航空餐飲服務的重要性精選(九篇)
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第1篇：航空餐飲服務的重要性范文
關鍵詞：小語種教學 就業競爭力 崗位要求
中圖分類號：H09文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）09-0135-01
隨著我國對外溝通交流的日益密切，對于人才的語言要求也就越來越高。除了母語和英語之外，掌握第三門語言也成為增加就業競爭力一個重要的條件。對于空乘人員來說，由于接觸到的乘客范圍越來越廣，只掌握英語已經越來越不能滿足空乘崗位的需要，在空乘教學中開展小語種課程不僅能夠有效地滿足空乘的崗位需求，同時也能夠拓展空乘專業學生的就業面，為學生帶來更多的就業機會。本文就對小語種在空乘教學中的重要性和具體課程設置進行了淺要的分析。
一、小語種課程的重要性
（一）提升空乘專業畢業生的就業競爭力
由于薪資待遇較高，選擇空乘專業的學生越來越多，相關單位對空乘專業人員的需求在逐漸降低，這也導致空乘專業的就業壓力不斷加大，到了畢業季面試空乘工作的地方往往人山人海。[1]過去航空公司的面試往往更加看重外表，對身高體重和氣質身材有著很高的要求，而其他方面相對不是很看重。但是由于空乘人員的工作要求越來越高，航空公司在進行招聘時往往適當降低了對空乘人員外貌的要求，而是加大了對面試人員語言能力的考察。例如英語是否通過大學英語四六級，英語的表達能力如何，能否直接用英語進行對話，是否掌握其他外語，掌握程度如何，等等。甚至有些航空公司組織了專門的外語空乘的面試，最基本的面試條件就是通過相關的外語等級考試。通過這些面試要求可以看出航空公司對語言的重視程度，所以說掌握一門除英語之外的其他語言很可能就有了新的就業機會，對于提高畢業生的就業競爭力有著非常大的幫助。
（二）拓展空乘專業學生的就業面
空乘專I學生本身就業范圍比較狹窄，只有選擇空乘工作或者航空公司的其他工作才具有一定的優勢，如果不在航空公司系統內部工作的話，與其他專業的畢業生共同競爭一些崗位相對處于劣勢。[2]如果能夠掌握一門小語種就將變得大不一樣了。首先，空乘專業的學生在外貌上一般具有一定的優勢，如果再能夠比較熟練地掌握一門額外的語言，就能匹配很多的崗位。例如企業的行政人員、外語教師、翻譯、國際貿易等，對這些學生來說都非常的適合。如果這些學生選擇在航空系統內部就業，相對于其他沒有掌握小語種的學生來說，他們在航線上有更多的選擇，既可以選擇國內航線也可以選擇國際航線。而且比較優秀的學生也可能被委派到國外的航空公司工作，這樣一來在薪資和待遇方面都會有一個很大幅度的提升。
二、小語種教學的課程設置
（一）針對行業特點進行課程設置
大多數空乘專業學生畢業之后要從事空乘相關工作或者去航空公司其他的部門，那么在進行小語種的課程設置時就要針對航空工作的特點，率先學習和航空工作相關的一些詞匯和常用用語。[3]例如日常簡單的問候語，利用外語進行簡單的自我介紹，航班遭遇氣流或者到達所在地的天氣以及迎送乘客、行李托運、餐飲服務、安檢工作涉及的一些常用詞匯和句子等。這些都是航空公司比較常用的一些詞匯。在課程設置上要對這些和空乘崗位相關的語言進行著重的講述，增強空乘專業小語種教學的實用性。而且這些詞匯在空乘人員的工作中經常能夠用到，在應用中能夠對這些詞匯和句子進行強化，從而提高教學效果和學生學習語言的效率。
（二）利用比較學習法，減少學習難度
小語種學習中可能會和英語的學習有很大的差異，很多學生覺得學習小語種的難度較大。教師可以在教學中應用比較學習法，讓學生通過聯系漢語、英語的一些詞匯構成和發音特點比較其他語言進行學習。例如在俄語字母中，書寫形式和英語字母有著非常密切的聯系，比方說Г=G， Д=D，Л=L，М=M，Н=N等。此外，日語和漢語在一些書寫和發音方面也和漢語有相似之處。通過比較兩種語言之間的區別和聯系，降低小語種的學習難度，提升小語種教學的教學效果。
三、結語
隨著我國對外發展的程度加大，只掌握英語對于空乘專業的學生來說已經越來越無法滿足空乘崗位對從業人員的要求。在空乘專業的教學中開設小語種課程能夠有效地拓展學生的就業面，提高學生的就業競爭力，讓學生擁有更多的發展機會，促進學生更好地發展。
參考文獻：
[1]陳晶，金貞春.高職航空服務專業小語種課程教學研究與探索[J].長沙航空職業技術學院學報，2015（12）.
第2篇：航空餐飲服務的重要性范文
說起“康師傅”許多人都知道,但是很少有人知道“康師傅”還有一個起著洋名的“德克士”兄弟,前者做的是方便面,后者做的是炸雞。
在紅高粱、榮華雞等眾多快餐品牌挑戰肯德基、麥當勞失敗后,有人不禁發出這樣的疑問:快餐市場真的被兩大巨頭壟斷了嗎?是否還有其他品牌生存發展的空間?中國能否誕生強大的快餐品牌?
統計表明,截止到2009年8月,德克士已經遍布中國382個城市,輻射的消費者超過3億人,年營業額超過30億。按照中國連鎖經營協會以銷售額對中國連鎖餐飲企業排定的“座次”,德克士已經與麥當勞、肯德基一起,成為西式快餐三大品牌。
8月28日,頂新集團旗下的西式快餐品牌“德克士”在天津2030年戰略。其董事長魏應行表示,到2030年,要實現由目前的千家店到萬家店的飛躍。
雖然與肯德基目前在大陸有超過2600家分店的距離還比較遙遠,但與麥當勞相比,后者自1990年進入中國大陸以來至2008年11月的18年時間里開出了1000家店,而德克士經過13年就已開到1000家店。
此前,頂新剛剛與日本最大蓋飯連鎖餐飲品牌吉野家共同簽署合作備忘錄,將于9月正式成立內地合資公司,資本額約1億元人民幣,計劃5年在國內開出1000家店。10000家店的目標就是結合中式快餐康師傅私房牛肉面、西式快餐德克士、日式飯類吉野家的三拳合一來實現,成為頂新集團在大陸的業務架構中繼快速消費品(方便面、飲料、糕餅)之后的第二艘航空母艦。
可以想見,德克士在邁向1萬店的征程上還有諸多挑戰。
“農村包圍城市”背后的品牌之憂
與當年的榮華雞和紅高粱一樣,德克士曾憑著一腔熱血,直接向麥當勞、肯德基發起挑戰。1996至1998年,血氣方剛的德克士專揀一線城市駐扎,與麥當勞、肯德基做正面對抗,在短短兩年間,就在13個大城市建立了54家直營店。但好景不長,由于運營成本居高不下、品牌影響力太小,德克士開始面臨持續虧損,在這種情況下,德克士不得不忍痛斷腕,關閉北京、上海、廣州等地區的分店。
魏應行回憶這段往事時不無感慨地說:當時打算“遍地開花”,可結果確是“遍體鱗傷”。
1998年德克士共計虧損1.5億元,關掉28個店,用魏應行的話說:被打懵了。
隨后,德克士的選址戰略開始采取避實就虛,避免了和肯德基、麥當勞的正面對抗,使德克士在幾乎是西式快餐空白的市場得到快速發展。在很多城市,由于最先進入,德克士成為該城市的西式快餐第一品牌,即便是后來肯德基或麥當勞也進入了該市場,但不論是品牌影響力還是單店的營業額,德克士也都處在領先地位。
但德克士今后的發展中,如果一味強調在二、三線城市的拓展,不進入一線城市,其品牌影響力與麥當勞、肯德基一定會相差甚遠。
加盟連鎖背后的管理難題
痛定思痛,反思德克士起步的失敗時,魏應行坦言:“現在我們明白了,做餐飲同做方便面不一樣,做方便面是面粉進去,產品出來,可做餐飲是通過人的服務與現場操作來完成的。”
在魏應行看來,對于餐飲行業來講,市場和資金都不是問題,關鍵是系統和人才。尤其是年營業額超過10億元的企業,中國連鎖餐飲企業2008年銷售額15404億元,超過10億元的有19家。
談起系統的功用,魏應行舉了有趣的例子,他在總部,就可以通過用探頭查看成都店的店員給牛肉面稱肉、加肉的情況。據介紹,德克士在店面、配送、研發、信息化等系統的建設上,兩年共投入了 7000萬元。2000年可以稱做是德克士的“加盟元年”。
吸取了盲目開設直營店的教訓后,德克士轉而面向麥當勞、肯德基無暇顧及的國內二、三級城市進軍,并決定采用特許加盟方式加快擴張。在連鎖模式上,相對于麥當勞、肯德基在特許加盟上的謹慎做法,德克士采取了“加盟連鎖為主、直營連鎖為輔”的戰略。其中在加盟連鎖方式上,德克士以特許加盟為主、以合作加盟為輔。特許加盟是為愿意全額投資并全心經營的加盟者提供的合作模式;而合作加盟是針對投資型加盟者,由加盟者與德克士共同投資,德克士以設備資本作為投資,加盟者以場地、裝修等資本作為投資,德克士負責餐廳經營并承擔經營風險,加盟者提取固定利潤。
正是因這兩種加盟方式充分考慮到了國內中小投資者的不同處境和經營觀念,再加上德克士根據不同地點、不同面積推出的不同店型并設計合理的加盟費用,使德克士很快吸引了大批加盟者。
德克士在餐廳干部的培訓方面與肯德基和麥當勞也有所不同。為了使加盟商真正成為德克士的子系統,就必須幫助他們培養一批經營人才,即店長。德克士店長接受的培訓不僅僅是日常的業務管理,還包括如何讓店鋪更賺錢。
魏應行非常形象地說,投資一家德克士店大約需要200萬元,這可以買一輛奔馳600,如果店長不合格,那等于無照駕駛。
在德克士,訓練一個店長大約需要3年半的時間,高管每年培訓200小時。
與其他許多特許經營商不同的是,德克士認為“想方設法讓加盟者富起來”是特許經營雙贏的重要基礎。作為餐飲連鎖加盟企業,加盟是德克士的事業模式里的核心。加盟體系包含一般的加盟、法人的加盟、戰略伙伴加盟,及員工內部創業加盟。德克士期望加盟伙伴能從經營單店、多店到戰略伙伴加盟,到建立餐飲服務管理公司。現在已有80多位戰略合作伙伴(開店3-5家)。
在德克士公司總經理王雅鈴看來,加盟伙伴在賺錢的同時還有一項重要的任務,就是學習管理,開一家店學的是經營管理,開兩家店學的是區域管理,開三家以上店后就要學習集團管理。
差異化背后的標準化之困
魏應行和王雅鈴都稱自己是美食狂熱者,其所做的事業就是中華美食融入西方的管理方式和標準化作業,成就最具中國特色的西式連鎖快餐企業。
“農村包圍城市”、“特許加盟戰略”本身就是德克士與麥當勞、肯德基進行差異化競爭的重要策略。除此以外,德克士在產品開發、促銷方式等方面相比麥當勞、肯德基等洋快餐嚴格執行的“千店一面”更具有個性化特色。
在產品開發上,雖然德克士的主打產品和肯德基一樣都是炸雞,但德克士在口味選擇上非常注意與后者形成區別。德克士炸雞采用開口鍋炸制,因而雞塊具有金黃酥脆、鮮美的特點,并以此與KFC炸雞形成鮮明差別。另外,在德克士開發的產品中,有很多是具有東方口味的美食,比如玉米濃湯、米漢堡、鮮肉芙蓉堡、咖喱雞飯等等。近年,德克士還推出照燒雞肉飯、紅燴牛肉飯等飯類產品。
魏應行強調食品美味的重要性,用他的話說:5秒鐘入口,輸贏立判。
在他看來,食品是老實人做的買賣,酒香不怕巷子深,還是回到食品的本質來。頂新集團經營的商品都是消費者基礎民生方面的,方便面、飲料、餐飲等等,都是在大概5毛錢到20塊錢之間的買賣。
談到食品的標準化,魏應行說起了他的生意經:“如何把中式餐飲標準化?我們在康師傅私房牛肉面當中,最重要的是把兩方面的事情結合,牛肉面是大家喜歡吃的一個食物,我們從食物的角度,從熬湯的角度,從選肉開始,如何熬煮這個湯我們費了很多的心,加上牛肉的經驗和面的經驗,把這幾個整合出來,我們目前的牛肉面、在湯上、在面上,消費者的滿意度是最高的。我們把經營西式快餐的觀念做了一些標準化,目前牛肉面是大家耳熟能詳的,這樣的商品,這樣的環境在中國是一個創新,我覺得這樣就有機會,康師傅私房牛肉面基本上在朝這個方向走。”
對于時下已經競爭白熱化的快餐行業,顯然競爭的焦點又回到了基本面――餐廳、食品、細節等因素。用王雅鈴的話來說:快餐就是暫時代替家人照顧你的胃。
當有人向王雅鈴提問:用什么辦法能在2030年開1萬家店?
王雅鈴不假思索地答到:我們說到做到!
不想這聲音從這么瘦弱的女子口中發出來,竟然這樣擲地有聲。
第3篇：航空餐飲服務的重要性范文
【摘要】筆者在實際調查和分析的基礎上，利用系統的理論進行分析，采用AHP法選取了14個評價因子建立了新鄉市地質旅游資源評價模型，用Delphi法確定了各評價因子的權重值。在此基礎上，確定了新鄉市旅游資源綜合評價指標，利用該模型針對新鄉市主要的9個地質旅游資源富集區進行了評價，找出了地質旅游資源開發過程中存在的問題，明確了地質旅游資源開發的方向，為新鄉市地質旅游資源的開發建設提供參考依據。
【關鍵詞】地質旅游資源；評價；判斷矩陣；AHP；Delphi；
新鄉地處河南省北部，南臨黃河，北依太行，面積8049.45km2，總人口557.2萬人。新鄉地質旅游資源豐富，有著25億年的地質演變史的太行山在新鄉市域范圍內面積達1000多平方公里，地質旅游資源優勢十分突出，現已開發出關山國家地質公園、跑馬嶺省級地質公園和鳳凰山省級礦山公園等地質旅游景區，是新鄉市旅游業發展的主打品牌。
高品位、內涵豐富的地質旅游資源為新鄉發展旅游業提供了得天獨厚的條件。但是長期以來資源優勢沒有轉化成產業優勢，地質旅游經濟規模不大，地文景觀資源開發相對落后于周邊地市。本文在對新鄉市現有地質旅游資源進行詳細調查的基礎上，應用旅游學、旅游地理學、計量地理學、系統論、層次分析法（AHP）和特爾菲法（Delphi）的相關理論，探討減少地質旅游資源評價結果中主觀色彩的綜合評價方法，選取14個對旅游資源開發有較大影響的因素作為評價因子建立了新鄉市旅游資源定量評價模型，并應用此模型對新鄉市主要的9個地質旅游資源富集區進行了評價，為新鄉旅游資源的開發和旅游競爭力的提升提供參考。
1、新鄉地質旅游資源賦存狀況
新鄉市地質旅游資源主要集中在西部和北部山區。具體到各景區和景點，地質旅游資源賦存如下表1-1所示：
2、旅游資源定量評價的相關理論
旅游資源評價的內容極為廣泛，不僅涉及到旅游資源本身，還涉及到資源環境和開發條件等因素[4]。旅游資源的價值決定了旅游開發的功能，關系到該旅游資源的地位、意義、開發規模等級和市場走向，進而影響到開發和保護的前景；資源環境關系到旅游地的接待規模、經濟效益環境效益和社會效益；開發條件直接對旅游活動的方方面面構成影響。
目前各國采用的評價模型來看大體有兩類[5]：一類為主觀評價，是基于評價者（旅游者或專家）對于旅游資源的質量個人綜合體驗而進行的；另一類為綜合型定量評價模型，是在考慮眾多因子的基礎上，通過對旅游者或專家廣泛征求意見，并用數理方法確定各個方面的權重值，建立較為客觀的評價模式。如我國北京大學陳傳康、中山大學黃進等對丹霞地貌的旅游評價；中山大學保繼剛提出的總目標評價模型；南京大學楚義芳運用層次分析法對中國觀賞型旅游地建設的不同旅游資源評價系統。
本文應用系統的理論，采用AHP和Delphi法建立模型來對新鄉九個主要的地質旅游資源富集區進行評價。其主要步驟是：
（1）確定評價目標和評價因子，建立層次模型，構造多目標決策樹
首先確定評價目標，采用系統的觀念分析影響評價目標的主要和次要因素，確定出不同層次不同組織水平的各因素之間的關系，在總目標層之下，劃分評價項目層和評價因子層，
不同層次間的各因素構成多目標決策樹。
采用特爾菲法對所構造的多目標決策樹（層次模型）向評價者發出征詢問卷，并根據回收有效問卷進行歸納總結并修改，直至所有評價者對多目標決策樹（層次模型）都滿意為止，確定層次模型的最終因子。
（2）構造判斷矩陣
對于某一評價目標建立的層次模型，采用Delphi法向被調查人發出征詢問卷，應用1～9標度[6]（見表1）作為量化標準，對同一層次上的各因子對于上一層某項因子的相對重要性給予判斷，構造判斷矩陣。
A= =
式中 為第i個因素相對于第j個因素的相對重要性，顯然判斷矩陣有如下性質：
對于 ，有aij>0，aij=1/aji，因此此判斷矩陣為正負反矩陣。
對于 ，有，aij=ajk=aik，則稱A為完全一致性矩陣。
2、4、6、8 表示上述相鄰判斷的中間值
倒數 前者（fi）與后者（fj）重要性之比為aij，后者（fj）與前者（fi）重要性之比aji為aij的倒數
（3）判斷矩陣的計算及層次模型各因子相對權重值的確定
對于判斷矩陣進行計算，求取特征向量和最大特征根λmax。
由于評價者是憑借自己的判斷來進行評價，評價過程中難免存在主觀性和誤差，因此要對判斷矩陣進行修正。對判斷矩陣修正的依據是隨機一致性比率，即利用判斷矩陣的完全一致性特征進行一致性檢驗，求得一致性指標，計算隨機一致性比率，對于不具有一致性的判斷矩陣，對其進行修正，直至滿足一致性指標[6]。一致性檢驗計算公式為：
一致性指標
隨機一致性比率
R.I.為同階平均一致性指標（見表3），當C.R.≤0.10時，即認為判斷矩陣具有滿意的一致性。當C.R.≥0.10時，即認為判斷矩陣不具有滿意的一致性，要對該判斷矩陣進行修正，直至該判斷矩陣具有滿意的一致性。
具有滿意一致性的判斷矩陣，其特征向量即可作為該層評價因子相對于上一層目標的相對權重值。
（4）選取一定的指標對各評價因子進行賦分評價，并乘上該因子的權重值，從而得到最終定量評價結果。
3、新鄉市主要地質旅游區資源評價因子的選擇及模型的建立
本文根據新鄉市旅游市場實際，應用系統和層次分析法（AHP）的理論，采用特爾菲法（Delphi）向被評價者（地理學教授、高校旅游學專業教師和學生、政府機關領導、旅行社負責人和其他旅游從業人員）發出征詢問卷，并不斷根據回收有效問卷進行歸納總結并修改，最終確定了影響該市旅游資源開發的14個因素，建立了新鄉市地質旅游資源評價的層次模型[7]（見圖1）。該層次模型共有三層：總目標層（O）體現該評價體系的目標；綜合評價層（A）為評價目標層的具體化，以資源價值、社會影響、景點規模和旅游開發條件四個要素具體描述評價目標；評價項目層（B）是綜合評價層的進一步延伸，是對綜合評價層各因子的量化指標。
針對上述模型，建立如下5個矩陣，并計算如下表4-8：
經過數據整理，得出該評價模型同一層次相應因子對于上一層某因子的相對重要性的權重值如下表9所示。
從各評價因子的相對權重值來看，資源價值對地質旅游資源開發的影響最大，而這當中旅游資源的觀賞價值起著主要作用，歷史文化價值次之；社會影響對地質旅游資源開發的影響僅次于地質旅游資源本身，其中知名度起著主要的作用；旅游開發條件對旅游資源開發的影響次于以上二者，區位條件、餐飲服務條件和交通通訊起著主導作用；景點規模對新鄉市地質旅游資源開發也有著很重要的影響。
4、新鄉市旅游資源綜合評價
依據評價模型設計了新鄉市地質旅游資源評價調查表，各評價因子取自前文建立的模型，各因子總分均以100分計。為減少主觀性，參照《中國旅游資源普查規范》和《中國優秀旅游城市評價標準》，制定了綜合評價的賦分標準（表10），向評價者發出征詢問卷，對全市9個主要的旅游區進行評價。
綜合評價利用前文建立的評價模型各因子權重值和各因子相對得分，得出各景區定量評價結果如下表11所示：
5、結論
通過新鄉市地質旅游資源評價模型的建立，結合定量評價的結果，得出如下結論：
（1）從旅游資源價值來看，新鄉市具有較高觀賞價值或科普教育價值的地質旅游資源較多，部分旅游資源具有較高的歷史文化價值。
（2）從旅游資源的社會影響來看，新鄉市的旅游資源社會影響與周邊地市景區相比普遍不高，這說明旅游資源的開發程度和宣傳程度不夠。
（3）從景點規模來看，新鄉市的旅游資源的形態結構保持較完整，集合型旅游資源單體結構和諧，獨立型旅游資源單體規模較大，疏密度一般。
（4）從旅游資源開發的條件來看，主要旅游客源地集中在省內，區內旅游資源與鄰近地市有很大的連續性；餐飲住宿條件一般；交通通訊條件一般；反映地方特色的旅游商品開發程度不夠；旅游業從業人員素質不高。因此新鄉市地質旅游資源開發的最大限制因素主要有：基礎設施的不完善，資金及其人才短缺。
（5）從旅游開發的方向來看，區內以萬仙山、關山為龍頭的地質旅游業發展潛力巨大，市場廣闊，這正好與國際旅游發展的潮流――文化旅游和生態旅游相合拍。
（6）從旅游開發的前景來看，一方面區內高價值、高品位的旅游資源有待于轉化成高質量的旅游產品，轉化成高效益的旅游經濟；另一方面隨著社會的不斷發展與進步，這些潛在的旅游資源、重新認定的旅游資源與目前普查認定的旅游資源一起，構筑了新鄉市旅游發展的美好明天。
參考文獻：
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[2]楊濤、趙東力、宋紅偉等，河南跑馬嶺地質公園綜合考察報告[R]，衛輝市人民政府，2007，44
[3]張建斌、張修田、蘭自亭等，新鄉市鳳凰山礦山公園綜合考察報告[R]，新鄉市鳳泉區人民政府，2007，49
[4]陶梨主編，《旅游地理學》（M），云南大學出版社，云南，1994.12，p47―68
[5]呂燕，《關于層次分析法的理論和應用研究》，南京航空航天大學管理科學與工程碩士論文[D]，2003，p7―11
第4篇：航空餐飲服務的重要性范文
這次全市服務業發展大會，是繼全市農村工作會議、工業強市推進大會之后召開的又一個重要會議，主要任務是認真貫徹省委書記王三運同志在調研時的重要講話精神，全面落實市三次黨代會和全市經濟工作會議精神，分析我市服務業面臨的形勢，安排部署今后服務業發展的目標任務。市委馬書記對這次會議非常重視，春節前專門聽取了會議籌備情況的匯報，并對會議組織的各個方面提出了明確要求，今天又作出重要批示，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，朱市長對今年服務業發展工作進行了具體安排，我完全同意。下面，我講幾點意見。
一、準確把握形勢，提高對加快發展服務業重要性的認識
服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的興旺發達是現代經濟的顯著特征。近年來，市委、市政府把發展服務業擺在突出位置，采取得力措施，加大推進力度，全市服務業步入快速發展軌道，產業規模不斷擴大，在推動經濟發展、促進勞動就業等方面發揮了重要作用。從我市服務業的發展現狀和發展趨勢進行分析，主要是：
第一，看過去變化很大。一是從產業總量來看，去年全市社會消費品零售總額達到105.5億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.3%，遠高于同期GDP增速；第三產業增加值達到170.6億元，是2005年的1.9倍，年均增長13.5%，對經濟增長的貢獻明顯提升。二是從內部結構來看，商貿、餐飲、住宿等傳統服務業明顯提升，物流、信息、金融、商務等現代服務業不斷擴展，社區服務、家政服務、健康服務等新興服務業發展迅速，服務業內部結構進一步優化，整體發展水平躍上新的臺階。三是從吸納就業來看，1998年以來，全市服務業新增就業8萬人，是第二產業新增就業人數的6.3倍，占新增就業人數的65.6%。服務業就業比重由31.6%提高到39.3%，增加7.7個百分點，吸納就業21.2萬人，是第二產業吸納就業的2.3倍，服務業已成為全市吸納就業的主渠道。
第二，看現在優勢明顯。一是發展規模河西最大。近五年，全市各類商業設施投資超過40億元，建成各類市場74個，農家店1028個，鄉村基本建立了連鎖超市，全市商業網點營業面積達到250萬平方米，形成了河西地區規模最大的商業批發和零售網絡。二是物流能力全省第二。全市公路總里程1.3萬公里，貨物運輸周轉量18.7億噸公里，客貨運輸場站實現農村鄉鎮全覆蓋。三是旅游產業成為“龍頭”。全市建成A級旅游景區20處，星級旅游飯店61家，位居全省第一，2011年接待游客突破600萬人次，旅游收入突破50億元，人均創旅游收入4737元，遠高于全國、全省平均水平，我市旅游業已成為全省旅游業的“龍頭”。四是金融發展位居前列。全市各類銀行、保險、證券機構發展到29家，2011年各項貸款余額317.9億元，各項存款余額560.5億元，均位居全省第二，人均儲蓄存款遠高于全國、全省平均水平。
第三，看機遇前所未有。我市區位優勢明顯，發展空間較大，人均GDP達到6600美元，“十二五”時期將進入7000－10000美元階段，特別是產業結構加快升級，消費需求明顯增強，服務業發展面臨重大機遇。一是開放帶動機遇。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的深入推進，區域協作步伐加快，依靠資源優勢承接東中部產業轉移的條件已經成熟，服務領域將進一步擴大，我們有條件引進更加先進的經營理念、更多的生產要素和大型的服務企業，促進服務業加速發展。二是政策疊加機遇。國家實施新一輪西部大開發戰略，出臺支持發展的47條意見，發展服務業的優惠政策非常明確。前年11月，我市被確定為全省唯一的國家服務業綜合改革試點城市，在試點過程中又爭取了一系列優惠政策。前不久召開的中央經濟工作會議，首次提出要把擴大內需的重點更多地放在加快發展服務業上，全省經濟工作會議也提出要大力發展生產業和生活業，明確了服務業發展的主攻方向，這些疊加的優惠政策，有利于我們制定操作性更強的政策措施。三是產業推動機遇。目前，我市工業化、城市化、農業產業化進程領先全國、全省平均水平，特別是城鎮化率達到51.1%，高于全國、全省平均水平，為現代服務業發展提供了較大空間，尤其是新能源產業和裝備制造業迅速崛起，為生產業發展注入了強大動力。四是消費拉動機遇。隨著城鄉居民收入水平的不斷提高，人們的生活方式不斷改善，消費結構加速升級，消費熱點不斷涌現，對現代服務業形成了較強需求，特別是人們對旅游、教育、文化、保險等服務業的需求明顯增加，加之社會保障體系逐步完善，人們當期消費的愿望和能力明顯增強，對服務業的需求更加旺盛，這些都為加快發展服務業提供了內在動力。
第四，看挑戰壓力不小。雖然我們在發展服務業方面具有優勢，面臨難得的發展機遇，但受基礎條件限制，與發達地區和發展要求相比，我市服務業發展差距很大，面臨著嚴峻挑戰。一是發展層次較低。從國外來看，發達國家服務業比重達到80%左右，多數發展中國家也在50%以上，而我市服務業比重僅為35.3%，我們的發展水平還不到發達國家的一半，比發展中國家相差15個百分點。從國內來看，全國服務業比重是43%，全省是37%，我市比全國低8個百分點，比全省低2個百分點，總體上仍處在較低水平的發展階段。二是發展相對滯后。2000年以來，我市服務業占GDP的比重經歷了先升后降的演變過程，特別是從2005年開始，服務業比重由38%下降到2011年的35.3%，當然，這個下降是在二產快速發展背景下的相對權重的下降。按照規劃，2015年全市服務業占GDP的比重將達到37%。要實現這一目標，我市服務業比重必須逐年提高。三是結構不盡合理。我市服務業附加值較低，交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業占全市服務業的比重達到44%；現代服務業發展滯后，生產業僅占全市服務業的17.8%，遠低于全國、全省平均水平，特別是與裝備制造業密切相關的現代物流、金融保險、信息咨詢、技術研發等生產業尚處在培育發展階段，還不能滿足新能源及相關產業的發展需要。四是體制機制不活。部分服務行業市場準入門檻高，民營資本和社會資本難以進入，一些部門和單位后勤服務社會化改革不徹底，造成了服務資源浪費和服務設施重復建設，沒有形成規模效益。五是技能人才短缺。目前，我市工農業從業人員仍占多數，服務業就業人員大多集中在技術含量較低的商貿流通、餐飲服務行業，專業技術、城市建設、科技文化方面的人才不足，特別是技術研發、工程設計、信息網絡、商務運作等方面的人才缺乏。
綜合分析，我們既要看到有利條件和發展前景，又要正視差距和不足，進一步統一思想，切實提高對加快發展服務業重要性的認識，審時度勢，趨利避害，在把握機遇中主動作為，在應對挑戰中拼搏進取，在攻堅克難中推進跨越，實現全市服務業的大發展。
二、明確任務目標，打造全國重要的區域性商貿物流中心
市三次黨代會和全市經濟工作會明確提出要做大第三產業，建設全國重要的區域性商貿物流中心。按照這個目標，當前和今后一個時期，全市服務業發展的總體要求是：堅持以科學發展觀統攬全局，認真貫徹落實市三次黨代會和全市經濟工作會議精神，以開展國家服務業綜合改革試點為契機，以市場化、產業化、社會化、信息化為方向，繁榮“一條軸線”，構建“兩大商圈”，做強“六大產業”，推進全市服務業轉型跨越，將建成立足本地、服務周邊、輻射西北的區域性商貿物流中心，力爭到2015年，社會消費品零售總額在“十一五”末基礎上翻一番，第三產業增加值達到365億元，年均增長14%，占GDP的比重提高到37%，提供的地方稅收占地方財政收入的比重提高到40%，吸納就業占全社會從業人員的比重提高到42%以上，服務業結構顯著優化，就業容量顯著增加，公共服務能力顯著提高，市場競爭力顯著增強。
繁榮“一條軸線”。就是以蘭新鐵路、敦煌鐵路、連霍高速公路、酒航公路、215國道和即將建設的敦格鐵路、酒航鐵路等交通干線為軸線，以沿線城市和中心城鎮為節點，大力發展通道經濟，建設一批物流園區、商貿聚集區、綜合批發市場和農產品集貿市場，構建集生產加工、物流配送、科技信息為一體的綜合服務網絡，形成以線串點、以點帶面的現代服務業聚集輻射帶。
構建“兩大商圈”。就是以肅州為核心，重點發展商貿、物流和新能源配套服務，輻射金塔、玉門、衛星發射中心，形成輻射半徑800公里的東部商圈。以敦煌為核心，做大做強旅游業及相關產業，輻射瓜州、肅北、阿克塞三縣及格爾木、哈密等地區，形成輻射半徑500公里的西部商圈。
做強“六大產業”。就是立足自身優勢和基礎條件，突出特色，重點突破，加快發展以生產服務業、商貿流通業、文化旅游業、現代物流業、金融服務業、新興服務業為主的“六大產業”。
1、做大生產服務業。生產服務業主要是為企業生產提供中間服務的新業態。面對我市產業結構的轉型升級，重點要抓好兩個方面。第一，要圍繞做精一產，發展配套服務業。我市農業水平較高，畝均耕地產出和農業勞動生產率高于全國平均水平，制種、瓜果、牛羊肉、啤酒原料等農畜產品品質優良，是全省重要的特色農產品生產基地。要以服務城市、富裕農民為目標，搞好農業配套服務，形成集生產、營銷、科技、信息、質量監管、技能培訓為一體的現代農業服務體系。以專業協會為依托，重點培育200家專業協會，形成“政府扶持協會、協會帶動農戶”的服務格局，推進農產品生產在技術、質量、品牌、價格、銷售等方面的統一，提高農業生產的組織化水平，構建生產服務新格局。以農超對接為重點，加快農產品專業市場建設，擴建春光果蔬批發市場、泰達洋蔥集散市場、特爾鮮農產品倉儲加工市場，積極發展直銷配送、網絡營銷等新型業態，形成銷售促進生產、品質拉動價格、產銷直達的新模式。第二，要圍繞做強二產，發展配套服務業。隨著新能源產業的快速崛起，急需發展與之相配套的研發、咨詢、檢測、認證、培訓、維護等服務業。要準確把握新能源及裝備制造業領先發展的趨勢，全面推進研發、設計、物流、營銷等配套服務，扶持發展第三方專業化服務企業，早日把建成全國一流的新能源配套服務基地。去年，在我們的積極爭取和努力下，在設立了國家風電設備質量監督檢驗中心，今后還要主動加強與國家有關部委的溝通銜接，加快組建新能源研發中心、新能源運營維護中心和新能源培訓中心，為新能源及相關產業提供全方位的配套服務。
2、活躍商貿流通業。世界各國服務業發展的經驗表明，城市化水平越高，商貿流通業就發展得越快。城市集中了人口，集聚了財富，創造了需求。如果離開城市的集聚效應，發展商貿流通業就是一句空話。我市城市化水平在全國、全省來講都比較高，但聚集生產要素能力不強，與其緊密相連的商貿流通業雖然起步早、基礎好，但產業龍頭作用發揮不充分，這也就預示著未來發展的空間很大。現階段，我們要發展商貿流通業，必須堅持以城市化為依托，圍繞“宜居、宜業、宜商、宜游”目標，通過人口集聚、產業集中，做大城市經濟總量，擴大商貿流通業的服務范圍；通過加快城市基礎設施建設，開發建設老城區，改造提升新城區，為商貿流通業發展提供廣闊空間，形成服務業與城市化相互促進的良性格局。要按照商貿城建設總體規劃和新老城區功能定位，堅持規劃引導和政策扶持，加快中心商業區、商業聚集區和便民商業聚集點建設，形成布局合理、功能齊全、配套完善的商貿商務中心。加快建設組團式商業集聚區，新建大明商業金融中心，提升富康博覽中心、洪洋購物廣場、世紀新天地等五大商貿區服務水平。進一步完善規劃體系，在新城區建設以大型商場、綜合市場、商務樓宇為主體，以品牌店、精品店、連鎖店為補充，集交易、展示、購物、旅游、觀光、商務、休閑等功能為一體的現代商貿聚集帶。同時，要培育大型商貿龍頭企業和配送中心，支持商業老字號和服務名牌企業快速擴張，推進批發零售、住宿餐飲等連鎖經營、特許經營和聯盟發展，提升我市傳統服務業的檔次和水平。
3、做強文化旅游業。在服務業中，文化旅游業具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特點，是關聯度最大、拉動作用最強的產業。我市歷史悠久，文化底蘊深厚，境內分布著眾多的旅游景點，如何將文化旅游資源轉化為經濟發展優勢，這是需要各級認真思考的重大問題。省委書記王三運同志來調研時，反復強調了敦煌旅游的發展問題，明確提出要重新審視的基礎條件、資源優勢，尤其要對敦煌文化資源的挖掘、整理、保護、傳承、展示、創新、利用和發展進行系統研究，要像抓新能源產業那樣去抓文化旅游業，要突破現有的思維定式，重新定位大文化、大產業、大思路，策劃一批重大文化旅游項目，通過多種現代傳播手段展示敦煌文化，把會展業及其它文化服務業綜合起來考慮，進行旅游系列產品的開發，把敦煌建成綜合文化城。我們要認真貫徹省委王書記對文化旅游工作的重要指示，深度開發敦煌文化、絲路文化、民俗文化等文化資源，謀劃實施一批文化產業項目，積極發展演藝娛樂、影視傳媒、出版印刷、健身休閑等產業，構建城鄉居民“半小時文化休閑圈”、“一小時文化服務圈”和“三小時精品文化旅游圈”，把文化產業培育成新的經濟增長點，以文化產業助推旅游產業發展。要加快文化旅游融合發展，以敦煌飛天、航天、風光電三大品牌為引領，打造以肅州、敦煌為核心的兩大旅游經濟圈，構建以絲綢之路、敦煌藝術、航天旅游、大漠風光、民族風情、風光電旅游為主的精品線路，把打造成現代絲綢之路黃金旅游區域和旅游目的地，切實把旅游業培育成為戰略性支柱產業和現代服務業的“龍頭”。今年，要著力辦好敦煌行·絲綢之路國際旅游節和飛天文化旅游節，加快數字莫高窟、瓜州鎖陽城、陽關景區二期等景區景點建設，爭取鳴沙山·月牙泉創建為5A級景區，提升文化旅游產業的發展水平。
4、壯大現代物流業。我市地處甘、新、青、蒙四省區交匯要道，鐵路、公路交通干線交匯貫通，是承接東西、輻射南北的重要樞紐，發展物流業具有得天獨厚的條件。一要充分利用境內高鐵復線、高速公路、機場航線、通訊線路、輸油管道、輸氣管道、主力電網等通道優勢，按照“搶機遇、暢通道、興產業、搭平臺、優環境”的思路，大力發展通道經濟，高標準規劃建設肅州、敦煌兩個省級物流節點城市，金塔、玉門、瓜州三個區域性物流節點，力爭把肅州區建成商業物流、管道物流、中儲物流、新能源裝備物流中心，把敦煌建成農產品物流和航空物流中心。二要加快酒嘉物流園區、國際物流園、公鐵聯運站、巨龍農網物流園區、柳園煤炭物流園區建設，推進倉儲設施和運輸設備改造升級，促進工商企業物流業務外包，扶持發展第三方物流企業，培育運輸車輛在100輛以上的大型物流企業，支持物流企業集團化發展、連鎖化經營和網絡化管理。三要整合金融、稅務、海關、郵政、交通運輸等行業的信息資源，統一信息采集標準，建立信息共享機制，打造集數據交換、電子商務、金融結算為一體的物流信息平臺。四要圍繞優勢產業發展，著力提高風電設備、能源、化工、建材、礦產、農產品等大宗貨物的運輸保障能力，形成集倉儲、運輸、包裝、裝卸、搬運、配送、信息處理等為一體的物流體系，力爭到2015年，全市現代物流業增加值占生產總值的比重達到7.5%。需要強調的是，發展物流業必須以完善的交通運輸作保障，要重點推進實施市域鐵路網中長期規劃，完善公路交通網絡，改擴建敦煌機場，加強與嘉峪關機場的協作，著力構建以鐵路、公路、航空為主的立體交通運輸體系。今年，要著重加快蘭新鐵路第二雙線、肅阿二級公路、橋紅二級公路建設進度，確保瓜星高速公路、酒嘉城際一級公路和客運樞紐站建成使用，做好敦格鐵路、酒航高速、瓜州-當金山高速等重大項目前期工作，為物流業發展提供交通保障。
5、發展金融服務業。這幾年，我市金融服務業有了較快發展，但規模小、機構少，金融對經濟貢獻的作用還沒有完全發揮。要研究制定扶持金融保險業發展的政策措施，營造良好的金融生態環境，想方設法引進各類金融機構，爭取更多的銀行、證券機構、保險公司、信托公司在我市設立分支機構，促進金融與經濟互動發展。要推進金融體制創新，完善地方金融體系，培育壯大村鎮銀行，扶持發展小額貸款公司和融資擔保機構，積極探索融資、租賃、理財、創業投資等金融服務。要按照“銀行選擇項目、政府選擇銀行”的思路，加強產業政策與信貸政策對接，加大信貸支持力度，著力化解企業融資難問題。扶持敦煌旅游、巨龍集團、奧凱種機等企業上市融資，提高直接融資比重。建立保險創新發展實驗區，支持保險業組織創新、產品創新、服務創新和管理創新。
6、培育新興服務業。新興服務業的產業關聯度高，市場潛力大。從我市發展的實際看，重點要抓好信息服務、社區服務和中介服務，積極培育以信息技術為支撐的新興服務業。要高起點發展信息服務業，以建設“數字”為目標，加快信息網絡基礎設施建設，推進干線傳輸網、“三網融合”、光纖“進區入戶”工程，形成覆蓋全市的數字寬帶網絡。大力推進電子政務建設，構建以政務信息網為樞紐的辦公局域網，實現行政自動化辦公和公文電子化交換，為群眾提供方便、快捷、公開、透明的網上政務服務。社區服務業是一個新興產業，也是我市服務業發展的薄弱環節，要堅持政府倡導與社會興辦相結合、有償服務與無償服務相結合，建立健全社區服務體系，發展家政、保潔、保安等服務項目，拓寬服務領域，開發就業崗位，為群眾提供生活便利。要提高物業管理水平，完善物業管理招投標制度，規范物業管理服務行為，推進傳統物業管理向社會化、專業化的物業管理轉變。要以市場為取向，大力發展會計、審計、律師、會展等中介服務組織，規范中介服務行為，促進中介服務業健康發展。
三、落實保障措施，推動全市服務業實現轉型跨越
服務業涉及經濟社會發展和群眾生產生活的各個方面，是一項復雜的系統工程。各級黨委、政府要把發展服務業列入重要議事日程，切實加強組織領導，抓住帶有全局性、普遍性的問題，采取得力措施，集中力量攻關，為實現服務業跨越式發展奠定基礎。
一要注重規劃引導。服務業門類眾多，必須堅持規劃先行。前段時間，我們委托中國社科院財貿經濟研究所編制了“十二五”服務業發展規劃，市委、市政府馬上就要出臺《關于加快服務業發展的意見》，提出全市服務業發展的指導思想、發展思路和目標任務，這個規劃和意見是指導今后五年全市服務業發展的綱領性文件，各縣市區和有關部門一定要抓好貫徹落實。同時，要根據不同行業的實際，盡快完善新能源配套服務業、農業生產服務業、現代物流業、商貿流通業、文化旅游業、金融保險業等行業規劃，制定服務業集聚區發展規劃，形成統分結合、相互配套、整體推進的規劃體系。有關部門在修訂行業規劃時，要正確處理整體規劃與行業規劃的關系，專業規劃內容要與服務業規劃內容相銜接，用規劃引領行業發展。
二要堅持項目帶動。項目帶動是加快服務業發展的重要支撐，也是實現第三產業轉型跨越的主要動力。要綜合運用貸款貼息、經費補助、以獎代補等措施，扶持服務業重點項目建設，抓好服務業項目的謀劃、論證、篩選、報批等工作。在項目用地方面，要實行“三優先”政策，即對服務業重大項目要優先辦理供地手續，對國家鼓勵的服務業項目要優先安排用地計劃，對確需占用農村土地的優先辦理農用地轉（征）用報批手續。對服務業重大項目，要采取產業項目化、項目責任化的辦法，成立推進小組，明確包抓責任，形成一個項目、一套班子、一抓到底的項目推進機制。市上設立服務業發展引導資金，每年安排6000萬元，重點支持新能源配套服務業、現代農業服務業、文化旅游業、城市生活服務業等行業的發展。要在物流、會展、文化旅游、服務外包、科技信息、餐飲娛樂、交通物流等領域，選擇潛力大、輻射帶動作用強的骨干企業給予重點扶持，打造一批服務業的知名品牌和龍頭企業，提高市場競爭力。
三要創新體制機制。要緊緊抓住開展服務業綜合改革試點的有利契機，落實全民創業的政策措施，打破行業壟斷、地區封鎖、城鄉分割等體制，按照“非禁即入”的原則，降低服務業市場準入門檻，凡是國家法律法規未明令禁入的服務業領域，全部向外資、社會資本開放，鼓勵和引導一批企業家和創業者興辦三產項目，壯大服務業發展規模。要調整和完善價格政策，除部分高耗水行業外，逐步實行服務業用水、用電、用氣、用熱價格與一般工業同價。請發改委牽頭，抓緊對服務業的市場準入、收費項目、行業規范等政策進行一次全面清理，該廢止的要廢止，該調整的要調整，該完善的要完善，消除阻礙服務業發展的政策障礙。在這里，我還要強調一下招商引資問題，省委書記王三運同志明確提出要在開發開放上做全省的標桿，在招商引資上要抓住兩大重點，一要重點引進，二要適度保護。我們要認真貫徹落實王書記的要求，廣泛組織開展“招商引資年”活動，完善招商引資激勵政策，修訂招商引資獎勵辦法，組團赴外地開展招商活動，吸引更多的大型超市、旅游公司、品牌飯店、醫療機構、評估機構、物業公司入駐，吸引外地產業資金投資服務行業，實現服務業招商的重大突破。
