后，難以形成快捷的商店流通網絡和售后服務體系，使農民在購買、使用、維修等方面感到很不方便，本來是“花錢買享受”，最終卻成了“花錢買罪受”。由于農村商業網點少，布局分散且規模小，農民消費選擇的余地不大，使得本來就十分有限的購買力還要大打折扣，抑制了農村市場的發展。

二、發展農村消費市場的對策研究

發展農村消費市場，不僅僅是為了解決當前工業產品“買難”和農業產品“賣難”的問題，也不僅僅是為了刺激農民的消費需求，更重要的是通過發展農村市場來調節國民經濟的產業結構，改善農村的經濟結構和商品流通結構，真正使農村市場成為國民經濟發展的強大動力。

1.提高農村居民收入水平，增加實際購買能力

發展農村消費市場的關鍵在于提高農民收入，只有農民有錢了，消費才能動起來。

(1)加大國家對農業的傾斜力度，利用各種渠道增加對農業的投入，改善農業生產條件和提高防御自然災害的能力，提高農業的綜合生產能力。

(2)完善農產品流通體制，建立農產品價格保護制度，同時加強對農村的信息服務，抵御市場風險，避免農民收入的不穩定性。

(3)以市場為導向，調整農業生產結構，改善收入來源結構，發展多種經營，并通過組織農產品的加工、儲藏、運輸和銷售達到農產品增值、農民增收的目的。

(4)推進農業產業化經營。現階段必須在穩定家庭承包責任制的基礎上，完善土地流轉制度，提高農民的組織程度，因地制宜積極推廣“公司+基地+農戶”的經營方式，把分散的小農戶引入到大市場中去。同時，大力發展農產品食品加工業，提高農業的綜合效益，增加農業的競爭力，從而促進農村勞動力向二、三產業轉化，拓寬農民收入來源。

2.調整商品供給結構，完善商品銷售服務

調整商品供給結構，重在市場調查。工商企業必須深入農村，調查市場，了解農民的需求，突出重點，開發、研制和生產符合農民需要的適銷對路的產品，如針對山區電視信號弱的特點，開發高靈敏度的電視機；針對農村電壓不穩的特點，開發寬電源的家用電器等。近年來農民的消費意識增強，對消費品的消費除吃、穿外，主要集中在農機、建材、家電和通信設施的購置上，對電視機、電冰箱等家用電器的購買意向較高。但從消費產品檔次來看，與城鎮居民追求多功能、新樣式等高層次的需求不同，農民對家電產品的需求還停留在價格低廉、經久耐用、有基本功能的初級需求上。因此，工商企業應充分把握農民消費特點，及時調整產品結構，同時不斷完善商品銷售服務。

3.加強市場網絡建設，搞活農村市場流通

目前農村的市場已從計劃經濟時代的賣方市場向市場經濟的買方市場轉變。這就要求在健全和完善現有農村市場銷售網絡的基礎上，盡快形成縣、區為龍頭，鎮街為骨干，鄉村為網點的三級農村市場體系，建立多成分、多渠道、簡便、快捷、高效的雙向流通網絡。以市場需求為導向，積極推進農工商聯合，朝著農工貿一體化經營、大流通、大市場的方向努力。充分發揮農村供銷合作社市場流通主體的作用，加強市場經濟意識，利用長期形成的網點、資金、人才等信息優勢，構建農產品收購、加工、運輸、倉儲、銷售一條龍的專業化體系，多方組織貨源，讓一些質優價廉、經濟實惠、符合農民需求的產品投放農村市場，有效解決農民“賣難”、“買難”的問題，滿足農民多層次的消費需求。此外，還得按照建設城鄉一體化的戰略目標，有步驟地推進城鄉之間的商貿合作，暢通城鄉之間的流通渠道，實現城鄉互補和市場要素的優化配置，積極探索現代營銷方式，把城市中連鎖經營、直銷代銷、倉儲中心等經營模式引入農村市場，拓寬產品的流通渠道和市場空間，鼓勵一些大中型的商業流通企業投身農村廣闊的市場，在農村設立連鎖店或信譽好、質量保證、售后服務完善的直銷網點。

4.改善農村消費環境，引導農民正確消費

在積極加強農村基礎設施建設，改善消費硬環境的基礎上，更要注重消費的軟環境建設。要注意針對新形勢下農村消費的特點，加強農村的精神文明建設，規范農村市場秩序，強化商品質量監督，凈化市場環境，打破地方保護主義市場分割的局面。嚴禁坑蒙拐騙、欺行霸市、不道德競爭現象的出現，實行公平交易、公平競爭，提倡守法經營、文明經商。熱心向廣大農民群眾宣傳基本的消費知識和消費者權益，通過廣泛的宣傳來增強農民的自我保護意識，抵制購買假冒偽劣產品。引導他們健康的消費行為，樹立科學的消費觀念，培養正確的消費習慣，注意避免出現消費的盲目攀比、鋪張浪費現象。堅持開展文化下鄉活動，豐富農民的精神生活，以此改善生活的質量，提高消費的水平。只有農村的消費環境得到變化，農民的實際購買力得到提高，農民的消費觀念才能真正轉變，市場也才能健康發展。

參考文獻：

第6篇：農村營商環境范文

關鍵詞：石屏鄭營古村落；旅游開發；可行性分析

一、鄭營村概況

鄭營村位于云南省紅河州石屏縣寶秀鎮東南部，地處寶秀壩區；北邊隔赤瑞湖與寶秀鎮相望，南邊緊靠鄭家山麓，西邊近鄰張向寨、吳營，可眺望秀山，東邊連接張本寨；距縣城10余公里。國土面積4.44平方公里，耕地2080畝，總人口2976人，居住著漢、彝、傣、哈等民族。

鄭營村是一個有著600余年悠久歷史的古老村落，歷史悠久，民風古樸，旅游資源豐富。民居房屋以土木結構的四合院為主，均由對稱式嚴密單體結構組合而成，方位皆座南朝北。其歷史文化主要通過民居建筑、宗祠、道觀、學校及地理環境等自然景觀反映，村內的宗祠、樓閣、學校和典型民居建筑，集寶塔古剎的巍峨壯觀、宮殿寺廟的氣宇軒昂、樓閣亭臺的玲瓏別致與古典園林的幽靜淡雅。身入其境，使人感受到儒家文化濃厚的熏陶氛圍、道德規范禮儀的嚴格約束和宗法制度的等級森嚴。1999年1月19日，石屏縣鄭營村被云南省委、省政府命名為省級歷史文化名村，成為赤瑞湖畔的一顆璀璨的明珠。

二、鄭營村的旅游開發現狀

有著600余年歷史的鄭營村，至今還保存著完整的軍營式古村落整體格局，有著明清滇南鄉村特色風貌與傳統社會人文環境的原生態特點，被稱為“云南第一村”，是國家級歷史文化名村，也是世界極為罕見的、未經觸動的珍貴遺產。

從21世紀開始，有關部門對鄭營村進行開發，開發的基本現狀如下：

一是開發處于起步階段。由于鄭營古村落開發僅是通過政府的行政手段把居民進行搬遷，然后把古村落開辟為景點進行售票。這種開發尚處于最原始的起步階段。

二是村民對鄭營古村落旅游資源開發意識淡薄。由于缺乏對自身旅游資源的清晰認識，大部分村民尚未意識到鄭營古村落開發將會帶來的社會經濟生態效益。甚至于簡單地認為旅游開發是政府的事情，與自己沒有太多關系。

三是開發目前還缺乏科學的規劃和開發商的投資。如何把鄭營這座六百多年古村落的旅游資源科學地開發出來，實在是石屏縣政府面臨的重要難題。既要做到對歷史文化遺產最大限度的保護，又要使旅游資源全方位得以開發，還要有充足的資金和配套的旅游基礎設施建設，這些都不是一蹴而就的事情。

四是開發缺乏村民的參與。當前鄭營古村落的開發僅僅是政府的事情，開發商還未介入，村民更沒有參與其中。鄭營村大部分的青壯年男女除了農忙都在外打工。也就是說，鄭營古村落開發至今對于廣大村民并無實質性的意義。

三、鄭營古村落旅游資源開發可行性分析

（一）獨特的旅游資源

1.文化超強生命力的魅力

鄭營古村落歷經600余年而能夠得以完整的保存下來，與同時代那些早已消失在歷史長河中的古村相比，這本身就是一個奇跡，而這一奇跡也足以吸引人們前來一探究竟，尋找答案。不但如此，鄭營也是一座云南漢文化發展的縮影圖，更是云南三大漢文化卷之一的石屏—建水文化圈的一塊基石。它飽含著鄭營人的勤勞和智慧及歷盡滄桑的精神文化財富。這一切造就了鄭營古村落在現代文明中獨特的魅力。這種與現代文明形成強烈反差的獨特吸引力對生活在現代繁華都市里的人們更具有深刻的思考意義。

2.歷史文化名村的魅力

鄭營是云南省公布第一個歷史文化名村，也是第四批國家級歷史文化名村。中國的村落不計其數，可國家公布的歷史文化名村并不多，在云南更是屈指可數。這就是吸引游客前來觀光游覽的金字招牌。600多年的文化積淀，造就了一個有著珍貴物質文化遺產和優秀精神文化遺產的鄭營。陳氏宗祠、陳氏民居、鄭氏宗祠、司馬第、秀山寺、長春玉皇閣、張一甲、張漢、陳均等這些鄭營的獨特的文化財富彰顯著“云南第一村”的魅力。

（二）旅游開發處于初級階段，開發潛力無可估量

當前鄭營古村落的開發只是對古民居經過簡單處理后就直接開門迎客，既沒有對整個古村落旅游資源價值進行科學專業性的評估，又沒有制定標準的古村落旅游資源開發規劃方案，更沒有開發商與村民們的參與，因而旅游開發尚處于自發的原始簡單賣門票階段。所以鄭營古村落旅游開發潛力巨大，鄭營古村落在未來的云南旅游發展中還有著不可估量的前景。

（三）中國文化旅游熱方興未艾

2011年國家旅游局確定的旅游主題是“中華文化游”，這就意味著文化旅游在未來一段時間內將是國家旅游的火熱賣點。對于鄭營古村落開發而言，這將是很好的機遇。2010年中國旅游業的強勢反彈，已經預示著世界經濟危機后中國新一輪的旅游開發熱已經到來。世界旅游組織對未來相當長一段時間中國旅游發展的看好，更加對中國旅游開發起到推波助瀾的作用。在這種外部環境對鄭營旅游開發十分有利的情況下，鄭營更應該大力進行旅游資源開發。

（四）新農村建設的強勢東風

自從2005年10月國家實施新農村建設以來，全國各地的新農村建設如火如荼地展開，至今已取得了相當大的成果。鄭營的新農村建設如今也是成就顯著。2006年，鄭營被州委、州政府評為州級文明村。基礎設施建設方面已完成323國道至鄭營村3.1公里硬化路面工程，完成鄭營西寨門至大田壩心水泥路面硬化工程，已修復張本寨至鄭營的石板路。安全飲水工程已基本實現家家戶戶安裝自來水的目標。截至2010年底，電視、電話已基本普及到戶。由于沼氣、太陽能等清潔能源技術的推廣，鄭營村生態環境也相應有所改善。新農村建設這股強勁的東風，顯然已經為鄭營古村落旅游資源開發創造了又一個有利的外部環境。

（五）軟環境優越

鄭營村600多年的儒家文化的潛移默化造就了鄭營村溫柔敦厚的古樸民風。筆者第一次和朋友到鄭營，當時天色已晚卻沒有住宿的地方，又不知道寶秀鎮的具置。后來多虧一家農家樂李大叔的幫助，他用礦燈把我和朋友送了好幾里地，直到確定我們可以順利到達寶秀鎮才回。當時我和朋友對這位非親非故的李大叔甚是感動，為鄭營民風之淳樸贊嘆不已。鄭營淳樸的民風，正是開發旅游業最可寶貴的軟環境實力。而這種軟環境對游客的吸引力甚至超出了旅游資源本身的吸引力。（備注：本文在寫作過程中，參考石屏縣旅游局相關文獻）

參考文獻

[1]田里.旅游學概論[M].天津：南開大學出版社，1998.

[2]楊桂華.旅游資源學[M].昆明：云南大學出版社，1999.

第7篇：農村營商環境范文

關鍵詞：衡陽；農村電商；對策研究

一、對農村電商發展的國內研究現狀評述

陳振濂（2013）和王超（2015）認為，互聯網的線上線下消費模式，可以破解新的世紀農業面臨的資源環境挑戰，打造特色優質農產品品牌，拓展休閑觀光旅游農業的發展，提升農村的經濟活力。以網絡為平臺也可以帶動農村經濟結構轉型，通過使用互聯網，農民可以隨時隨地與市場對接。同時農民可以在家鄉從事經濟活動，外出打工的人數將大為減少，對農村部分社會問題的改善也很有裨益。

楊繼瑞（2016）提出，在當今移動互聯網全面發展的背景下，圍繞國家提出的 “互聯網 + ”戰略，將互聯網技術與農業生產、加工、銷售、服務等產業鏈各環節充分融合，已成為農村發展的重要目標。通過與互聯網技術的深度融合，有助于破解傳統農業經營的投融資困境，有助于擴寬農業流通渠道，有助于突破傳統農業經營服務模式的局限。

縱觀國內公開發表的文獻發現，大部分學者對農村電子商務的研究基于經濟管理學理論，詳細論述了農村電子商務給農業生產、農村環境及農民經濟狀況上帶來的影響。

二、衡陽農村電商在發展過程中存在的問題

1.農民必要的網絡知識較為缺乏

現階段，我國大部分農村的電腦普及程度依然不高，在地處內陸的衡陽，更是如此。在一些偏遠的貧困山區如常寧市下屬部分鄉鎮，網絡基礎設施薄弱，這給農村電商的建立及發展帶來了非常大的困難。如果要發展農村電商，最基本的網絡設施是必不可少的。目前，我市致力于農業信息化建設的專業人才也相當缺乏，并且大多數農民對電子商務及信息技術等相關知識的了解很少，很大程度上制約了農村電商的建設及發展。

2.農民存在嚴重的風險意識

電商交易過程中，買賣雙方無需面談，存在一定的風險性，再加上農民每年的收入十分有限，難以承擔風險導致的經濟損失，因此農民普遍懼怕風險，不敢輕易去嘗試電商這一交易形式，使得電商在農村的運作與發展受到了較為嚴重的阻礙。

3.農村的生產規模有待加強

我市地處丘陵地帶，農作物生產規模比較小，農民個體的生產難以產生規模效應。限于我市小規模的農業組織及農民個體的市場信息收集與分析能力不高，農村電商業務的發展也受到不利影響。

4.農村缺乏健全的物流體系

我市農村的交通運輸落后，大部分物流公司的配送范圍未能延伸至鄉鎮地區，一些比較偏遠的農村地區更是在物流配送范圍以外，一些農村電商的需求難以得到充分滿足。

5.農業生產過程存在的問題

其一，我市大部分農民依然在使用傳統的生產模式，相關主管部門對農業信息化也缺乏充分的認識，懂得利用網絡技術的農民群體不多，農產品購銷模式原始，農民與企業間缺乏有效的溝通渠道，也缺乏運用電商的意識；其二，由于信息不對稱，農民不能以市場需求及發展趨勢等為依據來開展種植工作，從而給農業生產帶來了一定的風險；其三，各地區的農業部門之間不具備信息資源共享能力，難以對農作物的市場需求、價格走勢等信息有一個全面、準確的了解，這對農民的經濟收入將造成直接影響。

6.政府部門對農村電商不夠重視

政府部門的支持與引導在農村電商的初步發展階段起著至關重要的作用。目前我市具有電商專業知識的人才數量不多，尤其是具有超前經營理念和尖端電商技術的高層次人才非常有限。特別是在基層鄉鎮府，硬件設施及條件比較落后，嚴重缺乏收集、分析農業信息的專業人才，不具備高水平的計算機網絡技術應用能力。現階段絕大多數電商主要靠自學和親戚朋友的引領，市內只有部分高校開設了電子商務專業，但培養層次較低，學生畢業后留在衡陽從事電商工作的很少。

三、以農村電商促進農業現代化經營的路徑

衡陽是全國重要的糧食、油料、蔬菜、瓜果和肉蛋奶生產基地，交通便利，擁有發展電子商務得天獨厚的條件和優勢。我們必須應對新的形勢，發揮自身優勢，發展農村電商促進農業現代化經營。從發展路徑來看，要發展我市的農村電子商務，必須堅持以政府引導、市場主導、農民主體為原則，充分發揮各方的積極作用，吸引更多的資本、技術、人才等資源要素投入到農村電子商務領域，營造關心、支持、參與農村電商的輿論氛圍，為農村電商的發展創造良好條件。從政府部門發揮職能作用的角度來說，需要重點抓好以下幾方面工作。

1.加強對農村電商發展的全市統籌

要加強對各縣（市、區）發展農村電商的統籌指導，提出切實可行的發展目標和思路舉措。財政扶持資金應傾向于“創收”性質為主的農村電商發展，集中在農產品上線進城、農村電子商務基礎設施建設這一部分。要加快創建衡陽農村電商產品的公共品牌，特別是集體商標和用來證明原產地、原料、制造方法或者其他特定品質的證明商標，努力實施抱團發展策略。

2.加大政策扶持和引導力度

積極爭取、認真落實國家扶持電商發展的各項政策，制定出臺我市支持電商發展的實施意見，在資金扶持、稅費優惠、金融支持、場地使用、人才引進和培訓、企業注冊登記、會務商務活動等方面提供必要條件。加快農村電商的發展步伐，不斷提升其示范效應。扎實做好農村電商的金融服務工作，加快建設多層次、可持續的農村金融服務體系，引導和激勵衡陽青年投身農村電商的創新創業。積極開展農村信用合作試點，推進農村征信體系建設，推動經濟聯合社信用合作部發展。出臺促進辦法可以重點考慮以下幾個方面：針對淘寶店鋪和微信小店這兩類經營者，以客觀的第三方交易數據為標準，制定合理的階梯式的專項鼓勵措施；針對農村電商個體經營者的一些必備硬件或技術服務，建立相對集中的社會化服務購買機制，低價甚至免費提供給農村電商的個體經營者使用，以促進農村電商個體經營戶的成功孵化。

3.繼續深化農村綜合改革

一是完善基層自治組織體系，推動村民自治重心下移，發動村民建設美好家園，發展集體經濟；完善便民利民的農村公共服務體系，推動農村公共服務重心下移。二是創新和轉變農業生產的經營方式。要加快推進農業的適度規模經營；整合涉農資金并集中到村，統籌用于公共設施建設；整合涉農服務平臺，完善農業生產的經營服務體系，打造集農資銷售、動植物防疫、農業技術推廣、產品供銷管理、農產品質量安全于一體的基層公益體系。

4.促進農村電商的多元化發展

農村電商的發展不是一種孤立的商業模式，需要通過與周邊產業融合發展形成疊加效應。政府應進一步出臺實施細則，促進農產品電商的品質保障與溯源體系建設，推動生態農產品O2O體驗館等配套設施的建設，努力打造融服務網絡建設、產品供應、品質保障、電商平臺為一體的電商生態鏈。

5.完善農村電商物流配送和信息服務體系

加強農村交通基礎設施建設，以縣（市、區）農村電商縣級運營網絡為支撐，引導郵政和快遞業務延伸至農村，并利用村級綜合服務站，建立村農產品電子商務配送點，進一步提高農村物流配送能力，實現縣、鎮、村物流網絡的無縫對接，建成覆蓋全市主要行政村的縣、鄉、村三級物流網絡，完善工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道。利用交通區位優勢，打造鐵路運輸的物流中轉站、物流集散地，深化衡陽與阿里巴巴集團等大型互聯網企業的合作層次。同時，要加大對農村的信息基礎設施建設，，提升網絡覆蓋率和質量，實現村村通寬帶，并促進寬帶網絡提速降費，降低農民上網成本，為農產品生產者拓展新渠道、挖掘新客源提供幫助。

6.提升農產品質量，注重安全保障

轉變我市的農業生產經營方式，發展適度的規模經營，努力實現農業規模化、標準化、品牌化生產，增強農產品的市場競爭力，推進傳統農業向現代化農業轉變。要突出衡陽地方特色，圍繞“綠色”和“生態”兩大主題，抓好有機農產品基地建設，合理規劃，差異發展，培育有機農產品的示范基地，全力打造屬于我市的農產品知名品牌。全面推動農產品原產地標識和“二維碼”標識工作，加快綠色食品、有機產品、地理標志農副產品、省名牌產品、省著名商標認證工作。加快農產品種植、加工和流通等環節的質量追溯體系建設，支持應用商品條碼、二維碼，加強對電子商務農產品供給全過程管理，著力解決電商農產品質量標準化問題。重點圍繞產品質量監管、產品溯源、消費者權益保護等問題強化政府監管、行業自律以及部門間的協調聯系，嚴厲打擊依托網絡的制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等行為，建立信用信息通報機制、產品質量監管體系及產品溯源體系，強化企業守信意識和誠信自律。

7.打造高規格的農村電商培訓基地

目前，衡陽農村電商發展的規模走在了湘南地區的前列，但電商人才培訓無疑是一個比較大的軟肋。從現實情況出發，可以考慮實施電子商務人才培訓計劃，依托衡陽本土院校，如南華大學、衡陽師范學院、湖南交通工程學院等。擴大電子商務專業的招生規模，優化整合各縣（市、區）培訓資源，同時鼓勵社會電子商務培訓機構參與，探索建立電子商務師資數據庫和考評員數據庫，完善全市統一的農村電子商務培訓體系，優先加強對鎮村干部、農業龍頭企業、經濟合作組織、種養大戶等相關人員的培訓，培育好農村電子商務發展帶頭人。鼓勵衡陽籍高校畢業生通過電子商務就業創業，吸引本地在外的大學畢業生和務工青年返鄉從事農產品電子商務，培養本土農產品電子商務人才，解決電子商務人才引進難，流失高的情況。

結語

綜上所述，加大農村經濟的發展力度為我國基本國策之一，而電商可為農村經濟的發展提供有效的支持。促進農村電商的發展可將農村與城市之間存在的信息不流通問題進行充分解決，有助于推動城鄉經濟的協調發展。就當前農村電商的發展現狀展開分析，依然存在一定的問題，需不斷朝專業化方向發展。因此，農村電商的發展依然是農村經濟發展過程中一項重要的任務，需要政府部門和農民群體的共同努力。

參考文獻：

[1]劉可.農村電子商務發展探析[J].經濟體制改革，2008，06：171-174.

[2]岳云康.對農村電子商務新模式發展的探討[J].農業網絡信息，2008，12：87-89.

[3]張喜才.電子商務進農村的現狀、問題及對策[J].農業經濟與管理，2015（03）：71-80.

[4]方小鐵.廣東農村電子商務發展與應用策略研究[J].南方職業教育學刊，2011，01（3）：44-49.

[5]張振華.我國農村電子商務發展面臨的困境與創新路徑[J].對外經貿實務，2015（12）：30-33.

[6]衛明，廖丹萍.新農村建設下我國農業電子商務發展路徑研究[J].安徽農業科學，2011，39（22）：13722-13723.

第8篇：農村營商環境范文

日前商務部等19部門了《關于加快發展農村電子商務的意見》，沈丹陽表示，建設農村電商要重視建設新型農村日用消費品流通網絡，用現代信息技術推動傳統生產、經營主體轉型升級，創新商業模式，實現線上線下融合發展。《每日經濟新聞》記者了解到，商務部將在培育農村電子商務市場主體、加強農村電商基礎設施建設和創建政策環境等三大方面發力，鼓勵電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類資本參與農村電子商務發展。

五項重點任務確定

《每日經濟新聞》記者梳理發現，從2014年起，一年多來已有五份關于農村電子商務體系建設的政策。2014年中央1號文件提出“啟動農村流通設施信息化工程”，2015年中央1號文件進一步明確要“開展電子商務進農村綜合示范”，在全國“兩會”上，總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，5月4日，國務院《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，要求研究制定促進農村電子商務發展的意見，分工由商務部牽頭負責，隨后，商務部等19部門聯合制定了《關于加快發展農村電子商務的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》規劃了發展農村電商的五項重點任務：一是建設新型農村日用消費品流通網絡，實現線上線下融合發展；二是推進農村產品電子商務，培育農產品品牌，提高商品化率和電子商務交易比例；三是發展農業生產資料電子商務；四是發展農村服務業；五是推動電子商務扶貧，創新扶貧開發工作機制，把電子商務納入扶貧開發工作體系，提升貧困人口利用電商創業就業能力，促進貧困地區特色農副產品、旅游產品銷售。

昨日，商務部市場建設司負責人在解讀《意見》時表示，商務部將在培育農村電子商務市場主體、農村電商基礎實施建設、創建政策與服務環境等三方面采取十項措施推進，鼓勵電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類資本參與農村電子商務發展，培育農村電商服務企業，加強農村寬帶、公路等設施建設，完善電信普遍服務補償機制，推動寬帶網絡提速降費。

電商納入扶貧體系

“發展農產品電子商務最突出的意義就是解決我國農產品市場經營信息相對滯后、農產品流通問題相對突出的現實問題”，中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為，“要解決流通環節效率低、損耗大、產品保鮮難等問題，還是要回歸到物流體系建設上來。”

作為發展農村電商的重要任務之一，電商被納入扶貧開發工作體系。

據了解，在貧困地區發展農村電商，將致力于提升貧困人口利用電商創業就業能力，促進貧困地區特色農副產品、旅游產品銷售。目前，國務院扶貧辦牽頭的“電商扶貧工程”已著手實施。

數據顯示，中國已經使6億多人脫貧，成為全球首個實現聯合國千年發展目標貧困人口減半的國家，但全國依然有12萬余個貧困村，7000多萬貧困人口。按照計劃，他們將在2020年全部脫貧。

國務院扶貧辦國際合作與社會扶貧司巡視員曲天軍日前表示，“目前已有山東、甘肅等多地印發電商扶貧 文件，將通過 平臺+園區+培訓 等方式，整合貧困地區優勢產品對接市場。”

而按照財政部、商務部近日公布的2015年電子商務進農村綜合示范工作200個示范縣名單，將有20億元專項資金安排進入扶持農村電商，并重點向建設縣、鄉、村三級物流配送體系傾斜。

政策推動之下，已有多地探路“電商”扶貧。

作為國家級貧困縣，河北阜平縣亦是“環首都貧困帶”中的一員，2014年，其上線淘寶特色中國?阜平館，這也是全國第一家縣級O2O電商體驗店，半年時間內，阜平大棗、雜糧等地方特色農產品線上銷售金額實現了70萬元的突破。按照阜平經驗，電商扶貧需要鋪設由縣到鄉、到合作社、再到村到戶到人的農村電子商務網絡。

第9篇：農村營商環境范文

一、優化準入環境，鼓勵投資創業。深入開展“優質服務年”活動，進一步落實服務承諾制、一審一核制和首席代表制等便民措施，大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦。凡法律、行政法規未禁止個體私營等非公有制經濟經營的服務行業和項目，都允許經營,且允許一人多照從事個體經營；對一般業企業降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定的外，一律降低到3萬元人民幣；對申請網上經營的企業、個體戶，名稱可依申請使用“電子商務”、“網店”；對登記材料齊全、申請事項簡單的實施當場登記制；對新引進重點項目、第三產業重點項目、重點企業、規模企業、龍頭企業和殘疾人、大學生、下崗職工、退伍軍人自主創業以及冠無區域名或省名、申報知名商號等方面開通綠色通道，實行專人專件辦理，提前介入，全程跟蹤，延伸服務；積極推行企業名稱遠程核準，加快網上核準登記和網上年檢工作進程，運用高科技手段提高登記工作效能。

二、發揮職能優勢，扶持做大做強。對高新技術、農民專業合作社、文化和旅游企業取冠“××”省名的，注冊資本放寬到200萬元；文化、旅游、農業開發機構、中介服務企業和擁有自主知識產權的科技型企業組建企業集團，母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。完善品牌建設梯次培育機制，重點扶持船舶修造、水產品加工、機械制造、現代服務業等特色行業實施商標品牌戰略，促進產業轉型升級，力爭今年全區新增省著名商標2件、市著名商標5件以上，同時對產品品質好、經營規模大的外向型重點企業，鼓勵商標國際注冊，上門指導，重點培育。

三、盤活存量資本，引導多元融資。大力宣傳《股權出資登記管理辦法》、《工商行政管理機關股權出質登記辦法》等政策法規，引導有條件的企業辦理股權出資、股權出質登記、商標專用權質押，促進資本自由流轉并盤活企業存量資本，通過工商部門出面與銀行進行溝通交流，幫助中小企業拓展融資新渠道。發揮企業動產抵押登記職能，重點做好船塢、碼頭、船臺抵押登記；開展反擔保抵押登記，搭建擔保公司與中小企業融資平臺；支持小額貸款公司的規范發展，并加強日常監管。推動金融機構對各類企業、個體工商戶以及農業生產經營者，以現有或將有的生產設備、原材料、半成品、產品進行抵押貸款，切實加大對創業群體的信貸扶持力度。

四、落實優惠政策，減輕企業負擔。對農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免于工商登記；對農民在農貿市場或者當地政府指定區域銷售自產農副產品，免于工商登記；支持和鼓勵漁農民發展家庭加工業，對未涉及前置審批的季節性加工戶，實行登記預備制；對下崗失業人員、殘疾人、退役軍人以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的（建筑業、娛樂業、廣告業、房屋中介、網吧、氧吧等國家限制行業除外），自首次登記之日起3年內，免收登記費和證照費等有關行政事業性收費；對于漁農民專業合作社免收注冊登記費。

五、攜手民營企業，解難題樹信心。深入開展“工商進企業、服務促發展”活動，繼續幫扶百家中小企業，實施派駐工商聯絡員，依托工商職能，盡力解決企業生產經營中遇到的困難。指導企業向產學研拓展，向品牌、信譽建設和產后服務延伸，幫助企業加強產品質量和內部管理，調整經營方向。開展“科學發展觀進民企”活動，引導企業對發展經驗和教訓進行一次自我剖析，并搭建企業家交流服務平臺，組織企業負責人共同探討熱點問題，加強合作，共同提高應對危機的信心和能力。建立“維權護企”聯系制度和執法協作機制，保障企業合法權益。利用企業年檢，建立企業信用風險預警制度，使企業信用管理體系日趨規范。根據對接大橋經濟的要求，對重點行業、傳統產業和第三產業尤其是現代服務業進行調研，找準發展制約瓶頸，并充分運用工商信息資源，經濟主體運行深度分析報告，及時為黨委政府提供決策資訊。

六、突出扶農特色,推進新農村建設。大力推廣合同示范文本，在涉農企業和農戶中開展“守合同重信用”評選活動。切實發揮訂單農業指導站的宣傳、培訓和指導作用，促進農業產業化經營。積極培育發展農村經紀人，加大培訓力度，提高農村經紀人在帶動農產品市場流通中的引領人作用，對農村經紀人實行備案制，不收取費用。主動介入土地承包經營權流轉的管理與服務，開展相關合同示范文本的推廣和備案工作，以維護農民利益。積極參與汽車城、鋼材和油品交易中心、建材集散市場、西碼頭水產品交易市場的建設和農村農貿市場提升改造，鼓勵漁農民發展二、三產業，興辦各類經濟主體，大力支持組建農民專業合作社和農業龍頭企業，支持農民專業合作社跨地域、跨所有制、跨行業開展經營服務。貫徹落實“三年百家農家樂行動計劃”，扶持引導基礎條件好的漁家農家餐館、家庭旅館改造升級為“農家樂”、“漁家樂”，扶持具有定海特色的休閑旅游業、現代服務業形成，促進全區第三產業發展。