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一、城區環境衛生基本情況
目前,我縣縣城建成區面積近7.5平方公里,其中:舊城區4.5平方公里,新城中吉片區3平方公里,轄14個社區居委會,總人口約15萬人,垃圾日產量約180噸。現有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座,垃圾中轉站6個,臨時垃圾池44個,公廁19座,果皮箱300個,環衛專用車20臺。全城道路面積49萬平方米,環衛從業人員314人,其中環衛處25人,垃圾處理場25人,臨時工264人。
二、城區環境衛生管理工作中存在的問題
一是環境衛生基礎設施嚴重不足。近幾年來,雖然政府加大了環衛設施建設的投入,但由于歷史欠賬太多,導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要。目前,城區只有19座公廁,新城中吉片區2.5平方公里按標準至少應設置公廁6座,垃圾中轉站4—7個,而現在只有6座公廁,無垃圾中轉站。在中吉片區的建設中,住宅樓院、住宅小區、商業區等未將公廁、垃圾中轉池等環衛設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用,客觀上造成市民如廁難,無處傾倒垃圾,給環境衛生管理工作帶來了很大困難。
二是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習,加之新城正處于大建設時期,大量農民涌入縣城打工、經商、居住,市民的環衛意識仍然較差,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在車站、街頭隨意散發宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環境衛生現象較為突出。
三是社區環境衛生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標,但由于城市是一個人口密集,構成復雜的有機整體,隨著人口流動性增大,就需要社區加強管理,而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成,環境衛生工作無人管,導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出,特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴重,每逢重大活動,環衛部門要投入大量人力、財力進行清理。
四是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后,管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作,但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量,加之執法部門集中行使的行政處罰內容較多,人員相對緊張,環境衛生執法力度不夠,以至于出現互相埋怨的現象。
五是新城正處于大建設時期,建筑渣土裝運車增多,客觀造成環境衛生管理工作難度增大。
三、加強城區環境衛生管理的對策建議
(一)強化宣傳教育,進一步提高市民環境衛生意識
“人民城市人民管,管好城市為人民”,人民是城市的主人,應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監督的城市管理主體。鞏固環境衛生管理成果,提高環境衛生質量,關鍵在于市民素質的提高,因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導,利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”等活動;三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系,繼續開展城區“萬人保潔”活動;四是從學生抓起,在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。
(二)完善環衛設施,夯實環境衛生管理基礎
1、加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規劃建設,一方面有利于與市民生活設施的同步配套,緩解環衛設施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時,選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區垃圾中轉站、公廁不足的問題,應在舊城環城路一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池,在中吉片區根據規劃要求利用空地增設垃圾中轉站、公廁,在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區建設時,要按設置環衛設施的規范要求,及早規劃好環衛設施,要對環衛設施的建設留足發展空間。
2、嚴格住宅小區、商業區等開發項目業主自建環衛設施的審核工作。建設單位必須按照國家規定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環衛設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環衛設施未與主體工程同時設計、同時施工,不予驗收,不能交付使用。為此,環衛管理部門應參與建設項目的審批管理過程,以便加強環衛設施的監管。
(三)進一步明確職能職責,建立環境衛生區域管理責任制
隨著居住的社區化,暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長,以及過去依靠單位來管理環衛體制的衰落,現有的管理辦法使環境衛生管理工作出現了“橫管不到邊,縱管不到底”的新情況,在這種情況下,建立和完善社區環境衛生管理體系十分必要。建設社區環境衛生管理體系有利于組織動員轄區內各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與,搞好自己所在社區的環境衛生。社區建設主要以社區居委會為基礎,充分發揮社區居委會和廣大市民共同參與的熱情,使環境衛生的長效管理落到實處。
社區環境衛生管理體系必須根據《重慶市城市環境衛生管理條例》的規定,嚴格遵循屬地管理原則,劃清管轄區域,明確責任。漢豐鎮人民政府組織社區居委會劃定轄區背街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區,各部門、單位與漢豐鎮政府簽訂責任書,加強監督考核,充分發揮全社會的作用,提高背街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平;環境衛生管理部門負責主要道路的清掃保潔工作,改革作業方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質量,嚴格按照行業規范上崗作業,早晨6:30前完成清掃,根據季節變化,調節灑水次數,主要道路每月至少保證一次沖洗。
(四)加強城市環境衛生管理執法
根據《重慶市城市環境衛生管理條例》的規定,強化執法工作,在加大宣傳的基礎上,對違章行為予以重處。市政監察大隊要成立環衛執法中隊,專門負責環境衛生管理的執法,使之制度化、規范化。
(五)深化體制改革,逐步推行市場化運著模式
必要性。城市環境衛生工作,無論是清掃保潔、垃圾清運,還是垃圾處置,政府部門都要投入大量的資金。2002年12月27日,建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》指出,“通過招標發包方式選擇市政設施、園林綠化、環境衛生等非經營性設施日常養護作業單位或承包單位”,2004年7月22日,縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經營授權職能,對城市公共設施的特許經營權、依附于公共設施之上的冠名權、廣告設置權等進行公開拍賣轉讓,將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設施維護等市政事業委托給企業經營”,明確要求將環衛作業逐步推向社會,施行市場化、產業化。針對我縣環境衛生管理與作業實際情況,為整合資源,適應城市化進程的發展,理順環衛管理體制,提高工作效率和質量,降低環境衛生管理成本,節約城市維護資金,結合前期開展的環衛作業市場化調研工作,按照“政事分開、事企分開、管養分離”的原則,組建環境衛生作業公司,將環衛作業企業化、社會化、市場化,勢在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養分離、政府主導、企業經營、市場運作”的原則,妥善處理好改革、發展、穩定的關系,積極穩妥地推進環衛作業社會化、市場化進程。城市的環境衛生作業主要包括街道、人行道的清掃保潔,生活垃圾的收集、中轉、運輸及垃圾的處置。其中,街道、人行道的清掃保潔是環衛作業的源頭;生活垃圾的收集、中轉、運輸是環衛作業的中間環節;垃圾的無害化處置是環衛作業的最后結果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質量要求高,其費用由城市維護費供給,不存在有償服務,是純粹的公益事業。生活垃圾的無害化處置目前已是企業化運作,獨立性強,其費用最終來源于垃圾處置費,不足部分由政府財政補貼,故暫不納入此次改革。故現階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉、運輸作業實施企業化運作,即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉、運輸作業從環境衛生管理處的環衛作業中分離出來,組建“開縣水域生活垃圾清運有限責任公司”,獨立作業。實施“管養”分離。通過運行,再逐步將其推向市場,通過公開競標、發包方式給予有經營能力的作業隊伍,真正實現環衛作業提高質量、適應發展、降低成本的目標。從而真正使具體的環衛作業實現“市場化運作,公司化管理,社會化服務”。
一是按照重慶市人民政府令第164號《重慶市人民政府關于對主城區易撒漏物質實行密閉運輸的通告》要求,結合開縣實際,將開縣環境衛生管理處現有清運車輛進行密閉改裝,再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設施評估作價入股,共同出資組建股份制國有獨資企業—開縣水域生活垃圾清運有限責任公司。公司實行獨立核算,自主經營,自負盈虧。因此,組建公司的第一步就能整合資源,充分利用、發揮設備功能,提高清運工作質量。
[關鍵詞]多媒體教學環境;教育生態學;建設
[中圖分類號]G40-057 [文獻標識碼]A [論文編號]1009-8097(2012)11-0073-04
隨著現代教育技術的發展,多媒體教學環境已不是狹義上的空間范圍,而是信息系統的一個群落的概念,它是以現代教育為目的,信息技術為基礎,集中協同控制多種現代視聽設備,以及燈光幕布等環境設備,營造現場演示與實時交互的教學系統環境。多媒體教學環境主要分為多媒體教室教學環境和非教室類多媒體教學環境(如學術報告廳、多功能廳、音樂廳、大禮堂等),本文討論的多媒體教學環境主要是從多媒體教室教學環境來闡述的。教育生態學是20世紀70年代在西方興起的一門教育邊緣學科,它是教育學與生態學相互滲透的結果。教育生態學是研究教育與其周圍生態環境(包括自然的、社會的、規范的、生理的、心理的)之間相互作用的規律和機理的科學,其主要特點是應用生態學的理論和方法研究教育現象和教育問題,探索教育規律。本文把多媒體教學環境看著是一個有機、復雜、統一的生態系統,從教育生態學的角度來提出平衡、動態、可持續發展的建設對策,期望對多媒體教學環境的規范建設、科學管理及未來發展提供些參考意見,進一步促進教育信息化的發展。
一、多媒體教學環境建設的現存問題
1.規劃問題
目前大多數高校多媒體教學環境的建設,不僅與社會環境、組織結構、工作流程等諸多方面的體制有關,而且受到思想觀念的影響,再由于缺乏嚴謹的頂層設計和統一的建設標準,往往是根據現階段的教學需求來建設,而無整體統一的規劃,再加上受到經費、場地等多種因素的影響,不可能一次性投入就能滿足全校教學的需要,往往需要分期分批來實施,多媒體設備品種繁多,規格不一,導致設備的不兼容,而且多媒體設備可拓展性弱,只是滿足基礎性應用,忽略了教育信息化發展的進一步設計與規劃。
2.設計方案問題
多媒體教學環境的建設并不是一蹴而就的,而是根據學校的需求分期分批建設的,常常是每一次建設中標的都是不同的設備,不同的廠家理念不一樣,其操作方法、使用注意事項及功能也不盡相同,這樣教師就不得不適應各種多媒體設備的操作使用,這讓管理者和使用者都增加了不少的麻煩。
物理環境、設備選型在很大程度上還存在一個規范問題,由于無標準可依,建設方案工作組只能根據以往經驗、調研情況以及知名廠家提供的設備與集成服務來制訂方案,這在一定程度上影響了后期建設的兼容性。而廠家設備的生產也無統一的標準可依,廠家相互平臺兼容性也不夠,這也造成了后期建設的瓶頸問題。
3.系統集成問題
系統集成同樣存在一個標準問題,各個施工廠家有各自的理念,系統提供的參數指標各不相同,提供的系統原理方框圖、設備布局圖、設備的選型和配置接線圖及說明文件也各種各樣,有的甚至就沒有集成圖紙,就簡單配置與連接成型。
施工進場注意到了不影響正常教學,施工準備上也比較充分但在施工操作上,如輔材的質量、線纜的鋪設、設備的安裝、細節的處理等還存在著一些不盡如人意的地方。
二、多媒體教學環境的教育生態學分析
根據教育生態學的觀點,教育主體與教育生態環境之間相互依存和相互影響,它們共同構成教育生態系統。各級教育生態系統的內部和外部都是相互聯系和相互作用的,任何一個局部的變化都會引起連鎖反應。
1.規劃問題的生態學分析
規劃,意即進行比較全面的長遠的發展計劃,是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計未來整套行動方案。
從目前大多數的高校多媒體教學環境的規劃來看,首先缺少良性體制的支撐,現行的行政體制與現代教育的管理制度的沖突,采購與使用分離,行政力量參與較多,所以不可能做到系統的全面的頂層設計。其次是缺失動態平衡的觀念,長遠目標不明確,只是關注了前期設備簡單的堆積,較少考慮后期的運維、應用與發展等,認為一旦軟硬件到位,后續應用就會自然跟上,對應用規劃和成本績效沒有做特別的設計和考慮,再加上對未來發展趨勢了解的缺乏,前期工程與后期先進技術的銜接不合理。最后是缺少以人為本的觀念,忽視把對學生成長和發展需求的滿足程度作為頂層規劃設計最基礎性、最硬性、最經得起時間檢驗的依據,沒有做到讓每個學生享受到公平教育,體現更多的人性關懷;對教師來說,同樣忽視把教師作為教育生態信息系統中的一個因子,教師成為了技術的奴隸;忽略了對多媒體教學環境的管理者的人性關懷,簡單重復性的工作得不到解放,服務價值體現不了。正是缺少了這些生態觀的考慮,多媒體教學環境也就難以得到明顯的改善,最終導致了系統在整體優化和實踐應用方面出現的呆滯局面。
2.設計及系統集成問題的生態學分析
從目前多媒體教學環境的設計及系統集成存在的問題來看,首先是缺少頂層設計,導致“花盆效應”(也稱局部生態環境效應)。沒有詳盡的長遠總體規劃和近期目標的指導,缺少先進的發展的理念作為支撐,每次不管是基礎設施建設還是環境的改革,缺乏面向使命(環境與人的融合)釋放效能的設計思路,如果僅局限于滿足目前的某一功能需求,脫離于校外多媒體環境的發展,還在最習慣、最容易的傳統的建設中,會很容易產生局部生態環境效應。其次缺少標準,從基礎教室條件到音視頻技術都缺少相應的標準,只是憑經驗使然,更做不到互聯互通。值得慶賀的是最近剛頒布的中國教育技術行業標準之《多媒體教學環境工程建設規范》給我們的后期的建設帶來了福音。最后是缺少人性關懷,教育的宗旨是讓每一個學生都得到公平教育,實現自主發展,我們看到,教室的投影的亮度并不能讓每一個學生都能清晰地看到投影幕的畫面,座位的設計并不能排除視角的盲區,多媒體講臺的設計不能滿足人機工程學要求,更談不上人性化。
三、多媒體教學環境建設的生態化策略
多媒體教學環境本是一個有機、復雜、統一的生態系統,依據剛頒布的中國教育技術行業標準之《多媒體教學環境工程建設規范》,結合實際建設的需求和學校狀況,從規劃設計和系統集成生態化的角度去科學建設,不搞多媒體教學環境建設的“”,堅持耐度與最適度原則,克服“局部的生態環境效應”,優化教學環境與過程,提高教學效率,推進教育信息化的進程,這將是建設多媒體教學環境的主要使命。
1.建立運行機制,保持政令通暢
要想突破體制制約,適應信息時代的組織,加強對教育信息化建設的宏觀指導與協調,必須將重要的決策權從行政管理轉向學校管理,成立信息化工作領導小組,領導小組由主管教學、科研、財務、基建、圖書館等的校領導以及相關部門負責人組成,針對學校教育信息化需求,按照學校的辦學方針,設計、指導、實施和實踐教育信息化過程。領導小組下設教育信息化專家委員會,對信息化技術方案進行把關。信息化工作領導小組的辦事機構可設在現代教育技術中心,中心領導兼領導小組和專家委員會秘書,詳細制定本校相應的《信息化建設管理暫行規定》、《的信息化建設項目驗收規范》等規章制度,學校信息化工作就會形成合力,決策更加科學、高效,建設與管理的運行機制日趨完善。
由此學校上下對教育信息化工作非常重視,在學校發展規劃、黨代會報告、職代會報告、學校年度黨政工作要點、學校工作計劃中對教育信息化和教育技術工作都有專門闡述,可見,組織的建立、完善機制的運行將有利于多媒體教學環境建設的順利開展。
2.做好頂層設計,謀劃發展戰略
多媒體教學環境的頂層設計首先要明確中長期目標:面向使命(環境與人的融合)釋放效能,在設計時才能處處體現這一宗旨,然后細化分級目標,支持不同類型學習,根據自身的類型進行整體設計調整,例如協作學習時設置與現實環境對應的虛擬學習支持系統、遠程學習時提供虛擬實驗系統等等,幫助學生進行協作和交流。其次空間的設計要適合學生的生理、心理發展的規律,講究科學性,空間、通風、采光、內部造型、色彩運用等都要與人的生理、心理活動緊密聯系。如空氣新鮮能使人大腦清醒,心情愉快,提高教學效率;教室墻壁和桌椅的顏色不能過于強烈和鮮艷,避免學生興奮好動,分散注意力。再次要慎重考慮信息技術的應用,一方面課堂教學信息的傳遞要多樣,教學手段要可選,必須充分重視信息的反饋與調控,整合課堂與信息技術,另一方面還要為未來的技術發展預留空間。實施從以“物”為中心的低級態向以人為中心的高級態的戰略轉變,促進教師和學生的全面發展,彌合不同種群的優勢與弱勢,各個生態因子之間的合理競爭和協調配置在以“人本”為核心的應用中使得整個多媒體教學環境建設這個生態系統始終處于一種穩定和平衡的狀態。
3.以應用為導向,科學論證方案
針對學校的基礎情況、實際教學需求和經費能力,以應用為導向,對多媒體教學環境建設規模、層次等做好決策。
現代教育技術中心根據學校委托的項目成立信息化建設監督小組,根據信息化建設項目的具體要求,制定技術方案編制的基本原則,確定項目工作小組的人員構成和責任人。監督小組組長由中心黨支部書記擔任。
項目工作小組負責具體項目技術方案的編制、市場調查、詢價等工作,形成可行性論證報告、技術方案、招標采購建議書。多媒體教學環境建設方案的設計需要不斷的優化,技術方案的制定應遵循科學、先進、經濟、實用的原則,需經過項目工作小組充分調研、集體討論形成。對于意見不一致的或有多種選擇的方案,應將不同意見或各種方案報中心領導,中心組織校內外專家對項目工作小組上報的技術方案進行論證,論證通過后報學校領導和設備采購部門。
項目工作小組應對所需采購設備的名稱、型號、規格、性能、技術參數、市場價格等進行廣泛、深入的調查,根據科學、客觀、公正、實事求是的原則制定招標采購建議書,對擬購置的儀器設備的品牌、型號、規格等進行詳細描述,提出建議。除專業性較強的儀器設備外,應推薦至少三個品牌的同類產品。項目工作小組應對設備供應商、系統集成商進行詳細的考察,對投標單位的資質、實力、信譽和售后服務等進行審查,擇優選擇至少3個單位,由中心向學校設備采購部門推薦。對企業信譽差、在我校既往工程建設中技術和服務質量差、沒有兌現合同或承諾的單位,亦應向設備采購部門說明,作為設備采購部門對投標單位的審查依據。
4.關注標準,以人為本,系統推進,體現教育公平
多媒體教學環境的設計應更多地體現對于組成教育主體的教學者與學習者的關注。在技術設計與應用上更多地體現以人為本的精神,如在設計方面應體現綠色環保和無障礙設計。歐美許多政府機關、大學和企業都接受了一些綠色環保標準,例如能源和環境設計的領導力的論證(LEED)。LEED評估系統在五個方面關注人和環境:可持續的發展、水資源的利用、能源利用率、材料和資源的選擇、室內環境質量。對于多媒體教學環境而言,往往需要考慮教室的節能、綠色、環保,使用的燈光的節能性,使用的油漆和涂料等有機化合物的揮發性,課桌黑板使用材料的安全性等。無障礙設計也是未來多媒體教學環境人性化特性表現,通過標準化的設計,智能無障礙的多媒體教學環境可以滿足一些特殊人群學習者的需求。
未來多媒體教學環境的人性化還應體現在未來課堂能充分解放教師被技術的束縛,更多地關注于教學過程本身。如使用物聯網技術,在合適的情境中用手勢或語言就可以自如地控制投影、計算機、燈光等,將最適合的技術與有效的教學方法相結合,人與物產生互動,提高學生學習興趣,保持其注意力。從本質上真正的“讓技術回到教育的幕后”,讓教師盡情地釋放教學的激情。
對于學習者而言,未來多媒體教學環境要讓學生有充分實踐和問題解決的機會,例如,在師范院校的教育技術專業的課程中,學生可以在多媒體教學環境的故障中掌握必備的信息技術技能,利用現有的場景去實踐去練習實際任務。未來多媒體教學環境要適合情境學習。例如教學者可以根據教學的需要,利用多媒體設備(聲、光、電)及物聯網技術創設教學所需的情境。
5.建立以應用為導向的上升螺旋式的建設模型,強化建設的整體效應
余勝泉說,當技術成為環境中的一部分時,它必然會對教育賴以生存的基石產生一個革命性影響——人類的基本認知方式正從個體認知轉變為分布式認知,即人與智能設備的協同認知,人機結合的思維體系,這是現代人應對日益復雜社會的基本認知方式。
一個新技術的出現(如多媒體、移動通信、電子白板、Weblog、云計算、物聯網),人們總是將其引入教育教學中,或作為教學內容,或作為教育環境中的裝備,但是每一個設備都有自己在教學中的適應性與不適應性,并不是尖端的就是最好的,用技術解決教育的問題,而不是讓學校成了新技術的實驗場。
以應用為導向引領的思路則是先調研實踐應用以及人的發展需求,圍繞需求問題的解決,確定目標,分析條件,制訂方案,綜合評價,優化方案,靜態與動態相結合,并建立實施中的檢查、監督、反饋、評價等制度。堅持以“人本”為核心,堅持教師和學生的全面協調發展,彌合不同種群的優勢與弱勢,協調配置各生態因子,科學的搭建多媒體教學環境,在此基礎上建立了如圖2模型。
以應用為導向的多媒體教學環境系統會將離散的設備打通,形成信息流,讓不同系統、不同部分的信息流動起來,實現無縫對接。比如,物聯網真正用于教學,信息流形成之后,當教師與學生進入課堂后,課堂的設備會根據身份識別提供相應的服務,教學設備會自動啟動進入到待用狀態,只要教師發出指令,播放一段視頻,這時相應的各個設備系統就會自動運作,從待用狀態進入服務狀態,老師無須像以前手忙腳亂地打開計算機、投影機、投影幕等。
此模型在實踐中促進信息流通,形成動態平衡:關注系統與人相連,系統自然地融合于建設業務之中,推進流程再造,有控制的打破舊平衡態,有目的地創建和發展新的平衡態;從關注眼前短期行為轉向關注可持續發展;在實際應用中更好地將人、技術、實踐融合在多媒體教學環境建設活動中,通過有效問題的解決,螺旋式地實現自上而下建設驅動轉變為自下而上應用需求驅動,最終能夠持續、深層次推進教育信息化的融合與創新發展。
四、結束語
從生態的角度探尋多媒體教學環境建設的發展路徑,完全符合信息化建設發展的歷史規律,生態化是現代多媒體教學環境建設發展的基本路向。多媒體教學環境建設是一個處在物理環境、社會環境、技術環境等多種環境因子下,由經費投入、教師能力、管理者能力、廠商技術等生態因子構成的復合生態系統,我們充分發揮各主體的能動性,分析各種限制因子,堅持耐度與最適度原則,克服“局部的生態環境效應”,優化教學環境與過程,提高社會效益、環境效益和教學效益,使得這樣的系統能動態、平衡、穩定、持續地發展下去,進一步推進教育信息化的進程。
基金項目:本文系教育部人文社會科學研究一般項目“高校教育資源利用績效評價及其優化配置研究”(10YJCZH150)和江蘇省現代教育技術研究所2011年度課題“基于B/S模式的高校多媒體教室管理系統的設計與研究”的研究成果。
摘 要:檔案管理對環境衛生監督管理具有非常重要的作用和意義,其可以為環境衛生監督提供科學依據;并且在進行環境衛生監督計劃方案的制定過程中,其可以增強環境衛生監督計劃方案的實用性和高效性,提高環境衛生監督質量及效率。本文闡述了環境衛生監督工作的發展現狀以及環境衛生監督檔案管理的特征,對加強環境衛生監督檔案管理的意義及其措施進行了論述分析。
關鍵詞:環境衛生監督;發展現狀;檔案管理;特征;意義;措施
一、環境衛生監督工作的發展現狀
環境衛生監督工作經過長期的實踐,取得了較大的發展。(1)環境衛生法律法規相繼出臺。法律法規是環境衛生監督和監測開展的重要保障,目前我國制定了《公共場所衛生管理條例》、《中華人民共和國傳染病防止法》、《突發公共衛生事件處理條例》等法律法規。(2)環境衛生監督的內容不斷增加。上世紀70年代,我國環境衛生監督內容只包括大氣污染監督、土壤污染監督、糞便污染監督以及工業廢棄廢渣排放監督等。而隨著科學技術的發展,化工產品對人體損傷,裝飾材料對健康產生危害等問題不斷增多,使得環境衛生監督中也逐漸引入這方面的內容。(3)環境衛生監督和監測水平不斷提高。隨著衛生監督體制改革的深入,將衛生監督與衛生監測分離,為兩者提供了廣闊的發展空間,環境衛生監督的公正性和法制性更高,而環境衛生監測中各種新技術和新設備的應用極大的提高了監測能力。
二、環境衛生監督檔案管理的特征
環境衛生監督檔案管理的特征表現為:(1)環境衛生監督工作本身具有極強的社會性和服務性以及政策性,并且在實際的工作過程中可以打破單位以及空間區域方面的局限性,實現跨地區的實時監督。其環境衛生監督檔案管理正是融合了檔案管理的信息特點,其具體表現為內容廣泛以及范圍廣泛的特點,在專業技術方面以及衛生防疫管理方面具有很強的專業性,設置的專業機構可以為社會特定人群進行全方位的服務,充分發揮出預防監督作用。(2)環境衛生監督檔案的發展周期相對較長,其預防監督工作不是短期內形成的,而是通過長期的積累而成。在環境衛生監督檔案的實際管理中,要進行反復的監督與檢測實現環境衛生監督的效果和作用。同時,環境衛生監督檔案管理具有一定的不可復得性,其主要原因是環境衛生監督檔案一般是在固定的時間和地點以及相關準備條件下進行的原始記錄,重點在于長時間的收集和積累以及整理,是一種非常具有價值的預防監督原始信息。
三、加強環境衛生監督檔案管理的意義
加強環境衛生監督檔案管理的意義表現為:(1)環境衛生監督檔案管理為環境衛生監督工作的各項決策提供重要的理論依據。社會經濟的快速發展帶動了環境衛生監督措施的進一步優化和完善,在進行實際環境衛生監督工作過程中,針對管理對象單位,需要一套完整的檔案資料系統管理,以便于明確監督的進度和實際情況以及取得的效果。有需要的時候可以對環境衛生監督工作進行信息查詢,并根據實際取得的監督效果對監督內容進行綜合評價,并分析在此項環境衛生監督工作中的優點和不足,完善環境衛生監督不足之處,為日后的環境衛生監督工作質量的提升打下堅實的基礎。(2)環境衛生監督檔案中記錄著監督執法的整個過程,是環境衛生監督工作整體效率和管理水平的集中體現,可以為環境衛生監督工作指明發展方向和引進方向,具有很重要指導作用。另外,在環境衛生監督工作中使用檔案管理,可以幫助監督人員發現現行環境衛生監督工作中現存的問題,提出合理的解決方案,實現環境衛生監督工作質量的提升。(3)環境衛生監督檔案管理可以為環境衛生監督計劃方案的制定提供重要的信息資料,通過檔案管理資料進行工作計劃的制定、監督檢測設備的配備以及研究實際的監督對象,增強環境衛生監督計劃方案的實用性和高效性,實現環境衛生監督質量和效率的提升。從本質上看,環境衛生監督工作具有極強的社會性和服務性以及綜合性,涉及范圍也相對較廣,工作量相比一般的監督工作而言較大,并根據相關法律法規進行有效的監督執法。因此,在這樣的環境背景下,環境衛生監督機構要不斷對環境衛生監督工作進行進一步優化和完善,提高環境衛生監督工作的規范性和有序性以及高效性,使得環境衛生監督工作可以很好的服務于社會大眾,為社會經濟發展發揮出其重要的監督管理作用。
四、加強環境衛生監督檔案管理的措施
1、保證環境衛生監督檔案的真實性和可靠性。環境衛生監督檔案管理相比于普通的檔案管理來說具有很大的差異性,其檔案內容不僅記錄著監督對象的實際情況,還含有環境衛生監督工作人員在實際監督工作中的工作情況以及行政處罰,其記錄內容涉及范圍比較廣泛,并且工作量相對較大。因此,在進行環境衛生監督檔案管理的過程中,要保證檔案資料信息的準確性和有效性,避免發生不必要的管理損失,增加環境衛生監督檔案的管理成本。另外,在檔案管理中要保證檔案記錄信息的真實性和可靠性,記錄內容要經過嚴格的審查與核實方可入檔。
2、不斷提高環境衛生監督檔案管理人員的綜合素質。檔案管理人員的綜合素質直接關系到環境衛生監督檔案管理工作的質量和效率。因此環境衛生監督部門要不斷提高檔案管理人員的綜合素質。(1)環境衛生監督部門要嚴格選擇檔案管理人員,提高管理人員的從業門檻,大量引進專業素養和綜合知識素養較強的管理人員,滿足環境衛生監督檔案管理細致性和嚴謹性以及規范性的工作特點和工作要求。(2)檔案管理人員要具有積極認真的工作態度,具有一定的職業精神和道德素質,致力于實現環境衛生監督檔案管理水平的進一步提升。最后,對管理人員進行專業技能培訓。現代化環境衛生監督檔案管理對于管理人員來說更加具有效率性和規范性,同時對管理人員的專業技能和綜合素質有更高的要求,因此必須加強對管理人員的綜合能力的培養和評估,樹立環境衛生監督檔案管理人員正確的服務意識和管理的意識,并在環境衛生監督檔案管理工作中善于發現問題并及時解決,從而提高環境衛生監督檔案的管理水平。(3)環境衛生監督部門要培養管理人員實踐能力與創新意識形成。管理人員的創新能力對環境衛生監督檔案管理工作的創新與探索具有非常重要的積極作用。因此,要加強管理人員的創新理念與意識,提高管理人員的實踐能力。讓檔案管理人員在環境衛生監督檔案管理工作中充分發揮自身優勢,從而提高環境衛生監督檔案管理的效率和水平,完善環境衛生監督體系。
3、不斷提高環境衛生監督檔案的作用。社會經濟的發展,使得環境衛生監督的范圍和覆蓋面迅速擴大,需要監督檢測的單位和項目也逐漸增多。環境衛生監督工作要借助檔案管理的力量理清環境衛生監督工作的內容和發展方向,提高環境衛生監督工作的效率和質量,充分發揮出環境衛生監督檔案的作用,不斷提高其社會效益。
結束語
隨著工業化發展,人們生存的環境不斷發生改變,水體污染、土壤污染等情況進一步加劇,嚴重威脅到人類的身體健康,因此必須加強環境衛生監督工作,而加強環境衛生監督檔案的管理是提高環境衛生監督效率的重要途徑,所以對其進行分析具有重要意義。
參考文獻:
[1]張戰賽等.環境相關衛生監督現狀分析及對策探討[J].環境與職業醫學,2008(5)
為掌握我市環境衛生狀況,相識我市對環境衛生的治理所取患上的成效和一些現存問題。因此,本人在假期時間對我市環境衛生進行了一次深切的調查,詳細環境如次:
一、城區商品市場環境衛生現狀
據調查,我市目前共有各類商品市場26個,總營業面積130762㎡。其中大中型商品市場4個(大市場、大市場、大市場、大市場)、農貿市場11個。城區商品市場共有管理人員200余人,其中,專職清潔員120人。從性質上看,事業性管理的商品市場有8家,占30。8%;民營型商品市場16家,占61。5%;股份制商品市場1家,占3。8%。空殼市場1家,占3。8%。4個商品市場配有垃圾站,5個商品市場配有垃圾桶,9個商品市場對廁所每天進行沖洗,9個商品市場有污水管并與市政污水管連接,13個商品市場有公廁,3個商品市場建立了綠化帶,15個商品市場聘有保潔員,9個商品市場由環衛部門代運垃圾,11個商品市場每天進行衛生清掃,6個農貿市場有家禽宰殺場地,并每天進行沖洗,1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗,1個商品市場有肉食類保鮮設施,1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證,5個商品市場有專門的物業管理機構。特別值得一提的是:南貿西街(區局南側)馬路市場(未計入全市26個商品市場內),該馬路市場既無專門的管理機構,也無固定的管理人員。但見有人收費,卻無人進行管理和清掃,致使市場內臭氣熏天,污水橫流,垃圾成堆。環境衛生令人堪憂。
近年來,城區各商品市場管理機構,圍繞經濟發展需要,把環境衛生工作作為一項重點工作來抓;采取了一系列措施和辦法,為經營者和消費者創造了一個良好的環境衛生條件。如市場、市場、市場等,在環境衛生整治方面做了大量工作,相應的衛生設施配備齊全,每年從收取的門面、攤位和衛生費中拿出部分資金用于環境衛生的整治。聘請了專門的保潔員,并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛生角落進行清理,確保了垃圾及時得到清運。區市場服務中心為改變市場環境衛生,先后對市場、市場進行大規模的改造,使市場環境衛生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理,也沒有相應的環衛硬件設施,業主自發組織請人打掃衛生。如農貿市場,該市場已整體拍賣,正在改建,原來業主自發組織對市場內環境進行清掃。還有建材市場,該市場原屬區農委管轄,由于建筑商離開,致使物業無人管理,業主也是自發組織請人對場地衛生進行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數商品市場對衛生工作重視不夠;二是衛生投入不足,衛生死角多;三是商品市場周邊發展不平衡,易受影響;四是周邊環境有待進一步加強和規范;五是綠化率普遍低下,大多數商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環境衛生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高;七是環境衛生監督力度不夠;八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設施為零;十是治安問題比較嚴重,經常有被盜現象。
三、對策及建議
(一)、提高認識,加強領導。商品市場環境衛生好壞,關系到我市省級衛生文明城市的創建,有關部門要通力合作,認真履行職責,切實把市委市政府有關文件精神落到實處。
(二)、積極服務,建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查,對沒有辦理健康證的經營人員,采取上門辦證服務,不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續完善城市環境衛生管理制度。對商品市場的環境衛生保持24小時清潔,積極加大環境衛生的投入,建立健全環境衛生各項規章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地,提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強市場內的治安管理,建立群防群治、聯防聯動機制,為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。
學校是學生學習和活動的重要場所,教室、宿舍和教學設備是否符合國家衛生標準要求,關乎學生能否得到全面、健康發展。為此,筆者應用秩和比法對某地對2008――2011年各類學校的教學環境衛生檢測結果進行綜合評價,為進一步改進學校教學環境衛生狀況和提高學校衛生監督工作質量提供決策依據。現將結果報告如下。
1資料與方法
3討論
將不同年度不同比較項目的學校教學環境衛生檢測合格率混合編秩所計算得到的行秩和比和列秩和比,分別用于表示不同年度和不同比較項目環境衛生檢測合格率的綜合指數,據此可判斷不同年度和不同評價項目檢測合格率的相對高低,為有側重點地開展學校衛生監督工作和改進下一年度乃至更長時間的監督工作提供客觀的依據,達到不斷提高學校衛生監督工作質量的目的。
從不同年度學校教學環境衛生檢測合格率的綜合評價看,其排序為2008年>2010年>2011年>2009年,但由于兩年度RSRr平方根反正弦變換值之間的差異均無統計學意義,可見其排序并無統計學意義,是由抽樣誤差引起的。由于反映不同年度學校教學環境衛生檢測合格率的綜合指數RSRr均處于較低水平,所以該地學校教學環境衛生質量不容樂觀,必須建議學校和政府相關部門采取得力措施,改進教學環境衛生質量,切實保證師生身心健康。
從反映學校教學環境衛生質量的不同評價項目合格率的綜合評價看,其排序為黑板與前排課桌距離>教室噪音>后墻反射系數>課椅配置>課桌配置,由于除課桌配置合格率和課椅配置合格率之間的差異無統計學意義外,其余兩兩評價項目之間的差異均有統計學意義。可見,課桌椅配置為亟需解決的首要問題,其次為后墻反射系數,隨著工業化進程的發展,教室噪音亦應引起足夠重視。這為學校和政府相關部門在保證師生身心健康而采取又針對性的得力措施指明了方向,為學校的新、改、擴建項目提供衛生專業意見。對于亟需解決的學生課桌椅配置來說,配置后學校應積極收集學生的意見和建議,將使用過程中存在的問題及時反饋給相關部門,以供生產商及時改進,在保證學生身心健康的同時提高使用率[1]。
對于基于秩和比的可信區間法來說,計算和比較可信區間時必須對檢驗水準進行校正以減少I類錯誤的發生。當比較組數在10組以下時應采用bonferroni法,多于10組時采用idák法[3]。當然,比較組數較多時,亦可采用基于秩和比的分檔法[4]進行聚類分析。
文獻[1]僅對不同年度的合格率進行假設檢驗分析是否具有統計學意義,而本文不僅綜合各評價指標合格率比較不同年度學校教學環境衛生質量的高低,也綜合不同年度合格率比較不同評價指標的相對優劣水平,是對文獻[1]所做單項分析結論的有力補充。
參考文獻
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[2]胡昆,孫愛峰.秩和比法在碘缺乏病健康教育效果綜合評價中的應用[J].中國醫藥指南,2012,10(36):390-391.
一、加強領導,落實責任制
農業園區高度重視環境衛生工作,把衛生整治工作作為一項重要工作常抓不懈,成立了環境衛生整治工作小組,管委會主任王尚奎擔任組長,園區工作人員及企業負責人為成員。
農業園區采取統一領導,分級管理,層層負責的辦法,以監督、檢查、治理為手段,結合自身的實際情況,以治理整頓園區衛生工作中存在的重點和難點問題為突破口,徹底清除衛生死角,著力解決臟亂差問題,明確了相關人員的職責,將目標任務進行了細化分解,將工作人員分組,明確了各個分區的負責人。
在村,班子成員積極與服務對象進行溝通,傾聽群眾的意見和呼聲,幫助村解決實際問題,具體工作由負責。
二、深入摸查,制定環境衛生整治工作方案
(一)對工作任務包片分區,制定園區工作方案
按照園區規劃,將園區分為3個區,即高產奶牛養殖區、無公害蔬菜種植區、科技培訓管理區,每個區由一名副科級干部負責全面工作。同時在企業中搞好宣傳,把“園區是我家、美化靠大家”變成每個人的共識,從而形成良好的氛圍。通過宣傳教育和正面引導,3個區都成立了清潔小分隊,每天早晚打掃衛生,時刻保持道路沒有垃圾,讓園區變得更加美麗整潔。
(二)虛心請教干部群眾,制定符合村的工作方案
1、向村干部請教。村干部們長期從事基層工作,對農村的最新情況比較了解,有非常豐富的農村工作經驗。駐村期間,我們充分抓住各種機會,虛心向村干部請教,進一步充實開展農村面貌改造提升工作的辦法。
2、向村民請教。要做好農村工作,我們認為深入了解農民的想法是不可缺少的環節。駐村以后,我們有意識地向村民了解他們對村面貌改造提升的意見、建議等。
3、經過一段時間的摸查,我們對村的村情民情有了較為深入的了解,也有了初步的工作思路。經過認真的分析,并在與村干部充分討論的基礎上,我們制訂2014年村面貌改造提升工作方案。
三、工作成績
(一)農業園區環境衛生整治成績
為了實現從源頭上治理環境污染,我們組織和動員企業職工對園區的環境衛生進行清理。完成建設垃圾排放場3處,清理垃圾3.3噸,清理亂貼亂劃66處,修復塌陷損毀路面600平方米,清理道路兩邊雜草2400平方米。
(二)村環境衛生整治成績
1、完成740平方米的道路硬化和2300平方米的街邊硬化,新安裝道路照明街道30盞,完成2400平方米的胡同硬化,粉刷墻體5000多平方米,新建1個街心廣場100平方米并對其它2個街心廣場進行維護,新建宣傳畫廊4個130多平方米,垃圾投放點3處,街道兩側種植綠化樹木1100株。
2、倡導村民健康文明生活。通過在村支部辦公處播放老年廣場舞,豐富了村民的精神生活;通過開展村容村貌衛生整治,街道杜絕了臟亂差,給村民營造了衛生的環境;通過開展山羊絨、綿羊絨技能培訓,為村民提供了實用技術。我們從一點一滴做起,從小事入手,村民的心情變得更加舒暢,村民的收入有了提高,村民的生活得到了改善。
四、問題和建議要求
一年來我們做了大量的工作,農業園區及村環境衛生得到了很大改善。但是,我們的工作中還是存在一定的問題。主要表現為:
1、垃圾隨意堆放的現象時有發生,影響了整體的環境衛生。
2、環衛人員的職責意識和群眾的文明衛生意識還不強。
3、機動車輛、非機動車輛還存在著亂停亂放的現象。
環境建議書不知道怎么寫?鳥兒渴望潔凈的天空,人類渴望綠色的家園。這些都需要我們每一個人做好環境的保護,只要每個人都奉獻自己的一份力量,那環境將是莫大的改變!以下是小編為大家推薦的關于一些環境建議書,希望能幫助到大家!
環境建議書1各位教職工、同學們:
大家好!山丹是歷史文化名城,創造清潔優美文明的城市環境,是我縣建設旅游文化大縣、實現經濟社會轉型跨越發展的必然要求,是縣委、縣政府全面貫徹落實科學發展觀,提升城市品位的重要舉措,也是廣大居民的美好愿望。但是,當前我縣城區環境衛生不盡人意,環境臟亂差現象還比較嚴重,各種不文明現象時有發生。因此,每位同學都要發揚主人翁精神,從我做起,從小事做起,從現在做起,爭做街區管-理-員、環境衛生監督員、文明行為傳播員,以實際行動參與環境衛生集中整治活動,倡導文明新風,創建文明城市,為此,特向中小學生發出如下倡議:
請自覺做一名環境衛生整治活動的參與者和監督員。以愛護環境為己任,自覺維護校園與居家等公共場所的清潔衛生。養成良好衛生習慣,不隨意亂扔果皮紙屑、不隨地吐痰;愛護公共衛生,支持和參與廢紙、廢塑料、廢金屬的回收利用,盡量減少生活垃圾;清除白色污染,不亂涂亂貼、不在公共場所吸煙,隨手拾撿紙屑等垃圾;重視食品衛生,增強防病意識,不吃不潔食物,杜絕食物中毒等事件的發生;遵守社會公德,倡導文明言行,維護公共秩序;出行保持儀表整潔,不隨意亂停車、亂堆放雜務;自覺遵守衛生公德,自覺維護各家各戶房前屋后、衛生設施的整潔,嚴格禁止亂倒污水、垃圾等,生活垃圾要傾倒在指定的垃圾點。
請自覺做一名環境衛生整治活動的志愿者和宣傳員。一名學生帶動一個家庭,一個家庭帶動一個片區,我們要用自己的模范行為帶動身邊的親人,讓整治活動家喻戶曉,把文明意識、衛生觀念和良好行為習慣傳播到每一個角落。我們要牢記自己的責任,不僅要從我做起,還要對發現存在的不文明現象、違章現象進行糾正,當好志愿者,積極為環境衛生整治獻計獻策,營造“環境優美、秩序優良、服務優質、文明和-諧”的社會氛圍。
同學們,城市的環境衛生面貌期待著你、我的積極參與,讓我們積極行動起來,用你我的熱情和真誠,整臟治亂、講求公德、崇尚奉獻、塑造文明,共同營造和-諧秀美的家園。
環境建議書2親愛的市長:
您好!我是一名小學生!我國把環境保護宣布為我國的一項基本國策。所以我們要努力做好環境保護。然而,現在有許多不好的現象,例如:許多人在街上隨地扔垃圾,吐痰。汽車的尾氣超標,等等。為了保護環境,保護我們的家園,我提出如下建議:
1、實行垃圾分類化。
這樣不僅能減少環衛工人的工作量,還能更好地起到廢物利用,減少污染。
2、節約資源。
建議大人買菜時,少用塑料袋,盡量用竹籃子和布袋子。用筆盡量用鋼筆,減少中性筆外殼的浪費和中性筆筆芯的浪費。
3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒。
綠色消費,盡量少使用或不使用一次性用品,多使用耐用品。
4、人類要想征服可怕的大自然,就必須尊重自然,愛護樹木,愛護動物,愛護大自然的一切。
建議每年搞一個種樹日,讓大家每年都種一棵樹。
5、要從我做起,首先選擇有利于保護環境的生活方式。
善待我們的家園、善待地球,共創一個美好的生活環境。
環保是現代生活中人類面臨的最大問題。要解決這一問題必須從現在做起,為了地球的明天,我們必須要從自己開始努力,好好地保護環境!有句話說:“保護地球就是保護自己!”“拯救地球就是拯救未來!”請您接受我的建議!
環境建議書3環保局局長先生:
您好!
我是揚中市實驗小學的一名小學生。
我從小就在揚中市長大,揚中市是怎么變化的,我都看到了。從一個不知名的城市變成了一個中國綠色城市,開展了民歌節,南博會……現在在南寧,到處可以看到”環境保護,人人有責。“ 等字樣。在馬路邊上,各種各樣的垃圾桶美麗極了。最近,大家都提倡把可回收和不可回收的垃圾桶分開。
可是,我覺得光有分類是不行的,要在垃圾桶上寫一些可回收一類的垃圾和不可回收的一類垃圾的種類,不是每個人都想我們一樣接受知識多,知道什么是可回收和不回收的垃圾是什么,想那些民工,他們不知道,就會亂丟一氣,這樣反而不好。不僅起不到環保和垃圾分類的作用,反而會給那些垃圾場的工作人員帶來工作的困擾。
此外,我還發現一個蠻嚴重的問題。
有一天,我和媽媽還有姥姥一起去坐公共汽車,想要去烈士陵園掃墓。開始我們是開開心心的出門啊,可是當我們去公共汽車車站等車的時候,發現旁邊有一個垃圾桶,里面的垃圾已經發臭了,路過的行人紛紛五著鼻子繞到走,我們走過的時候一會聞見一股很大的腐臭味。
后來,我在去過的地方,凡是有垃圾桶的,我就仔細觀察有沒有臭味。經過一段時間的觀察,我發現,現在的垃圾桶都是固定的,不像以前那種可以把垃圾倒出來,可是為什么會發臭呢后來我才知道,原來是因為垃圾桶是固定的,那些環衛工人早晨清垃圾桶的時候,只是簡單的把表面的垃圾撿出來,并沒有清理到底部。有一次,我就去問他們為什么不把垃圾清理干凈?他們說不是不想,是因為垃圾桶是固定的,所以手不能伸到底部,垃圾又不能倒出來,所以就只能把垃圾留在里面了。
由此可見,垃圾桶發臭,不是因為環衛工人不盡責,而是因為垃圾桶的設計有問題。我在此希望,為了揚中市的美麗,為了空氣的清新,請市長叔叔再叫人設計過一些既實用,有好看的垃圾桶,不要再讓那些臭味來污染我們清新的空氣。
環境建議書4尊敬的區長叔叔:
您好!
我是中山小學的環保志愿者,以往的活動都是”大手牽小手“,而這次我想以我的小手牽您的大手,讓我們共同努力,把我們的城市建設為一個美麗的城市花園。
現在我們市民的經濟條件日益提高,市民的生活水平也日益提高了,私家車越來越多,汽車排放出來的尾氣嚴重污染了我們城市新鮮的空氣。不僅如此,人們的環保意識非常薄弱,大街小巷里到處都有污染環境的現象,對我們的身體造成了極大的危害。因此。為了椒江人民,為了椒江的子孫后代,我衷心地希望區長叔叔多關注環保問題,通過各種途徑提高市民的環保意識。下面是我的一些小建議
1、重視環境,教育市民不亂扔垃圾,看到垃圾要主動撿起來。
2、采取一定的措施讓市民少開汽車,減少空氣污染。
3、多種樹,美化我們的環境。
4、水是生命的源泉,但是它又實在太少了。
雖然表面看起來地球上大面積都被水覆蓋,可是能用的卻不到十分之一,許多城市嚴重缺水,所以,我們要節約用水。目前,學校倡導我們在家里的馬桶水箱里放一個礦泉水瓶子,不正是節約用水的舉措嗎?用洗菜、淘米的水澆花,用洗衣服的水沖馬桶,不正是為節約用水盡一份力嘛!
5、讓再生的資源分類回收,及時回收廢塑料制品。
特別注意廢舊電池的回收,廢舊電池,它既不可填埋,也不可焚燒。所以我們要將電池單獨回收起來,交給指定的公司進行處理。
6、少用一次性制品,雖然一次性制品給我們帶來了方便,但是也浪費了大量寶貴的資源。
長期如此下去,清清的小河、綠綠的森林,藍藍的天空終將重回我們的懷抱。
愿我們在充滿創造性的勞動世界里,大地凝碧,原野滴翠,青山長在,綠水長流!
區長叔叔,讓我們心手相攜,共同為我們的城市締造一個綠色的明天。
環境建議書5尊敬的縣長叔叔:
您好!
”藍天是白云的家,森林是鳥兒的家,河流是魚兒的家,泥土是種子的家,美麗的安溪就是我的家!“安溪,人杰地靈、山水秀美,我生在這兒,長在這兒,已被那迷人的景色深深吸引住了。
清晨,微風徐徐,三三兩兩的老人在湖邊怡然自得地散步;傍晚,華燈初上,幾條游船在湖面上行走;雁塔旁邊,歌聲陣陣三五成群的人們隨著音樂翩翩起舞。在這個”人間仙境“里,不管你有多少煩惱,都會煙消云散。
可是這幾年,隨著人們生活水平的提高,人們的環保意識也不斷淡化。有一次,我和媽媽在龍湖邊散步,我發現:有的人吃完了東西,把包裝紙、塑料袋一團,就隨手扔在了地上;有的人坐在車里,把腦袋探出車窗就往地上吐痰;還有的人掂著垃圾袋遠遠地就往垃圾桶里扔,可是沒有扔進去,就大搖大擺地走了。慢慢地,垃圾積少成多,沒有人去管顧,只靠清潔工一人打掃,所以路上總是堆滿了垃圾,既污染了環境,又給人們的健康帶來了危害。這都是因為人們沒有環保的意識,只顧著自己一時的方便,長此下去,我們的生活的環境就會越來越差。
為了讓我們的城市再次變得美麗起來,我想給您提出一些保護環境的建議:
1。可以多給人們提供一些環保袋、菜籃,讓他們買菜的時候用,少用塑料袋。
2。可以組織一個義務環保隊,安排適量的人員在各種公共場所進行巡邏,看到亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明現象,馬上制止。
3。在人群多的公共場所都掛上一些警示牌,上面標上有關于講文明、環保的話語,增強人們的環保意識。
4。在馬路邊上多設立一些垃圾桶,將垃圾桶分類為:可回收垃圾和不可回收垃圾,把所有可回收的垃圾都重新利用起來,變成在生活中有用的東西。
5。盡量坐公交車,節約用水、愛護花草樹木,少用木質的東西。
【關鍵詞】重點科室;環境衛生學監測;分析與評價;醫院感染
當前,醫院感染已引起全世界各國醫學界的高度重視,而醫院感染的預防與控制是保證醫療質量與醫療安全的重要內容。為了系統評價醫院環境衛生學監測結果及存在的問題,現將2008年——2012本院重點科室的空氣、物表、醫務人員的手、使用中的消毒劑、壓力蒸汽滅菌監測結果進行分析、總結,找出主要問題,采取相應的控制措施,以進一步減少醫院感染隱患。
1資料與方法
1.1一般資料我院2008年1月——2012年12月,醫院感染管理科專職人員及科室兼職監控護士按常規對重點科室供應室、手術室、產房、口腔科、換藥室、檢驗科的空氣、物表、醫務人員的手、使用中的消毒劑、壓力蒸汽滅菌等項目,在消毒后,進行診療前進行監測。
1.2監測方法采用《消毒技術規范》與《微生物污染監測技術》,判斷標準按照《消毒與滅菌效果的評價方法與標準》(GB15981-1995)、《醫院消毒衛生標準》(GB15982-1995)、《醫療機構水污染排放標準》(GB18466——2005)執行。
2結果
2.1各類監測項目監測結果2008——2012醫院環境衛生學監測合格率(見表1)根據結果可見:空氣、物表、醫護人員手的平均合格率分別為95.1%、97.6%、91.6%,使用中的消毒劑、壓力蒸汽滅菌合格率為100%。說明經過長期不懈的醫院感染管理,使五大監測項目合格率逐年穩步上升,但部分監測項目重視程度仍不夠。
2.2不同科室監測結果2008年——2012年各重點科室環境衛生學監測合格率(見表2)根據結果可見:產房空氣監測合格率最高,口腔科最低;手術室物表監測合格率最高,口腔科最低;手術室醫務人員手監測合格率最高,口腔科最低。說明口腔科相對為重點科室的薄弱科室。
3討論
從連續5年的醫院環境衛生學監測的結果顯示,醫院重點科室環境衛生學監測結果不合格率較高的科室依次為口腔科、換藥室、檢驗科;不合格率較高的監測項目依次為手、空氣。醫務人員的手合格率最低,平均合格率為91.6%,最高合格率為96.2%,其次為空氣,合格率為95.1%,最高合格率96.6%。
原因分析:監測使用中的消毒劑、壓力蒸汽滅菌合格率為100%。說明各重點科室重視對使用中的消毒劑、壓力蒸汽滅菌工作管理,相關醫院感染管理措施落實到位。
本報告5年來環境衛生學監測結果表明,手衛生學監測合格率較低。而醫務人員的手是醫院相關性感染病原微生物傳播的主要媒介,手衛生又是預防醫院相關性感染發生最重要、最簡單、最低價和最有效的方法。
在醫療活動中,醫務人員頻繁接觸患者清潔或污染的醫療用品,手容易被污染成為傳播媒介,手上的病原微生物通過診療和護理過程傳播給患者容易造成交叉感染[1]。
臨床上部分醫務人員未認識到洗手的重要性,未養成洗手習慣,對手部清洗消毒的依從性低,不能正確實施手部清洗消毒方法,洗手設施差,洗手液與擦干毛巾污染嚴重以及工作繁忙等諸多因素均造成臨床醫務人員手的衛生學監測結果合格率低。
另外臨床中也出現因水源細菌超標而造成醫務人員的手帶菌率較高的情況。肖秀麗等報告外科洗手用的熱水器的水沉積過久造成細菌滋生,水源污染[2]。
因此建議對醫務人員手的衛生應加強全員管理,強化洗手訓練。養成職業衛生習慣,宣傳洗手的重要意義,培訓洗手的正確方法。嘗試與醫務人員簽署有關手衛生的協議,增強醫務人員的洗手意識,在全院各洗手池均張貼洗手示意圖,強調洗手重要性。對醫務人員應加強每月監測力度,使各項消毒監測制度化、科學化[3],將監測結果及時向醫院反饋。
對于空氣項目,口腔科未達最低標度,分析其原因為:口腔科、檢驗科,換藥室房間不能相對獨立,布局不夠合理,密封性能差。而口腔科由于其專業特點空氣中飛沫細菌微粒含量相對較多,空氣消毒又主要是通過紫外線等輻射消毒,需要在無人情況下進行,但醫務人員很快因醫療活動流動性大,醫務人員出入頻繁,工作中紫外線燈關閉,增加室內空氣細菌量。使空氣中微生物恢復到較高水平,空氣消毒時間和次數難以保證,空氣消毒難度大合格率低。而象手術室、產房環境較好,房間相對獨立,布局合理,密封性能好,醫務人員進入室內必須嚴格洗手、消毒、更衣、換鞋,空氣消毒要求高,除定時用臭氧消毒,還加用紫外線燈即時消毒,若遇感染性手術或特殊病例手術結束后即用過氧乙酸熏蒸,進行通風,方能使用,科室每周定時進行徹底清潔物體表面、地面等工作。因此手術室消毒工作做到經常化、制度化、規范化,手術后及時消毒。進一步減少室內空氣含菌量[4]。
張宇等[1]建議醫療機構引進多功能空氣消毒凈化機,可在有人的房間內進行消毒,或采用活性炭吸附凈化消除煙氣異味和揮發性化學氣味。
梁偉平等[5]調查研究顯示每年3-10月是夏季炎熱,在空調環境下,空氣相對密閉,所以環境的細菌數及感染率相對偏高,因此建議夏季紫外線消毒延長至60min/分,特別強調定期清洗及消毒空調濾網1次/1-2周,對空調過濾網進行徹底清洗后用含有500mg/L,消毒夜擦拭,設本登記。
因此對于口腔科、檢驗科,換藥室應針對監測結果,加大對高危科室和高危監測項目的管理,嚴格落實醫院感染各項工作措施,確保醫療安全,提高醫療服務質量。
參考文獻
[1]張宇,林玲,徐燕,等.醫療機構消毒滅菌監測結果分析[J].中華醫院感染學雜志,2008,18(3):392-393.
[2]肖秀麗.外科洗手后微生物采樣超標原因分析[J].中華醫院感染學雜志,2009,19(24):3445.
[3]于曉波.醫院消毒滅菌效果監測[J].中華醫院感染學雜志,2009,19(15):2039.
1.國外現狀。環境衛生事業是城市公共服務的一部分。發達國家的環境衛生管理總體趨勢是構建統一的服務市場,實行公共服務作業民營化。英國、法國、瑞士,其環衛運行模式都打破了行業壟斷,采取環衛部門民營化或部分民營化的環境衛生管理體制。德國的環衛事業是由政府參股的股份制企業進行經營。加拿大環衛事業則是由政府協調,允許國內的部分符合國家規定的環衛標準的私人企業共同參與。20世紀90年代初,美國政府把競爭機制引入公共服務機構,盡可能的將環境衛生事業由政府行為變為企業行為,減輕政府的財政負擔,并為企業提供了商業機會。新加坡是國際公認的“花園城市”,也是城市管理成功典例之一,新加坡充分利用市場機制發展環衛事業,采用私營化、招投標、產業化、公開化等一系列市場化運作方式[1]。日本的環境衛生也是亞洲國家中做的比較好的發達國家之一,日本的環衛事業是以政府組織為主,允許部分私營企業參與作為補充。
2.國內現狀。城市的環境衛生是保障城市居民生活環境的基本底線,尋求適合中國市場經濟體制的城市環境衛生運行模式,是城市環境衛生工作的重點。自20世紀90年代至今,中國政府對環境衛生事業改革的討論從未間斷。牛冬杰、趙由才(2007)分析了倫敦、紐約、東京、巴黎等發達國家城市在市容環衛管理方面的異同點。徐品(2005)就新加坡制定前瞻性的垃圾處理戰略、高度重視城市規劃設計、堅持軟件和硬件建設并重、堅持重罰和重教相結合、充分利用市場機制發展環衛事業五點先進經驗的總結。毛華俊(2008)闡述了南京環衛作業服務的市場化、社會化和產業化進程,成立環衛保潔總公司,下設以街道為作業轄區的分公司,模擬股份制企業運行方式,發揮市場經濟的競爭機制在環衛事業中的作用。國內一些發達的城市根據城市建設中的需要,城市部分區域實施環境衛生體制改革的試運行,如北京、上海、廣州、南京、太原、深圳、杭州等地。但這些改革試運行的地區是環衛設施基礎較好的地區,環境衛生的改革方式不能起到推廣運行的作用,沒有解決環境衛生運行體制存在的根本問題[2~6]。
二、大連市沙河口區環境衛生體制改革前的問題
大連市沙河口區環境衛生管理機制改革前是政事合一的運行體制,環衛部門組織環境衛生工作兼具監督職能和服務職能。這種體制必然會導致對自身難以履行有效的監督,形成政企不分、統包統管,形成行業壟斷難以讓社會資本、民營資本進入環衛市場,致使環衛部門的經費單一由政府提供,常常因經費不足許多工作無法繼續進行;城市規模不斷擴大的同時對環衛工人的需求增多,而環衛工的福利待遇得不到提高,降低了工人參與環衛工作的積極性,環衛工人出現短缺;環衛設施更新時間長、老化問題、機械化程度低。老舊小區、居民樓院因無物業而無人管理;市政界至城市出入口的公路和綠地等地域雖然被劃入交通部門負責,但實際工作中清掃保潔工作存在責任推諉現象。這種環境衛生體制的運行與現代化城市管理方式極不相適應,大大降低了環境衛生服務水平和質量。
三、大連市環境衛生體制改革后的成果大連市2011年3月以沙河口區為試點,開始實施城市環境衛生事業改革,環境衛生體制改革已經取得了顯著的成果。
1.建立了適應市場經濟的環衛體制,實現政企分離。大連市沙河口區城市環境衛生事業改革,按照企業化、社會化、產業化的發展方向進行。體制方面,建立區、街二級管理體制,撤銷區環衛處、城肥管理處建制,組建新的區環境衛生管理中心和街道環境衛生管理站;作業機制方面,全面開放環境衛生作業服務市場,變事業單位運行機制為社會化經營,保留了沙河口區環境衛生部門的監督檢查職責,將企業性質的清掃保潔工作通過招投標方式轉交企業完成,初步建立了適應市場經濟發展的環境衛生體制。改革后使環境衛生事業實現了政企分開、管干分離,此次改革擴大了清掃保潔范圍,并徹底解決了由于所屬部門不同導致的責任推諉現象。
2.優化財政政策,健全環境衛生經費制度,實現環衛工作創新。環境衛生事業改革建立了“以事核費,以費養事”的環境衛生經費保障體系。環境衛生事業改革后環衛作業經費由市財政局統一管理,并由市財政局根據環境衛生管理部門的考核結果按合同直接撥付給中標企業,加強了財政部門對經費使用的監管,并通過財政政策引導推動了環衛作業服務的市場化進程。同時將中標企業的環衛資金有效的融入了環衛事業中,企業的先進環衛設施和技術得到了推廣,環衛隊伍的機械化程度也有所提高,有效的通過企業的加入讓環衛工作獲得創新。
3.完善人員安置制度,提高員工待遇,解決基層工人短缺問題。根據大連市沙河口區環衛處人員結構的具體情況,以“保留身份、不降待遇,多種安置、自愿選擇,同工同酬、多勞多得,多策并舉、保持穩定”為基本原則,工人身份工作人員分配到中標企業工作,工資不低于原事業單位工資水平。環境衛生事業改革后,基層的環衛工人每月的基本工資都得到了很大提高,對解決基層工人短缺問題起到了很大作用。對于原環衛處超編的干部人員,采用“超編運行,自然減員”的辦法解決。
四、對大連市環境衛生事業改革現狀的建議
大連市沙河口區的環境衛生體制改革取得了階段性成果,若要環境衛生事業做到完善并健康發展,針對此次大連市沙河口區的環境衛生體制改革提出了以下幾點建議。
1.不斷提高環衛干部和工人的業務素質。現今科學技術迅速發展的形勢,使我們的生活無不與其相聯系。環衛事業科技的投入也越來越多,各種新型環衛工具和設施的使用,對環衛工人的業務素質提也出了更高要求,而環衛工作的管理也需要高素質、高水平的環衛干部。所以,對環衛工作者的自身素質的要求,應作為對員工工作考核的內容之一,對在職員工的教育亦是環衛工作的重點[7]。例如,沙河口區環境衛生管理中心可以針對在職員工進行分類、分層培訓,以職業教育為基礎,以崗位培訓和繼續教育為主的教育制度,形成環衛系統技術、統計調查、行政執法和群眾工作四支職業化隊伍,分工合作共同完成沙河口區的環衛工作,運用科技的力量提高工作效率和質量。
2.積極創新,加快城市環境衛生事業管理的信息化建設。信息化的建設是城市發達程度的表現,城市的環境衛生事業作為衡量城市發展速度的標準之一,應充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術,將城市環衛工作管理的各種要素和信息資源加以整合并充分利用。例如,建立資料庫收集所有環衛事件相關信息,公眾可以直接通過建立基于網絡平臺的信息系統報告非法丟棄垃圾事件;建立統一的數字化信息平臺,有利于參與環衛工作的各部門之間工作的協調,杜絕責任推諉,同時可以減輕政府部門管理工作壓力,及時發現問題解決問題,公眾也可以隨時關注并參與環衛工作的評價。環衛工作信息化的建設,可以為市民提供更便捷的信息、通訊、在線電子服務和公共服務,拓寬市民參與城市環衛管理工作的渠道,從而加快城市環衛事業現代化的進程[8]。#p#分頁標題#e#