計(jì)劃生育政策的變化精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的計(jì)劃生育政策的變化主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：計(jì)劃生育政策的變化范文
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 計(jì)劃生育 人口增長 人口素質(zhì)
中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）02-0352-02
前言：雖然自2016年1月1日起，我國實(shí)施了全面二孩政策，但在過去的四十多年時(shí)間里，計(jì)劃生育政策為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了卓越的貢獻(xiàn)。在政策實(shí)施過程中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家進(jìn)行相關(guān)決策的重要依據(jù)，在計(jì)劃生育工作中，統(tǒng)計(jì)工作也是不容忽視的重要組成部分，這項(xiàng)工作的成敗，在很大程度上決定了計(jì)劃生育政策的實(shí)施質(zhì)量。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看，計(jì)劃生育政策的實(shí)施是符合我國當(dāng)時(shí)基本國情的，不僅促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，還提升我人民的生活質(zhì)量。
一、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的意義
計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是直觀體現(xiàn)我國計(jì)劃生育政策實(shí)施效果的載體，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠非常直觀的認(rèn)識(shí)到我國人口發(fā)展態(tài)勢，也是評價(jià)一個(gè)地區(qū)計(jì)劃生育工作開展合理性的重要依據(jù)。另外，我國在對人口規(guī)劃進(jìn)行編制的過程中，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是不可或缺的重要依托，也是計(jì)劃生育政策管理工作的主要組成部分。除此之外，我國計(jì)劃生育工作的宣傳也需要通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，可以在很大程度上提升計(jì)劃生育政策在人們心目中的地位，促進(jìn)政策的進(jìn)一步實(shí)施。
從根本上講，計(jì)劃生育政策的實(shí)施離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其主要意義表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，對我國的人口數(shù)量有很大的抑制作用，還能夠科學(xué)合理的對我國人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié);第二，有利于穩(wěn)定我國的低生育水平;第三，在促進(jìn)科學(xué)管理與提升服務(wù)水平方面也有著非常重要的作用[1]。我國計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施，離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持，只有以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，才能夠確保計(jì)劃生育政策的穩(wěn)步開展。
二、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的作用
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看，計(jì)劃生育政策的重要性主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1.抑制人口增長
從1949年到1964年，我國人口的增長速度開始加快，15年間已經(jīng)從原來的5億增長到了7億，平均7.5年便增長1億，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)非常驚人。但從1964年到1974年，短短10年時(shí)間里，我國人口又再次從7億增長到了9億，已經(jīng)進(jìn)入人口增長的高峰期，平均5年人口便增長1億。而我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)時(shí)正處于初級階段，很難滿足快速增長的人口需求。因此，從1973年開始，我國開始全面實(shí)行計(jì)劃生育政策，發(fā)展到1995年，我國人口從原來的9億增長到12億，平均每7年增長1億，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國計(jì)劃生育政策的開展已經(jīng)取得一定成效[2]。
進(jìn)入到90年代以后，雖然我國生育人群依然非常龐大，但計(jì)劃生育政策已經(jīng)深入人心，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生育水平也在不斷降低，在很大程度上抑制了我國人口增長。相比于1970年，我國1994年的人口出生率已經(jīng)從原本的33.43%降低到17.70%;自然增長率從原本的25.83%降低到11.21%;婦女生育率從原本的5.81%降低到2.23%[3]。發(fā)展到2012年，我國城市人口已經(jīng)大體上實(shí)現(xiàn)了人口在生產(chǎn)類型的有效轉(zhuǎn)變，與世界范圍內(nèi)的其他發(fā)展中國家相比，我國人口增長率明顯偏低，由此可見，計(jì)劃生育政策為我國的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2.促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變
自從上個(gè)世紀(jì)70年代我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，改革開放的進(jìn)程不斷加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得到了全面發(fā)展，在這種條件下，我國人民的思想觀念也發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)思想中“重男輕女”、“兒孫滿堂”、“多子多福”的觀念在育齡人群中的影響力越來越小，相反的，“少生優(yōu)生”、“晚婚晚育”、“男女一樣”的生育思想變成了社會(huì)主流，人們的生活方式更加文明與科學(xué)，生活水平也由此得到很大提升[4]。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看，1970年，我國女性初婚年齡平均為20.2歲，但發(fā)展到1993年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)變成22.67歲，有非常明顯的提升。除此之外，我國的家庭規(guī)模也在縮小，核心家庭逐漸成為主要的家庭形式，1971年，我國平均家庭人數(shù)為4.84人，而在執(zhí)行計(jì)劃生育政策以后，這一數(shù)據(jù)降低到了3.96人，這一變化的主要原因便是生育數(shù)量的減少。相比于1970年，我國1993年的一孩率從原本的20.7%提升至61.3%;二孩率從原本的17.1%提升至27.5%;而多孩率則從原本的62.2%降低到了11.2%，選擇生育多個(gè)孩子的家庭數(shù)量得到有效控制[5]。發(fā)展到1994年，我國表露終身只生育一個(gè)孩子意愿的夫婦已經(jīng)占據(jù)全國總數(shù)的兩成以上，在很大程度上減輕了育齡家庭的生活負(fù)擔(dān)，對于生活質(zhì)量的提升有很大的促進(jìn)作用。
3.提高生活水平
我國落實(shí)計(jì)劃生育政策的根本目的，是為了控制人口增長，使之與國民生產(chǎn)總值的增長相協(xié)調(diào)，從而提升人們的生活水平。在實(shí)行計(jì)劃生育政策的四十余年時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度迅猛，人們的生活質(zhì)量也得到了明顯提升。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看，從1952年到1978年這26年時(shí)間里，我國生產(chǎn)總值雖然增長了3.7倍，但人均卻只有1.8倍;而從1978年到1994年這16年的時(shí)間里，我國生產(chǎn)總值增長了3.2倍，人均也達(dá)到了2.4倍，這不僅僅歸功于改革開放，計(jì)劃生育政策的實(shí)施也是不容忽視的[6]。同一時(shí)間段，我國人民的生活質(zhì)量也在不斷提升，消費(fèi)品市場大幅度擴(kuò)大，零售總額也逐年遞增，相比于上個(gè)世紀(jì)70年代，城市居民投入到生活中的費(fèi)用每年遞增15.5%，農(nóng)村家庭的純收入每年也平均遞增14.8%。
4.提升人口素質(zhì)
控制人口數(shù)量與提升人口素質(zhì)，是我國實(shí)施計(jì)劃生育政策的主要目的，在抓好前者的同時(shí)，我國對于教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也非常重視，人口素質(zhì)也在不斷提升。在以前，我國人口死亡率在20‰左右，發(fā)展到70年代，已經(jīng)下降到7‰左右;1949年，我國人口平均壽命僅為35歲，而1990年，已經(jīng)上升到68.55歲，是國際上平均壽命提升最快的國家[7]。另外，我國衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大程度上的改善，1970年，我國醫(yī)院床位僅為13.3張，到1994年，已經(jīng)提升到了23.6張。無論城市，還是農(nóng)村，人們的營養(yǎng)狀況也得到了很大改善，基本上與世界平均水平持平。另外，我國也逐漸形成了婦幼保健服務(wù)系統(tǒng)，嬰兒與孕產(chǎn)婦的死亡率都有很大程度的降低。醫(yī)療衛(wèi)生方面的很多指標(biāo)也都領(lǐng)先于其他同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家，與發(fā)達(dá)國家之間的差距大大縮小。另外，計(jì)劃生育政策的實(shí)施對于我國教育事業(yè)的發(fā)展也有很大促進(jìn)作用，九年義務(wù)教育逐漸普及，兒童入學(xué)率已經(jīng)高達(dá)98.4%，九成以上的地區(qū)都普及了初等教育，很多大城市中也都普及了中等教育，幼兒教育與特殊教育也得到了很大發(fā)展。
雖然我國已經(jīng)開始實(shí)施全面二孩政策，但計(jì)劃生育政策所產(chǎn)生的積極影響還是相當(dāng)深遠(yuǎn)的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對這一政策的開展與撤銷也有著非常大的參考意義。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都為計(jì)劃生育政策的實(shí)施提供了科學(xué)依據(jù)，通過數(shù)據(jù)，可以非常清晰與直觀的看到我國人口數(shù)量的變化，男女比例越來越均衡、家庭構(gòu)成越來越科學(xué)、生活水平與人口素質(zhì)也越來越高，由此可見，在我國實(shí)行計(jì)劃生育政策的過程中，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是不可或缺的重要組成部分，在很大程度上服務(wù)于計(jì)劃生育政策的實(shí)施。
三、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的評價(jià)
計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃生育政策實(shí)施效果的主要依據(jù)，因此，對其進(jìn)行評價(jià)也是計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。想要對科學(xué)客觀的評價(jià)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，就需要從以下三個(gè)方面入手：第一，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否發(fā)揮了積極作用，也就是說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否為計(jì)劃生育政策的開展起到推動(dòng)作用，如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否提升計(jì)劃生育工作的信心等;第二，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否強(qiáng)化社會(huì)對政策的積極認(rèn)識(shí)，主要指的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否直觀的顯示出人口增長情況，與社會(huì)變化情況，從而讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到開展計(jì)劃生育政策的重要意義;第三，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否促進(jìn)計(jì)劃生育工作的科學(xué)開展，只要指的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否反饋出計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果，能否為計(jì)劃生育政策進(jìn)一步開展提供科學(xué)依據(jù)，以及時(shí)調(diào)整政策。
結(jié)論
綜上所述，計(jì)劃生育政策是我國根據(jù)國家實(shí)際發(fā)展情況而制定的獨(dú)有政策，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定有著不可替代的重要作用，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為計(jì)劃生育政策中不可或缺的重要組成部分，其重要性也是不可忽視的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性會(huì)在很大程度上影響計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果，正因?yàn)閷y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的充分利用，我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施才取得了如此卓越的效果。
參考文獻(xiàn)
[1]石智雷，徐瑋.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策對家庭發(fā)展的影響效應(yīng)分析[J].南方人口，2014，01：11―20.
[2]陳衛(wèi)，靳永愛.中國計(jì)劃生育政策的執(zhí)行及其影響因素――基于微觀的視角[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2014，04：118―128.
[3]鐘甫寧，王亞楠，劉亞洲等.中國農(nóng)村人口生育水平估計(jì)方法及其影響因素――基于隊(duì)列視角的分析[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，03：51―59123.
[4]周俊山，尹銀.中國計(jì)劃生育政策對居民儲(chǔ)蓄率的影響――基于省級面板數(shù)據(jù)的研究[J].金融研究，2011，10：61―73.
[5]王偉，景紅橋，張鵬等.計(jì)劃生育政策降低了居民的幸福感嗎――80后一代視角的研究[J].人口研究，2013，02：102―112.
第2篇：計(jì)劃生育政策的變化范文
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng) 計(jì)劃生育 政策 比較
【中圖分類號(hào)】R924.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-6851（2014）2-0521-01
前言
經(jīng)濟(jì)決定上層建筑，也決定著我國計(jì)劃生育政策的發(fā)展。城鄉(xiāng)的發(fā)展，無論是在經(jīng)濟(jì)增長上還是居民素質(zhì)的提升上都存在著很大的不同，這也直接導(dǎo)致了在城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策上有著許多的不同之處。當(dāng)然，這些不同都是建立在統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展以及控制人口基數(shù)的基礎(chǔ)上的。在這樣的背景下，關(guān)于城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的比較探究可為我國將來城鄉(xiāng)計(jì)劃生育的發(fā)展方向提供一個(gè)導(dǎo)向作用，有著極為重要的研究價(jià)值。因此，本文選擇從我國計(jì)劃生育的政策發(fā)展、城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的異同以及城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的展望這幾個(gè)方面進(jìn)行一番研究。
一 我國計(jì)劃生育的政策發(fā)展
從上世紀(jì)開始，我國就開始實(shí)施了計(jì)劃生育政策，隨著時(shí)代的更替，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們傳統(tǒng)觀念的變化，計(jì)劃生育政策也有了不同于前的發(fā)展。從開始的以嚴(yán)懲嚴(yán)罰的計(jì)劃生育政策的執(zhí)行手段到慢慢緩和的計(jì)劃生育措施，發(fā)展到現(xiàn)如今的以懲罰多生超生和獎(jiǎng)勵(lì)晚育少生。這些計(jì)劃生育的政策發(fā)展無不體現(xiàn)著以人為本的思想。其次，隨著人們觀念的發(fā)展以及我國人口增長的放緩，在部分發(fā)達(dá)城市，我國計(jì)劃生育的政策基本上可以不需要使用了，新時(shí)代提倡的晚孕晚育晚生已然成為了大多數(shù)人的潛意識(shí)了，而隨之而來的問題是這些城市老齡化人數(shù)的不斷增多以及可以預(yù)見的未來人口負(fù)增長的趨勢。因此，如何解決計(jì)劃生育政策之后人口問題開始成為眾多學(xué)者專家的所關(guān)心的問題，在這樣的背景形勢下，我國計(jì)劃生育的重大改變和發(fā)展就在不遠(yuǎn)的將來。
二 城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的異同
城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的異同體現(xiàn)在具體的措施、以及社會(huì)效果等方面。從城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的具體措施上來說：首先，在處罰政策上，雖然都有進(jìn)行金錢上的處罰，但是其金錢的處罰力度卻是有所區(qū)分的。處罰金的多少和個(gè)人的收入多少有關(guān)，這也就直接導(dǎo)致城市違反計(jì)劃生育的居民接受的處罰比農(nóng)村的重，其次由于城市的居民大多是有單位的，超生也直接影響其發(fā)展前途，特別是那些吃公飯的人們，多生可能直接導(dǎo)致其丟掉直接的鐵飯碗。其次，由于在許多農(nóng)村地方的傳統(tǒng)，生男孩似乎成為了許多人的不可改變的人生大事，為此，國家在政策上做出了些許的特殊對待，對于農(nóng)村的人們，在第一胎生的是女兒的情況下，允許其再生第二胎，而這在城市卻是不可的。在社會(huì)效果上，城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策也有著極大的區(qū)別。由于城市居民的整體素質(zhì)、文化程度都明顯高于農(nóng)村的，因此，計(jì)劃生育政策支持度、執(zhí)行力明顯優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)。其達(dá)到的長遠(yuǎn)社會(huì)效果也更好。這給城市計(jì)劃生育政策的有力推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而在農(nóng)村，計(jì)劃生育政策雖然得到了一定的推進(jìn)，但是還是有許多違反亂紀(jì)的實(shí)例。甚至造成了許多沒有戶口的孩子這樣惡劣的影響。除此之外，城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的異同還體現(xiàn)在文化背景，人口發(fā)展趨勢等各個(gè)方面。
三 城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的展望
隨著我國人口老齡化的不斷加重以及計(jì)劃生育取得的積極效果，在未來的發(fā)展中，我國的人口基數(shù)雖然依然會(huì)在很長一段時(shí)間內(nèi)數(shù)量龐大，但是根據(jù)我國人口的基本國情，調(diào)整城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策已然勢在必行。在控制我國人口基數(shù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)晚育晚生的政策是幾十年不變的基本計(jì)劃生育政策，其次，在某些發(fā)達(dá)的城市，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，基本上會(huì)進(jìn)入到人口零增長甚至是負(fù)增長的階段，因此，計(jì)劃生育政策很有必要進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策是十分的必要的。只要這樣，才能保證城市所需的勞動(dòng)力，保障社會(huì)秩序和安全。而對于農(nóng)村地區(qū)，由于在很長一段時(shí)間內(nèi)，人口基本還處于增長階段，但是相對于上個(gè)世紀(jì)來說，計(jì)劃生育的效果已不言而喻了。因此堅(jiān)持堅(jiān)定的執(zhí)行計(jì)劃生育政策，當(dāng)然，更為緩和的計(jì)劃生育和獎(jiǎng)懲并存的政策也是十分必要的。只有這樣才能夠給我國的人口基數(shù)控制工作帶來極大的積極效果。
結(jié)語
通過上文從我國計(jì)劃生育的政策發(fā)展、城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的異同以及城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的展望這三個(gè)方面對城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的比較探究，我們對我國城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的內(nèi)容、措施以及影響等有了更多的了解。也對我國的人口發(fā)展趨勢有了更多的理解。同時(shí)我們也相信：只要我們根據(jù)我國基本國情制定相適應(yīng)的計(jì)劃生育政策，那么我們就一定能將我國的人口數(shù)量控制在可調(diào)的范圍內(nèi)，為社會(huì)的秩序、安全以及國民經(jīng)濟(jì)的增長打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣蓮蓮.從罰到獎(jiǎng)――試述農(nóng)村計(jì)劃生育的“調(diào)整”[J].改革開放 2012（8），
[2]王紅曉.構(gòu)建和諧社會(huì)與計(jì)劃生育政策調(diào)整[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào) 2008（2），
第3篇：計(jì)劃生育政策的變化范文
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,切實(shí)把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處。站在貫徹落實(shí)基本國策的高度,我局積極采取有效措施把全局人口和計(jì)劃生育工作抓好、抓實(shí)、抓到位。堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作情況與基層領(lǐng)導(dǎo)的綜合考核、評選先進(jìn)等切身利益掛鉤,真正形成了制度規(guī)范、責(zé)任明確、綜合治理、齊抓共管、抓實(shí)抓牢、常抓常新的工作格局。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),把全局思想統(tǒng)一到落實(shí)國策上來。為了使全局全面掌握、系統(tǒng)了解基本國策,從思想上和行動(dòng)上真正提高對基本國策的認(rèn)識(shí),我們十分重視抓好對全局干部的學(xué)習(xí)教育。一是通過組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)計(jì)劃生育的政策法規(guī),進(jìn)一步提高了對計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的重要性,自覺投入到計(jì)生工作中來,形成了單位抓個(gè)人、個(gè)人抓家屬的良好格局;二是把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作落到實(shí)處,一方面大力宣傳“男女平等”“生男生女都一樣”“女兒也是傳后人”等新的婚育觀念;另一方面對生女孩家庭一視同仁,認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策,每年全部兌現(xiàn)全局職工的獨(dú)生子女費(fèi);三是制定自治縣交通運(yùn)輸局關(guān)于農(nóng)村獨(dú)生子女和二女家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，優(yōu)先慰問農(nóng)村中的困難“兩戶”家庭，鼓勵(lì)汽運(yùn)企業(yè)優(yōu)先錄用農(nóng)村“兩戶”子女就業(yè)；四是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭包點(diǎn)王下鄉(xiāng)6戶遵守計(jì)劃生育政策的農(nóng)戶作為脫貧幫扶對象，計(jì)劃資助價(jià)值上萬元的玉米、飼料、塑料槽、搖蜜機(jī)等物資。
三、認(rèn)真宣傳，抓好育齡婦女普查。由于交通工作人員比居住和工作地點(diǎn)較為分散，工作、思想不同步。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，我局積極開展計(jì)劃生育工作宣傳。一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好計(jì)劃生育工作宣傳，及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。分管計(jì)生的干部做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。由于宣傳到位，今年生育的3名婦女（含干部家屬），都積極配合計(jì)生普查工作，主動(dòng)提供了準(zhǔn)生證、出生證等材料。三是認(rèn)真開展計(jì)劃生育管理宣傳教育工作，定期召開計(jì)劃生育會(huì)議，貫徹學(xué)習(xí)2014年計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外，今年5月“母親節(jié)”，我們印發(fā)100余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女政策宣傳工作，動(dòng)員育齡婦女自覺作健康檢查。五是狠抓防艾工作宣傳。今年以來，我局組織開展計(jì)生宣傳3次，先后印發(fā)宣傳資料300份。通過開展計(jì)劃生育教育宣傳，增強(qiáng)了我局干部職工落實(shí)計(jì)劃生育政策的自覺性。
四、抓臺(tái)賬建設(shè),實(shí)行規(guī)范化管理。我局堅(jiān)持按照縣計(jì)生委的要求,在摸清底子的基礎(chǔ)上,狠抓基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)。一是建立規(guī)范計(jì)劃生育工作臺(tái)賬,收集全局干部戶籍資料，把全局干部職工均納入計(jì)劃生育管理范圍;二是實(shí)行計(jì)劃生育工作“零報(bào)告”制度,定期按時(shí)報(bào)送凡涉及計(jì)劃生育工作的所有報(bào)表、材料和文件,做到有情況報(bào)情況、無問題報(bào)平安;三是建立計(jì)劃生育專題會(huì)議制度,并做好會(huì)議記錄,做到年初有計(jì)劃、工作有總結(jié),年底有考評;四是實(shí)行“百分百”管理。全局干部職工符合政策生育率達(dá)到100%。五是服從所在辦事處、社區(qū)(居委會(huì))的人口和計(jì)劃生育管理,并積極配合社區(qū)人口計(jì)生工作。
第4篇：計(jì)劃生育政策的變化范文
【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；人口與計(jì)劃生育；社會(huì)宣傳
在人口再生產(chǎn)的發(fā)展過程中，“三為主”中宣傳教育工作起到了里程碑的作用，譜寫了光輝的篇章，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但隨著新時(shí)期人口與計(jì)生工作主要任務(wù)的轉(zhuǎn)移，計(jì)劃生育宣傳教育工作將面臨新的挑戰(zhàn)。
1 計(jì)劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新形勢所迫
1.1 人口與計(jì)生工作形勢、任務(wù)的變化需要改革創(chuàng)新。在進(jìn)入低生育水平之前，人口與計(jì)生工作有一個(gè)明顯的特征，就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，依靠強(qiáng)有力的行政手段，控制人口快速增長。在這樣的環(huán)境下，計(jì)劃生育宣傳教育模式有自己的特點(diǎn)：宣傳教育的對象是被管理者；宣傳教育的內(nèi)容以處罰措施為主；宣傳教育的形式單調(diào)，以集中式和突擊性為主；宣傳教育的效果強(qiáng)調(diào)大造聲勢、排除工作阻力。在進(jìn)入低生育水平之后，人口與計(jì)生工作的主要任務(wù)已轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平。這一時(shí)期的顯著特征表現(xiàn)為：在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制下，綜合治理人口，以人為本，依法行政，穩(wěn)定低生育水平。由于主要任務(wù)和工作總體要求發(fā)生變化，原有的宣傳教育模式也必然發(fā)生變化。宣傳教育的對象不再是被管理者，而是計(jì)劃生育的主人即接受服務(wù)的廣大育齡群眾；宣傳教育的內(nèi)容將以人口與計(jì)劃生育和生殖健康科普知識(shí)為主；宣傳教育的形式是滿足群眾需求的多樣式和靈活性；宣傳教育的效果強(qiáng)調(diào)宣傳寓服務(wù)之中，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊幕橛^念。因此，計(jì)劃生育宣傳教育只有不斷改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新時(shí)期人口與計(jì)生工作主要任務(wù)及工作目標(biāo)要求的變化。
1.2 計(jì)劃生育宣傳教育外部環(huán)境變化需要改革創(chuàng)新。隨著社會(huì)進(jìn)步、文化事業(yè)的發(fā)展，宣傳教育的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。宣傳的手段越來越現(xiàn)代化，廣播、電視、報(bào)刊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及多媒體技術(shù)越來越普及，群眾的需求也越來越多樣化，這些宣傳環(huán)境的變化，給計(jì)劃生育宣傳教育工作提出了新的要求。因此，要想擴(kuò)大計(jì)劃生育宣傳教育的影響，必須依靠現(xiàn)代新聞媒體和信息傳播手段，必須走大宣傳、大聯(lián)合、出精品的路子。
2 計(jì)劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新基本思路
2.1 宣傳目標(biāo)的改革創(chuàng)新――從單純改變?nèi)说男袨橄蜣D(zhuǎn)變舊的婚育觀念、建設(shè)新型生育文化轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的婚育觀念正在發(fā)生著深刻的變化。要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生育觀念，方面要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾勤勞致富，減小家庭規(guī)模，增加家庭收入，提高生活水平和質(zhì)量，另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣傳科學(xué)文明的婚育觀念。建設(shè)新型生育文化要堅(jiān)持以人為本的理念，根據(jù)群眾的不同需求，做扎扎實(shí)實(shí)的宣傳教育工作；根據(jù)群眾的不同愛好，開展豐富多彩的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)；要研究群眾對計(jì)劃生育和生殖健康知識(shí)的需求，為群眾提供通俗易懂、言簡意賅的宣傳品，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新型生育文化的建設(shè)。
2.2 宣傳方式的改革創(chuàng)新――從說教式宣傳向群眾參與式宣傳轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育干部要堅(jiān)持以人為本的思想，以情感人，用友善、真誠的態(tài)度，從服務(wù)對象的角度考慮，根據(jù)服務(wù)對象對計(jì)劃生育的看法、態(tài)度和需求，為服務(wù)對象提供充足的計(jì)劃生育知識(shí)和避孕、節(jié)育方法。面對面的宣傳應(yīng)做到：設(shè)身處地，尊重對方，關(guān)心對象，因人而宜，保守秘密，直觀易懂。改變過去計(jì)劃生育宣傳教育程式化狀況，即一般化的標(biāo)語和節(jié)假目的重復(fù)性集中活動(dòng)。要通過豐富多彩、有聲有色、生動(dòng)活潑的宣傳形式吸引群眾，突出服務(wù)群眾，突出個(gè)性化、有針對性的宣傳服務(wù)和細(xì)微的關(guān)心與指導(dǎo)。除充分利用傳統(tǒng)形式外，還應(yīng)利用電子廣告、互聯(lián)網(wǎng)站、聲訊服務(wù)、短信息、數(shù)字技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)形式。讓網(wǎng)絡(luò)為計(jì)劃生育宣傳教育“跑腿”，使計(jì)劃生育宣傳教育逐步走向社會(huì)傳媒的高速公路，匯集于人民群眾生活密切相關(guān)的社會(huì)宣傳快車道，提倡不斷創(chuàng)新。
2.3 宣傳內(nèi)容的改革創(chuàng)新――從一般化的宣傳內(nèi)容向有明確針對性的宣傳內(nèi)容轉(zhuǎn)變。
對計(jì)劃生育工作人員開展宣傳教育，應(yīng)包括以下內(nèi)容：人口理論；人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)；老一輩革命家的人口思想，重點(diǎn)突出“人均觀念”和“人口素質(zhì)”；黨的“十六大”精神、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好人口環(huán)境；市場經(jīng)濟(jì)條件下人口控制相關(guān)理論如社會(huì)保障制度等；《人口與計(jì)劃生育法》相關(guān)知識(shí)和綜合治理人口問題的新思路。對廣大人民群眾開展計(jì)劃生育宣傳教育，應(yīng)包括以下內(nèi)容：進(jìn)行基本國情、政策法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育；宣傳計(jì)劃生育法規(guī)、條例等政策以及有關(guān)法律中涉及婚姻和計(jì)劃生育的規(guī)定；宣傳婚育科學(xué)知識(shí)，如生殖健康、生命科學(xué)、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼保健等多方面的知識(shí)；宣傳計(jì)劃生育涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、人物和事跡。
2.4 宣傳組織的改革創(chuàng)新――從單打一的宣傳向全社會(huì)大聯(lián)合、出精品的宣傳轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育是一項(xiàng)需要齊抓共管、綜合治理的工作，涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活的各個(gè)方面，僅靠計(jì)劃生育一個(gè)部門很難做好。因此，要調(diào)動(dòng)社會(huì)宣傳單位和新聞媒體，形成“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的態(tài)勢，整合宣傳教育資源，不斷推出新的宣傳形式和宣傳內(nèi)容。
加強(qiáng)對社會(huì)宣傳在政治性、思想性和有關(guān)政策的把握和指導(dǎo)，才能充分利用這一大眾傳播媒介，大力開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)宣傳，在全社會(huì)形成有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍，通過不斷地改革與創(chuàng)新，把人口與計(jì)劃生育社會(huì)宣傳工作提高到一個(gè)新的水平，開創(chuàng)社會(huì)宣傳工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
第5篇：計(jì)劃生育政策的變化范文
一、計(jì)劃生育政策對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響
如上所述，計(jì)劃生育政策給我國帶來了巨大的人口紅利，但是，與此同時(shí)，它的負(fù)面效應(yīng)在這幾十年中也在不斷累積，并呈日益擴(kuò)大化趨勢。“一孩”以及“一孩半”政策對生育數(shù)量的控制，使我國生育率長期保持較低水平，形成了我國少兒人口比例逐漸減少，社會(huì)老齡化程度日益加深的問題。這也給傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式(特別是農(nóng)村家庭養(yǎng)老)提出了挑戰(zhàn)———“兩個(gè)孩子”至少要養(yǎng)活“四個(gè)老人”甚至更多，這將給孩子未來的生活造成很大負(fù)擔(dān)。并且，在社會(huì)“男孩偏好”的影響下，生育率的控制，使社會(huì)出生性別比嚴(yán)重偏離正常波動(dòng)范圍。因而，計(jì)劃生育政策嚴(yán)重影響了我國人口結(jié)構(gòu)———年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)的問題在于，社會(huì)老齡化趨勢日益加重;而性別結(jié)構(gòu)的問題在于，出生性別比長期居高不下。無論是社會(huì)老齡化還是性別比上升，均給我國經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響。直接研究計(jì)劃生育政策對經(jīng)濟(jì)影響的文獻(xiàn)主要分析計(jì)劃生育政策對儲(chǔ)蓄率和經(jīng)濟(jì)增長的影響。如汪偉指出暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)老齡化可能對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的負(fù)面影響。但是，這可能是因?yàn)槲覈F(xiàn)在處于老齡化初期，老齡化對于儲(chǔ)蓄率和人均收入增長的影響的方向和大小還有待觀察。一旦未來老齡化的負(fù)擔(dān)效應(yīng)超過壽命效應(yīng)，并占據(jù)主導(dǎo)地位，老齡化很可能對經(jīng)濟(jì)增長和儲(chǔ)蓄率產(chǎn)生負(fù)面影響［6］。周俊山和尹銀通過面板數(shù)據(jù)分析，表明計(jì)劃生育政策是居民儲(chǔ)蓄率變化的重要原因。農(nóng)村性別比失調(diào)，導(dǎo)致婚姻擠壓，進(jìn)而使家庭為兒子婚姻問題，儲(chǔ)存比其他家庭更多的財(cái)富，最終導(dǎo)致競爭性儲(chǔ)蓄。并且，這一結(jié)論與WEI等的研究結(jié)論一致。這種儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)本身，并不利于經(jīng)濟(jì)增長。比如競爭性儲(chǔ)蓄下的消費(fèi)行為，很可能表現(xiàn)為結(jié)婚時(shí)期的“井噴”消費(fèi)［9－10］。
間接分析計(jì)劃生育政策對經(jīng)濟(jì)影響的一類文獻(xiàn)主要探討了年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、勞動(dòng)收入份額和經(jīng)常賬戶余額等的影響。考察老齡化與經(jīng)濟(jì)增長和儲(chǔ)蓄率關(guān)系的文獻(xiàn)認(rèn)為，老齡化不利于經(jīng)濟(jì)長期增長。其中，胡鞍鋼等通過1995—2008年省級面板數(shù)據(jù)分析表明，老齡化將降低中國儲(chǔ)蓄率，并對中國經(jīng)濟(jì)增長潛力產(chǎn)生負(fù)面沖擊［5］。馬驍驍?shù)难芯勘砻鳎S著老年人口比例不斷升高，勞動(dòng)人口比例連續(xù)下降，老齡化將對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響［11］。范敘春和朱保華認(rèn)為，個(gè)體年齡階段不同，其收入、消費(fèi)與儲(chǔ)蓄行為不同。該研究表明，人口年齡結(jié)構(gòu)變化顯著影響國民儲(chǔ)蓄率。在考慮時(shí)間效應(yīng)的情況下，少年人口撫養(yǎng)比上升將提高國民儲(chǔ)蓄率。而老年人口贍養(yǎng)比上升，將減少國民儲(chǔ)蓄率。在不考慮時(shí)間效率的情況下，少年人口撫養(yǎng)比和老年人口贍養(yǎng)比對儲(chǔ)蓄率的影響方向恰好相反［12］。還有部分討論年齡結(jié)構(gòu)對消費(fèi)影響的文獻(xiàn)認(rèn)為，人口年齡結(jié)構(gòu)很有可能是消費(fèi)下降的重要因素。李通屏和郭熙保考察了人口增長率與消費(fèi)的關(guān)系，研究表明，人口增長率對消費(fèi)率提高具有拉動(dòng)作用［13］。張樂和雷良海認(rèn)為，人口年齡結(jié)構(gòu)變化是導(dǎo)致我國居民消費(fèi)率下降的重要原因之一。少兒撫養(yǎng)比下降和老年撫養(yǎng)比上升，導(dǎo)致居民消費(fèi)率下降［14］。李春琦和張杰平通過對1978—2007年中國宏觀數(shù)據(jù)的研究表明，少兒撫養(yǎng)系數(shù)和老年撫養(yǎng)系數(shù)對居民消費(fèi)均有顯著的負(fù)影響［15］。還有其他研究顯示，老齡化有利于提高消費(fèi)。如王宇鵬對2001—2008年中國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)進(jìn)行實(shí)證研究表明，人口老齡化顯著影響中國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為，在控制其他因素條件下，老年人口撫養(yǎng)比越高，城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向越高［16］。此外，也有部分文獻(xiàn)研究了年齡結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)收入份額和經(jīng)常賬戶的關(guān)系。如魏下海等研究表明人口年齡結(jié)構(gòu)變化是中國勞動(dòng)收入份額下降的原因。人口年齡結(jié)構(gòu)變化將影響個(gè)體儲(chǔ)蓄行為，進(jìn)而影響生產(chǎn)的資本集約程度;在資本與勞動(dòng)替代的情況下，資本集約程度降低勞動(dòng)收入份額［17］。汪偉的研究表明，人口結(jié)構(gòu)變化是我國經(jīng)常賬戶余額變動(dòng)的重要原因，它可以解釋近45%的賬戶余額變動(dòng)［18］。
另一類研究人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)影響的文獻(xiàn)主要探討性別結(jié)構(gòu)失衡對經(jīng)濟(jì)的影響。雖然，計(jì)劃生育政策不是促使性別比上升的根本原因，但是它間接與性別比上升相關(guān)。性別比上升，不僅造成了大量男性終生未婚人口和逐年攀升的男性未婚人口比例，而且其影響已經(jīng)涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。相關(guān)研究顯示，性別比影響儲(chǔ)蓄率［9－10］。WEI等的競爭性儲(chǔ)蓄假說指出，性別比上升，促使男孩家庭為兒子在婚姻市場處于有利地位，通過提高家庭儲(chǔ)蓄而相互競爭，進(jìn)而解釋中國高儲(chǔ)蓄率現(xiàn)象。此外，他們的研究還表明，在性別比更高的地方，地區(qū)房價(jià)也更高［10］。李樹茁和胡瑩表明，男女在儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、投資等方面存在性別差異，在女性儲(chǔ)蓄傾向高于男性的情況下，女性相對收入增長，使女性在家庭中的談判力上升，從而有利于提高儲(chǔ)蓄率。在性別結(jié)構(gòu)失衡的地方，女性在婚姻市場有更高的談判能力，而且在家庭消費(fèi)和孩子投資方面，也享有較大的發(fā)言權(quán)［19］。因此，性別比上升有利于提高儲(chǔ)蓄率。而這并不利于我國消費(fèi)的提高。據(jù)以上大多數(shù)文獻(xiàn)的分析，無論是計(jì)劃生育政策本身，還是該政策引致的人口結(jié)構(gòu)變化，均對我國經(jīng)濟(jì)長期增長、儲(chǔ)蓄和消費(fèi)等存在不利影響。從總體上看，計(jì)劃生育政策使我國人口在短時(shí)期內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)了從“高生育率、低死亡率”向“低生育率、低死亡率”的轉(zhuǎn)型。這有效地控制了我國的人口數(shù)量，使經(jīng)濟(jì)增長的成果沒有被更多的人口“稀釋”。然而，“低生育率”帶來的人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，而且這給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了日益增多的不利影響。
二、關(guān)于調(diào)整計(jì)劃生育政策的建議
(一)既有文獻(xiàn)關(guān)于調(diào)整計(jì)劃生育政策的建議
一般認(rèn)為，“一孩”政策或“一孩半”政策無法應(yīng)對未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢，難以解決未來更嚴(yán)重的社會(huì)老齡化問題、性別結(jié)構(gòu)失衡問題和經(jīng)濟(jì)長期增長問題。因而，既有文獻(xiàn)關(guān)于調(diào)整生育政策的建議基本集中在放寬生育數(shù)量方面［1、6、9］。他們認(rèn)為適當(dāng)放寬生育限制，可以在短時(shí)間內(nèi)緩解未來嚴(yán)重的社會(huì)老齡化問題。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在長期內(nèi)，人們生育孩子的意愿數(shù)量將進(jìn)一步下降。生育政策可以限制人們生育數(shù)量，但無法在生育意愿普遍下降的情況下，促使生育率上升。政府放寬生育數(shù)量限制，在短期內(nèi)有效，但在長期中效果不確定(這是因?yàn)槿藗兩食氏陆第厔?。屆時(shí)，通過放寬生育數(shù)量來解決人口結(jié)構(gòu)問題則存在很大的不確定性。因而，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展，應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)引致的經(jīng)濟(jì)問題，政府除了適當(dāng)放寬生育數(shù)量限制以外，還要有長期政策應(yīng)對未來人口問題。這需要政府提高人們的教育程度和個(gè)體生產(chǎn)力，應(yīng)對未來生育率的“自愿”下降。不少文獻(xiàn)基本上主張運(yùn)用法律和道德的力量來平衡性別比。比如嚴(yán)格限制鑒定胎兒性別技術(shù)的應(yīng)用范圍，從而降低性別比［20］。總體上講，這是通過提高性別選擇成本，引導(dǎo)性別比恢復(fù)正常狀態(tài)。當(dāng)然，隨著生育數(shù)量的放寬，人們性別選擇的原動(dòng)力將下降，性別比可能逐漸恢復(fù)正常狀態(tài)。還有如王金營和趙貝寧主張通過其他公共政策(社區(qū)養(yǎng)老、公共福利養(yǎng)老、醫(yī)療和社會(huì)保障制度)與計(jì)劃生育政策配合，應(yīng)對目前社會(huì)老齡化和生育性別偏好問題［1］。顯然，這可以在一定程度上緩解相關(guān)人口問題以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)問題。因而，調(diào)整其他公共政策，使其與計(jì)劃生育政策相互配合，對于緩解人口結(jié)構(gòu)的問題有非常重要的意義。然而，以上建議難以應(yīng)對生育率自愿下降和“男孩偏好”同時(shí)并存的情況，也難以處理這種情況導(dǎo)致的人口結(jié)構(gòu)問題及其造成的經(jīng)濟(jì)影響。
(二)關(guān)于計(jì)劃生育政策的思考
第6篇：計(jì)劃生育政策的變化范文
[關(guān)鍵字]企業(yè)計(jì)劃生育；現(xiàn)狀；問題；建議
一、做好我國企業(yè)計(jì)劃生育工作的意義
人口問題是21世紀(jì)全球關(guān)注的重大問題，特別是對于中國這個(gè)人口大國而言，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是全社會(huì)的共同責(zé)任，其中，企業(yè)是一個(gè)中堅(jiān)力量。做好企業(yè)計(jì)劃生育工作能夠使國家用于新增人口的費(fèi)用減少；有利于減少工作崗位的壓力，增加勞動(dòng)就業(yè)；由于人口減少，國家節(jié)省積累的資金也可用于資源的建設(shè)，使更多人享受到國家的福利，提高人口素質(zhì)。
二、當(dāng)前企業(yè)計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀
經(jīng)過30多年的努力，我國的人口與計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就。其中我國企業(yè)計(jì)劃生育工作也在不斷地改革和完善中做出了杰出的貢獻(xiàn)。從企業(yè)的重視程度來看，大部分公司成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，公司召開公司計(jì)劃生育工作會(huì)議、學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)劃生育工作政策、布置計(jì)劃生育工作任務(wù)，檢查、考核計(jì)劃生育工作。企業(yè)管理的具體內(nèi)容有鼓勵(lì)職工晚婚晚育，提倡一對夫妻只生育一個(gè)子女，具體要求包括嚴(yán)格控制生育第二胎、定期進(jìn)行產(chǎn)期檢查和保健等這些都比較全面。有的企業(yè)還與員工簽訂了企業(yè)計(jì)劃生育工作責(zé)任書。從企業(yè)落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)待遇情況來看，大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了晚婚假、晚育假和計(jì)生手術(shù)公假、給職工獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、給獨(dú)生子女職工住房獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)銷職工的計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)等措施。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，特別是國有企業(yè)改革步伐加快，企業(yè)計(jì)劃生育管理的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，給業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的管理和服務(wù)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；不少外資、私營等企業(yè)單位沒有依法落實(shí)職工的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)費(fèi)等措施。
三、企業(yè)計(jì)劃生育管理存在的困難和問題
1、隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的改變，把企業(yè)本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保障、公共交通、治安、教育、托幼、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)功能轉(zhuǎn)交給了社會(huì)，而這與現(xiàn)有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)待遇政策的具體落實(shí)辦法不相適應(yīng)，造成許多計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)待遇政策無法落實(shí)。
2、企業(yè)計(jì)劃生育管理的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)呈擴(kuò)大趨勢。不少國有、集體企業(yè)原來是計(jì)劃生育先進(jìn)單位，一些計(jì)劃生育管理措施往往都是我國國有企業(yè)走在各種不同性質(zhì)企業(yè)的前面。而由于市場的激烈競爭使其出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益滑坡、虧損，從而導(dǎo)致了計(jì)劃生育工作的滑坡，因?yàn)l臨破產(chǎn)，計(jì)生管理部門被撤消，計(jì)生工作無人管。一些大中型企業(yè)在內(nèi)部改革過程中，撤消或者合并計(jì)劃生育管理部門，削減計(jì)劃生育管理人員，使企業(yè)計(jì)生工作力量受到削弱。同時(shí)，在新建企業(yè)特別是外資企業(yè)、私營企業(yè)的大量增加過程中，計(jì)劃生育管理沒有及時(shí)跟上，企業(yè)計(jì)生管理的空白點(diǎn)增多。
3、流動(dòng)人口大量增加，難免存在流入人口、流出人口漏管現(xiàn)象。特別是企業(yè)外聘人員為滿足企業(yè)短期經(jīng)營的需要，主要服務(wù)在企業(yè)的生產(chǎn)、營銷部門，是企業(yè)管理不可忽視的一個(gè)群體。勞務(wù)派遣人員流動(dòng)性大，大部分屬于育齡人群，企業(yè)與屬地管理難以對接，給企業(yè)計(jì)劃人口和生育工作帶來了沉重的壓力和困難。
4、失業(yè)、無業(yè)人員增多，人戶分離現(xiàn)象增多、計(jì)劃生育管理面臨著“企業(yè)見不到人，街道社區(qū)管理不到人，服務(wù)找不到人”的“斷層”和“空檔”管理的困難；形成了“訪視難見面，孕情難檢查，管理難到位”的僵局。
5、婚姻管理是人口管理的重要組成部分，與計(jì)劃生育管理工作緊密相連。由于遠(yuǎn)距離結(jié)婚人口的流動(dòng)和遷移頻繁，離婚、再婚的數(shù)量增多使得計(jì)劃生育基層管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜，大大加重了企業(yè)計(jì)劃生育工作的負(fù)荷。
四、做好企業(yè)計(jì)劃生育工作的建議
1、加強(qiáng)宣傳，堅(jiān)持貫徹落實(shí)我國計(jì)劃生育的基本國策。企業(yè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，宣傳好國家的生育政策，強(qiáng)化人員國策意識(shí)和計(jì)劃生育知識(shí)，把健康的婚姻生育理念融入到員工的精神文明活動(dòng)中，促進(jìn)各項(xiàng)計(jì)生工作的實(shí)施。企業(yè)根據(jù)員工特點(diǎn)開展計(jì)劃生育宣傳教育，要將員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)與計(jì)劃生育法律法規(guī)培訓(xùn)課結(jié)合起來，要通過利用企業(yè)網(wǎng)頁計(jì)生專欄為員工提供計(jì)劃生育宣傳和咨詢服務(wù)。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，真正實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生管理規(guī)范化。首先，要建立婚姻登記制度，及時(shí)掌握員工婚育信息。其次提高基層計(jì)生工作人員的素質(zhì)、還要了解其結(jié)婚對象的婚姻狀況、及時(shí)做好生育政策的宣傳，再者重點(diǎn)落實(shí)外聘勞務(wù)派遣人員計(jì)劃生育各項(xiàng)管理措施。
3、獎(jiǎng)懲結(jié)合制度。一方面調(diào)整計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)待遇政策的具體落實(shí)辦法，逐步向社會(huì)化方向發(fā)展。可以把員工的生育情況與個(gè)人獎(jiǎng)金、評優(yōu)、提升等結(jié)合起來作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面嚴(yán)厲對待違法生育行為，查處兩非案件。不管是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或是員工都應(yīng)該依法守紀(jì)，非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別與非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠行為都應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲處罰。
4、加強(qiáng)法制教育，轉(zhuǎn)換員工的婚育觀念。一方面通過獎(jiǎng)罰等硬性措施對員工宣傳普及法制教育，另一方面通過堅(jiān)持“以人為本”、為員工提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。可以通過開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、法律知識(shí)宣講團(tuán)和有關(guān)講座一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大流動(dòng)育齡群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，達(dá)到自覺實(shí)行計(jì)劃生育的目標(biāo)。
五、結(jié)束語
計(jì)劃生育工作應(yīng)該作為企業(yè)的一項(xiàng)常規(guī)的日常工作，因?yàn)橹挥薪鉀Q了這個(gè)最大也是最迫切的問題，才能順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展和社會(huì)共同進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
第7篇：計(jì)劃生育政策的變化范文
關(guān)鍵詞：改善人工流產(chǎn)發(fā)生現(xiàn)狀
【中圖分類號(hào)】R-1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1671-8801（2012）12-0160-01
人工流產(chǎn)率的上升與計(jì)劃生育政策的推行有著直接的關(guān)系，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展、生活方式和觀念的重大變化和人口流動(dòng)的不斷增長，人工流產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征發(fā)生了很大變化，尤其是在大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，未婚婦女的人工流產(chǎn)出現(xiàn)顯著增長。總的說來，計(jì)劃生育政策仍然對人工流產(chǎn)有很大影響，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響變得越來越重要。
1數(shù)據(jù)與方法
因子分析用于對諸多自變量之間的關(guān)系的考察，并將自變量簡化到少數(shù)幾個(gè)在統(tǒng)計(jì)上獨(dú)立的因子，以代表這些自變量。通過探測性因子分析了解這些自變量相互聯(lián)系的程度與方式及其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，然后用因子分析產(chǎn)生的各個(gè)在統(tǒng)計(jì)上獨(dú)立的因子來代表社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃生育的幾個(gè)宏觀側(cè)面。最后將因子分析的結(jié)果用于人工流產(chǎn)的多元線性回歸分析，考察社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃生育對人工流產(chǎn)的獨(dú)立影響。
2因子分析
每個(gè)自變量都與其最高度相關(guān)的因子相聯(lián)系，形成某一因子的自變量用陰影加以突顯。因子負(fù)載代表因子對某一變量的相對影響大小。變量的共同度（h2）反映因子對自變量方差的解釋程度，相當(dāng)于在回歸分析中因變量方差被自變量解釋的比例。例如，3個(gè)因子能夠解釋人均國內(nèi)生產(chǎn)總值96%的方差，而其中因子1就能解釋65%的方差。因子1的特征值為618，能夠解釋總方差的34%。從陰影部分看，因子1在農(nóng)村人均食品消費(fèi)、農(nóng)村人均家庭設(shè)備與服務(wù)消費(fèi)、農(nóng)村人均住房消費(fèi)、農(nóng)村人均文化娛樂消費(fèi)、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、每10萬人口的圖書數(shù)、企業(yè)的平均產(chǎn)值、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中女性的比例等變量上有較高負(fù)載，可以代表各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)面。因子2的特征值為610，能夠解釋總方差的30%，它在每10萬人口的醫(yī)院床位數(shù)、每10萬人口的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、城市化水平、每萬人口的初中及以上教育程度人數(shù)、產(chǎn)業(yè)多樣性、農(nóng)村人均衣著消費(fèi)、工業(yè)產(chǎn)值的比重等有較高負(fù)載，可以代表各省的社會(huì)發(fā)展側(cè)面。因子3的特征值為313，能夠解釋總方差的17%，它在剩余的計(jì)劃生育和社會(huì)控制指標(biāo)上有較高負(fù)載，所以可以代表各省的計(jì)劃生育側(cè)面。3個(gè)因子的負(fù)載值的一個(gè)顯著的特征是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展有著一定程度的相關(guān)性，而計(jì)劃生育則比較獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。可見，在一定程度上，計(jì)劃生育在中國有著獨(dú)立于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，能夠?qū)ι始捌涓髦虚g變量產(chǎn)生獨(dú)立影響，這在以往的研究中得到了確認(rèn)。
3多元回歸分析
上述的因子分析確認(rèn)了這些自變量所代表的3個(gè)側(cè)面，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育。然后，通過對因子值系數(shù)的回歸估計(jì)，計(jì)算出對應(yīng)于每個(gè)樣本案例的因子值，這些因子值就作為自變量值用于對各孕次上人工流產(chǎn)比例的多元回歸分析。回歸模型在P
4討論與結(jié)論
本文用因子分析考察了在以往生育率研究中證實(shí)對生育率有重要影響的一系列變量之間的關(guān)系，并將這些變量簡化到3個(gè)分別代表不同的發(fā)展側(cè)面的因子：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育。然后用這些因子與各孕次人工流產(chǎn)比例進(jìn)行多元回歸分析，考察它們各自的獨(dú)立影響。回歸結(jié)果清楚地顯示，對低孕次人工流產(chǎn)起主導(dǎo)影響的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展因素，而高孕次人工流產(chǎn)的主導(dǎo)因素是計(jì)劃生育。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對高孕次人工流產(chǎn)也有顯著而獨(dú)立的影響，而計(jì)劃生育對第1孕次人工流產(chǎn)則沒有顯著影響。對于第2孕次人工流產(chǎn)，似乎各因素的影響基本差不多。3個(gè)回歸模型證實(shí)：在任何孕次上，人工流產(chǎn)的發(fā)生都要受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的顯著影響，而計(jì)劃生育只在第2孕次及以上才有顯著影響，而到高孕次上則起了主導(dǎo)作用。這些結(jié)果說明，如果在推行計(jì)劃生育之初，人工流產(chǎn)主要受到計(jì)劃生育的限制，那么到21世紀(jì)初期，在改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了巨大發(fā)展之后，人工流產(chǎn)越來越受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響，也就是主要是人們自愿選擇的結(jié)果。同時(shí)社會(huì)價(jià)值觀念和性觀念的巨大變化，也對人工流產(chǎn)發(fā)生起到了促進(jìn)作用。一個(gè)重要的政策含義是計(jì)劃生育在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，應(yīng)該從已婚人群擴(kuò)展到未婚人群，普及生殖健康知識(shí)，提高避孕藥具使用效率。因此對于避孕和生殖健康的知識(shí)和技術(shù)的不斷改善將對人工流產(chǎn)的減少起決定性作用。
參考文獻(xiàn)
[1]賈忠科.中國省級社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育與生育率變化的關(guān)系研究：1981-1985[M].中國人口科學(xué)，1991：（1）1
第8篇：計(jì)劃生育政策的變化范文
關(guān)鍵詞：思想政治教育;基層計(jì)劃生育;內(nèi)在聯(lián)系
計(jì)劃生育一直都是我國的基本國策，其作為保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，同人們的生活息息相關(guān)。隨著社會(huì)主義各項(xiàng)法律與制度的完善，計(jì)劃生育工作步入了新時(shí)期，基層計(jì)劃生育工作作為計(jì)生工作的第一線面臨著很多新形勢和新問題，為了更好地落實(shí)計(jì)劃生育政策，基層計(jì)生單位要深刻認(rèn)識(shí)思想政治工作同基層計(jì)生工作的內(nèi)在聯(lián)系，積極開拓創(chuàng)新，通過各種貼近群眾的手段加強(qiáng)方針、政策的宣傳與教育工作。
一、我國基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國策的矛盾
從總體上看，我國人口形勢呈現(xiàn)出人口基礎(chǔ)大，增長速度快且增長不平均，人口分布不均，城鄉(xiāng)差距大等特點(diǎn)。我國自上世紀(jì)70年代末實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，有效控制了人口過快增長，取得了巨大的成就，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口基本得到控制，人口對資源與環(huán)境的壓力得到緩解。但就目前來看我國仍是世界上人口最多的國家，基層計(jì)劃生育工作仍面臨長期壓力。具體來講，我國基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國策的矛盾主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)：
（一）群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾
自上世紀(jì)70年代計(jì)劃政策實(shí)施開始，其已走過了近40個(gè)年頭。這40年間，我國累積少出生人口4億，人口對資源與環(huán)境的壓力得到有效緩解，大部分群眾已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了計(jì)劃生育工作的重要性，生育觀念也發(fā)生了重要改變。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國仍然是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展中國家，農(nóng)村人口比例占到全國人口的一半以上，他們的生育觀念直接影響到計(jì)劃生育工作的成效。就目前來看，農(nóng)村育齡人群總體文化素質(zhì)偏低，受傳統(tǒng)思想影響較大，部分群眾生育意愿仍較為強(qiáng)烈，這同我國的計(jì)劃生育政策出現(xiàn)了矛盾。加之，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人口流動(dòng)性大，一些人鉆了管理漏洞的空子，在計(jì)生管理真空地帶明目張膽地違法生育。如一些人經(jīng)濟(jì)條件較好，認(rèn)為“罰得起”，而出現(xiàn)“富而思生”的思想，一部分經(jīng)濟(jì)狀況較差的，因無錢可罰，而存在“窮不怕罰”的思想，這些都不利于基層計(jì)劃生育工作的開展。
（二）群眾錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)與依法行政之間的矛盾
隨著全社會(huì)文明及民主化程度的提高，基層計(jì)劃生育工作也由原來的“暴風(fēng)驟雨”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的“春風(fēng)化雨”。基層計(jì)劃生育工作人員的執(zhí)法方式逐漸制度化、規(guī)范化，尤其是在“七不準(zhǔn)”等一系列措施出臺(tái)后，基層計(jì)劃生育工作更加親民化。但這在長期接受計(jì)劃生育高壓政策的群眾看來，認(rèn)為是政府弱化了對計(jì)劃生育工作的管理，放寬了計(jì)劃生育政策，這就行程了群眾錯(cuò)誤思想認(rèn)知同依法行政之間的矛盾。此外，隨著基層群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，部分人在沒有充分了解法律的情況下，軟磨硬泡對抗計(jì)生工作，對基層計(jì)劃生育工作不理解、不支持、不配合，阻礙了這一國策的有效推行。
二、思想政治工作與基層計(jì)劃生育工作的內(nèi)在聯(lián)系
由我國基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國策的矛盾分析我們可以看出，目前我國基層群眾的思想工作仍有待加強(qiáng)，群眾思想狀況對基層計(jì)劃生育工作的阻礙仍然存在。因此，深入研究思想政治工作與基層計(jì)劃生育工作的內(nèi)在聯(lián)系，并采取一系列措施做好思想政治工作就顯得尤為必要。
（一）思想政治工作是推動(dòng)人口計(jì)劃生育工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)
隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了全新的歷史時(shí)期，社會(huì)的文明素質(zhì)得到提高，維權(quán)意識(shí)有效提升，民主呼聲愈加熱烈，這為基層計(jì)劃生育工作的開展提出了新的契機(jī)和新的挑戰(zhàn)。一方面，群眾的覺悟大幅提高，為思想政治工作在基層計(jì)劃生育工作中效力的發(fā)揮提供了有力條件，基層計(jì)生人員宣傳國家法律、政策的難度變小，思想政治工作能夠?yàn)橛?jì)劃生育工作的順利開展起到更大的推動(dòng)作用。另一方面，我國思想政治領(lǐng)域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基層群眾觀念引導(dǎo)、思想教育等方面已經(jīng)取得了一系列的成果，對于計(jì)劃生育工作來講，思想政治工作同樣能發(fā)揮這種功能，使這項(xiàng)國策的落實(shí)走向人性化、系統(tǒng)化，建立群眾與政府部門之間的有效聯(lián)系，掃清管理工作各方的溝通障礙，真正推動(dòng)計(jì)劃生育工作的開展。
（二）計(jì)劃生育思想政治工作是保障社會(huì)發(fā)展方向不變的保障和動(dòng)力
近年來，我國一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)更近一步，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國仍處于全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，各種不確定因素仍然存在，思想政治工作仍要當(dāng)作一項(xiàng)常抓不懈的工作，只有這樣才能充分發(fā)揮人的主動(dòng)性與創(chuàng)造力，使他們參與到社會(huì)主義建設(shè)中來。可以說，思想政治工作是一切工作的基石，是確保社會(huì)主義各項(xiàng)工作更快、更好發(fā)展的保障和動(dòng)力，對于計(jì)劃生育工作來講也是如此。在基層計(jì)劃生育工作中加強(qiáng)思想引導(dǎo)，能夠使廣大群眾的觀念同國家的未來發(fā)展保持一致，能夠使個(gè)人與集體的利益得到統(tǒng)一，能夠凝聚各方力量，克服計(jì)劃生育工作中的困難和挑戰(zhàn)。
三、如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)劃生育的思想政治工作
（一）培養(yǎng)一支能打硬仗的高素質(zhì)基層計(jì)生隊(duì)伍
思想政治工作的關(guān)鍵是人，各級政府要關(guān)注基層計(jì)生單位的人事任免、人才培養(yǎng)工作，打造一支素質(zhì)精良、思想政治理論水平過硬的基層計(jì)生隊(duì)伍。一方面，基層計(jì)生單位要對人員進(jìn)行定期、分批培訓(xùn)，內(nèi)容不僅要涉及計(jì)生政策、計(jì)生業(yè)務(wù)、規(guī)章制度等常規(guī)內(nèi)容，還要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在選配基層計(jì)生人員時(shí)，不僅要對其業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想政治水平進(jìn)行考察，還要對其工作經(jīng)驗(yàn)以及群眾基礎(chǔ)進(jìn)行考察，選配最適合基層、更了解基層的工作人員。
（二）加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)
近年來，各級計(jì)生單位加大了基層計(jì)生政策的宣傳力度，幾乎人人都知曉計(jì)劃生育是我國的基本國策，其落實(shí)情況關(guān)系到國計(jì)民生、關(guān)系到全面建成小康社會(huì)。就目前來看在實(shí)際工作過程中，計(jì)劃生育思想政治工作仍有很多不足之處，如計(jì)劃生育的宣傳較少直接接觸基層群眾；宣傳仍側(cè)重于少生，而對優(yōu)生的宣傳不多；計(jì)生仍以政策宣講為主，沒有深入群眾了解他們的思想動(dòng)態(tài)，缺乏雙向溝通等等。這些均不利于群眾進(jìn)一步提高對計(jì)劃生育政策的重視，不能使宣傳真正走進(jìn)他們的內(nèi)心，政策執(zhí)行起來難度仍較大。這就要求廣大計(jì)生人員換位思考，以群眾的視角出發(fā)進(jìn)行思想政治教育，多以周圍的計(jì)生工作案例為切入點(diǎn)，引導(dǎo)群眾了解政策的優(yōu)勢。如哪些家庭遵守計(jì)劃生育政策，家庭撫養(yǎng)子女壓力較小，生活品質(zhì)較高，子女受教育條件好，又有哪些家庭違反計(jì)劃生育政策，家庭負(fù)擔(dān)重，子女受教育困難等。通過這些發(fā)生在身邊的實(shí)實(shí)在在的例子做基層群眾的思想政治工作通常能夠收到比單純政策宣講更好的效果，真正讓他們看到優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育的好處，提高政策落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性。
（三）以耐心、細(xì)致的交流為思想政治工作的主要形式
所謂耐心就是要在同基層群眾的交流中，計(jì)生人員要始終保持一顆耐心，不急躁、不冒進(jìn)，對群眾思想中出現(xiàn)的問題進(jìn)行反復(fù)疏導(dǎo)，動(dòng)之以情、曉之以理，給他們思想的轉(zhuǎn)化過程留出足夠的時(shí)間，真正把政策說到他們的心里。所謂細(xì)致就是要更細(xì)致地了解工作對象的家庭情況、工作情況、收入情況，清楚他們的問題所在，有針對性地開展計(jì)劃生育思想政治教育工作，對于工作對象提出的問題要細(xì)致解答，打消他們的政策疑慮，讓他們真正理解國家政策，理解計(jì)劃生育的初衷。尤其是針對我國廣大農(nóng)村存在的養(yǎng)兒防老、多子多福的思想，要耐心疏導(dǎo)，細(xì)致講解，決不能寄希望于一次的宣講教育，而是要逐漸讓他們了解社會(huì)觀念的發(fā)展變化，了解新時(shí)期的婚育觀，逐步讓他們接受優(yōu)生優(yōu)育的政策。
（四）豐富思想政治教育手段
基層計(jì)生單位要改變以往的大會(huì)式宣講教育模式，采用群眾更為喜聞樂見的形式開展思想政治教育手段。如以公告欄漫畫、文藝節(jié)目等形式宣傳計(jì)劃生育政策，或是建立基層計(jì)劃生育社區(qū)網(wǎng)站、論壇，國家政策信息，同時(shí)收集群眾的意見反饋，不斷改進(jìn)思想政治工作的方式方法，讓群眾在輕松、自由的氛圍中了解計(jì)劃生育的重要性。
四、結(jié)語
思想政治工作同基層計(jì)劃生育工作聯(lián)系緊密，做好思想政治工作是穩(wěn)定開展計(jì)劃生育工作的前提和保證。基層計(jì)生單位要形成科學(xué)有效的機(jī)制，不斷提高廣大計(jì)生工作者的綜合素質(zhì)，采用多種方法將思想政治工作落到實(shí)處，以更加高效、更加人性化的工作成果為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)助力。
作者:孫麗穎 單位:天津市紅橋區(qū)西沽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)：
第9篇：計(jì)劃生育政策的變化范文
關(guān)鍵詞:新形勢;計(jì)劃生育;流動(dòng)人口
中圖分類號(hào):C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)008(C)-0063-01
引言:計(jì)劃生育問題一直是國內(nèi)普遍重視和關(guān)心的問題,像中國這樣一個(gè)有著眾多人口的發(fā)展中國家,計(jì)劃生育問題更是社會(huì)主義初級階段長期面臨的重大問題。它關(guān)系著中國現(xiàn)代化建設(shè)的興衰成敗,關(guān)系著人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境能否相互協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。因此,開展計(jì)劃生育工作,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。
1、新形勢下城市計(jì)劃生育的發(fā)展方向
1.1、促進(jìn)家庭健康是城市計(jì)劃生育的發(fā)展方向。未來的計(jì)劃生育發(fā)展戰(zhàn)略是在穩(wěn)定低生育水平、不斷提高人口出生素質(zhì)的同時(shí),使育齡夫婦享有優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育與生殖保健服務(wù),從而使人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,步入良性發(fā)展軌道。這一模式的發(fā)展是計(jì)劃生育目標(biāo)的重大轉(zhuǎn)變,反映了人們對人口、計(jì)劃生育和健康問題認(rèn)識(shí)的深化,表達(dá)了人們對健康的新渴望。與計(jì)劃生育一生殖健康觀念轉(zhuǎn)變相伴的是,以人為本、從人的需要出發(fā)提供服務(wù)(即個(gè)性化的生殖健康服務(wù));強(qiáng)調(diào)社區(qū)及家庭加入計(jì)劃生育與生殖健康網(wǎng)絡(luò)、關(guān)注弱勢人群。
1.2、以社區(qū)為主的管理模式是新時(shí)期城市計(jì)劃生育工作較理想的管理模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革和發(fā)展,進(jìn)入新世紀(jì),一種新的“以社區(qū)為主”的管理模式開始顯現(xiàn)。這種居民自治與行政管理相結(jié)合的模式體現(xiàn)了“依法管理、居民自治;以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù);工作融合、資源整合;共同參與、綜合治理”的原則,是今后一段時(shí)期城市社區(qū)計(jì)劃生育工作比較理想的管理模式。城市人口計(jì)生管理服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,使計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)融入社區(qū)陣地建設(shè),計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)融入社區(qū)組織建設(shè),宣傳教育融入社區(qū)文化建設(shè),優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),流動(dòng)人口管理服務(wù)工作融入社區(qū)綜合治理。
2、新形勢下城市計(jì)劃生育工作的對策建議
2.1、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。當(dāng)前,一些地區(qū)的人口生育水平已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)反彈。局部地區(qū)超生現(xiàn)象嚴(yán)重。主要原因,一是部分群眾的生育意愿與生育政策之間仍然存在較大差距。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門同志對低生育水平盲目樂觀,對人口和計(jì)劃生育工作的重視程度下降,出現(xiàn)投入嚴(yán)重不足、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題,導(dǎo)致一些地區(qū)工作滑坡。因此,要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不變。政策推動(dòng)施惠于民,不斷推動(dòng)建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和運(yùn)行模式,豐富完善計(jì)劃生育政策體系,引導(dǎo)廣大群眾更加自覺的實(shí)施計(jì)劃生育。
2.2、轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)服務(wù)工作。進(jìn)入新世紀(jì)后,隨著政府職能轉(zhuǎn)變、基層民主政治建設(shè)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等新形勢、新任務(wù),人口問題也日趨多樣化、復(fù)雜化,傳統(tǒng)的人口計(jì)生工作思路和方法已不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,難以滿足廣大育齡群眾日益增長的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)需求。因此,我們必須適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新,建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口計(jì)生工作長效運(yùn)行機(jī)制,全面提升人口計(jì)生工作的管理水平和服務(wù)水平。新時(shí)期為公民和社會(huì)服務(wù)成為各級政府的首要職責(zé)。城市計(jì)劃生育工作要樹立以人為本、服務(wù)群眾的新觀念,注重群眾的合理需求,注重謀求人的全面發(fā)展。在工作方法上,要由以行政處罰手段為主向管理與服務(wù)相結(jié)合,寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變。由僅僅落實(shí)避孕節(jié)育措施向推行知情選擇、關(guān)心群眾生殖健康轉(zhuǎn)變,由重點(diǎn)做少數(shù)人的工作向?yàn)榇蠖鄶?shù)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。在工作思路上,由把育齡群眾作為管理對象向把育齡群眾作為服務(wù)對象,確立服務(wù)意識(shí)。通過全面實(shí)施以技術(shù)服務(wù)為中心的生殖健康服務(wù),促進(jìn)廣大群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變,以形成新型的生育文化。
2.3、創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育工作。面對新形勢新任務(wù),人口計(jì)生工作者要在理論和實(shí)踐上不斷探索勇于創(chuàng)新謀求發(fā)展。宣傳計(jì)劃生育工作,要積極探索計(jì)生宣傳工作自身的規(guī)律和特點(diǎn),正視存在的問題,改革創(chuàng)新工作方式方法,提升計(jì)劃生育整體工作水平。以計(jì)劃生育宣傳教育新的運(yùn)行機(jī)制為活動(dòng)載體,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、因地制宜、群眾參與、部門聯(lián)合、以人為本、服務(wù)到人的宣傳格局。計(jì)劃生育工作要發(fā)展,宣傳教育的理念要?jiǎng)?chuàng)新,其核心就是要確立這科學(xué)發(fā)展觀。確立這一新的理念,才能在宣傳教育工作實(shí)踐中創(chuàng)新內(nèi)容、形式等,從而營造一個(gè)好的強(qiáng)烈的社會(huì)輿論氛圍,引導(dǎo)廣大育齡群眾確立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀,推動(dòng)社會(huì)主義人口文化和生育文化建設(shè),最終為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
2.4、重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。鑒于流動(dòng)人口自身的特點(diǎn)以及城市社區(qū)的發(fā)展,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理,依托社區(qū),建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市計(jì)劃生育管理機(jī)制,已成為一種必然趨勢。這樣有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各方面的積極性,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)以及其他社區(qū)服務(wù)融為一體,實(shí)現(xiàn)資源的大整合;有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性,形成全社會(huì)對計(jì)劃生育工作的廣泛參與和相互監(jiān)督,提高居民自治水平。
一方面建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;另一方面建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制建立起部門之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報(bào)制度,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作與社會(huì)治安綜合治理、警務(wù)責(zé)任區(qū)、出租屋管理等相關(guān)工作緊密結(jié)合。三是規(guī)范流動(dòng)人口管理制度:堅(jiān)持持證用工制度,實(shí)行流動(dòng)人口上報(bào)制度,實(shí)行居住地與戶籍地之間聯(lián)系制度,落實(shí)計(jì)生、公安、工商等相關(guān)部門聯(lián)合辦公制度,采取聯(lián)合巡檢、綜合執(zhí)法的辦法,定期或不定期深入市場、出租房等地方查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明、暫住證等證件,對無證人員及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)證明,對違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)的流動(dòng)人口和房主、雇主(單位)依法進(jìn)行處罰。
作者簡介:北京市崇文區(qū)東花市街道辦事處
參考文獻(xiàn):
[1]梁洪彬,武振江.淺談如何做好新時(shí)期計(jì)劃生育宣傳教育工作[J].黑河學(xué)刊.2006.(04)
