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一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實《食品安全法》,進一步提升我鎮(zhèn)食品安全保障水平,確保人民群眾身體健康和生命安全,促進社會和諧穩(wěn)定。
二、組織領導
組長:
副組長:
成員:
三、檢查內(nèi)容、檢查頻次及責任單位
1、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)檢查。對轄區(qū)內(nèi)食品小攤販、食品小作坊、食品生產(chǎn)企業(yè)按照食品市場準入要求,規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為,堅決查處無證生產(chǎn)加工食品行為。
責任單位:鎮(zhèn)食安辦、跑馬嶺旅游公司、各村(社區(qū))。
檢查頻次:按照行業(yè)標準進行檢查,重大節(jié)日和重大活動期間另行組織檢查。
食品銷售環(huán)節(jié)的檢查。重點查處鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、凍庫等是否經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣、不合格食品等違法行為。
責任單位:鎮(zhèn)食安辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)中心、各村(社區(qū))
檢查頻次:全年監(jiān)督檢查不少于4次/家,重大節(jié)日和重大活動期間另行組織檢查。
3、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。開展對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)餐館、農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴、茶館等餐飲場所食品安全檢查。重點以從業(yè)人員衛(wèi)生意識、廚房的衛(wèi)生環(huán)境、食材的分類貯存、食品留樣情況、餐具消毒情況,食材進貨來源管理、潲水油處理情況、消防設施設備。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、地溝油、不合格調(diào)味品等假冒偽劣、過期變質(zhì)食品。農(nóng)村家宴是否按照要求進行報備,從業(yè)人員是否取得健康證明和食品經(jīng)營備案證,集體聚餐是否按照食品安全管理辦法進行等。
責任單位:食安辦、社事辦、跑馬嶺旅游公司、各村(社區(qū))
檢查頻次:餐飲單位全年監(jiān)督檢查不少于2次/家,農(nóng)村家宴按照報備情況進行檢查,重大節(jié)日和重大活動期間另行組織檢查。
4、單位食堂食品安全檢查。開展對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)企事業(yè)單位食堂食品安全檢查。重點檢查食堂食品安全管理制度是否健全,從業(yè)人員健康狀況;食品的采購和儲存是否符合要求,食品加工過程是否按照行業(yè)標準執(zhí)行等的。
責任單位:鎮(zhèn)食安辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、各村(社區(qū))
檢查頻次:全年監(jiān)督檢查不少于2次/家,重大節(jié)日和重大活動期間另行組織檢查。
四、工作要求
1、堅決貫徹落實《食品安全法》,各責任單位要高度重視食品安全工作,做到思想不麻痹、工作不松懈,明確職責,落實責任。
一、加強組織領導,確保掃雷工作取得實效
為切實強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管,提升我鎮(zhèn)農(nóng)村食品質(zhì)量安全水平,從2016年6月至11月份起開展為6個月的農(nóng)村食品安全治理“掃雷”專項行動。灃水鎮(zhèn)食安辦高度重視,精心的安排部署了此項活動,成立了以鎮(zhèn)食藥所為主體的“掃雷”行動小組,制定了《灃水鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全治理“掃雷”行動工作方案》,統(tǒng)一思想,責任明確,狠抓落實,確保工作取得實效。
二、工作開展情況
1、調(diào)查摸底
通過摸底調(diào)查,我鎮(zhèn)餐飲單位共有15家,學校食堂(含幼托機構)15家,食品生產(chǎn)企業(yè)3家,食品流通商家60家,。
2、“掃雷”隱患排查
此次行動主要是以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村中小學校園及其周邊食品經(jīng)營單位和學校(含托幼機構)食堂、農(nóng)村集體聚餐等高風險業(yè)態(tài)為重點業(yè)態(tài),以農(nóng)村食品消費高風險時段和節(jié)日期間為重點時段,認真查找和梳理農(nóng)村食品問題多發(fā)、易發(fā)等重點區(qū)域的食品生產(chǎn)經(jīng)營突出違法違規(guī)問題和陋習頑疾,以網(wǎng)格化管理為依托建立健全食品安全監(jiān)管責任落實制度,切實加大食品安全突出問題和重點隱患專項治理力度,有力凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,全面提升農(nóng)村食品安全總體水平。
3、抓好日常監(jiān)管及食品市場專項整治
上半年共開展了如下食品安全掃雷隱患排查工作:暑假期間、“兩會”期間食品安全檢查、流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體普查、2016年食品藥品投訴舉報工作宣傳活動、“五一”期間餐飲服務食品安全大排查大整治、2016春季學校食堂食品安全檢查、開展生豬、牛羊肉、豆類經(jīng)營市場專項整治、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品標簽標識專項整治等工作。共出動了執(zhí)法人員120人次,檢查食品經(jīng)營戶280戶次,食品生產(chǎn)企業(yè)9戶次。
一、加強組織領導,落實食品安全“一崗雙責”
為適應新形式下食品安全工作,落實食品安全“一崗雙責”制度,明確食品安全黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管,失職追責、盡職免責,經(jīng)鎮(zhèn)黨委第141次(擴大)會議審議通過,調(diào)整鎮(zhèn)食品安全領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、便民中心主任為副組長,機關各辦(中心)負責人、村(居)委會書記為成員,負責領導、安排、部署、落實全鎮(zhèn)食品安全工作。調(diào)整食品安全辦公室人員,負責食品安全日常工作,聯(lián)絡食品安全領導小組成員、涉及食品安全駐鎮(zhèn)單位。
二、堅持不懈做好疫情期間食品安全管理
春節(jié)期間,因疫情影響,鎮(zhèn)村快速反應,取消已經(jīng)備案的農(nóng)村壩壩宴27場300余桌,及時做好壩壩宴舉辦者思想穩(wěn)定工作,其在遭受經(jīng)濟損失情況下服從大局,未發(fā)生群體性聚餐活動。
疫情I級應急響應期間,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會管控及市場管理工作,安排部署做好病毒感染的肺炎疫情防控和應急處置工作,有效控制疫情的輸入、傳輸和蔓延,切實維護了人民群眾生命健康安全,按照“不聚集,關到位,多巡查,防反彈”的工作思路,持續(xù)做好茶樓、酒店、餐館、KTV、網(wǎng)吧、超市、商場、車站等場所管理和關停工作,嚴格控制超市、商場人流量,持續(xù)開展巡查檢查工作,限制人員聚集,落實管理措施。從1月26日至3月30日,每日組織鎮(zhèn)村(社區(qū))、市場監(jiān)管所5-30名工作人員對全鎮(zhèn)食品藥品、集貿(mào)市場、公共場所疫情防控、穩(wěn)價保供等方面進行檢查,排查隱患。鎮(zhèn)創(chuàng)新使用三色卡對集貿(mào)市場進行管理,疏散人流,每日使用一種顏色卡片進入集貿(mào)市場,三天一循環(huán),憑證戴口罩入內(nèi),提醒群眾不要圍堆堆,買完就走。
3月底4月初,統(tǒng)籌鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、食藥監(jiān)管、應急等工作人員,組建鎮(zhèn)復學保障工作組,對轄區(qū)內(nèi)中小學及幼兒園進行全覆蓋走訪摸排,督導協(xié)助學校做好復學前疫情防控、食品安全、安全檢查、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作,完善復學后安全運行機制,全力保障學校師生安全。
9月,在疫情防控進入常態(tài)化之后,根據(jù)和具體情形組織了轄區(qū)冷鏈食品行業(yè)專項檢查,重點檢查了市場內(nèi)銷售冷凍食品的的進銷貨臺賬,未發(fā)現(xiàn)有進口冷鏈食品。
三、強化日常監(jiān)管,突出效果
一是認真開展了節(jié)日期間食品安全檢查。我鎮(zhèn)始終將重點時段檢查作為食品工作管理的重要手段,各村(社區(qū))信息員對本村食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位不定期巡查前提下,在節(jié)日前,組織人員對餐飲場所、大中型超市、學校等重點單位進行食品安全專項檢查,全年全鎮(zhèn)各村(社區(qū))共開展檢查工作172次,對食品藥品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,早整改,切實消除食品藥品安全隱患。
二是強化重點場所監(jiān)督管理。對機關、學校、企業(yè)食堂進行重點管理,實施食品質(zhì)量安全準入制度,加強監(jiān)督檢查,加大監(jiān)管力度,嚴格從業(yè)人員健康管理,大力推進食堂食品衛(wèi)生監(jiān)管量化分級管理。在開展校園及周邊環(huán)境整治活動中,把食品安全隱患排查和“五毛食品”作為重點內(nèi)容;現(xiàn)場查看學校食堂、學校周邊小吃店小商店等,發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。
三是強化農(nóng)村自辦宴席管理。1月和10月,開展農(nóng)村自辦群體性宴席(壩壩宴)信息員協(xié)管員和食品經(jīng)營戶培訓會。由市級和區(qū)級市場監(jiān)督管理局專家就農(nóng)村壩壩宴信息報送、餐飲服務經(jīng)營者、食品流通環(huán)節(jié)常見問題現(xiàn)場講解和答疑,村社區(qū)相關食品安全信息員協(xié)管員和食品經(jīng)營者80余人次參加。重點對壩壩宴食材采購安全、農(nóng)村廚師持證上崗、宴席提前報備以及嚴禁占道舉辦宴席等內(nèi)容開展培訓,尤其是疫情常態(tài)化之后,指導做好就餐人員的數(shù)量,通過一問一答的形式現(xiàn)場為參會人員解答疑問。要求村(社區(qū))要切實履行食品安全黨政同責要求,協(xié)管員做好食品安全宣傳,提高群眾安全意識,及時向上級報備壩壩宴舉辦信息,確保飲食安全。食品經(jīng)營者恪守商業(yè)道德,合法經(jīng)營,切實履行好經(jīng)營者食品安全主體責任。今年我鎮(zhèn)農(nóng)村自辦宴席經(jīng)10月份培訓后,游廚必須持有由我鎮(zhèn)頒發(fā)的攤販證從事農(nóng)村自辦宴席承辦。
四、加大宣傳,提高認知度
提高人民群眾對食品藥品安全的認知度,是食品藥品安全監(jiān)管工作有效運行,提升群眾自我保護能力的關鍵。通過標語、宣傳單、海報、展板、會議等載體進行廣泛宣傳。上半年因疫情,采取廣播、橫幅、網(wǎng)絡宣傳等方式進行宣傳,其中各村廣播和移動宣傳車宣傳2000余次,懸掛橫幅60條,通過微信公眾號宣傳3次閱讀量達3萬。
五、明年工作打算
一、2018年工作完成情況
(一)衛(wèi)生與計劃生育工作
加強依法行政工作。為113名獎扶、9名特扶對象申報獨生子女獎勵扶助及特別扶助;分別受理一、二孩生育登記143、68對,市級審批1對;“多證合一”工作穩(wěn)步推進,發(fā)放母子保健手冊143本。推進健康促進工作。完成孕前檢查230人;發(fā)放、避孕藥等避孕藥具24910份;上報藥具不良反應、健康問題報告各10例。強化流動人口管理與服務工作。及時核實、更新、反饋流動人口信息平臺,并通過發(fā)放宣傳品、政策咨詢等形式,向流動人口送去計生政策法規(guī)等知識。加強宣傳教育力度。開展了7.11、9.25等宣傳教育活動;并舉辦優(yōu)生優(yōu)育、中老年健康知識講座各1期。做好愛國衛(wèi)生工作。積極開展***省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作,完成101座農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務。
(二)食品藥品安全監(jiān)管工作
開展餐飲從業(yè)人員食品安全知識培訓。邀請市級部門骨干對近70名市場監(jiān)管工作人員、餐飲單位負責人及廚師、農(nóng)家宴廚師等執(zhí)法人員及從業(yè)人員進行專題培訓。舉辦食品安全事故應急演練。8月份,市食品安全突發(fā)事件應急演練在***順利舉行,市政府、市場監(jiān)督局、市衛(wèi)計委等200余人共同參與。開展涉食涉藥單位大檢查。開展元旦春節(jié)、“兩節(jié)”(五一、**節(jié))、夏季、中秋國慶期間食品藥品安全大檢查等5次,有力地整頓了市場秩序。做好**食品安全保障工作。今年6月底完成了***、**等四家餐飲單位透明廚房規(guī)劃建設,餐飲單位食品安全意識大幅度提升;并篩選了境內(nèi)**、**等5家旅游推薦餐飲服務單位;規(guī)范管理**周邊涉食單位,對**外29家大中小型餐飲單位、8家小餐飲單位、62家超市、40家食品小作坊、29家食品攤販進行登記,審核發(fā)放小餐飲、小攤販、小超市經(jīng)營證照,并加強定期安全巡查;加強農(nóng)家宴管理,報備農(nóng)家宴652起,現(xiàn)場指導率100%,有效地預防了群體性食物中毒事件發(fā)生。
二、2019年工作重點
1、依法行政:開展2019年獎特扶申報申報工作、做好一、二孩生育登記服務。
2、婦幼保健:完成孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率≥98%,婦女兩癌篩查率≥90%,避孕藥具發(fā)放率≥99%。
3、流動人口服務管理:開展流動人口信息采集、技術服務、健康體檢等工作,流動人口服務率達95%以上。
4、生育關懷:針對貧困兒童、獨生子女傷殘、失獨家庭進行關懷幫扶。
5、愛國衛(wèi)生:開展***省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作;組織轄區(qū)內(nèi)職工、居民參加無償獻血活動。
6、宣傳教育:舉辦食品藥品安全知識培訓一期。
一、工作措施及成效
1.加強組織領導,強化責任落實。
我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長同志為組長,副鎮(zhèn)長同志為副組長,鎮(zhèn)安辦工作人員與各村主任為主要成員的工作小組。集中力量對本轄區(qū)進行全面檢查,切實消除事故隱患,對存在的違法違規(guī)行為依法依規(guī)進行查處,切實維護農(nóng)村安全生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定。
2.開展道路交通領域隱患排查和整治。
我鎮(zhèn)交管辦及交通協(xié)管員在各村開展道路交通安全管理工作。在全鎮(zhèn)重要道路進行交通監(jiān)管,及時對違章情況進行查處、對違章人員進行宣傳教育,加強對道路安全情況的監(jiān)測。認真檢查是否存在道路路面開裂、路基下沉、護欄損壞等情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),及時進行處理。對存在較大安全隱患的,及時上報有關職能部門,并采集、錄入交通管理信息。
3.開展危險化學品和煙花爆竹隱患排查和整治。
對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營點安全隱患進行認真排查治理,針對檢查出的隱患,下發(fā)整改書限期整改,對13家煙花爆竹零售店,截至目前共排查出隱患13余條,對查處的隱患按時復查形成閉環(huán);都及時整改完成,加大對非法經(jīng)營銷售危化品、煙花爆竹的打擊力度。
4.開展消防安全專項排查和整治。
對鎮(zhèn)轄區(qū)學校、幼兒園、衛(wèi)生院、超市、飯館、企事業(yè)單位等敏感場所,持續(xù)開展火災防控工作,對農(nóng)家戶繼續(xù)開展用電用氣火災專項治理,全面排查電器、線路以及消防設施使用管理等存在的隱患和問題,強化消防安全意識和整治力度堅決打擊違法售賣假冒偽劣電器產(chǎn)品,加強進企業(yè)、進學校、進村入戶等方式消防安全知識進行宣傳。年終更進一步聯(lián)合村組干部加強對消防安全的監(jiān)管和安全常識的宣傳,確保我鎮(zhèn)人民群眾平安度過春節(jié)。
5.加強食品衛(wèi)生安全檢查和整治。
針對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)食品消費量情況,檢查了農(nóng)貿(mào)市場、超市、小作坊或小經(jīng)營店、學校周邊小攤販及食品店安全情況,發(fā)現(xiàn)有“三無”產(chǎn)品、臨近有效期和過期食品,立即責令下架。強化學校食品衛(wèi)生安全管理,要求學校保持食堂食品衛(wèi)生,加強菜品留樣和食品原輔材料留存購貨單及加強自查巡查等食品衛(wèi)生安全管理。針對農(nóng)村聚餐量及臨時性群體聚餐情況,鎮(zhèn)安辦聯(lián)合各村食品安全協(xié)管員加強了農(nóng)村聚餐備案管理及檢查規(guī)范。加強督促食品協(xié)管員使用雅安食品監(jiān)督執(zhí)法APP對食品檢測和備案信息進行平臺錄入上報。
6.開展人員密集場所安全專項檢查和整治。
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”針對鎮(zhèn)轄區(qū)舉行的大形群體性活動,落實安全工作方案和安全責任制度,明確安檢、醫(yī)療救護、滅火、食品安全檢查、應急疏散等安全措施,制訂實施人員密集場所人流控制安保方案和疏導方案,嚴防突發(fā)事件的發(fā)生,引起人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。開展對景學校、農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)吧等人員密集場所安全隱患排查治理。
7.開展其他行業(yè)領域安全檢查和整治。
針對轄區(qū)企事業(yè)單位、超市及加油站等重點領域進行集中摸排,發(fā)現(xiàn)隱患及時下發(fā)整改書責令限期整改或立即整改,并提出相關要求,督促認真做好安全隱患自查排查工作及建立完善相關安全隱患排查臺賬。加大宣傳消防、食品、道路交通等各項安全知識,著力做好各企業(yè)化解和防范安全風險,進一步加強安全管理和安全隱患排查治理。截至目前共檢查次數(shù)30余次,排查整改隱患56條,進一步增強鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)等重點行業(yè)領域增強安全意識。
二、存在的問題
1.鎮(zhèn)、村、組干部身兼數(shù)職,工作沖突影響工作開展。
2.大部分鎮(zhèn)、村組干部安全監(jiān)管專業(yè)知識技能低,隱患檢查排查、整改完成情況的記錄簡單、填寫不規(guī)范,檔案填寫和管理的能力相對差。
三、下一步工作打算
1.加強組織領導,完善安全監(jiān)管體制建設。按照鎮(zhèn)政府各辦公室的職責分工,進一步強化安全責任意識,推進安全生產(chǎn)專項整治工作的開展。
一、統(tǒng)一思想,切實增強做好農(nóng)村集體聚餐食品安全工作的責任感,農(nóng)村食品安全關系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全,關系到農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定,是建設“平安”、“和諧”的根本要求。我鎮(zhèn)農(nóng)村歷來就有每逢喬遷、祝壽、結婚、生子、喪事等紅白喜事而在家中舉辦宴席集體聚餐的習俗,但是由于農(nóng)民群眾的食品安全意識淡薄,管理不夠嚴格,存在較多食品安全隱患。各村要以對人民群眾生命安全高度負責的態(tài)度,從堅持以人為本、建設社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā),大力倡導講文明、樹新風活動,堅持婚喪嫁娶等紅白喜事從簡辦事,移風易俗,從源頭上杜絕群體性食品安全事件的發(fā)生。
二、明確職責,促進農(nóng)村集體聚餐安全監(jiān)管工作全面開展
(一)建立農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作責任制
本通知所稱農(nóng)村集體聚餐,是指農(nóng)村家庭或單位因婚慶、喪事、做壽、喬遷、生子、升學、建房、開辦公司等事宜,宴請親朋好友等較多人員,在非經(jīng)營性場所舉辦的非營利性宴席。農(nóng)村集體聚餐食品安全管理實行部門負責、轄區(qū)落實責任制,鎮(zhèn)政府負責對監(jiān)管工作的組織調(diào)度,研究出臺措施,明確工作責任。衛(wèi)生院要加強對農(nóng)村集體聚餐的監(jiān)管和指導,預防食物中毒發(fā)生,各村對轄區(qū)內(nèi)集體聚餐食品安全負總責,以村委會主任為第一責任人,明確相關工作人員,健全監(jiān)管制度,制定配套措施,落實集體聚餐申報制度,其他有關部門要切實履行好各自職責,搞好食品市場整頓,加強食品安全監(jiān)督檢查,確保農(nóng)村群眾飲食安全。對因集體聚餐監(jiān)管不到位造成食品安全事件的,要按照有關規(guī)定追究相關責任單位和責任人的責任
(二)加強農(nóng)村集體聚餐申報備案和管理工作
1、建立農(nóng)村集體聚餐申報備案管理制度。凡集體聚餐一次桌人以上的,各村委會要及時督促舉辦者按規(guī)定履行辦理上報報備資料,向舉辦者提供《農(nóng)村家庭宴席登記表》和《舉辦農(nóng)村家庭宴席衛(wèi)生要求告知書》各一份,并告知舉辦者要按告知書要求內(nèi)容逐條逐項落實防制污染環(huán)節(jié),如實填報《農(nóng)村家庭宴席登記表》和提供每餐供餐食譜、廚師有效健康證明材料,
2、加強對農(nóng)村流動廚師的管理。對農(nóng)村流動廚師全面推行持證上崗制度。凡從事農(nóng)村集體聚餐的流動廚師,由鎮(zhèn)食品安全領導小組組織進行登記,并按照食品從業(yè)人員的管理要求,督促其每年必須進行一次健康體檢和衛(wèi)生知識培訓,取得健康證和培訓合格證后方可上崗。凡患有可能影響食品衛(wèi)生疾病的農(nóng)村廚師不得上崗。流動廚師的健康體檢和培訓,由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責安排。
3、完善農(nóng)村集體聚餐污染環(huán)節(jié)的控制和管理。鎮(zhèn)政府將組織工商所、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站等部門,每季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查,各部門要按照各自的職責認真進行環(huán)節(jié)檢查,把好關口,嚴禁聚餐舉辦人采購過期變質(zhì)和“三無”食品,建立食品及原料檢查制度,對加工場所和用具進行清潔消毒。對超過桌的集體聚餐所用菜肴實行48小時留樣備檢。
(三)健全農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件報告和應急處理制度
一旦發(fā)生農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件,宴席舉辦者要及時把患者送往當?shù)蒯t(yī)院(衛(wèi)生院)救治并立即向村委會和鎮(zhèn)政府報告,鎮(zhèn)、村將按照《鎮(zhèn)重大食品安全事故應急預案》的要求迅速啟動各項應急處理工作,并迅速向市食品安全委員會報告,使事件及時得到有效控制和妥善處理。衛(wèi)生院、村委會及宴席舉辦人要積極配合市食安辦、衛(wèi)生等部門開展事故的調(diào)查處理和救治工作,主動提供菜肴留樣、剩余食品、原料及相關物品,確保應急處置和調(diào)查工作順利進行。
三、積極探索,完善農(nóng)村集體聚餐規(guī)范化運作模式
鼓勵具備條件的餐飲單位或廚師成立“農(nóng)村家宴服務公司”,推行市場化運作,實行微利有償服務,為農(nóng)村集體聚餐提供儀仗、餐飲具、菜肴等全套服務。
一、加強領導,落實責任
我鄉(xiāng)面臨的安全生產(chǎn)形勢仍非常嚴峻。根據(jù)人員工作變動,鄉(xiāng)上及時調(diào)整充實了安全生產(chǎn)領導小組,同時督促各村各單位各企業(yè)都必須調(diào)整充實安全領導小組,并層層簽訂了各類目標責任書,完善了各類應急預案,責任到片區(qū)、到行業(yè)、到具體人頭,各司其職各負其責。做到了有安排、有規(guī)劃、有檢查、有整治、有督促、有落實,按照屬地負責制,“誰主管、誰負責”的原則,做到了安全生產(chǎn)有陣地、有制度、有方案、有人抓,并抓出實效。
二、加強宣傳,營造氛圍
來我鄉(xiāng)深入宣傳貫徹上級會議和文件精神,進一步加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管。黨政主要領導、分管安全領導和“一崗雙責”,領導都高度重視,堅持每季度召開安全生產(chǎn)例會,每月召開安全生產(chǎn)專題會議,做到逢會必講,講必落實,利用廣播、傳單等宣傳媒介宣傳安全生產(chǎn)知識,以宣傳《安全生產(chǎn)法》、《水陸交通安全法》、《食品安全法》、《煙花爆竹安全管理條例》、“百日安全生產(chǎn)活動”、“安全生產(chǎn)月活動”、“三項行動”為核心,以安全宣傳教育為載體,以學校、危險化學品經(jīng)營戶、非煤礦山、防洪防汛、建筑等為重點的宣傳對象,廣泛宣傳安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和警示教育,特別是在白山小學校開展了安全知識進校園活動,加強對學校師生的安全教育。重點加強了對食品安全的宣傳力度,加強對高危行業(yè)從業(yè)者、道路交通駕駛員的安全宣傳,通過多種形式廣泛宣傳,使群眾的安全意識都得到進一步提高。
三、突出重點,排查隱患
年初鄉(xiāng)安委會與各村、轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)都簽定了安全生產(chǎn)目標責任書;在這一年的時間里,重大節(jié)假日前夕我鄉(xiāng)都組織安全生產(chǎn)大檢查,在上級下達的如危險化學品檢查、食品安全檢查等檢查活動我鄉(xiāng)都及時認真落實,對檢查出的安全隱患限期整改。
三、明年工作安排
1、繼續(xù)加大安全宣傳教育力度,提高全民安全意識,加大對廣大人民群眾宣傳安全法律法規(guī)的力度,做到安全生產(chǎn)天天講,時時講,常抓不懈,警鐘長鳴。
2、繼續(xù)抓好安全責任落實。加大防洪渡汛工作,對全鄉(xiāng)地質(zhì)災害點進行監(jiān)控,加速排除威脅群眾生命財產(chǎn)安全的懸石,對全鄉(xiāng)所有塘、庫、堰、池進行隱患排查,落實責任,加大防洪監(jiān)管,排除隱患,確保安全渡汛。
3、繼續(xù)抓好農(nóng)村、場鎮(zhèn)自辦宴席的監(jiān)管力度,從源頭上把好關,確保人民群眾吃上放心食品。
4、繼續(xù)抓好在xx小學進行的安全教育,提高學生的安全素質(zhì)和自防自救能力。
5、繼續(xù)抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)的監(jiān)控,落實上級部門下達的各項安全生產(chǎn)任務。
6、繼續(xù)與相關單位加大安全檢查和隱患整改力度,發(fā)現(xiàn)隱患決不放過,將其隱患消滅在萌芽狀態(tài),使安全工作不留空檔,監(jiān)管不留死角。確保全鄉(xiāng)人民和諧平安。
一、基本情況
我區(qū)是農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施國家試點縣,共有義務教育階段學校61所,學生32277名,其中,實施營養(yǎng)改善計劃的義務教育階段學校61所,食堂供餐全覆蓋,受益學生31258名。
我區(qū)逐步探索從企業(yè)供餐到食堂供餐,從食材自行采購到政府統(tǒng)一招標采購,從2018年開始,學校食堂供餐全覆蓋,執(zhí)行“4+3”模式(中央財政補助4元,學生自籌3元),每人每天兩葷一素一湯一米飯,財政補助4元全部用于大宗食材米、油、肉招標采購。2019年秋學期,公辦學校“4+3”全部用于食材招標采購。2020年秋學期開始,公民辦學校“4+3”全部用于食材招標采購。
二、主要做法及成效
(一)強化領導機制。高規(guī)格成立區(qū)學生營養(yǎng)改善計劃領導小組,由區(qū)委、區(qū)政府主要負責人任組長,分管領導任副組長,區(qū)財政局、區(qū)市監(jiān)局、衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關職能部門主要負責人為成員。建立健全主要領導親自抓,部門協(xié)調(diào)會商機制;明確了相關成員單位的工作職責,形成了教育部門全力以赴,領導組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、學校齊抓共管的工作機制;構建了“教育主管、部門聯(lián)動、學校主體、校長負責”的管理體系。
(二)加強源頭把控。針對學校點多面廣,食品采購渠道多、亂、雜,食品質(zhì)量、安全、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管控困難,從安全保障、便于管理的實際出發(fā),學生營養(yǎng)改善計劃所有食材全部統(tǒng)一招標采購,實行“統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送”的四統(tǒng)一模式,切實降低采購成本,實現(xiàn)溯源管理。建立教師輪流參與食材驗收制度。建立食材定期不定期抽檢機制,食材抽檢納入市場局抽檢計劃,其檢測經(jīng)費由中標企業(yè)承擔。確保全區(qū)學校食堂食品安全和師生健康。
(三)強化資金管理。建立國庫集中支付。所有學校(含民辦)學生、教職工自繳餐費全部繳存財政專戶,實行國庫統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支出,嚴格執(zhí)行收支兩條線,杜絕學校坐收坐支,嚴守資金紅線。建立食堂用工勞務派遣制。全區(qū)營養(yǎng)改善計劃實施學校食堂用工全部實行勞務派遣制,合理規(guī)避相關責任。
(四)強化供餐管理。實行食品安全校長負責制。校長是學校食堂食品安全主要負責人,分管校長是食品安全具體負責人,建立由校長領導、后勤管理部門負責人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領導小組,全面負責學校食堂管理,明確工作職責。著力打造“云監(jiān)管”平臺。全區(qū)各學段公民辦學校一體化,全部建設“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。打造“透明廚房”,開啟“視頻廚房”模式,后廚“陽光操作”,建立手機APP,實現(xiàn)食堂食品安全全面化、網(wǎng)絡化、動態(tài)化監(jiān)管全覆蓋。全力打造師生“舌尖上的安全”。
(五)規(guī)范操作管理。一是狠抓環(huán)節(jié)管控。嚴格落實食品原料采購索票索證和查驗制度。食材出入庫、教師陪餐、食品留樣,餐飲用具清洗消毒等溯源追查。二是嚴格從業(yè)人員管理,建立健康檔案,對無健康證的堅決清退,做到安全上崗。三是嚴把校園、食堂入口關,嚴審資質(zhì),嚴明公開招標程序,陽光操作。四是嚴格食堂衛(wèi)生管理,食堂25米范圍內(nèi)無垃圾堆放、無污水、無異味;就餐大廳和操作間空中無蛛網(wǎng),地面整潔,操作間及保管室防鼠、防蟑螂、防蒼蠅和其它有害昆蟲防護措施到位。四是成立膳食委員會。成立由教師、家長、學生組成的膳食委員會,學校定期舉辦“學校食堂開放日”活動,邀請膳食委員會成員對學校食堂進行實地考察、體驗、評議;建立由區(qū)領導、教育局相關負責人、學校校長組成的微信、QQ群,要求學校在群里上傳每天中午的菜品,接受教師、家長、學生和社會的全面監(jiān)督,形成“政府統(tǒng)一領導、營養(yǎng)辦綜合協(xié)調(diào)、學校各司其職、社會公眾積極參與”的食品安全網(wǎng)絡,切實保障學校食堂食品安全。
(六)突顯督查檢查。一是學校嚴格落實“每日一檢查、每周一小結”的食品安全檢查制度,認真開展自查自糾。二是區(qū)教育局按照局領導聯(lián)系學校工作制度,每年不少于4次入校開展食品安全檢查。三是聯(lián)合區(qū)市監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)健委每學期定時不定時地對校園周邊環(huán)境、食堂和超市進行食品安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即下發(fā)整改意見書,督查限期整改到位。
(七)加強宣傳教育。一是開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費主題實踐、愛糧節(jié)糧、感恩教育等活動,辦節(jié)約食堂、樹光盤典范,弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗傳統(tǒng)。二是大力加強中小學生優(yōu)良習慣養(yǎng)成教育,每年3月、9月養(yǎng)成教育活動月期間,集中組織開展“講衛(wèi)生、保安全”專題食品衛(wèi)生安全教育。三是通過邀請專家上食品安全課、召開主題班隊會、發(fā)放宣傳活頁、致學生家長一封信等多種形式,宣傳食品安全法律法規(guī)和防護知識。
(八)強化業(yè)務培訓。每學期舉行一期全區(qū)學校校長(幼兒園園長)、食堂分管校長、食堂財務管理人員培訓會,安排部署食堂相關工作,開展食品安全和財務等相關知識培訓,增強從業(yè)人員食品安全和資金安全意識,切實提高全區(qū)學校食堂管理水平,保障師生舌尖上的安全。
三、典型經(jīng)驗與做法
一是食材統(tǒng)一公開招標采購。我區(qū)學生營養(yǎng)改善計劃堅持公民辦一體化管理,執(zhí)行“4+3”模式(中央財政補助4元,學生自籌3元),各校(含民辦)營養(yǎng)餐所有食材全部政府統(tǒng)一招標采購,實行“統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送”的四統(tǒng)一模式,切實降低采購成本,實現(xiàn)溯源管理。2018年以來,統(tǒng)一招標采購:大米2519955.25公斤,油315312.7升,豬肉約1123621.75公斤,雞肉約506769.05公斤,牛肉約395312.7公斤,禽蛋+蔬菜每生每天250克。
二是建立食堂用工勞務派遣制。全區(qū)營養(yǎng)改善計劃實施學校食堂用工全部實行勞務派遣制,由食堂工人和勞務公司簽訂用人合同,合理規(guī)避相關責任。
三是創(chuàng)新宣傳方式。跟聯(lián)通公司合作,利用大數(shù)據(jù)微信數(shù)睿廣告在微信朋友圈推送區(qū)教育民生宣傳簡報,累計曝光106196次,收到良好效果。
四是明確學生營養(yǎng)改善計劃公辦學校食堂教師看護費用。以實際在校就餐學生數(shù)為依據(jù),午餐看護費按每人每天15元(含午間餐費)計算。該項經(jīng)費列入民生工程配套預算。
五是全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”各學段公民辦學校全覆蓋。
四、工作建議
一是明確機構及編制。我區(qū)學生營養(yǎng)辦掛靠在學生資助中心,無編制無人員,工作人員均為兼職擔任。建議強化頂層設計,明確學生營養(yǎng)辦機構及人員編制。
二是定期調(diào)整膳食補助標準。受經(jīng)濟發(fā)展和肺炎疫情影響,食材價格上漲飛快,國家補助4元標準低,學生吃得飽但吃不好。建議每兩年提高一次中央膳食補助標準,每次提升一元,保障學生吃得好、吃得營養(yǎng)。
三是合理分擔地方財政壓力。實施學生營養(yǎng)改善計劃的均為貧困地區(qū),加之食堂工人工資等相關配套經(jīng)費納入地方財政預算,使得地方財政更是捉襟見肘。建議將營養(yǎng)膳食補助滾存結余資金由地方政府重新安排,專項用于學生營養(yǎng)改善計劃支出,減輕地方財政壓力。
五、下一步工作打算
一是確保食品安全。繼續(xù)狠抓食堂供餐環(huán)境、餐具消毒關、采購索證關、驗收入庫關、烹飪加工關、留樣試嘗關、廢棄油脂去向關;加強餐供飯菜質(zhì)量、營養(yǎng)搭配等環(huán)節(jié)的監(jiān)管;全力推進凈菜集中加工配送中心建設,減少中間環(huán)節(jié),降低采購成本,確保采購質(zhì)量,從源頭和過程中做好食品安全監(jiān)管;嚴格執(zhí)行供餐“黑名單”制,完善供餐、食品原材料供應企業(yè)(單位)準入和退出機制;發(fā)揮膳食委員會作用,確保膳食委員會有效運轉。
二是確保資金安全。加強營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理系統(tǒng)的勾選工作,實現(xiàn)對學生人數(shù)、補助標準、實際受益學生人數(shù)等情況的動態(tài)監(jiān)管,高標準推進學生營養(yǎng)改善計劃在陽光下運行。讓學生們飲食更加豐富,營養(yǎng)搭配更加合理,確保學生們“舌尖上的安全”。進一步強化宣傳,實施“營養(yǎng)改善”,而不是“免費午餐”。
三是強化培訓。聯(lián)合區(qū)市監(jiān)局、衛(wèi)健委等舉辦由各校校長、分管校長及食堂工作人員參加的全區(qū)學生營養(yǎng)改善計劃食品安全及財務管理工作培訓班,增強學校食堂“兩個安全”管理水平,提高從業(yè)人員業(yè)務能力,推動學校食堂健康有序發(fā)展。
四是做好宣傳。加強節(jié)糧愛糧宣傳,持續(xù)開展光盤行動,培養(yǎng)學會節(jié)糧愛糧意識;加強“食育”文化教育,繼續(xù)開展“光盤行動,我在行動”的主題教育活動;開展學生營養(yǎng)改善計劃“一月一主題”活動,調(diào)動學校積極性;拓展宣傳載體,通過網(wǎng)絡、電視、微信、QQ等多種形式宣傳學生營養(yǎng)改善計劃,營造良好社會氛圍,切實提高社會滿意度。
一、深入學習貫徹黨的十精神。
把學習貫徹黨的十精神作為重要政治任務來抓,并作為貫穿各項工作的一條主線。圍繞十精神樹立新理念,把學習貫徹十精神與開拓創(chuàng)新結合起來,振奮精神,努力工作,全面提高市場監(jiān)管水平和行政執(zhí)法能力,圓滿完成明年各項工作目標任務。
二、強化服務效能,注重經(jīng)濟發(fā)展,不斷提高服務科學發(fā)展的工作水平。
一是開展“三樹三爭”活動。以服務全縣經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點,以建設文明、高效的服務窗口為目標,廣泛開展“樹標準、爭創(chuàng)一流服務”、“樹形象,爭創(chuàng)一流隊伍”、“樹表率、爭創(chuàng)一流業(yè)績”活動,積極推行陽光服務、微笑服務、高效服務,通過明查暗訪、群眾推薦、檢查考核等方式,評選出工商局“最佳服務窗口”、“最佳團隊”和“最佳服務明星”。
二是開展“商標引領產(chǎn)業(yè)、品牌帶動發(fā)展”活動。一方面深入企業(yè)開展各種商標知識培訓,對于確立培育發(fā)展的商標品牌,成立專門的商標服務小組,采取“一對一”的幫扶措施。另一方面將商標戰(zhàn)略中單一的企業(yè)行為、部門行為,上升為政府、部門、企業(yè)的聯(lián)動行為,努力形成“政府主導、工商牽頭、部門配合、企業(yè)自主、社會參與”的良好工作格局。
三是全力服務“三農(nóng)”,唱響紅盾護農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)之歌。充分利用基層工商部門身處農(nóng)村、貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢,以服務農(nóng)民專業(yè)合作社、支持合同農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人工作為抓手,強服務、重幫扶、嚴監(jiān)管,不斷促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,為維護市場秩序、服務農(nóng)村改革發(fā)展做出新的貢獻。
三、注重民生安全,促進和諧監(jiān)管,在履行職能中彰顯有為有位。
一是開展各類安全生產(chǎn)大檢查,嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。集中力量開展“清無照、查高危、保平安”為主題的專項整治行動,加強市場巡查力度,堅決取締無照經(jīng)營,對非法生產(chǎn)、經(jīng)銷煙花爆竹的行為,從快、從嚴、從重查處;非煤礦山、危險化學品安全檢查要對各類市場主體的前置審批手續(xù)及證照等合法性進行檢查;公共娛樂場所安全檢查要加強對網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳、游戲室等公共聚集場所的檢查;商品交易市場安全檢查要督促市場主辦單位全面落實消防安全責任,確保市場安全。
二是提升監(jiān)管效能,確保流通領域食品安全。要繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度,切實保護群眾生命健康安全。依法規(guī)范食品經(jīng)營主體資格,規(guī)范建立進銷貨臺帳和索證索票制度,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為,認真做好流通領域食品經(jīng)營衛(wèi)生許可證的審核和發(fā)放工作,確保流通領域食品安全。
三是繼續(xù)抓好各項重點整治工作,規(guī)范市場秩序。進一步規(guī)范流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測工作,完善分類監(jiān)管措施,監(jiān)督商品經(jīng)營者建立和落實自律制度,逐步實現(xiàn)對重點商品入市、交易、退市的全程質(zhì)量監(jiān)管。加強廣告監(jiān)測,及時制止虛假違法廣告的,力求廣告違法率的明顯下降;重點開展知識產(chǎn)權保護,狠打“傍名牌”歪風,嚴格查處侵犯知識產(chǎn)權案件。
三是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊傳銷規(guī)范直銷。繼續(xù)完善工商、公安聯(lián)合執(zhí)法和單位、街道、社區(qū)協(xié)作機制,加大對城鄉(xiāng)結合部、外來人口集中地區(qū)的監(jiān)管,加大對案件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的監(jiān)控,嚴查傳銷大要案件,嚴懲傳銷骨干分子,深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動,與賓館和相關行業(yè)個體工商戶簽訂了《打擊傳銷目標責任書》。嚴格規(guī)范直銷,堅決打擊打著直銷旗號從事傳銷和直銷企業(yè)從事傳銷的違法行為。
四是加強社會治安綜合治理,促進社會和諧穩(wěn)定。全面開展矛盾糾紛和安全隱患排查工作,加強流動人口服務與管理工作,開展校園周邊環(huán)境和“黑網(wǎng)吧”專項治理,積極參與安置幫教、掃黃打非、防艾禁毒等工作,深入推進平安建設,切實維護社會和諧穩(wěn)定。積極推動建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無照經(jīng)營工作機制,堅持疏堵結合、區(qū)別對待,做到治理與引導相結合,引導無證無照經(jīng)營戶辦證辦照合法經(jīng)營。
四、樹立科學理念,強化隊伍建設管理,大力提升工商效能建設。
一抓作風建設,營造勤政高效的辦事環(huán)境。與每位干部職工簽訂行風建設責任書,在全系統(tǒng)推行《工作日志》的填寫,加強了內(nèi)部紀律和業(yè)務效能的督查考核,開展“我身邊的紅盾先鋒”評選活動。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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