農業生產經營管理精選(九篇)
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第1篇：農業生產經營管理范文
我國農業的發展相比西方發達國家差距比較明顯，主要原因在于農業生產技術水平較為落后，很多沒有實現機械化生產，農業產業化尚未形成。現階段我國農業發展面臨國際國內兩方面的壓力，發展形勢也非常嚴峻。因此，當前時期必須要加快農業產業化的形成，促進我國農業快速發展。文章從農業經營管理的角度來分析我國農業企業在經營和管理過程中面臨的挑戰與機遇，并提出一些思考。
關鍵詞：
農業企業；經營管理；對策
農業是我國比較基礎的產業同時也是關乎國計民生的重要產業，近年來農業的發展形勢并不樂觀，新型農業產業化并未形成，從事農業生產的勞動力也在逐年減少，農村剩余勞動力大幅轉移，農業企業的發展面臨非常大的挑戰。現階段，我國農業企業的經營管理水平相比工業企業非常落后，也沒有成熟的模式和經驗可以借鑒，這些都大大限制了當前我國農業企業的發展。
1我國農業企業的特點
我國農業企業在經營管理方面不同于工業企業，呈現出以下幾個方面的特點：1）農業企業并不是以盈利當做企業發展的目的，主要是為了促進農業的發展。因為農業關乎到人們生產的問題，民以食為天，沒有農業的發展，人們的衣食住行都會受到限制，因此需要專門的農業經營企業來協調農業生產活動。2）農業企業經營風險比較大。主要原因是農業生產活動中面臨的風險較大。我國農業現階段的生產依然沒有擺脫傳統的看天吃飯的命運。農業生產面臨的風險直接影響到農業企業生產面臨的風險。這些風險的形式包括技術風險、經濟風險和自然風險等。為改變農業企業和農業生產活動面臨的現狀，政府也在逐漸加大對農業企業的補助，建立系統的補貼體系和標準，限制國外農產品的大幅涌入，以達到保護國內農業產業的目的，避免農業生產的經濟損失。3）我國農業企業生產周期比工業企業生產周期要長，主要原因在于受農業生產的影響，其生產經營管理活動也必須要符合一定的自然規律。并且農業企業供應的產品主要也就是農產品，凡是農產品都必須要遵循自然規律，不能超越自然規律。4）農產品加工業大部分規模都較小，并且具有生產周期短、資金周轉快、生產經營靈活的特征，對市場過于依賴。加之農產品自身的特殊性，必須要在土地上級進行種植，因此業受到了一定的限制。并農作物的生長都有自己的周期，只有遵循生長周期才能最終收獲農產品，拔苗助長只會造成農業生產的損失。這與工業產品有非常大的區別，工業產品在生產過程中不受自然條件的束縛，只要生產設備和原材料齊全就可以進行生產經營活動。5）農業企業由于要實現自身協調農業生產的功能，必須深入農村，因此就造成了運輸成本高，生產經營活動相對分散，組織管理難度比較大。農產品經過長途運輸之后成本上升，質量也受到一定程度的影響，給農業生產活動帶來了非常大的不變，也困擾著當前時期農業生產活動的正常進行。
2我國農業企業經營管理過程中面臨的問題
鑒于農產品本身的特殊性，農業企業在經營管理的過程中也面臨諸多的問題，這些問題大大限制了當前農業企業的發展，對于農業生產活動也存在一定的不利的影響，需要及時進行改進。
2.1農產品供應數量與質量上得不到保障
農產品的生產受到自然環境的影響，在一些環境比較惡劣的氣候條件下，農產品的數量就會比較低，或者受其他因素的影響，農產品的收成也會面臨比較大的挑戰。此外，氣候季節等因素也會造成農產品的質量和數量得不到保障。一些農產品由于質量較差早早被市場所淘汰，或者由于各種各樣的原因，比如不利于人體健康也會被明令禁止。因此，現階段農業生產中農產品的質量和數量比較難以得到保障。
2.2農業企業對經營風險的管理能力較弱
農業企業在經營管理過程中面臨很多風險比如自然風險、經濟風險等。主要內容：①自然風險主要是由天氣的原因造成的農作物產量低，質量差，甚至顆粒無收也是常有的情況。比如有些地區風大把農作物全都毀壞掉，還有些地區由于洪水或者干旱等原因也會造成自然風險；②經濟風險，農產品本身價格的需求彈性就比較小，不管產量高低農民的收益都得不到保證。農業企業作為農業生產中的重要一環，其經濟收益也受農產品收益的影響無法得到保障，這也是農業生產必須要面臨的天然的風險。
2.3農村現代交通業發展不足
現代農村很多地區基礎設施并不完善，道路也不通暢，運輸難度比較大。相關的預冷設施和其他配套都不完善，這就使得農業企業的質量得不到保證，農業生產也受到影響。農產品從收獲到市場進行銷售這個過程中涉及許多運輸環節，都需要現代化的物流企業提供物流服務，但是農村并沒有完善物流配套體系。
3結束語
第2篇：農業生產經營管理范文
【關鍵詞】 農戶會計;應用;調查;江西
會計源于經濟,服務于經濟。農村經濟的發展刺激了會計在中國農村經濟管理中的應用。現階段以農戶家庭生產經營為主體的中國農業生產,是以家庭為經營單位從事的農業經營。家庭的代表者作為經營者負責經營和管理,家庭成員則作為務農者承擔大部分的農業勞動(程漱蘭,1999),所以提高農戶家庭成員的會計應用能力,對提高當前我國農戶生產經營決策能力,有效地解決中國“三農”問題等到具有重大的意義。
一、相關文獻回顧與問題的提出
在我國會計界較早就有學者從事農戶會計的應用與發展研究,并將農戶家庭會計活動稱之為農戶會計。如于玉林教授(1994)認為中國農戶會計應具有以下基本特點:農戶會計主體是農戶;農戶核算內容的重點隨產品的成本費用核算和產品收入核算;核算方法應簡化、實用;農戶會計工作具有兼職性的特點湖北的張炳生(2001)曾撰文認為,農戶家庭會計設計,應做到既要反映農戶經濟活動內容,滿足自身經濟管理的需要;又要從通俗易懂、簡明出發,達到會計核算規范化的目的;建賬對象應是經濟項目多,收支業務量大,又有一定文化基礎的專業戶。馬巾英(2000)對中國農戶會計體系的構建提出了的一些建設性意見。張琳認為(2004),由于現階段我國農戶家庭生產經營方式具有自主經營,自負盈虧的特點。因此,中國農戶會計具有管理會計的一般性質和特征。那么,農戶會計應用的動機是什么?農戶會計應用的制約因素是什么?顯然,這些與農戶會計應用相關的深層次問題總體研究深度不夠。對這些問題的探索對于中國農戶會計框架的研究具有特別意義。
二、調查與分析
會計理論一般認為,現代會計可以劃分為財務會計和管理會計。財務會計服務于經濟組織的外部利益相關者,而管理會計則為經濟組織內部管理服務。由此,財務會計信息披露具有強制性,管理會計信息披露則具有非強制性。農戶會計本質上就是為農戶家庭生產經營(內部管理)服務的,且外界對農戶家庭會計信息不存在任何強制披露的要求。因此,筆者認為中國農戶會計具有管理會計的一些基本特征 。基于上述基本假設,我們開展了相關調查研究。本文數據源自江西農業大學經貿學院會計學和財務管理學專業學生利用畢業實習時間所進行的返鄉調查報告。調查時間是2008年1月至7月,共涉及江西省17個縣38個鄉103個村。收集的問卷總容量694個,其中有效樣本容量446個(見表1)。調查對象中的“農戶”是指那些戶籍為農村戶口且從事農業生產經營的家庭。
(一) 關于農戶會計應用現狀
根據研究的需要,將被調查對象的中長期的會計行為進行統計(所謂的會計行為仍可簡單地理解為記賬行為),劃分為四類人群(見表1)。調查數據顯示,只有約12.1%的農戶被認定為應用會計管理家庭生產經營。有60.10%的農戶家庭明確地表示,未曾記錄過生產經營活動。由此表明會計在農戶家庭的生產經營管理中所發揮的作用是有限的,甚至沒有被廣泛地意識到。
(二)農戶會計應用動機分析
通過對應用者進一步的調查發現(見表2):1.生產經營方式的多樣性刺激了農戶會計的應用(57.41%)。南昌縣的農戶主李某說:“我家人口較多,所以農活也多。有十畝水田,承包了一個山地,另外還開了一個小型的大米加工廠。有時候也實在忙不過來,所以,我必須搞清楚,是什么活賺錢,什么事不賺錢。”趙某的情況與李某的情況不完全相同:“我家人口少。兒子也在縣城成家了。我和老伴也不想干太多的農活。說實話,過幾年也干不動了。我以前是村會計,所以,我就算算賬看看,琢磨一下這個事。”2.生產經營規模的擴大促使農戶運用會計加強經營管理(35.19%)。新建縣的張某是一個四十出頭的中年漢子,他與村簽訂了十年的魚塘承包合同,魚塘規模較大,按照他的經營模式,每年需要投入將近七八萬元的資金。所以,他認為“這對于我家是一個壓力,必須賬目清楚”。盡管文化水平不高,但在上初中的女兒幫助下,賬目總算是建立起來了。
(三)農戶會計應用的阻礙分析
為了探索農戶會計應用水平不高的根本原因,調查組從農戶會計的供給與農戶生產經營的需求兩個方面進行摸底。從表3的統計數據來分析,農戶對會計有一定的認知,在所有沒有記賬的被調查農戶(134農戶)中,也只有1.5%的農戶家庭表示沒有聽說會計。在問及會計的作用,進賢縣的農戶王某也頗有一番話:“我以前就是村會計,那時候我就打理全村的賬務”。農村是我國一個基層組織,會計是一項不可或缺的工作。所以農戶家庭對會計應當不會感到陌生。不過,有相當多的農戶家庭認為會計對其生產經營沒有什么意義。其中,由于經營規模小和經營項目少是主要原因。當然也有相當部分的農戶家庭認為會計有作用,但農戶家庭駕馭會計的能力有限,正如王某的感喟:“記賬是一個很復雜的工作,也不是什么人都會的……在家庭中的作用不大!”因此,改革農戶會計框架以適應當代農戶家庭生產經營管理的需要,可能是農戶會計教育改革的一個方向。
(四)農戶會計應用的演化分析
從調查數據來分析(見表4),導致農戶放棄記賬的主要因素是會計應用效果。余干縣的張某是一個很有進取心的青年農民,具有高中文化,除經營一些田地外,還承包了一口水塘養魚。“我以前的確有記賬的習慣,可能是由于對會計不太了解吧,所以,總覺得(記賬的)作用不大……我將大錢弄清楚就夠了。”通過調查也發現,導致農戶愿意嘗試會計的動因是經營規模的擴大和經營項目的復雜化。永豐的羅某也是一個典型:“如今我承包的一個山地,每年投資也不少,因此,我必須把賬目理清楚才行。”
三、研究結論
農戶生產經營的規模和復雜性與農戶會計應用正相關。農戶生產經營規模越大,復雜程度越高,經營管理水平要求也相應越高,會計的應用對于生產經營管理的可能性也越大。另外,農戶成員素質與農戶會計應用存在一定的相關。但筆者并不認為,農戶會計在生產經營中應用效率低下的重要原因是由于農戶素質較低,重要的是,現行農戶會計存在理論與實際相脫離。因此,應當變革目前的農戶會計核算體系和方法、加強農戶會計教育模式的改革是十分必要的。
【參考文獻】
[1] 馬巾英,任浩.運用管理會計指導農戶生產經營決策[J].中國農業會計, 2000.10
[2] 馬巾英等,小議農村財務管理中存在的問題[J].中國農業會計.2001,03
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[4] 石人瑾.管理會計[M].上海: 上海三聯書店出版社,1993
[5] 于玉林.現代會計百科辭典.北京:中國大百科全書出版社,1995
第3篇：農業生產經營管理范文
（一）銀行機構信貸支持情況
家庭農場信貸融資主要是依靠當地農村信用社。從2009年以來，牙克石市農村信用合作聯社（以下簡稱牙市聯社）對家庭農場信貸業務進行了徹底清查、債務重組、統一規范和服務創新，實現了降低自身信貸風險和有效服務家庭農場的雙重目標。新的信貸支持做法是：根據家庭農場經營土地規模核實授信額度；擔保采用“土地承包經營合同質押+所有固定資產抵押+3～5戶農場互保”組合方式；根據貸款用途確定貸款期限，如用途為當年經營周轉貸款期限按不超過一年掌握，如用途為購置固定資產貸款期限按一至三年掌握；實行優惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上只上浮60%～90%，低于其他商業性貸款利率115%～125%的上浮幅度；家庭農場轉讓或停止土地承包經營權，必須經過牙市聯社同意，貸款債務得到償還或落實方可進行；家庭農場為購置種子化肥或固定資產借入貸款，由牙市聯社通過該農場賬戶直接轉賬至對方賬戶中，避免貸款挪用。截至2012年末，牙市聯社對家庭農場貸款余額43347萬元，占各項貸款余額的24%，平均貸款利率為10.8015%。
（二）保險公司提供保障情況
2007年，牙克石市被呼倫貝爾市人民政府列為開展中央財政農業保險保費補貼試點旗市之一，開始開辦農業保險業務，當年具體業務由中國財產保險公司牙克石支公司。2008年7月，安華農業保險股份有限公司呼倫貝爾中心支公司在牙克石市設立營銷服務部，農業保險業務主要由該機構承擔。自2007年開辦以來，牙克石市農業保險業務不斷拓展，參保耕地面積與農戶數量逐年擴大，參保農戶經濟損失得到了一定程度的補償，農業保險政策在當地政府的大力推進協助下得到較好落實。目前，2008年以來參保的農作物品種為小麥和油菜2種，2012年種植業參保面積和家庭農場分別為114萬畝、206戶，占當年總播種面積和農戶總戶數的55.2%、61.1%。
（三）地方政府配套支持情況
一是加大扶持和管理力度。多年來，牙克石市農業局根據上級工作部署，陸續開展了中低產田改造、良種繁育及種養基地建設、節水灌溉設施建設、種養技術和農機駕駛技術等技術推廣、田間管理、市場營銷、氣象判斷等諸多項目建設工作，并對應著組織家庭農場經營者及相關人員知識學習和技術培訓，深入家庭農場進行具體技術指導和應用服務，大力推行農業職業技術資格證書制度，主動為家庭農場搜集市場供求信息和聯系收購者，促進了家庭農場經營者員工職業素質和經營管理水平的大幅提高，進而促進了農畜產品產量的增加、品質的提升。目前，牙克石市家庭農作物優良品種種植早已實現了全覆蓋，技術應用和科學管理覆蓋率達到70%以上，農機駕駛人員實現全部合格上崗，場主及技術人員60%以上獲得了農業職業資格證書。農業局在所有有益于家庭農場的建設、推廣、服務、管理工作，均為免費無償支持，并且按照上級要求在相關項目中提供財政資金支持，將良種補貼、農機購置補貼等財政補貼及時發放到家庭農場手中。二是從政策規定上對家庭農場土地承包經營權流轉優先保證落實金融債務。2010年，牙克石市市政府建立了“農用地流轉管理中心”及基層“農用地流轉管理服務站”，負責農用土地流轉信息審核、法律咨詢、價格評估、流轉交易、合同簽訂鑒證、糾紛調處等項管理與服務，高效規范市域內土地承包經營權流轉交易行為，為家庭農場及其它組織形式提供服務。牙克石市政府十分重視轄區金融機構特別是農村信用社信貸資產安全過渡工作，無論是調研決策、建立制度，還是流轉競包、簽訂合同，邀請金融機構尤其是農村信用社全過程參與二輪三期土地承包流轉工作。當地政府在《牙克石市土地承包經營（使用）權流轉實施細則》中規定參與土地延包流轉的受讓方必須同時具備的條件之一是“受讓方（包括原延包方）必須持有金融部門和發包方出具的良好資信證明”；在承包流轉實際工作中，要求承包方和受讓方必須保證農村信用社農業貸款完全轉移承接，新承包者和受讓方在與農村信用社簽訂借款合同重新落實債務后才可以簽訂土地承包流轉合同，否則無效；同意相關農戶無能力耕種或遇其它特殊情況無法履行農村信用社貸款而需要再流轉時，進入流轉中心實施競包，參加競包的農戶范圍、資格、條件由農村信用社確定，以避免或減少農村信用社的貸款損失，提高了農村信用社的主體地位，強化了農戶的信用意識，為推進農村信用體系建設和今后防范農業貸款風險打下了基礎。三是成立融資性擔保公司增加為家庭農場提供貸款擔保服務。2012年，原完全國有投資的事業性單位———牙克石市中小企業信用擔保中心分立出企業性單位———牙克石市普祥融資擔保有限責任公司（以下簡稱為普祥擔保公司），通過吸納私營企業家個人股、國有企業法人股等社會投資入股實現了擔保基金大幅擴增，由2011年末注冊資本的1000萬元猛增到5000萬元，由此釋放出巨大的擔保能量，其中之一是其擔保范圍突破了改制前只為中小企業提供擔保的窠臼，還增加了家庭農場、個體工商戶以及個人經營者，實現了擔保業務對象對所有經濟實體的全覆蓋。2012年，牙克石市普祥擔保公司提供的27680萬元的貸款擔保業務中，為38戶家庭農場50筆貸款提供擔保21080萬元，占當年擔保業務總額的76.16%。
（四）企業支持情況
家庭農場的存在發展和不斷壯大，衍生了大量為農業生產經營服務的涉農企業和個體工商戶，經營范圍包括農副產品收購、加工、倉儲、運輸以及農資銷售、機械維修、良種培育、機井修建等。為農業生產經營提供直接或間接支持服務的涉農企業和個體工商戶約1500戶，年產值達30億元左右。
二、存在的困難與問題
（一）受林區三農特殊問題制約，部分補貼政策難以享受
1984年農村實行聯產承包責任制時，由于農業生產連年虧損效益低下，大部分社員即持有農業戶口的農民由于怕擔風險，不敢承包農場，均去從事當時經濟收入較高的林業生產。因此，大面積耕地只得由敢于冒險的城鎮居民或極少數社員農民承包經營。隨著農村改革的不斷深入，國家對“三農”問題的不斷重視和各項惠農政策的貫徹實施，同時由于實施“天保工程”導致有利于農民賴以謀生的林業經濟環境的不存在，使大部分農民開始回頭追求自身的政策優勢，提出了對土地利益回歸農民和重新分配田地的訴求。牙克石市政府與農民幾經洽談協商，最后確定，按照既要保持農業生產規模化、機械化的發展優勢，又要滿足農民利益訴求的原則，把確權為集體所有的耕地和部分國有耕地使用發包權及收益權歸農民，由村組織和鎮經濟管理委員會負責實施，由家庭農場繼續負責承包經營。國家施行對農業生產經營補貼政策后，這部分農民又爭取到種糧直接補貼和農資綜合補貼享有權。這樣，就導致真正從事農業生產經營的家庭農場卻未得到這兩項補貼資金，引起家庭農場的不滿。
（二）內部組織管理粗放，不能很好地適應規模化經營
牙克石市農業生產組織形式以家庭農場為主，而家庭農場生產經營管理采取的都是個人或合伙經營模式，沒有規范系統的管理制度，沒有科學完善的管理流程，沒有有效的監督制衡機制，缺乏科學連續的政策與技術研究，沒有適應市場的營銷開拓能力，雖然是規模化經營卻如同放大了的小農戶，與此同時，不少場主缺乏自我約束能力，超前奢侈消費和亂用資金。家庭農場內部經營管理方式處于粗放狀態，充分體現了“靠天吃飯”的特點。此外，政府農業管理部門也在積極促進家庭農場向公司化經營管理上做了一定工作，但是，由于按照目前國家稅收管理辦法，如果家庭農場轉制成公司，稅務管理部門將對其原本不征收稅費的農業生產經營按公司類型征收相關稅費，使家庭農場經營向公司化轉型遇到了阻礙。
（三）農產品銷售價格時有下跌，而成本支出卻一路上漲
在我國實行市場經濟的今天，農副產品銷售也要接受市場波動變化的考驗。由于國家政策性收購量微小，牙克石市家庭農場農產品銷售基本上是依靠自行組織營銷。多年來，常有年份銷路不暢、價格下滑，也因此造成農產品儲存成本和資金占用成本增大，銷售收入減少，形成農業經營的市場風險。而與此同時，農業生產資料如種子、化肥、油料、人工等價格多年來卻一路上揚，經營成本支出不斷增大。
（四）貸款融資依賴性較大，融資支出成本較高
由于八九十年代人們收入普遍處于低水平狀態，很多經營者初始承包經營農場時，自有資金投入極少，大部分營運資金完全依靠金融機構貸款支撐，造成利息支出額度較大。多年來又受自然風險、市場風險、政策風險、信用風險的交叉影響和多重侵蝕，為數不少的家庭農場經營多年處于虧損賠錢狀態，導致其不但原有貸款資金難以歸還，為了繼續進行下一年經營，又向金融機構借入新的貸款，造成債臺不斷高筑，部分農場實質上已經處于資不抵債狀態。在這種情況下，很多農場由于無力到期償還貸款，逾期拖欠時間過長，被農村信用社向法院提起償債訴訟、以物抵債以及申請青苗保全措施，導致相關訴訟費用增加，進一步增大了家庭農場的融資成本。在2012年牙克石市農村信用合作聯社借入貸款的162戶家庭農場融資成本支出（主要為利息支出）合計3293萬元，占全部支出合計的11.87%，其中：融資支出占比為20%以上的有37戶，融資支出占比為11.87%以上至20%的有47戶，融資支出占比為11.87%以下的有78戶。
（五）當地自然條件較差，防災抗災能力薄弱
農業易受氣候條件的影響和地理條件的制約，而牙克石地區所處地區屬寒溫帶，無霜期短，冬季漫長、夏季短促，早晚溫差大，年度內、各年份之間降水量不均衡，干旱、洪澇、霜凍等災害性天氣較為頻繁。這種氣候特點決定了農業的生產特征和生產質量：農作物一年一種，可種品種少，收成不穩定。除極少數幾家在以前年度依靠財政補貼資金安裝節水灌溉設施的家庭農場外，其余家庭農場均未進行防旱灌溉及其它抗災方面設施投資建設，完全是“靠天吃飯”的狀態。家庭農場之所以不愿在這方面投資，主要是投資額度巨大難以承受。據測算，進行防旱灌溉設施建設每畝需要投入近1000元，以家庭農場平均每戶經營耕地5000畝投資，則投資總額需要500萬元，其承包經營期內所獲利潤將被抵消70%。
（六）缺乏土地承包經營權質押登記評估機構，新型融資擔保方式面臨法律風險
一是對法律規定理解上的偏差導致地方政策上的缺陷。關于土地承包經營權抵押在法律上的論述《:擔保法》第三十四條規定下列財產可以抵押：“（三）抵押人依法有權處分的國有的土地使用權、房屋和其他地上定著物……”“抵押人依法承包并經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權……”第三十七條規定下列財產不得抵押：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押。但抵押人依法承包并經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權除外。”我國《物權法》第一百八十四條規定，下列財產不得抵押：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外。”從上述法律規定中不難看出，只有耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，而抵押人依法有權處分的國有的土地使用權是可以抵押的。而在牙克石市政府制定的《牙克石市土地承包經營（使用）權流轉實施細則》第八條規定：“受讓方不得用取得的土地承包經營權抵押、擔保、融資、償債……”這里所說的是土地承包經營權是指所有依法取得的土地承包經營權都不得用做抵押，擴大了不能用做抵押的土地承包經營權的范圍，這是與法律規定相悖的，也使牙克石市轄區內取得國有土地承包經營權的農戶失去了用此做質押的權利。二是相關登記部門不健全，導致土地承包經營權抵押缺乏法律支撐。雖然政府部門制定的《牙克石市土地承包經營（使用）權流轉實施細則》中規定不得用土地承包經營權進行抵押，但在實際工作中，政府考慮到當地的實際情況，在二輪三期土地承包中,允許將土地流轉中心簽訂的土地承包合同由農村信用合作聯社保管，目的是降低信用社的貸款風險，農村信用社也與部分農戶簽訂了土地承包經營權抵押協議，但因相關管理部門未設立相應的土地承包經營權質押登記機構，也未開辦土地承包經營權質押登記業務，導致農村信用社家庭農場貸款所有的土地承包經營權均未進行質押登記，使農村信用社這部分協議最終得不到法律支撐，農村信用社發放的家庭農場貸款風險面臨著法律訴訟風險。
三、改善家庭農場經營管理狀況建議
（一）研究制定財政補貼享受對象指導意見，消除實際農業生產經營者與集體農用地所有者或承包者之間的矛盾與爭議
在推動農業生產經營向規模化、產業化經營的過程中，不少地區在農村集體所有農用地小農戶承包者與集中租種分散土地者之間，或如呼倫貝爾市林區集體所有農用地發包者所代表的小農戶與實際規模化承包經營農用地家庭農場之間，均產生了對種糧直接補貼、農資綜合補貼等財政補貼由誰享受的爭議現象，由于小農戶人多勢眾，實際生活中當地政府為維護地區穩定，均采取滿足小農戶要求的辦法，使實際經營者產生不滿。建議國家組織專家學者對此進行深入研究，制定出能夠合理平息雙方矛盾、維護各自利益的政策指導意見，讓真正直接從事農業生產經營且承擔經營風險的家庭農場享受國家財政補貼，使擁有土地所有權、受益權的個人或企業通過土地承包費來調節其土地收益。
（二）采取多種措施提高管理水平，以適應農業規模化集約化經營
一是多年來當地政府通過舉辦多期農場經營管理培訓班，為家庭農場傳授農業規模化、產業化經營的管理知識、氣象知識、種植技術、市場營銷方法，介紹典型案例的先進經驗，不斷豐富家庭農場經營者專業知識，為提高經營管理素質發揮了重要作用。二是促進家庭農場公司化升級。牙克石市結合《呼倫貝爾市委、市政府關于推進農村土地流轉發展農民專業合作組織的意見》，按照市委、市政府深化農村經營機制改革工作的總體要求，由市農牧業局、供銷社、乾森農業公司牽頭，各鎮辦及相關部門參與，全力在做好農業公司化改造總體規劃和先期試點工作，積極鼓勵農戶、農村組織以土地經營權入股等方式組建現代農業公司，走市場化運作之路，有效地適應當地農業規模化集約化經營特點。目前，已有少數經營者建立了產供銷一體化的農業公司，如呼倫貝爾市豐益經貿有限責任公司在牙克石市設立分公司，經營范圍包括農場規模化種植、農產品加工工廠、農產品初級產品及加工產品的銷售、農業生產資料的采購供應等，在內部管理上建立健全了人員、財務、生產、資產、投資等管理制度，成本效益核算進一步規范科學。同時，國家應對于農業公司直接從事的農業種養業生產及其初級產品銷售、利潤應比照一般農戶給予稅費免除，消除家庭農場向公司化轉型的利益障礙。三是建議結合農業綜合開發項目實施和財政資金支持來促進家庭農場經營管理的規范化。對于申請農業綜合開發項目和財政資金的家庭農場設定包括對內部管理符合規范要求、信用狀況良好的準入條件，以此約束家庭農場積極建立健全規范的財務、資產、人員、生產等管理制度、操作規程，約束自身行為。
（三）加大國家農資綜合補貼力度，減緩農資價格持續上漲帶來的成本壓力
國家結合促進農業生產規模化、產業化經營的目標，根據當年物價指數的變化和農產品重要程度，進一步加大對家庭農場等農業大戶的農資綜合補貼力度，減緩農資價格上漲給家庭農場等農業大戶的經營壓力，維持其農業生產經營的必要收益和持續經營的積極性、穩定性。
（四）采取有效措施降低融資成本，減輕農業生產經營負擔
一是指導和促進農村信用社完善利率定價機制。近幾年來，國家考慮到農村信用社在全力支持縣域三農和中小企業、個體工商戶上所面臨的更大風險壓力，不斷給予了稅收減免、資金扶持、呆賬核銷、利息補貼、監管指標延緩到位等諸多優惠政策，農村信用社在資本充足率、抵抗風險能力、經營效益等方面已經基本達到良性發展的目標，農村信用社已具備降低利率定價水平的基礎。目前，農村信用社貸款利率基本都處于較高水平，如牙克石市農村信用社對家庭農場貸款利率均為在人民銀行基準貸款利率的基礎上上浮90%，無論農戶信用優劣、經營好壞、貸款用途均執行同一利率政策。今后指導和促進農村信用社進一步完善利率定價機制，區分農戶信用不同等級、經營效益高低、貸款是用于當年經營周轉還是購置固定資產來確定高低不同的利率價格和貸款期限，降低農戶融資成本，發揮利率定價機制促進農戶提高信用意識、扶持農戶改善農業生產經營基礎條件的作用。二是通過促進其它農村金融機構加大對家庭農場的信貸支持力度，促進擔保機構增加對家庭農場貸款融資的擔保業務，進而加強農村信用社的同業競爭壓力和分流農村信用社單獨承擔家庭農場貸款的風險負擔，為促使農村信用社自覺降低貸款利率和采取靈活定價政策創造客觀條件。三是國家通過加大對家庭良種補貼、農機購置補貼、農業保險補貼等財政補貼力度和農場農田改造、防旱排澇等基礎設施建設等項目財政資金支持力度，來減少家庭農場信貸融資額度，改變過分依賴貸款經營的局面，進而降低家庭農場融資成本支出。
（五）加大基礎設施建設投入，提高農業防災抗災能力
國家應繼續加大對農業基礎設施建設財政支持力度，減輕農業生產經營者基礎設施建設投入資金巨大而難以承受的負擔，促進家庭農場等農業規模化經營防災抗災能力，穩定農作物產量和質量。同時，地方政府應配合國家財政資金支持，制定農業防災抗災基礎設施建設規劃，做好投資預算，分期逐步實施。制定基礎設施建設投資鼓勵政策和建設質量標準，以農場建設為主，財政補貼為輔，低息融資支持，即農戶制定建設投資計劃分步實施，由農業發展銀行或其它金融機構提供執行基準利率的貸款，建成后由政府成立專業評估組，對設施建設質量、投資額度進行合理評估，凡是達到要求的給予一定比例的財政補貼，以此促進農場建設基礎設施的積極性，并提供農場投資建設的必要條件。
（六）政府部門應從便利家庭農場貸款及農村信用社防范風險角度出發，建立健全土地承包經營權質押登記業務
第4篇：農業生產經營管理范文
關鍵詞：現代農業；農業微觀經營主體；塑造
黨的十七屆三中全會明確指出，要加快發展現代農業。而發展現代農業關鍵是要塑造出有利于出以市場需求為導向、以追求最大利潤為目標，突破“小而全”生產經營方式、具有引進現代生產要素內在激勛、進行專業化和商品化生產經營的農業微觀經營主體。黨的十七屆三中全會也明確指出，家庭經營要向采取先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平。因此，必須在小規模經營農戶基礎上，塑造出現代化微觀經營主體。筆者認為，從我國實際出發．必須在邏輯上繼起、時間和空間上并存的3個層面上塑造適應現代農業發展的農業現代化微觀經營主體。
一 大力發展企業化經營農戶
小規模農戶在我國農業微觀經營主體中占絕大比重，沒有這些小規模農戶的企業化，我國農業企業化無從談起。但在短時期內把2.45億小規模農戶改造為企業組織并實現農戶組織形式企業化絕無可能，而推行農戶經營行為的企業化卻具有較大可能性。通過推行農戶經營行為企業化，使傳統經營農戶轉化為企業化經營農戶。
我國的實踐表明，積極推進農業產業化經營，可以在農戶現有生產要素規模和水平基礎上將小規模農戶納入到大規模生產經營體系中來。使農戶以市場為導向，以追求最大利潤為目標，進行專業化、商品化、標準化生產經營，因而是培育企業化經營農戶的有效途徑。
推進農業產業化經營，一是要完善和規范農業產業化組織形式。推行農業產業化的核心是實現農戶和市場的有效對接，而小規模農戶自身難以完全實現這種對接，需要借助于一定的中介組織，形成以中介組織為紐帶的農業產業化經營組織形式。在我國農業產業化實踐中，探索出了“市場+龍頭企業+農戶”、“市場+農民合作社+農戶”、“零售市場+專業批發市場+農戶”、“市場+農業科研院所+農戶”、“市場+農民科技協會或研究會”、“市場+政府技術服務部門+農戶”等多種組織形式，其中，真正能實現農戶和市場對接的，是“市場+龍頭企業+農戶”、“市場+農民合作社+農戶”、“零售市場+專業批發市場+農戶”等形式。因此，應重點推行“市場+龍頭企業+農戶”，“市場+農民合作社+農戶”、“零售市場+專業批發市場+農戶”等產業化組織形式，推動農業產業化向縱深發展，以加快提升農戶的企業化經營水平-二是要在產業化各個主體之間建立起科學的聯結形式。要以契約關系和參股關系為主要方式在公司和農戶之間建立起科學、規范的組織連接形式和利益分配機制，凡具備條件的應鼓勵通過參股方式，建立起緊密型“公司+農戶”經營組織，并建立健全內部治理結構。政府有關部門應在稅收、信貸、進出口等方面出臺各種優惠政策，給予引導與扶持。
二 大力發展農業準企業
所謂農業準企業是指在一定程度上具備企業經營行為和組織特征的農業微觀經營組織。主要包括：①農業大戶。是指以家庭承包經營為基礎，以農村“能人”為主體，通過一定的生產要素積累和集中，形成農業生產、加工、購銷以及涉農服務等的具有一定規模和經營能力的農戶；②農戶聯合經營和合作經營組織。前者是指以家庭承包經營為基礎，通過土地承包權和使用權分離，實行多個農戶共同作業，從事農業生產經營以及涉農服務的經營聯合體。后者是指以家庭承包經營為基礎，以土地、資金、技術、勞動力等要素入股，從事農業生產經營以及涉農服務的經營聯合體，③緊密型“公司+農戶”組織。這種緊密型經營組織形式在一定程度上具備企業的組織和行為特征，屬于準企業性質的經濟組織，④農民合作社。在國外尤其發達國家，一般把農民合作社界定為企業范疇，如美國農業部農村商業和合作社發展中心給合作社下的定義是：合作社是一種用戶所有、用戶控制和用戶受益的公司型企業。從我國實踐來看，大多數合作社規模不大，組織形式不規范，功能不健全，因而是在一定程度上具有企業性質的經濟組織。
大力發展農業準企業．除了通過推進農業產業化，大力發展緊密型“公司+農戶”經營組織外，還要大力發展農業大戶、農戶聯合和合作經營組織以及農民合作社等。
首先，大力發展農業大戶、農戶聯合和合作經營組織，并促進其進一步創新。(1)對具備一定條件的農業大戶、農戶聯合和合作經營組織．通過登記注冊，使其具備法人資格，在享受一般農業企業優惠政策基礎上，給其更優惠的政策，(2)通過出臺各種優惠政策引導農業大戶、農戶聯合和合作經營組織擴大經營規模，引入現代生產要素；(3)有關部門應在市場信息收集、市場進入和開拓、技術創新等方面，為農業大戶、農戶聯合和合作經營組織提供服務，(4)要引導農業大戶打破血緣關系，形成以契約關系為紐帶的內部組織方式，改進經營管理方式，發展成家庭農場或農業公司。要引導農戶聯合和合作經營組織通過合伙制、股份合作制或股份制等形式，進行規范化改造，發展成聯戶型家庭農場或農業公司。
其次，大力發展農民合作社，并加以規范。(1)加強政策扶持，多種形式發展合作社。要突破地域界限，尊重農民意愿和選擇，發展各種類型的合作社。政府部門要出臺各種優惠政策，并在技術和信息提供、人才培養、合作社間合作等方面為其提供服務；(2)引導合作社建立健全內部機制。要建立明晰的產權機制、科學的管理機制及合理的利益分配機制等；(4)促進有條件的合作社進行聯合。通過政策引導與扶持。促進一些內部組織與管理比較規范、功能比較完善、規模比較大的合作社走聯合的道路。
三 大力發展各類農業企業
第5篇：農業生產經營管理范文
1.我國農業信息化建設成效顯著
1.1農業電子政務建設深入推進 隨著“金農工程”的順利實施，國家農業數據中心已完成建設任務，農業監測預警系統、農產品及農資市場監管信息系統已投入使用，動物疫情防控系統等10多個電子政務信息系統正陸續運行。以農業部門戶網站為核心、集30多個專業網站為一體的國家農業門戶網站群初步建成，部、省兩級電子政務平臺得以完善。農業電子政務的推進，大大增強了農業部門工作的開放性、透明度和效率，大幅度提高了農業部門決策、管理和服務“三農”的能力與水平。
1.2農產品電子商務穩步發展 農業部建立了“一站通”全國農村供求信息聯播系統、網上展廳等網絡服務平臺，為農民和企業提供網上營銷服務。“一站通”全國注冊會員已超過35萬，年信息量超過100萬條，日均點擊量在100萬次以上。通過農產品批發市場改造，全國已有一批大型骨干農產品批發市場成功試行了電子商務貿易。第三方農產品電子商務網站正在興起。
1.3信息技術在農業生產經營各環節的應用穩步推進 農業科研、教學單位、電信運營商及IT企業與農業生產、經營管理部門及農民合作社等密切協作，正在把先進的電子信息技術開發應用到農業生產經營的各環節中去，啟動應用了數據庫技術、管理信息系統、人工智能及自動化技術、專家信息系統、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統等，使一批先進信息技術在我國農業領域推廣應用，并轉化為新的生產力。
2.充分認識推進農業信息化建設的重要意義
2.1農業信息化是建設現代農業的必然選擇 充分運用現代信息技術，對農業生產的各種要素實行數字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理，必將大大提高我國農業的綜合生產能力和國際競爭力。利用遙感技術，可以精確估測作物產量、及時監測自然災害；運用專家咨詢和診斷系統，可以及時為農民集成農業管理技術措施，開展動植物生產技術咨詢、重大病蟲害遠程診斷和預測預報，徹底改變傳統的農業技術推廣方式，進而更新農業生產經營管理理念，實現信息化帶動和推進農業現代化的目標。
2.2農業信息化是促進城鄉統籌發展的重要舉措 推進農業信息化，可以有效消除城鄉居民信息占有和利用的差別，縮小城鄉“數字鴻溝”，促使城鄉文明相互滲透；可以提升農業生產力水平，推動農業農村經濟跨越式發展，促進城鄉經濟的良性互動發展；可以讓農民享受到改革開放與發展的成果，逐步推進國家公共服務的均等化，為破除城鄉“二元結構”壁壘、促進城鄉統籌發展做出重大貢獻。
2.3農業信息化是轉變農業農村經濟發展方式的緊迫需要 我國經濟社會發展正處于重大轉型期，轉變農業農村經濟發展方式的任務十分艱巨。推進農業信息化，有助于推行現代農業技術和科學管理方法，從而有效改造傳統農業，將農業資源、生產要素、市場信息的運用提升到一個全新的水平。同時，推進農業信息化，可以創新農業發展體制和機制，提高農業生產經營的標準化、集約化、產業化及組織化水平，最終實現轉變我國農業農村經濟發展方式的戰略目標。
2.4農業信息化是培養新型農民的有效途徑 培養造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，是新農村建設的一項重要內容，也是現代農業的發展基礎。加強農業信息服務，有助于農民及時掌握先進實用的農業技術和市場信息，實行科學化生產經營；有助于實行農產品產銷對接，促進農業增效、農民增收；有助于提高農民的整體素質，改變落后的思想觀念，增強依法維權的能力，從而培養出大批適應時代要求，充當現代農業建設主力軍的新型農民。
2.5農業信息化是轉變政府職能，提高工作效率的有力推手 利用現代信息技術，將有效促進政府職能轉變和業務職責優化重組，大大提高管理能力與服務水平。例如，通過推行電子政務和建立健全生產經營監測系統，政府部門可以及時、準確地匯集、處理和分析農業生產運行動態和經濟信息，并制定出科學的宏觀決策和管理措施。國內外的成功經驗都證明，在農業農村充分利用信息技術，并促其不斷地向橫向和縱向拓展，將切實轉變政府職能，提高行政管理的效率。
3.推進農業信息化亟待破解的主要問題
3.1對農業信息化重要性的認識不足 從各地工作實際來看，有的地方尚未真正認識到農業信息化的重要性和緊迫性，尚未認識到農業信息化對農業生產、經營、科學管理與調度乃至對農村經濟、社會穩定與發展的重要性。因此，當前促使各級各地真正重視、關心和支持農業信息化建設，仍然是非常重要而緊迫的任務。
3.2農業信息化建設發展規劃嚴重滯后 信息化不僅促進生產力的發展，也推進生產關系的變革，是體制機制的再創新。因此，信息化建設是一項系統工程，需要強有力的政府主導，實行統籌規劃、統一設計。目前全國農業信息化建設缺乏部門間的統籌協調，缺乏宏觀發展規劃，缺乏統一的頂層設計，降低了資源的利用率。
3.3農業信息化基礎設施還十分薄弱 總體來看，我國中央和省級的農業信息化建設已有一定基礎，但縣、鄉、村信息化基礎設施仍很薄弱。全國絕大多數的鄉鎮農業部門尚未配置計算機，特別是中西部地區的農村信息化基礎設施建設十分落后。
3.4農業生產經營信息化水平比較低 全國農業信息化工作側重于推進電子政務和傳播涉農信息，以信息技術改造傳統農業和服務“三農”還很欠缺。在全國農業系統中既懂信息技術又精通農業科技和經濟專業的復合型人才比較少，在基層農民群眾中真正掌握信息化知識和基本技能的實用人才匱乏，嚴重阻礙了信息技術的有效利用和普及推廣。
3.5信息資源開發共享機制亟待建立 由于涉農信息分散在多個部門，農業信息化標準尚未建立，導致信息難以互通共享，為農民提供的信息服務經常出現信息重疊、信息差異和信息滯后等現象。建立促進信息資源共享和高效開發利用的管理、服務機制和體制，非常緊迫。
4.開拓創新，采取切實措施加快農業信息化進程
4.1積極營造加快推進農業信息化發展的良好氛圍 要認真總結前一個時期我國推進農業信息化的做法、成效和經驗，積極探索建立和健全符合我國實際的農業信息化運行機制。加大宣傳力度，讓全社會認識到信息化對改造傳統農業、發展現代農業的至關重要性，大力宣傳信息化對提高農業生產、經營、管理水平的做法、經驗和成效。要認真辦好并充分利用“信息化與現代農業博覽會”，營造有利于加速推進農業信息化進程的良好氛圍。
4.2切實編制好“十二五”農業信息化發展規劃和建設規劃，努力做好頂層設計 信息化建設是一項系統工程，必須堅持全局觀念、統籌規劃，突出重點、分步實施。目前，“十二五”國家農業信息化發展規劃和建設規劃都在制訂過程中。通過規劃要在“十二五”期間力爭實現農業生產經營信息化與農業政務管理信息化的“比翼齊飛”。在生產經營信息化方面，要組織開發、集成、組裝農業種、養、加的電子信息技術，認真組織實施農業信息化示范工程，加快實現對生產過程、生產條件及經營管理的自動化控制。
第6篇：農業生產經營管理范文
一、精心組織實施，完成培育任務
培育全程，方興園區從培訓管理、食宿安排、教師聘請、課堂講授、現場演示、實踐操作、參觀交流等關鍵環節，進行無縫對接，提高培訓的時效性、針對性和可操作性。方興園區成為了全市職業農民培育開班最早、培育時間最長、培育人數最多、培育類型最廣、培育效果最好的培育基地，并受到省市縣各級領導的高度評價和廣大農民的一致好評。全年培育新型職業農民達到1200人，其中專業技能型450人，生產經營型450人，引領帶動型300人，高質量完成了新型職業農民培訓任務。
二、突出教學培訓，探索農教路徑
一年來，方興園區始終以提高培育培訓質量為抓手，堅持理論教學與生產實踐相結合，生產技術與經營管理相結合，探索和總結出了“園教結合，產學交替”的培育培訓新模式。所謂“園教結合，產學交替”，就是根據新型職業農民培育的培訓對象、內容和課程設置要求，把園區作為教學場所，把課堂設在園區，使生產與教學密切結合，交替進行，自成一格，形成園區與培訓渾然一體的辦學模式。園區依托園區專業人才，專門聘請技術專家，多方聯絡行業狀元，把園區作為教室，聘請具有豐富實踐經驗的專家教授和經營管理人員，從專業技能提升、農業經營管理到農村公共知識，進行“既知其然，也要知其所以然”的系統性學習和訓練。不僅讓農民知道農業技術和經營怎么做、還要知道為什么這樣做，通過手把手、面對面實地授課，現場操作，全程指導，取得了良好效果。
三、搞活跟蹤服務，實現增收雙贏
第7篇：農業生產經營管理范文
關鍵詞：新型職業農民；培育；必要性；對策
我國《十三五規劃》建議中提出要“大力推進農業現代化。農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的引領作用。著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。”如何實現農業現代化，新型職業農民的培育是重中之重。如東縣作為一個農業大縣目前面臨著人口急劇減少，農村勞動力出現緊缺現象，從1997年就開始人口負增長，三次普查數據分別為111.6萬、108.5萬和99.6萬人，人口規模不斷縮小。同時，良好的教育，還促使如東每年輸出大量優質生源三四千人，但學成回鄉的不足20%。
據如東縣民政局統計，截至2014年底，如東縣60歲以上人口占總人口比重達29.6%，65歲以上人口占總人口比重達19.6%，兩項指標都遠遠超過國家平均水平，社會老齡化程度為全省最高。人口老齡化在農業生產、居民養老、人才培養等方面給如東帶來不少問題，也成為制約如東發展活力的瓶頸。作為一個正在“老去”的農業大縣，全縣耕地面積10.31萬公頃，隨著人口“老齡化”及總人口“負增長”，今后“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。要確保農業發展“后繼有人”，關鍵是要加強新型職業農民培育，構建新型農業經營體系，發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業和農業社會化服務組織等新型農業經營主體。
一、新型職業農民的概念
新型職業農民是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。
新型職業農民是職業化的新型農民，主要體現在“兩新一高”上。首先是新的身份，是農民由身份稱謂到職業稱謂的轉變，標志著農民由文化低、地位低、收入低、勞動強度高的傳統身份農民轉變成體面的職業農民。其次是新的作用，新型職業農民是新型農業經營主體的主體，能夠適應現代農業專業化、標準化、規模化、集約化生產要求，具有一定生產經營規模和較高收入水平，具有示范帶動作用，是保障糧食安全和農產品供給的主體力量，代表了現代農業發展方向。第三是高素質，新型職業農民應當接受過系統性農業教育培訓，具備較高綜合素質、生產技能和市場意識，能熟練運用現代物質裝備和新品種新技術，長期穩定在一定區域從事農業生產經營。
從概念中可以看出，未來的職業農民，農民不再是他們的身份象征，而是職業標志；農業不再是沒有素質要求，誰都可以從事的行當；農民不再是以打工為主、種地為輔的兼業者，而是專業從事農業生產的勞動者。簡單的說，就是要“愛農、懂農、務農”。
新型職業農民大體分為三類：一是生產型職業農民。他們是掌握一定的農業生產技術，有較豐富的農業生產經驗，直接從事園藝、鮮活食品、經濟作物、創匯農業等附加值較高的農業生產的群體。二是服務型職業農民。他們是掌握一定農業服務技能，并服務于農業產前、產中和產后的群體。三是經營型職業農民。他們是有資金或技術，掌握農業生產技術，有較強的農業生產經營管理經驗，主要從事農業生產的經營管理工作的群體。
二、培育新型職業農民的必要性
培育新型職業農民是我國農業發展到新階段的客觀要求，是建設新型農業生產經營體系的戰略選擇，是轉變農業發展方式的有效途徑，而對如東來說，又顯得更為必要。
（一）培育新型職業農民，是保證農業發展后繼有人的根本措施。隨著我國工業化、城市化進程的加快，農村勞動力持續大量轉移，“人走村空”問題愈演愈烈，2014年我國農民工數量達到2.74億，且每年以900萬～1000萬的規模增長。據統計，江蘇務農農民平均年齡已達57 歲，小學、初中文化程度占70%以上。在如東，連續17年的人口負增長，使得如東人口規模不斷縮小，持續輝煌的如東高考成績，促使如東每年輸出大量優質生源，這就使得如東農村勞動力的結構性矛盾更加突出。由于農村里的年輕人打工的打工，上學的上學，大多進了城，只有上了年紀的人在家里種田，“50后”農民成為目前如東農業生產中挑大梁的角色。農村務農勞動力文化水平偏低，農業生產老齡化現象嚴重，使得“誰來種地”問題日益突出，培育新型農村經營主體、創新農業經營體系日益迫切。今后中國農業的從業主體，從組織形態看就是龍頭企業、家庭農場、合作社等，從個體形態看就是新型職業農民。因此，加快新型職業農民隊伍建設，從環境、制度、政策等層面引導和扶持新型職業農民發展，可以吸引和留下一批愛農、懂農、務農的農業后繼者，實現農業、農村的可持續發展。
（二）培育新型職業農民，是國家糧食安全和重要農產品有效供給的重要保障。解決13億人的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。雖然2004―2013年，我國糧食生產實現歷史性的“十連增”，但主要農產品供求仍然處于“總量基本平衡、結構性緊缺”的狀況。隨著人口總量增加、城鎮人口比重上升、居民消費水平提高、農產品工業用途拓展，我國農產品需求呈剛性增長，糧食的缺口也呈現出逐步擴大的趨勢。強調，保障國家糧食安全，任何時候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。保障國家糧食安全，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農民，特別是要依靠高素質的新型職業農民。如東是傳統糧食生產大縣，農業綜合生產能力、人均糧食占有量和貢獻量等多項指標一直處于全國前列。但由于如今在家種地的老的比少的多，女的比男的多，整體勞動能力和素質都偏低，導致種糧勞力不足、農業生產技術推廣困難、生產管理粗放，影響了農業生產效益和糧食產量。只有加快培養一代新型職業農民，調動其生產積極性，農民隊伍的整體素質才能得到提升，農業問題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。
（三）培育新型職業農民，是轉變農業發展方式的有效途徑。當前，我國正處于改造傳統農業、發展現代農業的關鍵時期。農業生產經營方式正從單一農戶、種養為主、手工勞動為主，向主體多元、領域拓寬、廣泛采用農業機械和現代科技轉變，現代農業已發展成為一二三產業高度融合的產業體系。要實現傳統農業向現代農業轉變，關鍵是農民素質的轉變，核心是培養高素質的新型農民。沒有農民的現代化，就沒有農業的現代化。如東是傳統的農業大縣，普通農戶“小而全、小而散”的問題比較嚴重，經營方式粗放的問題比較突出，農民科技文化水平不高，許多農民不會運用先進的農業技術和生產工具，接受新技術新知識的能力不強。職業農民，是具有新理念、新技能的新型農民。通過培育新型職業農民，可以造就一大批懂技術、會經營的以農業為職業的新型人才，并由他們帶動我國現代農業發展，促進傳統農業向現代農業轉變。
三、培育新型職業農民的對策建議
新型職業農民培育是一項長期工作、系統工程，涉及到政策制定和制度安排等方方面面，必須上下重視，齊心協力。只有動員全社會的力量關心農民、關注農業，形成支持農業和尊重農民的社會氛圍與合力，才能創造出培育新型職業農民成長的環境。
（一）加大宣傳力度、營造良好氛圍
雖然如東縣新型職業農民培育工程已經啟動，但部分農民由于受文化基礎、家庭經濟和年齡狀況等因素的制約，對培訓學習的重要性認識不夠，參與的主動性、積極性不高。因此，要充分利用縣內“兩臺一報”和網絡等多種途徑，進行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分認識培育新型職業農民對于發展現代農業的重大意義，解決部分干部群眾認識上的誤區。要充分挖掘新型職業農民在發展現代農業、推廣農業科技、提高生產經營能力、帶領群眾致富等方面做出突出貢獻的典型事跡，在全社會營造關心支持新型職業農民培育的良好氛圍。要積極宣傳國家對新型職業農民培育的扶持政策，調動廣大農民參與培訓的積極性。要培養造就一大批新型職業農民，樹立以農為業，以農創業，務農光榮，務農富裕，務農也能現代化的社會風尚。
（二）制定扶持政策、鼓勵農民返鄉
大量農村青壯年勞動力進城務工，實質上還是因為種地賺不到錢。為了鼓勵“五有”―有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農村有感情的農民返鄉創業，為發展現代農業、建設新農村打造一支用得著、留得住的新型職業農民隊伍，必須在土地流轉、農業基礎設施建設、金融信貸、農業補貼、農業保險、社會保障等方面制定扶持新型職業農民發展的政策措施，要將現有的特別是新增的強農惠農富農政策向新型職業農民傾斜，形成清晰完整的扶持政策體系。
（三）緊扣農民需求、提高培訓質量
培育新型職業農民，就是培育未來農業生產經營主體。要整合各種資源，由縣農委牽頭，以縣農廣校為具體實施單位，面向有關農業教育、農技推廣等部門和單位公開選聘業務精、水平高、責任心強、熱心農民培訓的專家及鄉土人才組建如東縣新型職業農民培育工程講師團，將關鍵農時、關鍵生產環節的關鍵技術集成化、簡單化，送進千家萬戶、送到田間地頭。在培訓方式上，要根據農民特點和生產特點，既沾地氣又靈活變通，綜合運用現場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，針對農業生產和農民科技文化需求，以農業實用技術為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓，提高參與性、互動性和實效性。對有一定產業基礎、文化水平較高、有創業愿望的農民開展創業培訓，并通過系統技術指導、政策扶持和跟蹤服務，幫助他們增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力，不斷發展壯大新型職業農民隊伍。
第8篇：農業生產經營管理范文
7月5日，本刊記者就洛陽市培育新型職業農民工作的主要經驗和做法，對該市農業局局長歸寶辰進行了專訪。
記者：所謂新型職業農民，您認為應該是怎樣一個概念？
歸寶辰：新型職業農民是今后從事現代農業生產的主體。所謂新型職業農民，就是有較高知識、有現代技能的農民，是復合型農民，他們不僅要有市場的分析、預測、駕馭、管理能力，還得有農業生產經營的指導、管理、技術應用這樣一種能力。
記者：為什么說農業新型經營主體要想發展壯大，必須以新型職業農民作為核心和支撐？
歸寶辰：我國農業要想發展壯大，就必須走規模化、集約化、標準化的發展道路。不走這樣一條路，中國的傳統農業從根本上就進入不了現代農業，中國農業發展的效益也就進入不了高收入高效益的狀態。但是，這里有一個前提，就是要以新型職業農民為人才支撐。之所以這么說，是因為新型職業農民不是過去“老把式”普通農民，而是有知識、有技術、有頭腦、有遠見的新型農民，他們是新型農業經營主體的決定因素。
記者：目前在農村從事農業生產的主體到底是一種什么樣的狀態呢？
歸寶辰：目前來看，現在愿意從事農業、真心熱愛農業、真正懂得農業，能把農業搞出“花樣”的人不多見。具體可以從兩方面講：一方面，經過科研院校培養出來的人，不能說他們不懂農業，但是這些人又不是真正的農業生產經營者；另一方面，現在農村也涌現出來了一些生產能人、經營能人，他們包括種植、飼養方面的，也包括農業經營方面的，但是這部分人當下還太少，具體表現為財弱、智弱、體弱，因此可以說現在的農業生產主體隊伍還處在一個較低水平狀態。
記者：對于我國農業生產主體的現狀，國家找到了“培育新型職業農民”的方法予以解決，但這些生產主體的來源是什么，在哪里呢？
歸寶辰：對于農業生產主體的來源問題，我認為，第一是國家已通過一定的技術、知識教育培養的青年群體，他們包括各類大學生，而不僅僅是農業專業大學生。第二是對土生土長“農村能人”的培養，也就是我們俗稱的“把泥腿子培養成農業通”。這部分來源，一個是返鄉農民工。二是我自創的詞：“非二代”，意思是說，農村早年的外出務工經商人員，他們經過多年打拼有了自己的企業和原始積累，現在都處在產業轉型升級時期，這部分“農民工”也在轉向農業領域。這些人有的是資本進入，有的是產業進入，并取得了農業的成功經營。他們的孩子，也“子承父業”，可說是“非轉農”第二代。第三是農村畢業的高中生、中專生或是考上大學的農村學生等。根據實際調研和觀察，他們所學的專業與市場結合度并不大，但這些人經過大學的熏陶，他們的智慧得到了開發，農業又是最有作為的“雙創空間”，他們若從事農業生產經營自然會有新的思路和理念，是農業生產主體的新來源。
記者：您剛才講到了培育新型職業農民的重點在于三類人群，那么在這三類人群之外的人是否需要培養？如果按照年齡分，對他們的要求分別是什么？
歸寶辰：剛才我們提到的三類人群，他們大多是“80后”“90后”，是新型職業農民培育的重點，對于這些新型職業農民的培養，我們有明確的目標，就是要把他們培養成能與市場對接，處在高端的位置，就像現在的白領、CEO。而對于“70后”“60后”，甚至年齡更大的農民群體，也是需要培養的，從客觀上講，他們是現在的從業主體，也必須懂農業。但是，由于這些人普遍受到自身內在文化的制約，因此只能教他們基本的技能，力爭把他們培訓成為生產技能型人才，具體講就是直接從事農業生產的各類技術員，如整枝修剪、檢驗檢測、農機手等直接去操作的主體。
記者：為什么說“精準培訓”是開展新型職業農民培育工作的重中之重？
歸寶辰：河南省每年大體要培養20萬新型職業農民，重點要培養的是合作社的經營管理人員、家庭農場的經營人員、農業企業的管理層人員等生產主體經營人員。對于這部分人的培訓，我們稱為“精準培訓”。通過培訓這些高質量、高素質的“農業精英”，就可以影響一大片、輻射一大片、帶動一大片。所以，它是整個新型職業農民培育工作中的重中之重。
記者：通過上述交流可以看出，對于新型職業農民的培育工作，質量比數量更重要。但是從現實情況來看，數量化的培訓還是占主要投入比例，那么新型職業農民培育工作會不會最終流于形式呢？
歸寶辰：這個問題可能會存在。為什么這樣說呢。因為，咱們中國這種文化觀的影響，中國人是不患寡而患不均，也就是說，在農業上，農業的補貼都是普惠制，普惠制從理論上講是調動所有農民的積極性，實際上對于基層來說，效果未必好。從這個角度講，是會存在流于形式的。但是，我們也可以有針對性地想辦法、搞創新。如我們搞了個“CEO培訓計劃”，就是著重要求農民質量的培訓，這一計劃是著重培訓家庭農場、合作社、農業企業的經營管理層人員。因此，從這個角度講，只要善于鉆研、善于創新，立足農業產業需求，培訓也就不會流于形式。
記者：在新型職業農民培育工作中，您有哪些心得體會？
歸寶辰：心得談不上，講幾點實際感受。一是在選學員、搞培訓前，一定要做好認真細致的調研，要把真想學、積極性高的學員選出來。二是不要忽視“土專家”，一些土生土長的“農村工匠”，他們用農民聽得懂的語言，采取實用性很強的方法，更易讓農民接受。三是要顧及農民的情緒，要及時察覺和了解他們的切實需求在哪里，想方設法提高他們學習的積極性。四是培訓要帶給農民新理念、新觀點，這樣才能抓住農民的心理，豐富他們的知識，從而在實際種植、飼養過程中起到好的作用。
第9篇：農業生產經營管理范文
11月19日，全國農藥市場監管暨高毒農藥定點經營管理經驗交流會在貴州省貴陽市召開。會議總結交流了一年來各地開展農藥市場監管和推進高毒農藥定點經營工作的經驗和成就，部署了下一階段的工作。
各級農業部門緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保”的工作目標，突出監管重點，不斷創新監管機制，注重疏堵結合，實行檢打聯動，加強市場巡查，農藥經營秩序有了明顯好轉。2012年共抽檢糧食、蔬菜、果樹和茶樹等作物用藥4909個樣品、檢查標簽5038個，產品質量合格率達88.4%，標簽合格率達83.0%，較上年分別提高了1.5%和1.6%。前三季度全國查處假劣農藥案件7929件，貨值金額7969.5萬元，為農民挽回直接經濟損失近2.5億元。高毒農藥定點管理工作取得突破性進展，目前已經開展試點的省份由2011年的25個增加到26個，地市由99個增加到158個，縣級由806個增加到1027個，基本實現蔬菜優勢區域重點縣的全覆蓋，其中北京、山東、湖南和陜西等四省（市）在全省范圍內實行了高毒農藥定點經營管理。
各地積極探索農藥監管的新模式，亮點頻出。江西省實施鄉鎮農藥監管員制度，對轄區內農藥經銷商定期巡回檢查，及時糾正違規經營行為，協調處理農藥經營糾紛，成為農藥監管的“流動哨”；浙江省紹興市建立“農資實時監管網絡平臺”，對市區58家農藥經營網點的產品采用條形碼銷售，實現經營溯源管理，成為農藥監管的“千里眼”；山東省建立農藥生產經營違法人員行業禁入制度，在全省推行農藥經營登記備案制度，通過實地巡查與網上農藥產品備案監管相結合，不留監管盲區；湖南省建立“黑名單”管理制度，把違法生產經營假劣農藥的單位列入重點跟蹤監管的“黑名單”，并對社會，提升了監管效能。會議上交流的這些好的經驗和做法，為各地進一步開展工作提供了有益的借鑒。
農業部種植業管理司有關負責同志在會議上指出，各級農業主管部門要準確把握農藥管理面臨的新形勢，增強責任感，以對人民群眾高度負責的態度，把農藥管理各項工作落到實處。一是抓好農藥質量監管，保障農業生產安全。二是抓好高毒農藥專項整治，保障農產品質量安全。三是抓好農藥經營管理，規范農藥經營行為。四是建立健全農藥使用安全事故應急處置機制，妥善做好應急工作。五是加強法律法規體系和執法隊伍建設，提高農藥執法水平和效能。
