應急物流特點精選(九篇)
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第1篇：應急物流特點范文
關鍵詞：彈簧；霧化噴嘴；減溫減器；結構；應用
1 概述
隨著工業的發展，最近幾年來以煤、石油、天然氣為代表的非可再生資源急劇減少，人們對能源越來越重視，意識到人類的生存和發展與能源息息相關，在研發的過程中，不但要開發研制新能源，還要有效的節約能源，這成為了各國研究相關能源的主要課題。通過高壓輸電的原理可以推理出，蒸汽在高壓過熱狀態下輸送能量損耗最小，為了達到節約能源的目的，提高能量的使用效率，將蒸汽在到了用戶端后，根據不同需要，通過減溫減壓系統的處理得到需要的溫度和壓力下的二次蒸汽。另外，當高壓的干飽和蒸汽減壓至低壓時，在下游出口會產生過熱度，這就需要減溫器將過熱的蒸汽降溫至所需的接近飽和的溫度。在工業生產中，高溫高壓蒸汽有著廣泛的應用。像化工廠、電廠等所要的各種溫度、壓力的蒸汽都需要通過減溫減壓系統來調節蒸汽的溫度和壓力，而減溫通常采用的方法是在蒸汽管道中加入一裝置，使其對減溫水進化霧化并與蒸汽混合進行減溫，如果霧化不好，將會造成蒸汽中帶水嚴重，溫度不易控制，同時使蒸汽管道破裂，造成事故。
減溫器的類型比較多，其中運用得比較廣泛的是噴霧型減溫器，通過噴嘴向蒸汽噴減溫水來實現減溫過程，減溫裝置的性能、使用壽命和二次蒸汽溫度受減溫水的霧化效果影響較大且起到了決定性的作用，而影響減溫水霧化效果的主要因素是噴嘴的結構。在穩定工況下，減溫系統的噴嘴一般采用傳統的笛型噴嘴，由于笛型噴嘴通流截面積是固定不變的的，在減溫水的流量和壓力變化時它的流截面積不會隨之變化，當蒸汽或減溫水工藝參數變化范圍較大時，就會致使減溫效果降低或不能減溫，減溫霧化的效果比較差，與之相反的如果超溫會使有關零部件過熱，減少其使用壽命，甚至因超溫而發生嚴重的停車事故。
減溫減壓器是火力發電機組系統的主要組成部分，也是電站機組中重要的蒸汽調節控制設備。在汽輪機的高壓旁路系統中，減溫減壓器不可或缺地與其他設備關聯比較緊密，通過調節主蒸汽參數來保證整個機組平穩運行。
2 減溫減壓器的結構性能和作用
2.1 減溫減壓器的機構
減溫減壓器的結構大體可分為三部分，即減壓閥、減溫水調節閥、將減溫水噴射到蒸汽中的噴水裝置（彈簧霧化噴嘴）。減溫減壓器分為一體式和分體式兩種類型。如圖1-圖4所示。
減溫減壓器的減溫水噴嘴采用了獨特的設計，在噴嘴的設計中引入彈簧，當減溫水進入減溫器后，噴嘴前后即存在壓差，彈簧在此壓差的作用下伸縮，于是減溫水從環狀噴霧口噴出，形成極薄的霧化水裙。當減溫水流量變化時，噴嘴前后的壓差也會發生變化，彈簧的伸縮量會隨之改變，環狀噴霧口也隨之發生相應變化，從而使噴嘴噴速保持常數，使噴入的減溫水在接觸到閥門內壁和管線前充分霧化，這種設計幾乎不會沖擊殼體及管線，從而既使閥門的使用壽命得到延長也使噪音降低。
2.2 減溫減壓器的作用
減溫減壓器在工業生產中的作用廣泛并得到普遍應用，它既能夠調節蒸汽壓力、溫度，也是降低高壓、高速蒸汽所產生的劇烈振動與噪聲重要裝置，是蒸汽排放系統中重要的組成部分。因此減溫減壓器是蒸汽排放系統穩定運行的關鍵。
減溫減壓器的基本工作原理是：首先對高溫高壓的水蒸氣減壓，高溫高壓蒸汽通過減壓裝置節流絕熱降壓，與此同時蒸汽的過熱度增加使原來的飽和蒸汽變為過熱蒸汽；然后再對已減壓的蒸汽絕熱加濕，將經過噴嘴霧化后的減溫水直接噴入過熱的蒸汽氣流中，減溫水滴從過熱的蒸汽流中吸收熱量，使水溫、蒸發和過熱，從而達到調節過熱蒸汽溫度的目的。同時利用本身節流降壓以及穿孔板結構，使蒸汽的排放噪聲降低。
3 減溫減壓器的應用及特點
彈簧噴嘴減溫減壓器可用于超臨界、亞臨界300MW和600MW等大機組設備，裝有該噴嘴的減溫器銷往江蘇國信協聯燃氣熱電有限公司、四川廣安電廠、國電莊河電廠等多家企業，創造了可觀的經濟效益。
通過實際的應用實踐，噴嘴的設計、制造和試驗取得了預期的效果。綜合各影響因素，經過反復的試驗，對彈簧噴嘴的設計不斷的改進，這種彈簧噴嘴既可以避免彈簧特性變化對性能的影響，也能夠很好的適應變負荷工況運行，并且壓力損失小，霧化效果也比較理想，可以在實際的設備中應用。通過實際應用證明該減溫加壓器具有如下特點：
（1）設計合理安全可靠。通過霧化效果試驗及實際應用證明，彈簧旋流噴嘴設計結構合理，安全可靠，霧化效果好。（2）彈簧式壓力噴嘴使用壽命長，大修周期內一般不需檢修。每個噴嘴都是獨立的，檢修、維護也十分方便。（3）具有較大的可調比（>30），減溫器的流量特性為直線或修正等百分比特性曲線，可在全行程范圍內精確控制蒸汽溫度，保證二次蒸汽在10%-100%額定出力范圍內，設備長期穩定運行。（4）減溫器前置過濾器，避免了噴嘴被雜質堵塞，造成關閉不嚴。彈簧式壓力噴嘴可在水壓低于管道氣壓時關閉，起到止回閥作用保證不發生蒸汽倒流。
參考文獻
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作者簡介：孫福才（1981-），男，講師，研究方向：機電一體化技術及節能技術。
第2篇：應急物流特點范文
關鍵詞：應急物流；應急物流創新機制；協同運作
中圖分類號：F250 文獻標識碼：A
1 應急物流產生的背景
我國是一個災害頻發的國家。而且災害大都難以預測。如地震、山洪、泥石流、大面積食物中毒、突發性傳染病等等。即使有時可以預測，也會因為預報提前時間太短，應急物資的時間效應和空間效應也很難實現，物流過程不能滿足現實需求。
近年來，世界各國地震、海嘯、臺風等自然災害頻發，這些突發性重大自然災害給人類造成了巨大的人員傷亡和財產損失。例如2008年上半年我國發生的兩次巨災：1月初的雨雪冰凍災害和“5·12”汶川8級地震災害。其中，1月份的雨雪冰凍災害，受害者涉及14個省份約7 786.2萬人。“5·12”汶川地震直接導致69 227人遇難，374 643人受傷，失蹤17 923人。①2011年3月在日本發生了9級的強烈地震，導致了嚴重的死傷。因而，研究構建應急物流管理體系，具有重要的現實意義。
為使突發性災害造成的損失最小化，急需根據應急物流的特點與規律來建立應急物流的創新機制，實現應急物流的快速反應，保障人民群眾的生命和財產安全。
2 應急物流的內涵、特點和研究內容分析
2.1 應急物流的內涵
應急物流是指以提供突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。應急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構成，具有空間效用、時間效用和形質效用[1]。普通物流是既強調物流的效率，又強調物流的效益，而應急物流在許多情況下是通過物流效率來完成其物流效益的實現。
2.2 應急物流的特點分析
應急物流是一般物流活動的一個特例，它具有區別于一般物流活動的如下特點：
2.2.1 應急物流的突發性或非正常性[2]
突發性或非正常性是指應急物流需求發生的時間的不確定性，即應急物流所發生的時間是人們很難在事先進行準確預測的。這是應急物流區別于一般物流的一個顯著標志[2]。
2.2.2 應急物流需求的隨機性
應急物流是針對突發事件的物流需求，突發事件的隨機性主要表現在應急物資的種類、數量、時間及供應地與需求地都是不確定的。因此應急物流的物資供應無法事先計劃，只能根據突發事件的需要來臨時確定。應急物流的隨機性也要求物資供應需要有一個長期的儲備保障來支持。
2.2.3 應急物流需求的緊迫性
應急物流的目的是快速及時地將所需物資供應到需求地，快速高效地滿足救援需求，因此要本著快速及時原則，把物流的某些中間環節簡化甚至省略，使整個物流流程變得更加緊湊、物流機構更加精干，物流運作更加高效。特別是應急物流機構往往是臨時組建而成，而物資供應的快慢又事關全局，應急物流的速度決定了突發事件的損失和后果的嚴重程度，故應急物流具有緊迫性的特點。
2.2.4 應急物流的公益性
在災難面前，物流的經濟效益原則將不再作為一個物流活動的中心目標加以考慮，人民群眾的生命和財產安全成了首要選擇。在應急物流中更多開展的應該是社會公共事業物流而非商業物流，而公共利益相對于經濟利益也必然具有至高無上的地位，故應急物流體現出了強烈的公益性特征。
2.2.5 應急物流的合作性
應急物流所需要的應急物資是在突發事件發生后，短時間內向儲備倉庫調集及向全社會采購的。而為了保證應急救助工作的順利完成，救災指揮部門的運作必須依靠強有力的政府。通過政府的力量調動儲備物資，召集重點廠商供應補充物資。所以應急管理工作往往伴隨著政府和社會的介入，因而應急物流活動的協調和一體化運作是應急物流運作的主要問題。
2.3 應急物流創新機制的研究內容
應急物流主要研究內容如圖1所示：
3 應急物流創新機制研究
3.1 應急物流信息平臺構建
3.1.1 構建應急物流信息平臺的原則[3]
（1）系統化原則。現代物流的目標是要達到人流、物流、資金流和信息流的最佳融合，一個單一的信息系統是難以完成這項任務的。因此物流信息化的過程必須貫穿系統化原則，將信息系統建設與指揮、應急物資的采購、儲備、配送及運輸調度通盤考慮，達到信息的無縫鏈接。
（2）社會性原則。應急物流通常是為了特定時間的特定需要而進行的物流活動。而在短時間內籌措大量物流資源又是有難度的。因此，應急物流信息平臺應該具有全社會的性質，在整個社會大環境中完成物流資源準備。要做到這一點，就必須面向社會的公共信息平臺；另外，應急物流要求是高效的，故而其信息平臺必然要走專業化道路，相應的信息保障應當交給社會上的專門機構去處理。
（3）規范性原則。應急物流的信息來源較之常規物流更加復雜，涉及人員、物資調度、轉移安置等各種信息，為了使信息流在各系統之間暢通無阻，必須制定統一的標準和格式，而且企業應當無條件遵守，從而在應急狀態下使信息能夠在不同系統之間達到實時交換。同時，應急物流信息保障系統在非常時期的擴充和使用也必須有法可依，并且要依法實行。所以，應急物流信息平臺的規范性也包括相關法律條文的制定與實施。
（4）經濟性原則。為了確保完成應急物流運行的目標，有些時候是采取突擊的辦法，往往是高成本甚至不計成本運作的。但這并不是物流的本質屬性。物流運作的基本目標是滿足物流需求，降低物流成本。因此應急物流信息保障系統的設計必須自始致終貫穿經濟性的理念，這既是信息系統運行的目標，也是信息系統自身建設過程中應遵循的原則。
3.1.2 應急物流信息平臺建設目標
（1）靈敏的信息預警機制。應急物流主要面對的是臨時性需求，因此，在短時間內掌握需求信息是信息平臺構建的重點。加強各種產品的市場分析能力，收集并掌握各種產品的需求及價格變化，特別是一些產品價格的非理性上漲，如地震時期的帳篷等，做好重點物資的實時檢測，提高信息平臺的預警反應能力，進而為開展應急物流提供主動權。
（2）規范的信息轉換機制。突發事件所產生的大量信息都會在第一時間出現在人們面前，而有些信息是應急物流必須的信息。如何盡快地將應急物流的需求信息轉換成常規物流下規范的供應和需求信息，確保物資的流量、流向滿足應急物資需要，成為應急物流的關鍵。因此有必要建立規范的信息轉換機制，快速高質量地將信息轉化成可以識別的，便于統計的標準化信息格式，統一指揮和協調，防止混亂和無序的產生。
（3）科學的信息決策機制。提供完善的應急物流信息只是物流信息平臺的基本功能，信息平臺更主要的是要參與應急物流的決策中。物流信息平臺的終極目標就是在收集與整理物流信息后，利用標準的信息來分析，建立合理的物流運作模型，結合物流運作的原理，制定切實可行的物流運作方案，為物流決策提供支持，同時也可以優化物流流程和日常管理，提高應急物流的保障效率。
3.2 應急物流的快速反應機制
應急物流系統受到突發事件發生的觸發后，應在盡可能短的時間內，評估事件可能造成的危害，制定出針對突發事件的應急預案，明確所需應急物資的品種和數量以及應急物流的需求方和供應方。從應急物流系統的目標出發，制定包括應急物資的采購、包裝、存儲、運輸調度及配送的系統性應急物流方案。根據應急采購機制，從應急物資信息系統或數據倉庫中確定應急物資供應商，并實施應急物資采購。利用應急物流運載工具信息系統或數據倉庫，確定應急物流所需運載工具并實施租用。實施應急物資的運送，采用包括 GPS、GIS手段對整個運輸過程進行監控調度[4]。加強應急物流的快速反應，充分利用應急物流信息平臺，快速高效地為災后救援創造更好的條件。
如此構建的快速反應應急物流系統才能滿足應急物流對于時間的要求，確保在最短的時間內供應所需的必要物資。
3.3 應急物流政府保障機制
應急物流的政府保障機制作為應急物流創新機制的核心，主要涉及應急物流協調機制、應急物流采購機制、應急物流儲備機制、應急物流調度機制和應急物流配送機制。
3.3.1 應急物流協調機制
政府在突發事件處理上，應該起到主導的作用。應急物流必須實行應急物資的統一采購，運輸工具的統一指揮與協調。只有強有力的政府職能部門才有能力使應急物流由突發事件發生時的無序狀態變為有序。因此，在突發事件發生后，主管部門應使這樣的協調機制常態化，使突發事件發生時，救援物資的供應能按照需求在第一時間內送達，并根據受災程度按需供給。減少物流成本損失，同時能抓住搶險救災的最佳時機。
3.3.2 應急物流采購機制
應急物資的采購是臨時發生的需求，在采購計劃的制定與實施過程中，變化是其主要的特點。因此應急物資的采購應該借助應急物流信息平臺與快速反應機制，充分發揮政府的協調組織能力和社會企業的力量，在最短的時間內籌集所需要的物資，確保應急物資的品質、效率和質量。
3.3.3 應急物流儲備機制
物資的儲備的目的就是防止突發事件發生時的不時之需。因此，應急物資的儲備應該是一個常態化的機制。比如帳篷、飲用水、食物等急需的物品，應急物流體系中應在平常的工作中，做到防患于未然。
3.3.4 應急物流調度機制
應急物流的調度主要是車輛的安排，使之能夠及時的將所需物資送達目的地。應急物流對于時間的要求是快速及時，因此如何在短時間內調集大量的車輛來運輸物資是另一個主要的工作。籌備好的物資要保質保量地送達目的地，合理的調度是必不可少的一項工作。
3.3.5 應急物流配送機制
配送機制是應急物流另一個主要的環節，關系到籌備的物資能不能及時地送到每一個需要者手中。這里的配送需要考慮地理環境，包括末端線路是否暢通等。在“汶川地震”發生后，救援物資就很難到達現場，因為道路被阻斷了，使得配送無法繼續。
3.4 應急物流反饋機制
應急物流反饋機制是一個評價機制，是評估應急物流運行質量好壞的一個監督機制。應急物流涉及的環節多，面臨的環境復雜，對物流質量的要求又高。因此，如何在短時間內完成高效的物流活動，不僅是物流運作本身的問題，同時也是管理能力的問題，良好的反饋機制可以及時發現應急物流運行過程中存在的不足，以便及時糾正處理，使應急物流的運作朝著有利于救援的方向發展。
4 建設應急物流創新機制的幾點思考
4.1 建設應急物流創新機制需要應急物流的標準作為基礎
我國的物流起步較晚，應急物流運作大多還停留的理論研究階段，應急物流的標準化更不成熟。因此，順利開展應急物流的運作要在標準化的指導下進行，只有標準化的運作，才能規范混亂的應急物流運作，才能有序地進行物流運作，規范物流流程，提高物流效率，進而降低物流運作成本。
4.2 建設應急物流創新機制需要應急物流的分級作為前提
任何一個突發事件，都可以根據其危害程度進行分級管理，如可以按危害程度由高到低分成一、二、三級災害等，通過分級管理，達到合理的物流資源配置，使應急物流的處置更有針對性，同時提高物流效率和質量。
4.3 建設應急物流創新機制需要專業應急物流人才作為保障
人才是任何管理活動的靈魂。只有高素質的人才隊伍，應急物流的實施才能有條不紊地進行。雖然現在我國在消防、公安等部門有一批這樣的人才隊伍，但是其數量遠遠不足以滿足需求。因此，建設應急物流創新機制需要有專業的物流人才作為保障，應急物流的發展才能適應社會事業的進步與發展。
注：①數據截止時間為2008年9月25日12時。來源：國務院抗震救災總指揮部。
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第3篇：應急物流特點范文
[關鍵詞] 災害 應急物流系統 保障體系 指揮體系 運營
2008年我國罕見的雪災、地震、洪澇災害，奪去了數萬人的生命，造成了數以億計的財產損失。如何預警、預防災害以及在災后快速、及時和有效地處置成為舉世矚目的重要問題。由于用于賑災的應急物資難于在短時間內籌集和及時供給，災害應急物流的時間效應和空間效應過程難于實現。為使災害造成的損失最小化，亟需對災害應急物流的特點、規律、保障機制、運作管理及實現途徑等進行研究，并通過建立應急物流指揮中心、應急物流信息平臺和應急物流配送體系來構建災害應急物流系統,以實現高效、準確、可靠的應急物資供應。
一、災害應急物流產生的背景分析
從宏觀層面來看，人們在災害面前表現出的被動局面暴露出現有應急機制、法律法規、物資儲備等多方面嚴重不足，而我國屬于自然災害高發國家，應對災害的有效經驗相對很欠缺。從微觀層面來看，一方面在災害面前，由于決策所需的信息不完備以及決策者自身素質等因素的限制，決策者無法確保所有決策均正確無誤；另一方面，因運輸通道中斷等原因使應急救災物資的運輸在途時間延長、交貨期延長，也有因信息傳遞錯誤而導致貨到而不能及時提取等情形均會產生嚴重后果，政府迫切需要制定應急物流預案，對災害造成的緊急狀況進行有效地防范，同時要將災害應急物流的處理成本降到最低。
二、災害應急物流的特點分析
應急物流是指為應對自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應急物流與普通物流一樣，具有空間效用、時間效用和形質效用。但災害應急物流又具有區別于一般物流活動的特點:突發性和不可預知性：這是災害應急物流區別于一般物流的一個最明顯的特征;需求的隨機性：災害應急物流是針對突發災害的物流需求，其隨機性主要是由于突發災害的不確定性造成的:時間約束的緊迫性;峰值性：災害應急物流的短期需求和緊迫性表現為峰值;弱經濟性：普通物流既強調物流的效率，又強調物流的效益，而災害應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來完成其物流效益的實現;非常規性;政府與市場的共同參與性。
三、災害應急物流的保障機制
災害應急物流的實施往往需要緊急調動大量應急物資，只有使應急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡潔、流速快捷，才能使應急物資快速、及時、準確地到達事發地，這就要求建立應急物流的保障機制，滿足應急物流實施的必要條件。災害應急物流的具體保障機制涉及到:基礎設施保障;政府協調機制;法律保障;應急物流預案保障機制:“緊急通道”機制等。
四、災害應急物流系統的建立
1.災害應急物流指揮體系的建立
災害應急物流的順利實現是一個系統工程，除了完善應急物流的基礎保障外，還涉及應急物資的籌措與采購、應急物資的儲備與調度、運輸與配送等方面，而這些工作需要一個統一的機構來組織協調，才能順利完成。從我國以往的情況來看，這個協調機構都是由政府根據應急方案從各單位緊急抽調人員臨時組成的，雖然取得了一定的效果，但也暴露出災情信息滯后、救援工作效率不高以及嚴重影響了政府其他工作正常開展等問題。因此，有必要根據我國的政府結構和災害應急物流的運作流程，建立一個常設的、專業的災害應急物流指揮中心，專門用于救災指揮工作，保障應急物流高效、順利地實施。
2.災害應急物流配送體系的建立
在災害應急物流系統中，應急物流配送體系十分重要。縱觀歷年來我國應急物資的發放情況，都是通過政府工作人員、救災部隊分發給群眾的，效率低，分發面窄，效果不盡如人意。政府可以通過以下幾點來建立高效、發達的應急物流配送體系:(1)政府可通過災害應急物流指揮中心，結合實際情況，整合現有社會資源，聯合配送行業內信譽高、價格合理的物流企業進行協同式配送；而且可以通過大型物流企業已建立起來的供應鏈、連鎖網絡組織應急物資投放市場。(2)在緊急情況下，可與軍方聯系救災搶險事宜，動用軍用運輸裝備、軍用運輸專用線路及相關設施，從而實現災害應急物資的快速配送。(3)政府應大力推進國內電子商務業的發展，著重優化電子商務系統的應急物流配送網絡，建立應急物流信息平臺，加強應急物流指揮中心與電子商務業的聯系，減少物流環節，簡化物流過程，提高應急物流配送的快速反應性能。(4)在應對危機時，政府可根據應急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動員人民群眾參與應急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊、公安、志愿者、防疫人員、醫務人員等多方力量，以最快的速度將應急物資發放到受災地區，這樣可保證應急物流配送的速度和廣度。
3.災害應急物流系統的完善
從研究各種突發性事件中人們也發現，應急物流是在傳統的物流體系受到突發事件的沖擊后，因為需求突變產生儲備不足、運輸能力有限、原材料短缺等問題最終導致失穩的背景下產生的。在已有研究的基礎上，應綜合運用應急管理、危機管理、現代物流和供應鏈管理等學科知識，構建全面高效的災害應急物流體系。即完善災害應急物流系統的內涵，考察突發災害中的不確定性因素，建立災害應急物流風險分析模型。隨著應急物資供應和配送的不確定性因素不斷增多，復雜性程度不斷加深，加強對應急物資的有效管理是重點和難點；在保障應急物流“應急”需要的基礎上，為防止資源的浪費，最大限度地降低社會成本，探索政府與市場有效的合作與協調機制，使應急物流系統凸顯其靈活性；為確保抗災的持續性和徹底性，在考慮構建災害應急物流系統時要整合逆向物流，形成完整的災害應急物資供應鏈系統；針對災害應急物流面向社會公共領域，由于其本身的一次性和臨時性特點，以及實踐基礎薄弱的現狀，可以借鑒大規模跨國公司的應急物流運作模式與相關經驗。
4.災害應急物流系統的運營方案的選擇
筆者通過大量的文獻查詢與資料閱讀發現,針對突發事件發生時應急物流的方案選擇問題很少有專門研究。災害應急物流的突發性、不確定性等特點決定了平時必須著眼于應急物流預案的準備。當災害發生時,要求在最短的時間內在多個應急物流預案中確定一個最適宜的方案立刻付諸實施,這樣才能使災害應急物流在實現最高效率的同時兼顧效益目標。因此,如何給各個應急物流預案進行評價和排序,從而選出一個最佳方案是一項重要的和值得研究的工作。本文提出應用多目標決策中一個有效、易行的方法――層次分析法(AHP法)來解決災害應急物流的方案選擇問題。在方案選擇中主要考慮兩大方面的因素:(1)應急物流服務能力。災害應急物流系統本身是一個服務系統,其物流服務能力理應成為衡量方案優劣的依據。物流服務的核心是滿足因災害產生的物流需求,如應急物資的及時送達、保質保量等,由于應急物流“急”字當先,其服務主要應考慮及時性、安全性和缺損率三個方面。(2)物流成本。災害應急物流系統同時也應該注意物流成本的節約,避免出現“帕累托無效率” 狀態。這對于我國作為一個資金尚不寬裕的發展中國家顯得更有意義。這里指的物流成本是個廣義概念,包括經濟成本和社會環境成本等。
五、結束語
災害應急物流在我國尚屬一個新興概念，我國應急物流體系還很不完善，需要加強對建立應急物流體系的理論與實踐研究，不斷完善應急物流理論。災害應急物流機制和系統的建立是要以物流軟硬件基礎設施、法律法規的建立和完善作為保障的。我國應積極學習先進國家的經驗，盡早建立快速、高效的災害應急物流系統，保障國民經濟與社會發展的安全進行。
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第4篇：應急物流特點范文
[摘要]本文通過大量社會調查,結合近期發生的一些典型案例,介紹了應急物流的概念、特點、管理要求,突發公共衛生事件的內涵及防范的意義,探討了突發公共衛生事件應急物流管理的保障機制及應注意的事項;說明了應急物流管理對防范突發公共衛生事件的重要性,指出了我國今后應該向先進的國家學習,做到科學預警,有效防范。
[關鍵詞]突發公共衛生事件應急物流保障機制
一、引言
不斷發生的各種突發公共衛生事件對我國的國民經濟和社會秩序造成了巨大的影響和破壞,每次災難發生時,都需要大量的應急物資,通過應急物流系統,運送到事發地點,對災情進行緊急救助。
在突發性很強的公共衛生事件發生的地區,往往平時沒有賑災物資儲備,或儲備的數量和種類有限。為使突發公共衛生事件造成的損失最小化,急需對應急物流的內涵、規律、保障機制、實現途徑等進行研究,進而建立一套適合我國國情的應急物流系統。
應急物流從概念的提出至今,雖然時間不長,但因其重大的社會意義,已經引起廣泛的關注,研究的廣度和深度在不斷加大,制定應急物流方案,具體研究應急物流在當今社會中的應用是研究的重點。
二、應急物流的內容、特點及管理要求
應急物流(Emergencylogistics)是指以提供突發性自然災害、突發公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的,以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。應急物流具有空間效用、時間效用和形質效用。應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來實現其物流的效益。它將現代物流與應急管理結合,以適應突發公共衛生事件的需要[1-3]。
1.應急物流的特點
(1)非預見性
重特大災害,涉及面廣,破壞力大,突發性強,一般情況下很難預測會出現什么情況。對物流的需求也變得不確定,因此很難事先做好應急物流規劃。
(2)需求的急迫性和多樣性
在突發公共衛生事件發生的時候,短時間之內需要大量的物資,從救災專用設備、醫療設備、通訊設備到生活用品無所不包;同時,往往還會伴隨著運輸系統的惡化,如道路被洪水或山體滑坡阻斷,除了需要在配齊這些物品,還要將這些物品及時送達,這對物流的配送系統是個嚴峻的考驗。
(3)政府與市場共同的參與性
應急物流來源可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業和個人自主采購滿足自身需求等方式,與多頭供應相對應的是多頭儲備,各自為政的采購與運輸,針對這種分散性,需要對資源進行整合,以備不時之需。因此對于重大災害處理應遵循政府、企業、個人相結合的特點。
(4)突發性
應急物流是由突發事件引起的,所以它最明顯的特征就是突然性和不可預知性。應急物流對時效性要求非常高:必須在最短的時間內,以最快的流程和最安全的方式來進行應急物流保障。通常使用的一套物流運行機制已經不能滿足應急情況下的物流需要,必須要有一套應急的物流機制來組織和實現物流活動。
(5)不確定性
由于人們無法準確地估計突發事件的持續時間、強度大小、影響范圍等各種因素,而使應急物流的內容隨之變得不確定。例如,2003年上半年對SARS的戰斗開始階段,人們對防護和醫療用品的種類、規格和數量都無法有一個確切的把握,各類防護服的規格和質量要求也是隨著人們對疫情的不斷了解而確定的。
(6)非常規性
應急物流本著特事特辦的原則,許多平時物流的中間環節將被省略。整個物流流程表現得更加緊湊,物流機構更加精干,物流行為表現出很濃的非常規色彩。如在應對SARS和禽流感的戰役中,為了保證醫療用品的需求,就需要有一個組織精干、權責集中的機構進行統一組織指揮,以確保物流活動的協調一致和準確及時。
2.應急物流管理的要求
應急物流是在特殊條件下發生的物流活動,應急物流的最根本目的就是實現對突發事件的應急保障,但由于應急物流的突發性、不確定性等特點,決定了應急物流必須著眼于平時的準備,加強應急事件的預警,加強應變機制的演練,才能做到應急物流實施時有條不紊,快速反應。
(1)加強政府在應急物流組織保障工作中的作用
應急物流的組織指揮工作,在很大程度上取決于政府職能的發揮,務實、高效的政府部門是應急物流組織指揮成功的關鍵。
(2)建立應急物流預警機制
在贏得各式各樣的應急物流戰斗中,應急事件的物流豫警機制就變得非常重要。一個運行良好的預警機制,可以很大程度上減少應急物流的突發性和盲目性。使應急物流變得“應而不急”,從而提高應急物流的保障效益和效率。
(3)搞好應急物流預案的編制與演習
編制應急物流預案,完善應急機制、體制和法治,可以提高預防和處置突發性事件的能力,最大程度的預防和減少突發事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產安全,維護國家安全和社會穩定,對于構建社會主義和諧社會意義十分重要。
(4)建立健全應急物流的法制機制
從世界范圍來看,在應對突發性災難的時候,國家立法起著很重要的作用。一方面,相關法律可以保障特殊時期、特殊地點、特殊人群的秩序和公正;另一方面,相關法律可以規范普通民眾和特殊人群在特殊時期、特殊地點的權利與義務,可為與不可為。應急物流中的法律機制實際上是一種強制性的動員機制,也是一種強制性的保障機制。
要成功實施應急物流,除了滿足上面要求外,全民動員和“綠色通道”也是不可少的。全民動員是一項人民群眾廣泛參與,依靠自己的力量實現特定的社會發展目標的群眾性活動。“綠色通道”是在重大災害發生及救災賑災時期,在地區間、國家間建立并開通的一條或者多條應急保障專用通道或程序。
為了更好的發展應急物流,也為了今后有效的預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,保障公民身體健康和生命安全,研究突發公共衛生事件應急物流已是當務之急。
三、突發公共衛生事件管理及防范的意義
突發性公共衛生事件主要指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。突發性公共衛生事件由于事發突然,發生原因復雜,具有一定的破壞壞性和持續性,因此,一旦事發,將會造成很嚴重的后果,影響工農業生產和人們正常的生活。
有效的防范突發公共衛生事件,具有十分重要的意義。
1.減少和避免經濟損失
有資料表明:美國每1美元預防白喉、破傷風和百日咳可節約29美元的醫療費。乙肝疫苗有效預防乙肝病毒,每年可減少巨額的醫藥費用。從預防開始,防治結合,禽流感的防控就是很好的例子。
2.減弱或避免政治風險
歷史上已多次發生由突發公共衛生事件導致政治動亂甚至內戰的情況。宏觀政治涉及公共管理機構在國際社會、新聞媒體、公眾面前的形象。應利用各種公共關系,明確公共管理機構的立場,提供及時準確的信息,穩定公眾信心,團結更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執行。應成立突發事件應對小組,提出清晰的思路和行動建議,保證信息傳遞準確及時,物資和人事調動暢通無阻。
3.減少或避免文化損失
防范突發公共衛生事件可以塑造良好社會精神,這是國家、民族面對突發事件的靈魂和基礎。要用知識和科學培養正確的突發事件意識、精神準備、承受能力和操作方法,盡快用科學的文化取代滯后的非科學文化和迷信。一個社會如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會態度方面對突發事件具有科學判斷,就會形成一種科學應對突發事件的社會共識,就會自覺行動。
培養良好習慣,如SARS危機以后人們開始注意講究清潔衛生,實行分餐制,公款吃喝和陋習減少,崇尚大自然,網絡視頻會議網上購物交易娛樂學習等網絡經濟生活提升,引發了一場社會風俗革新運動。
四、突發公共衛生事件應急物流保障機制
為了更好地防范突發公共衛生事件的發生,發生后能采取有效措施積極應對,從政府到地方都要努力做好應急物流管理,建立相應的保障機制,滿足應急物流實施的必要條件,使災情或疫情得到有效控制,使損失降低到最小。
1.技術保障
(1)信息系統
國家建立突發公共衛生事件應急決策指揮系統的信息、技術平臺,承擔突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析、等工作,采取分級負責的方式進行實施。
要在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡,實現衛生行政部門、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。
(2)疾病預防控制體系
國家建立統一的疾病預防控制體系。各省(區、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設,強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任;建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件的應急機制;健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡;改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件;加強疾病控制專業隊伍建設,提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。
(3)應急醫療救治體系
按照“中庸之道、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全國范圍內建成包括急救機構、傳染病救治機構和化學中毒與核輻射救治基地在內的,符合國情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。
(4)衛生執法監督體系
國家建立統一的衛生執法監督體系。各級衛生行政部門要明確職能,落實責任,規范執法監督行為,加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度,全面提高衛生執法監督的能力和水平。
(5)應急衛生救治隊伍
各級人民政府衛生行政部門按照“平戰結合、因地制宜、分類實施、分級負責、統一管理、協調運轉”的原則建立突發公共衛生事件應急救治隊伍,并加強管理和培訓。
(6)加強國際合作
國家有計劃地開展應對突發公共衛生事件相關的防治科學研究,包括現場流行病學調查方法、實驗室并用檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫藥及中西醫結合防治等,尤其是開展新發、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關的疫苗研究,做到技術上有所儲備。同時,開展應對突發公共衛生事件應急處理技術的國際交流與合作,引進國外的先進技術、裝備和方法,提高我國應對突發公共衛生事件的整體水平。
2.物資、經費保障
(1)物資儲備
各級人民政府要建立處理突發公共衛生事件的物資和生產能力儲備。發生突發公共衛生事件時,應根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后要及時補充。
(2)經費保障
應保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費,按規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的財政補助政策和突發公共衛生事件應急處理經費。應根據需要對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予經費支持。國務院有關部門和地方各級人民政府應積極通過國際、國內等多渠道籌集資金,用于突發公共衛生事件應急處理工作。
3.通信與交通保障
各級應急醫療衛生救治隊伍要根據實際工作需要配備通信設備和交通工具,保證正常通信,保證交通通暢。
4.法律保障
國務院有關部門應根據突發公共衛生事件應急處理過程中出現的新問題、新情況,加強調查研究,起草和制定應對突發公共衛生事件的法律、法規和規章制度,形成科學,完整的突發公共衛生事件應急法律和規章體系。
國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門要嚴格執行《突發公共衛生事件應急條例》等規定,根據本預案要求,嚴格履行職責,實行責任制。對履行職責不力,造成工作損失的,要追究有關當事人的責任。
5.社會公眾的宣傳教育
縣級以上人民政府要組織有關部門利用廣播、影視、報刊、因特網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育,宣傳衛生科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。要充分發揮有關社會團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。
五、結束語
通過對突發性公共衛生事件應急物流管理的探討和學習,以及對2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關注,我們充分認識到了應急物流管理的重要性。任何一個國家都必須給予高度的重視,因為這體現了一個國家的綜合管理能力。每個國家都應努力做到應對突發事件有條不紊,高度準確及時的預警,人員物資快速響應,隨時到位,將財產損失降到最低。我國對嚴重的“非典”和手足口病的處理,顯示了我國應對突發公共衛生事件的能力和措施,但也反映出了一些應急機制、應急物資儲備機制等不夠完善的一面。應向一些在此方面做得好的的國家和地區學習,比如日本、臺灣地區等,根據我國的具體國情,制定出符合我國國情的應急物流管理措施和方法。
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第5篇：應急物流特點范文
內容摘要:近年來頻發的突發性公共事件,產生了巨大的應急物流需求。本文在明確了應急物流、應急物資內涵的基礎上,簡要分析了我國應急物資保障現狀,據此提出了構建我國應急物資保障體系的對策與建議。
關鍵詞:應急物流 應急物資 保障體系
應急物流的內涵
(一)應急物流的內容
應急物流(Emergency Logistics)是指為應對嚴重的自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件以及軍事沖突等突發事件,而對人、財、物的需求實施緊急性保障而形成的一種特殊的物流活動。應急物流以現代信息技術為手段,通過采購、運輸、包裝、配送等環節來整合應急物資,以實現時間效益的最大化和災害損失的最小化。應急物流可以分為軍事應急物流和非軍事應急物流。其中非軍事應急物流可以分為災害應急物流和疫情應急物流;災害應急物流又可分為自然災害應急物流和人為災害應急物流。
(二)應急物流的特點
比較而言,應急物流的特點如下:第一,突發性。應急物流是為了應對突發事件而產生的,而人類很難精確確認突發事件將會在何時發生;第二,不確定性。突發事件發生的時間、地點、強度、影響范圍等無法預知,因此相應的應急物流的內容和方向也變得不確定;第三,需求的急迫性和多樣性。突發事件發生時,在極短時間內受災人員需要大量的應急物資,涵蓋了救災、醫療、通訊等方面的專用設備、生活用品等,種類多樣,需要進行合理計算和配備;第四,多主體參與性。應急物流來源的提供方式主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業和個人自主采購滿足自身需求等方式,是政府、企業、個人相結合的方式;第五,非常規性。應急物流不同于普通物流,特別服務于突發事件,省略了許多普通物流的中間環節,流程趨于緊湊化,機構趨于精干化。
從應急物流角度看應急物資保障體系
應急物資的充分有效保障是應急物流實施的核心環節,它有利于保障遭遇突發事故人員的生命和財產安全;有利于在最短時間內有效地恢復社會生產、生活秩序;有利于最大限度地消除經濟、社會、政治方面的消極影響。目前我國已經具備了一定的應急物資保障能力以應對各類突發性公共事件,但大多數情況下還難以實現第一時間的應急物資保障。綜合而言,主要是因為應急物資保障體系不完善。
(一)應急物資的內涵
應急物資廣義上指為應對突發公共事件,而在應急處置過程中所使用的保障性物資。對于應急物資,按照不同的分類標準可進行不同的劃分,如按使用的緊急程度可分為一般級、嚴重級和緊急級三類;按使用范圍可分為生活物資、工作物資和特殊物資等。應急物資不同于一般物資,包括以下五個特點:不確定性。由于對受災人員、受災范圍等難以精確估計,導致所需的應急物資的具體數量、發放范圍等不確定;需求的急迫性、大量性、多樣性和低頻率性;不可替代性。應急物資是專用于突發事件中的特殊物資,具有不可替代性;時效性。追求在最短的時間內發揮最大的效用和價值;滯后性。應急物資的啟用滯后于災情的發生。
(二)應急物資保障體系的基本要求
應急物資保障體系是一套全面、綜合、協調的體系,它具有以下基本要求:第一,追求可靠的質量保證。這是應急物資保障的首要環節,遵循此原則,高水平的應急物流才成為可能;第二,確保安全。確保應急物資的運輸、配送、發放等安全穩妥,為應急物資的保障提供基礎;第三,合理儲存。選擇合適合理的空間位置存放應急物資,以提高管理效率;第四,流程優化。最大限度地減少物流的中間環節,使得物流流程更加緊湊化,從而實現時空效益的最大化;第五,準確無誤。準確掌握應急物資的基本信息,從而嚴防應急物資的儲存、配送、發放等各個過程中各類偏差的出現;第六,全程監控。對應急物資在需求、籌措、儲存等整個過程進行靜態和動態監控,以為科學決策提供可靠依據。
(三)我國應急物資保障體系現狀
在突發事件的處理過程中,我國已經形成了應急物資儲備制度、應急經費保障制度、行政征用制度以及社會動員和捐助制度等一套應急保障制度,它們在我國應急物資的保障體系中發揮了重要作用。此外,我國已初步形成了應急物資儲備網絡,擁有比較完善的應急物資儲備管理制度,但是目前為止我國應急物資保障體系還存在一些問題:無法準確預測可能將要發生的突發事件,從而不能全面、準確地分析應急物資需求,這直接影響了應急物資的籌集、儲備、配送等方面;物資存儲系統不合理。具體體現在不合理的物資存儲中心布局、相對缺乏的存儲物資的種類和數量、尚未對物資進行資源的優化配置、存儲設施不充裕、存儲物資欠缺動態管理等;不能深入、全面地分析調配應急物資,導致協調統一的指揮系統難以建立起來,針對應急物資建立的管理配送體系不完善,結果往往在應急響應初期形成救援真空,而在后期需求達到飽和后,救援物資仍源源不斷地配送;應急物資管理信息化程度很低。針對應急物資管理而建立的信息系統不夠全面、系統、完善,發送的應急物資信息報告不夠及時,統一的信息和共享平臺還未建立好,諸多因素導致應急指揮機構無法準確掌握突發事件的詳細資料及應急物資的運作情況,造成分析判斷不準確。
我國應急物資保障體系構建
為應對日益頻繁的突發事件,許多國家將應急物資保障視為應急管理中的一個重要部分。如俄羅斯為了確保在突發事件中能夠全面有效地供應應急物資,特別在緊急情況部設立了物資采購與裝備局等。因此,對于我國而言,在結合本國國情的基礎上,建立與完善應急物資保障體系是有效應對突發事件的必然要求。
(一)科學分析應急物資需求
根據不同類型的突發事件,制定相對應的應急物資需求,在這過程中,既要考慮專業應急物資與后勤物資的需求,也要考慮用于救濟的一般生活物資的需求,從而構建完整的應急物資保障需求制度。第一,構建多層次的應急物資儲備制度。其中以國家、省、市、縣4個層級為核心,從而應對不同層次的應急物資需求,確保應急物資的全面充分供應;第二,建立健全應急物資的存儲預案制度。加強針對專業應急物資、一般生活物資等的存儲、監測、調配工作的預案的制定,在工作的實施過程中,進行充分有效的預案演習和大覆蓋面的預案宣傳,從而發揮預案的積極指導作用;第三,根據“先急后緩,保證重點”的原則,建立健全發生地區的應急物資目錄,應急目錄涉及應急實物、產能的儲備目錄等多方面,并在此基礎上根據應急保障工作的需要,及時更新、修訂有關應急物資的儲備目錄,動態地監控應急物資的需求;第四,加強相關部門的協作。各部門之間相互溝通配合,全面動態地把握應急物資的需求,最終確保應急物資的供應落到實處。
(二)充分籌集應急物資
在突發事件發生時,所需應急物資具有多樣性,這就需要合理分析、調查并預測所需的應急物資,從而保障應急物資的合理籌集和采購。應急物資是針對突發事件而使用的物資,它的籌集勢必具有一定的強制性和社會性,因此政府部門必須綜合利用政治、經濟、法律等手段來有效地籌集應急物資。一方面,應急物資可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品、公益捐助、企業和個人自主采購滿足自身需求等方式,物資籌措方式的多樣性要求政府與市場共同參與應急物資的采購;另一方面,結合應急物資的分類特點,可以采用不同的采購方式。如對于生命救助類和工程保障類物資,由于風險程度大,雖然采購成本相對較低,但在采購物品定位中它們處于瓶頸物品的位置,因此采購中的總戰略是保持庫存。進行預防性采購或者事先采購都有重大作用,因此不僅要儲備物資,也要儲備生產能力。
(三)建立健全應急物資存儲管理制度
首先,對應急物資進行必要的分類,針對具體情況適當地增加所存儲的應急物資的品種和數量,同時合理化物資存儲的布局、規模及結構;第二,發揮市場機制的調節作用,保障應急物資存儲工作落實到位。提前調查當地市場,掌握超市、商場等部門的物資存儲信息,并事前與這些部門協商好各類物資的價格,避免突發事件發生時物資價格的瘋狂上漲,導致采購的物資無法滿足需求,針對情況對部分物資進行動態的存儲管理;第三,高度重視質量,嚴格制定并有效地執行物資的入庫和驗收制度;第四,全面地制定針對存儲物資的籌集、存儲、配送等各個環節的程序和規章制度,以建立完善的存儲物資日常管理制度;第五,完善統計報告制度。針對前期對應急物資需求的有效準確分析,精確、全面地記錄應急物資的存儲和使用情況,并定期向上級匯報;第六,完善應急物資存儲管理的信息系統建設,充分發揮信息網絡系統的整體功能,以保障各個層級救災應急物資儲備信息的共享,從而制定有效的應對策略;第七,合理借鑒國外經驗,走應急物資存儲的專業化與社會化相互結合的道路,從而建成一體化、全面的存儲體系。
(四)科學配送應急物資
一是成立統一高效的應急物資指揮中心,結合具體情況,對現有社會資源進行整合,借助信譽高、價格合理的物流企業來協同配送應急物資;并且可通過一些大型物流企業已經建立起來的較為完善的供應鏈等渠道將應急物品適時適當地投放市場;同時與物資供應商建立合作機制,做好戰略儲備物資的協調工作,把供應鏈完備地部署到位;二是在危急緊要關頭,可借助軍方的力量,動用軍用運輸裝備等以保障應急物資快速配送工作的落實;三是重點完善涉及電子商務系統的應急物資配送網絡,加強政府部門與企業之間的緊密聯系,最大可能地減少物流的中間環節,以保障快速的應急物資配送;四是在應對突發事件中,政府可根據需要,通過媒體的宣傳等充分運用廣大人民的力量,從而在最短的時間內將應急物資順利地發送給受災人員,這樣可確保應急物流配送體系的高效率和廣覆蓋面。
(五)及時補充應急物資
在對應急物資的保障過程中,除了針對需求提供保質保量的供應外,及時補充應急物資也是不容忽視的一方面,它是應急物資保障體系的重要組成部分。在突發事件應對過程中必然要大量消耗應急物資,為了保證供應的落實,及時對這些物資進行補充是必須的,否則必然會造成嚴重的人員和財產損失,引起社會秩序的混亂。但是除了對這些顯性消耗的應急物資進行補充外,另外一些物資的補充也必須引起重視。雖然在應急過程中物資沒有被完全地消耗完,但在長時間的存放過程,由于不斷更新的技術而漸漸被淘汰,以致失去原有的效用。所以在應對完每次的突發事件后應及時對應急物資進行盤點,列出所需補充的應急物資條目,從而對應急物資進行及時補充、更換,最大限度地保障應急物資的可利用性,確保應急物資保障體系的完善。
(六)加強應急物資信息系統建設
應急物資信息系統是針對應急救災工作而建立的專用信息系統,對應急物流活動起重要的支持作用。應急物資各環節優化所采用的方法和途徑,如選擇合理的運輸工具、最短的運輸時間、最佳物資儲備量等都需要依靠應急物資信息系統。因此必須全面地提高應急物資的信息水平,以保障應急物資的充分有效供應。一方面要加強建設信息平臺,保證各個層次、各個方面應急物資信息的及時有效傳遞,為科學決策提供指南;另一方面要保證提供先進、穩定的信息交流方式。針對應急物資而建立的信息手段、渠道要比一般狀態下的信息傳遞方式更加先進、穩定,這樣才能保障應急物資的籌集、存儲、配送等各環節的有效銜接。
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第6篇：應急物流特點范文
已經是當前我國政府全面提高應急物流管理能力和效率的重要工作。
—、應急物流的內涵和特點
應急物流是指為應對突發事件的需要而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。中華人民共和國國家標準《物流術語》
(GB/T18354-2006)對應急物流的定義為：針對可能出現的突發事件已做好預案，并在事件發生時能夠迅速付諸實施的物流活動。應急物流是現代物流在非常規突發事件的應急過程中逐漸發展起來的。由于應急物流面對突發事件的特殊性，使得應急物流不同于_般營利性組織物流。應急物流的作用主要是為應急管理過程提供支撐和物資保障，減輕、減少各種災難所造成的損失，并盡可能挽救更多人民的生命，其本質是一種現代物流活動，是一般物流活動的特例，具有其自身的特點。
應急物流的特點主要表現為[1]:(1)應急物流需求的不確定性和隨機性。應急物流的不確定性源于突發事件的不確定性。由于突發事件的發生時間、地點、持續長短、強度大小、影響范圍等因素的不確定，造成了應急物流需求也很難事先確定。(2)時間約束的緊迫性。突發事件的應急特性對應急物流的時效性提出了特殊要求，應急物流必須在最短的時間，以最快捷的流程和最安全的方式保障應急物流的科學、有效實施。(3)不均衡性。應急物流的突發性決定了應急物流流量、流向的劇烈變動，隨著突發事件的事態變化，應急物資的流量和流向也必須快速調整，以防止時間和空間上發生供給斷檔或庫存積壓。(4)弱經濟性。應急物流屬于社會公共服務范疇，通常由公共財政支撐。關注的是社會效益，強調的是全力以赴地快速動員、快速送達應急物資;而普通物流屬于企業生產經營范疇，不僅強調物流的時間效率，更追求物流的經濟收益。
二、應急物流的發展綜述
應急物流是應急系統的物質支撐體系，應急物流的快速運轉對災害救援、事故處理、減少損失具有重要作用。美、日、歐等世界主要國家經過多年探索和發展，大都形成了運行良好的應急物流管理體制，建立了比較完善的應急救援體系。美國常設救災物流專門機構，以先進的軍事物流理論為指導，建立了完善的軍民_體化物流保障體系，為其應急物流保障做出了重要貢獻。日本由于其特殊的地理位置以及地質條件，經常遭受地震、臺風等自然災害的侵襲，在設計防災、救災計劃，以及開展防災、救災演習上，日本政府形成了以“行政首腦指揮，綜合機構協調聯絡，中央會議制定對策，地方政府具體實施”為特征的應急管理模式，相應的，在救災的物流管理上，對救災物資也是實行分階段管理。德國擁有_套較為完備的災害預防及控制體系，德國的災害預防和救治工作實行分權化和多元化管理，在應急物流管理中由多個擔負不同任務的機構共同參與和協作。另外，德國的社會救援力量在救災物流管理中也發揮了極其重要的作用2。
我國現代應急物流研究始于應急管理提出之后。在學術研究方面，我國現代對應急物流研究公開發表的文獻主要集中在應急物流概念體系、應急物流管理信息系統和應急物資的調配模式的研究上，在應急物流管理體系和運行的研究上，很多學者結合不同的實際情況構建了不同的應急物流體系。王旭坪等認為應急物流系統包括控制層、決策層、數據層和環境層4個層次。
信息系統建設是提高我國應急物流水平的重點所在[8]。鄧偉等認為高效的信息系統能夠把應急物流組織指揮的各項決策迅速傳達到各個執行機構，使應急物流的時效大大提高。因此建立和完善各類信息系統是應急物流組織指揮十分重要的一項工作內容&]。
在應急物流業具體的建設上，隨著我國國家應急管理體系的逐漸完善，應急物流業也得到了足夠的重視和發展。2006年年底，我國第一個從事應急物流的專業組織——中國物流與采購聯合會應急物流專業委員會成立。2007年8月14曰，國務院辦公廳印發的《國家綜合減災“十一五”規劃》提出，要建立21個中央級救災物資儲備庫。同時《中華人民共和國突發事件應對法》規定“由國家建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系”為全面發展應急物流管理奠定了法律基礎也提出了新的要求。
總之，從以上分析看出，總體來說我過應急物流業的發展尚處于起步階段，從應急物流概念提出至今，應急物流學科研究范圍及解決問題的設想已經確定，但在構建科學、完善的應急物流管理體系上還有待進_步深入。在明確應急物流基本內涵和框架的基礎上，對我國應急物流管理體系的整體運作模式和支撐系統深入研究是我國應急物流發展下一步必須要做的工作。
四、應急物流信息系統的構建
應急物流既是一種物流配送過程也是一種管理，這種管理充分利用網絡和信息，融合了現代管理理念和管理技術。在應急物流的運作過程中，信息的及時收集和傳遞是應急物流的重要保障，也是有效救災的重要手段。應急物流信息系統就好像應急物流系統的大腦一樣支撐著應急物流的指揮組織，所以要實現應急物流的實時控制、應急物資的準確投遞、不同物流主體間的完美配合，就必須全面提高應急物流的信息水平。應急物流管理能力的提高，最終落腳到了應急物流信息系統的完善上。
在突發事件的處理過程中，我國已經形成了應急物資儲備制度、應急保障制度等一系列應急物流救援制度，它們在我國應急物流體系的有效流轉中發揮了重要作用。但是目前為止我國應急物資管理信息化程度很低，針對應急物流建立的管理系統不夠全面、完善。在突發事件應對過程中，各個單位、領域的信息零散、不統_，也沒有得到高效利用。因此，在現階段，針對應急物流管理信息系統的發展問題，我國應急物流信息系統的建設要充分重視物流信息的感知、傳輸、調度、控制、分析問題，將應急物流資源信息和應急活動功能有效集成，實現應急物流資源、應急物流能力“防、備、應、治”完善的數字化管理。
具體遵循以下幾個原則：(1)以“應急物流指揮為中心、應急物流預案為輔線”：系統應實現完善的數字化應急物流預案管理，提供應急物流資源、應急物流能力“防、備、應、治”等基礎信息和行動指南，利用知識管理提供參考案例。(2)應急物流功能集成：將應急物資的采購及征用、倉儲、加工、包裝或分裝、裝卸、集結、搬運、分撥、配送、回收的信息采集、預報預警、應急響應、聯動指揮、信息、動態監測、事件統計分析、決策管理及空間信息管理融為_體。(3)應急物流信息資源集成：集成視頻、指揮中心、呼叫中心、各種通訊設施、視頻會議等接口，實現信息資源的統_調配。保障原有信息系統集成及資源整合進入應急系統，統一信息交換平臺，使不同部門有效應急資源信息整合，實現異構系統數據互聯與共享。(4)應急物流信息技術集成：通過物聯網技術的開發和物聯網產業的發展，實現對應急物流“萬物”的“高效、節能、安全、環保”的“管、控、營”一體化。
完整的應急物流信息系統應該實現對應急物資資源預測與規劃、應急物資采購或征用、應急物資調度、應急物流能力預測與規劃、應急物流能力采購或征用、應急物流能力調度等功能，應該涵蓋應急物流的采購、儲備、運輸、裝配等各活動環節，同時還要能為應急物流的事前準備、事中決策、事后評估等服務。
五、結語
第7篇：應急物流特點范文
一、應急物流的內涵和特點
應急物流是指為應對突發事件的需要而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。中華人民共和國國家標準《物流術語》(GB/T18354－2006)對應急物流的定義為:針對可能出現的突發事件已做好預案，并在事件發生時能夠迅速付諸實施的物流活動。應急物流是現代物流在非常規突發事件的應急過程中逐漸發展起來的。由于應急物流面對突發事件的特殊性，使得應急物流不同于一般營利性組織物流。應急物流的作用主要是為應急管理過程提供支撐和物資保障，減輕、減少各種災難所造成的損失，并盡可能挽救更多人民的生命，其本質是一種現代物流活動，是一般物流活動的特例，具有其自身的特點。應急物流的特點主要表現為［1］:(1)應急物流需求的不確定性和隨機性。應急物流的不確定性源于突發事件的不確定性。由于突發事件的發生時間、地點、持續長短、強度大小、影響范圍等因素的不確定，造成了應急物流需求也很難事先確定。(2)時間約束的緊迫性。突發事件的應急特性對應急物流的時效性提出了特殊要求，應急物流必須在最短的時間，以最快捷的流程和最安全的方式保障應急物流的科學、有效實施。(3)不均衡性。應急物流的突發性決定了應急物流流量、流向的劇烈變動，隨著突發事件的事態變化，應急物資的流量和流向也必須快速調整，以防止時間和空間上發生供給斷檔或庫存積壓。(4)弱經濟性。應急物流屬于社會公共服務范疇，通常由公共財政支撐。關注的是社會效益，強調的是全力以赴地快速動員、快速送達應急物資;而普通物流屬于企業生產經營范疇，不僅強調物流的時間效率，更追求物流的經濟收益。
二、應急物流的發展綜述
應急物流是應急系統的物質支撐體系，應急物流的快速運轉對災害救援、事故處理、減少損失具有重要作用。美、日、歐等世界主要國家經過多年探索和發展，大都形成了運行良好的應急物流管理體制，建立了比較完善的應急救援體系。美國常設救災物流專門機構，以先進的軍事物流理論為指導，建立了完善的軍民一體化物流保障體系，為其應急物流保障做出了重要貢獻。日本由于其特殊的地理位置以及地質條件，經常遭受地震、臺風等自然災害的侵襲，在設計防災、救災計劃，以及開展防災、救災演習上，日本政府形成了以“行政首腦指揮，綜合機構協調聯絡，中央會議制定對策，地方政府具體實施”為特征的應急管理模式，相應的，在救災的物流管理上，對救災物資也是實行分階段管理。德國擁有一套較為完備的災害預防及控制體系，德國的災害預防和救治工作實行分權化和多元化管理，在應急物流管理中由多個擔負不同任務的機構共同參與和協作。另外，德國的社會救援力量在救災物流管理中也發揮了極其重要的作用［2］。我國現代應急物流研究始于應急管理提出之后。在學術研究方面，我國現代對應急物流研究公開發表的文獻主要集中在應急物流概念體系、應急物流管理信息系統和應急物資的調配模式的研究上，在應急物流管理體系和運行的研究上，很多學者結合不同的實際情況構建了不同的應急物流體系。王旭坪等認為應急物流系統包括控制層、決策層、數據層和環境層4個層次［3］。余朵茍等結合我國應急物流系統目前存在的問題，從指揮決策、運作框架、保障機制等3個層面構建了應急物流系統［4］。孟參等對應急物流系統運作流程分析及其管理的研究［5］;李睿等人研究了樞紐城市緊急事態下的物流需求特征，設計了由組織指揮系統、資源保障系統、交通保障系統、信息共享系統構成的樞紐城市應急物流系統實驗方案圖［6］。對我國應急物流上存在的問題，程琦等對構建自然災害應急物流管理體系與亟需解決的主要理論問題［7］的探討。王文亮認為我國的應急物流信息化程度還偏低，難以滿足應對緊急狀態的要求。因此加強應急物流信息系統建設是提高我國應急物流水平的重點所在［8］。鄧偉等認為高效的信息系統能夠把應急物流組織指揮的各項決策迅速傳達到各個執行機構，使應急物流的時效大大提高。因此建立和完善各類信息系統是應急物流組織指揮十分重要的一項工作內容［9］。在應急物流業具體的建設上，隨著我國國家應急管理體系的逐漸完善，應急物流業也得到了足夠的重視和發展。2006年年底，我國第一個從事應急物流的專業組織———中國物流與采購聯合會應急物流專業委員會成立。2007年8月14日，國務院辦公廳印發的《國家綜合減災“十一五”規劃》提出，要建立21個中央級救災物資儲備庫。同時，《中華人民共和國突發事件應對法》規定“由國家建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系”為全面發展應急物流管理奠定了法律基礎也提出了新的要求。總之，從以上分析看出，總體來說我過應急物流業的發展尚處于起步階段，從應急物流概念提出至今，應急物流學科研究范圍及解決問題的設想已經確定，但在構建科學、完善的應急物流管理體系上還有待進一步深入。在明確應急物流基本內涵和框架的基礎上，對我國應急物流管理體系的整體運作模式和支撐系統深入研究是我國應急物流發展下一步必須要做的工作。
三、應急物流管理體系概念視圖
應急物流是應急系統的物質支撐體系的一部分，是危機發生時對物資、人員、資金等需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。健全高效的應急物流系統可以降低災害帶來的損失，對應急系統的全面建設和國家安全機制的有效運行發揮著重要作用。突發事件的應急特性，要求應急物流管理必須強調時間要素、必須和突發事件應對的實際相結合。應急物資的及時有效提供，要求應急物流的運作必須和整個應急管理過程有機協調，應急物資動員必須和應急體制一致，應急物流過程必須科學合理組織，應急物流管理系統運作必須流體充裕、載體暢通、流向明確、流程簡潔、流速快捷。應急物流管理是以追求時間效益最大化、災害損失及不利影響最小化為目標，通過現代信息和管理技術，整合采購或征用、倉儲、加工、包裝或分裝、裝卸、集結、搬運、分撥、配送、回收、信息處理等各種功能活動，對各類突發性公共事件所需的應急物資及其物流過程實施高效率的計劃、組織、指揮、協調和控制。應急物流管理既包括為了完成突發性的物流需求，支撐整個應急物流運作的人與組織、應急物資又包括了反映各元素在各物流環節狀態和關系的應急信息及應急信息系統等和與應急物流機制、應急物流法律保障機制、應急預案、相關行業提供的應急物流支撐平臺［10］。應急物流需要將突發事件應對過程中適當的應急物資在適當的時刻運到適當的地點，需要應急物流管理過程中物流、信息流、資金流與突發事件的應對過程密切結合、有機統一。因此，本文將針對突發事件的分級救災特點，結合應急物流管理的內容和運作要求來構建我國應急物流管理體系的總體概念視圖。應急物流管理系統概念模型具體從應急物流的人員與組織、應急物流物資、應急物流信息、應急物流環節四個維度來進行，考慮到我國分級救災的應急模式，本文還將分析應急物資資源動員體系。
1．應急物資視圖。應急物流活動的進行主要是圍繞應急物資的運轉進行的，應急物資的有效保障是應急物流活動的客體承載。應急物資對于應急響應有效的特殊地位要求應急物資的管理要科學合理。當前，我國關于應急物資還沒有統一標準的分類，應急物資的儲存數量、規模等還沒有形成一體化的管理模式。本文則按照應急物資的靜態屬性將應急物資分為應急物流場地與設施，應急設備、工具和應急物資兩大類，具體如表1所示。根據應急物資的分類，應急物資的動態運作將圍繞物資的生產、存儲、調用活動在需求者、中轉站、供應者之間進行需求、調配、提供、回收等。鑒于政府出資的局限性和自身的經濟性，應急物資具體的儲備方式可以采用實物儲備和企業生產能力儲備方式結合，需要企業儲備的，政府給予參與企業和組織一定的補貼或優惠，以調動企業的積極性，達到應急物流社會效益和經濟效益的雙贏。由于突發事件應急的特殊性，對于應急物資的發展可以采用“平戰結合”方式，達到物資戰時應急，平時用于生產生活的目的。具體到我國應急物資體系的建設，可以按照應急物資特性(如，食品類的儲存周期問題)和所需時間、數量，由政府分優先級進行管理，充分發揮政府主導的應急物流組織優勢，整合行業和社會的應急資源。對于應急專用的物流設施，由于其特殊重要性，政府要重點建造、由專門的政府應急機構進行管理維護，以在突發事件發生時可以使用，同時，在專用應急物流設施能力不夠時，政府可也以按照應急需要臨時征用物流設施來滿足應急物流所需。對于應急設備、工具與應急物資類，可以根據專用性強弱、使用頻率和生產周期長短，選擇實物儲備和生產能力儲備的比例。許多基本生活物資和醫療衛生物資由于需求量大，適宜進行大規模儲備，而一些專用物資則需求相對較少。
2．應急物流人員和組織視圖。應急物流人員和組織是應急物流活動的主要參加者、執行者，是整個應急物流活動的管理者，關乎整個應急物流管理水平的高低。應急物流活動涉及各級政府(民政、衛生、公安(消防)、交通管理)，軍隊、武警和專業救援隊伍，各類應急物流企業、加盟物流中心等。應急物流組織系統的主要功能是決定應急物流組織體系的構成，實現應急物流系統實體要素與功能要素的調整。針對我國目前應急救援中物流參加主體眾多，管理困難等問題，我國應急物流人員與組織建設要建立合理的責權結構，規范參加者的行為。具體設定要本著職權清晰、權責明確的原則，按照突發事件級別和規模分層級劃分責任系統。同時，加強法律法規建設，規范應急物流活動中的權責問題，注重物流參與人員素質的培養，通過系統的建設提高應急物流人員和組織的能力。突發事件應對過程中，應急物流人員與組織的權責屬性主要可分為行政責任組織和社會責任組織兩部分。行政責任組織部分是應急物流管理的強相關主體，是應急物流活動的主要參加者，對于突發事件中的物流活動負有主要的責任與義務。各級政府應急辦一般都設有專管應急物流的組織行政責任機構，來直接領導應急活動過程中物流的及時供應。社會責任組織部分則是應急物流活動的參與者，受行政組織責任系統領導，主要包括社會團體、物流參與企業等，在應急物流活動中主要輔助直接領導單位完成物流活動。應急物流活動過程中，各種類型組織一定要明確自己的責任，行政責任組織要充分動員社會力量參與救急，發揮社會組織的作用。
3．應急物流信息視圖。信息是應急物流活動得以進行的保證，信息活動貫穿應急物流活動的始終。應急物流信息的管理，涉及到物流活動從資金籌集采購、征用、倉儲、加工、包裝、裝卸、集結、運輸、分撥、配送、回收、結算、補償等過程中對信息的收集、整理、評估、傳輸及回饋。應急物流信息建設是物流建設的重中之重，科學、暢通的信息視圖，將可以為應急物流的實時流轉提供應急資源的數量、屬性、位置信息，并能夠根據突發事件應對過程的變化提供隨時間發生的應急資源與應急能力的實時信息，以供應急物流的調度指揮使用。在應急物流信息系統的建設方面，我國應大力推進先進信息與網絡技術的應用于發展，利用物聯網、無線射頻等技術，建立集合信息采集、預報預警、響應指揮、信息、動態監測、事件統計分析、決策管理及空間信息管理的一體化應急物流信息平臺，為應急救援的成功、高效實施服務。
4．應急物流各環節。應急物流環節是從具體的應急物流采購、倉儲、運輸、配送、回收等應急物流活動環節來分析突發事件應對過程中人員與組織、物資、信息的協調運作方式，是應急物流活動的具體體現。應急物流體系的組織最終都將落在應急物流各環節的活動上，都是圍繞應急物流各環節的合理有效組織進行的。關于我國應急物流各環節的建設，一定要立足我國應急物流的實際。在應急物流采購倉儲上，要充分發揮市場經濟的調節作用，將市場機制和法律機制、行政機制有機融合，國家建立應急物資采購制度，根據法律法規征用、購買物資來保障突發事件有效應對。同時，要建設一流的應急物資儲備基地，采用科學的儲備策略，提高倉庫管理的科學、合理性。在應急物流運輸環節，要采用多種運輸方式結合，應組織建立立體化的陸、海、空應急物流運輸體系，充分考慮利用GIS技術、GPS技術等先進信息管理技術進行實時監控。對于應急物流配送和發放、回收，要充分考慮應急配送中心的建設，要在災區周邊交通運輸便利的地點建設應急配送中心，同時，由于我國目前應急物資分發沒有充分考慮物資的回收和重復利用問題，配送中心的建設要負責可重復利用的應急物資的回收及清理工作，將帳篷等可多次重復利用的應急物資進行清潔、維修、回收，完善逆向物流網絡結構。
5．應急物流資源動員體系。應急物流資源動員體系是指按照應急物資動員規模動員適當的組織人員、物資來參與應急物流各環節的活動，是和整個應急管理過程緊密銜接的體系。針對當前我國各類重大突發性事件的應對實踐中政府物資儲備不足，且應急物流的動員缺乏合理規劃，應急預案與應急物流系統缺少配稱問題。我國應急物流動員體系的完善需要按照分級原則、分類原則、周期原則，建立指揮協調、分級響應的應急物流動員體系，具體在動員活動中，根據應急預案的等級和突發事件的規模，合理組織物資、人員，做到應急物流資源動員體系和應急預案的響應分級協調機制、有機配稱，使得應急物資動員、應急物流運作都能和應急管理工作有效銜接，建立結構合理、流轉順暢的應急物流管理系統。
四、應急物流信息系統的構建
應急物流既是一種物流配送過程也是一種管理，這種管理充分利用網絡和信息，融合了現代管理理念和管理技術。在應急物流的運作過程中，信息的及時收集和傳遞是應急物流的重要保障，也是有效救災的重要手段。應急物流信息系統就好像應急物流系統的大腦一樣支撐著應急物流的指揮組織，所以要實現應急物流的實時控制、應急物資的準確投遞、不同物流主體間的完美配合，就必須全面提高應急物流的信息水平。應急物流管理能力的提高，最終落腳到了應急物流信息系統的完善上。在突發事件的處理過程中，我國已經形成了應急物資儲備制度、應急保障制度等一系列應急物流救援制度，它們在我國應急物流體系的有效流轉中發揮了重要作用。但是目前為止我國應急物資管理信息化程度很低，針對應急物流建立的管理系統不夠全面、完善。在突發事件應對過程中，各個單位、領域的信息零散、不統一，也沒有得到高效利用。因此，在現階段，針對應急物流管理信息系統的發展問題，我國應急物流信息系統的建設要充分重視物流信息的感知、傳輸、調度、控制、分析問題，將應急物流資源信息和應急活動功能有效集成，實現應急物流資源、應急物流能力“防、備、應、治”完善的數字化管理。具體遵循以下幾個原則:(1)以“應急物流指揮為中心、應急物流預案為輔線”:系統應實現完善的數字化應急物流預案管理，提供應急物流資源、應急物流能力“防、備、應、治”等基礎信息和行動指南，利用知識管理提供參考案例。(2)應急物流功能集成:將應急物資的采購及征用、倉儲、加工、包裝或分裝、裝卸、集結、搬運、分撥、配送、回收的信息采集、預報預警、應急響應、聯動指揮、信息、動態監測、事件統計分析、決策管理及空間信息管理融為一體。(3)應急物流信息資源集成:集成視頻、指揮中心、呼叫中心、各種通訊設施、視頻會議等接口，實現信息資源的統一調配。保障原有信息系統集成及資源整合進入應急系統，統一信息交換平臺，使不同部門有效應急資源信息整合，實現異構系統數據互聯與共享。(4)應急物流信息技術集成:通過物聯網技術的開發和物聯網產業的發展，實現對應急物流“萬物”的“高效、節能、安全、環保”的“管、控、營”一體化。完整的應急物流信息系統應該實現對應急物資資源預測與規劃、應急物資采購或征用、應急物資調度、應急物流能力預測與規劃、應急物流能力采購或征用、應急物流能力調度等功能，應該涵蓋應急物流的采購、儲備、運輸、裝配等各活動環節，同時還要能為應急物流的事前準備、事中決策、事后評估等服務。
第8篇：應急物流特點范文
關鍵詞：應急物流；信息；儲備
中圖分類號：F252.1 文獻標識碼：A
人類社會自產生以來，各類災害、事故等突發性公共事件就侵襲與困擾著我們。特殊的地理環境致使我國災難不斷，而且近年來各類災害事故發生的頻率、強度、規模以及造成的損失日益增大，從1998年的南方特大洪水災害到2003年的SARS，再到2008年的
5·12汶川大地震，發生了多次突發性事件。災害發生后，由于應急物流系統不健全，給人民群眾的生命財產以及經濟造成了巨大的損失。災區與外界信息的不對稱導致倉儲、配送、運輸等環節出現了問題；由于倉儲系統不完善、倉庫應急物資儲備量少，使得一些應急物資不能及時到位；配送系統的不完善導致配送的整體秩序混亂；過高的運輸成本造成人員和資金的浪費等。
這些問題的出現都促使我們應對應急物流做進一步的建設與完善。
1 應急物流概述
應急物流是指以提供自然災害、公共衛生事件、重大事故等突發性事件所需應急物資為目的、以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標，借助現代信息技術的特殊物流活動。其特點包括：
（1）時效性
由突發事件引發的應急物流，最突出特征就是物流活動的時效性。由于應急物流要求的高時效性，所以一般物流運行機制難以滿足應急狀態下的物流需要。應急物流應遵循特事特辦原則，盡量壓縮一般物流的中間繁瑣環節，使物流機構更加精干，進而使整個流程簡潔緊湊，物流行為也隨之表現出濃厚的非常規色彩。
（2）非預見性
由于突發事件涉及面廣、破壞力大、突發性強，導致事件持續時間、影響范圍、強度大小等因素難以預見，也使應急物流內容隨之變得難以預料。當然這種非預見性也是相對的，隨著科技的進步，原先不可預測或難以預測的東西，如自然災害等，將逐漸變得可以預測。
（3）需求的急迫性和多樣性
突發事件發生時，短時間內需要大量物資，從救災專用設備、醫療設備、通訊設備到生活用品等無所不需。與此同時，往往還會伴隨著物流運輸環境的惡化，如道路被洪水或山體滑坡阻斷、通信線路中斷等。除了需要及時配齊所需物品，還要求將物品及時送達，這對應急物流系統將是嚴峻考驗。
（4）應急物流供應的弱經濟性
應急物流最突出的特點就是“急”，這也使得物流成本急劇增加，如果依然運用常態物流理念，必將難以滿足緊急的物流需求。因此，在重大險情或事故處理過程中，經濟效益將不能再作為物流活動的中心目標來考慮，應急物流也將呈現明顯弱經濟性。
2 國外應急物流研究現狀
世界政治經濟戰略格局不斷調整變化。伴隨著全球氣候變暖、宗教沖突導致的各種天災人禍層出不窮，使得全球許多國家和地區開始高度重視應急管理，力求通過有效的應急管理來減少生命財產損失，進一步維護社會穩定發展。其中，應急物流就是一個彌足重要的內容。特別是近年來，鑒于一些應急事件的發生，國內外一些專家學者都將應急物流的保障等有關內容融于應急管理中加以研究和建設。
美、日、德等發達國家經過多年探索和發展，大都已經形成了運行良好的應急管理體制，建立了比較完善的應急救援系統，并且逐漸向標準化方向發展，使得包括應急物流在內的整個應急管理工作更加科學、規范和高效。
（1）美國——設救災物流專門機構
經過多年的努力，針對各種自然災害，美國建立了完備的應急體系，形成了以“行政首長領導，中央協調，地方負責”為特征的應急管理模式。在地震、颶風、火山、洪水等可能造成重大傷亡的自然災害發生時，美國政府就會立即宣布進邦緊急狀態，并啟動應急計劃，所有防救災事務由聯邦應急管理署（Federal Emergency Management Agency，FEMA）實行集權化和專業化管理，統一應對和處置。
（2）日本——救災物資分階段管理
由于日本特殊的地理位置以及地質條件，經常遭受地震、臺風等自然災害的侵襲。在救災的物流管理上，日本的主要做法有：制定災害運輸替代方案，事前規劃陸、海、空運輸路徑，編制救災物流作業流程手冊，明確救災物資的運輸、機械設備以及其他分工合作等事項；預先規劃避難所，一旦發生災害，立即轉成災民避難所，并作為救援物資發放點；對救災物資進行分階段管理。
（3）德國——民間組織的成立
德國擁有一套較為完備的災害預防及控制體系，德國的災害預防和救治工作實行分權化和多元化管理，在應急物流管理中由多個擔負不同任務的機構共同參與和協作。對于救災物流，德國是建立民防專業隊伍較早的國家，全國約有6萬人專門從事民防工作，此外，還有約150萬消防救護和醫療救護、技術救援志愿人員。
盡管各國應急物流模式因國情不同而各具特色，但都存在一些共同的特點：建立了協調有效的應急物流管理體系，制定了完善的自然災害應急物流預案，具備科學合理的應急物資儲備系統，都運用現代物流和供應鏈理論指導應急物流管理等，這些都是值得我們借鑒的。
3 我國應急物流系統的問題分析
2008年的5·12汶川大地震，其破壞程度令人毛骨悚然。地震發生后，全國上下眾志成城、齊心協力。事實證明，面對災害我們絕不是束手無策，我們以實際行動進行了一次成功的應急物流實踐。在救災過程中，應急物流系統成功地發揮了不可估量的作用，不到24個小時和武警部隊投入16 760個兵力進行抗震救災，鐵道部門和交通部門也相應做出應急預案，停止一切社會貨物占用鐵路資源，同時大量救災物資、醫務人員被通過空運、陸運方式送到災區。
但在地震剛發生后的數天，由于救災前線物資的分配存在多種渠道分發、多種指揮協調的混亂局面，導致一些救災物資未能及時發揮作用；受地形、天氣和投送能力的影響，不少地區災后數天救援部隊都未能抵達，通訊也無法恢復。救災物資輸送不及時，連不少救災部隊都面臨斷糧斷水的困境，大批部隊只能徒步輕裝進入災區，這都表現出我們國家在面對巨大自然災害時所面臨的方方面面的問題。
不可否認，應急物流系統在應對突發事件過程中發揮了非常重要的作用，但其在實施過程中，仍然暴露出很多問題。
（1）應急物流信息化程度低
5·12汶川地震發生后的賑災過程中，救援機構對哪些物資什么時間往什么地方運輸、捐贈物資的發放效果等情況未能全面掌控，造成部分救災物資沒有及時發揮作用。這充分說明了目前應急物流信息化程度偏低，難以滿足應對應急物流的要求。
（2）救災物資儲備倉庫布局不合理且物資儲備量少、設備落后
汶川抗震救災的面積達10萬多平方公里，面對這么大規模和大范圍的災難，要保障搶救方和受困方的生活、衛生和搶救設備的運送等，應急物流的任務非常繁重。
1998年張北地震后，全國建立了救災物資儲備制度，經過10年的建設和調整，設立了哈爾濱、沈陽、天津、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、西安和成都10個國家級救災物資儲備倉庫。但是這10個國家級救災物資儲備倉庫卻主要分布在中東部，難以對西部重大災害實施快速響應。加之倉庫數量較少，很難保證物資調運24小時到位的應急目標。此外倉庫管理及物流設備比較落后，物資裝卸搬運主要依靠人力，機械化水平較低。
（3）物資調配整體秩序混亂，應急物流配送體系不健全
地震發生后，由于沒有正規化、法制化的應急保障機制，全民齊上陣造成了整體秩序混亂，并且捐獻物資來源廣、調配部門多，多部門調配難以協調、效益背反原則下使得社會應急物流成本增加，影響反應機制的效率。
汶川大地震的救災物資，既有地區捐助的，也有軍隊支持的，有國家調撥的，還有國際援助的。從承擔物流的實體來看，既有企業也有部隊，有國家控制的物流資源，還有志愿者自己組織的。最關鍵的是對災民的具體需求并不是很清楚，尤其在地震后兩天的重災區，根本不知道災區需要什么。
（4）運輸組織銜接不暢，成本較高
任何救災都有一個黃金時段，比如抗震救災是72小時，在黃金時間內能否把食品、藥品以及工程設備運送到位，是由應急物流決定的。其次就是環境惡劣，汶川地震，除了交通通信以及電力都中斷外，地震過程中基礎設施的損害也非常嚴重，不斷的余震和惡劣的條件都增加了物資運輸的難度。針對這種情況怎樣更好地組織應急物流是一個巨大的挑戰。
物流業作為國民經濟的命脈，時刻影響著人們正常的生產、生活和工作，特別是當出現諸如地震、暴風雪、低溫凍害等突發事件時，更加彰顯了物流，特別是應急物流的不可或缺性。為了保證應急物流合理、有序、高效的運轉，我們必須通過一系列措施來解決上述問題。
4 我國應急物流系統的完善措施
雖然我國目前的應急物流系統還存在缺陷，但災難讓我們去思考、去反思，在思考中體會應急物流的價值，在反思中進一步完善應急物流體系。
（1）完善應急物流信息保障系統
應建立規范的應急轉換機制。雖然不同的應急任務對應的信息流的內容、流量有所差別，但信息系統的展開和運行流程是相似的，所以我們可以建立規范的信息保障轉換機制，以防止混亂和無序；其次，還要有科學的決策處理機制。在充分了解物流運作原理的基礎上，通過大量數據和信息的分析建立優化模型，優化物流流程和日常管理，從而提高應急物流的保障效率。
（2）增強物資儲備能力
發生大范圍的嚴重突發事件時，政府應急物資儲備無法滿足需求，并且許多基本生活物資和醫療衛生物資不適宜進行大規模儲備。因此，應急儲備可采取實物儲備與合同儲備相結合的方式。儲備物資的品種除單、棉帳篷外，增加醫療物資、防護器材、生活用品等應急物流前期階段必須使用的物資儲備量。此外，還必須改善倉庫管理及物流設備、提高機械化作業水平、合理安排存儲計劃、充分利用倉庫空間優化內部結構。
（3）提高基礎設施的保障力度，加強“綠色通道”建設
完善發達的物流基礎設施能使救援物資、藥品快速抵達受災地區，高效的物流信息網絡對于實施應急物流是必要的。因此，我們可以依托政府公共信息平臺建立應急物流信息網絡，及時受災情況，收集和傳遞運輸及倉儲的最新信息，通過快速反應和廣泛覆蓋的物流體系來減少損失，提高應急物流的實施效率。
（4）構建運輸優化模型，提高集貨運輸的效率
在運輸過程中，我們可以利用ABC分類法劃分救災物資的優先級，然后在災情發生后第一時間內將最重要、優先級最高的救災物資分配給需求最急迫的地區。除了模型上的優化外，還可由政府牽頭，聯系專業物流公司，讓其負責一部分救災物資的配送，或是聯合大型物流公司，利用他們已建立的運輸網絡進行協同式配送。必要時還可動用軍方及其運輸設備，以實現應急物資的運輸快速化。
（5）強化政府協調機制
應急物流具有社會性，它的社會功能需要整個社會的參與，在這種情況下就必然要求政府建立相應的指揮機構和運作系統，對各種資源進行有效的協調和調用。因此，我們應該根據我國的政府結構和物流運作機制建立一個常設的、專業的應急物流指揮中心，及時準確地完成應急報告與信息公布，快速組織協調應急物資的采購、儲備、調度、運輸與配送，對來源多樣化的物資進行統一調度，保障應急物流高效、順利的實施。
5 結 論
應急物流作為一種特殊的物流形式，對于自然災害、公共衛生事件、重大事故等突發事件的有效控制具有決定性的作用，其作為現代物流的一個重要分支，在實踐過程中涉及到許多學科。因此，我們應當從戰略角度出發，不斷研究它的發展規律、特性和運作模式，使之日趨完善。
與物流系統的建立和完善一樣，應急物流的建立、完善也是個循序漸進的過程。作為現代物流中的新興門類，應急物流還有許多規律、特點、模式需要我們去認識、研究、實踐和總結，隨著人類防范抵御突發性自然災害和公共衛生事件意識的增強，應急物流一定會逐漸發展壯大，走向成熟。
參考文獻：
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第9篇：應急物流特點范文
關鍵詞：應急物流 績效評價 指標
1 應急物流績效評價指標體系研究現狀
1.1 應急物流概念和特點
應急物流是指以提供突發性自然災害、突發性公共衛生事件等所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標，借助現代信息技術，整合應急物資運輸、包裝、裝卸、搬運、倉儲、流通加工、配送及相關信息處理等各種功能而形成的特種物流活動。應急物流具有突發性、不確定性、多主體參與性、非常規性、多主體參與性以及弱經濟性等特點。
1.2 應急物流績效評價指標體系研究現狀
周濤等人（2002）認為物流企業績效主要指物流企業行使采購、運輸、倉儲和配送等功能的能力，因此，在建立物流企業績效指標體系時，他們選取了采購功能、庫存功能、配送功能、市場實力、客戶滿意水平及企業凝聚力等指標。Nevem working group等在進行物流績效評價時主要考慮4個指標：送貨時間；送貨可靠性；送貨靈活性；庫存水平。
對于應急物流績效評價指標體系的研究，主要有鐘利軍（2009）在應急物流系統運作流程的基礎上，構建了應急物流系統運作績效評價指標體系，將應急物流系統績效評價指標體系分為四個方面：協調能力、運行效率、經濟效益、影響度。屈龍等人（2010）將應急物流系統績效評價指標體系分為七個方面：應急信息系統、災情、地理位置、交通運輸、政府管理、救災人員、善后事宜。
2 應急物流系統績效評價指標體系構建
對于應急物流，從活動主體來劃分，可以分成兩個層面：宏觀應急物流、行業應急物流以及微觀應急物流，救災過程，更多的體現宏觀層面；從活動內容來劃分，可以分成信息應急物流、實物應急物流以及人員應急物流。尤其是在信息溝通方面，無論是對外的信息介紹，還是對內的信息，都應該是實時的，并且對于各種物資信息也是隨時更新，比如棉被、藥品、帳篷、大型挖掘機等物資的，讓全國的人民知道災區缺少什么，應該捐贈什么，都應該是非常明確的，給我們的行動指出了明確的范圍，這一點是應急物流的核心問題。同時，我們認為應急物流和普通物流的目標的不同，應急物流的弱經濟性，使得成本通常不構成系統的目標，而只作為系統的約束條件。應急物流最主要的目標是滿足因突發事件而產生的物流需求，保障物資、人員、資金的流動。但同時也應該注意物流成本的節約，避免出現“帕累托無效率”狀態。這一點對于我國這么一個資金尚不寬裕的發展中國家顯得更有意義。這里說的物流成本是個廣義概念，包括經濟成本和社會環境成本。
因此，本文認為應急物流績效評價指標體系主要包含:應急物流保障能力、應急物流即時響應能力和應急物流綜合能力績效評價指標。
2.1 應急物流保障能力績效評價指標
本文認為應急物流系統的保障能力，主要包括：人力資源保障、救災物資保障、交通運輸保障、通訊保障。具體指標有：
2.1.1 人力資源保障：應急管理涉及多個學科，需要多種知識，尤其是應急物流涉及到交通、運輸、儲存、航空等多部門，需要一支專業化的應急物流隊伍。衡量人力資源保障的具體指標包含工作能力（物流知識能力、溝通能力）、工作態度（團隊合作精神、積極性責任感）。
2.1.2 救災物資儲備：應急物資儲備是應急物流的基本要素，它直接影響公共突發事件中應急物流系統的反應速度和最終成效。我國在應對各類重大公共突發事件的實踐中，用于救災的物資主要來源于中央救災物資儲備庫和未受災地區的社會捐贈。而現有的十個國家級救災物資儲備庫主要分布在中東部，對西部重大災害實施快速響應的難度很大。大量安全有保障的物資儲備可以大大壓縮公共災害從發生到完成的間隔時間，減少相關成本，最大限度減少災害的損失。而科學地確定應急物資儲備規模，實現應急物資的合理運用就顯得尤為重要。同時，物資儲備量、救災儲備物資采購、儲備、調撥和回收、設備狀況、儲備物資品種多少以及物資裝卸搬運活性和自動化水平都極大的影響救災的效果。為此，衡量救災物資儲備的具體指標包含了救災物資儲備數量、種類、儲備效率（儲備物資供應率、儲備物資周轉率、儲備物資收發正確率）、訂單滿足率、庫存準確率、產品破損/遺失率、信息準確率等。
2.1.3 交通運輸保障：目前我國救災物資的主要運輸方式是公路運輸，其他的運輸方式起輔助作用，救災物資的收集、運輸、發放等主要依靠省市各級政府現有的自然災害應急物流體系。各類物流企業成立應急物流運輸車隊，保障運力充足、搭配合理。采用GIS、GPS技術等現代化手段對應急物流運輸全過程進行實時監控，掌握最新動態。為應急物流運輸提供“綠色通道“，實行優先安排計劃，優先停靠、優先入關、優先裝卸、優先運輸、免費通行、優先放行。交通主管部門及公安部門負責管理和指導應急物流運輸的安全保衛工作，及時處置可能發生的各種險情，保障運輸安全。衡量交通運輸保障能力的具體指標包含了運輸成本、運輸速度（應急物流加快運送的能力）、運輸安全性（物資損差率、安全運輸率、事故賠償率）和運輸的可靠性（應急物流準確配送能力）。
2.1.4 通訊保障：包括電話、無線通信、傳真、可視電話系統等，為應急工作提供多種通訊方式，對應急工作的有效開展、決策制定、組織指揮和災情處理起到重要的作用。公共突發事件的應急報告是決策機關掌握公共突發事件發生、發展信息的重要渠道，而以實事求是、科學的態度公布公共突發事件的信息是政府對社會、對公眾負責的體現，有利于緩解社會的緊張氣氛。信息的及時收集和傳遞是應急物流的重要保障，也是有效救災的重要手段。信息的流通是非常重要的環節。若救災信息不夠暢通，捐贈組織繁多等原因，除政府儲備救災物資外，社會捐贈物資很容易出現種類、時間上的供需失衡。在災害救援初期，出現救援真空，而在救災后期，災區物資達到飽和，但救援物資仍源源不斷地運來，出現了供應過多的現象。具體衡量指標包含信息質量（信息的可獲得性、信息的充足性以及信息的順暢流）、信息網絡體系的完善程度、信息系統軟、硬件水平、信息系統安全性等。
2.2 應急物流即時響應能力績效評價指標
從長遠看，災害的預防、控制對減輕災害損失的作用可能更大，但像地震災害，我們可能在很長時間內都無法精確預報，應急物流系統的快速反應能力和物流活性十分關鍵。物流系統的柔性化、規模化、現代化，使得即時響應物流服務的成本能夠下降到接近于普通物流服務的成本水平。快速反應是應急物流的主要特征，在規定時間內提供滿意的物流服務是應急物流的首要問題。我國近期各種公共突發事件的頻發對應急物流管理提出了更高的要求: 各種應急物資必須在要求的時間段內（如救災中的黃金72小時）送到應急目的地。
2.2.1 快速響應能力:快速響應能力用于衡量處理應急需求的能力。當發生公共突發事件時，衡量指標不僅包括處理正常業務的快速性，更重要的是對于緊急訂單、故障、誤差等異常需求的快速處理能力。時間質量維度包括；訂貨過程效率；遞送迅速；按承諾日期交付；確定訂單時間短。
2.2.2 物流活性:物流活性是指反映物流系統及時滿足客戶不斷變化的物流服務需求的能力指數。物流活性越大，即時響應能力越強。物流活性的衡量指標由庫存活性、運輸活性、包裝活性、搬運活性和物流信息活性。
2.3 應急物流綜合能力績效評價指標
應急物流的種類是多種多樣的，比如，地震、泥石流、山體滑坡、凍雨等自然災害的應急物流：SARS、甲型H1N1、禽流感等這樣的疾病應急物流。考慮各種不同類型災情的發生情況，我們對應急物流績效進行評價的時候要有應急物流綜合能力的評價。具體衡量指標有：
2.3.1 協調能力：在公共突發事件的緊急狀態下產生的應急物流需求，必然要求政府建立相應的指揮機構和運作系統，對各種國際、國內資源進行有效地協調和調用；組織籌措、調撥應急物資、應急救災款項；根據應急物流需要，緊急動員相關生產單位生產應急救災物資；采取一切措施協調、疏導或消除不利于災害處理的人為因素和非人為因素障礙。衡量指標具體包含指揮協調水平和指令執行反應時間、災害的預報預測與研究、災情的收集處理和、應急物資的需求預測和措施、應急物資的配送與運輸、災情的應對和處理、應急救災工作的總結和研究、行使應急法律法規所賦予的其他權利和義務。
2.3.2 經濟效益情況：具體包含單位物流成本、節約物流成本率運輸成本、裝卸搬運成本、成本控制能力、倉儲成本、包裝成本、訂單處理成本、信息處理成本。
2.3.3 服務質量:突發事件往往會對企業造成較大的影響，因此應急物流比常態物流更關系到企業的存亡和聲譽，故而在追求快速響應的同時，必須確保服務質量。服務質量主要通過準時裝運率、準時交貨率、訂單完成率、庫存準確率等因素來衡量。客戶訂單周期、信息反饋及時率、投訴處理及時率、故障修復及時率、誤差處理及時率、異常需求滿足率。
2.3.4 公眾滿意度以及影響度：救災物資的發放按照“先急后緩，突出重點”的原則，統籌安排，合理使用。糧食、食品等物資優先發放給受災嚴重的群眾。飲料、營養品等物資主要保證兒童、病人的補養。物資存放點必須與群眾活動場所隔離，并且有合適的物資領取進出通道，避免物資發放引起混亂。具體指標主要包含了群眾滿意率和群眾投訴量。
2.3.5 應急物流回收環節:運輸工具將應急物資運往受災地區后，可以充分有效發揮逆向物流的作用，將災區的災民、一些有價值的物資、災后廢棄物等應急物資進行清潔、維修、回收，制定回收制度以約束群眾愛惜物資，完善逆向物流網絡結構，回收后的物資存儲于政府各級應急儲備倉庫。提高回收率和修復率，將不可修復物品的處理成本降到最小。從而減少運輸工具的空載率，減輕災區的壓力。衡量指標具體包含了產品循環利用率、固體廢物綜合利用率、水資源重復利用率。
3 結束語
應急物流建設事關國計民生，意義十分重大。從宏觀上講，它直接關系著國家社會和諧穩定和國防安全鞏固，與國家、各級政府息息相關；從微觀層面上講，則關系著百姓安康、生活幸福，與個人和群體利益也緊密相連。因此，為確保國家經濟建設、國計民生能夠面對突發事件應對自如，減少損失，我們應站在國家安全戰略角度，高度重視應急物流建設，充分發揮應急物流為應對突發公共事件提供物資保障的作用，使突發公共事件的應對，由被動應對變為主動應對、由片面應對變為全面應對、由劣質應對變為優質應對。
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