金融扶持實體經濟措施精選(九篇)
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第1篇：金融扶持實體經濟措施范文
【關鍵詞】金融體系 實體經濟 關系
從理論上說，金融體系與實體經濟是一對既互為依存又互有矛盾的綜合體，實體經濟猶如樹根，金融體系猶如樹干和樹枝，沒有實體經濟為根基的金融體系無法生存，實體經濟又需要金融體系給予支持，在一個相對長期穩定的金融體系下健康發展。然而，金融體系和實體經濟又存在著相互排斥的矛盾性，二者由于有著對政策、人才、生產要素、利潤等相同元素的需求，彼此往往存在著此消彼長式的競爭性。因此，金融體系與實體經濟既存在著合作，又互有競爭。
一、當前中國金融體系與實體經濟關系的現狀
整體而言，當前中國金融體系與實體經濟發展存在著比較嚴重的脫節現象。上世紀九十年代改革開放至2008年間，中國金融體系還保持著與實體經濟發展相當的速度。然而，2008年爆發的全球金融危機卻打破了這種良好的平衡狀態。受到美國次貸危機的拖累，為了維持中國及世界經濟穩定，中國提出了包括四萬億投資在內的若干拯救政策。從此刻開始，中國金融體系開始與實體經濟漸行漸遠，脫節現象日益嚴重。截止2014年，銀行業的資產較同期理論GDP值超出四分之一。相較于對國企等大型企業的過度投入，金融體系對新興的小、微型企業卻始終忽視，當前中國小、微型企業經濟量已經占國內經濟總量三分之二，吸納就業人口四分之三，利潤繳納比率占總繳納量的五分之二，然而其從銀行獲得可貸貸款量僅為銀行貸款總量不足五分之一。另一方面，中國金融體系中理財業務規模卻急速膨脹了近十四倍，而理論GDP增長不過兩倍，如此畸形增長的債務成為未來中國經濟發展道路上的不定時炸彈，隨時有泡沫破滅的危險。美國一家進行資產管理的“橋水”公司曾有統計稱，中國債務總量（含政府、企業、個人）與理論GDP相比，其占比已高達225%，正在接近全球平均值。發達國家由于經濟已經成熟，增長率自然放緩之下，其負債會呈現慢速增長的正常狀態，而中國尚未達到成熟經濟階段，債務比率卻已位居發展中經濟體前列，可見中國已經透支了經濟潛在的增長量，這是一個相當危險的信號。
二、引發問題的原因
造成當前中國金融體系與實體經濟脫節的原因是綜合性的。首先是利潤追逐的原因。雖然理論上金融機構應當為實體經濟服務并不斷實現各類生產資源、要素的優化配置，但現實中金融機構卻更偏向于追逐本單位、本集團的利潤，導致金融機構的業務行為與實體經濟需求相悖，反而影響了實體經濟的正常發展。其次，融資貸款“劫貧濟富”。由于欠缺成熟的信用、信息體系，金融機構在融資貸款過程中過于重視安全、穩定性，對于較難取得經營信息和信用資料的小、微型企業設置過高的“門檻”，卻將規模大卻產能過剩且耗能、污染嚴重的企業視作優質客戶而對其融資貸款要求有求必應。第三，金融交易的非理性。生產要素的交易通過貨幣制約著實物，具有相當的可控性。金融交易本身即為貨幣交易，無法被調節和掌控，且金融交易成本隨著技術升級越來越低，參與交易者對利益的瘋狂追逐又使金融交易多數情況下無法保持足夠的理性，導致金融交易更易失控。
三、應對措施
作為國家經濟最重要組成部分之一，金融體系的健康發展與國民經濟息息相關，解決當前金融體系與實體經濟脫節的宏觀措施自然是國家加強監管，比如加快立法、完善執法等，其次還可以利用多種措施同步解決問題。
（一）建立全面信用體系、培育中小企業投資公司
充分利用互聯網和大數據技術，盡快建立健全基于大數據與網絡的全面信用系統，開展最大范圍的小、微型企業經營狀況和信用情況調查，辨識和復查其中的優質企業，在融資貸款時為其提供最大支持力度，幫助這些優質小、微企業快速、健康發展。同時在此基礎上培育中小企業投資公司，建立中小企業長期持股公司與風司是兩條較可行的道路。長期持股公司主要由相同或近似的產業（產品）類中小企業共同組成，由于這些中小企業即是組成單位也是發起單位，具有較高的風險防范意識與激勵意識，可在一定程度上提高融資效率。作為組成這類投資公司的中小企業而言，它們不僅能夠及時參與融資行動，又能通過投資取得收益，且因其所有成員均需共同承擔投融資風險，可形成較高的風險制約機制，其誠信程度更高。培育中小企業風司能夠規避當前國內風司普遍存在的兩個弊端。其一是避免普通風投缺乏行業特點的缺陷，中小企業風司由于其隸屬于同一類行業，投融資的目標更加明確，行業特點顯著。其二能夠避免只追逐資本利得而忽略財務利潤的問題。中小企業風司的自主集合模式使其關注的焦點不至于產生重大偏差，從而遵循真正的風投機制運行和管理公司。
（二）增加環境成本考核，推廣“綠色”金融
當前金融體系對優質客戶的定位是經營時間長、規模大、產業穩定性高的企業。然而，這些企業中不少是建國初就成立，并較強依賴資源和能源開發與消耗的高耗能、高污染企業。金融機構融資貸款考核過程中只注意到了顯性的物資、貨幣等利益情況，卻忽略了隱性的環境成本。近年來新成立的大量高新技術小、微企業以低污染、低能耗、技術密集等優勢開拓市場，卻由于規模小、時間短，難以被金融機構認定經營和信用情況頻頻陷入融資難的境地。這種矛盾局面顯然不利于我國產業升級轉型，有關部門應當增加金融機構在融資貸款過程中考核環境成本的環節，大力推廣以扶持高新科技、環境友好型企業為主的“綠色”金融體系，既幫助優質小、微企業迅速成長，又助推了國家產業轉型升級，使金融體系真正實現為實體經濟服務的根本職能。
四、結束語
被美國次貸危機所累，中國金融體系與實體經濟間出現了較為嚴重的脫節現象，這是為拯救全球經濟的歷史遺留問題，需要現今的中國金融體系及時調整予以修正。改變脫節現象的根本措施在于回歸金融體系為實體經濟服務的初衷，這需要金融界大力改革既有運行模式，以創新手法充分利用網絡與大數據技術，通過加強扶持高新技術產業促使金融體系回到正確軌道并推動國家各產業的轉型升級。
參考文獻
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第2篇：金融扶持實體經濟措施范文
關鍵詞：破解；西部地區；民營經濟；發展困局；措施
中圖分類號：K512.94文獻標識碼：A文章編號：
引言
民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分和推動地方經濟發展的重要力量。近年來，由美國次貸危機引發的世界經濟危機在波及我國沿海后，又繼續深入我國西部地區，殃及西部大量民營經濟實體，從而形成西部地區民營經濟實體短期內難以逾越的當前困局。本文以地處四川與重慶兩地之間的榮昌縣經濟運行實際情況為例，深入分析西部地區民營經濟實體遭遇的當前困局，并提出了個人見解。
1.西部地區民營經濟的現況
重慶市的民營市場主體由1996年末的53.43萬戶增加至2011年末的107.84萬戶。民營企業由1.36萬戶增加至22.83萬戶，增加了近16倍。改革開放30年來的巨大發展造就了我國民營經濟總量迅速膨脹，在帶來了經濟繁榮和推動我國經濟發展的同時，也埋下了產能過剩的孽根，最終造就了當前民營經濟總量過剩的困局。
2012年至今，受全球經濟危機大環境影響,中國各種經濟實體都受到不同層度的波及。國家統計局數據顯示：中國2012年二季度GDP同比增長7.6%，三年來首次跌破8%大關，2013年二季度GDP同比增長預計也在7.7%左右，經濟指標出現的“滯脹”，顯示中國經濟復蘇失去動力，直接表現為中國經濟正在經受改革開放30年以來第一次大滑坡，也是世界經濟危機的二次探底，特別是民營經濟主戰場的電子電器制造、裝備制造、海外代加工、出口市場業務等行業受波及影響相當嚴重，很多民營企業處于停產或不飽和生產狀態。
2.西部地區經濟調研結果不容樂觀
重慶市榮昌縣雖處西部內陸，但民營企業受經濟危機和金融危機雙重陰霾影響依然較重，經濟運行形勢總體不容樂觀。2013年5月17日，我們召開了榮昌工業園區內的18家重點企業懇談會，企業業主對當前市場經濟形勢普遍表示憂慮,今年生產經營情況與2012年相比經營收益明顯下滑，原材料價格普遍上漲，業務訂單基本不足，對下半年抱較大期望，產銷數據出現明顯下滑。（調查數據整理見下表）
3.民營經濟發展困局的原因
3.1市場銷量回落明顯。我縣規上企業的歐愷電器、巨龍管業、昌元化工、都成榮鋒、鑫業五金等民營企業及絕大部分煤炭企業上半年均出現銷量同比下降20%-50%。
3.2銷量與收入出現“滯漲”困局。以我縣民營企業為例，普華飼料、雷士照明、博耐特機電、華森制藥等重點企業產銷量較去年同期上漲5-10%；但毛利潤卻下降了5-20%，其表現在工資上漲，原材料上漲，生產要素（水、電、氣、工資）上漲、物流成本上漲，而市場疲軟、出口受阻、金融收緊、價格普降等嚴重的“滯漲”問題。
3.3用工成本增大。現員工流動性大，新員工培訓成本增加，員工流動率增高，工資水平同比去年上漲20%-50%
4.對民營經濟發展困局的分析
1世界性經濟危機影響的結果。由美國次貸危機引發的世界金融危機，進而引發了世界性經濟危機。全行業性的有效需求大幅下降，貨物出口量明顯下降，貨款流轉速度明顯放慢。
4.2全國性大規模工業擴張的結果。受改革開放和西部大開發政策影響，全國各省、市、縣均以工業發展為第一要務，30年來一直在大規模建設工業企業而導致工業產能過剩的主要原因之一。
4.3粗放式發展和無序竟爭的結果。我國西部地區正處于發展起步階段，行業管理機制相對沿海更不健全，企業生產技術相對東部沿海和國際國外更落后，加之全國沒有工業發展行業框架約束，各地政府各展其能，諸多因素造成項目重復建設，非優質項目在西部地區更容易落地開花，粗放式發展和無序竟爭在所難免。
4.4市場調節機制優勝劣汰的結果。受全國性鼓勵民營經濟發展的刺激，全國民營企業總量迅猛擴張性發展，企業素質參差不齊，產能過剩和供大于求的市場表現必然促使部分綜合實力較差的民營企業難免在經濟危機中淘汰出局。
5.破解民營經濟發展困局的措施
5.1企業要認準行業發展趨勢，摸清本行業產需情況，及時調整企業產品結構，轉產旺銷產品，淘汰落后產能，化危為機。
5.2利用此次經濟危機，提升企業管理能力，內強綜合素質，外鋪銷售網絡，為經濟危機后提升銷售業績做好充分準備。
5.3充分抓取本次經濟危機的機會獲利點，適時并購相關企業和整合行業資源，為經濟危機后狀大企業實力打下基礎。
6.整合扶持政策，集中扶持優勢民營企業
6.1用好財政扶持資金。以重慶市為例，為扶持民企發展，市政府設立了每年20億元財政專項資金（其中60%即12億元為市級統籌資金，專項用于規模以上民企發展，40%即8億元則切塊到各區縣專項扶持民營企業）。各級政府應將此類專項資金用于優質企業擴能增產和項目技改上，鼓勵優勢企業做大做強。
6.2切實落實工商稅務、行政審批政策。認真組織落實好各級政府關于工商手續辦理、稅收鼓勵政策以及進出口稅費減免政策，讓企業輕裝上陣，安心經營生產，幫助企業度過此次經濟危機難關。
6.3集中項目政策，扶持優質項目。建議各級政府按照優勝劣汰的市場法則，將本次經濟危機中的各種扶持政策和項目資金進行重組，重點扶持納稅大戶或勞動密集性企業或高新技術企業，同時縮緊對淘汰產業、高能耗產業和低貢獻產業企業的扶持補貼力度。集中各種項目資金、扶持政策和項目儲備政策優勢，重點扶持一批未來市場好，企業運轉優良，高技術低排放、高產出低耗能的優勢企業走出困境。
6.4各級政府的商委、發改委、經委、工業園區、工商聯等部門要多形式搭建民營經濟實體的營銷平臺，帶領企業團隊外出營銷，組織企業參與各種產品展銷會、訂貨會等。
6.5減免民營經濟實體在生產、銷售環節的各種行政性收費，并對外銷或出口企業以實繳增殖稅額為依據按比例反哺物流補貼。
7.實質性打通銀企對接關節
7.1“企業融資難，銀行放貸難”成了金融業的兩難。其根源在于經濟危機下的企業與銀行間信任危 機加劇，銀行信貸投資更加謹慎，導致企業飽受經濟危機和金融危機的雙重壓力。
7.2建議改革銀企對接方式，由銀企座談會轉變為企業推介會，由企業跑銀行轉變為組織銀行走訪企業。
7.3由財政、金融、信托、證券等部門引入社會資金成立中小企業擔保公司，對民營經濟實體提供擔保服務，由財政部門補貼企業一定比例的擔保費用，降低企業融資成本。
7.4由政府金融管理部門牽頭，積極引導企業實行抱團擔保，彼此降低財務費用，增加企業收益。
8.促進民營經濟新增長點的形成
8.1加快督促各地區新招商項目早落地、早建成、早投產，地方政府要進一步加強在建項目服務工作，加快推進建設速度，力促在建項目盡快投產達產，形成新的經濟增長點，以彌補部分企業營銷“滯漲”帶來的經濟下降影響。
8.2各級政府要結合本地經濟實體發展現狀和優勢，挖掘重點企業新的增長點，對科技創新、技術改造、出口增量的企業實行定向補貼，支持企業度過本次經濟危機難關。
8.3各級政府要結合當前經濟疲軟實際情況，鼓勵經濟實體間的資本重組或同行兼并，出臺資本重組過戶優惠政策，支持不同經濟實體間技術、資金、固定資產等優勢生產要素進行重組，形成新的經濟增長點。
9.切實保障經濟要素的穩定供應
9.1國土、房管、建設和環保等部門要多形式向上級爭取指標，相關部門加大拆遷力度和場地平整速度，確保已簽約項目盡快落地建設。
9.2暢通生產要素部門與經濟實體間的運轉機制，特別是水電氣等第一生產要素部門更應服務大局，切實加快辦事效率，切實降低工程費用，切實減少經濟運行腸梗阻。
9.3生產要素部門對下半年的工業水電氣消耗高峰期要早計劃早安排，盡量減少因水電氣要素供應問題而導致企業減產停產，為下半年經濟增量做好后勤保障。
第3篇：金融扶持實體經濟措施范文
【關鍵詞】實體經濟；虛擬經濟；金融危機
【作者簡介】黃錫富，廣西師范學院學院教授，廣西南寧530001
【中圖分類號】FO 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004—4434（2013）03—0122—04
一向自認為經濟制度優越無比的美國于2008年爆發次貸危機，并通過貿易、投資和金融等傳導機制向世界各主要經濟體蔓延發展，引發了國際性金融市場的激烈震蕩及世界性經濟衰退，至今仍未見到盡頭。美國金融危機促使人們開始認真探究其爆發原因，也促使人們認真思考實體經濟、虛擬經濟及其在國民經濟中的地位及相互關系如何等，思考如何更有效地防范金融危機，實現經濟健康持續發展等問題。
一、實體經濟及其在經濟及社會發展中的地位
實體經濟是指物質的、精神的產品和服務的生產、流通以及直接為此提供相關服務的經濟活動，包括農業、工業、能源、交通運輸業、通信、商業服務業、建筑業等物質生產和服務部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務部門。
實體經濟是人類社會生存與發展的基礎，更是整個國民經濟健康運行發展的基礎。
1、實體經濟是人類生存與發展的基礎。人類要生存發展，必須首先要解決吃、穿、住、行等所需物質產品。而人類生存發展所需要的各種物質資料都是實體經濟生產出來。若實體經濟的生產活動一旦停止，人們的各式各樣的消費活動也就沒有了基礎和可能。若沒有實體經濟更高級的生產活動，人們也就無法提高生活水平。若沒有實體經濟提供人們精神生活所需的各種產品，增強人們綜合素質也就無從談起。只有實體經濟發展繁榮了，人們才可能日益縮小其為生存而奔波的時間，才有更多的自由支配的時間，才能更好地發展。
2、實體經濟是人類社會發展的基礎。實體經濟直接創造各種物質財富。馬克思指出：“不論財富的社會形式如何，使用價值總是構成財富的物質內容”。人類社會發展的目的就是實現人的全面而自由發展，而要實現此目的就必須有堅實的物質基礎。堅實的物質基礎離不開實體經濟的發展。只有實體經濟的發展繁榮，才能為人們提供就業，其才能得以發揮。只有實體經濟繁榮發展，才能使民眾收入不斷提高，才能為穩定物價、構建和諧社會創造物質條件。沒有實體經濟的健康發展。就不可能有人民生活的改善，也不可能有社會的和諧與發展，人類社會也就難以發展。
3、實體經濟的健康發展是國民經濟健康發展的前提和基礎。實體經濟是支撐一國發展的基礎，是改善人民生活及人民安居樂業的基礎，是國民經濟健康發展和具備長遠競爭力的關鍵所在。實體經濟強盛，則國家強大；實體經濟衰退，則國家沒落。改革開放前，我國由于忽視生產力的發展，實體經濟沒有得到應有的重視，各種物質產品匱乏，人民生活水平長期得不到改善提高，國民經濟發展到了崩潰的邊沿。科技、教育及文化體育等各項事業發展受到了極大的制約。我國經濟社會發展同西方資本主義國家經濟社會發展差距越來越大，社會主義優越性得不到發揮。改革開放以來，我國重視發展生產力，重視發展實體經濟，充分利用自身勞動力資源豐富及其成本低廉的比較優勢。大力發展制造業。國民經濟得到快速發展，我國的糧食、棉花、肉、蛋、魚等大量農產品產量世界第一。工業經濟實力也顯著增強，水泥、鋼鐵、造船、煤炭、電解鋁、電視機、洗衣機、電冰箱、空調，汽車、電腦、服裝、制鞋等220多種工業品的產量世界第一。占我國國民經濟40%份額的工業，已為我國在世界經濟中地位的不斷前移起到了巨大的推動作用。實體經濟的繁榮發展使得我國綜合國力迅速增強，人民生活水平迅速提高，文化教育科技體育等也得到了快速繁榮發展。
4、世界經濟發展史表明，強大的實體經濟是增強國民經濟競爭力的前提和國民經濟健康發展的保證。從世界經濟發展歷史看，強大的實體經濟是增強綜合國力的基礎，也是在國際競爭中取勝的法寶。英國曾因“食利”、忽略實體經濟而喪失強國地位；拉美因過度城鎮化、實業衰落陷入“中等收入陷阱”；20世紀90年代初開始的日本經濟大衰退，就與當時日本產業空心化、房地產泡沫化、日元大幅度升值、實體經濟青黃不接，導致經濟增長停滯和衰退。同一時期爆發的亞洲金融危機。很大程度上也是由于相關國家虛擬經濟與實體經濟過分脫節、實體經濟虛弱所致。2008年美國金融危機以及歐洲債務危機充分揭示了過度金融創新、金融業脫離實體經濟所造成的“物極必反”的結果。而德國經濟在金融危機和債務危機中仍然“一枝獨秀”，最主要的原因在于：德國一直重視實體經濟發展，尤其是制造業的發展，其工業制造業成為經濟“脊梁”。正因德國長期以來沒有離開過制造業和自己的比較優勢產業，也沒有離開過革新創造，因而確保了經濟增長始終具有活力，經濟能長期保持一種健康穩定發展態勢。由于我國重視實體經濟的發展，工業規模不斷擴大，工業品結構不斷優化，工業品出口結構不斷優化升級，中高端產業國際競爭力持續增強。在電工電器、高精密機床、工程機械、重型礦山等行業的出口產品中，成套設備、高附加值的產品占較大比重，也使得我國能較好的應對世界金融危機。國際經濟發展一再證明，只有發展實體經濟，壯大實體經濟，社會的基礎才會扎實，經濟發展的動力才會強勁。
二、虛擬經濟及其在國民經濟中的地位
虛擬經濟是一種與實體經濟相對應、與傳統的物質生產及其有關的一切勞務活動相區別的經濟形態，是指金融證券及以資本“運作”為手段實現增值的經濟形態，是基于信用、未來收益索取權等符號經濟。其表現形式就是以錢炒錢，以錢生錢。
虛擬經濟是實體經濟發展到一定階段的產物。虛擬經濟的適度發展是有利于實體經濟的發展，也有利于國民經濟及社會發發展。
1、虛擬經濟的發展有助于為實體經濟發展提供融資，促進社會資源的優化配置，促進經濟快速發展。經濟越是發展繁榮，資本所起的作用就越突出。虛擬經濟在經濟發展中所起的作用是可以高效地集中社會大量閑置和零散資金投資實體經濟，滿足實體經濟發展的資金需求，從而成就某一產業的發展。這正如馬克思所說，“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度。那么恐怕直到今天世界上還沒有鐵路。但是，集中通過股份公司轉瞬之間就把這件事完成了。”19世紀后半葉，美國鋼鐵工業的迅速發展，并迅速超過歐洲各國鋼鐵產量的總和，主要得益于資本市場的發展，也就是虛擬經濟的發展。又如1913年，阿根廷人均GDP約4000美元，美國5000美元左右。但經過20世紀的發展，擁有豐富自然資源的阿根廷已元法同美國相提并論的。重要原因之一就是美國有高度發達的金融市場支持，而阿根廷沒有重視虛擬經濟發展，缺乏高效的金融市場，社會大量閑散資金無法有效地為經濟提供支持。從而喪失一次次工業化機會。虛擬經濟通過資本價格引導社會資源的流向，引導資本向生產效率更高、且經濟效益更好的實體經濟的相關行業與領域流動。使相關行業經濟效益進一步提高，并借助產業鏈帶動上下游相關產業發展，促進整個產業結構調整優化，從而提升社會資源的整體配置效率。虛擬經濟在國民經濟發展中的作用，最主要是為解決實體經濟運行中的資本流動、資金籌措，減少交易成本，優化社會資源的配置效率與促進調整產業結構。
2、虛擬經濟有利于提高整體經濟的運行效率，為經濟提供持續發展的動力。實體經濟要健康運行發展，需要有足夠的資金支持。虛擬經濟的發展拓寬了企業的融資渠道，為企業規模擴張提供資金支持，如企業可以憑借股權置換、控股收購等方式，為企業實現低成本規模擴張。虛擬經濟的發展帶動實體經濟部門之間技術、勞動力以及自然資源的流動，促進科技成果轉化和產業結構升級，使有限的經濟資源優先流向更有發展前景的實體經濟部門，從而提高社會整體經濟資源的利用效率，為實體經濟發展增強其后勁。
3、有助于分散市場風險，充當實體經濟的緩沖器。市場經濟條件下，虛擬經濟適度發展可以分散市場風險，緩沖實體經濟的過分波動。當市場貨幣供應超出實體經濟實際生產能力時。必然出現過剩儲蓄資本，進而導致社會物價上漲。而虛擬經濟的發展可以提供更多的投資渠道，引導大量的社會閑置資本進行投資或投機，從而降低資本集中投資到實體經濟中的風險，緩沖實體經濟運行波動。
任何事物發展都有兩面，盡管虛擬經濟發展對實體經濟發展有積極的促進作用。但若其脫離實體經濟盲目擴張，過度炒作，對實體經濟發展也將產生巨大破壞作用。首先，虛擬經濟的過度炒作會引發經濟泡沫。實體經濟是虛擬經濟的基礎，離開實體經濟，虛擬經濟就會成為無源之水、無本之木。若虛擬經濟過度炒作，資本脫實向虛，實體經濟無法獲得資金支持或資金成本過高，必然會催生經濟泡沫，從而對實體經濟產生巨大破壞。其次，虛擬經濟過度炒作會擴大社會貧富差距。資本過度炒作的結果都是各種物品價格的大起大落。資本炒作結果的受益者往往是大量資本持有者即炒作的最先發起者，而后跟進者往往是受害者，造成財富集中在少數群體的集中，加大社會貧富差距。再次，虛擬經濟易于扭曲人們致富觀。任何社會財富的創造都是實體經濟創造，都是靠人們辛勤勞動。資本的過度炒作，社會極少數人的暴富，扭曲了人們的致富觀，誘發了社會上捷徑致富、追求暴富的致富觀，使許多曾經靠艱苦創業、勤勞和實業致富的生產經營者不愿意從事實業。而這種觀念一旦形成，要扭轉需要很長時間，從而加大了社會發展的風險，阻礙社會發展。
三、重視和加快實體經濟發展
實體經濟是一國經濟的立身之本，是最大的就業容納器和創新驅動器，是國民經濟健康發展的基礎，也是虛擬經濟健康發展的基礎。但是我國近年經濟發展過程中，虛擬經濟發展有嚴重脫離實體經濟的傾向，實體經濟發展遇到了極大的困難。主要表現就是中小企業面臨融資難、用工荒和成本高的嚴重生存困境，處于停產、半停產狀態。壟斷使得民間資本投資實業發展受阻，迫使大量民間資本難以進入金融行業、基礎設施、社會事業和公共服務等領域。由于行業利潤分配缺乏合理規制，實體經濟與金融體系之間“兩極分化”：做實體經濟面臨高成本和高稅費兩頭擠壓，利潤“比刀片還薄”，大量虧本運營；而金融行業利潤賺得“不好意思說”，虛火好旺。因此，為了在競爭激烈且變化莫測的現實世界中掌握主動，實現國民經濟的健康穩定發展，更須重視和加快實體經濟發展。
1、加大政策扶持力度，促進實體經濟發展。一是加大財稅對實體經濟的扶持。我國實體經濟發展，尤其是中小企業發展面臨的主要困難是生產成本上升、稅負重、利潤薄、資金困難、壓力大等。因此，要制定財稅扶持政策，進行結構性減稅，切實減輕企業負擔。通過貼息貸款、低利率貸款、中小企業發展專項資金、戰略性新興產業發展專項資金等措施扶持中小企業發展，尤其是符合產業政策的勞動密集型和科技創新型的小型、微小型企業發展。二是加大政府資源的支持。為扶持實體經濟發展，政府應把更多的政府資源投入到實體經濟發展之中，并發揮“種子資源”的作用，吸引更多的社會資源參與實體經濟的投資與發展，以形成政府支持實體經濟發展的中長期預期，增強經濟發展的內生動力。三是放寬市場準入。讓更多的社會資本進入基礎設施、公用事業及其他行業和領域，讓實體企業有利可圖，有空間可以發展，讓所有做實業的人感到有奔頭、能致富、受肯定、得支持，增強民間資本專注于實業發展的信心和決心，引導資金流回實體經濟。四是要為實體經濟發展創造一個良好的環境氛圍。政府要加大遏制投機炒作，改變個別領域一段時期以來非理性暴漲、輕易獲取暴利的狀況，促進更多資本從虛擬經濟轉回歸實體產業。同時，通過各種媒體的宣傳，改變一段時期以來人們浮躁及快速暴富心理，讓人們腳踏實地從事實體經濟發展，為實體經濟發展創造一個良好的輿論環境。
2、加快產業結構調整，促進實體經濟健康發展。產業結構是提升經濟競爭力，促進國民經濟健康發展的基礎。面對金融危機沖擊，世界主要國家都重新審視本國的產業結構，加快發展實體經濟。美國提出要吸引在國外的美國制造業企業遷回本國發展，壯大美國實體經濟。隨著金融危機發展，發達國家消費需求也在發生變化，表現就是進口明顯減少，消費方式上也提出低能耗、低污染產業的需求。國內消費市場也在發生變化，消費水平提高，形成新的消費需求，致使一些傳統產業出現萎縮。為適應這一變化，要加快產業結構調整。一是大力扶持和發展戰略性新興產業，把戰略性新興產業作為經濟發展的突破口，以新興產業支撐創新型經濟、引領危機后經濟增長以致成為新的產業增長極。尤其是市場前景廣闊，產業關聯性強的戰略性產業，如節能環保、新能源、新材料和新能源汽車、高端裝備制造、生物產業、信息產業等，形成我國實體經濟新的增長點。二是大力發展現代服務業。經濟的快速發展、人民生活水平的提高，對現代服務業的需求快速增長。經濟全球化發展，特別是信息技術的廣泛應用。可貿易服務業也迅速發展。只有大力發展現代服務業，提升其在國民經濟中的比重，才能更好地滿足消費升級和服務業全球化競爭的需要，也才能更好地為產業升級提供動力和空間。三是加大對傳統產業的改造升級。傳統產業如鋼鐵、紡織、建材、石化、船舶、汽車、有色金屬、機械制造、電子信息、輕工食品、醫藥等，仍是我國實體經濟發展的基礎和重要支撐力量。要運用信息技術改造傳統產業，實現其轉型升級，增強實體經濟發展活力和后勁，增強市場的持續競爭優勢。促進企業創新與塑造品牌，提升產品質量與附加值，提高企業利潤率，提高投資回報率，增強競爭力，保持實體經濟的長久活力。
第4篇：金融扶持實體經濟措施范文
2012年7月26日上午，浙江省十一屆人大常委會第三十四次會議分組審議關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作、上半年我省國民經濟和社會發展計劃執行情況等報告。
常委會組成人員對上半年政府工作表示肯定，同時，也對下半年全省經濟社會發展提出了一些針對性的意見、建議。
認清形勢，做好打持久戰準備
上半年國際國內宏觀經濟形勢復雜多變，下半年依然不容樂觀。在審議中，委員們提出，要增強憂患意識，進一步認清面臨的復雜經濟環境，正確研判、應對各種困難。
丁耀民委員認為，目前存在的困難和問題主要表現在4個方面：一是企業經營相當困難。“困難從微型企業、小企業傳導到大中型企業，虧損面不斷擴大。”二是地方財政收入上半年增幅4.4%，離全年的目標任務差距比較大。三是市場需求依然不振。四是金融環境亟待改善。
李理委員說，對下半年宏觀經濟環境的困難要有足夠的估計。“我們現在有句話叫‘低開穩走向上’，年初大幅低開，超過預期。從上半年的情況來看，穩走只能說是小步穩走，下半年究竟能不能向上，向上的幅度能有多大，我認為不能過于樂觀，要充分估計到下半年整個經濟環境的嚴峻性。”
“我們應該看到經濟發展態勢的嚴峻性。”厲志海副主任指出，國際經濟環境還不穩定，浙江外貿依存度高，受國際經濟環境和市場需求的影響很大；經濟回升基礎還不穩固，突出反映在企業生產經營比較困難，經營利潤下降；經濟結構調整進展緩慢，從近幾年來看，經濟轉型升級效果還不十分明顯。
“就目前經濟形勢來看，政府還是要有打持久戰、攻堅戰的心理準備。”厲志海副主任說。
經濟低迷期也是轉型升級的良機
審議中，不少常委會組成人員不約而同地提出，經濟困難時期也是轉型升級的機遇，要充分發揮倒逼機制的作用，利用政府調控的資源，“該扶就扶、該限就限、該減就減”，著力推動經濟結構調整。
程渭山副主任指出，要堅定不移地抓結構調整，轉型升級。“對市場前景好、發展潛力大的企業要加大扶持力度，努力做大做強。對落后的、過剩的產能還是要堅決地予以淘汰。”
“轉型升級到底是轉什么？企業要提高認識，政府更要提高認識。”張解放委員提出，近兩年的風能、太陽能等產業的轉型給企業帶來的負面影響是痛苦的，“對企業轉型如何進行真正有效引導需要研究”。
“當前我省企業工業產品利潤率下滑，也反映出產品技術含量是比較低的，需要加強科技創新和扶持力度。”
潘海天委員建議，要借助14個產業集聚區，搭建科技公共服務平臺，幫助企業實現產業創新；要建立健全科研成果轉化和技術轉移機制，建立市場為主導、企業為主體、高效研究機構為支撐的協同創新體系，推動科研成果轉化，加快科技成果的產業化產品化。
扶持實體經濟要減輕企業負擔
上半年，省政府在抓有效投資和實體經濟方面取得了實實在在的成效。
“省政府抓實體經濟的措施是有力的，成效是明顯的，但是在力度上能否再大一點？”童云芳委員說，實體經濟非常重要，建議對全省的龍頭骨干企業重新理一理，包括國有企業和民營企業。
“政府在項目安排、稅收、融資、技術支撐上，要有目的、有計劃的給予支持，并且要跟蹤服務，切實把龍頭骨干企業做大做強。”童云芳說。
錢寶榮委員提出，我省146家龍頭企業已經多年不變，“現在新的龍頭企業已經成長起來，希望能擴大龍頭企業的隊伍，并實行‘一企一策’的扶持措施。”
上半年地方財政收入增長4.4%，同比回落23.2個百分點，地方財政支出增長10.8%，財政增收減支面臨較大壓力。對此，一些委員提出，要“防止為實現財政增收目標而影響優惠政策的實施，從而增加企業負擔”。
“要處理好組織收入與涵養財源的關系，切不可因收入增幅回落而向企業‘突擊查稅’、收過頭稅，從而抵消各級政府扶持企業各項政策的積極效應。”王小玲委員說。
“現在企業的資金成本高，壓縮了企業的利潤空間，有些企業往往辛苦干半天，結果只是給銀行打工了。”薛滔菁委員建議，各地要落實省政府出臺的所有幫扶企業的政策。
重視民間投資，防范資金鏈斷裂風險
上半年，民間投資增長28.5%，占投資總額63.7%，引人關注。
在審議中，厲志海副主任認為，從經濟發展三駕馬車來看，政府最直接、最有作為的是抓投資，“最關鍵的是把民間投資拉動起來，真正引導民間資金投向一些重點項目和產業”。
溫州民間“游資”數千億，其中僑資占據很大一部分。“在注重浙商回歸的同時，也要關注僑商的回歸。目前，全省僑商有3萬多家，投資資金超過2000億美元。”王成云委員建議，應借溫州金融改革之機，把“華僑銀行”的建設作為一個試點，探索建立利用僑資的載體。
傅祖蓓委員和王小玲委員都提出，要密切關注中小企業資金鏈、擔保鏈斷裂問題，防止風險蔓延，釀成區域性的風險。
“金融系統要切實采取措施，主動加強銀企合作，幫助企業克服困難。地方政府要積極牽頭推動這項工作，可研究制定相關的指導意見。只要我們堅定信心，順利渡過難關，浙江的發展將會更好。”傅祖蓓說。
要在惠民生、促和諧上更著力
“越是在經濟放緩、財政收支壓力加大的情況下，越要注重民生保障，推進惠民富民各項工作。”
在審議中，陳小恩委員提出，特別要采取有效措施確保年初確定的民生10個方面的實事。“首當其沖的是抓好就業。就業是最大的民生，也是最好的保障。當前，不少企業倒閉，農民工大量返鄉，對此政府應引起重視。”
第5篇：金融扶持實體經濟措施范文
關鍵詞:金融危機;實體經濟;河北省
中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0102-02
以美國華爾街投資銀行突發破產或被美國政府緊急救助為標志的2008年9月新一輪金融危機的爆發,幾乎席卷全球。金融危機對中國的實體經濟已產生影響,主要表現在:GDP增速明顯回落;財政增收明顯減速;出口受到嚴重沖擊;房地產行業不景氣等。目前,金融危機影響已從中小企業傳導到大企業,從沿海地區擴散到中西部地區,對中國整體經濟社會發展影響已顯現,并呈加重趨勢。
美國次貸危機引發的全球性金融危機對河北省的實體經濟已產生不利影響,尋求解決金融危機的對策,盡力將風險及損失降到最低,提升公眾信心勢在必行。
1.經濟增長速度已呈現下降趨勢。根據專家對河北省2008年經濟形勢的分析,用以判斷未來經濟大體走勢的先行合成景氣指數整體出現了下降的走勢。從構成先行合成景氣指數的各指標看,工業產品出廠價格指數、出口總值增速和實際利用內資增速這三個指標延續了上升走勢,保持了較快增長狀態。而本年新開項目增速、鋼鐵產量增速、工業產品產銷率、食品支出增速和外商直接投資增速都出現了不同程度的下降走勢,幾個指標的整體增長放慢。用以判斷現階段經濟大體走勢的一致合成景氣指數已經連續幾個月出現了遞減,整體也進入了回落的走勢。具體表現為:規模以上工業企業產品銷售收入增速、工業增加值增速、大中型企業工業增加值增速和定期存款增速都出現不同程度的回落走勢。
2.規模以上工業企業效益下降。截至2008年10月,規模以上工業企業的虧損數已達到1 782家,增長19.2%,虧損企業累計虧損額189.4億元,增長172.4%,這表明規模以上工業企業的效益呈現快速下降的趨勢。
3.房地產市場持續低迷。根據國家發改委、國家統計局調查,2008年11月份70個大中城市的房價同比(與去年同期相比)微漲0.2%,其中深圳、廣州、南京等城市的新建房同比降幅均在5%以上。與全國房價走勢相似,石家莊房價也同比出現微漲,其漲幅為0.7%。這一漲幅是自2008年2月份以來的連續第十個月回落。房地產市場的低迷除房價持續走低外,房地產的投資額也呈現下降的趨勢,商品房的成交量也在進一步減少;即使房價無明顯降低的城市,也出現了整體銷售量下降的現象。這主要是由于金融危機的爆發強化了購房者持幣待購的心理,再加上從眾心理的影響,大家互相觀望,由此加劇房地產市場的不景氣。
4.中小企業融資困難加大,銀行惜貸現象嚴重。根據預期理論,在金融危機發生時人們對未來的預期會更加悲觀,銀行將預期企業財務狀況惡化、還貸能力下降,為了降低貸款風險,銀行采取的措施是提高抵押貸款條件、降低放貸比例、對企業貸款審核更嚴、銀行惜貸等,進而使企業融資成本增加,加劇企業融資的難度。
總之,金融危機對河北省的實體經濟已開始產生影響,但影響的程度還不深,只要采取適當的補救措施,就會把損失及風險降低到最小程度。
1.保持河北省省經濟穩定增長。世界經濟峰會上,總書記發表《通力合作共度時艱》的重要講話時指出,保持經濟增長是應對金融危機的重要基礎。雖然此次金融危機已對河北省經濟產生影響,但尚未構成威脅,只要應對措施得當,防止危機的進一步擴散和蔓延,保持經濟穩定增長,就能平安渡過難關。
中央政府已對宏觀經濟政策做出重大調整,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并出臺了拉動內需的系列政策措施,這對保持經濟穩定增長提供了基礎。河北省應最大限度地落實中央政策,給予企業更多的自,表明保經濟增長的決心,改變對未來的悲觀預期,堅定化危為機的信念。
2.引進外地(外資)金融機構,培育本土金融機構,充分發揮金融對經濟的支撐作用。金融是經濟的核心,要保持經濟穩定增長,必須充分發揮金融對經濟的支撐作用。根據河北省“走出去,引進來”的金融發展思路,繼續引進外地金融機構,增加金融市場主體。2008年7月1日天津銀行唐山分行正式揭牌,北京銀行于7月30日出資1.275億元認購廊坊市商業銀行7 500萬,10月下旬上海浦東發展銀行石家莊分行開始試營業,同時,興業銀行、山東煙臺恒豐銀行、香港匯豐銀行正欲進入河北省落戶,這標志著引進省外金融機構已初獲成功,對河北經濟的發展起到了積極的推動作用。為了將河北省由金融大省建設成為金融強省,應繼續引進外地銀行;同時考慮引入實力更強的外資銀行。支持引導現有的華夏、中信、民生、光大等四家股份制銀行到省會以外的市延伸網點、拓展服務;大力引進其他全國性股份制銀行到河北設立分支機構,為河北經濟發展服務。
3.擴大內需,拉動經濟增長。在國務院出臺的十項拉動內需措施的基礎上,省政府出臺了《關于大力加強農村基礎設施建設的意見》、《關于加快全省社會事業發展的實施意見》和《關于貫徹落實中發[2008]18號文件精神努力促進全省經濟平穩較快增長的實施意見》(冀發[2008]12號)。這些具體措施的出臺,為擴大內需、加強項目建設、加快教育、文化、科技、醫療等社會事業的發展,進而拉動經濟增長提供了支持,同時也為提升投資信心起到重要作用。
4.用好出口退稅政策,增加外貿企業經濟效益。在1997年的東南亞金融危機中,為了抵消東南亞國家貨幣大幅度貶值給中國出口帶來的影響,中國采取了加大出口退稅力度的措施,以提高外貿企業的經濟效益。當時東南亞國家普遍采用對外貶值以提高出口競爭力的策略,而中國采取的措施則是增強國內出口競爭實力,這也是中國在1997年東南亞金融危機中能夠幸免的原因之一。中央政府已采取了積極的財政政策,主要表現為:企業減稅,在全國所有地區和行業推行增值稅轉型改革,預計2009年將減輕企業稅負共約1 233億元;提高出口商品退稅率,涉及出口商品3 770項,平均提高1.15個百分點,提高勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率,同時取消了部分鋼材、化工品和糧食的出口關稅。應最大限度地用好國家提高出口退稅的政策,穩定出口,爭取使金融危機對河北省經濟的沖擊減小到最低程度。
5.全力化解中小企業融資難的問題。積極利用中央政府化解中小企業在金融危機中融資難的優惠與扶持政策,完善中小企業貸款擔保體系和風險補償基金制度,擴大中小企業貸款擔保基金,建立中小企業貸款聯保體系,為企業提供貸款擔保業務。加快培育和發展完善中小企業金融服務體系,大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融組織。建議由政府出資設立中小企業發展基金,一是緩解中小企業融資難,二是扶持中小企業的產業集群,三是促進產業結構升級。如廊坊富沃德實業有限公司利用金融危機時機,策劃設立鋼玻家具產業園,發揮廊坊已有鋼玻成本(富沃德公司在廊坊與廣東同類企業成本低20%～30%)與產業集群優勢,實現企業轉型。
6.加快結構調整和發展方式轉變,增強發展后勁。要抓住當前有利于企業重組的時機,扶優淘劣,鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業;鼓勵優勢企業強強聯合,提高產業集中度和規模效益;鼓勵關聯企業、上下游企業聯合重組,實現一體化經營,增強抗風險能力。要宣傳成功典型,讓有實力的企業盡快發展壯大。
7.把城鎮面貌“三年大變樣”作為拉動內需的重要舉措。按照三年大變樣的整體規劃,繼續推進大拆遷,系統大建設。以大拆遷促大建設,以大建設促大發展,持續提升城市平臺,促進產業升級、民生改善。
8.出實招打造投資“綜合成本洼地”。要出臺更加優惠的政策,包括稅收、土地、行政收費等等,降低企業運行成本。要大力精減審批事項力度,提高服務水平,將河北省盡快打造成為環渤海經濟區收費低、審批事項少、行政效能高的省份。把招商引資轉變為招商合作,推進政府與企業共贏發展。如廊坊燕郊開發區優質和人性化的服務,感動了陽光硅谷科技有限公司,在金融危機期間將上海浦東的產能轉移到燕郊開發區,2009年可望新增產能40億元。
第6篇：金融扶持實體經濟措施范文
這是繼4月25日下調縣域農村商業銀行和農村合作銀行人民幣存款準備金率之后的又一次“局部降雨”。對于“定向降準”范圍的擴大，我們如何看待？
隨著金融市場的發展和銀行融資渠道的多元化，存款準備金實際上已經變成央行對商業銀行存款業務征收的一種稅賦，存款準備金率成為央行調節貨幣供應量的重要政策工具。但是調整準備金率的效應卻因貨幣政策的傳導機制和投融資體制的不同而差異。
以目前中國經濟所面臨的困境而言，單純靠全面降準等貨幣寬松政策無濟于事。
首先，最近十年以來的數據顯示，基礎貨幣同比增速與制造業PMI相比不具備領先性，換一句話說，也就是基礎貨幣的增長速度和經濟的景氣度之間相關性在下降，增加流動性并不一定能促進實體經濟的復蘇。
其次，作為刺激經濟的貨幣政策，邊際效用遞減。2009年，4萬億刺激政策出臺給逐漸下行的中國經濟拉起一個大浪頭，2013年微刺激（也稱4萬億2.0版）出臺，經濟只是揚起一朵小浪花，倘若再來一個3.0版的刺激政策，恐怕只能蕩起一個淺淺的漣漪。貨幣乘數的變化趨勢也從另一個角度佐證了這一點。從2009年以來，隨著廣義貨幣供應量的不斷增長，貨幣乘數卻有所下降。這說明流動性泛濫導致資金運營效率在降低。
第三，中國目前面臨的問題，是結構性問題。結構性問題的根源，在于國企和地方債務平臺的預算約束軟化，這是流動性資源錯配的體制因素。通過上市公司的資產負債率比較，我們發現，醫療、環保、公共服務等新興產業的資產負債率遠遠低于鋼鐵、煤炭、化工等產能過剩的行業，這說明大量資金流入過剩產業和低效企業（項目），形成資源錯配。
筆者認為，鼓勵資金流向實體經濟、尤其是小微，最好的辦法就是定向降準。無論采用機構定向還是采用業務定向，總體原則應該是流向三農、小微和新興產業的信貸資金享受“降準待遇”，讓存款準備金率這個數量型貨幣政策工具在結構調整上發揮作用，激勵銀行資金流往“三農”、小微和其他政策扶持的企業（產業方向），以定向資金支持來促進結構改善。
第7篇：金融扶持實體經濟措施范文
一、促進融資規模適度增長，滿足實體經濟合理需求
（一）增強金融服務實體經濟的主動性和責任感。實體經濟的發展是金融業發展的基礎和前提，金融部門要牢牢把握服務實體經濟的本質要求，充分發揮金融資源配置作用，始終堅持金融業與實體經濟和諧共生、互促共贏的理念，在支持實體經濟中求發展，在服務實體經濟上下功夫，繼續深化銀企合作，優化信貸結構，推動金融創新，加大信貸投入，堅決落實金融支持實體經濟發展的各項政策措施，確保信貸資金投向實體經濟，堅決抑制金融資本脫實向虛、以錢炒錢，防止金融資源在實體經濟體外循環，促進全市社會經濟平穩較快發展。
（二）保持全市信貸總量合理適度增長。各金融機構要通過大力組織存款、爭取上級行資金傾斜、向市場融入資金等多種渠道籌措信貸資金，加大對信貸客戶的培植力度，滿足實體經濟的有效信貸需求；同時，要按照穩健貨幣政策和金融宏觀審慎管理的要求，科學安排全年信貸投放規劃，合理把握信貸投放總量、結構和節奏，確保信貸總量與實體經濟發展的合理資金需求相適應、投放節奏與實體經濟的運行節奏相銜接。全市全年貸款增幅要高于全省貸款增幅和全市GDP增幅，涉農和中小企業貸款增幅和占比要高于上年，全市縣域新增存貸要比上年提升2個百分點。
（三）充分發揮貨幣政策工具的導向作用。各級人民銀行要按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，用好再貸款、再貼現、差別存款準備金率等貨幣政策工具，引導金融機構加大對實體經濟的信貸投入。對涉農貸款比重高、資金相對不足的縣域中小法人金融機構適當擴大支農再貸款發放額度和期限，并允許跨年使用。通過選擇性票據再貼現，引導金融機構加大對“三農”和中小企業的信貸支持。督促縣域地方法人金融機構將新增存款的70%以上用于當地發放貸款，對考核達標的縣域法人金融機構和農業銀行“三農金融事業部”實施較低的存款準備金率。
（四）進一步拓寬實體經濟的融資渠道。加大對銀行間市場企業債務融資工具的宣傳推介力度，積極支持符合條件的企業申請發行短期融資券、中期票據等債務融資工具。著力推進中小企業集合票據發行，積極參與全省推進“中小企業區域集優債券”計劃，切實推動信用增進的支持和服務工作。加大企業上市工作力度，積極支持中小企業股權融資。鼓勵金融機構大力拓展信托、租賃、保理等表外融資業務，促進實體經濟融資渠道多元化，滿足實體經濟多種融資需求，并適當降低實體經濟的融資成本。
二、優化信貸結構，促進實體經濟轉型升級
（五）優先滿足支柱產業、重點企業和重點項目的信貸需求。圍繞省域副中心城市建設和全市“十二五”發展規劃，進一步加大對重點行業、重點企業、重大項目的信貸支持，優先滿足在建、續建重點項目后續建設資金需求；進一步加大對“一區六園”及化工、食品醫藥、裝備制造、電力等支柱產業的支持；進一步加大對旅游文化和戰略新興產業的信貸支持，積極支持生物、新能源、磁電子、納米材料、環保科技等高新技術企業和戰略性新興產業發展，積極支持承接沿海地區產業轉移，加快技術改造步伐，推動行業結構調整，推動經濟結構和產業結構轉型升級。
（六）切實加大對中小企業的信貸支持。金融部門要積極配合實施中小企業成長工程，大力開展中小企業信貸客戶培植工作，積極構建中小企業網絡金融服務平臺，設立中小企業專營機構，適當下放對中小企業的信貸審批權限，減少信貸審批層次，提高貸款審批效率。建立對中小企業信貸的專項激勵考核機制，適當提高對小微企業貸款不良率的容忍度，對因轉型升級和資金周轉暫時出現困難的中小企業不抽貸、不壓貸，切實加大對中小企業尤其是小微企業的信貸支持，確保對中小企業的貸款增速高于當年全部貸款增速，其增量和占比高于上年。
（七）切實加大對“三農”經濟的信貸支持。大力發展新型農村金融組織，積極建立促進縣域資金回流的激勵機制，不斷提高縣域存貸比，加大金融支農力度。進一步加大對農田水利基礎設施建設和農村住房改造的信貸投入，優先滿足農業產業化龍頭企業和柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產、食用油等特色農業的信貸需求，確保全市當年涉農貸款增速高于全部貸款增速，其增量和占比高于上年。
（八）進一步加大對民生領域的金融支持。積極開發消費信貸產品，進一步激活城鄉消費市場，積極拓展汽車、家電、助學、旅游等消費信貸業務。進一步落實再就業小額擔保貸款政策，擴大貸款覆蓋面，推行信用社區取消反擔保措施，將貸款發放范圍擴大到高校畢業生、退伍轉業軍人、農民工、城鎮待業人員等生活困難人群和勞動密集型小企業，積極支持社會就業和創業。進一步落實扶貧貼息開發貸款和民族優惠利率貸款政策，推動山區、庫區和民族地區經濟發展。進一步加大對保障性安居工程的信貸支持，嚴格執行差別化房貸政策，優先滿足首次購房家庭的貸款需求，支持城鎮居民改善住房條件。
三、推動金融創新，提升金融服務實體經濟的能力
（九）進一步推動信貸產品和融資方式創新。繼續實施中小企業信貸創新工程，擴大中小企業抵押擔保物范圍，積極開展存貨、倉單、股權、應收賬款、知識產權、商位使用權等質押貸款和在建工程抵押貸款、產業鏈融資業務。加大“三農”信貸產品創新，積極推進林權抵押、訂單農業質押、農村土地承包經營權抵押等信貸產品和農民專業合作社貸款、農村青年創業貸款等信貸業務。推動重大項目融資模式創新，引導、鼓勵金融機構采取銀團貸款、聯合貸款、同業合作等多種形式，積極支持重點企業、重大項目建設。積極爭取省級金融機構把作為信貸創新的實驗區，在先行先試新型信貸品種和信貸模式。
（十）進一步完善金融機構體系和現代支付體系。堅持金融開放戰略，營造平等競爭環境，吸引銀行、保險、證券、期貨、信托、基金、貸款公司、金融租賃、資產管理等各類金融機構來落戶或開展業務。推動全市農村信用社改革重組，加快組建三峽農村商業銀行，加快發展小額貸款公司、村鎮銀行等新型農村金融組織。加大金融IC卡應用推進力度，著力拓寬行業應用領域，打造城市金融品牌，為社會公眾提供安全、快捷、方便的現代化小額支付服務。進一步推動農村支付服務環境建設，全面啟動“農村支付服務環境建設示范鄉鎮”創建工作，不斷擴大支付結算系統的覆蓋面。
（十一）進一步改善外匯管理和服務。積極推進貿易進口付匯報關改革，推行貿易出口收匯網上核銷，提高核銷效率，改進貿易收結匯和貿易活動真實性、一致性審核，簡化企業申請按比例結匯和臨時額度的審批程序。鼓勵金融機構開展出口信貸業務，大力推進出口商業發票融資和出口退稅抵押信貸業務，積極支持企業“走出去”發展，從信貸支持、用匯額度審批等方面對到境外開發重要戰略資源、引進先進技術的企業予以支持。進一步推動跨境人民幣結算業務快速增長，力爭在轄內具有國際結算資格的銀行類金融機構實現全覆蓋，促進外向型經濟發展和貿易便利化。
（十二）加快完善中小企業融資擔保體系。通過財政注資、引入社會資本等多種形式補充擔保機構的資本金和擔保基金，支持中小企業擔保機構做大做強。認真落實省政府關于“省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補充縣（市）信用擔保機構的資本金”的規定。進一步創新擔保方式，擴大有效擔保品范圍，完善風險補償機制，放大擔保貸款比例。積極探索建立全市中小企業融資擔保協會，推動中小企業融資擔保機構間的業務合作，壯大擔保實力，擴大擔保規模，放大擔保效應。
（十三）進一步深化金融生態環境建設。運用經濟、行政、法律等多種手段，進一步清收銀行不良貸款，加大對已勝訴金融債權案件的執法力度，大力懲戒惡意逃廢銀行債務的行為。深入開展四大信用工程（A級信用企業、信用社區、信用鄉鎮和信用縣市）建設，進一步推動中小企業和農村信用體系建設，提高中小企業和農戶信用意識。繼續推進征信評級工作，規范信貸市場和債券市場信用評級。繼續保持和所轄9縣市區“金融信用市州縣”的榮譽稱號。
四、完善工作機制，督促落實金融支持實體經濟的政策
（十四）建立金融支持實體經濟發展的部門協調機制。進一步落實市政府關于加快金融業發展的一系列文件精神，定期通報全市金融支持實體經濟的情況，研究部署推動銀企合作的方案措施，督促落實重點項目資金對接到位和對金融機構的各項財稅減免政策，積極構建政府協調引導、部門協作扶持、金融機構主動跟進、企業誠信發展的銀政企良性互動工作機制。
（十五）建立金融支持實體經濟的投向監測與大額資金運用報備制度。各級人民銀行要按照人民銀行總行和人民銀行武漢分行的相關要求，建立對地方法人金融機構大額資金運用的監測報備制度，進一步加強對金融機構資金流向與委托貸款投放的跟蹤監測，適時開展相關現場檢查，強化信貸資金流向及用途的合規性管理，切實防范信貸資金違規進入民間借貸、房地產、股市等領域，確保信貸資金真正用于支持實體經濟發展。
（十六）完善對金融支持實體經濟的信貸政策評估與評價通報制度。各級人民銀行要繼續實施對各金融機構執行信貸政策情況的綜合評價制度，以及對中小企業、涉農信貸政策的導向效果評估制度，定期評估金融機構支持實體經濟發展的情況，督促各金融機構貫徹落實各項信貸政策，加大對實體經濟的信貸投入。人行市中心支行要把服務實體經濟工作情況納入對各金融機構的綜合評價,對各金融機構支持實體經濟的相關工作進行評價和通報。
第8篇：金融扶持實體經濟措施范文
關鍵詞：技術 制度 體制 創新
金融，作為時代的高頻詞，引領著歷代經濟的發展、記錄著經濟的蕭條、復興和繁榮。金融危機也稱金融風暴，主要是指全部或者部分地區的金融指標出現危機，或者無法繼續生存。主要包括貨幣危機、債務危機、銀行危機和次貸危機等幾種類型，從“短期利率，貨幣資產，證，房地產，土地（價格），商業破產數和金融機構倒閉數的急劇、短暫和超周期惡化”等要素方面表現出來。
通常，金融危機帶來的危害較為顯著，可能導致經濟增長收到抑制，貨幣大幅度貶值，經濟總額和經濟規模銳減，大量的企業倒閉、失業率劇增、社會普遍經濟蕭條，嚴重的時候甚至可以引發社會動蕩。
從1637年郁金香狂熱開始出現的泡沫經濟，到1929年股市大崩潰引發全國經濟的大蕭條，再到1997年東南亞金融危機，金融系統乃至整個社會經濟受到嚴重創傷，一直到現代2007-2008環球金融危機 ，可以說金融危機一直是伴隨這經濟的發展而前行的，人們依舊無法避免金融危機的突發性，但是，我們可以從根源處著手盡量減少危機造成的傷害。
一、金融危機產生的原因
要有效的避免金融危機所帶來的傷害，必須要深入了解金融危機產生的原因。當前的金融危機究其原因主要是由美國房產市場泡沫促成的。相較于第二次世界大戰之后的金融危機有著很大的類似之處。
首先，泡沫經濟是直接原因。
泡沫經濟也是經濟危機的直接反映，由于市場經濟個人追求利潤的最大化，哄抬市場，營造了市場繁榮的表象，加上沒有及時進行宏觀調控和市場調節，從而導致了泡沫經濟的虛華表象。
其次，經濟管理體制的弊端。
經濟管理體制是經濟危機產生的根本原因之一，在上個世紀出現了經濟“滯漲”以來，凱恩斯主義的“國家干預”政策遭到了強烈的批判，“經濟自由、私有化、減少管制”倍受追捧，然而，過度依賴市場經濟的自身調節，容易導致經濟的發展不受控制，在利益的驅使下，容易產生不健康的市場競爭機制。
最后，經濟環境和宏觀調控的制約力不恰當
由于美國市場的泡沫經濟現象出現，波及全球的金融體系，特別是信貸危機不斷加大，而政府的宏觀調控力度在追求市場經濟的自由發展的大背景下已然較難發揮其強制調控作用。
二、金融危機對中國產生影響的主要方面
金融危機的產生對中國許多行業的影響深遠，其中金融行業是主要影響行業。包括投資銀行、證券公司和保險等金融機構，都在一定的程度上消減了原來的擴張計劃；同時由于金融危機的影響，地產、汽車、廣告等實體經濟也收到影響，進出口貿易受到重創，使得我國不得不改變經濟管理體制的手段，加強國家宏觀調控；最后由于市場的萎縮，需求量下降，科技企業等受到影響，尤其是硬件和軟件外包、芯片制造等行業，因此在一定程度上阻礙的科技的進步。
1、經濟市場的影響
金融危機的浪潮不斷波及著中國市場，特別是對金融行業的影響，“2007年我國吸引外商直接投資783億美元，2008年前三季度達到744億美元。”由于世界金融危機的影響，世界流動性的減少，估計對我國外商直接投資會產生一些影響。”人民幣對美元是繼續升值或是貶值也是“兩難”選擇,貨幣風波、次貸危機等對金融市場的沖擊不容忽視。
2、經濟政策的影響
世界金融危機嚴重的阻礙了投資者和消費者對未來經濟的自信心，導致了經濟市場的變化，而經濟市場的變動必然會引起政府金融政策的變革。首先，我國的財政政策由緊縮向擴展性轉變；其次，貨幣政策的調整趨向適度從寬；最后，我國的進出口政策也相應的調整。
3、科學技術的影響
經濟危機在一定程度上抑制了市場的有序性，導致很多高科技產業的蕭條，進出口經濟收到重創，特別是汽車、電子產品等科技含量較高的產業，依賴于國外的先進技術。在進出口政策調整的前提下，必然導致產業經濟的滑坡，產業經濟受到影響，科技創新相應的收到限制，
三、我過應對經濟危機的創新舉措
1、提高認識、正確處理好實體經濟與虛擬經濟之間的關系。
在市場經濟中，實體經濟主要從工農業、交通運輸業、商貿、建筑業等方面進行產品和服務的交流，而虛擬經濟則主要是市場中的信用制度以及資本證券化的經濟活動。經濟危機的典型代表泡沫經濟就是虛擬經濟的過于繁華，而導致實體經濟的相對滯后，在應對經濟危機的創新舉措中，首先要從原因的根本出發，正確實施實體經濟與虛擬經濟之間的關系，使兩者相互適應、相互促進。
2、有機結合市場經濟調節與國家宏觀調控之間的關系
遵循市場經濟的基本規律是經濟有序進行的基本要素，但是市場不是萬能的，存在一定的缺陷，市場經濟的自發調節難以平衡國民經濟結構，甚至引發一系列經濟、環境、社會問題；所以，加強國家的宏觀調控勢在必行，利用政策的扶持，有效實現市場的資源配置。
3、加強科技創新，以科技拉動經濟、減小經濟危機的沖擊
科學技術是第一生產力，以科技帶動市場經濟是國民經濟發展的必經之路。尤其在面臨國際經濟危機的大背景下，特別需要科技的拉動力量。加強政策的扶持和科技資金的投入，加強科技生產，帶動電子科技產業技術的發展，最大限度的縮小經濟危機給我國國民經濟帶來的沖擊。
參考文獻：
[1] 歐文•B.今日宏觀經濟學[M].北京大學出版社.2006
第9篇：金融扶持實體經濟措施范文
關鍵詞：創新；金融；實體經濟
2013年以來，宿遷市經濟保持平穩較快發展，金融支持實體經濟力度加大。10月末，全市金融機構各項貸款余額1243.2億元，比年初增加240.3億元，增長24%。1-10月份，全市新增貸款主要投向工業、農業和個人消費領域，其中工業貸款增加48.9億元，增長17%；農業貸款增加45.6億元，增長17.9%①。同期，全市不良貸款余額突破19億元，新增不良貸款1.64億元，增長率為9.4%。以上數據表明，宿遷市經濟、金融形勢值得關注，有關創新金融服務實體經濟發展的探索顯得尤為迫切。
一、準確定位，厘清地方政府職能
目前，中央政府、地方政府、民營經濟就金融創新的必要性和迫切性已達成共識，但具體方案分歧較大。中央目標是提高金融效率，加大金融對實體經濟支持。希望借力金融市場化，優化金融體系結構、夯實金融制度基礎，防范和化解金融危機。地方著眼點則在于金融對地方經濟、財稅的貢獻，重點在于本地法人機構，如存鎮銀行、小貸公司的發展。而民營經濟則期待放松金融監管，得以更加深入地參與金融事務，如放寬投資銀行限制、參與銀行治理等。
因此，在金融創新中，地方要妥善處理好三者關系。要有超常膽識，爭取有根本性突破。在具體方案設計中，要兼顧其他利益主體訴求，盡可能達到“激勵兼容”：一是積極爭取國家政策傾斜，給地方金融創新以更多的風險容忍，甚至允許試錯。二是放松對金融業的準入限制。提高民間資本涉足金融業的深度，不僅是股權層面介入，還應有更大自由度參與，甚至是主導銀行經營管理。三是促進實體經濟與金融體系新型關系的建立。例如，通過支持優質規模企業籌建小貸公司，再轉為村鎮銀行，然后反哺實體經濟，使二者相得益彰。
二、創新金融，加大金融支持實體經濟力度
1.創新金融管理體制。金融創新的成效評判不應囿于金融對本地GDP和稅收貢獻度，而在于破解“兩多兩難”問題的金融管理體制方面有無創新。具體而言，一是建立條塊結合、分工協作機制，引導金融與實體經濟發展相匹配。二是逐步完善地方性金融法規，加快出臺各項規章制度。三是制定符合市場需要的金融產品標準、金融機構進退標準、金融監管標準。
2.構建多層次金融服務體系。直接融資和間接融資并重，開辟多元投融資渠道，構建多元化金融服務體系。形成大型商業銀行、股份制商業銀行、非銀行金融機構、小微金融機構、非存款類放貸組織、政策性金融機構、資本市場、民間借貸組成的多層次、廣覆蓋，互為補充、良性競爭的立體式金融服務網，促進金融機構與實體經濟無縫對接。
3.創新金融服務方式。一方面借鑒“溫州金改”經驗，加強民間融資管理，建立備案管理制度，促進民間借貸陽光化。另一方面鼓勵銀行開發適合小微企業的金融產品，創新擔保方式。此外，支持方興未艾的電商金融業務，引入互聯網“開放、平等、協作、分享”的精神，結合傳統金融的核心本質，切實解決小微企業融資難的問題，建立一個網絡貸款的公共平臺，規范網絡貸款發展，更好的促進小微型企業實現融資方式的創新，扶持小微型企業發展。
4.創新財政扶持力度。安排一定的專項資金用于金融創新，促進地區金融體制改革與發展。加大引進金融機構總部獎勵、貸款風險補償、金融稅收優惠等財政扶持政策力度。建立省、市共謀金融發展的財政激勵機制，調動地方積極性，例如：進一步整合現行金融保險業營業稅收獎勵政策，改革省級專享制度，實行省市共享，地方可以按比例分享。
三、多措并舉，防范地方性金融危機
1.助推民間金融陽光化。在建立健全民間金融監管機構基礎上，落實政府監管責任，把民間金融風險管控納入宏觀金融調控。建立民間金融檢測、統計和預警系統，如建立備案和信息登記制度、打造P2P民間融資平臺等。在科學分類的基礎上，監管水平和能力覆蓋范圍內的民間金融形態先行陽光化、規范化，對不具備準入條件的民間金融形態要從嚴治理，堅決打擊非法集資等違法行為。
2.促進非存款類放貸組織規范化。首先，應小貸公司、農民資金互助社等非存款類放貸組織的法律地位和準入許可。如建立“貸款業務經營許可證”制度，明確資格條件及設立程序，對符合條件的，依法發放貸款業務牌照。其次，完善內部經營規則與內控制度，減少經營風險。再次，加強外部監管和風險防范。地方政府、銀監會、人民銀行要形成監管合力，提高監管能力，確保整個非存款類放貸市場經營規范、風險可控。
3.防范“影子銀行”風險。國內的影子銀行活動，最突出的體現在兩個方面：一是商業銀行業務，以及非銀行的各類信貸產品的銷售，二是基于高利貸和集資為主體的私人金融活動。從組織形式上看，影子銀行在中國的表現形式主要是銀信合作的金融產品。雖然仍處于起步階段，但風險不可小覷，極易引發銀行資產證券化風險、表外業務風險。應嘗試以銀行表外業務推動我國金融創新，改變當前我國銀行業務同質化趨勢。同時進一步推進以市場為導向的利率改革，直至全面放開利率管制。
此外，還要針對金融風險的形成機制和表現形式，尋找防范與化解策略和形成地方金融危機的公關策略。盡早切斷金融風險傳導機制，避免傷及實體經濟。同時，加強司法實踐創新，為金融創新在經濟法制軌道上平穩運行提供更為有力的法律保障。
四、引入保險機制，探索金融風險分擔機制和處置機制
1.試點小微金融機構的存款保險制度。近期，國內小微金融機構出現擠兌風潮和破產案例屢見報端，建立存款保險制度呼聲日益高漲。實際上，如果銀行破產實現不了，其他非銀行金融市場以至實體就很難真正繁榮。《中國金融穩定報告2013》稱，央行將積極研究制定“存款保險條例”。這表明，當前建立存款保險制度如箭在弦上。由于我國銀行體制是“兩頭大中間小”，即國有五大銀行雖然數量少，但資產規模占絕大多數，而小銀行則恰恰相反。股份制商業銀行都處于中間狀態。由于五大行和股份制商業銀行實力了得，倒閉風險不高；而且較大程度地建立在政府信用之上，即使出現問題，政府絕對不會坐而視之。而小微金融機構勢單力薄，抵御風險能力較弱，亟需通過存款保險制度保護存款人利益，維護銀行信用，穩定金融秩序。
2.嘗試非存款類放貸組織的貸款保險機制。鼓勵和支持保險公司加強業務創新，嘗試推出針對非存款類放貸組織的貸款保險，降低經營風險。仿照車險，分為強制險和商業險兩類。要求參加借款人按照借款金額的一定比例（如1%）購買強制險，一旦其違約，非存款類放貸組織即可獲賠一定比例（如20%-30%）資金。另外，準予非存款類放貸組織在借貸時按照一定比例（如5%）購買商業險，一旦對方違約，可獲一定比例（如50%-60%）的賠款。當然，商業險也可以不計免賠。這樣，信貸業務中的風險不對稱問題便迎刃而解，在一定程度上保障了非存款類放貸組織的利益。當然，在推行此類保險時，要采取切實措施，防止借貸雙方相互勾結，聯合騙保。（作者單位：江蘇省宿遷學院）
基金項目：2013年度宿遷市社科應用研究規劃課題，項目編號：13SHB003
參考文獻
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