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“五一”臨近,為確保節日期間全街道安全形勢穩定,創造良好的安全穩定節日環境,使廣大人民群眾過上一個歡樂、祥和、平安的節日。經街道研究,決定在“五一”前全街道開展一次以“隱患排查,整改落實”為主題的安全生產大檢查。請各相關單位以此次檢查為契機,結合各自實際,認真抓好貫徹落實,并在4月30日前將檢查情況報街道安委具體事項通知如下:
一、檢查時間
4月23日—30日
二、檢點
1、規模上生產企業
2、市場、商場
3、建筑工地
4、人員密集場所
5、學校、幼兒園
6、文化活動中心
7、森林
8、個體工商戶、交通道路路口
三、主要內容
(一)生產企業安全生產檢查
1、責任單位:企辦
2、分管領導:王偉
3、檢查范圍:規模上企業安全生產工作情況及重點行業和領域的安全狀況
4、檢點:
(1)企業硬件設施情況:是否存在“三合一”情況,廠房、員工宿舍逃生通道及暢通情況,消防器材、標志標識配備情況,電氣設備線路情況。
(2)企業組織管理情況:安全生產管理機構和人員設置情況,企業有關人員相關資格證取得情況,企業管理制度、操作規程和應急救援預案落實情況。
(3)企業的資料記錄情況:責任書簽訂情況,教育培訓記錄,安全檢查和隱患整改臺帳。
(二)市場、商場安全檢查
1、責任單位:三產辦
2、分管領導:王曉聚
3、檢查范圍:轄區內市場、商場安全狀況
4、檢點:
(1)安全管理機構、管理制度、安全教育培訓、安全生產責任制落實等。
(2)消防硬件、軟件設施,應急救援預案情況。
(3)電氣線路敷設,安全用電制度,作業人員持證上崗情況。
(4)安全檢查臺帳。
(三)建筑施工企業安全檢查
1、責任單位:城建辦
2、分管領導:應正華
3、檢查范圍:轄區內建筑施工工地
4、檢點:
(1)建筑施工單位的規章制度。
(2)安全管理臺帳。
(3)建筑施工現場安全情況:建筑施工工地腳手架搭設情況,從業人員的勞動防護品發放和使用情況,建筑升降機、卷揚機、塔吊是否經安全檢驗,特種行業人員持證上崗情況以及重點工程設施的安全狀況等。
(四)人員密集場所安全檢查
1、責任單位:路北派出所
2、分管領導:包敏
3、檢查范圍:賓館、飯店、休閑娛樂場所、網吧等
4、檢點:
(1)安全管理機構人員配置,管理制度、應急預案及安全教育培訓情況。
(2)疏散通道、安全出口以及標志標識情況。
(3)消防滅火器材等設施配備情況。
(4)電氣線路敷設、人員配備、安全用電管理制度情況。
(5)燃氣和灶具使用情況。
(6)安全檢查臺帳。
(五)學校、幼兒園的安全檢查
1、責任單位:社會事務辦
2、分管領導:葉厚富
3、檢查范圍:轄區內中小學、幼兒園
4、檢點:
(1)消防設施配備,消防安全通道,安全標志標識。
(2)應急預案,安全教育培訓。
(3)安全檢查臺帳。
(六)文化活動中心的安全檢查
1、責任單位:宣統辦
2、分管領導:胡三爭
3、檢查范圍:轄區內文化活動中心、宗教場所
4、檢點:
(1)消防設施配備,消防安全通道,安全警示標志標識。
(2)安全檢查臺帳。
(七)森林防火安全檢查
1、責任單位:農辦
2、分管領導:王曉聚
3、檢查范圍:轄區內山林
4、檢點:
(1)森林防火巡查制度。
(2)森林防火人員配備情況。
(3)森林防火巡查記錄。
(八)個體工商戶、道路路口
1、責任單位:各村、居(社區)
2、責任人:各村、居(社區)兩委負責人、駐村(居)干部
3、檢查范圍:各村、居(社區)轄區內個體工商戶、道路路口
4、檢點:
(1)“三合一”生產企業情況。
(2)消防制度執行情況,消防設施配備情況。
(3)安全管理制度及操作規程落實情況,勞動防護用品配備和使用情況。
(4)電氣線路情況。
(5)交通路口標志標識情況。
四、具體要求
(一)提高認識,加強領導。
當前正值安全事故多發期,各類引發事故因素增多,各分管線、各村居(社區)一定要引起高度重視,要站在構建社會主義和諧社會的高度出發,充分認識做好安全生產工作的重要性和緊迫性,要認真吸取教訓,舉一反三,結合具體實際,認真貫徹落實文件精神,切實抓好當前的安全生產工作。
(二)認真檢查,及時整改。
各分管線、各村居(社區)要對五一期間的安全生產工作進行專門布置,針對自身安全生產工作中存在的薄弱環節和問題,開展一次安全生產大檢查。主要負責人要親自組織,深入實際和一線進行檢查,發現隱患及時整改,進一步強化責任意識,落實各項安全防范措施,確保一方平安。
(三)抓好重大事故隱患和重大危險源的監控工作。
五一期間,各分管線、各村居(社區)要加大對重大事故隱患和重大危險源的監控,發現異常情況及時報告,確保萬無一失。國慶期間,要加強臨近山坡的廠房、建筑工地、臨時工棚的安全檢查,重點地段設立安全警示標志,加強監控,防止洪水,泥石流等引發的各類事故。
【關鍵詞】管理現狀;安全防火;管理措施
1 現場安全防火管理現狀的分析
從目前看.現場安全防火管理制度沒有落實到位,管理人員缺乏和不到位,以及措施方法不得當是普遍存在的問題,在經過上海靜安區外墻裝飾時發生的火災的工程案例后,我們必須深刻的認識到現場安全防火管理所存在的問題,以及加強現場安全防火管理的重要性。
結合了多年的工作經驗,在全運村項目的現場安全防火的管理工作中,本人總結了現場安全防火所存在的不足之處,望在以后的現場安全管理工作中得以完善!
現場安全防火管理的不足之處主要表現在以下幾個方面:
1.1 絕大多數建設單位、施工單位沒有訂立安全責任合同。單位法人代表的消防安全責任主體意識淡薄,沒有認真落實防火安全責任制;
1.2 沒有建立健全用火用電管理制度和消防組織機構。有部分單位沒有制訂滅火應急疏散預案,沒有對員工進行崗前培訓和消防安全教育,造成員工消防安全意識談薄,消防安全素質較差。在進行施工現場檢查時,很多施工負責人不履行自身消防安全職責,認為消防管理是建設單位的事,與己無關;
1.3 臨時建筑物耐火等級低。建筑工地大多都有許多臨時建筑,如工棚、倉庫、食堂、宿舍等。這些建筑大量采用泡沫夾芯板、竹子、木材、油氈等可燃材料;
1.4 明火管理不嚴,無防火安全措施。由于施工現場做飯、熬煉瀝青等需要使用明火及電焊作業,且易產生飛火,從而引燃可燃物引發火災;
1.5 施工現場消防器材設備設施配置不符合要求,甚至有少數工地未配備消防器材設備設施;
1.6 施工現場大量木材、保溫板、油氈、油漆、塑料制品及裝飾、裝修材料等可燃易燃物品亂堆亂放、混存混放容易引發火災。加之建設工地施工現場因施工階段性原因,往往存在消防車通道不暢、缺乏消防水源、部分施工現場消防設施和滅火器材缺乏等問題,一旦發生火災,很難在第一時間處置初期火災.導致火災迅速蔓延擴大。
2 現場容易引發火災的原因
2.1 電氣線路過負荷、短路和接觸電阻過大引起可燃、易燃材料起火。主要是施工人員隨意亂拉臨時用電線路,電器開關和配電箱電阻過大,電氣線路線徑與用電負荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險絲,電線接頭處理不當而弓l發火災。
2.2 電焊違章操作。在建筑工地,許多地方都需要電焊作業,因大多數電工沒有專門培訓,有的雖然經過培訓,但施工中缺乏嚴格管理,違章作業現象相當普遍,加之建筑工地平面管理混亂,各種可燃物品滿地都是,這些可燃物品遇到灼熱電焊熔渣即易引起火災。
2.3 火種管理不嚴。工地上吸煙的同志相當普遍,這些人的防火意識大多不強,有的在危險氣體場所吸煙、有的在可燃物品堆場吸煙,而且燃著的煙蒂到處亂仍,這些火種一旦遇到可燃物,極易引起火災事故。
2.4 生活用火不慎引發火災。包括食堂做飯時,爐火從煙囪飛出落在可燃棚罩上引發火災;做飯后爐火未處理好引發火災;爐火煙囪長期烘烤可燃材料發生火災;冬季工柵采暖,火爐鐵皮煙囪烤燃附近可燃材料發生火災。
2.5 照明用電混亂。施工現場尤其是夜間作業用電照明大多是臨時性,電線布置分散,因此電源線敷設不規范,隨意性較大,照明燈具的固定也不穩定,離易燃可燃物較近,極易引起火災事故。
2.6 可燃、易燃物多。由于施工現場存放和使用大量油氈、木材、油漆、塑料制品及其裝飾裝修材料,遇明火及電焊火花極易引起燃燒。
2.7 冬季暖棚養護法時,覆蓋的可燃材料如苫布、草席、塑料薄膜等可燃材料塌落在下方的火爐上被引燃引發火災。
3 現場安全防火管理的改進措施
在全運村項目進行過程中,該項目時間緊、任務重,主體驗收結束后,室內就有七八家單位施工,室外從地面到地上都有施工隊伍穿插施工。地面是市政、景觀和園林施工,地上是外墻上保溫材料施工和幕墻龍骨施工。尤其是幕墻龍骨焊接極易引起保溫材料易燃的火災事故發生。上海靜安區外墻裝飾時發生的火災就是生動的例子。
當時分包單位比較多,三家幕墻單位,兩家保溫單位,在關門工期壓力下,外墻保溫施工和鋼架焊接施工幾乎在同一工作面進行。往往是保溫材料剛剛貼過幕墻焊工就上去施工焊接。焊花飛濺極易引起火災事故。在分析了全運村項目的主要特點后, 我們立馬落實相關的改進措施。為此,召集總分包單位,落實了以下措施。
3.1 確定管理制度:建立健全消防管理制度。消防工作由總承包單位負總責。分包單位向總承包單位負責,并絕對服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。建設單位要與施工單位在合同中明確各方對施工現場的消防安全責任,建設單位要加強對施工工地的消防安全工作進行檢查,和施工單位一起進行消防監督管理。建設單位應主動牽頭,協調各施工單位、監理單位之間的工作關系,經常到施工現場檢查,發現問題,及時糾正,健全完善管理制度、落實防火責任。要按照“誰施工、誰負責”的要求,成立消防安全領導機構,確定專(兼)職消防領導,指定一名領導負責施工現場的消防安全工作。要建立、健全各項消防安全組織制度,針對不同工種、崗位制定具體防范措施,并逐級簽訂防火安全責任書,將防火責任切實落實到施工單位的責任人,要組織制訂消防安全應急預案和滅火疏疏散措施,定期組織職工進行消防演練,做到一旦起火能立即報警,可有效撲救初起火災。
3.2 確定責任人。對于實行總承包的建筑工程,總承包單位要全面負責消防工作,按照“誰施工,誰負責”的原則,與分包單位逐一簽訂消防安全責任書,明確消防工作責任,明確各級防火責任人,總分包單位負責人為第一責任人,第二責任人為現場安全員。并配備專職或兼職人員,負責日常消防監督工作及組織和建立健全義務消防組織的工作。
3.3 做到監督每一個環節都要到位。要嚴格落實危險場地動用明火審批制度,氧氣、乙炔瓶兩者不能混放,焊接作業時要派一人監護,配齊必要的消防器材,并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋的同時清理干凈其周圍可燃物,防止焊珠四處噴濺。
3.4 加強冬季施工防火安全管理。在冬季施工期間。當晝夜室外的平均氣溫低于5℃時,施工時往往需采取蓄熱保溫措施。蓄熱保溫方法有電熱法、暖棚法、熱水(或蒸氣)加熱法、利用可燃保溫材料(如草簾、草袋、葦席等)蓄熱法等,這些保溫蓄熱法都有一定的火災危險性,必須按照操作規程進行科學管理,杜絕火災事故的發生。
4 總結
坦然面對現場安全防火管理的現狀,在現場安全防火的管理過程中牢記“安全第一,預防為主”的指導思想,積極調動各員工的安全防火積極性,堅決將安全防火的管理措施落實到位,這樣工地火災事故發生的概率將會大大降低。筆者相信,在多方面的努力下,現場安全防火管理工作會取得顯著的效果。
二、安措費提取使用和管理制度。
三、安全生產宣傳教育培訓制度。
四、安全生產檢查制度。
五、特種作業人員及特種設備安全管理制度。
六、“三同時”安全管理制度。
七、工傷保險繳納和管理制度。
八、勞動防護用品管理制度。
九、危險源管理制度。
十、事故報告和管理制度。
十一、事故應急搶險和救援管理。
十二、安全獎懲制度。
十三、消防安全管理制度。
十四、安全生產風險抵押金管理制度。
十五、安全生產例會制度。
安全生產管理制度大全內容一、各級安全生產責任制
1、建立以項目經理為安全生產第一責任人的安全生產領導機構,健全安全管理網絡,制定以《安全生產責任制》為主的各項安全生產規章制度,項目部設專職安全員,各施工班組設兼職安全員負責工地日常安全生產的管理和檢查,發現問題,及時處理,杜絕不安全因素
2、嚴格遵守國家現行的有關安全技術規程及文件,認真執行工程施工招標文件合同規定的施工安全要求和規定。針對本工程特點,制定專項安全防護管理措施。
3、為了更好的貫徹落實各項安全生產責任制,確保安全生產保證體系正常運行,項目部特成立安全生產領導小組,由項目經理任組長,全面領導和主持本工程安全生產工作。安全生產領導小組成員如下:
組 長:丁宏標
副組長:陳建華、陳錦標
組 員:楊繼平 蘆阿季 紀維堯 李鳳林 林艇
職責:
(1)、負責對重大安全問題的處理和決策。
(2)、負責審定新材料、新工藝、新技術、新設備的采用和實施。
(3)、負責檢查安全、文明施工工作的落實和控制情況,對下達的隱患整改落實情況予以監督核查。
(4)、負責處理安全事故。
(5)、負責應急救援的啟動、指揮和綜合協調。
(6)、負責獎罰事宜的研究和決定。
4、項目經理職責
⑴項目經理是工程項目安全生產的第一責任人,對工程的安全生產管理負直接領導責任。
⑵按規定與職工簽訂安全生產協議書、目標責任書。加強對職工的安全生產技術規范的教育,促使其遵章作業,嚴格執行特殊作業人員持證上崗的規定。
⑶負責組織編制年度安全工作計劃和施工技術措施。按規定要求審批發放職工勞動保護用品。
⑷負責組織項目的安全大檢查工作,發現隱患,立即整改。嚴格執行重大隱患事故管理規定,做好急發性事故的專項處理。
⑸負責組織特殊工種每周一次,一般工種每半月一次的安全日活動,并建立活動記錄。
⑹負責組織施工機械和電氣設備的安全檢查工作。保證施工機械和電氣設備不帶病作業。
⑺負責組織施工技術人員向工人進行安全技術交底,嚴格執行安全技術操作規程。
⑻接受工人、技術人員、安全員的合理建議,不斷改進本工地的安全技術工作,努力改善勞動條件,創造安全、文明的生產環境。
5、主任工程師(技術負責人)職責
⑴對本工程施工(生產)安全負技術責任。
⑵對上級頒發的安全規程、制度、規定等及時向職工、民工傳達,貫徹執行。負責職工安全規程的學習、考試和考核工作,對重要工程項目的安全技術措施,要親自編制和交底。合理安排施工程序,確保安全施工。
⑶對重大起重作業及其它危險作業要督促有關人員按規定填寫 “安全施工作業票”,認真審查其安全措施的可靠性,必要時親自指導施工。
⑷經常督促檢查各種施工機械和電氣設備,保證處于完好狀態,不帶病作業。
⑸參加本工程每月一次的安全生產大檢查,針對存在的問題提出改進意見。
⑹負責指導各工種工人的安全操作方法,組織技術人員研究圖紙,交待安全施工方法。
⑺參加事故調查,分析事故原因,提出改進措施,對重大事故要親自填寫事故報告。
6、專職安全員職責
⑴ 認真貫徹執行上級頒發的安全規程,管理制度和有關安全生產、勞動保護法規。在公司安全領導小組的領導下,做好施工生產中的安全管理工作。
⑵ 經常深入現場了解情況,檢查督促施工安全,發現違章指揮、違章作業行為應馬上制止。不聽勸阻的,有權先停止工作,然后向施工員講明情況或直接報告項目經理。
⑶ 做好安全生產宣傳教育和管理工作,對重要施工項目和危險作業,要親自檢查指導,協助現場指揮人員采取措施,排除險情。
⑷ 參加工地召開的施工方案和施工措施的討論,并參與制定有關安全施工的技術措施,參加安全大檢查工作。
⑸ 及時做好工傷事故統計和安全月報表工作。
⑹ 做好新工人入場的二級安全教育,建立安全生產管理檔案,技術臺帳。按時向生產技術部報告“百日安全”活動和“安全周”活動的情況。
⑺ 協助分公司經理或項目經理簽訂安全生產協議書。
⑻ 積極開展文明施工安全規范化管理工作。按要求認真填寫安全生產工作臺帳。
7、班組安全生產職責
⑴ 對本班組施工項目的安全技術工作起到日常的檢查監督作用。經常檢查施工(生產)現場安全情況,督促職工、民工做好安全設施和保持工器具的完好。
⑵ 協助安全員或班組長組織本單位人員學習安全規程、制度,并帶頭模范地遵守,對違章作業者進行批評教育,予以制止。
⑶ 幫助班組長堅持開展好安全日活動。填寫和整理班組施工安全情況。
⑷ 幫助和督促本班組人員正確使用安全防護用品、用具。
⑸ 經常檢查班組內工人操作是否合乎安全要求,并及時糾正違章作業現象,對查出的問題協助班組長認真整改。發生傷亡事故時應立即報告并保護好現場。
8、班組長安全生產職責
⑴在公司(項目經理部)經理領導下進行工作,技術上接受安全員、施工員指導,組織本班工人認真學習和貫徹執行上級有關安全施工(生產)的規定,模范地遵守安全操作規程。對本班工人在施工中的安全和健康負責。
⑵ 支持安全員的工作,堅持安全活動日制度。根據本班工人技術熟練程度和體質情況,合理分配工作。堅持班前安全交底,檢查工作場所安全情況和機械設備,防護用具的完好情況;班后小結和清理現場,做到文明施工,嚴禁違章和冒險作業。
⑶ 督促檢查本班職工、民工正確使用勞動保護用品,負責解決
本班組施工中發現的安全問題,遇有嚴重或較大的危險情況,應立即采取措施,并報告上級。有權拒絕冒險作業和違章指揮。
⑷ 負責對新工人進行三級安全教育,并指定專人負責,嚴格執行交接班制度。
⑸ 發生事故時,負責搶救傷者、保護現場,并及時報告領導。組織本班組工人檢查分析事故原因,提出改進辦法和預防措施。及時正確地填寫傷亡事故登記表。
9、電工崗位安全操作規程
(1)、臨時用電設備在5臺及以上或設備容量在50kw以上的應編制臨時用電施工組織設計。
(2)、現場照明用絕緣膠線,不得用花線、塑料膠芯線。
(3)、施工現場的電工必須經過有關部門培訓,考試合格后方可上崗,學徒工、未培訓人員,不準從事電氣安裝、修理和電氣設備操作工作。
(4)、所有絕緣、檢驗工具,應妥善保管,嚴禁他用,并應定期檢查、校驗。
(5)、現場施工用高低壓設備及線路,應按照施工設計及有關電氣安全技術規程安裝和架設。
(6)、線路上禁止帶負荷接電或斷電,并禁止帶電操作。
(7)、熔化焊錫、錫塊,工具要干燥,防止爆濺。
(8)、噴燈不得漏氣、漏油及堵塞,不得在易燃、易爆場所點火及使用。工作完畢,滅火放氣。
(9)、配制環氧樹脂瀝青電纜膠時,操作地點應通風良好,并須戴好防護用品。
(10)、不得使用錫焊容器盛裝熱氣電纜膠。高空澆筑時,下方不得有人。
(11)、有人觸電,立即切斷電源,進行急救;電氣著火,應立即將有關電源切斷,使用泡沫滅火器或干砂滅火。
(12)、施工用電系統必須保證靈敏可靠的兩級以上觸電保護,杜絕漏保護范圍。
(13)、施工用電與生活用電線路必須分開架設,動力與照明保安器必須分開,保安器必須選用省級審批許可生產的產品。
(14)、電工要做好鋼腳手、井架、塔吊等防雷接地及按設備接零保護。接地與接零不得在一個工地同時混用,接地體可用角鋼,不得使用羅紋鋼,電阻要符合要求。
觸電保安器的觸電動作電流必須保證安全使用要求。總配電箱第一級動力用電觸電動作在電流在50-75MA及以上,照明用電必須在30-50MA及以下,開關箱內觸電保安器規格應在施工機具配套,一般機具(拌和機、卷揚機)應選用≤30MA觸電動作電流,插入式或平板式振動器、潛水泵、水磨石機及各種手持式電動工具應選用15MA觸電動作電流。
10、焊工崗位安全操作規程
(1)、焊割工必須持證上崗,明火作業有審批手續。
(2)、電焊機外殼,必須接地良好,其電源的裝拆應由電工進行。
(3)、電焊機要設單獨的開關,開關應放在防雨的閘箱內,拉合時應戴手套側向操作。
(4)、更換焊條一定要戴皮手套,不要赤手操作。
(5)、焊鉗與把線必須絕緣良好,連接牢固,更換焊條應戴手套。在潮濕地點工作,應站在絕緣膠板或木板上。
(6)、嚴禁在帶壓力的容器或管道上施焊,焊接帶電的設備必須先切斷電源。
(7)、焊接貯存過易燃、易爆、有毒物品的容器或管道,必須清除干凈,并將所有孔口打開。
(8)、在密閉金屬容器內施焊時,容器必須可靠接地,通風良好,并應有人監護。嚴禁向容器內輸入氧氣。
(9)、焊接預熱工件時,應有石棉布擋板等隔熱措施。
(10)、把線、地線,禁止與鋼絲繩接觸,更不得用鋼絲或機電設備代替零線。所有地線接頭,必須連接牢固。
(11)、更換場地移動把線時,應切斷電源,并不得手續把線爬梯登高。
(12)、清除焊渣、采用電弧刨清根時,應戴防護眼鏡或面罩,防止鐵渣飛濺傷人。
(13)、多臺焊接機在一起集中施焊時,焊接平臺或焊件必須接地,并應有隔光板。
(14)、釷鎢極要放置在密閉鉛盒內,磨接釷鎢極時,必須戴手套、口罩,并將粉塵及時排除。
(15)、二氧化碳氣體預熱器的外殼應絕緣,端電壓不應大于36伏。
(16)、雷雨時,應停止露天焊接作業。
(17)、施焊場地周圍應清除易燃、易爆物品,或進行覆蓋、隔離。
(18)、必須在易燃、易爆氣體或液體擴散區施焊時,應經有關部門檢試許可后,方可焊接。
(19)、嚴禁利用廠房的金屬結構、管道、軌道或其它金屬搭接起來作為導線使用。
(20)、工作結束,應切斷焊接機電源,并檢查操作地點,確認無起火危險后,方可離開。
二、安措費提取使用和管理制度
項目部提取安全措施專項費用購買救生衣、救生圈、安全繩、安全帶、高頻無繩電話以及應急救援措施設備,指定專人保管,成立應急救援小組24小時輪流值班制度。
三、安全生產宣傳教育培訓制度
1、安全生產和培訓是為提高職工安全技術水平和防范事故能力而進行的教育工作,是搞好安全生產和思想建設的一項重要工作。安全教育首先能提高領導和職工做好勞動保護的責任感和自覺性。
2、安全生產教育的內容包括安全生產方針、政策教育、安全生產思想教育、安全生產知識教育、新上崗工人、變換工種工人教育、堅持安全活動日制度、特殊作業人員的安全培訓教育等,安全工作要貫徹“預防為主”的方針,要充分運用工地的宣傳工具,廣泛宣傳國家有關勞動保護的法律、法規和安全生產的方針、政策等,樹立“安全第一”的思想,經常進行有針對性的安全管理和安全技術的教育。
3、新工人進場必須經過三級教育才能進入操作崗位,項目部要對新工人進行安全生產基本知識教育;要對新工人、農民工進行一般安全知識教育和工種安全規程教育;班組長、班組安全員要對初次進入小組的生產工人進行現場安全操作教育后才可分配工作,對老工人要經常進行安全再教育。
4、各施工隊必須把“六大紀律”、“十個不準”制成比較永久固定的標牌,立在工地醒目的位置。對違反“六大紀律” 、“十個不準”者,經教育仍然不改的要按規定進行罰款處理。
5、一般工種堅持半月一次的安全活動日制度,特殊工種堅持每周一次的安全活動日制度,活動要有組織、有內容、有要求地進行,并做好記錄。
6、各施工隊對配屬民工的安全教育同職工一樣要求,嚴禁“以包代教”。
四、安全生產檢查制度
1、安全生產檢查是安全生產管理工作的一個重要內容。通過檢查使施工現場在生產過程中人的行為、勞動條件、生產設備、設施和安全衛生符合安全要求,防患與未然。安全生產檢查主要是查思想、查管理、查制度、查隱患、查事故、季節性檢查和預防性檢查等。
2、項目部成立“安全生產”文明施工檢查小組,由項目經理擔任組長,專職安全員任副組長,組員由各科室人員組成。
3、項目部專職安全員負責對各工點進行定期安全檢查,每月現場檢查不少于15天,要求安全員經常性的現場查詢檢查監控。
4、安全檢查小組隨時掌握工程施工動態,負責整改工作落實,在檢查中發現重大隱患應和施工作業隊一起想辦法,指導幫助、監督施工作業隊落實隱患治理工作。
5、對船舶作業施工隊人員必須穿戴好救生衣,否則不得進行水上作業。
6、對危險物品及重點風險部位,進行重點檢查,實施從預測分析到全過程監控的辦法,運用科學的監控和檢查手段,控制重點部位傷亡事故的發生。做到防患與未然。
7、在檢查中出現安全技術措施未能到位,機械、電氣設備存在嚴重不安全因素等,應及時向施工隊和有關職能部門匯報。
8、各施工隊成立由隊長為組長、安全員、工程技術人員、設備員等有關人員組成的安全檢查小組。
9、執行項目部有關安全檢查規定,施工作業安全檢查小組,每周對施工現場機械、電氣等,尤其是對危險物品的安全檢查,必須嚴格“隊、班組日檢”、“項目部周檢”的檢查制度。每月過一次安全日活動并作好安全檢查記錄,重大問題要有專題報告。
10、施工作業隊安全員協助施工隊搞好安全生產檢查工作,督促落實事故隱患整改。
11、各類安全檢查出來的隱患,統一發出“隱患整改通知單”給施工單位,要求“三定”(定人、定時間、定措施)落實整改工作。
12、各級安全員發出整改通知單后,整改單位應在規定時間內整改完畢,對實施有困難的項目應排出整改計劃。
13、完成整改工作,并驗收后,須要填寫“整改反饋單”和整改通知單一式二份,一份存檔,一份報安全科。
14、對嚴重影響施工安全隱患和不利于安全生產的因素,項目部將發出“隱患整改通知書”責令施工隊必須限期整改和解決,對以種種理由拒不執行“隱患整改通知書”的,將視情節給予嚴肅處理。
15、安全生產中碰到需要有關部門解決或者需要上級部門協調的“安全業務單”制度,以確保安全生產工作的順利開展。
16、對安全部門發出的“整改通知單”以種種理由拖延、刁難落實整改工作的,將按項目有關規定進行處罰,以保證安全檢查的實際效果。
17、安全檢查獎、罰按項目部的有關規定、辦法執行。
五、特種作業人員及特種設備安全管理制度
1、各船舶電動機械設備必須有可靠有效地安全接地和防雷裝置,方能開動使用。不懂電氣和機械的人員,嚴禁使用和玩弄機電設備。
2、船舶機械設備操作工和維修工必須按規范操作和維修。
六、“三同時”安全管理制度
“三同時”即同時設計、同時施工、同時投產使用,嚴格按照象山大目灣新城規劃委員會辦公室及有關單位的安全管理制度執行。
七、工傷保險繳納和管理制度
項目部應依法為從業人員辦理工傷社會保險,為從業人員繳納保險費, 一時有困難的可以考慮為從業人員,特別是特殊工種人員辦理意外傷害保險,以減輕和分散工傷事故所帶來的風險。本工程的施工人員、船機設備的保險,由承包人負責。
八、勞動防護用品管理制度
項目部為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動保護用品,例如工作服、手套、套鞋、安全帽、安全帶,特殊工種人員的防護眼鏡、口罩、專用膠鞋、水上作業救生衣、等。要求施工現場安全員及時搜集勞動保護用品的合格證等資料存檔。
九、危險源管理制度
危險源即可能導致人身傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。項目部對可能產生的危險因素及危險隱患采取有利措施消除隱患。
十、事故報告和管理制度
1、各施工隊在工作中發生工傷和人身傷亡事故必須在事故發生后三小時內向項目部報告,項目部在24小時內向上級有關部門報告,同時必須保護現場,劃分安全區域;進行有關善后處理;對現場進行治理整頓,保證后期施工安全。
2、項目部對于作業人員傷亡事故,如有隱瞞不報、虛報等情況,經發現后,除責成補報外,對責任者給予紀律處分。
十一、事故應急搶險和救援管理
項目部對各水上作業的施工隊船舶必須配備專人負責救援設備及指定兼職的應急救援人員,對作業人員進行應搶險急救援培訓,確保在施工當中作業人員人身安全。
十二、安全獎懲制度
項目部凡發生重傷以上工傷事故,要追究直接責任者及施工隊負責人的責任,除進行經濟處罰外,視情節和態度好壞給予行政處分。情節嚴重、態度惡劣的,按刑法第一百一十四條依法懲處。
十三、消防安全管理制度
1、 項目部對施工現場必須把防火工作列入重要議事日程,建立各項防火制度,健全消防機構;并應開展定期和不定期的防火安全檢查,及時消除火災隱患,保障人民生命財產的安全。
2、辦公室和職工宿舍應落實防火責任人,并在門上掛牌標識,各船舶應有禁煙火牌,易燃、易爆物品應設置警告牌。
十四、安全生產風險抵押金管理制度
項目部按各施工隊月工程款扣除一定比例的安全生產風險抵押金,以確保施工安全生產。待該工程施工完成,無安全事故發生,風險抵押金全額返還。
項目公司針對工程途經內鄉、淅川、鄧州3市(縣),跨越焦柳鐵路及南水北調工程等實際情況,構建“一切有標準、一切講標準、一切高標準”的安全標準化管理體系,并在起步中導入、在工作中滲透、在發展中升華,進而貫穿隊伍建設和施工生產全過程。以《質量、職業健康安全與環境管理體系程序文件》、《質量、職業健康安全與環境管理體系管理手冊》為標準,制定頒布了《項目公司管理辦法》、《各處室及負責人崗位職責》、《項目部安全管理手冊》、《職業健康安全管理體系》、《施工作業規范指導》等項目公司安全管理工作的綱領性文件,使員工的安全理念、行為標準得到規范。利用內審、外審、各類監督審核等有效形式,對項目公司的安全管理制度、安全管理體系的適應性和有效性及時檢驗、更新,統一到更高的標準上來,使安全管理不斷適應建設市場高標準、高效率發展的需要。在完善安全生產規章制度的同時,項目公司建立安全生產管理小組,形成主管領導負責抓、分管領導重點抓、專業人員具體抓的安全管理網絡,從項目部到施工作業隊、到工班、到具體崗位,層層簽訂安全包保責任狀,逐級包保,并把施工安全與個人收入掛鉤,把施工安全責任落實到終端,在項目公司形成了人人關心安全、人人安全有責的良好氛圍,構建了“規章制度零缺項”的安全管理制度體系。
文化導向,打造“內外聯動零障礙”長效機制
在施工現場,人性化的宣傳標識隨處可見,讓員工能夠主動地參與“平安工地”的建設。工地現場做到材料堆放整齊有序,標識清楚,碼放整齊;各種砂石料、鋼筋都插標識牌;車輛、機械設備分區停放,縱看成排,橫看成行。在跨二廣高速公路主線橋施工中,原設計的施工便道簡單便捷,但需要占用一段綠化帶,為保持綠化帶的原貌,項目公司加大前期投入,延長施工便道;工地現場設專職保員,對進入現場人員進行“輕拿輕施工具”、“不要大聲喧嘩”等勞動紀律的提示。工地的圍擋都懸掛著安全文明宣傳標語及警示牌、提示卡等,反映企業精神、時代風貌的各色彩旗標語迎風飄展,各項安全文明施工的防護設施配置齊全,工程車輛駛出現場都要徹底地清洗輪胎,灑水車不間斷灑水,每天工人撤場時環保員都要清理現場,徹底打掃,將建筑垃圾運到指定地點,做到施工不破壞綠化帶、不傷害花草、不影響宛坪、二廣高速公路車輛的正常行駛,項目公司贏得了綠色文明之師的口碑。項目公司除了認真開展好全國統一要求的“安全生產月”活動外,還開展富有特色的“我當安全員”、“百日安全競賽”、“低碳施工志愿者簽名”等活動,真正樹立起“安全至上,人人有責”的安全價值觀。
過程控制,實現“現場管理零盲區”格局
(一)開展企業安全生產工作,落實企業安全生產工作基礎。
落實預防企業安全生產是我今年安全管理一項十分重要且基本的工作。公司在20__年內的安全管理可以分為兩個階段,第一階段:建設周期階段,從20__年1月至20__年9月我主要負責公司建設工地的安全管理,抓好兩個工地重點安全隱患的整治,加強人員安全生產工作環境,減少事故隱患,遏制重特大事故尤其是“群死群傷”惡性安全事故的發生,在遵照《永祥多晶硅工地安全管理條例》前提下對各建筑單位存在事故隱患的區域進行專項整治,并作為開展安全整治工作的重點。此間工地共發生安全事故16起,死亡0人,傷8人,對事故單位罰款金額16300元。第二階段:生產周期階段,從20__年10月至20__年12月,我主要負責試驗線的安全生產管理,在以各級生產班組為基礎的前提下組織人員認真開展了抓“三違”反事故、“長治久安”活動,擴大生產部門的安全意識培訓,每天按時對試驗線進行安全巡查,并與車間生產主任開展“單日檢查活動”既每周一、三、五到試驗線所屬的五處生產工序,包括機器設備進行安全檢查,至年底共發出整改通知10處,查處安全生產事故1起,試驗線無人員傷亡事件。浸出設備油脂設備糧油機械煉油設備浸出設備油脂設備糧油機械煉油設備
(二)健全安全管理制度,完善安全管理框架
配合部門經理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理條例》,《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》并在全廠生產系統內開展進行,監督各系統生產崗位的《崗位責任制》、《安全操作規程》的上墻,對各生產系統的設備進行掛牌生產,防止員工在生產過程中的誤操作,同時加強特種容器的管理,制定《特種容器設備管理制度》完善設備安全管理臺帳,做到安全使用。
(三)組織了安全培訓,提高員工隊伍素質。
安全教育與培訓是今年我部門工作的重點,根據公司各部門實際情況及特點,1.組織員工參加了各種安全方面的培訓,包括入場安全培訓、崗位人員安全培訓、消防設施使用培訓、防化服裝安全培訓,特種容器作業培訓,范圍覆蓋全公司生產線員工,使用廣大員工接受到了全方位的安全教育培訓,2.同時根據公司領導安排,我部門還于11月份開展了一次全廠的應急預案演練,演練的過程逼真深入人心,對員工們的教育意義深刻,為應對日后緊急事故的發生奠定了基礎。3.加大宣傳力度:通過板報、消防日、安全生產月等多種形式做好宣傳,向員工灌輸安全理念。
(四)強化安全生產責任制,防范重特大安全事故發生。
強化安全責任目標考核。一是對各生產系統崗位進行了安全生產工作目標管理化,加強違章懲處力度,對生產系統檢查分為監督、整改、罰款三個步驟。二是按照市下達的20__年安全生產控制指標,結合我公司的實際情況,層層簽訂安全生產責任書。將安全管理責任落實到車間主任、專業部門、生產員工三個方面。三是對主要的重特大危險源三氯氫硅儲罐進行安全監督管理,每天堅持進行生產巡視,推動安全生產落實到實處。
(五)完善安全設施基本管理。
安全設施的管理是全廠安全管理的重點,我部門在9月份完成全廠消防系統的安裝及防護用品的分配,并設置消防器材及防護用品記錄臺帳,將管理責任下發到以各班組為單位的生產車間負責人身上,監督《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》在全廠的執行情況,安全員主要對各車間的消防系統進行檢查,保證消防管道內的通水,其中我部經理提出的生產崗位兼職安全員責任制是新的安全管理理念,既要求兼職安全員每天對消防器材、防護用品例行檢查,并填制檢查記錄,以保證其物品能在平時保持最佳狀態,關鍵時刻能馬上使用。
(六)特種設備與特種作業的管理
特種設備在公司生產運營中具有一個特殊的地位,比如壓力容器、行車、等等。今年對這些設備設施加強了管理,除了制定《特種容器設備管理制度》,還對特種設備設施專門進行檢查,發現問題及時檢修,杜絕帶病作業導致的惡性后果,使全年保持了良好的運行狀態,保證了生產的正常運行。同時我部門從嚴查著手,規范操作,加強特種容器的安全教育,采取教育與處罰相結合的方法,在很短時間里理順了工作,使管理走向正軌,特種作業人員堅持持證上崗,登記特種設備使用臺帳,從源頭把關,在招聘時沒有資格證不予錄用,已經錄用沒有證件的限期辦理,逾期取不到資格的按待崗處理,從而規范了作業隊伍。
(七)與政府部門的協作,建立了重大危險源信息系統。
對危險化學品進行了申報。根據區安監部門要求,每月對工廠進行安全隱患排查,實行隱患自查自改,每月接受安監局來訪人員的監督。12月份根據安監局的要求在廠區內各生產工序設置了危化品標志牌,在全國化工廠遭遇“黑色九月”的時候加大監督力度,積極與市區安監團配合,準備好資料,及時進行上
一、工地安全施工環境衛生治理工作
1、施工現場有圍檔,做到圍檔材料堅固、穩定、整潔、美觀。
2、施工場地:
場區要硬化、道路暢通,有排水設施且排水暢通,工地無積水,設專區吸煙區,上班時間必須佩帶安全帽、安全帶。高處臨邊施工,必須按規定設置安全網及平網,“四口”按規定必須設置防護欄桿。
3、安全生產:
施工單位必須設專職安全員,對工人要認真進行安全教育和培訓,建立并落實安全生產責任制,嚴防塌方,高空墜落等摔傷、砸傷的人身事故。施工單位工程總包方必須對自己的分包隊和建設方分包隊人員的安全工作都納入總包方管理,嚴格執行安全操作規程,加強巡檢和定期檢查,決不能以包代管。
4、材料堆放:
材料、物件、料具必須按施組平面圖布置,堆放整齊,分類碼放。建筑垃圾封閉管理,不污染環境。易燃易爆應分類存放。
5、封閉管理:
施工現場進出口設有大門,有門衛和門衛制度,進入施工現場須佩帶胸卡,門頭有企業標志。
6、現場宿舍:
宿舍有防火措施,床鋪放置整齊且按“防非典”要求設置床鋪,環境衛生干凈、安全。冬天有防煤氣措施。
7、綜合治安:
建立治安保衛制度,責任到人,治安防范措施須得力。
8、施工現場標志牌:
施工現場安全標志牌必須規范、整齊,有宣傳欄、讀報欄等設施。
9、生活設施:
廁所干凈、衛生。食堂符合當地衛生檢疫部門要求,炊事員有健康證,穿佩白工作服。衛生責任制上墻,生活垃圾及時清理,保證生活飲用水符合衛生標準。
10、周圍環境:
有降防塵措施,現場無焚燒有毒、有害物質,建立施工不擾民措施。
11、安全用電:
施工現場及生活區必須采用五芯電纜,做到一機一閘一保護,做到安全用電。
二、消防安全管理
1、貫徹執行《中華人民共和國消防法》及各類防火技術規范。
2、堅持“預防為主,消防結合”的方針,做到防患于未然。
3、施工單位必須建立義務消防隊,制定各種防火管理制度和計劃。
4、施工單位必須制定一日防火檢查制度,不定期對消防系統設備維修、檢查和保養,制定重點防火部位滅火預案,并進行定期演練,重點檢查和防范。
5、施工單位應當按照倉庫防火安全管理規定存放、保管施工材料。
6、工程內不準存放易燃、易爆化學危險品和壓縮可燃材料。對易燃、易爆化學危險品和壓縮可燃氣體容器等,應按其性質設置專用庫房分類存放。施工中使用易燃、易爆化學危險品時,應當制定防火安全措施,不得在作業場所分裝、調料,工地內禁止使用液化石油氣。
7、施工單位必須建立健全用火管理制度。施工作業用火時,應經過施工現場防火負責人審查批準,領取用火證后,方可在指定地點、時間內作業。施工現場禁止吸煙。
8、施工單位必須建立健全用電管理制度,并采取防火措施,安裝電氣設備和進行電焊作業特殊工種,必須由經過培訓合格的技術人員持證上崗操作。
9、施工單位不得在建設工程內設置宿舍,生活區內禁止使用可燃材料做分隔和電熱器具。設置的應急照明,疏散指示標志應符合要求。
10、施工現場設置臨時消防車道,并保證消防車道的暢通。施工現場和生活區還要配置與其相應的消防器材,設置臨時消防給水系統。建筑高度超過24米的建設工程應安裝臨時消防豎管,在正式消防給水系統投入使用前,不得拆除、停用臨時消防豎管。
11、施工現場使用的安全網、圍檔和保溫材料應符合消防安全規范,不得使用易燃、易爆或可燃材料。
12、對使用煤火取暖的必須進行經常性安全檢查,禁止使用薄鐵皮做的簡易爐子,對無煙筒、風斗、通風條件差的即存在火災隱患的要立即整改,防止煤氣中毒及火災發生。
三、食品衛生安全,傳染病預防
1、施工單位必須嚴格執行《食品衛生法》,食堂必須取得衛生許可證方可使用,食品從業人員每年體檢一次身體,持健康證上崗,凡有傳染病者堅決予以辭退。
2、食堂在采購過程中購買新鮮食品、蔬菜,加工過程中要把蔬菜、水果中殘留農藥洗凈,避免農藥中毒。食堂須少食用易導致食物中毒的食品,如扁豆最好不要食用。
3、加強對食品從業人員的教育、督促檢查。預防食物中毒和疾病傳染。
施工單位項目經理系負責本單位的建筑工地、生活區以及公司各辦公場所的安全生產、安全防火、防煤氣中毒和食品衛生安全工作,而且是第一負責人,以上各項規章要求責任人必須堅決執行,嚴格落實。對于責任人管理期間所轄范圍內發生安全事故的由責任人自行負責解決、觸犯法律的要承擔刑事責任。
本責任書一式三份,建設單位存二份,施工單位存一份。
建設單位: 施工單位(責任方):
關鍵詞:建筑施工;安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
一、目前安全管理現狀
1.危險性較大工程管理制度較為健全, 但制度執行不夠強
危險性較大工程作為建設工程的重大危險源之一,各項安全管理制度相繼出臺,旨在杜絕安全事故的發生,但部分企業在對制度的落實上存一定的差距,未能嚴格按制度執行。以建筑起重機械為例,建設部先后出臺了《建筑起重機械安全監督管理規定》和《建筑起重機械備案登記管理辦法》,我區相繼出臺了起重機械產權登記和起重機械從安裝、使用、拆除三步走的強制措施,并在安拆前由安裝單位對使用單位實時告知制度,但檢查中仍發現無資質安裝拆卸、未檢測擅自使用、三步走告知登記程序流于形式等現象。
2.危險性較大工程危險源已明確 但企業對危險源辯識分析能力較差
建質(2009)87號文件《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》,對工地現場危險性較大工程作一個明確的界定。我區及時組織企業管理人員培訓,各企業對危險性較大工程判定也有了一個明確的標準,但各企業對工地現場存在危險性較大工程的辯識與分析能力較差,未能預先辯識與分析,往往是實施過程中才得以發現,其結果是施工的準備不足,給工地的安全生產埋下隱患,也影響到工程的質量、進度。
3.危險性較大工程方案的編制、論證較為嚴密,但實施過程中剛性落實有待提高
目前我區危險性較大工程施工,基本上有較完善的施工方案,方案經過層層審批和論證都較為合理,但在實施中由于缺少與施工人員交底溝通,以及部施工者往往憑經驗、習慣施工,使方案成為擺設,給施工安全埋下較大隱患。
4.危險性較大工程管理程序較嚴謹,但實施過程中疏于管理,程序形同虛設
我區對危險性較大工程的實施從辨識、審批、旁站、驗收等有較為完善的程序和管理方式,但在實施過程中,部分企業人員缺少責任心,思想認識不到位,管理責任未落實,缺少危險性較大工程預控臺賬,出現記錄造假、操作人員無證上崗等現象,使嚴謹程序成為虛設。
二、做好危險因素的識別與控制
全面做好高層建筑施工安全生產工作其中一項重要的工作,準確及時地對危險因素進行識別和有效的控制。危險因素的識別和控制是一項事前控制,安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。危險因素的確定一般考慮因素有:一是容易發生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等;二是作業環境不良,事故發生率高;三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業密度高和潛在危險性大。施工企業在生產經營活動中最常見的危險源有:施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業現場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區域等。對危險因素的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。
三、施工安全原則
危險因素預防控制是一項復雜的系統工程,涉及整個建設施工過程。在控制過程中,要求對危險因素預防控制突出重點,針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素,進行重點控制。
1.危險因素預防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險,構建系統安全,落實個人防護;②預防為主,防控結合,預案與應急措施聯動機制;③動態跟蹤,重點控制,應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業,對重大危險要立即整改,對中度危險要限期整改,對輕度危險要加強監控和保護,對尚可忽略的危險,按照常規進行管理。
危險因素預防控制的一般原則告訴我們,危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時,優先選用圖中底層的措施,只有下一層的措施不能使用,或受到技術、經濟和管理等實際因素制約時,才選用上一層措施。
2.危險因素預防控制的事故預防原則。事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產生、發展和作用。一般按照以下優先次序進行選擇:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規程;矯正行動。
3.應急安全技術和管理措施 。當事故發生時,必須及時采取應急安全技術和管理措施,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優先次序進行選擇:隔離危險因素;薄弱環節防控;個體防護措施;避難和救生行為;救援行動。
4.建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法。 制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責;制定管理方案,包括管理措施和技術措施等;制定程序文件、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等;加強監督、檢查、測量及測試;對危險作業、危險設備、危險場所,加強運行控制。
四、施工安全控制具體措施
1.技術工藝因素控制措施
(1)在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有:臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。
(2) 使崗位安全化、操作標準化,根據各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征,編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書,通過專門的培訓教育或崗前的技術交底,使崗位安全操作規程和作業指導書,真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書,要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。
2.管理因素控制措施
(1)加強教育培訓,增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度,對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括:危險因素管理的目標和意義;施工項目危險因素的辨識和評價;危險因素觸發條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。
(2) 建立健全各項危險因素管理的規章制度。在對危險因素進分析的基礎上,有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。
(3)明確安全責任,定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險因素管理確定各級負責人,并明確他們各自應負的具體責任,特別要明確各級單位對歸屬區域的危險因素定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。
3.組織措施。監理健全監理組織,完善職責分工及有關制度,落實安全管理的責任;監理部設定安全文明生產安全文明負責人,常抓不懈;編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則;大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產的意識。
4.經濟措施。制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規定。開工前監理組織業主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理規定”,提出具體的文明工地的要求,要求應具體,切和實際,不搞花架子。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業規定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數額;組織聯合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規者嚴格執行獎懲。
5.環境因素控制措施 ①根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境,科學合理地布置施工現場,保證施工現場安全、整潔、有序;②指定專人接收天氣預報,及時掌握天氣變化趨勢,以便采取對策;③根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求,指定專人對施工現場進行安全性管理。
6.合同措施。協助業主簽訂好施工合同,對合同中設計施工安全的條款,應嚴禁,不出現對業主不利的條款;做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件;對發生的安全事故按國家和地方有關規定上報和處理;平時注意收集有關安全信息的資料,進行分析,提交給予有關部門參考,便于她們作出正確決策。
五、結論
【關鍵詞】工程建設;建設管理;質量控制;安全管理;檢查方案;
1 概述
某調度辦公大樓工程,是集跨省區列車運行調度指揮與機關辦公生產相結合的大型、綜合性房屋建筑工程,是路局成立以來首個單位工程建筑面積最大(6.9萬平方米)、投資最多(造價約6.5億)、涉及專業和部門最全、最復雜的一個綜合性建設項目,在該項目的施工過程中,要策劃組織一次全面大檢查,須先制定一個完善的、切實可行的檢查實施方案,避免檢查不全面、不深入而流于形式,達不到預期的效果。全面大檢查,不能局限于僅對房建工程的常規質量、安全、工期、環境保護及文明施工等內容的檢查,還要考慮到當前國內建設項目常出現拖欠勞務人員工資等影響社會穩定的問題,對監理單位工作狀況及現場監控力度的檢查,對安全措施實施情況及安全費用的使用情況的檢查。檢查組成員的專業要盡可能全面,各檢查人員分工要明確細致,檢查的結果要真實可靠。對檢查發現的問題分類匯總建立問題庫,進行閉合管理,同時通過檢查對發現的問題進行反思,透過現象看本質,找出問題的根源所在,找出建設、監理與施工單位管理上存在的不足,不斷完善建設管理和施工管理的制度,提高建設管理水平,促進標準化建設,建立長效管理機制,這樣才能真正達到檢查的目的。
2 大檢查活動實施方案及推進計劃
該調度辦公大樓工程已進入裝修階段,為確保該工程建設質量安全生產形勢持續穩定,結合工程實際進度,從2月13日起至3月31日止開展為期45天工程安全質量大檢查活動。有關事項布置如下:
2.1 指導思想及目標
要求各參建單位切實做到規章制度和施工作業標準日趨完善,安全質量問題有效解決,管理人員作風實質轉變,管理水平不斷提升,確保工程建設質量安全持續穩定,實現安全質量零事故,無群體性突發事件的目標。
2.2 組織機構
2.2.1 建設指揮部成立全面大檢查活動領導小組。
組長:許××
副組長:楊××,李玉華
組員:徐××(房建專業),周××(鐵道工程專業),黃××(房建專業),鄧×(通信專業),傅××(電力專業),李××(信號專業),黃×(房建、預算投資),黃×(給排水、消防、設備),高×(房建、結構),陳×(房建、監理),姚×(房建、監理)、蘇×(安全)。
質量安全大檢查活動領導小組下設辦公室,辦公室設在建指質安組,由建指質安組組長李玉華兼任辦公室主任,負責活動開展及推進過程中的指導及日常管理工作(聯系電話:×××,電子郵箱:×××)。
2.2.2 各參建單位要成立相應檢查活動領導小組,結合本單位實際,制定具體檢查工作方案和推進計劃,抓好自查工作;建指將組織全面檢查和督導檢查。
2.3 時間安排推進計劃
從2月13日起至3月31日止,對調度辦公大樓建設工程開展階段性質量安全大檢查。
大檢查分四個階段進行:
第一階段:檢查階段(2011年2月13日至2月28日)。建指主要領導親自帶隊,全員、全過程、全方位、全覆蓋拉網式開展安全質量大檢查活動。
第二階段:集中整改階段(2011年3月1日至3月10)。對大檢查中發現的問題,建立問題庫,實行問題管理,落實責任人,督促參建單位立即進行整改;對不能立即整改問題,要組織設計、施工、監理單位進行分析,制定專項整治方案,集中力量限時整改到位,使問題得到閉合管理。
第三階段:復查階段(2011年3月11日至3月20日)。針對檢查發現的問題逐一進行復查。
第四階段:分析總結階段(2011年3月21日至31日)對安全質量大檢查活動進行總結,對發現的突出問題進行認真梳理和分析,從工程設計、建設管理、人員素質、設備配置、技術工藝等方面深查管理不足和漏洞。采取切實有效措施進一步完善各項安全質量管理規章制度和保證體系,不斷加強標準化管理,建立安全質量管理長效機制,確保安全質量平穩有序。
2.4 檢查內容
2.4.1 高空作業施工。重點檢查裝修內外架施工方案是否完善;高空作業的安全防護措施是否到位。
2.4.2 機械設備管理。重點檢查塔吊、施工人貨升降機使用前是否進行檢驗驗證;是否制定操作規程;操作人員是否培訓;特種作業人員是否持證上崗;機械設備使用及維修記錄是否齊全。
2.4.3 消防管理。重點檢查消防安全責任制、管理制度建立和落實情況;消防水源、消防器材設施配置和管理情況;應急預案的制定和演練情況;施工、生活用電安全情況;施工現場的作業、辦公、材料存放、住宿等區域分開布設情況,防火間距、間隔、通道是否滿足消防安全等。
2.4.4 各參建單位的質量安全保證體系、管理制度、人員配備情況。檢查各參建單位的質量安全保證體系是否運轉正常;管理制度是否建立健全,是否得到有效的落實;質量安全管理機構及人員是否按規定設置,主要管理人員是否按照投標承諾配齊,人員更換是否經建設指揮部批準等。
2.4.5 施工作業隊伍管理情況。主要檢查施工單位是否按照投標承諾和鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》組建及管理架子隊;“架子隊”是否按規定組建。
2.4.6 轉包、分包及農民工工資兌現情況。檢查施工單位及分包隊伍名稱、資質、工程內容,是否存在轉包和違法分包情況,抽查現場施工人員,了解是否存在拖欠農民工工資等情況。
2.4.7 安全生產應急管理情況。重點檢查各類突發事件應急預案修訂完善和演練情況,查書面記錄、照片和視頻,檢查應急物資、裝備、人員、應急值守等準備情況,確保突況下快速反應、有效應對、妥善處置,最大限度地減少損失和影響。
2.4.8 維穩情況。重點檢查拖欠勞務工工資、不同專業隊伍交叉作業引起的矛盾、治安防盜工作及其他不穩定因素情況,切實加強管理,把各種矛盾盡量消滅在萌芽狀態,防止嚴重治安事件和發生。
2.4.9 質量管理情況。重點檢查原材料(如鋼材、水泥、紅磚、砼砌塊、防水材料、水電、電氣、消防、防腐、防銹、保溫、隔熱、建筑內外墻裝飾等材料)、設備、成品、半成品、構件等進場相關質保資料、取樣試驗資料及監理審核把關資料等,將現場材料、成品、半成品與進料臺帳、質保內業資料對照。查施工監理單位日常檢查制度執行及記錄情況。
2.4.10 安全教育培訓及技術交底情況。重點檢查新進場勞務人員的崗前安全教育培訓、技術交底是否全面真實,是否有相關檔案記錄、照片、音視頻等資料。
2.5 檢查方式
2.5.1 檢查采取施工、監理單位自查自糾、建指組織人員進行全面檢查的方式。主要解決認識不到位、責任不落實、制度不落實、技術不到位、人員素質低、檢查不徹底、處罰不嚴等突出問題,強化安全質量管理基礎,提高建設管理水平。
2.5.2 參加被檢單位的交班會。了解其質量安全管理情況,從中發現存在的管理問題。
2.5.3 開展典型剖析。通過檢查發現好的做法和存在的問題,開展正反兩方面典型剖析,一方面剖析問題的根源所在,從中汲取教訓,另一方面宣傳和推廣好的經驗做法,通過學習借鑒共同提高。
2.6 工作要求
2.6.1 統一思想、提高認識。各單位要充分認清當前的質量安全生產形勢和開展此次質量安全大檢查活動對確保建設工程質量安全工作的重大意義,讓干部職工從思想上、行動上有大的提高。
2.6.2 精心組織、全力推進。各參建單位主要領導必須親自掛帥,深入施工現場組織質量安全大檢查工作;嚴格落實責任,層層分解責任到具體負責人,一級抓一級,層層抓落實;按專業開展檢查,增強針對性和實效性,不走過場。
2.6.3 加強問題的追蹤整改,確保活動取得實效。對檢查出來的安全質量隱患和問題,認真梳理,迅速整改,實行問題閉環管理;對重點隱患、問題要建立檔案,實行掛牌督辦,確保整改到位。
2.6.4 以標準化管理為目標,提升安全管理水平。標準化管理以機械化、工廠化、專業化、信息化為支撐,進一步提高管理制度和作業標準執行率,讓標準成為習慣、習慣符合標準、使結果達到標準。
2.6.5 健全管理制度和長效管理機制。開展質量安全大檢查工作必須用對國家和人民生命財產負責的精神全面徹底檢查質量安全存在的突出問題、用客觀和理性查找原因,用事實和證據處罰相關責任人,用標準和規章制度查出突出問題并進行徹底整改,用發現問題進行閉合管理的模式落實責任人。進一步完善相關建設管理、施工管理制度,建立起工程質量安全的長效管理機制。
2.6.6 嚴格干部作風,強化分析考核和督辦力度。各參建單位主要領導要全面掌握信息,對問題按照四不放過的原則分析處理,讓參建各方的管理人員充分認識到在其位、謀其政、負其責的重要性。確保思想穩定、隊伍穩定、工作局面穩定。
2.6.7 暢通信息渠道。各參建單位要立即制定詳細的安全質量大檢查活動實施方案和推進計劃報建指檢查活動辦公室,要指定牽頭部門和專職聯絡員,負責收集掌握各本單位開展活動情況,并于每日14:00前將活動情況上報;3月28日前將本次活動的總結上報,所有上報資料發到郵箱:×××。
2.6.8 問題督促整改與處罰。建設指揮部安全質量檢查活動辦公室負責收集各參建單位開展活動情況,將檢查出的問題匯總分類,成立問題庫,分期分批復查整改情況,對整改不及時、不到位,未及時完善相關管理機制的,進行書面通報批評并按合同條款約定酌情予以處罰。
3 大檢查活動實施效果
整個大檢查活動期間,共組織檢查13次,其中:
春節后復工現場全面檢查1次,
配合上級檢查組來工地檢查1次,
配合質監站檢查組來工地檢查1次,
按部署全面安全質量檢查2次,
組織現場問題復查2次,
防火、消防安全專項檢查1次,
主體結構驗收檢查3次,
建指與監理聯合巡查2次。
查出問題及整改情況:
共查出問題61條。其中安全問題47條,質量問題12條,環保問題2條。
至3月24日12:00時,全部整改完畢,整改率達100%。
活動期間督促施工單位對新進場勞務人員組織安全教育55次,受教育人員1043人。
通過這次質量安全檢查活動,提高了各參建單位全體人員的安全意識和質量意識,進一步完善了質量與安全的管理制度7條,杜絕了質量安全隱患,實現了質量安全零事故,確保了工程質量、安全、環保及文明施工、社會穩定,管理制度得到進一步完善,建設管理及施工管理都上了一個新臺階,完全達到了預期目標的效果。
一、工作目標
切實加強領導,廣泛宣傳發動,努力營造良好的消防安全環境。全面排查整治火災隱患,全力做好滅火救援準備工作,保證全系統不發生任何火災事件。
二、組織領導
成立消防安全專項整治活動領導小組,由衛生局分管領導任組長,領導小組下設辦公室。
三、主要任務
消防安全專項整治工作要以用火、用電、用氣消防安全及消防安全組織、責任和管理制度、措施為主要內容。
(一)消防安全責任制、消防安全管理制度的落實情況。
(二)住院樓、門診樓等人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口的暢通情況。
(三)消防設施運行情況,消防器材、應急照明和疏散指示標志的配置情況。
(四)易燃易爆化學物品儲存、使用情況。
(五)化驗室、供應室等重點部位消防安全管理情況。
(六)基建施工工地的消防安全管理情況。
(七)滅火疏散應急預案的制定和演練情況。
(八)提高消防安全“四個能力”(即檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力)情況。
(九)值班人員對消防控制室設備的操作熟練情況、對建筑消防設施設備性能和底數的掌握情況、對火災應急處置程序熟悉情況。
(十)對違反消防法律、法規行為進行檢查和處理情況。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各單位要高度重視此項整治活動,精心謀劃,周密部署,嚴密組織,確保安全。