農村合作社管理精選(九篇)

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第1篇：農村合作社管理范文

關鍵詞：農村經濟合作組織；政府；管理職能；分析；對策

中圖分類號：F321 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X(2016)012-000034-01

一、晉江農村經濟合作經濟組織發展的現狀

晉江市位于我國福建省，屬于福建省下轄縣級市，它是福建省綜合實力最強的縣市，也是中國經濟最發達的縣市之一。其經濟實力之強令人刮目相看，連續十八年都是位居八閩縣級之手。總收入達1000多億元。根據相關資料顯示，截至到2015年底，晉江農村經濟合作組織已經發展到368個，組織成員大約有15萬人，計劃占晉江農村人口的一般數量。在2015年，僅在工商部門注冊登記的農民專業合作社就有100多個，總出資額大約達70億元。這些農業經濟合租組織涵蓋范圍非常廣，如種植業、養殖業、畜牧業、加工及運輸等農村各產業。

二、晉江農村經濟合作組織發展中存在的問題

1.農民對農村經濟合作組織的重要性認識不足

在晉江農村經濟合作組織發展中，不難發現由于農民知識文化水平相對較低，接受新鮮事物的程度比較慢，還沒有充分意識農村合作經濟組織的重要性，對這個組織的理解相對比較狹隘。沒有意識到農村經濟合作組織能夠幫助農民的農產品提高市場競爭力，促進農業進行產業化經營。甚至有的人認為農村合作經濟組織就是一種市場壟斷，屬于計劃經濟。與我國的市場經濟體制不相容。還有由于曾經的農村合作社運動的失敗，使農民從內心產生了恐懼和障礙。認為農村合作經濟組織發展之后，會形成利益團體，影響基層政府的穩定和管理。這些思想上的狹隘，導致農民對于參與到農村合作經濟組織中的熱情不夠，使農村經濟合作組織發展的工作止步不前。因此為了促進農村經濟組織的良好發展，首要問題就要在思想意識上改變農民的想法，解除他們的誤解，使他們明白建設農村經濟合作發展是對他們有益處的事情。

2.相關的法律法規還不完善

關于農村合作經濟組織的法律保護問題一直都沒有得到落實。至今我國還沒有相關的法律法規或者條例來保護農村合作經濟組織。這樣就會指示農村合作經濟組織的建設缺乏一個良好的法律運營環境。一旦農村合作經濟組織在發展的過程中遇到難題或者矛盾，都無法依靠相關的法律政策來進行自我保護。更由于農村合作經濟組織的法律地位不明確，政府也無法行之有效的進行約束和管理，更無法制定相關的扶持政策。在關于農村合作經濟組織建設方面，我國的法律還是一片空白，這也導致了農村合作經濟組織注冊登記的狀況比較混亂，根據對晉江市農村合作經濟組織登記狀況的調查來看，在工商、民政、農業部門注冊登記的都有。

三、農村經濟合作組織建設中的政府管理職能的有效應用

1.政府要引導農民充分認識到農村經濟合作組織的重要性

農村經濟合作組織是在新時代的迅速發展下，改革創新發展后出來的新生事物。它的作用對于廣大農民來說是百利而無一害。為了引導農民能夠充分的認識到農村經濟合作組織的重要性，首先就要先讓每個干部群眾明白農村經濟合作組織創建對于農民的利處，而村干部則是是農民的領頭羊，只有他們意識到農村經濟合作組織的重要性之后，才會對自己管轄范圍內的農民大力宣傳，解除農民對農村合作經濟組織的誤解，使每個農民都意識到農村經濟組織可以給自身帶來的益處。其次還可以在已經有農村合作經濟組織的地方，舉行試宣傳示范的方法，讓農民親自看到參加農民合作經濟組織的好處。俗話說“百聞不如一見”，廣大農民眼見為真后，對于參與到農村經濟合作組織的熱情和積極性一定會提高。

2.完善相關的法律法規

我們生活在一個法治社會，一切事情都要做到有法可依，所以政府做好法規建設，使農村合作經濟組織逐漸走向規范化和法制化，是政府各行政部門應盡的職責。因此國家在此基礎上，應該借鑒國外相關經驗，然后根據本國國情，盡早制定關于農村合作經濟組織的相關法律，使農村經濟合作組織在法律環境下健康發展。從長遠角度來看，地方政府在國家相關法律政策還未出臺時，可以先根據當地農村經濟合作組織發展的實際情況，制定出一些促進、規范農村經濟合作組織發展的相關條例和章程，保證農村經濟合作組織發展的有序性。

3.政府加大扶持力度

我國的農村合作經濟組織由于起步比較晚，在組織規模、資金、抵御市場風險的能力方面都存在嚴重的問題。因此各級政府為了保證農村經濟合作組織良好的發展，一定要加大扶持的力度。首先在工商登記和產品銷售等方面為農村合作經濟組織提供便利條件。二是在資金方面，各級政府一定要加大資金投入力度，扶持其健康發展。還可以根據每年本地區的財政收入狀況，安排一定的數額實行低息貸款。三是在稅收方面，農村合作經濟組織一般都是屬于非盈利性的組織機構，所以在地方稅允許的范圍之內，政府可以進行稅費優惠政策或者說在一定期限或者范圍內免收稅費，保證農村經濟合作組織的有效運行。四是要建立健全風險防范機制，在幫助農民進行農業產品生產的條件下，設立風險防范金，一旦農業生產出現問題，農民無法從農產品中獲得經濟收入或者遭受到嚴重的自然災害時，可以給予一定資金補貼。

四、結論

為了適應社會主義市場經濟的迅速發展，廣大農民自主建立農村合作經濟組織。農村經濟合作組織的有效建立極大的維護了農民權益，使農民獲得了一定程度的保障，因此為了其良好發展，需要政府發揮管理職能進行扶持和幫助。

參考文獻：

[1]金麗馥.農村經濟合作組織建設中的政府管理職能[J].宏觀經濟管理,2007,No.28206:52-54.

第2篇：農村合作社管理范文

關鍵詞：信用社；檔案；管理

農村信用社檔案管理是指在信用社經營活動中形成的對國家、社會和本單位具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，按一定要求進行科學分類整理、統一管理、實現檔案的有效利用。它能真實地反映和再現農村信用社的歷史面貌及發展過程，為農村信用社進行日常工作、總結經驗教訓，提供歷史依據，對促進農村信用社經營管理及長遠發展發揮著不可忽視的作用。

1 信用社檔案管理存在的問題

1.1 信用社檔案管理服務意識不強

對于農村信用社檔案管理，明白我國的農村信用社檔案管理的工作及意義也是重點。我國的農村信用社檔案管理的本質是通過信用社檔案的管理，為農村的經濟文化以及科學活動服務，這也即是說明農村信用社檔案管理的本身是不能創造出經濟效益。這使得我國農村信用社檔案管理沒有做到基本的服務。一方面，受到傳統觀念的制約，多數人認為檔案管理工作只是收集、整理、歸檔的簡單勞動，職能部門、領導沒有足夠重視，大都未引進高層次專業人才任職。另一方面，檔案管理資金的投入、辦公設備的配備、人員的培訓等方面存在不足，導致檔案管理人員專業素質的提高受到制約，極大影響了工作的發展與創新。 因此，農村信用社檔案管理的工作人員的思想意識以及服務的態度都是極其業余，還缺少競爭的意識以及求知的意識，這導致農村信用社檔案管理的工作人員知識缺乏以及知識落后，不能適應現在社會對信用社檔案管理的要求。

1.2 信用社檔案管理不夠規范

對于我國的農村信用社檔案管理而言，管理工作主要應該是表現在對信用社檔案的收集和整理，信用社檔案的鑒定與保管，還有就是信用社檔案的開發和利用。但是，在對我國的信用社檔案管理的實際操作中，由于管理人員或者對信用社檔案有資格進行管理的工作人員在這方面的業務素質和能力的差異的制約，不僅如此，由于信用社檔案管理工作人員的主觀思想的不同，認識在執行信用社檔案管理工作時有所不同，造成信用社檔案管理的差異和不規范。這主要體現在我國的信用社檔案的管理制度不健全，檔案的庫房建設不標準還有就是信用社檔案管理的業務建設還有檔案的保護措施都是不規范的。另外。在農村信用社檔案的服務對象上也是很為狹隘的。而這些因素的綜合就造成了信用社檔案管理工作的轉型工作緩慢，也就是阻礙了我國的信用社檔案建設的現代化進程，影響了農村的各項建設。

1.3 信用社檔案結構欠合理

對于農村的信用社檔案的管理工作而言，信用社檔案的管理結構也是屬于信用社檔案管理工作的重要部分。我國目前的信用社檔案館藏結構，門類不全，結構單一以及數量偏少是最重要的問題。不僅如此，在擁有的信用社檔案之中，又有不均衡的現象發生。這樣導致的后果就是沒有合理的檔案結構，讓信用社檔案的利用還有開發造成了相當大的影響，換句話說，這就是將農村信用社檔案的利用幾乎是限制在一個半封閉的環境之中，達不到信用社檔案應該發揮出的作用。

2 提高農村信用社檔案管理的措施

2.1 提高認識，加強領導

對檔案管理工作的重視程度是做好檔案工作的關鍵，領導對檔案工作的價值和認識程度，決定著他們對檔案工作的態度，從而在很大程序上決定著檔案工作的發展。然而由于各種原因，使不少領導同志和機關干部對檔案工作了解甚少，對檔案和檔案管理的作用與重要性認識不足，對檔案管理工作理解、關心和支持不夠，使得檔案管理工作進展緩慢，只有加強組織領導、健全機構，才能為檔案管理工作提供有力保障。另外，要在人員配備，資金投入，辦公設備的使用上給予大力支持，真正使檔案管理工作落到實處。最后，還要加強檔案管理工作的宣傳，使每一位工作人員對檔案管理工作的意義和重要性有一個充分的認識，在日常工作中不斷發揮主觀能動性。

2.2 提高業務素質和專業能力

我國農村信用社檔案管理要想與時代的發展同步，符合社會的檔案管理的要求，對農村信用社檔案管理工作人員的培訓以及教育這是極其重要的，這也是擁有一批具有現代先進技術以及精湛業務技能的信用社檔案管理人才的前提。因此，對檔案工作人員要搞好專業培訓，經常進行知識更新，加大對現代社會檔案工作特點和運行規律的研究。從工作實際出發，推廣現代信息技術在檔案工作中的應用，研制開發檔案工作管理軟件，切實推進檔案工作科學化、現代化管理。三是檔案工作人員要具備較強的工作能力，從事檔案工作需要有一定的文字和研究能力，對檔案資料的編研利用，要求能夠寫作，在文字上進行加工、整理和編排，沒有一定的文字功底是做不好的。檔案工作人員的管理能力和協調能力，也是十分重要的。這是因為，檔案工作千端萬緒，紛繁雜亂，需要理清思路，科學安排，同時爭取領導和各個部門的支持，有條不紊的做好日常工作。

2.3 開發利用，創造效益

俗話說的好：“檔案貴在活，而重在于用”。在我們認識中檔案管理人員能做到“熱情、細致、準確、迅速”就可算盡心盡責，很少重視檔案利用信息的反饋。這種坐等上門的服務形式已嚴重影響著檔案信息資源的開發與利用，阻礙了檔案工作的進一步開展。農村信用社檔案資源是重要的信息資源，開發利用的好就會創造出社會效益和經濟效益。農村信用社作為農村金融的主力軍和聯系農民的金融紐帶，在現階段農業和農村經濟發展中，在建設社會主義新農村這一重大歷史任務當中，發揮著至關重要的作用。農村信用社通過建立健全信貸檔案、農戶經濟檔案、企業信用社檔案等，為信用社做好信貸支農服務提供了第一手綜合資料，從而為農民提供了方便、快捷的金融服務，解決了農民“貸款難、貸款繁”的問題，也為農村信用社的發展創造了效益。農村信用社檔案資源的開發利用，猶如服務“三農”的活字典，隨時可以了解有關農戶生產、經營狀況，是否得到農村信用社的信貸支持，為服務新農村建設發揮著積極的推動作用。

3 結束語

綜上所述，要使信用社的檔案管理工作取得長足發展，就必須克服工作中存在的一些問題，不斷加強重視，健全制度，建立一支專業知識強，業務知識精，實際操作水平過硬的檔案管理隊伍。只有這樣，才能滿足新時期信息化的檔案管理要求，才能不斷提高檔案管理工作的整體水平。

參考文獻

[1]沈惠利，淺談信用社檔案管理存在的問題及對策[J]. 山西建筑，2013.

第3篇：農村合作社管理范文

關鍵詞：農村信用合作社;固定資產管理;競爭

一、農村信用合作社的固定資產范疇

在中國的金融機構版圖中，農村信用合作社主要負責農村金融服務工作，是促進農業生產、增加農民收入和搞活農村經濟的重要力量。隨著中國金融機構的發展，農村信用合作社一方面在自身不斷提高管理運營能力的時候，也開始感受到外部市場競爭的壓力。更好的競爭實力是農村信用社立足于農村市場的基石。農村信用合作社固定資產是其競爭力的一大體現，因為在農村金融中，農民普遍的金融知識并不豐富，農村金融的可得性比較低，開設更接近市場的分支機構是促進自身發展的一個有力途徑。因此，我們可以看到，固定資產在農村信用合作社的作用。

農村信用合作社固定資產是指因為信用合作社提供農村金融服務，包括存取款服務、信貸服務、咨詢服務等管理經營活動而持有的，壽命大于一個會計年度，會創造相關的可以流入信用合作社的經濟利益。從具體種類來講，農村信用合作社固定資產包括營業網點的房屋、電腦軟硬件等電子設備、保險柜、驗鈔機等機器設備。

在剔除信貸資產之后，農村信用合作社的固定資產在資產總額中占比最大。細分開來，在信用合作社的固定資產中，房屋類固定資產占比最大，其次是網絡信息設備和車輛等類固定資產。這三類固定資產對一般的銀行而言都是提高核心競爭力的資產，對在交易成本和信息成本更高的農村市場的經營的農村信用合作社更是

如此。

二、農村信用合作社固定資產管理的主要方法

（一）明確管理分工

農村信用合作社的明確管理分工是管理固定資產的重要基石。實現權責明確，將固定資產分類與對應的管理人員掛鉤，實現所有的固定資產都有對應的管理人員。這樣可以保證管理的高效，也可以保證追責的成功。沒有一個明確的管理分工，在信用合作社，固定資產流失是很常見的事情。明確分工也是建立考核業績的一個基礎，明確不同固定資產使用效率或者消耗程度對應的管理人員，便于人力資源部門對員工業績的考評。

（二）預算管理

預算管理實在農村信用合作社的戰略目標的發展下，用預算的方法將資源進行管理，對信用合作社的日常經營活動進行控制，以推動其戰略發展目標的實現。比如，信用合作社的固定資產購買不能僅憑個別部門的需求就隨意添置，應該根據預算管理的方法，在前一年末進行申請并提供充足的申請理由，然后由上級主管部門進行審批，然后在財務管理部門進行核準。這樣可以使得固定資產的增量得到控制，存量有明確的認識，減少資源的浪費。

（三）會計控制

會計控制是指在財務管理部門的管理下，農村信用合作社的固定資產清點完全，每年的折舊和意外損耗有明確的記錄，賬目準確。為農村信用合作社對固定資產的管理提供充足的信息基礎。同時，也要對會計人員提出更高的要求，實行崗位責任制，對人員會計人員出現績效考評，一旦出現了問題可以立刻啟動追責，避免內部會計人員侵蝕信用合作社的利益。

（四）信息技術控制

信息技術控制是指在企業固定資產管理中，充分利用現代信息技術，制定管理流程，減少人為的誤差，同時可以降低人員成本。比如，對于運輸車輛的情況，可以通過安裝物聯網設備進行實時監控，對車輛的損耗情況和設備使用情況有清晰的了解，也可以利用遠程操控系統，核查是否出現內部人員私自駕駛用于私人利益。對于驗鈔機等一些易損耗的固定資產，使用編碼管理，可以有效的提高固定資產的管理能力。

（五）監督檢查

監督檢查包括上級機構比如銀監會或者省一級農村信用合作社的工作組對下一級信用合作社的定期檢查和不定期抽查，以及自身的自我檢查。通過定期與不定期的檢查，可以增加固定資產管理部門和人員的責任意識，使得固定資產管理工作不放松。這是從外部力量上來監督控制固定資產管理部門的行為和責任。

三、農村信用合作社固定資產管理中出現的問題

（一）固定資產會計信息不準確

賬實相符是確保會計信息質量的基礎。但是在現實的固定資產管理過程中，農村信用合作社存在著賬目之間互相矛盾、賬實不符的現象。主要是兩方面的原因，一個是會計核算出現差錯，即對已經處置的固定資產未做相應的賬務處理;第二個是利用部門虛列財務開支發票，繞過審批私自購建固定資產，逃避監管而沒有入賬。固定資產的會計信息不準確，使信用合作社管理部門不能充分掌握合作社的固定資產的信息，導致不能對固定資產進行有效管理和利用，造成資源浪費。

（二）固定資產日常管理缺失

當前農村信用合作社在上級管理部門的要求下對固定資產的購入有比較嚴格的審批制度，需要預算管理和上級領導審批等流程，但是對于購入的固定資產卻疏于管理。對于很多固定資產沒有實施分工管理，而是放在同一的倉庫中，以供各部門進行使用。這種是便捷部門對物資的使用，但是對固定資產的管理卻是很大的打擊，降低了固定資產的使用效率，出現去年購置的設備，今年還需要重復購置，原因就在于固定資產的消耗率太高，管理混亂。

（三）固定資產閑置問題比較嚴重

信用合作社的閑置固定資產主要包括房地產和電子設備。由于經營的重點的變化或者業務變化的需要，信用合作社的網點搬遷是常見的事情，但是房產的空置問題卻出現了。我們經常會發現，有一些遷走了的網點常年閑置，既沒有出租也沒有出售。這是對信用合作社的資源的浪費。還有目前電子設備更新換代速度快，信用合作社為了適應外部競爭環境而經常購置電子設備，這就導致了一部分過去購置的電子設備在信用合作社內部的淘汰。但是這一部門電子設備往往出現閑置在庫房里或者為內部員工拿走私用，這也造成了巨大的浪費。

（四）固定資產管理檢查力度不夠

在過去的管理中，因為農村信用合作社一直是中國金融機構的弱者，管理機構對它是保護大于監督，管理要求不嚴格，相較于銀行管理更為粗線條。這就導致，對固定資產核查的忽視，出現了很多問題。在銀監會和省一級的信用合作社的一些規定，下一級的農村信用合作社并沒有嚴格執行，比如賬物分管原則，這就導致經常出現固定資產的總賬目與明細賬目不符合的現象。

四、農村信用合作社加強固定資產管理

（一）會計控制和信息技術控制應對會計信息不準確問題

建立一套完備的固定資產會計信息錄入體系，將固定資產的核算、入庫、使用和日常核查信息統一錄入一個平臺。將日常的檢查的結果與賬目信息進行季度性匯總對比，防止時間過長而導致的賬目不清。對固定資產實行電子監督，比如二維碼制度，這樣可以保證所有在用的固定資產都是二維碼的，使用權限需通過掃描二維碼獲得，這樣整個信用合作社就可以清晰的指導所有的固定資產數量和部門分布狀況，減少會計信息的不準確。

（二）明確分工和預算管理應對固定資產日常管理缺失問題

明確所有購入固定資產的管理責任，對每個部門的固定資產的使用數量進行預算管理，超出一定限額需要申請，年度考評責任落在固定資產管理人員身上。具體的考評條款，包括使用率和損耗率，過低的損耗率與明年的預算管理相掛鉤;而過高的損耗率則與管理員的績效相掛鉤。通過明確分工和預算管理來降低信用合作社總體保有的固定資產數量，增加資金的使用效率。

（三）明確分工和信息技術控制應對固定資產閑置問題比較嚴重問題

明確固定資產的管理責任，比如對每一級的信用合作社的房屋租賃和購買責任單獨列出，賦予某個部門相應的管理權限，并且利用信息技術管控比如車輛和電腦設備的使用情況。這樣做到，固定資產的使用狀況實時監控，固定資產的經濟效益落在對應的監管部門肩上，通過對部門的考評，來提高整個信息合作社的固定資產管理水平。

（四）提高監督檢查應對固定資產管理檢查力度不夠問題

由于農村信用合作社管理相較于銀行更為粗放，這就要求對應監管部門加大對農村信用合作社的監督力度，做到定期調查和不定期抽查相結合，加大信用合作社的監管壓力。同時，促進信用合作社積極自查，至少保證對自身的固定資產每年至少盤點一次。這樣才能使得固定資產的賬目更加具有時效性和精確性。這樣的監督和資產，對固定資產管理有著重要作用。

參考文獻：

第4篇：農村合作社管理范文

一、我市農村沼氣建設任務及完成情況

1、戶用沼氣建設情況：

2005年國債項目下達建設沼氣1500戶，2007年6月底，我市各項目實施村全面完成了項目目標任務，建成農村戶用沼氣1500戶，實行“三改”要求配套建設的965戶，改廁、改廚的535戶。

2006年，我市實施的農村戶用沼氣建設國債項目任務是1500戶，2007年10月底，項目任務全部完成，項目任務百分之百達到“一池兩改”標準要求，其中按照“一池三改”要求高標準建設的1236戶，占全部項目任務的82％。

2009年，山西省鞏固退耕還林成果農業項目任務是12戶，項目按照建設要求全部完成。

2、大中型沼氣工程建設情況

我市共申請3處大中型沼氣工程，分別為榮泉循環農業經濟合作社、恒泰科技示范園、食品加工廠，建設規模分別為500m3，500m3，300m3。榮泉循環農業經濟合作社大型沼氣工程已通過項目驗收(省級投資中央補助資金)；食品加工廠大型沼氣工程(省級配套資金)按照要求已全部建設完成，準備項目驗收；恒泰科技示范園大型沼氣工程(省級配套資金)土建已全面完成，積極完成設備安裝工程。

3、沼氣村級服務網點建設情況

第一批中央投資擴大內需項目獲批16個沼氣村級服務網點建設，第二批中央投資擴大內需項目獲批1個沼氣村級服務網點建設，按照省農業廳“六個一”建設標準，已全面完成建設任務，極大地解決沼氣用戶的后顧之憂，有力的推進沼氣產業的又好又快發展。

二、存在的問題

1、沼氣生產原料短缺與嚴重浪費并存。

人畜糞便特別是豬糞是現階段沼氣生產最基本最方便的生產原料和最重要的基礎條件，沒有人畜糞便，沼氣很難發展。但從糞便排放的分布區域來看，城鎮郊區大中型養殖場迅速發展，畜禽糞便排放主要集中在城鎮郊區，而廣大農村養豬規模小，利潤受市場影響波動大，效益甚微。農村有50％以上的農戶不養豬，這樣形成了在廣大農村發展戶用沼氣糞便資源相對不足，而在城鎮郊區畜禽糞便過剩并大量排放，既浪費了資源又污染了環境。在調研抽查的40戶農戶中，正常使用的農戶有21戶，也僅僅是依靠人糞尿和茅草作為原料來維持，占調查戶的52.5％；由于原料短缺，在一年中間歇使用3、4個月的用戶有7戶，占調查戶的17.5％。

2、農民生產沼氣的積極性并不是很高。

農民的積極性和創造性的發揮是沼氣發展最重要的基礎保障。近幾年，隨著我市經濟轉型大項目的建設，勞動力需求加大，使得大部分農民寧可外出打工，也不愿重視沼氣能源，農民沒有積極性，直接影響沼氣的發展。加上對沼氣的作用認識還停留在點燈，做飯和單純的處理糞便上，對沼氣綜合利用認識和帶來的經濟、社會效益產生懷疑，主體積極性不高則意味著支持和保證發展的基本條件和基礎環境不穩定，大大制約著沼氣的發展。在調查的40戶農戶中有12戶農戶因自我管護不當和外出務工、有其他能源代替導致沼氣棄用，占調查戶的30％。

3、農村戶用沼氣使用率不容樂觀。

縱觀我市沼氣建設，在06、07年建設起初，在市政府及各鄉鎮、街辦的大力支持下，農戶使用積極性很高，涌現出一大批沼氣“一池二改”“一池三改”使用典型示范村和“豬－沼－菜”“豬－沼－果”綜合利用典型，得到上級部門的贊許和肯定。但隨著時間的推移，由于農戶“等、靠、要”思想和缺乏管理主動性，加之原料的短缺嚴重制約了沼氣的使用率。

4、沼氣的后續服務水平有待提高。

我市的沼氣建設的絕大部分鄉鎮街辦的沼氣用戶，在建池過程中，基本沒有參與，都是工程隊一攬帶包，且沒有交納任何費用，因而導致農戶對于此事漠不關心，對于沼氣池入料工作敷衍了事，不按規程辦事，故而出現了一批“病態”池，嚴重影響沼氣的發展。入料產氣后的沼氣用戶，日常管理和安全使用意識薄弱，能用則用，不能用就不管，“等、靠、要”思想嚴重。農民沼氣技工人員有限，后續服務滯后，全市有17個鄉鎮街辦的沼氣服務站，由于農戶對于出現的問題不聞不問，“談錢色變”，因此服務人員都是無償服務，服務積極性不能充分調動，雖然市委市政府出臺了每服務一戶給予20元的補助政策，但仍不足以解決網點的健康持續運作。

四、建議

1、加大政策資金扶持力度。

每個沼氣服務網點的持續運作，每年大約需要3000元的運作經費，用于購置沼氣易損件及油耗補助；同時對于沼氣常年正常使用的農戶給予政策扶持。

2、大力宣傳，進一步提高廣大農民對發展沼氣重要性的認識。

農業和農村的可持續發展是我國可持續發展的根本保證和優先領域，解決農業和農村可持續發展的問題，必須處理好環境和資源的問題。發展沼氣不僅可以保證和改善農業生態環境，合理持續地利用自然資源，而且可以避免掠奪式經營和濫用、浪費資源的現象，提高勞動力生產率和資源利用率，促進農業的可持續發展。因此，一定要針對當前農村廣大干部群眾存在的模糊認識，認真做好發展農村沼氣的宣傳工作。

一是要宣傳沼氣在增加農民收入中的作用。建一口8～10m3“三位一體”的沼氣池，約需投資1500左右(不包括中央配套和地方配套資金)，使用年限可達15年以上，利用這口沼氣池農戶可節省燃料費350～450元，減少化肥農藥使用量，節支150～220元，養豬增效150～300元，種植業增效也在150元左右。一口沼氣池帶來的直接經濟效益在1000元左右。若開展“四位一體”沼氣綜合利用，一般比普通日光溫室單一種植蔬菜增收30％以上。從生態效益看，建設一個8～10m3的沼氣池，由于使用了清潔的沼氣做燃料，每戶年可減少2500kg薪材的砍伐，相當于6畝山林的生長量，有利用鞏固國家退耕還林工程成果。

二是要宣傳沼氣在生態農業建設中的作用。沼氣在生態農業建設中具有十分重要的作用。如果在農戶庭院將沼氣池、豬舍、廁所、日光溫室有機組合在一起，構成能源生態綜合利用體系。在同一塊土地上，實現產氣、積肥同步，種植、養殖并舉，能流物流良性循環，將取得更大的經濟和生態效益。

三是繼續宣傳利用沼氣，樹立沼氣致富的典型。

3、抓好樣板，以點帶面。

從我市的實際來看，沼氣的綜合利用推廣缺乏。我們可結合市委政府恢復日光溫室大棚建設的時機，搞好沼氣和沼肥的綜合利用。如推廣沼氣CO2施肥、沼液喂豬、沼液葉面噴施及防治病蟲害等技術，通過推廣綜合利用技術，使農民真正看到并收到辦沼氣的實惠。

4、擴大沼氣的技術隊伍建設，提高沼氣的后續服務能力。

一支堅強的精通沼氣技術的隊伍是農村沼氣可持續發展的保證。我市現有持證技工真正從事沼氣行業的人員很少，因而必須有大批熱愛沼氣事業，懂得新能源和可再生能源利用知識的人員充實到農村沼氣的專業技術隊伍。現在我市17個村級服務網點，已具體實施到各鄉鎮、街辦指定沼氣村，各網點2名服務人員都經省站培訓合格取得了職業資格證書，大大提升了農村沼氣服務能力。同時，要繼續加大對沼氣用戶的培訓力度，提高技術水平，建立健全農村沼氣技術服務體系。

5、加強培訓，提高技術水平。

沼氣厭氧發酵技術、沼氣及其發酵產物的綜合利用，沼氣的日常管理和安全使用知識綜合性和技術性很強，必須加強對用戶的培訓，繼續開展“一村一個技術人”“一戶一個明白人”培訓活動，要充分調動網點技術人員的積極性，全心全意服務用戶；各沼氣用戶要科學管理，樹立三分建設，七分管護的管理意識。

第5篇：農村合作社管理范文

【關鍵詞】 農村合作社 問題 對策

農村合作社作為農村地區發展過程中極其重要的一部分，近幾年來我國相關政府已經不斷地提高了對于農村合作社的重視程度，并且也漸漸地加大了對于農村合作社的資金投入力度，進而使得許多農村地區的合作社規模得到了不斷的擴大，而在合作社規模擴大的過程中，許多問題就漸漸地涌現出來。因此，目前我們最重要的任務就是盡快的發現各個農村地區的合作社存在的問題，然后明確導致這些問題的原因，然后及時的針對這些問題提出相對應的解決對策。同時相關政府還應該目前根據農村合作社的發展現狀盡可能的頒布一些相關的法律法規，然后利用這些法律法規來不斷的約束人們的行為。

一、我國農村合作社存在的主要問題

（一）法律法規和管理機制不夠完善

眾所周知的是，一個完善的法律法規對于一個合作社的發展是極其重要的重要。但是，在我國許多農村合作社存在的一個主要問題就是部門謀利現象比較嚴重，并且經常會出現一些代替公益扶持的現象出現。盡管我國相關政府近幾年來不斷的提高了對于農村合作社的重視程度，但是，目前我國市場經濟體制不夠完善，許多法律法規始終不夠完善，這對于促進農村合作社的發展是極其不利的。例如，在目前許多農村合作社在制定法律法規的時候僅僅是直接搬用政府部門所制定的法律法規，而這些法律法規對于整個合作社的約束作用比較明顯，而對于合作社內部工作人員的管理工作卻沒有特別明顯的作用。這些農村合作社不能根據當地經濟發展的實際情況以及合作社內部的發展情況制定相對應的法律法規和管理機制，甚至有一部分農村合作社直接引用其他合作社的管理機制，殊不知這些管理機制并不能完全難度自身合作社的實際需求。

（二）內部人員控制現象比較嚴重，農民收益增長比較有局限

除了法律法規和管理機制不夠完善，不能滿足合作社實際的管理需求，我國許多農村合作社存在的另一個主要問題就是合作社內部工作人員控制現象比較嚴重，農村的收入不能大幅度的提高，始終存在著一定的局限性。例如，我國許多農村合作社所依托的部門都是直接由農村大戶所組建的，他們是合作社的主導力量，并且擁有實際的控制權利，合作社許多事情的決策權都是由他們所直接決定的。尤其是在經濟利益分配方面，農村合作社的大部分的經濟收益都直接歸入到了內部控制人的手中，而農民能夠得到的經濟收益僅僅是很少的一部分。另外，還有一些地方政府部門愿意出資幫助大農建立一個假的合作社，然后利用這些合作社來獲取更多的經濟收益。

二、解決我國農村合作社問題的有效對策

（一）完善控制機制，明確農民合作社的管理職權

為了使得我國各個農村合作社可以得到更好的發展，進而更好的確保所有農民的經濟利益，我們必須要盡快的完善相關的控制機制，并且盡快的明確農民合作社的管理職權。“內部人”作為合作社的核心成員，應該擁有一定的權利，但是，由于農村合作社的本質是民主組織，應該允許所有的農民積極的參加合作社的決策。例如，農村合作社在決策與本村發展有關的信息時，應該邀請部分村民代表積極參加這一決策。

（二）調整利益結構，將合作社作為財政普惠的載體

盡快的調整利益結構，將農村合作社作為財政普惠的載體。例如，我國相關政府部門應該盡快的根據我國農村合作社發展現狀頒布相對應的法律法規，并且根據不同農村合作社發展現狀對這些法律法規進行適當的調整。另外，還應該盡快將綜合性農村合作社組織作為承接財政投入的主要載體，農民可以通過這個合作社盡快的得到自己的經濟利益，同時，政府也可以通過這一合作社了解所有農民的生活情況。

（三）不嗟母母鋝⑶彝晟葡喙氐姆律法規

一個合理完善的法律法規對于促進農村合作社發展具有至關重要的作用，因此，我們必須要不斷的改革并且完善相關的法律法規。例如，政府部門應該首先明確規定合作社不能出現內部人掌控整個合作社的現象，政府部分可以成立專門的監督小組，然后派遣監督小組定期到各個農村合作社進行監督和調查，在調查過程中如果發現了內部人掌控的現象，必須要及時的上報，然后由相關部門給予他們嚴厲的懲罰。另外，合作社還應該盡快的選擇一些能力強的村民作為村民代表，然后在進行決策的時候要求這些村民積極參加會議。最后，各個合作社也應該不斷的改革并且完善合作社內部的管理機制，根據工作人員的不同能力給他們安排相對應的職位，要求他們在自己的職位上各盡其能。

結束語

總而言之，在了盡快的解決我國各個農村合作社存在的問題，進而不斷的促進各個農村地區的經濟發展，相關政府部門必須要盡快的對各個農村合作社市里的發展現狀進行調查和了解，積極的發現各個合作社在發展過程中所存在的問題，然后盡快的針對這些問題提出相對應的解決對策。而農村合作社也必須盡快發現合作社內部存在的問題，盡快的完善相對應的法律法規，利用這些法律法規來約束人們的行為。

【參考文獻】

[1] 孫迪亮，肖芳.農民合作：農民利益困局的破解之道[J].當代世界與社會主義，2011（3）.

第6篇：農村合作社管理范文

一、提升農村合作社綜合競爭力的意義

當前，農村合作社面臨著競爭的挑戰，發展的挑戰。面對新的經濟金融形勢，提升農村合作社綜合競爭力具有重要的現實意義。一是有利于轉變傳統的經營觀念，提高經營質量和市場競爭能力。二是有利于進一步夯實業務經營基礎，優化資源配置，努力提高經營效率。三是有利于把員工的努力方向引導到企業所確定的目標上來，充分挖掘員工的潛力，服務于企業共同的事業。

二、提升農村合作社綜合競爭力存在的問題

五十多年來，特別是改革開放以來，農村合作社在國家政策的扶持下，取得顯著成績，提升綜合競爭力方面有了較大的業績，但與其他金融機構相比，依然存在許多不足。

1、對提升農村合作社綜合競爭力存在思想誤區

認為綜合競爭力太虛，看不見摸不著，不是硬指標，也不考核，抓不抓關系不大；認為綜合競爭力研究對企業經營管理的作用不大，要完成業務經營任務最終要靠物質力。因此對合作社如何發展始終缺少頂層設計，包括發展戰略，發展目標，經營理念，經營方式，企業文化等。

2、名稱品牌的檔次較低

近年來，在深化改革中，僅有少部分符合條件的農村合作社改制為農村商業銀行或農村合作銀行，但絕大多數仍然掛牌為合作社。而郵政儲蓄銀行、村鎮銀行一成立即掛牌為銀行。農村合作社在我國金融機構層次中處于較低的地位，次于銀行，名稱品牌檔次較低。當然，出現這樣的局面并非農村合作社自身的原因，而是監管當局對農村合作社改制、升格為農村商業銀行或農村合作銀行設置的門檻過高，對郵政儲蓄銀行、村鎮銀行的定位優于農村合作社。

3、網絡的科技支撐不足，產品品牌尚在起步階段

近年來，農村合作社乘改革的東風傾力研發新產品，開辦新業務，創品牌。諸如發行銀行借記和貸記卡，開辦個人自動轉存定期存款業務、個人自助循環貸款、電話銀行、短信銀行等等。但受資金、人力資源、科技的限制，農村合作社產品品牌的開創尚在起步階段。與國有商業銀行相比，還存在很大的差距。

4、包袱仍然較重。近年來，農村合作社在深化改革中享受了國家的利息保值貼補、營業稅和企業所得稅減免，通過專項中央銀行票據申請、兌付，置換了部分不良資產，但農村合作社尚未消化的歷史形成的不良資產包袱仍然較重，無疑增加了經營成本。其次，農村合作社員工隊伍處在新老交替時期，老員工陸續內部退養或退休，每年都要補充一些新員工，屬于內部退養的，農村合作社除承擔他們的內退工資外，還要承擔他們的住房補貼、醫療保險、失業保險等。對于那些新員工，農村合作社要投入培訓費用，無形中增加了經營成本。

5、運行機制和激勵機制未能得到較好的貫徹落實。由于農村合作社電子化起步較遲，業務流程再造進展緩慢，教育培訓和服務手段相對滯后，造成業務創新能力不強，難以適應日新月異的電子化時代的步伐。業務品種單一，拓展后勁不足，收益低，導致業務流失，常出現一些辛辛苦苦培養起來的優質客戶受其它銀行優越的電子化和豐富的業務品種及優惠、優良服務的影響，而流失而去。外加激勵機制不足、績效考評措施不夠完善等原因，嚴重挫傷了員工的主觀能動性、積極性和創造性的發揮，員工的創新意識、創業精神受到制約，也在一定程度上影響和約束了農村合作社綜合競爭力的有效發揮。

三、提升農村合作社綜合競爭力的途徑

1、建立提升農村合作社綜合競爭力研究、管理體系

自上而下地建立提升農村合作社綜合競爭力研究、管理體系，形成省級農村合作社聯合社到縣市農村合作聯社再到城區、鄉鎮合作社的垂直研究、管理體系。高層決策者應根據農村合作社自身特點以及內外部環境的變化，及時清醒的判斷，確定農村合作社提升綜合競爭力的總體目標和發展方向，確立業務發展模式和盈利增長模式，制定農村合作社總體戰略、市場戰略、競爭戰略、兼并重組戰略和學習戰略。著力解決好各級領導班子成員和員工隊伍中經營理念的徹底轉變，職業操守的正確提高等問題，培養一支善于開拓創新并能找準市場發展之路的高效團隊，為提高綜合競爭力提供有力的人才支持和協同力量。

2、科學發展以人為本

科學發展觀的核心內涵是“以人為本”。要辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，轉變重物輕人的發展觀念。農村信用社作為經營貨幣資金的企業，資產規模固然重要，而人才則是比資產規模更重要的資源。目前，農村信用社已經擁有了一支龐大的員工隊伍，但是員工隊伍整體素質偏低，已成為影響實現可持續發展的最重要障礙。為此，應著重抓好以下幾項工作：一是加快人事、收入分配制度的改革，實行員工能上能下、能進能出、待遇能高能低、公平競爭、注重績效，建立健全有利于人盡其才的使用機制和有利于調動員工積極性的激勵機制；二是通過多種形式、多種渠道，不拘一格引進和選聘提拔對業務發展能起重要作用的優秀人才，并委以重任，形成一種尊重知識、尊重人才的氛圍，為人才的脫穎而出和施展才能營造良好的環境；三是建立完善的培訓、輪訓和考核體系，通過對從業人員特別是業務骨干開展全方位、多角度、多學科的知識培訓，強制充電，嚴格考核，以實現員工隊伍知識結構的優化和整體素質的提高。

3、提高農村合作社在金融市場的產品競爭力

市場需求多樣化要求農村合作社必須以客戶需求為導向開展金融產品創新。深刻認識提高金融創新能力，是關乎農村合作社生存與發展的大事。當前，農村合作社要加強產權制度、技術、產品、服務和管理五個方面的創新，以求在競爭中占據優勢，獲得新的業務發展和競爭優勢。

4、通過履行社會責任提升市場競爭力

農村合作社的金融市場競爭力既來自產品競爭力，同時也來自社會影響力。產品競爭力提升依賴的是農村合作社生產力，社會影響力的提升源于履行社會責任。農村合作社履行社會責任，有利于和諧的逐利活動與社會相關人利益與社會整體利益間的關系；有利于和諧與當地政府、所在社區的唇齒關系；有利于和諧團隊，改善人力資源管理；有利于提升品牌形象；有利于獲得優質經濟社會資源；有利于開辟與發展新的經營領域；有利于贏得客戶，贏得社會公信，贏得持續競爭力；有利于贏得經濟社會雙重利益，贏得持續發展能力。總之，農村合作社履行社會責任是全面提升企業競爭力和社會影響力的高效途徑。

第7篇：農村合作社管理范文

近年來，農民專業合作社在全國各地蓬勃興起，已經發展成為重要的農村市場主體，對促進現代農業建設、農村經濟發展和農民穩定增收發揮了重要作用。為貫徹落實黨的**三中全會、中央農村工作會議精神以及《農民專業合作社法》的有關規定，構建農村合作金融機構與農民專業合作社的互動合作機制，支持農民專業合作社加快發展，現就進一步加強和改進農民專業合作社的金融服務工作提出以下意見：

一、進一步提高對做好農民專業合作社金融服務工作的認識

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，由同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理并在當地工商行政管理部門依法登記的互經濟組織。這種新型的市場主體是聯結分散農戶與大市場的橋梁紐帶，是提高農戶市場談判地位的有效載體，是推動傳統農業向現代農業轉變的重要組織形式。加強和改進對農民專業合作社的金融服務，支持農民專業合作社加快發展，有利于進一步推動轉變農業發展方式，提高農業生產組織化程度，延長農業產業鏈條，優化農業產業結構，挖掘農業內部增收潛力，促進農村改革發展和社會主義新農村建設。同時，也有利于圍繞農業產業鏈貫通金融支農鏈條，進一步拓寬農村合作金融機構的業務范圍，提高整體盈利水平和可持續發展能力。近年來，一些地方的農村合作金融機構按照銀監會統一部署，積極探索加強和改進農民專業合作社金融服務的有效途徑，受到了農民專業合作社的廣泛歡迎，取得了積極成效。但是，由于農民專業合作社總體發育水平不高，多數農民專業合作社經濟實力不強，注冊資本金較少，可抵（質）押財產不多，農村合作金融機構對農民專業合作社信貸服務存在許多制約因素，對農民專業合作社金融服務不系統、不平衡、不充分的問題仍然比較突出。各級銀行業監管部門、農業部門和農村合作金融機構要進一步提高對支持農民專業合作社發展重要性的認識，切實增強責任感和使命感，發揮工作主動性和創造性，積極采取多方面有效措施，加強和改進對農民專業合作社的金融服務工作。

二、把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍

各農村合作金融機構要按照“先評級——后授信——再用信”的程序，把農民專業合作社全部納入信用評定范圍。2009年上半年，要與當地農村經營管理部門一道，對轄內農民專業合作社逐一建立信用檔案。各省級農村信用聯社要以產業基礎牢、經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多、規范管理好、信用記錄良等為主要內容，探索建立和完善符合農民專業合作社特點的信用評價體系，指導轄內各農村合作金融機構開展信用評定工作。對于獲得縣級以上“農民專業合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵以及投保農業保險的農民專業合作社，可適當提高相應的信用資質評級檔次。要堅持實事求是、循序漸進的原則，規范開展信用評定工作，穩步構建農民專業合作社自愿參加、政府監督指導、金融機構提供貸款支持的授信管理模式。對信用等級較高的農民專業合作社，應在同等條件下實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的正向激勵機制，大力培育守信光榮、失信可恥的信用觀念和誠信氛圍，推動農民專業合作社加快發展。

三、加大對農民專業合作社的信貸支持力度

農村合作金融機構要積極借助農民專業合作社聯系千家萬戶，成員從事同類生產經營活動，彼此情況相對熟悉的優勢，探索實施信貸管理批量化操作的有效形式，促進農戶貸款管理模式實現從“零售型”向“批發型”轉變。要加強調查研究，深入了解當地農業發展的政策導向和產品優勢，全面把握當地農民專業合作社的行業分布、發展水平以及其組織實施標準化生產、加工、儲藏、運輸、銷售等各環節的金融服務需求。在此基礎上，加強市場細分，提高支持發展的精細化水平。對處于起步階段的各類農民專業合作社，主要采取向合作社成員及與合作社建立穩定購銷關系的農業產業化龍頭企業發放貸款，幫助農民專業合作社逐步形成扎實的產業基礎；對于發展層次較高、經營效益較好，輻射帶動能力較強，信用狀況良好的各類農民專業合作社，要予以重點支持，積極滿足必要的資金需求，做到扶持一個農民專業合作社，帶動一個特色產業，搞活一地農村經濟，致富一方農民群眾。對符合相關條件的農民專業合作社，鼓勵把對農民專業合作社法人授信與對合作社成員單體授信結合起來，建立農業貸款綠色通道，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，提供信貸優惠和服務便利。將農戶信用貸款和聯保貸款機制引入農民專業合作社信貸領域，積極滿足農民專業合作社小額貸款需求。對資金需求量較大的，可運用政府風險金擔保、農業產業化龍頭企業擔保等抵押擔保方式給予資金支持。對于遭受自然災害等不可抗力原因導致貸款拖欠的農民專業合作社，可按照商業原則適當延長貸款期限，并根據需要適當追加貸款投入，幫助其恢復生產發展。

四、創新適合農民專業合作社需要的金融產品

在堅持風險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下，支持和鼓勵農村合作金融機構結合實際，大力推進金融產品創新，積極滿足農民專業合作社金融服務需求。鼓勵以符合條件的農民專業合作社為平臺，在有效控制信貸風險的基礎上，擴大對農民專業合作社及其成員的信用貸款發放。鼓勵進一步探索擴大農民專業合作社申請貸款可用于擔保的財產范圍，創新各類符合法律規定和實際需要的農（副）產品訂單、保單、倉單等權利以及農用生產設備、機械、林權、水域灘涂使用權等財產抵（質）押貸款品種。鼓勵發展自助可循環流動資金貸款品種，做到一次申請，統一授信，周轉使用。鼓勵發揮農村合作金融機構的信息、網絡優勢，拓展收費類和服務類資金歸集等中間業務，向農民專業合作社提供市場信息和金融咨詢、保險銷售和理財業務等。要加強與其他銀行業金融機構的業務合作，繼續推廣銀（社）團貸款以及業務，發揮金融合力支持作用。

五、改進對農民專業合作社的金融服務方式

對規模較大、競爭力和帶動力強的農民專業合作社，要在確保安全前提下，積極提供或流動上門服務。加快綜合業務網絡系統建設，鼓勵在農民專業合作社發展比較充分的地區就近設置ATM、POS等金融服務機具，穩步推廣貸記卡業務，探索發展手機銀行業務，提高服務便利度。特別要圍繞提高審貸效率和解決擔保難題，創新服務方式。要針對農產品生產和銷售季節性強、貸款需求急的特點，適當前移貸前調查環節，簡化貸款審批流程，提高審貸效率，動態了解和掌握農民專業合作社的生產經營情況。對農民專業合作社及成員提出的貸款申請，要確保在最短時間內完成貸款受理、調查和審查工作，確保符合條件的貸款需求在最短時間內得到滿足。對于符合條件的農民專業合作社，可根據其生產經營規模、成員戶數以及整體償債能力等，對農民專業合作社及其成員進行綜合授信，實現“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。對于農民專業合作社以獨立法人名義申請貸款的，可由其成員提供聯保。對農民專業合作社成員個人申請貸款的，可采取合作社內封閉聯保或由合作社提供信用擔保方式。對于獲得縣級以上“農民專業合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵的農民專業合作社，推行金融超市“一站式”服務和農貸信貸員包社服務，在授信方式、支持額度、服務價格、辦理時限等方面給予適當優惠。

六、鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作

優先選擇在農民專業合作社基礎上開展組建農村資金互助社的試點工作，并納入銀監會新型農村金融機構試點工作范圍內統一推進。在農民專業合作社基礎上組建農村資金互助社，要按有關規定履行市場準入審批手續，組建的農村資金互助社要接受銀行業監管機構的監管，依法合規審慎開展經營活動，真正辦成社員自愿入股、民主管理、以服務社員為宗旨、謀求社員最大利益的合作性金融組織。允許符合條件的農村資金互助社按商業原則從銀行業金融機構融入資金。支持農民專業合作社采取共同持股基金或持股會等形式，集合和保護成員投資入股農村合作金融機構的股東（社員）權利。鼓勵發展具有擔保功能的農民專業合作社，運用聯保、擔保基金和風險保證金等聯合增信方式，為成員貸款提供擔保，借以發展滿足農民專業合作社成員金融需求的聯合信用貸款。鼓勵農民專業合作社圍繞農業產業化經營和延伸產業鏈條，借助擔保公司、農業產業化龍頭企業等相關農村市場主體作用，擴大成員融資的擔保范圍和融資渠道，提高融資效率。

七、加強對農民專業合作社金融服務的風險控制

農村合作金融機構要結合實際，盡快制定農民專業合作社貸款等金融服務管理辦法，明確支持重點，規范業務操作規程。要抓緊建立健全科學的激勵約束機制，加強對農民專業合作社貸款風險的全程跟蹤與管理，嚴格按照規定做好貸款“三查”工作。建立對農民專業合作社不良信用記錄懲戒機制，對于未按借款合同規定用途使用信貸資金、惡意違約不履行還款責任的，要予以曝光，停止一定期限的授信，降低信用等級，取消信貸優惠；對于挪用貸款、弄虛作假取得貸款的，立即取消授信，采取限期收回其他資產保全等措施，并依法追究有關責任人的責任。積極采取有效的風險防范和緩釋措施，支持和鼓勵農民專業合作社理事長、理事、監事及成員個人以個人財產，對專業合作社或成員貸款提供連帶責任擔保。支持和鼓勵農民專業合作社對貸款抵（質）押財產辦理保險，保險期限不得短于貸款期限，投保金額不得低于貸款本金和利息之和，且保險單上應注明貸款人為第一受益人，在貸款期限內借款人不得以任何理由停保、退保。

八、強化對農民專業合作社金融服務工作的組織指導和政策激勵

第8篇：農村合作社管理范文

高郵農民合作社的合作類型包括農產品銷售型、龍頭企業帶動型、基地+農戶型、加工+農戶型、產加銷結合型、服務主導型和資本運作型等七種組織形式，涉及到農林牧漁等十多個產業，涌現出了一大批特色示范合作社。

目前，高郵市農民專業合作社工商登記率達100%，土地股份合作社工商登記率達85%，社區股份合作社工商登記率為53%。工商登記成員累計達14.5萬人，占農戶總數比例達80%。

高郵市農村合作經濟組織的“四個轉變”

合作形式由單一合作向多元化合作拓展轉變。

高郵的農村合作經濟組織，從合作元素看，以農村“三大合作”為主體，其中農民專業合作社占48%、土地股份合作社34%、農村社區股份合作社17%。已組建資金互助合作社3家，農家樂休閑合作社2家，其它勞務合作、富民合作等也在探索中。

從行業結構看，基本覆蓋了整個農業產業和“三水兩有機”為主的特色優勢產業。在專業合作社中，種植業占20.6%，林業占2.8%，畜牧業占13.7%，水產業占23%，農機及服務業占35%，其它占5%。土地股份合作社中，從事高效農業的達92%以上。從領辦主體看，農村能人大戶牽頭組建占據主體地位，占總數的53%，其次是基層服務組織牽頭占13%，村組干部牽頭占20%，龍頭企業牽頭占7%。

經營領域由農業一產向二三產業延伸轉變。

從實踐看，高郵市“三大合作”服務范圍涵蓋了技術咨詢、生產指導、農資供應、農機以及產加銷、貯藏等各個環節和方面，一部分合作社實現了自辦加工企業或與龍頭企業建立穩定的合作關系，提升了合作社產品品質和市場競爭力。從事產銷合作型的合作社占27%，產加銷一體型的合作社占21%，與龍頭企業建立穩定合作關系的占10%。

2010年，由19家合作社發起組建的該市首家合作聯社——揚州市東湖生態農產品產銷專業合作聯社，與郵政部門合作，開設了合作社名、優、特農產品銷售直營店。開業以來，累計銷售額已達2000萬元。此外，有機稻米、羅氏沼蝦專業合作聯社已工商注冊，有機稻米已正式掛牌，有機葡萄專業合作聯社也已進入組建階段。

服務功能由技術指導為主向注重品牌銷售轉變。

高郵市適度規模經營面積72.7萬畝，其中農民合作型面積31.9萬畝，占適度規模經營面積的44%，而且基本上直接從事高效農業。專業合作社中有30%制定了生產標準并開展農產品標準化生產，有38家擁有自主注冊商標，17家通過農產品“三品”認證，其中獲得有機稻米認證1家、有機稻米轉換認證1家，有35家創辦自有加工實體，有52家年銷售額超過1000萬元。2010年合作社總收入超19億元，盈余返還近3000萬元。

管理運行由松散型向依法規范化轉變。

農民的主體地位進一步加強。從工商登記成員情況看，農民成員比例占97%以上，充分表明農民對合作組織的接受程度日益提高，合作社已成為農民自我服務的組織。

民主管理進一步落實。目前有90%以上的合作社建立了“三會”制度，有60%以上的合作社建立了民主管理制度，有70%的合作社建立了財務管理制度，75%的合作社獨立建賬、單獨核算，大多數合作社基本上每年至少召開一次成員大會，理事會活動基本正常。

利益聯結進一步緊密。從工商登記情況看，有80%以上成員都按章程規定出資，參與合作社分紅。統一銷售農產品成員達80%以上的合作社占55%，統一購買農資成員達80%以上的合作社占50%，實行盈余返還的合作社達70%以上。

政府推進農民合作經濟組織發展的作為

早在2010年，高郵市就制定了《關于落實扶持發展農民合作經濟組織政策的意見》和《關于加強“五好”農民專業合作社示范社建設的意見》，明確了有關稅費減免、綠色通道、農資供應、用地用電、登記注冊等方面的扶持措施。2012年，又出臺了《關于推進農民專業合作社轉型升級的意見》，從政策上進一步引導農村合作社發展。

在財政扶持方面，建立了市級財政專項扶持資金，主要用于規范化的農民專業合作社開展農業服務的設施建設、農產品質量認證、市場營銷網絡、標準化生產、技術推廣、培訓和信息服務、品牌建設以及開展資金互助、風險救助、信用貸款擔保試點、貸款貼息等方面的補助。支持農民專業合作社參加農產品展示展銷活動，拓展農產品市場。

在稅收優惠方面，推進國家和省一級出臺的農民專業合作社各項稅收優惠政策的落實。明文規定：對農民專業合作社從事農、林、牧、漁業項目的所得，免征或減征企業所得稅；對農民專業合作社提供的內部服務和相關培訓業務所得免征營業稅；對各級財政扶持農民專業合作社的項目資金和以獎代補資金，符合規定條件的，可作為不征稅收入。

在優先立項方面，對農民專業合作社的技術開發或推廣項目，優先予以立項，有關扶持農業產業化項目、農業科技推廣、農產品質量安全體系等項目安排，優先向農民專業合作社傾斜，發揮農民專業合作社在現代農業發展和新農村建設中的更大作用。

在以獎代補方面，高郵市政府每年拿出專項獎金100多萬元用于對合作經濟組織的激勵扶持，表彰了6個先進鄉鎮和一批縣級“五好”農民專業合作社示范社。

此外，高郵市政府還建立了由農工辦、農委、發改委、財政、國土、工商、稅務、金融等相關部門組成的市級聯席會議制度，研究和解決農民合作經濟組織發展中出現的困難和問題，并實行目標管理和考核制度。每年分批舉辦農村合作組織培訓班，培訓達600人次以上；每個鄉鎮重點扶持1～2個具有代表性的示范合作社，帶動全市農村合作經濟組織健康發展。

金融扶持農民合作社成長

多年來，江蘇高郵農村商業銀行（以下簡稱高郵農商行）將當地農村合作經濟組織作為自身金融服務的一大重點，截至2013年3月末，已投放貸款1.82億元，其中以合作社承貸的有10戶，金額2490萬元；以合作社法人承貸的有29戶，金額1270萬元；以合作社成員承貸的有1102戶，金額達14440萬元。

評定信用等級。通過專門調查走訪，建立農村合作經濟組織經濟檔案，研究信貸投放的重點和風險控制的具體措施。在此基礎上，制定農村合作經濟組織信用等級評定辦法，對農村合作經濟組織的信用履約能力、盈利能力、償債能力、經營及發展能力、綜合評價五個方面進行評價，按得分高低，分為AAA、AA、A三個等級。在信用等級評定的基礎上，確定不同的貸款授信額度，對于信用等級較高的農村合作經濟組織，實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的正向激勵機制。

創新擔保方式。對于產品特色明顯、組織運行順暢、經濟實力較強、服務功能完備、信用狀況良好、具有地方特色品牌的農村合作經濟組織，同時采用信用貸款以及社員聯保貸款、龍頭企業擔保貸款、大型農用生產設備抵押等多種擔保方式，積極開展與擔保公司的合作，還創新開辦了商標權質押貸款。例如，以三湖蛋品有限公司擁有的江蘇省著名商標“三湖”質押，向該公司所屬的高郵市大海鴨業專業合作社發放了貸款500萬元。

仍然只是初級階段

高郵的農村合作經濟組織為解決“三農”問題提供了組織載體，已經取得了可喜的成果，但從總體上看尚處于擴面提質的起步階段，還存在一些不容忽視的問題。比如，該市農民專業合作社雖然數量不少，但單體規模較大的占比不高，有的合作社只有5～6人，注冊資金只有幾萬元；對照合作社的財務制度，規范建賬核算的合作社比例還不高。此外，合作社市場競爭力仍較弱，帶動農戶增收能力還不強，土地股份合作社還停留在土地出租的低水平階段，區位差別帶來發展不均衡。以社區股份合作社為例，臨近城區的鄉鎮，由于門面房收入較高，收益較好，而區位優勢不明顯的，社區股份合作帶來的收益微乎其微。

下一步，專業合作應以產業化為方向推進轉型升級，以產業化理念引領合作社發展，探索初級加工和深加工的產業化開發之路，強化質量意識，積極開拓市場營銷，走品牌化發展之路。

農地合作應以規模化為方向推進轉型升級，將農地股份合作社作為農業適度規模經營的主要實現形式，推進農地股份合作社自主經營，推進合作社成員在自主經營中分享經營成果，提高合作社成員的經營收益。

第9篇：農村合作社管理范文

一、國外農村合作經濟組織發展類型及特點

農村合作經濟組織在國外經過100多年的發展，因各國的政治、經濟、社會文化條件不同，而形成了不同的類型。根據它們的顯著特征，可以劃分為以下三種類型：

（一）專業合作社

這類合作社的主要特點是專業性強，即以某一產品或某種功能為對象組成合作社，如奶牛合作社、小麥合作社、漁業合作社、農機合作社等。此類合作社在德國、法國較多。這類合作社一般規模都比較大，本身就是經濟實體。

（二）綜合性合作社

此類合作社的主要特點是以綜合性為主，在日本、韓國、印度、泰國以及我國臺灣所建的合作社都屬于這一類型。綜合性合作社，根據農民的需要，開展多種多樣的服務，如組織農民從事農產品生產、加工、銷售，向農民提供生產資料購買、金融、共濟、技術經營指導等產前、產中、產后服務。如日本的全國農業協同組合聯合會，農林中央金庫，全國信用農業協同組合協會等都屬于此類合作社。

（三）跨區域合作社

其主要特點是跨區域合作與聯合，以共同銷售為主。此類合作社在美國、加拿大較多。在美國，銷售合作社的歷史最長，數量多，經銷的農產品幾乎覆蓋所有的農產品品種。在加拿大，農業銷售合作社是經營最成功的合作社之一，有1/3的農產品是合作社經營的。

二、國外農村合作經濟組織成功經驗

（一）民主辦會，自我管理

國外農村合作組織都是由農民自愿聯合組織起來的各種形式的合作社、組合或聯盟。它的業務包括對農業技術和農業經營的指導，生產資料、生活資料的購置，農產品的加工儲存和銷售等。在合作社內部堅持“民有、民管、民享”的原則，實行民主辦會，民主監督，民主決策合作社的重大事宜；實行自我管理、自我服務、自主開展經營活動等。

（二）風險共擔，利益共享

在國外特別是在歐美國家，農民一般是在一定程度上擁有生產資料所有權和獨立經營權的農場主，合作社一般是在不改變家庭經營的基礎上，農戶自愿入股形成的。合作社內部產權清晰，風險共擔、利益共享。財產屬合作社成員集體所有，合作社盈余按社員交易額返還入社社員，投資入股也給一定的報酬，但如合作社破產，要先償還債務，再退還最初入社資金，然后再將剩余財產平均分配。

（三）以維護農民的利益出發，堅持服務為宗旨

堅持服務為宗旨，在發達國家的合作社章程和實踐中均得到充分的體現。美國農場主合作社的目標，是以最好的價格和服務向農場主提供生產資料和出售農場主的農產品，并保證集團對政府經濟政策的影響。日本《農業協同組合法》第8章規定：“組合以通過其所從事的事業最大限度地為其組織成員服務為目的，而不得以盈利為目的進行其事業的經營。”在實踐中，發達國家農民合作經濟組織不以盈利而是以農民服務為宗旨，即通過自身的業務活動，為成員的生產、生活提供綜合化、社會化的服務，以此來保護其成員的利益。

（四）法律保護

德國是世界合作社發祥地，早在1867年就制定了第一部《合作社法》，后來又多次修改完善。美國為支持合作社的發展，于1926年制定了合作社銷售法。日本早在1947年就頒布了《農業協同組合法》，并在60年代又進行重新修訂。這是日本為促進和保護農協的發展而制定的專門法律，明確規定了農協不同于經濟團體和政治團體，是特別法人；承認農協自主經營權和民主管理權，以保證不受行政干擾，確保農民的經濟地位，規定農協是不以盈利為目的經營團體，是服務機構，農協各種事業所獲收入歸農協成員所有。

（五）政府重視與支持

在國外，許多國家都十分重視農村合作組織的發展，體現在各級政府制定的農業政策、稅收及金融政策等方面。法國在各種農業合作社創辦時，政府給予投資津貼，免去其應交的工商利潤稅、營業稅和地產稅，還給予低息貸款。德國對合作社的管理費用實施補貼，第一年補貼費用總額的60%，第二年為40%，第三年為20%。意大利國有能源部門向合作社提供的農業用油價格比城市低50%，農業用電價格比非農業用電低1/3。

三、國外經驗對內蒙古農村合作經濟組織發展的啟示

從內蒙古農村牧區的現狀和農村牧區合作經濟組織的特點，結合國外的基本經驗，在推進內蒙古農村牧區專業合作經濟組織發展時，應重點考慮以下幾點：

（一）制定扶持政策

農村牧區合作經濟組織是一項新生事物，目前尚處于探索階段，需要政府積極引導和政策扶持。各級政府要轉變職能，優化環境，突出做好四方面的工作：一是產業政策。自治區各級政府應根據當地農牧業產業發展方向，用產業政策引導、鼓勵和支持農牧民興辦各種不同類型的合作經營組織；二是資金政策。農村牧區新型合作經濟組織作為集體所有制的一種有效實現形式，一般來講是勞動聯合為主，在經營中一般都受到資金的限制。因此建議自治區財政每年要安排一定數量的資金，專項用于扶持農村專業合作經濟組織的基礎設施、服務設施、信息網絡、綠色食品認證、培育品牌、基地建設和培訓等。三是稅收政策。由于農牧業是弱質產業，農牧民又是弱勢群體，建議政府在稅收政策上給予寬松環境，以利于這一新生事物發展壯大。

（二）加快立法進程

國外合作社是依據《合作社法》建立的，其運行機制也是在《合作社法》的嚴格規范下形成的。我國建國以來至今沒有制定出一部有關農民專業合作組織發展的法律法規，根據國外其他國家的經驗，要想完善我國的農村合作經濟組織，應盡快制定《農村組織法》《合作社法》，使農村合作經濟組織真正成為農牧民自己的組織。因此，建議在國家尚未出臺法律、法規之前，從內蒙古的實際情況出發，抓緊制定出一部既符合國際慣例又適合內蒙古實際的《內蒙古農村牧區經營組織管理條例》，以便依法引導、扶持、規范、保護其健康發展。

(三)積極推進農牧業產業化

在國外，農業產業化在很大程度上解決了小生產與大市場、低水平的傳統農業與現代市場消費之間的矛盾，對提高農民組織化程度、增強農業抗風險能力、增加農民收入等方面發揮了重要作用。因此，發展農村專業合作經濟組織要與推進農牧業產業化結合起來。一是支持農牧民與企業以土地、技術和資金等生產要素入股，參與產業化經營，從加工和流通環節分得利潤；二是鼓勵企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立相對穩定的農畜產品基地，采取建立風險金、實行保護價收購和返還利潤等多種方式，減少農牧戶風險；三是建立擔保型利益聯結方式，在契約聯結的基礎上，組織合作經濟組織作為擔保人，把龍頭企業與農牧戶聯結起來，督促、保證契約的履行。