融資渠道融資政策精選(九篇)

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第1篇：融資渠道融資政策范文

一、河南省文化產業投融資存在的主要問題

目前，文化產業的投融資還存在一些問題，文化產業多元投融資體制亟待完善，以破解文化產業發展的投融資難題，為河南區域文化產業的持續健康發展提供資金支撐。

（一）支持文化產業發展的政策性銀行缺失

現階段的政策性投融資渠道主要是通過文化產業發展專項基金、文化投資有限責任公司，不能滿足文化產業的發展要求。如省級文化產業發展專項資金，主要是通過補助、貼息、獎勵三種形式，支持有產業基礎、有市場需求、有發展前景的文化產業或產業項目，但資金數額有限，難以滿足眾多中小文化企業的需求。

（二）促進文化產業發展的投融資渠道單一

河南省文化產業的重點企業，多數是由文化事業單位轉制形成的，如文化藝術、廣播影視、新聞出版等支柱產業，政府投入仍占相當比重，在企業的發展中，融資的渠道主要依靠銀行貸款，運用證券市場融資的大型文化企業仍是鳳毛麟角。吸引外來投資的文化產業項目，在擴大發展規模上，融資渠道也主要是依靠銀行貸款。

（三）鼓勵文化產業發展的融資渠道不暢

河南作為文化大省，有一系列鼓勵文化產業發展的政策，政策在實施過程中，常常遇到融資渠道不暢的問題。由于融資平臺搭建尚不完善，文化企業又缺乏專業的融資團隊和融資理念，多數文化企業的資金來源主要以自籌資金為主、銀行借貸為輔，利用其他融資方式獲得資金的文化企業為數較少。

二、解決河南省文化產業投融資困難的建議

（一）完善文化產業投融資政策

按照黨的十七屆六中全會決議、河南省第九次黨代會和《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》關于加快文化產業發展的精神，制定文化產業投融資的具體政策措施，明確發展文化產業的資本市場準入政策，加強文化產業政策與投融資政策之間的協調，完善文化產業投融資政策細則，確保文化產業政策與金融政策之間的銜接，提高政策的協調配合與執行效率。

（二）完善文化產業政府投資機制

強化各級政府財政投資政策的引領和導向作用，增加文化產業發展專項資金的額度，通過政策性投資對有產業基礎、產品優勢、市場潛力的文化企業提供投資支持，引導社會資本或產業資本進入符合國家產業政策的重大文化產業項目。同時，政府有關職能部門還應建立對投資政策實施效果的監測評估，確保財政投資政策的引導作用。

（三）建立發展文化產業政策性銀行

建立文化產業政策性銀行，對于促進文化產業的健康發展具有重要意義。保證文化產業的發展方向，需要有政策性銀行支撐，支持健康向上的文化產業的發展；促進文化產業政策的落實，需要有政策性銀行跟進，促進文化產業政策的落實，扶持新興文化產業的興起，支持文化產業規模發展。

（四）構建文化產業融資服務平臺

加強銀企之間協作，為文化企業構建融資平臺，開辟綠色通道。建立完善文化產業融資政策與政府發展文化產業政策的銜接，建立文化產業融資平臺，建立文化產業重點優質項目數據庫，提供金融專家為文化產業的咨詢服務，組織召開各種形式的銀企洽談會，促進金融機構與文化企業的雙向對接。

（五）加強文化產業融資市場管理

在構建文化產業融資服務平臺的同時，要加強文化產業融資市場管理，規范融資市場競爭。支持符合條件的重點后備文化企業的上市安排，優先辦理立項審批、核準、備案等手續；鼓勵符合條件的文化企業以債券融資、股權融資、參股控股等方式的融資，推動風險投資基金等風險投資者給處于創業階段、有市場潛力的文化企業提供資金的支持。

（六）規范文化產業產權交易市場

第2篇：融資渠道融資政策范文

目前我國大學生在自主創業的過程中，可以通過政策資金和親情融資以及天使基金和合伙融資、風險投資、金融機構貸款等方式進行。作為創業者中的特殊群體，大學生面前的每一個融資渠道都具有較大的風險，加上其自身發展和人生閱歷等諸多方面的局限，很多不確定的風險在創業融資過程中增加。因此大學生自主創業融資發呢貢獻也就能夠通過分析和探索給以相應的界定，大學生創業企業在參與融資活動的過程中由于融資環境的改變和創業項目的不穩定等因素導致融資出現更多不確定性因素便是融資風險。即大學生在新的創業項目得到施行的同時，因為融資渠道問題和項目發展前景而產生的風險問題。

二、大學生創業融資的現狀分析

(一)目前大學生創業融資需求的特點

剛剛步入社會的大學生群體，其對于社會關系的復雜程度不夠了解，因此融資初期常常會出現數量較大的資金借貸。同時在拉攏企業等進行投資時，其所列條件并未能滿足企業的要求，或者條件較高，在融資后創業利潤明顯偏低。因此大學生創業的融資需要從需求與供給兩方面進行論證。我國大學生創業融資在需求中的幾個主要特點，即融資需求的急功近利化;融資對象選擇的盲目化;融資過程責任感缺乏;政府融資渠道覆蓋面低等。與此同時，商業機構在融資中所能承擔的風險較小、融資貸款手續復雜及大學生創業融資方面教育在各大高校缺乏相對高度的重視。而從創業過程對融資的需求與供給的作用提角度來講，在企業進行創業融資的過程中，企業參與投資會加快創業的進程，使其發展更為迅速。同時，資金的增值作用也是促進企業成長的重要手段。在大學生創業的過程中，對其困擾主要原因中就包括資金，可見大學生創業融資的重要性。

(二)目前大學生創業融資的內外部環境影響

大學生群體在自主創業的同時，面臨著更為復雜的社會環境，對于融資問題難以從根本上進行把握。盡管各級政府對于自主創業存在著政策上的支持，大學生自主創業也在一定程度上成為大學生就業的另一選擇。但大學生在自主創業的興趣方面仍然需要進一步提高。大學生創業仍然存在著許多風險，主要是在項目的選擇上趨于盲目化，創業技能較為缺乏，同時，在復雜的社會利益關系的情況下，思想較為單位，因此融資渠道也較為單一，其次，自主創業過程中，大學生群體由于剛剛不如社會，因此其社會資源較為缺乏，管理也較為松散，在面臨利益關系時，其往往不能運用法律意識對權利進行維護，或者在有意無意間侵害他人的既得利益。同時，在大學生自主創業特點方面，大學生創業雖然有著相應的激情，但仍然缺乏一定的自信心，對于創業的未來走向不夠明確。雖然有創業項目，但創業的資金不足，即便有創業機會的出現，也缺乏相應的創業能力。在面臨創業風險的同時，無法對風險進行有效的規避。同時創業優勢也無法得到真正應用。因此，大學生創業的主要困難具體表現就在與機會型創業比例不足方面。因此，在大學生融資研究過程中，即從融資的需求和供給以及創業融資的渠道和融資對象的分析和創業融資風險、創業融資支持體系等進行探討和研究，分析目前大學生創業融資過程中的相關政策支持，對國家政策給予大學生創業的優惠政策進行綜合的參考和分析，從而對大學生創業的整體環境進行有效分析。與此同時，大學生利用自身的學識優勢，對創業思路進行全方位的思考，從而避免將融資渠道局限在親友借款等微薄融資，而是將關注與支持的重點放在企業和銀行或者擔保公司上，利用社會機構對大學生創業的支持，達到融資的目的。這就要求大學生在融資前，必須做好對融資方案的設計，將各種融資方案的可能性和支持程度進行分析和比較，從而選擇較為合適的融資渠道。對于自主創業項目的可行性也要進行一定的思考，因為一旦融資得以解決，便必須要承擔一定的責任，使得投資單位和投資個人能夠收回資金，創業大學生也能夠通過企業的發展，將技術和創業轉變為盈利的方式和工具。

三、大學生創業融資風險的表現

新創企業在融資過程中所帶來的創業融資風險，逐漸成為企業在融資過程中的不確定性因素。其主要由負債融資所帶來的風險和股權融資所導致的風險創業融資所構成，主要的融資渠道也包括了金融機構的融資和社會基金機構的融資以及政府融資等。就創業的個體的特殊性予以分析和討論。

(一)負債融資風險

初期自主創業群體在融資過程中常常會面臨融資的風險問題。大學生缺乏較為實用的融資技能，對于經驗和創業知識的缺乏也使得創業過程受到相應的限制，其創業項目規劃不夠合理，發展方向考慮不夠周全，想法不夠全面也是造成融資風險的重要方面。在創業融資的環境中，部分企業由于發展的需要，對于短期資金的使用較為急切，因此往往通過低價進行股權買賣和技術創意的兜售，從而造成毀約情況的出現，這就使得創業企業在發展初期就面臨著誠信問題和責任問題。在這種情況下，企業品牌難以樹立，市場開發也具有一定困難，從某種意義上來說，這種做法也使得融資渠道被截斷。與此同時，融資的風險還在于大學生對于融資對象的判斷出現誤差，導致融資過程中風險意識的缺乏。這也是因為大學生剛剛邁入社會，對于社會利益關系判斷不清，導致融資對象出現錯誤，從而導致融資難度加大或者收益難以償還融資情況的出現。

(二)股權融資風險

新創企業在內部的管理方面并沒有嚴格的管理制度，通常情況下，其管理模式只局限在發起人的工作熱情帶動上，缺乏系統有效的管理。在企業內部，缺乏企業監管和財務制度等的建設，盡管在發展初期，問題無法得到顯現，但隨著企業發展的規模越來越大，這種問題也會越來越嚴重。具體體現在資金的收支程序不能按照一定的章法找尋，預計資金回收情況與業務的進展情況無法同步，因此便會直接導致企業融資的風險。與此同時，企業生產中對市場認識不夠清楚，成本過高，資金難以收回，也是另一風險所在。資本市場的融資政策不健全。融資風險不僅僅是由于企業自身發展所具有的局限性導致，資本市場的發展對其風險也有著非常重要的影響。新創企業在面臨市場競爭時，往往由于信用問題，無法得到投資者的新人，使得融資活動收受影響。因此只有完善融資市場的融資政策才能夠在一定程度上降低融資風險，實現企業利潤的回收。

四、規避大學生創業融資風險的策略

(一)強化對融資風險的認識以提高防范意識

大學生新創企業的成敗與其本身的綜合素質修養緊密相關，通過具體實踐活動可以豐富自身社會經驗，提高經營管理水平和融資風險防范意識，進而提升自身創業能力。此外，在創業途中，創業者更需要注重對于合作精神的培養，將團隊的凝聚力作為企業管理的核心素質，使得在初期管理階段，企業的存亡與企業成員休戚相關。企業凝聚力的高度發展也使得企業擁有較為強大的市場應對能力，使得企業在發展過程中對于融資風險有著更為重要的抗衡能力。對于高校教育來說，需要為大學生風險防范意識的提高積極的提供幫助，開設風險防范培訓，積極組織學生進行創業實踐，在實踐中培養大學生關于創業風險的意識，增強抵御創業風險的能力都是良好的方法。

(二)健全新創企業管理機制以合理規避風險

由于創業者對于管理知識的缺乏，其管理機制的建設并不完善，使得融資風險也有所增加。這就要求創業者在發展初期應該建立行之有效的股權結構，同時，對股權的結構管理進行完善，防止少數股東通過資金或者收購行為進行股權的控制。與此同時，在與融資對象或者服務群體進行交流的過程中，要注意樹立企業的良好形象，從根本上實現大學生創業群體擁有良好的企業信譽。在大學生創業過程各種意想不到的困難和障礙必不可少，作為創業者，需要能夠做到不逃避、不躲避，積極應對這些困難和障礙。融資風險是大學生創業過程必須面臨的一種風險，因此大學生創業個體對融資風險要有正確的認識。在融資過程中面對融資需求，認真分析其各種融資渠道及每個融資渠道的成本和風險，選擇融資危險最小渠道進行融資。

(三)利用相關地區政策的融資支持降低風險

由于自主創業對于社會就業壓力的緩解和社會經濟的穩固發展都有著非常重要的作用，政府也開始對大學生自主創業的融資進行了相應的支持，針對相關融資風險，出臺了一系列相關的政策和措施。例如在創業初期采取稅收優惠政策，同時創立創業投資基金擴大大學生群體的融資渠道，改善融資環境。因此，熟悉創業地區的融資政策及政府相關法規，充分利用政策支持，擴大創業融資的渠道，規避融資風險是大學生創業個體必須掌握的知識。初期自我準備不足，缺乏風險管理意識和能力，缺乏專業指導使得大學生創業受到非常重要的限制。因此如果希望進一步提高就業機會，金融機構積極性有待提高，政府有必要對該群體的發展情況有所關注，并給予支持，現有政策需要規范和創新。另外，依照相應的措施和方法對融資的實際情況進行分析和應對，從而保證企業的融資計劃的順利進行成為政府和企業應該關注的重點。

五、結語

第3篇：融資渠道融資政策范文

1規范土地市場房地產開發從土地交易開始，要有效控制房地產經濟的波動，就必須對土地實行規范化管理，從根本上控制房地產的交易價格。土地市場規范化管理可以采取以下幾點措施：第一，土地批租方面要嚴格管理，政府部門在撥用土地方面要制定嚴格的審批制度，確保土地得到科學合理的應用；第二，土地報批的各項工作都必須按照國家的相關規定執行，根據相關法律條文來開展土地的招標拍賣工作，堅決減少不合法的土地交易行為；第三，要合理確定政府的職責與權限，在強化政府加強土地管理的同時，也要推動土地交易市場化，實現土地資源的優化配置。

2調整房地產投資政策國家為了確保房地產市場的穩定發展以及社會穩定，要對房地產市場的變動情況進行及時調查，及時調整房地產投資政策，減少房地產市場的惡性投資。國家要根據房地產市場發展的實際情況及時對投資政策進行調整，在房地產市場不景氣的時候要頒布政策，鼓勵投資；而在房地產市場無限制發展，出現泡沫經濟的時候要調整投資政策，限制房地產投資。總之，國家要從事實出發，及時調整房地產投資政策，讓房地產經濟發展有一個健康穩定的宏觀環境。

3完善房地產開發金融制度金融市場的波動會對房地產經濟有較大的影響，因此，要完善房地產開發的金融制度，來確保房地產經濟的健康發展。首先，要對現行的房地產融資體系加以完善，形成多元化融資體系；其次，在住房融資渠道方面不能再局限于商業按揭貸款、政府頒布的優惠政策等融資方式，而要開發新的融資渠道，實現住房融資渠道多元化；最后，在金融管理制度方面要進一步完善，政府要為房地產經濟發展奠定金融制度基礎，提供健康的全新的融資環境。

二、房地產經濟未來的發展趨勢

1房價日漸穩定房地產市場在前幾年有較大幅度的增長，同時其增長速度對社會穩定造成了一定的影響。房價飆升對居民的正常生活造成不好的影響，在一定程度上也阻礙了國民經濟的發展。為此，國家也出臺了很多宏觀調控措施，包括限購以及調整銀行利率等，以便穩定房地產市場的發展。就近幾年來看，房地產市場已經日趨穩定，在國家的宏觀調控下，房價相對前幾年波動不大。

2國家對房地產經濟進行有效的調控由于前幾年房地產市場出現的劇烈波動，我國已經采取一系列措施加以調控，頒布了相應的政策，來遏制房價的快速上升。尤其是針對一些破壞市場經濟穩定發展的惡性囤地情況，國家更是嚴厲打擊，確保土地供求處于較為穩定的狀況。同時，國家對現有的房地產經濟市場體制進一步完善，使得房地產經濟能夠健康發展。

3未來將會給低收入人群提供一定的居住保障房地產經濟的發展與其他行業一樣，都是在市場經濟的大環境下，都需要遵循一定的經濟發展規律。通過對市場經濟信息進行分析，以及對我國政治形勢的研究，再結合房地產經濟發展的特點可以預測，為低收入人群提供一定的住房保障是未來房地產業發展的方向，同時在節能領域也會有較大的發展，房地產企業應該注意加大在這兩個方向的投入。

4房地產市場的發展日益成熟目前來說，我國的房地產經濟發展已經到了瓶頸階段，但總體上還算景氣，房地產市場的交易量也正處于上升階段，再加上國家針對房地產經濟發展的波動情況進行宏觀調控，對房地產市場的發展給予適當的指導，房地產市場的發展日益成熟，以確保居民生活水平的提高。

三、結語

第4篇：融資渠道融資政策范文

關鍵詞：高速公路建設資金多元化融資配套政策

1公路運輸基礎設施建設的融資需求

在國家“十一五”建設期間，全國高速公路通車里程已經超過3.4萬公里，繼續保持世界第二位置。雖然絕對數量不小，但是按照國土面積和人口數量計算的運輸網絡密度，我國僅為1344.48公里／萬平方公里和10.43公里／萬人，而美國為6869.3和253.59，德國為14680.4和65.94，印度為5403.9和21.6，巴西為1885.8和118.4。由此可見，我國運輸基礎設施建設不僅遠遠落后于歐美等經濟發達國家，就是與印度、巴西等發展中國家相比也存在較大差距。因此要改變目前交通運輸基礎設施滯后于國民經濟和社會發展需求的狀況，必須加快建設速度，加大建設力度。而交通運輸基礎設施建設所需資金數量巨大，建設周期長，在建設中面臨資金投入需求大而實際投入不足的矛盾，這單靠我國交通運輸業的自身積累和國家投資，遠遠不能滿足國民經濟發展戰略的需要。因此，在對公路交通運輸設施的融資政策上，必須進行改革，以增加對交通運輸基礎設施的投入水平。

2高速公路基礎設施建設融資的幾種主要模式及其特點

2.1目前公路基礎設施建設融資的幾種主要模式目前高速公路基礎設施建設的融資模式主要有政府直接投資、政府與私人共同投資、政府控制下的投資運用影子受益來吸引民間資本、完全由私人投資、以資產為支持的證券化融資和TOT（Transfer-Operate-Transfer）項目融資方式等六種。

2.2各種融資模式的特點在我國加入WTO的外部環境和經濟保持持續增長的內部形勢下，運輸基礎設施融資政策的轉變必須適應內部和外部的現實條件與要求。建立起政府投資主體和其他投資主體并存的綜合投資體制，同時建立健全相應的投資決策機制和風險約束機制。但必須看到，在各種投資中國家投資仍是交通運輸建設投資主渠道，其他多種投融資方式則起著加大投資力度、加強管理與加大收益的作用，以適應交通運輸進一步發展的需要。

目前試行或可選擇的融資方式可分為以下幾類，應根據其各自的特點加以規范并綜合應用：

2.2.1政府直接投資這是傳統的政府投資建設政策，對于較為重要的基礎設施建設采用此種政策仍有一定的必要性。其主要優點是社會效益好，消費不受限制，國家的控制力度高。其問題則是普遍存在投資主體的目標模糊不清、責權不明確、激勵動力不足。同時，政府直接投資生產的品種單一、供給質量低，而且使用中缺乏維修保養，損耗較為嚴重。在21世紀前的公路建設基本都采用這種投資方式。

2.2.2政府與私人共同投資對于具有明顯的外部性且投資盈利較低或風險較大的基礎設施，可以采用市場化程度較高的投資方式——政府與私人共同投資，政府起著引導私人投資的作用。比如，可以采取投資參股、提供優惠借款、提供借款擔保、無償或減免稅收等方式。日本在1987年由地方政府和私人團體共同投資的公共企業中，運輸和道路投資企業126家。07年在杭州灣跨海大橋建設中，民間資本所占股份達52.25%，被譽為民資進入大型基建行業的破冰之旅。

2.2.3政府控制下的投資運用影子受益來吸引民間資本對于一些公益性的城市道路建設，投資方不能從項目本身的盈利而獲得受益，政府就可采用因此公益性項目的建設所帶來的經濟發展而使各方面的收入的提高作為對投資方的利潤分配，或可以由政府授予企業特許投資權，從而吸引民間資本的介入。通過特許方式限制一些行業的經營者數目；通過規定利潤標準來控制企業的盈利水平。

2.2.4私人投資在政府允許的條件和范圍內，完全由私人投資，這種投資方式僅限于不存在直接收費困難而且具有競爭性的基礎設施。因為此類設施便于私人投資，所以政府可以不予直接投資或進行經濟資助，收費標準由市場供求關系和競爭情況調節，私人投資完全受市場調節。比如采用BOT方式發展公路、電站及地鐵等。

總之，公路建設資本的來源要從單渠道轉變為多渠道，既可來自國家投資又可來自資本市場；既來源于政府又來源于民間；既來源于國內，又來源于國外，各種有效的新的融資方式都可以經過充分論證和研究后用于公路基礎設施的建設。

3融資多元化是現階段公路建設事業發展的方向

在傳統的計劃經濟條件下，資金來源的渠道基本是單一的國家撥款。改革開放以后，隨著經濟體制和固定資產投資體制改革的不斷深化，形成了投資主體多元化的格局，固定資產投資貸款急劇增長，成為基本建設的一個重要資金來源的情況下，資金的籌集和管理日益成為項目建設財務管理的一個重要課題。目前經濟發展速度較塊使資金來源從單一的國家撥款走向投資主體多元化、投融資渠道多元化成為可行，原因有：

公路運輸基礎設施建設的安全、穩定和持續期長的收益，較為適合吸引國家以外的資本，通過金融制度的創新實現投融資渠道的多元化，既有利于銀行業系統性風險的緩解，也有利于公路基礎設施建設項目的金融支持。根據中國人民銀行的統計數字，截至2009年12月，我國儲蓄率接近50%，企業存款10萬億元，居民儲蓄存款余額突破26萬億元。

國際上的一些著名工程如英法海底隧道、澳大利亞悉尼港灣隧道、馬來西亞南北高速公路等工程采用的都是BOT融資方式。通過TOT模式引進外資或者私人資本，盤活了基礎設施存量資產，提高了資金的使用效率。這種模式可以更多地用于橋梁、公路等基礎設施項目中。

4多元化融資政策中所要解決的關鍵性問題

積極開放運輸基礎設施建設市場，吸引各種投資進行開發建設，可以緩解經濟發展中資金不足的問題。但多元化融資，需要有相應的配套政策，以保障投融資各方的合法權益，引導建設事業的健康發展。因此融資政策的制定，如不能很好解決政府投資與各類私人投資之間的關系問題，可能難以達到預期的目的。但是每一次失敗都會給我們總結經驗教訓的機會，高速公路建設總投資大，回收期長，眾多不確定的因素，再加之大多數民營企業對高速公路建設程序、有關國家政策的不熟悉，政府的宣傳力度不夠，使大量民營資本游離于公路基礎設施建設之外，不敢貿然介入。

在融資方式上，需要制定一個健全而明確的法律框架，規定怎樣組織和建立公私合營的伙伴關系。這可以增加合作關系的可靠性、公開性和透明度，成為吸引國際參與和引進長期投資的前提條件。如國外常用BOT（Build－Operate－Transfer）開發模式，它是由政府特許投資者在一定的時期內擁有和經營一些基礎設施項目，償還債務并收取一定的資金回報收益；特許期滿后，項目無償地轉移給政府；政府保持對公共物品的終極所有權，并最終能夠獲得正常運行的資本設施的經營權。BOT方式可以在有效地吸收各種投資（大部分是外資）情況下，減少政府債務，并借鑒和利用私營機構高效的經營管理方法。我國目前也已開始采用這一方式，而在實行“建設—經營—移交”的規劃以前，應在租讓法規中明確規定這個過程的各項原則與各有關方的責任，并且還要有更為詳盡的、操作性很強的、成套的規章制度，以保證其成功。

第5篇：融資渠道融資政策范文

關鍵字:高速公路；融資；現存問題；對策；融資模式

近年來，為了適應經濟迅猛發展的需要，高速公路建設項目也隨之發展迅速，但是根據目前的社會經濟發展狀況來看，公路建設資金的投入不足在一定程度上制約了其建設的進程，究其主要原因是融資體系的不完善性所致。因此，深入研究公路建設融資中存在的問題，積極制定并完善相關政策措施，努力拓展市場融資渠道已成為公路行業面臨的重要任務。

一、市場融資在我國高速公路建設中的重要性

改革開放之前，我國公路建設資金主要依靠財政撥款，公路建設發展由地方政府管理，各級地方政府為公路建設發展做出了重要貢獻。隨著改革開放政策的實施，中國經濟得到持續發展，但是由于公路建設資金的短缺，公路基礎設施卻發展緩慢，以至在一定程度上無法適應經濟發展的需要，因此原本只依靠政府投資的公路建設項目已不能夠順利完成，必須積極拓展融資渠道，使我國的公路建設資金從主要依靠交通規費發展到銀行貸款、債券融資、股票融資和利用外資的形式上來，逐步形成"國家投資，地方籌資、社會集資、利用外資"的投融資體制，只有這樣充分的發揮市場融資在公路建設中的重要作用，才能保證我國公路的建設發展適應經濟增長的速度需要。

二、當前我國高速公路融資體制存在的問題

1 融資渠道單一

高速公路作為我國的基礎設施，對經濟的發展起著重要的推動作用，但是由于公路建設需要巨大的資金支持，投資風險較大，所以在現有的融資體系下，高速公路建設投資主體單一，資金來源主要是政府的財政支出，又由于地方財力的有限性，政府只能更多的依靠銀行貸款等間接融資方式，缺乏直接融資手段，這造成了高速公路建設資金供給的嚴重短缺且缺乏穩定性。

2 政府投入不足，且融資地區差異性大

近幾年來，政府對公路的投資比例呈現下降的趨勢，這與我國高速公路建設增長的需求形成了鮮明的對比，如果政府投資的比例繼續下降勢必會影響到公路的建設。而且，隨著經濟的發展，東部地區高速公路起步早，發展快，收益好，建設市場發育較完善，相對融資渠道較寬廣，融資比例較高。相反，西部東區由于地質條件復雜，經濟發展緩慢，收費價格低，使得很多投資者望而卻步，加上西部地區自身融資能力差，融資比例極為弱小，結果使一些項目出現了償還困難，形成了不良貸款的現象。

3 融資政策不完善，融資環境欠佳

在融資政策上，國家缺少宏觀上的指導性政策，對于如何引進外資以及相關法律法規的制定上也沒有深入的研究，造成了違章操作過多的現象。另外，外商直接投資渠道不暢，對一些新渠道嘗試不夠，加上我國在公路建設方面利用外資方面的經驗不足，在實踐中產生了不少問題，導致了很多高速公路建設的資金不能到位，融資環境不容樂觀，公路作為準公共產品，服務于廣大人民群眾的公益性質沒能得到很好的體現。

4 融資成本增加

為了適應市場經濟的發展，許多事業性的公路單位逐步轉化為企業，這樣在一定程度上就無法享受政府的優惠政策，極大的增加了企業本身的資金籌措難度。同時由于缺少了政府的信譽作擔保，企業貸款的信用度大大降低，以至于公路項目的無形資產不斷流失，這就間接的造成了債務負擔重，運營成本高的現狀，高速公路的收費額不能補償其貸款額，融資成本大大增加。

三、相應的融資對策及建議

1 拓寬融資渠道，優化資金結構

作為準公共產品的高速公路，應當由政府和市場同時投資和管理，政府要放松市場的準入限制，許可民間、社會、外商資本投資高速公路建設項目。融資渠道要由政府撥款的單一渠道向政府撥款、政府控股參股、企業利用市場融資等相結合的多樣化融資渠道轉化。具體地說，就是可以適度保持銀行融資渠道，擴大股權融資，大力發展債券融資和引進外商投資等，要試圖尋求各種來源渠道，改變單一的融資結構，優化并建立起最優的融資結構體系。

2 加大國家財政資金的投入力度，提升中西部地區自身的融資能力

由于公路建設資金需求巨大，而目前只有國家重點的建設項目才能獲得財政撥款，所以今后應該考慮適度增加中央財政和省級財政的投入力度，以便于帶動和保障其余不足部分通過融資方式解決。同時地方政府也需要設立地方財政專項資金和自籌資金支持高速公路項目建設，特別是中西部地區，這樣來不斷的提升自身的融資能力，更好的促進公路建設事業的發展。

3 制定并完善相應的法規政策，保證良好的融資環境

政府應加快制定和完善相關法律法規和政策體系，不斷健全法律政策環境，通過加強立法來規范政府和各市場主體的權利和義務；通過制定政策來引導社會資金投資公路建設，并科學合理確定收費高速公路的定價方法，保障投資者有利可圖；通過推行特許經營機制，規范政府和公路經營企業之間的關系；要給予民營企業和國有企業同等的享受政策待遇的權利，取消對民營企業的政策性限制。同時，也要加大對法律執行和監督的力度，為高速公路融資體制的順利實現創造良好的環境。

4 推進高速公路建設企業化，市場化

高速公路企業化市場化是建立與社會主義市場機制相適應的高速公路融資體制的內在要求，為民間資本進入融資體系準備了條件，任何企業都不能人為的來決定融資制度，必須完全遵循市場規律的要求。實施高速公路產業化市場化可以增強高速公路建設企業自主經營的能力，提高企業自我積累，自我發展的能力，實現高速公路投入產出的良性循環，從根本上解決高速公路建設項目投資不足的問題。

四、進一步完善融資體制可嘗試的融資方式

1 推行ABS融資方式

ABS方式是一種新的融資方式，是指以目標項目所擁有的資產為基礎，以該項目資產的未來預期收益為保證，通過在市場上發行債券來籌集資金的一種項目證券融資方式。這種投融資方式的優點就是能使原本信用等級較低的項目的信用等級提高, 使其照樣可以進入證券市場, 利用該市場信用等級高、債券利率低的特點, 大幅度降低發行債券籌集資金的成本。它是一種較為先進的融資方式，能在更大范圍內吸取項目建設資金，但是這種融資方式需要良好的金融秩序和發達的金融市場為前提。

2 引入PPP模式

PPP模式即政府的公共部門與私人企業或民間投資者合作的一種模式，政府、企業或個人投資者通過這種模式都可以達到與預期的單獨行為相比更為有利的結果，PPP 模式存在的基礎是高速公路的特許經營權協議和公路所有權的歸屬配置。政府公共部門與私人企業或民間投資者以高速公路特許經營協議為基礎展開合作, 明確雙方的權利和義務, 通過達成合作伙伴關系確保項目的順利完成。PPP模式成功的關鍵是創造了合理分配的實施環境，雖然它實施的復雜程度比較大，但是就我國目前的融資環境來說，具有很強的可操作性。

結語

現階段是我國高速公路快速發展，加大投資力度的關鍵時期。因此應該及時改革融資體制，通過拓寬融資渠道，引進民間投資，大力發展股權融資和債券融資來保證融資來源。同時也加強國家的宏觀調控，并制定相關政策，為融資提供規范的法制化環境。積極探索適合我國的融資方式并鼓勵其在實踐中加以運用，只有這樣才能保證我國融資體制的適應性，并間接的推動我國的公路建設事業很好的適應社會經濟的發展進程。

參考文獻：

[1]陸其偉.拓寬公路建設融資渠道的研究.重慶交通學院學報,2005(5).

[2]焦彥龍.完善公路投融資體制的幾點思考.理論前沿,2006(12).

[3]張洪賓.高速公路建設的融資對策.發展研究,2006(10).

第6篇：融資渠道融資政策范文

據2012年5月15日山西法制報載，以往的民間借貸多發生于親戚朋友之間，借貸的用途多為日常生活生產周轉急需，而現在親戚朋友之間的借貸已不是民間借貸的主要類型。現在的民間借貸很多情況下是由中間人介紹，出借人和借款人并不謀面，借款與還款全權經由中間人辦理，轉貸多次的現象也很普遍。很多地方還出現了職業放貸人和食利階層，其中不乏公務人員的身影。我國現階段參與民間借貸的主體混亂遠不止以上表述，不少政府主導型的擔保公司、小額貸款公司和上市公司也都介入了民間借貸業務。現階段的民間借貸范圍已覆蓋全國，且利率普遍較高，實際上已經成為高利貸。

由于借貸利率高，已暴露出種種嚴重問題。如浙江溫州、內蒙鄂爾多斯、山東青島、河南安陽等地相繼爆發民間借貸資金鏈斷裂，老板欠債跑路的事件，說明民間借貸風險暴露已經不是個別地區的局部問題。面對風起云涌的民間借貸危局，如何從源頭理清民間借貸風險大范圍暴露的原因，并采取行之有效的應對之策，是擺在我國面前的一道迫切需要破解的難題。

當前民間借貸活躍的成因分析當前我國民間借貸為什么如此活躍?我認為，原因是多方面的，究其主要原因有：

第一，高利率是民間借貸活躍的首要原因。根據《最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見》規定，民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，各地人民法院可根據本地區的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。可是，由于在資金盈利思想的驅使下，不少資金擁有者于國家法律而不顧，乘大多數中小企業和急需資金者之危，不斷提高借貸利率，致使民間借貸利率也一路走高。例如，據溫州銀監分局2011年5月對溫州民間融資的一份權威調查報告顯示，自2011年初以來，民間借貸利率持續高漲。截至3月份，溫州民間借貸月平均利率已經達到了15.38，比年初增加了1.21，創歷史新高。又如，去年4月，深圳典當行抵押貸款的月息已達到4%左右，相當于年化利率48%。

第二，融資政策持續收緊是導致當前民間借貸火爆的根本原因。為加強國家宏觀調控，近年來，國家持續收融資政策。據有關資料，2011年以來，央行通過頻繁上調存款準備金率收緊銀根，信貸資金持續收緊，信貸增速大幅度回落至15%以下的較低水平。除銀行表內融資同比減少外，銀行表外融資也明顯下降。不僅銀行融資持續回落，而且其他融資渠道也明顯收緊。據人民銀行公布的統計數據，2011年前三季度我國全社會融資規模為9.80萬億元，同比減少1.26萬億元。除人民幣貸款規模與去年相比明顯減少外，信托貸款(同比少增3924億元)、未貼現的銀行承兌匯票(同比少增9843億元)、企業債券(同比少增1373億元)、股票融資(同比少增113億元)均出現了明顯減少，只有外幣貸款(同比多增1849億元)和委托貸款(同比多增5625億元)相比去年有明顯增加。上述正規融資渠道收緊后，各路企業紛紛到民間高利貸市場尋找資金，結果導致民間借貸異常火爆，借貸利率不斷攀高。

第7篇：融資渠道融資政策范文

關鍵詞：襄陽 省域副中心城市 城市發展 投融資

一、引言

以Krugman（1999）為代表的一批經濟學家開創了新經濟地理學派，認為核心區域由于經濟總量規模較大，增速較快，對周邊地區會產生溢出效應，從而具有較強的帶動作用。但是，依據的地理學第一定律假說（Tobler，1979），核心區域經濟輻射力度會隨著距離的增加而逐漸減弱。中國通過行政方式劃分的各省管轄范圍，不僅促使省際間產生邊界效應，而且也使得各省核心城市并沒有位于各省域的中心，故而大多省份的核心城市經濟輻射范圍無法覆蓋全省，從而造就各省域內城市經濟發展的“兩級分化”。為此，湖北省社科院秦尊文（2001）根據湖北核心城市“武漢”偏于鄂東，使得其對鄂西經濟輻射力度較弱的現狀，首先提出“省域副中心城市”概念，主張推行“一主兩副”的戰略布局促進湖北省經濟發展，并且于2003年被湖北省政府所采納。襄陽市地處鄂西北部，漢江流域中游，享有豐富的自然資源和歷史文化資源，經濟和產業基礎較好，既是老工業基地和傳統農業大市，又是全國新能源汽車示范推廣試點城市，最終成為湖北兩大省域副中心城市建設目標之一。圍繞這一目標，襄陽市先后制《城市總體規劃（2009―2020年）》以及產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽――“四個襄陽”戰略規劃，并在未來將重點投資先進制造業、現代服務、基礎設施、農業水利、生態環境和社會事業等六大領域，資金需要巨大，故此，通過與發達地區的省域副中心城市的投融資環境的比較，發現其差距，正視其挑戰，最終提出促進襄陽市發展的投融資政策建議，以為符合條件的潛在省域副中心城市發展提供可借鑒思路。

二、省域副中心城市比照對象選取

“省域副中心城市”是一個能夠帶動行政省域內核心城市經濟輻射未覆蓋地區經濟發展的局部區域性中心城市。根據彭智敏（2006）提出的副中心城市六個基本特征，主要包括較強的經濟實力，相當規模的人口總量，距離中心城市不能太近、太偏，便捷的交通體系，完善的產業基礎，有一定的歷史淵源。全國大約有十幾個城市能被列為“省域副中心城市”。本文將選擇發達地區的江蘇溫州和寧波，浙江徐州和蘇州，和地域毗鄰的宜昌與襄陽進行對比，各城市經濟和人口相對地位如圖1所示。

三、襄陽市發展投融資現狀及差距

（一）存貸款總體情況――金融深化程度相對較低

存貸規模增長態勢良好。2002年至2011年襄陽市金融機構存、貸款余額增長穩定，年均增長率分別為17.7%、21.6%。截至2011年末，各項存款余額總額1523.6億元，各項貸款余額820.3億元，貸款增幅已連續4年超過全國、全省平均水平，貸款增量在全省市州排名第二。銀行經營效益快速增長，2011年實現利潤19.35億元，增長33.4%。可見存貸規模增長態勢良好。

信貸資金有待進一步提高。2011年，襄陽市金融機構本外幣存款和貸款余額比上年雖明顯增長，但是無論是存貸比還是存貸款余額，不僅遠低于東部較發達地區的寧波等城市，而且也較低于實力地位相當、地域毗鄰的宜昌。另一方面，襄陽存貸款占GDP比也低于其他五座城市，可見，襄陽的信貸對其GDP支持力度明顯不夠，金融深化程度較低，嚴重制約襄陽市社會經濟實力的快速發展。若按照該市“十二五”規劃全市生產總值達到3500億元為目標，那么保守估計存貸比還有10個百分比的提升空間。要想力爭4000億，還需進一步的提升金融機構的存貸比。

（二）金融機構情況――金融體系有待進一步完善

金融機構集聚效應明顯。襄陽市銀行業金融機構由“十一五”初期的8家發展到25家，其中12家商業銀行二級分行，12家法人金融機構，1家政策性銀行。證券營業部由“十一五”初期的3家發展到8家，保險公司由“十一五”初期的23家發展到40家，小額貸款公司和擔保公司更是發展迅猛，現有34家擔保公司，12家小額貸款公司，金融業從業人員數量和體系的完備程度居全省前列。

金融體系有待進一步完善。與發達地區省域副中心城市相比，襄陽市金融體系還存在比較明顯的差距。突出表現在：一是地方法人機構偏少，現僅有市、縣兩級農村信用社和四家村鎮銀行；二是機構門類不全，無財務公司、信托公司、融資租賃公司等非銀行金融機構和外資金融機構；三是融資中介機構相對偏少，資本實力相對較弱。

（三）融資方式情況――外源融資力度有待加強

地方融資方式逐漸豐富。襄陽市各銀行業金融機構在保持信貸平穩增長的同時，適度發展承兌、保函、信托貸款、理財融資等表外業務，為企業多元化融資提供了渠道，到2012年3月末，全市銀行通過表外業務為企業融資總額達到149.9億元。同時，企業直接融資也不斷取得新突破，全市上市公司已達到8家，2010年以來，還先后發行城投債10億元、企業債15億元，打破了襄陽長期無企業債的局面。

外源融資力度有待加強。襄陽發展融資方式雖然呈現多元化發展趨勢，但其外源融資渠道滯后，2010年襄陽市外源性融資率和融資結構指數與發達地區相比較差距較大，襄陽市主要依賴于以自籌和政府財政為主的內源性融資，而國內貸款，民間資本、外資等外源性融資仍然是輔助手段。資金來源渠道的狹窄會縮小融資總量，進而限制關鍵領域的投資額度，最終影響襄陽市經濟社會各方面的發展。通過比較發現，襄陽市外源性融資發展存在很大的提升空間。

四、襄陽市發展投融資存在的挑戰

（一）投資規模急速增長，項目管理難度進一步加大

湖北省“一主兩副”的戰略實施以及國際、沿海發達地區資本和產業向內陸地區轉移的趨勢，促使襄陽市發展戰略定位升級，投資規模目標增長迅猛，該市“十二五”規劃投資規模已接近2萬億，重點項目總數已達到2748個，可以預見，在有限資金約束條件下，如何對急速增長的眾多項目進行合理安排與規劃將是一大挑戰。這里的項目管理不僅包括項目篩選，項目時序安排，項目資金管理等，還應包括投融資資金如何適度傾斜重點投資領域，以發揮其引導作用。

（二）融資需求進一步擴大，提升融資能力越加緊迫

襄陽市“十二五”期間及遠期到2020年，存在巨大的投資需求。以政府及自籌資金為主的內源融資渠道已無法彌補其資金缺口，同時，本地金融業發展水平相對不足，金融體系搭建善處于起步階段。因此，在襄陽市未來發展時期內，如何加快轉變現有的投融資結構，擴大直接融資比重，多渠道引進社會資金參與襄陽未來建設，快速提升區域融資能力將是襄陽市亟待完成的關鍵任務。

（三）融資渠道多元化趨勢明顯，融資規范管理難度提升

隨著襄陽市以建設成為副省域中心城市和區域性現代化城市為目標的制定，各種配套規劃及政策相繼出臺，使得襄陽市已成為投資熱點城市，從而帶動了襄陽市金融業的迅猛發展。其融資方式日益豐富，創新融資模式強度也不斷加劇，融資渠道多元化趨勢越加明顯，這勢必要求襄陽市政府及企業具備更高的融資規范管理能力，以合理處理融資風險和融資成本的關系，形成合理的融資結構，有效防范和控制可能出現的金融風險。

（四）金融體系逐漸完善，資本市場探索進一步加深

近年來襄陽市的金融體系已逐漸完善，且資本市場探索也取得一定的成效。但是與發達地區的省域副中心城市相比仍存在很大差距，這一差距不僅體現在經濟發展實力的差距，也體現在資本市場探索實踐經驗上的差距，因此對于未來一段時期內如何有效推進資本市場發展進度，形成合理的中長期融資結構，是襄陽市融資規劃中是一個關鍵問題。

（五）投融資政策相繼出臺，政策落實難度進一步加大

為推進襄陽市區域性金融中心建設，促進金融業作為現代服務業的支柱產業，切實增強金融對“四個襄陽”建設的強勁支撐，加快建設省域副中心城市和現代化區域中心城市，結合自身實際情況，2012年已陸續出臺了一系列配套政策，如表1所示，但是如何有效落實這些政策，對于金融業發展實踐經驗較為欠缺的襄陽市政府將是一個極大的挑戰。

五、襄陽市發展融資政策若干建議

（一）整合各類專項扶持資金，放大財政投入效應

隨著襄陽市專項資金種類的增多和規模的擴大，對于部門間溝通協調能力，資金安排與分配計劃以及管理技術的要求也將大幅度提高。為此，應整合各類專項扶持資金，提升資金配置能力，放大財政投入效應。首先，由政府為主導、企業和外聘專家參與，組建專項資金咨詢委員會，聯席審理選取重點企業和項目，再由各部門根據各自專項資金的規模與特征，共同投入，充分發揮集中財力扶大扶強的優勢；其次，按照目的劃分專項資金，包括以政府主導的貼息、補助、獎勵等形式為目的地無償資助，以銀行主導的扶強、扶優、扶大為目的地有償借款；以探索新的資金發放形式為目的地引導性投資，比如每年可從各項資金中劃分一定比例的資金，用于持有新能源汽車、新能源新材料等新興產業企業的股權，并通過上市或轉讓等方式退出；最后，建立全新評估機制，如搭建管理監測信息系統，委托專業機構進行績效評估。

（二）規范發展政府融資平臺，增強投融資能力

政府融資平臺是政府進行投融資活動的主體，規范發展政府平臺，確保其健康運行十分重要。首先，建立長效穩定的償債資金運行機制，保證平臺的債務承擔能力，明確償債資金的歸集期限、用途，設立專戶管理，在財政預算中安排一定比例的資金作為償債準備金，以防范政策性融資風險。拓展償債資金來源渠道，建立償債資金審計、監督、監察制度，保證償債資金使用的規范化、制度化、合法化。其次，結合國家和湖北省政策和戰略導向，優化資金投向，合理控制地方政府債務，將中央新增投資項目、國家、省重點建設項目和有收益的可持續經營性項目作為支持重點。放寬投資限制，擴大融資平臺資本金來源，培育搭建新平臺，實現財源多元化，如利用現有襄陽文化遺產和具有較高投資回報的文化產業，組建文化產業融資平臺。最后，加大襄陽市建司市場化運作，開辟融資方式多樣化，重點拓展資本市場的融資渠道，如“市建投”于2010年5月和2012年1月先后發行兩次公司債券，共籌集資金25億。在未來的投資中需要偏重于獲得企業的控股權，并爭取培育1―2家所屬企業上市，進一步利用資本市場拓展融資渠道。

（三）創新發展產業投資基金，拓寬投融資渠道

2012年，湖北省政府特印發了《湖北襄陽省域副中心城市產業發展基金使用管理暫行辦法》（鄂政辦函[2012]47號）決定設立10億元的襄陽省域副中心城市產業發展基金。為此，政府應規范產業發展基金管理，確保基金安全高效使用。首先，政府應科學引導產業投資基金運行，控制基金總額度、優化審批流程、監督基金運行。政府職能在于引導，而非決策，可以在產業投資基金投資方向上予以引導，鼓勵其優先投資國家在產業結構調整中，急需發展的行業或產業。以現有的《證券投資基金法》和《信托法》為基礎，盡快建立符合襄陽市實際的產業投資基金發起、設立、發行、交易、中止等運作經營管理的規范體系。其次，拓寬產業投資基金的資金來源，實現投資者群體的多元化，如通過各種方式鼓勵企業積極參與產業投資，以尋找新的利潤增長點，并促進產業的整合。最后，充分利用產權交易中心的產權交易功能，為產業投資基金提供有效的退出渠道。

（四）完善發展信用擔保體系，促進民營經濟發展

目前，襄陽市擔保機構規模偏小、擔保功能作用有限、與商業銀行協作存在障礙、缺乏再擔保制度，風險分散機制尚未真正建立，應進一步的完善中小企業信用擔保體系。首先，推動小型擔保機構的合作重組工作，培育一批大型龍頭擔保公司，發揮龍頭企業的帶頭輻射效應，帶動襄陽內擔保行業規模示范效應。其次，健全信用擔保風險補償與獎勵機制，包括建立財政有限補償機制和相應的獎勵機制，每年從其產生的稅收中安排一定比例給予擔保機構損失補償準備或予以獎勵擔保機構。再次，積極利用湖北省中企投資擔保公司、省農業產業化擔保公司等省級擔保機構的信用輸出功能，以襄陽擔保機構為主要服務對象開展再擔保業務，分散和降低擔保機構的風險。最后，加強擔保機構與金融機構的互利合作，鼓勵金融機構根據擔保機構的信用等級，合理確定放大擔保倍數和風險承擔比例，確保信貸資金安全。

（五）建立高效投資管理體制，優化投融資環境

如今襄陽城市發展的投融資管理體制依然存在很多問題，有很大的改善空間。首先，健全穩定的公共財政資金供給來源機制，逐步完善非經營性項目財政資金分配機制，并分類界定政府主導的國有資產，將部分資產通過資本市場、收費收入、資產變現等渠道籌措的資金進行統一管理。其次，健全公共項目規劃制度，設立科學、民主的內部計劃編制和項目決策程序，完善技術儲備和方案比選工作，建立投資決策和管理信息系統，探索以市場運作為基礎的項目實施模式。再次，積極出臺相關產業引導政策，加大知識產權保護力度，促進產權交易，為發展服務業和自主創新產業維護良好的法律環境。以政府采購等政策引導和扶植自主創新產業發展。最后，建立政府負債預警監控和應急預案系統，研究合理的政府負債比例和監控指標，對政府全口徑負債進行實時監控，完善項目風險預警機制和應急處理預案。

參考文獻：

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[2]趙霞，陳麗媛. 增強省域副中心城市輻射功能研究――以湖北宜昌市為例[J].當代經濟，2009（19）：86―88

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[4]韓民春，曹玉平，白小平.湖北省省域副中心城市發展研究[J].湖北大學學報（哲學社會科學版），2011（01）：84―91

[5]李春香.城市群視角下我國省域副中心城市發展研究――以湖北宜昌市為例[J].湖北社會科學，2012（01）：50―52

第8篇：融資渠道融資政策范文

關鍵詞:科技領域;投資市場;投融資體系

現代經濟的發展與金融業息息相關，金融在推動經濟增長的同時也促進了社會的發展，逐漸成為現代各類資源有效配置以及國家進行宏觀調控的工具。當前文化科技領域正面臨著深刻變革，無論是傳統產業轉型、新型產業建構，還是文化科技內部資源配置、外部結構重組，都離不開金融和資本的推動。深入研究一個區域文化科技領域投融資體系建設情況，對推動本地區文化科技產業轉型發展具有深遠意義。文章通過電話采訪、實地考察、問卷調查、抽樣調查、數據分析等方式，對銅陵市文化科技領域投融資體系建設現狀進行深入調研，分析銅陵文化科技領域投融資體系建設及發展中存在的問題，并就這些問題提出相應的建議和解決方案。

1研究基礎

國外學術界對于文化科技領域投融資的研究較多，特別是對文化科技領域融資形態、趨勢也作了深入研究。PatriciaAberdeen與JohanNesbit(2000)指出文化科技在促進經濟發展上具有乘數效應。金禪智(2006)提出基于營利與非營利角度分別制定扶持政策。Berger(1998)認為中小文化科技公司更適合采用債券融資模式，也需私募基金的支持。Riding(2001)提出健全擔保體系，確保融資順暢。Bink-man(2005)認為需要保險公司鼎力支持。我國學者高旸(2010)指出現階段面臨融資渠道窄、金融支撐體系不健全等問題。葛欣航(2012)提出發揮市場機制和政府職能兩種作用的建議措施。鐘韻(2011)、王穎(2014)提出加快知識產權證券化、上調文化科技企業外資投入規模等意見建議。黃玉波、劉歡(2014)對版權資產產權化、資本化、金融化進行探討。張蘇秋、顧江(2015)對文化科技金融風險及防范機制進行研究。在地方投融資體系研究方面，趙偉(2018)對北京，陳怡(2015)對浙江，霍明奎、張肅(2017)對吉林等地從資金來源、融資渠道、政策支持、風險控制等方面提出意見建議。

2問題分析

通過調查研究發現，近年來隨著文化科技產業快速發展和金融改革逐步深化，銅陵市文化科技領域投融資體系初步建立，投融資渠道逐步走向多元，投融資主體結構趨向合理，金融對文化科技產業發展的推動作用日益顯現。據初步統計，目前，各類資本在銅陵市共設立產業基金36只，認繳規模179.35億元，到位資金99.83億元，投資項目96個、投資額90.83億元，其中具有較強科技含量、主要投資科技領域的達21只，涵蓋高端裝備制造、節能環保、先進結構性材料、半導體等方面，有效支持初創期、成長期、成熟期的科技企業發展。同時，銅陵市委宣傳部、市文旅局等立足文化產業發展現狀，精心修訂銅陵文化產業、旅游休閑業資金獎補政策，計劃每年統籌政策資金870萬元，推動原創文化產品創作生產、重大文化旅游品牌建設、文化旅游市場主體扶持，最大程度釋放政策的“紅利”。但也發現，銅陵市文化科技領域投融資體系建設存在一些不容忽視的短板和問題，需要著力解決。(1)文化科技領域投融資政策體系不健全，融資難融資貴等問題仍然存在，和其他領域相比在一定程度上還比較突出。銅陵市文化科技領域投融資方面政策文件不健全，至今尚未設立政府主導的市級文化產業投資基金。各級財政資金多采用因素分配法或競爭性分配，“無償變有償、資金變基金”的改革尚未邁出實際步伐。大多數中小文化科技企業達不到銀行對抵押物和風險控制的要求，或者難以獲得融資，或者融資成本過高。(2)融資渠道多元化發展緩慢，債權融資占比過高，以銀行信貸、企業債券為主的債權融資仍然是文化科技領域融資的主渠道，現有投融資服務與文化科技領域改革發展需求仍有較大差距，文化科技投融資生態仍需進一步完善。文化領域投融資缺乏亮點，近年來沒有投資在5億元以上的項目落地，在建項目資金短缺情況嚴重，如浮山風景區年年都列入省重點文化投資項目，年年都完不成投資計劃。市文司沒有發揮在建初期確定的文化項目實施平臺、文化資源整合平臺、文化投資運作平臺、文化品牌戰略平臺“四大平臺”職能作用。(3)文化科技和金融融合創新不夠，文化科技產業眾籌融資、投資基金市場持續趨冷。近年來，金融機構雖然在文化科技和金融融合發展方面做了一些工作，但總體力度不大，文化科技金融創新成果不足，成效不顯著，個別領域、局部環節還比較保守。特別是“文化+金融”合作機制尚未建立，各家銀行為文化企業尤其是小微文化企業服務意識還不夠強，對文化小微企業惜貸恐貸現象存在，金融促進和調節文化產業發展的杠桿作用不明顯。(4)文化科技產權交易市場發展不充分、中介服務體系不完善，文化科技領域投融資環境有待進一步優化。現階段，各類評估、登記、質押、擔保、托管和機構等相關文化科技投融資中介服務體系很不健全，難以發揮溝通橋梁作用。銅陵市所有中介機構對無形資產進行的價值評估、登記、質押等均缺乏成熟的評估方法，多數從沒有接觸過相關業務，更沒有相關技術和手段。(5)專業人才嚴重不足，已經成為產業基金可持續發展面臨的最大考驗。文化科技領域投融資專業性強、風險大，對專業化投資管理人才的要求較高。銅陵市無論是外部環境、內部待遇還是成長空間對此類人才都缺乏足夠的吸引力。從整體上看，銅陵市專業人才缺乏導致管理力量薄弱，跟不上基金發展壯大步伐，不能為“基金部落”的良性發展提供有力人才支撐，文化科技領域尤其如此。當下銅陵市產業基金籌資渠道狹窄，資金來源主要是市屬國有企業自身發債或信貸融資，一旦資金鏈斷裂，極易引發連鎖反應，特別需要專業人才和管理團隊在基金運作中發揮專業作用，防范投資損失和潛在風險。

3趨勢判斷

第9篇：融資渠道融資政策范文

中小企業是市場經濟活動中一支活躍和重要的力量，中小企業對外貿易是中小企業發展的最新方向，在世界各國對外貿易和經濟發展中都發揮著重要的作用。在我國的小微企業中所占比重非常高，進出口額也占到全國總額的百分之七十左右。研究中小企業具有十分重要的意義。與大企業相比，中小企業規模比較小，經營決策集中，靈活性強，在現代企業中數量眾多。伴隨著我國經濟結構的轉型升級，中小企業在經濟建設中的地位日益凸顯。本文從理論上分析了中小企業對外貿易發展的問題，并有針對性的提出了相應的解決對策，為中小企業外貿未來的發展道路起到了重要的指導作用。本選題在借鑒其它研究成果的基礎上，以解決中小企業在開展外貿活動中存在的問題為出發點，從中小企業外貿現狀入手，找出解決問題的辦法，從而為贏得這場經濟戰爭的勝利打下堅實的基礎。

2中小企業對外貿易面對的主要問題

（一）外貿領域競爭激烈

我國對外貿易領域競爭激烈原因主要有兩個方面，首先，人民幣的不斷升值，造成中小企業的出口成本大大提高，這給資金本來就比較困難的中小企業一個沉重的打擊。其次，現在眾多先進國家例如美國、英國都設置了許多貿易政策來限制我國商品的出口，并經常使用反壟斷、反傾銷理由妨礙中國產品出口，針對我國許多產品實行雙反調查，嚴重縮小中小企業對外出口的數量。

（二）融資渠道不暢通

對中小企業來說，要實現產業結構的調整和轉型升級，或者需要更新原有的設備，或者引進新的工藝，無論哪一方面的調整，都需要投入大量的資金。然而，目前中小企業的融資渠道仍然非常狹窄。這一方面是因為各地方政府融資政策對中小企業的支持力度不夠，另一方面是因為中小企業普遍存在組織機構不健全、融資信用度差、管理水平低等問題，不能達到融資機構的實際要求。

（三）法律法規不健全

中國對外貿易方面的法律存在許多問題，例如，法律條文不夠具體，過于簡化，實際操做性差，立法水平較差；另外，法條分布不集中，系統性不完整；最后，立法類型過于行政化，缺乏靈活性。

3中小企業對外貿易存在問題的解決對策

（一）給與融資服務支持

建立符合各省特色的融資體系，應從縣域經濟入手，在各個縣區大力發展股份制商業銀行、村鎮銀行以及小額貸款公司，拓寬中小企業的融資渠道，以有效解決中小企業資金困境。（1）政府應加強對中小企業提供融資服務的金融機構的扶持力度，建立并完善各級地方政府與當地中小企業以及當地銀行等金融機構的信息溝通機制，有效加強政銀企合作。（2）允許公司制中小企業進行股權融資，引導民間融資逐步向規范、透明化、科學化的道路發展。同時要積極穩妥地推進地方性金融機構以及相關金融組織的股權改革和資產重組。（3）要對中小企業加大支持力度，籌建相關基金會，劃撥專項資金對中小企業進行資金支持，鼓勵金融機構想中小企業貸款，并且提供政策支持，降低企業融資成本。（4）健全中小企業的融資渠道及方式。不斷完善擔保體系，構建多層次、多功能的擔保體系，不斷創新融資和擔保業務品種，擴大存貨、倉單、人壽保單、設備、應收賬款抵押和特許經營權項下的融資擔保，放寬抵押、質押范圍。

（二）完善法律法規的制定

對于法律法規不健全的問題，有關職能部門要進行優化處理，刪除那些空洞，沒有可操作性的法律條文；對不集中分散的法律條文進行整合，是對外貿易法律法規的指導性更強；另外，要制定和國際接軌的會計政策，以免由于國際法規與國內法規不一致給國內企業造成損失。由于會計制度是企業管理制度的重要組成部分，會計管理制度健全能夠對企業的財務進行監督，并且保證企業財產能夠合理正確的使用，因此，完善會計管理制度，發揮管理會計的各項職能，對于加強企業的生產經營以及提高生產效率有著重要作用。

（三）加快外貿人才培養