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關鍵詞:轉軌經濟學 華盛頓共識 激進式變革 漸進式變革
我國由計劃經濟轉向市場經濟體制的轉型,基本特點主要包括:從經濟體制方面表現出來的內容來看,是由計劃經濟體制逐步轉變為市場經濟體制;而從經濟發展模式方面來看,則主要表現為越來越多地依靠于市場機制校正跳躍式發展所形成的社會生產結構,而缺乏經濟核算和生產者激勵機制的傳統計劃經濟體制,則更多的表現為社會再生產循環的困難程度,計劃經濟向市場經濟的增長方式轉變正是從解決這些矛盾的實踐中開始的。我國計劃經濟向市場經濟轉型的兩分法,主要是針對計劃經濟體制排斥經濟核算、不注重生產者物質利益等重要問題,從而最終采取了放權讓利的改革方式。
轉型經濟學:超越漸進與激進
本文所指出的所謂的轉型經濟學就是指在經濟增長方式轉變、經濟發展模式轉軌基礎上所形成的一種經濟學視角下的轉換,即經濟學范式轉換。從人類社會有經濟這一現象開始,人類的經濟增長方式就依次經過了多種轉化形式:產品運營、資產運營、資本運營。而隨著人類進入知識經濟時代,很多理論界學者也把知識運營作為一種全新的經濟增長方式來運作。因此,可以看出,我國由改革開放以前到現今存在著兩種不同的轉型:其一就是經濟制度的轉型,即從計劃經濟向市場經濟的過渡;其二就是現在理論界一直都在提倡的經濟增長方式與人類實踐模式的轉型,即常見的宏觀與微觀的相互轉型。這兩種轉型都是局部與整體、個別與一般、微觀與宏觀的相互關系。本文以轉型經濟學的兩個重要的代表流派為切入點,分析這種部分與整體、個別與一般以及微宏觀之間的關系,以此來詳細闡述我國經濟兩分法的走向歷程。
(一)華盛頓共識
20世紀80年代中后期,多數拉美國家陷入了長達10余年的急劇通貨膨脹和債務危機爆發的經濟困難時期,經濟學家約翰·威廉姆森認為的實行緊縮的政策防止通貨膨脹、削減公共福利開支、金融和貿易自由化、統一匯率、取消對外資自由流動的各種障礙的限制,以及國有企業私有化、取消政府對企業的管制等方式,在當時均得到來自于世界銀行的大力支持,即“華盛頓共識”。后來這些觀點又被稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的日益盛行,“華盛頓共識”從而形成廣泛的社會認可。
“華盛頓共識”在最初的時期,受到了來自于國際金融組織的熱烈歡迎,其中的很多政策都是以經濟學的教科書知識為基礎的。“華盛頓共識”認為,國家經濟的轉型必須依靠三大支柱的支持:即價格的自由化、私有化、宏觀經濟的穩定化。價格的自由化也就是在本國經濟中實行自由價格,讓市場價格能在經濟中起引導作用,并為經濟發展奠定基礎。私有化的支撐與實行可以使最大的市場主體—企業產生追求利潤最大化的激勵效應,穩定化主要是指宏觀經濟在價格上的持續穩定性,使價格體系能夠隨時對市場上不同的商品稀缺起調劑作用。“華盛頓共識”還認為,國家經濟在轉型中一旦引入市場體制的改革,將很快收獲利益,生產效率也會大幅度提高。因此,轉型必須是激進的、爆炸式的發展模式。
(二)制度經濟學對轉型經濟的觀點
制度經濟學研究是主要以制度作為研究對象,來研究制度對國家經濟行為和經濟發展趨勢的影響,以及經濟在發展過程中又是如何影響制度的演變和發展的。西方現代經濟學各發展流派在不斷的發展完善,而制度經濟學在現當代的轉型經濟學發展領域里是一支特別引人注目的經濟學分支。它強調立足于個體間的互動經濟關系來解釋其所產生的經濟活動,它最先確立了主體與主體之間的經濟關系,以此經濟關系作為研究的重要起點,并反過來確定以一個總量的標準如何對整個經濟活動做出一定量的安排后果這一研究思路。在近一個世紀的時間跨度中,制度經濟學在研究方法論的領域中,頗為引人關注。
制度經濟學的理論基礎是建立在現代微觀經濟理論中所提供的制度經濟學這一特殊角度的基礎上的。當前在西方國家對制度經濟學做出很大貢獻并同制度經濟學共同發展的經濟學家主要包括:科斯、諾斯、威廉姆森等。這幾位學者認為:市場之所以能夠充分的發展主要是依賴于足夠的制度建設。在經濟學中最前沿的理論是現代微觀經濟學,這一理論包含了市場信息不完善這一特點。所以,市場良好、持續的運作必須依靠市場提供的完備的信息,這樣才能使市場的經濟主體對一切信息了如指掌。反之,不完善的市場信息將無法保證市場良好作用的發揮。
反思:轉型經濟學的兩種改革道路
回顧我國30多年以來的經濟改革歷程,呈現出明顯的階段性特征:第一階段性表現為1979年底召開的以后我國體制改革和對外開放政策的實施;第二階段是在1984年黨的十二屆三中全會時所提出的在我國實行有計劃的商品經濟;第三階段是在1992年黨的十四大報告中提出的我國改革目標,即在我國建立社會主義市場經濟體制。這三個階段被形象地譽為中國經濟的三座里程碑,更是我國經濟改革發展的三個主要階段:改革開放的開始階段即改革實踐過程的設定階段、雙軌共同發展的經濟體制形成和漸進式改革道路發展的確認階段、由計劃經濟向市場經濟全面轉軌的階段。從我國經濟發展的視角來看,經濟改革的理論基礎是在政治經濟學的理論基礎上發展起來的,而經濟改革理論必須是以指導改革實踐、服務于改革實踐為研究對象的一種規范性理論。
(一)經濟改革理論
經濟改革有一個重要的構成要素即經濟改革理論這個基礎性要素,社會在對待經濟體制改革的態度一般是首先強調利益關系,但是并不受自身利益決定,更取決于人們對經濟改革所采取的根本措施是否符合社會公正性的判斷。換言之,亦即社會公眾對社會問題中的公正性的某些基本價值,即國家意識形態的認識。而一旦當意識形態的理論基礎發生變化,那么必將影響到整個社會的價值觀的變化。這就表現為經濟改革理論研究要受到經濟實踐發展的影響和制約,在各個不同的經濟發展階段由于段性特征不同,相應也有不同的理論出現,但由于理論本身還存在著一定的反復性,勢必導致經濟改革很難從時間上來劃分出清晰的、截然不同的發展階段。
縱觀我國30多年來的改革開放歷程和我國經濟改革理論的發展,可以清晰地看到我國必須沿著社會主義制度的方向來發展經濟,這點已經在我國學術界得到了共識。這個過程不僅是對原來傳統的社會主義理論的大膽突破和揚棄的過程,更是對市場經濟重新認識的過程。傳統的社會主義理論普遍認為:發展社會主義經濟的三大特征是:生產資料的公有制、計劃經濟、按勞分配。這也是政治經濟學理論中對社會主義制度屬性的定義。
在我國改革開放初期,學術界以社會主義社會存在形式和體制模式的高度,對計劃經濟和市場的關系、價值規律和市場的關系進行了剖析,得到結論:社會主義的經濟發展仍舊是商品經濟。同時,還進一步提出我國經濟體制的改革目標是建立在社會主義市場經濟的基礎上的,從而摒棄了傳統的計劃經濟觀點。而對于我國公有制的改革理論探索,始終貫穿于經濟改革和體制轉型的整個過程中。對于這方面的理論主要體現在三個方面:第一,在所有制結構上,突破了傳統社會主義理論中只能是單一公有制的理念,提出目前我國社會主義市場經濟的發展局面必須是混合經濟的共同發展,對社會主義發展的經濟制度進行了重新定義;第二,在公有制的實現形式上,對原來傳統的國營經濟形式進行了否定,提出了多種公有制形式的觀點,并使股份制逐漸成為一種公有制的全新形式;第三,在所有制關系方面,面對從宏觀到微觀企業財產組織層面的發展這一主要問題,提出了兩權分離的具有較強實踐性的理論。并引入了西方經濟學對于產權的理論和方法,對國有企業的產權制度和對國有資產的管理體制改革同步進行研究和實施,最終解決了所有制改革的必要性和重要性問題。
如果從收入分配這一社會現實來看,這一改革不僅改變了傳統的按勞分配的平均主義觀念,并在很大程度上對效率以及公平與效率之間的關系問題給予了關注。同時還對在社會主義商品經濟條件下的收入分配提出了理論思考,充分地肯定了勞動力個人所有制和勞動力市場是現實存在的,并提出了要將按勞分配與按生產要素分配緊密結合起來的經濟體制。
(二)商品經濟理論和市場經濟理論
30多年的改革開放,讓理論界對經濟體制的發展有了一個全新的認識。經濟改革理論發展過程中的一個重要突破就是社會主義的商品經濟理論,這一理論是通過經濟改革理論的發展而奠定的理論基礎,為經濟體制改革的全面啟動和局部突破提供了重要以及必要的理論基礎。其實這一商品經濟理論就是我國社會主義改革開放初期的有計劃的商品經濟的理論原型,這就是所謂的商品經濟是社會主義經濟的一個基本特征的學術觀點。進入20世紀80年代的中后期,學術界在社會主義商品經濟的理論基礎上形成了社會主義市場經濟的改革理論。以市場取向為主要研究對象的經濟改革理論是建立在改革開放全面啟動的基礎上的,并根據當時的經濟體制運行的實際問題而提出的,是對計劃經濟和市場經濟彼此之間關系的一種深入探索,并具有傾向性和過渡性。
我國國民經濟的高速發展依賴于我國農村的和非國有經濟體制的迅猛發展,我國一方面在實行改革開放,另一方面又在借鑒國外的經濟理論,使得我國的經濟理論由改革初期的計劃經濟與市場經濟相結合的理論內容,轉變為以社會主義市場經濟為主要取向的改革內容。市場經濟理論比社會主義商品經濟更加突出了市場的本質、市場的有效調節以及市場經濟在發展運行中的重要地位和作用,同時還充分肯定了市場的主導可以決定大量的經濟活動這一社會現實,并對生產要素應該進一步商品化、市場化給予肯定。這一過渡性的改革理論為我國更進一步深化改革指明了方向。
隨著西方比較經濟學的引入,以經濟改革理論為理論基礎,理論界重新認識到我國社會主義經濟存在著不同的經濟體制模式,明確將我國改革開放的過程劃分為宏觀調控、市場體系和市場機制、微觀基礎企業主體這三個互相有機結合的層次。經過多達十幾年的經濟改革理論和社會實踐的探索和激烈辯論,我國經濟改革的市場化方向和市場經濟體制的目標逐漸被確立起來,即我國開始由計劃經濟體制轉為市場經濟體制。
結論:我國經濟轉型的兩分法
改革開放30多年來,尤其是從20世紀80年代中后期,我國的經濟體制改革也由原來的農村經濟改革轉移到了城市國有企業的經濟改革,并在全國范圍內大面積鋪開。經濟改革的理論研究重心已轉移到了經濟改革的戰略如何選擇的問題上。這一理念主要包括:改革目標的探索、經濟改革的基本思路、經濟改革的基本策略以及主要步驟等問題的涉及和選擇。
在不同的社會背景下形成的傳統的社會文化、思維模式、風俗習慣、道德觀念等不是一成不變的,它將隨著時間的推移而發生著改變,但是這種改變是需要在一段漫長的時間積累中培育和引導的。更主要的是,這些內容上的經濟體制是與正式的經濟制度的變化之間存在著緊密聯系的。總之,經濟改革理論是與經濟實踐互相作用并不斷發展的,它向前邁進的每一步都是由于隨著改革實踐的不斷深入遇到的需要解決的新問題而提出的,那些不能按照傳統的理論來解決的實際經濟問題都將是理論發展的新起點。
參考文獻:
1.莉.轉型經濟學的“轉型”:超越漸進與激進的兩分法.山西財經大學學報,2005(2)
摘要:20世紀80年代,包括前蘇聯、東歐和中國在內的30多個國家開始的經濟體制轉型。以前蘇聯和東歐為代表的激進式變革與以中國為代表的漸進式變革,取得不同的經濟績效,形成巨大反差。轉型經濟學(或稱轉軌經濟學、過渡經濟學),是指一種研究如何從計劃經濟向市場經濟過渡的經濟學理論。
一、引言
轉型經濟學是指一種研究如何從計劃經濟向市場經濟過渡的經濟學理論。20世紀90年代以來迅速發展的轉型經濟學主要是指具有共同研究主題和追求目標的一些理論文獻以及撰寫這些文獻的經濟學家(盛洪,1996)。目前,關于轉型經濟還沒有完整的理論體系,也很難說誰是轉型經濟學家,因為還沒有專門從事這一理論研究的人。關于其理論體系,我們只能從現在構成這一經濟學流派的一些理論文獻,以及撰寫這些文獻的經濟學家的文獻、研究思路來尋找一條線索,理清其脈絡。本文首先介紹轉型經濟學的內涵,然后簡述一下各個學派關于轉型經濟的理論要點,最后簡要回顧中國經濟奇跡并作以簡要評述。
二、轉型內涵
關于轉型概念的理解,比較經典與普遍的定義是熱若爾。羅蘭的表述:轉型即一種大規模的制度變遷過程或者說經濟體制模式的轉換。從目前國內的文獻來看,從三個層面上使用轉型的概念:第一種含義是從傳統的社會主義計劃經濟向市場經濟轉變;第二種含義是在包括了第一種含義外,還包括那些過去實行廣泛管制的經濟向自由市場經濟轉型;第三鐘含義是在前兩種理解基礎上還包括了所有發展中國家促進經濟市場化,實現經濟發展的過程。
實際上許多人把轉型經濟學看作制度經濟學的一個分支的原因正是由于把轉型理解成為一種制度的變遷過程,只是描述了轉型的一般的特點。不錯,轉型的確主要是一個制度變遷的過程,但轉型還有其本身的特殊性,而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實的描述,更別說來解決這些問題。鑒于以上理論實踐中三個層面使用轉型概念的事實,筆者個人比較贊成轉型的第一種含義,即計劃經濟向市場經濟轉變。當然,后兩種轉型概念的理解當然沒錯,但關鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性,更不適合建立新的獨立的研究學科。對于第二種理解,放松政府管制,實行經濟自由化,其實這在傳統的主流經濟學框架內可以得到解釋;對于第三種發展經濟學范疇內使用的轉型概念,現有的發展經濟學就有了相應的解答與分析框架。轉型(或者轉軌、過渡)概念的提出應該來說主要發源于二十世紀上半期全球建立的社會主義國家在計劃經濟實踐中遇到困難并探索其解決辦法的歷史事實。
三、幾種轉型理論范式
20世紀80年代末,包括前蘇聯、東歐國家和中國在內的30多個國家開始了從中央計劃經濟體制向現代市場經濟體制的轉型,美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨(JosephE.Stiglitz)將其與社會主義國家的建設一起稱之為“二十世紀兩項最偉大的經濟實驗”。毫無疑問,這場涉及多達15億人口的重大變革吸引了全世界學者的目光,他們應用新古典經濟學、新制度經濟學、發展經濟學、信息經濟學、演化經濟學以及比較經濟學等最前沿的理論成果從不同側面對這一變革加以研究。在短短的十幾年里,相關文獻數量迅猛增長,從而在主流經濟學中贏得了鞏固的學術地位,并且隨著研究的不斷深入,催生出了一門新的學科—轉型經濟學,來專門研究如何從計劃經濟向市場經濟轉型。
1、主流經濟學的激進主義轉型理論
新古典經濟學是對亞當。斯密“看不見的手”理論的系統化。按照新古典理論的理解,市場機制不過是資源配置的工具,其核心是供求和價格的相互作用。在轉型之初,以新古典經濟學為基礎的華盛頓共識在轉型經濟理論和政策研究中占據統治地位。根據華盛頓共識:嚴厲的需求緊縮,加上放松管制、貿易自由化和私有化,就可以推動經濟增長。因此,向市場經濟過渡的核心就是“管住貨幣,放開價格”,實行以宏觀經濟穩定化、國有企業私有化和價格自由化為核心的激進式的“休克療法”。采取了一系列諸如:大幅度縮減貨幣供應量,實行高利率;保留少數重要商品的國家定價,絕大多數商品價格全面放開;消除預算赤字,減少價格的國家補貼;取消對企業工資的限制;全面改革財稅體制等措施。
2、演進主義的漸進式轉型理論
隨著俄羅斯等國的激進式改革的受挫和中國經濟改革的巨大成功,演進主義的興起及其影響力的擴大是轉型經濟學發展的一個重要趨勢。演進主義理論核心思想可概括為:知識和信息是有限和主觀的,并以分散的狀態為個人擁有,因此,人們根本無法認識和控制社會生活,最好的社會就是順其自然。想通過理性設計而進行大規模的社會變革必然造成社會的災難。漸進式改革實際上是社會不斷的積累、加工信息,而且知識與信息是具有連續性的,用一種完全不同的系統來強制使其中斷是不可取的。經濟體制本身是一個具有自我強化機制的復雜系統,在演進過程中會不斷吸取舊制度中的合理因素。因而,漸進式改革更可取。
3、新制度經濟學轉型理論
新制度經濟學把企業制度、產權制度、市場制度以及國家的法律制度和意識形態等制度現象納入經濟學分析的框架之內,擴展了經濟學的視野,對于我們研究制度現象有重要的參考意義。根據這種理論,改革的過程實質上是在一定的條件下通過成本收益分析尋求成本最小的最優改革路徑。經濟學家熱若爾。羅蘭曾指出:“如果轉型的經驗給了我們任何啟示的話,那便是,沒有以適當的制度為基礎的自由化、穩定化和私有化政策,不大可能產生實際的效果”。公共選擇學派代表人物布坎南指出市場制度是自由交易的制度,這些制度結構是長期歷史發展的產物。另外,科爾內、薩克斯都提出了新制度經濟學轉型理論的代表性觀點。
4、凱恩斯主義轉型理論
與新古典主義理論相比,凱恩斯主義經濟學對于市場經濟的運行過程和內在機理的認識更符合現代市場經濟的現實,他們對于轉型經濟中產權改革、宏觀經濟、轉軌速度和次序、政府與市場的關系等一系列重要問題的認識值得重視。
在《社會主義向何處去》一書中,新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對以新古典經濟學為基礎的轉型經濟理論提出批評。認為在決定選擇哪種市場經濟模式時,一定要牢牢記住實際的市場經濟是如何運行的,而不是去記住毫不相干的完全競爭范式;在經濟轉型過程中,競爭遠比私有化重要得多;由于信息的不完全,私有企業和公有企業一樣都會出現激勵問題,因此,建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結合的混合體制才是現代市場經濟的正確選擇。馬克。奈爾(MarkKnell)等人認為激進式改革對自由市場的崇拜是盲目的。市場化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個重要因素:人們之間的經濟關系并不是一種單純的交易關系,而是一種生產關系;企業是生產組織,市場是交易機構,企業與市場是相互補充的,而不是相互替代的;價格機制不僅是一種解決經濟問題的手段,同時還有金融功能、戰略功能等,在滿足這些功能上越是成功,有效配置資源的功能就越難以實現;私有化對于提高效率并不是必要的;國有企業也可對市場做出積極的反應。因此,政府對經濟的干預是重要的。
5、市場社會主義
市場社會主義就是以實現社會主義與市場經濟的結合為目標的一種理論和主張。社會主義國家經濟體制改革的實質是實現社會主義與市場機制的結合,能否在理論和實踐中解決社會主義與市場機制的結合問題,是決定經濟體制改革前途和命運的關鍵因素。市場社會主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式,借助于新古典經濟學的分析工具。這一理論假定,市場機制僅僅是一個中性的概念。后來的市場社會主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式,但是中性論的假定卻被接受下來,因而這些理論難免會帶有新古典理論的缺陷。社會主義國家經濟改革的實踐表明,公有制與市場經濟的兼容是一項復雜的長期的任務,絕不可能一蹴而就。經過近百年的探索和實踐,市場社會主義的理論與實踐獲得巨大的發展,市場社會主義也成為當代社會主義運動的主流和社會主義國家經濟體制改革的指導思想之一。
6、比較主義
用比較經濟學理論來分析現實的改革問題是九十年代以前轉型經濟學的主流。這種理論從不同的經濟體制中總結出若干基本的經濟體制模式,在此基礎上進行比較,做出最優選擇,指導改革的實踐。在中國改革開放的幾十年里,從南斯拉夫的自治社會主義,到匈牙利新經濟機制和戈爾巴喬夫的新思維,再到90年代東亞模式,都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別,學習和借鑒其他國家市場經濟模式和市場化道路的經驗教訓,對于中國的經濟轉型起了積極的推動作用。當然比較經濟學的方法也存在著根本的缺陷。一方面,這一理論是經驗的而非規范的,因而無法形成具有普遍指導意義的理論。另一方面,它把不同社會制度和不同歷史環境下的經濟體制簡單化,因而無法深刻理解制度變遷的復雜現實。
7、特殊改革方式理論
中國的學者在借鑒國外關于轉型經濟理論的基礎上,把轉型經濟研究放在中國特殊國情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認為,經濟改革的核心是經濟發展戰略的轉軌,改革以前中國發展緩慢的根本原因在于推行了重工業優先發展的趕超戰略,而改革以來中國經濟迅速發展的關鍵則在于改革“三位一體”的傳統經濟體制,使資源的比較優勢能發揮出來。中國改革成功的一個重要保證是選擇了漸進式改革道路。張軍指出,由于傳統國有部門的絕對規模使它事實上處于壟斷地位,因而,在改革過程中如果實行完全的價格自由化,就可能給國有企業提供操縱市場的機會,造成生產下降和經濟的衰退。相反,在價格雙軌制下,國有部門將比完全的價格自由化條件下生產的產品多且定價更低。以價格雙軌制為特征的“邊界改革”的經驗正在于,國有部門在計劃外邊界上通過對價格信號做出反應去捕捉獲利機會,要比突然被私有化的國有部門去對經濟扭曲和短缺做出的反應更迅速。
四、中國增長的“奇跡”
自1978年開始,中國開始經濟轉型。10年后,東歐和俄羅斯及其他獨聯體國家也加入轉型的行列。在從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中,中國選擇了與東歐和前蘇聯不同的道路:“摸著石頭過河”的漸進改革,而不是激進的“休克療法”。中國經歷了20年迅速的增長,而俄羅斯和其他獨聯體國家卻經歷了將近10年的下降。改革方式選擇的不同導致了不同的改革結果。以下兩組數據清楚的表明了中國改革與前蘇聯、東歐改革成果的巨大反差:
中國改革二十多年的穩定的高速發展,引起全球的矚目,經濟學家也提出了不同的解釋。專家指出中國能在這二十年間迅速發展的原因在于1979-1983年之間中國建立的聯產承包責任制起了非常重要要的作用,在此之后,中國又進行了政治體制改革,還有鄉鎮企業的作用。中國的改革成功的原因是基于保持和建立在社會和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認為基于社會資本的制度變遷是中國改革成功的基礎,而在很多國家轉型后的社會資本比轉型前要薄弱的多。相對而言中國特別重視創造和改組,特別是新企業和創造新的就業機會,而不僅僅是進行單純的私有化。而在國有企業改革中國采取了漸進型的方式。這對于改革普及到其他企業是非常重要的。
雖然中國經濟改革取得了引人注目的成就,但是存在的問題也是明顯的。體制外增量改革對解釋轉型經濟的中國提供了有創建性的解釋,但隨著轉型的完成,對存量的改革也許會成為重點;國企改革還存在諸多困境;城鎮改革與農村改革的沖突;消費需求的拉動力不足;與世界經濟接軌的問題等等一系列問題亟待解決。
五、簡評
通過以上的論述我們可以看到,轉型經濟學正在同比較經濟學、制度經濟學和發展經濟學相融合,然而以上任何一個學科都不能夠完全取代轉型經濟學,它們只是從不同側面、不同角度反映了轉型經濟學所正在經歷的分化。而對不同的經濟學流派來說,過渡問題的出現既是一個機遇,又是一種挑戰,不同理論所具有的解釋能力和預測能力將受到嚴峻考驗。在實踐中形成一種比較科學的價值和邏輯相一致的制度變遷理論,是我國經濟理論發展特別是經濟理論發展中面臨的無法回避的問題,我們應當為此做出努力。
一、市場的混亂與職業教育的衰退
職業教育的滑坡可以說是近兩年職教界討論最多,最為關注的問題。究其原因自然是多方面的,而市場的混亂應是其中不可忽視的原因。
市場經濟賴以運作的基礎有兩個:(1)完善的市場規范;(2)對市場規范的嚴格遵守。這兩個基礎缺一不可,否則市場就會陷入混亂狀態。因為自由市場并非無秩序的市場,而要保持市場秩序,就必須有市場規范和對規范的嚴格遵守。但是,我國目前的市場可以說在這兩方面都存在很大缺陷。首先是市場缺乏規范,如相關法律、制度不完善,法律的漏洞還很多。我國已有的法律多數是在計劃經濟條件下建立的,這些法律只適合計劃經濟,不適合市場經濟。實行市場經濟以后,雖然我國相應地建立了許多新法律,但還是相當不夠,特別是有些法律雖然建立了,卻不夠完善,對市場的約束力不強。更為嚴重的是有法不依。目前經濟領域的違法現象仍然很嚴重,假冒偽劣、坑蒙拐騙、克扣工資現象屢見不鮮。因此說,我國目前的市場經濟仍然是不完善的市場經濟,是一種不夠理性的市場經濟,是一種異化了的市場經濟。
異化了的市場經濟損害的并不僅僅是市場經濟本身,它同時對職業教育的發展也會造成極為不利的影響。因為職業教育存在的合理性的根本依據是產品質量。只有在市場經濟條件下,當市場主體致力于提高產品質量時,他們才會對職業教育發展提出要求,才會積極地參與職業教育,而在一個蔑視產品質量的市場經濟中,職業教育是不存在發展根基的。在這種市場經濟中,企業不惜花費巨資去登載廣告,也不惜冒著倒閉的危險去使用技能低的"打工仔",甚至不惜違法制造假冒偽劣產品,而不愿進行勞動力投資。這應是當前我國職業教育滑坡的一個十分重要的原因。
二、加入WT0與我國市場經濟的規范
通過上面的分析可以看出,市場的非理性運作是近年來我國職業教育滑坡的重要原因,因而在從計劃經濟向市場經濟過渡的過程中,要使我國職業教育在新的經濟基礎上獲得更為穩健的發展,首先必須整頓市場秩序,使市場規范化,真正按照市場理性來運作,而不是僅僅把市場作為一種商品交易場所來認識。這種市場鼓勵的應是產品質量,而不是除此以外的其他要素。
那么,如何來規范市場?完善相關法律,加強執法力度自然是不可缺少的手段。但是更應當認識到,市場的規范從根本上說要依賴市場自身內各要素長期的相互作用,通過這種相互作用所達到的平衡狀態便是規范市場的狀態。而法律和執法只不過是促進這一平衡狀態形成的催化劑及外部約束手段。
僅僅依賴我們自己的努力,要使得市場達到成熟、規范的狀態,將需要相當長的時間。西方今天的成熟市場是幾百年發展的結果,而其歷程是曲折的、殘酷的、血腥的。我國市場的規范沒有必要重復這一道路,而完全可以借鑒、引進市場發達國家的經驗和技術,加快我國市場規范化的進程,并減少波折。這就是經濟學中所說“后發展效應”。
借鑒西方的經驗并不是派幾個代表團到西方去考察、學習一下就可以了,最主要的是必須徹底地把我國的市場融入到整個世界的大市場中去,因為市場的規范最終依賴的是市場內各要素的相互作用,市場外力量都只能起到催化劑的作用。而我國的經濟要素要直接與他國的經濟要素發生相互作用,就必須把我國的市場整合到世界大市場中去。這就是參與世界經濟的全球化,也是我國加入WTO的目的。
經濟全球化可能通過下列途徑來促進我國市場的規范:
1.激烈的競爭
市場經濟是一種競爭的經濟,沒有競爭,或者競爭不充分的市場經濟是不完善的。我國目前的市場之所以不夠規范,和競爭不足很有關系。雖然說,我國市場經濟經過20多年的發展,已形成相當的競爭力,但這種競爭和西方市場經濟相比較,還有很大差距。競爭的不充分使得許多企業并沒有真正把人力、物力放在提高產品質量上,缺乏長期發展的戰略。參與經濟全球化,使我國經濟直接參與世界經濟競爭,對提高我國經濟的競爭力度,從而促進我國市場的規范將起到重大作用,盡管由于巨大的競爭可能導致我國一些企業破產。
2.理念的輸入
西方市場經濟經過幾百年的發展,己趨于成熟,質量觀念已深深扎根。為了提高產品質量,他們對勞動力投資非常積極,而相關研究又進一步促進了這一觀念。參與經濟全球化,有利于質量觀念和勞動力投資理念輸入到我國企業,從而促進我國市場經濟的規范化和職業教育的發展。
3.政府的改革
WTO約束的主要是政府,而不是企業。因而,加入WTO,有助于促進我國政府行政管理的改革,剔除計劃經濟時期留下的一些制度和做法,徹底建立起與市場經濟相適應的政府管理制度,從而促進我國市場經濟的規范化。
〔釋義〕 本條規定的是《反不正當競爭法》的立法目的。
本法的直接目的是反對不正當競爭,與此相對應的是鼓勵與支持正當的競爭,因此,本法的立法目的具體說來是:
(一)保障社會主義市場經濟健康發展
我國實行幾十年計劃經濟的實踐和世界現代經濟發展的實踐證明,計劃經濟體制是不適應社會主義各國社會生產力發展的客觀要求的,必須對原來的經濟體制進行改革,建立社會主義市場經濟體制是改革的最終選擇。
我們要建立的社會主義市場經濟體制,就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎作用,使經濟活動遵循價值規律的要求,適應供求關系的變化,通過價格杠桿和競爭機制的功能,把資源配置到效益較好的環節中去,并給企業以壓力和動力,實行優勝劣汰;運用市場對各種經濟信號反映比較靈敏的優點,促進生產和需求的及時協調,以利進一步解放和發展生產力。
市場經濟體制和計劃經濟體制是有重大區別的,兩種經濟體制的不同主要是:
第一,市場和計劃所起的調節作用不同。市場經濟體制下市場發揮的是對經濟的基礎性調節作用,主要是通過市場作用來自行平衡供求,進行有效的資源配置。但市場也不是萬能的,它有種種局限性,因此政府計劃的調節是必要的,政府是起著高層次的調節作用。也就是說凡是市場能解決的由市場來解決,市場解決不了的問題由政府來解決。計劃經濟體制則是政府通過計劃支配一切,對資源進行直接配置。但由于政府力量還不夠,計劃也不可能做到完全無漏。所以還需要市場起著拾遺補缺的作用。
第二,經濟運行方式不同。市場經濟的運行是遵循價值規律,在競爭的環境中進行的,市場機制的核心是競爭。計劃經濟的運行是靠行政命令,通過國家下達的計劃或配額進行的,因此基本不存在競爭。
第三,微觀經濟基礎不同。市場經濟體制下的微觀經濟基礎是政企分開,自主經營、自負盈虧、自我發展的企業,企業是獨立的商品生產者和經營者。計劃經濟體制下的微觀經濟基礎是政企不分,沒有經營自主權,不能自負盈虧的企業,企業是政府行政部門的附屬物。
第四,經濟活動的界限不同。市場經濟中的各種經濟活動是以法律作為界限的。只要在法律的允許范圍內企業、個人、政府行政機構按照各自的權利、義務發揮作用。因此,市場經濟從這個意義上講也是法制經濟。計劃經濟體制下則是以計劃作為經濟活動的界限,任何違反計劃的行為都是不允許的。
隨著改革開放實踐的發展和認識的深化,我國經濟體制正在從高度集中的社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制過渡。實行市場經濟就要遵循商品活動的價值規律,從而實現對社會資源有效、合理的配置。而價值規律的實現是離不開競爭機制的。價值規律這種調節資源和經濟活動的作用是通過競爭來實現的。因此,競爭是市場活動的核心,是市場經濟中占主導地位的最重要的調節器,其作用主要是:
1.資源配置作用。市場經濟對資源的合理配置是通過競爭機制來實現的。在競爭作用下,適者生存,優勝劣汰。社會資源的配置就會向最有效的領域傾斜。因此,競爭是勞動力和資本的引導者。通過競爭作用不斷地調整著生產要素在總的經濟領域里的流動方向和數額比例,以便提供更多的為消費者所需要的產品和服務。
2.利益分配作用。經營者通過市場競爭,以自己的產品和服務占有市場,才能將產品轉化為商品,實現經營者的利益和對社會的貢獻。只有市場競爭中兌現的效益,才是收入分配及企業盈利狀態的根本尺度,也是企業賴以生存和發展的基礎。
3.發展動力作用。市場競爭給企業以強烈的刺激和壓力,使企業處于不進則退的環境中。競爭雖然給企業以壓力,但這也是一種生存和發展的動力。在計劃經濟體制下,企業沒有競爭的壓力,因此也就失去了應有的活力和前進的動力。在激烈的市場競爭中,企業為了生存和發展,必須不斷地面對市場的需求,改進技術,降低成本,提高質量,改善服務,贏得競爭優勢,從而促進和帶動全社會的技術進步和勞動生產率的提高,使整個社會的經濟充滿活力。
因此,競爭是市場經濟最活躍、最核心的因素。競爭機制是市場經濟最基本的運行機制。如果社會經濟生活中競爭遭到排斥或者削弱,那么市場機制就要出現結構性的、全局性的障礙,市場經濟秩序就將發生混亂,社會主義市場經濟就不能順利發展。因此,通過制定《反不正當競爭法》,維護和促進競爭,保障社會主義市場經濟的健康發展是十分重要的。
(二)鼓勵和保護公平競爭,制止不正當競爭行為
競爭同世界上的任何事物一樣具有兩重性。在競爭作用下,可以產生積極的企業行為和社會效果,推動市場經濟健康的發展;同時由于利益動機的影響,同樣也可以產生消極的企業行為和社會效果,使得一些經營者企圖不通過自己的正當努力和商業活動來獲取市場中的競爭優勢。例如,采取假冒他人商品的注冊商標、包裝、裝潢或標記,企業名稱和姓名等行為,采取不正當的有獎銷售行為推銷產品,造成與產品質量、價格、服務毫無關系的競爭優勢。在我國現實生活中,不正當競爭行為不但存在,而且有些已經發展得相當嚴重,具有以下幾個特點:
第一,不正當競爭行為相當普遍。全國各地,各行各業,各類市場活動的主體都有不正當競爭行為的發生。
第二,在各類不正當競爭行為中,制售假冒商品,制作虛假廣告,不正當的有獎銷售,商業賄賂等行為表現特別突出,已經成為社會經濟生活中的幾大“公害”,嚴重地影響了社會經濟秩序,給其他經營者和廣大消費者造成了巨大的損害。
第三,在各種不正當競爭行為中,搭售或附加其他不合理條件從事市場交易的行為,串通投標行為,地方經濟封鎖和部門壟斷等行為,是我國市場活動中所產生的不正當競爭行為。這些行為排擠競爭對手,限制市場競爭,抑制市場應有的活力,對市場機制的破壞性更為嚴重。
因此,《反不正當競爭法》的制定和實施,對市場競爭行為進行了法律規范,對一切公平競爭進行鼓勵和保護,對各種不正當競爭行為要制止和懲罰。法律保障經營者在市場活動中公開、公平地進行競爭,鼓勵誠實的經營者通過自己的努力,取得市場優勢,獲得良好的經濟效益。使市場活動始終保持競爭的公平性和有效性,使競爭始終成為企業發展的動力,帶動整個社會生產力的不斷提高。
競爭是一切事物發展的內在動力。市場經濟體制要求商業銀行的經營者樹立競爭意識,通過有效的經營管理和市場策略運用把本企業競爭能力大大提高一步。但社會主義的專業銀行向商業銀行轉化,只是經營機制的改變,不改變自身的社會主義經濟性質,還仍是社會主義之國有企業,仍需接受國家宏觀調控,按社會主義市場規則營運,因此在市場競爭中必須樹立和貫徹公平竟爭的觀念。公平競爭的核心是嚴格遵循市場法則和規范,靠自身科學管理經營。提高競爭能力,戰勝對方,贏得競爭。摒棄一切違背價值規律、等價交換、優勝劣汰、法律法規、格守信脊等市場法規和規范的行為。實行這種公平有序竟爭,一方面某個商業銀行與其它商業銀行往競爭中,必須通過“一流的服務質量、一流的工作效率、一流的銀行信譽、提高整體素質”。以期威得競爭,這樣不僅使自己在激烈的競爭中得到錘煉,增強實力,站得住腳,而且也給其它商業銀行造成一定壓力,迫使其改善經營作風,提高工作效率。為客戶提供優質服務。在業務領域開拓中。創造一種“人無我有、人有我梢、人精我全、人全我優”的經營原則和方向,致力于不斷創新的境界與實踐中去。目前,個別銀行或明或暗、變相提高存款利率等不正當手段競爭既擾亂了國家金融秩序、又給自身和其它銀行帶來了現實及潛在的經營困難。你提找也提,形成了惡性循環,這是與社會主義市場經濟公平競
爭的原則根本相悖的,也只能是一種短暫的現象。另一方面,商業銀行內部部門與部門之間、員工與員工之間的競爭。這種競爭是企業內外界竟爭的延續,是獲得外部競爭勝利的基礎。因為企業的竟爭能力,歸根到底是從內部竟爭機制中生長起來的,所以樹立公平競爭觀念不可忽視內部公平競爭機制問題。就目前的勞動機制管理來看還沒有能夠按照商業銀行經營機制要求,建立起其自身的公平競爭機制。但作為過渡,比較適宜的是繼續落實崗位責任制。憑崗位水平在全員范圍內實行競爭上崗或雙向選擇,具體崗位要明確職責、全面客觀考核指標完成、質量等級、政策制度的落實和執行情況,實行量化考核管理。通過這種竟爭形式的完善和發展,逐步創造出適應市場經濟要求,符合商業銀行特點的內部競爭機制。
市場經濟是相對計劃經濟而言的。主要回答資源用什么方式來配置。在社會主義市場經濟條件下資源配置主要靠市場進行,最后通過市場實現。企業按照市場需求自主靈活地安排生產經營活動,資源配置過程是否合理,只有通過市場去檢驗。商業銀行作為經營貨幣的特殊企業同樣適應這一法則。專業銀行是計劃經濟的產物,為計劃經濟服務,受計劃經濟的制約。計劃經濟體制下,資源的配置、資金的借貸完全憑上級計劃,不存在市場機制對資金的借貸方向、借貸額等的影響。專業銀行經營完全受命于政府,充當其總會計和總出納。由此形成了作為經營者的非市場觀念。商業銀行是市場經濟的產物,是市場經濟的經營主體之一,它的經營環境和條件是市場。由專業銀行向商業銀行過渡,自身的地位和環境發生了變化。經營者只有把自己放到市場中去考慮問題,樹立市場觀念,才能從宏觀上分析過去專業銀行經營目標的局限性,然后遵循市場經濟運行規律,理論上以國家金融法規政策為依據,客觀上以國內外經濟市場化為基礎,發現、討論和研究各種對商業銀行發展有利的機遇,才能對專業銀行在向商業銀行轉化以獲得利潤為主要目標有一個明確清晰的認識。從而選準經營利潤這一思維基礎,為思考和解決新間題確定明確的方向,為樹立全新的觀念打下良好的基礎。
對于社會關系,經濟法既以限制的手段對市場進行一定的限制,又以引導和激勵性的手段,為經濟市場指明發展的方向,并在經濟效益上實現社會經濟目標的最大化;對于破壞市場運行的元素,需要進行裁制、規范或救濟,以促使這些“危險元素”朝著社會總體利益的需求發展。就實際而言,其具體的調整手段有:(1)促進性規范。在對社會主體的行為調整下,以激勵或存進的法律規范,來促使社會經濟的發展;(2)保護性規范。在法律的規范條件下,對非法的行為作出否定的裁定,并給予相關的規范處理,諸如制裁性規范或禁止性規范;(3)矯正性規范。在法律規范的允許條件下,對相關社會行為關系進行維護或恢復,并在評價中給予否定和法律規范處理。
2.經濟法產生的社會經濟原因分析
2.1市場調節機制存在缺陷。經濟法是市場經濟發展下的產物,是促使社會經濟發展的重要因素。市場機制在市場經濟中,以經濟運行規律來對經濟的供求關系進行均衡,以實現社會資源配置的最優化。且市場機制以價值機制為核心,伴隨著供求機制、稅收機制、競爭機制等內容。市場機制在很大程度上具有優越性:一是實現了社會資源配置的優化,市場處于變動的形態,可以基于消費者的需求進行調整,且在變動的價格下形成社會約束,就社會資源的配置,尤其是稀缺資源的需求矛盾,可以得到較好的處理;二是社會經濟信息的傳遞性,市場價格的波動等信息可以及時反饋市場,以幫助市場主體對于市場現狀的認識;三是基于市場競爭機制下壓力,促使社會生產主體在技術層面上的創新,這樣可與有效的提升社會的管理效力。但是,在市場機制的作用下,市場經濟表現出趨利性和盲目性,滋生了市場滋生體制上的缺陷。就實際情況而言,主要表現于:(1)在市場機制的作用下,滋生了社會利益與個人利益的對立矛盾。并基于個人利益的廣泛性和逐利性,這就促使了個人行為表現出一定的性。對于該方面,不進行及時有效的控制,往往會造成較大的社會損害;(2)出現一定程度的目標偏差。在自身條件的限制下,且缺乏經濟決策主體的融入,這就使得經濟發展的目標出現偏差,極易出現片面的利益追求而偏離了實際的經濟現狀;(3)市場調節機制表現出盲目性,也就是在運行中缺乏針對性和有序性,而是呈現出一定的無序性。對于表現出的無序情形,其很大程度上基于市場主體利益的復雜化,諸如私人利益的專有性、排他性等;(4)市場調節的滯后性,對于供需調節存在問題,對于事先的調節元素往往是事后調節的方式,這就與快速發展的社會是不協調的。并且是市場調節作用不是瞬間或直接的形式表現,而是以曲折的方式折射而來,這就形成了時滯性。
2.2市場條件與環境的破壞。關于市場運行的關鍵在于對市場條件與環境的依賴,良好的環境和完備的市場條件都是其正常運行的基礎。但在該市場經濟的運行之下,其依賴的元素往往會受到外界因素的影響而遭到破壞。就實際而言,破壞因素主要來自:(1)外界因素以不正當的方式強行介入;(2)內部各要素不完善,存在市場主體有違規行為的出現。且行政權力的介入不當,以及計劃經濟思想的左右,使得外部影響因素可以作用于市場體制。與其他手段相比而言,行政手段具有直接性與便捷性的特點,其相關命令的執行在于各關系的和諧。與此,行政手段又多以政策的方式出現,對市場體制進行干預;而與其他法律比較而言,政策性的規定具有一定的抽象與籠統性,在實際的執行操作中帶有不確定性和易變性,所以不能像法律一項具有穩定性和權威性。同時,行政手段不具備相關的約束或責任條款,無法對政策的發起者形成強制性的約束力,于是就滋生了權力泛濫的問題。所以,需要依托于法律手段,對行政權力進行一定的約束與規范,這樣才能構建和諧而穩定的市場經濟環境。我國作為社會主義國家,計劃經濟一直影響著我國經濟的發展。在建國初期實施計劃經濟,對經濟發展起到了較好的作用,具體而言有:計劃經濟模式為社會經濟的長期穩定發展框定了戰略目標;在一定程度上對不同社會元素的利益矛盾進行調節,實現了較為良性的分配。不過,該經濟模式也存在較大的不足:(1)主觀意識過重;政府意志過多,出現嚴重的政府政績的追求,出現了式的經濟發展錯誤;調節手段與方式過于僵化,政府的行政權力構成了直接控制效力;(2)國家調節過于滯后緩慢,出現較為嚴重的調節錯誤。這主要源于國家在調節依據上缺乏真實且及時的信息,出現了決策力度與市場相脫節。
3.經濟法的作用及價值取向
3.1經濟法的價值取向
經濟法的價值取向十分明確,在均衡社會利益與個人利益的基礎上,強化社會利益的重要性。在價值取向上,經濟法有別于其他法律,其不同于行政法,也有別于民法,其旨在追求社會利益與個人利益的均衡點,并于此強化社會利益的重要性。政府對社會經濟或偶的那個進行干預,是為了更好地避免經濟危機,以促使國民經濟較快較好發展。同時,政府的經濟干預不能單一的以法律形式出現,而以指令的方式出現更具有約束與指導力度。所以,經濟法的價值取向具體而言,主要是:(1)保證市場機制的有效性;(2)就市場機制的缺陷進行克服;(3)政府的干預應該是適度的、合理的、安全的、有效的。
3.2經濟法的作用范圍
經濟法首先在于公民公平意識的彌補。在市場經濟的不斷發展下,社會關系復雜化,彼此間的依存性加劇,于是從整體性落實好社會主體間的利益關系,是推動市場經濟發展的關鍵;經濟法在商法上彌補了人們的觀念不足。在社會經濟環境下,商人作為市場的主體,于是協調好個人利益與社會利益關系,均衡好兩者的利益,并以此老實現社會整體利益的追求;經濟法還在國家利益上進行了彌補,尤其是行政法是規范行政干預與執行的重要表現。
4.結語
(1)轉型早期:計劃經濟時期(1978年-1991年)1978年黨的制定的經濟轉型方案,轉型以高度集權的計劃經濟體制為起點。路徑是先農村再城市;先針對體制外部再針對體制內部;先對國有企業進行經濟機制的改革,再對現代企業制度進行改革。這是我國獨有的改革路徑,后來證明這種漸進式轉型的方式奠定了我國經濟轉型的基礎,為轉型的成功起到無可替代的作用。這一時期我國國有企業改革主要內容是轉換企業經營理念和機制,推行承包責任制,以解決兩權分離為核心目的,重新塑造微觀經濟。
(2)轉型中期:社會主義市場體制確立(1992年-2001年)1992年黨的十四大會議正式確立將社會主義市場經濟體制作為我國的經濟體制,從此以后,我國的經濟體制發生了質的改變,由計劃經濟體制完全過渡到市場經濟體制,為我國經濟轉型取得里程碑意義的成功。我國社會主義市場隨著計劃、外貿、金融、投資、財稅五大體制改革的完成,我國經濟體制框架基本建立起來。
(3)轉型深化期:社會主義市場經濟體制的完善時期(2002至今)2002年是我國加入世界貿易組織第一年,在全球貿易的助力和我國經濟發展的推動下,我國經濟轉經進度逐漸加快,形成國際化競爭,國家對企業的發展和定位作出相關調整和要求,主要以國有控股,進行國企法人治理建設和多元化產權改革,擔負起對我國整體經濟發展的支撐作用,使得我國市場經濟進入成熟階段。
二、國有企業管理創新特征
我國企業管理特征比較鮮明,不同地區的企業管理模式差別非常大,而且國家與企業在管理創新上發揮的作用也有差別,總體上講,我國的企業管理創新在不同的行業、不同的地區之間存在很大的差異,創新過程也大相徑庭,但是我國改革創新的方向始終是以市場經濟作為主導方向
。(一)企業管理創新制度具有多元化特征
企業管理制度創新和改革應該服從市場經濟目標,但是在不同地區、不同行業、不同所有制的企業中管理創新的形式應該向不同的方向發展,這種管理創新多元化會成為我國經濟朝著多元化和多樣化方向發展的體現。
(1)由于我國地大物博,在歷史和自然環境等因素作用下,我國不同的經濟地理區域會形成產業結構上的區別,這樣的差異會帶來生產工藝和資源組成的不同,面對不同產品帶來的市場結構和環境,不同企業對產品組合和產品價格的制定也會有很大差別,導致企業管理的方法和目標不一樣。比如,生產工藝繁瑣的企業都重視技術層面的創新,市場競爭力大的企業會根據收益情況,在節約成本上進行創新。
(2)不同行業根據自身生產規模、技術層面和綜合實力,在管理創新上也有很大差異。概括來講,資本密集的企業把企業管理的中心放在財務管理上,通過提高收益率、降低投資風險實現企業管理制度的改革。勞動力密集的企業通常會以勞動雇傭和規范員工管理制度為核心,通過對員工的規范化和法制化的手段當作企業管理創新的出發點。技術密集的企業會把重點放在引進國內外先進技術來增加企業實力,與金融業類似但性質不一樣,金融業是以引進先進現代化電子商務平臺來降低投資風險和投資成本。因此,不同行業形成的管理創新的重點都取決于企業自身的成本結構。
(3)企業管理制度創新根據企業的所有制不同,創新方面也有所不同。大中型國企在創新制度過程中注重于處理經營者和所有者間的關系,增強所有者監督力量,以防出現產權虛置,作為國企創新目標,公有產權具有分散性,公有制的企業產權不可分,在這個背景下,產權容易發生虛置的問題,內部人逐步會控制整個企業,所以這個問題是當下創新制度必須要解決的問題。而民企通常都是依靠家族力量維護和運營,科學化建設不到位,存在權責不清的可能性,所以有限責任很難確立,導致許多民企形成效益低和管理亂的局面。所以,我國家族制企業的管理創新應該以適應我國社會結構、以市場為導向進行改革創新。
(二)企業管理創新具有漸發性特征
我國經濟改革發展的重要特點之一就是漸進改革和創新。宏觀上,我國從計劃經濟轉變為社會主義市場經濟的過程很漫長;微觀上,企業管理創新必須存在這樣的內在特質。隨著經濟社會的漸進性發展,我國企業管理創新隨之穩步進行。我國企業管理制度曾經歷過放權讓利改革、承包責任制改革、稅務改革和產權改革等各個階段。在改革開放社會轉型初期階段,國家宏觀提出計劃經濟的概念,承認企業是商品獨立生產者,否定超前經濟理論。隨后,我國企業管理制度由計劃經濟管理模式逐漸轉變為獨立、自負盈虧的經濟管理模式,企業的經營權力依然很小。隨著人們思想認識的逐漸提高,認識到了市場因素的重要性,價格機制成為了經濟轉型的核心問題,怎樣可以將國家統一產品價值轉變為受供求影響配置產品價值成為當時經濟改革的主要問題。緊接著,價格機制逐漸的改變了企業管理模式,內容主要是以收益機制為核心,以市場為主導方向,以企業利潤最大化為目標的國有企業管理改革的新趨勢。為了企業建立真正的市場經濟模式,我國實行承包制和利改稅務的措施,其目的是價格機制和成本收益機制可以對企業的決策產生一定影響,使企業有活力,可以帶動地區進而帶動整個經濟體制的發展。現如今,我國的企業管理創新和轉型工作仍然是以企業產權改革為主導,建立現代產權制度,其核心目標是以產權關系來進行資源配置。
(三)企業管理創新具有自發性的特性
我國的企業管理創新自發性特點比較明顯,所謂的自發性是以個體需要為主體導向,行為上不完全迎合國家法律和政策的一種特性。企業管理模式的創新是我國單獨的企業對國家法律和政策的突破,在改革開發道路上表現的比較突出,我國企業管理創新自發性最好的表述就是先改革,再探究改革方向。改革開放初期,我國的經濟體制不完善,方向也不明確。而蘇聯和東歐國家在經濟改革當中已經實現社會主義計劃管理模式,并且逐步向市場經濟模式轉變。我國曾經在學術界也討論過關于經濟體制改革的問題,因我國企業總是遵循陳舊的教條,當時沒有明確的改革方向,但是在改革發展不斷探索的道路上,我國企業管理人員突破了陳舊的管理模式,進行大膽創新,逐步脫離國家直接進行行政控制,以利潤和價格作為經營方向的杠桿。企業面臨的最大挑戰,是在沒有把企業當作獨立商品生產者的條件下,需要重視市場的價格、利潤、供求規律,而不是直接等待上級指令,每次突破原有體制都會給改革增加一份動力。我國企業管理制度創新的內在特色就在于改革過程中管理人員首創主觀上的能動性,在改革過程中不斷的完善和修正,國家在認可的同時也在完善相關的政策。
三、國有企業管理動力機制
企業管理制度的創新首先應當考慮的因素是利潤,因為企業就是將利潤最大化作為目標來運營的經濟組織。我國擁有從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的歷史背景,導致國企管理創新具有相對復雜的動力機制。國企開展管理創新的動力與市場環境和體制環境息息相關,不同轉型時期的體制環境、市場環境、國家政策影響了企業管理創新的動力機制。
(一)轉型早期國企管理創新動力機制
國企管理創新系統在轉型早期主要由國企改革因素、體制因素、市場調節因素以及國企自身因素等構成。這些構成要素之間的相互關系不但形成了國企管理創新動力機制生成機理的基本因素,而且決定了國企管理創新系統在這一時期的基本屬性。這一時期,我國經濟轉型處于起步階段,宏觀經濟體制主要是計劃經濟體制,這樣的經濟體制決定了國家與企業的分配關系和管理方式,發揮主導作用的還是國家行政力量。在這種體制和格局下,國企在管理創新上主要是典型的以服從和響應為主,從國企管理創新動力源考慮,雖然是計劃經濟體制內部改革,畢竟從體制上引入了商品經濟,這在客觀上確立了我國經濟體制改革取向,明確了計劃商品經濟體制的目標。先后國企經歷了兩次帶有市場化取向重大意義的改革:承包責任制和轉換企業經營機制。這兩個機制形成了國企管理創新機制的雛形,為企業管理創新的啟動和發展奠定了體制基礎。由此可見,這一時期的計劃經濟體制導致國企的基本屬性是國家行政的附屬物,國企內部的管理創新機制是次要的存在,只能從屬和響應,而存在于國企之上的政府才是支配管理創新重要推動的力量。所以,國企管理創新動力機制的主導是政府的強力推動,這是轉型早期企業管理創新的顯著特征。
(二)轉型中期國企管理創新動力機制的發展
由于這一時期宏觀經濟體制發生質的變化以及國企改革政策的逐漸成熟和深化,國企管理創新系統發生了巨大變化,將市場化管理作為國企管理創新的主要方向。國企管理創新系統在轉型中期的變化主要體現在兩個方面:創新系統構成要素和創新系統組成結構。這一時期的國企創新系統由創新環境和創新實施主體兩個部分組成,其中,創新環境的改變主要是初期的計劃經濟體制改為市場經濟體制,國企政策成熟,市場競爭力的出現等;創新實施主體指的是開展管理創新的國企,從創新動力機制上分析,可以細分為多個要素的組合體,這些要素包括開展創新國企的身份、數量、管理水平、經營狀況、未來發展愿景等,與轉型早期比較,企業管理創新系統構成的要素明顯增加了。不僅如此,創新系統構成的性質和組成也產生了質的變化,先經歷了十四大提出建立社會主義市場經濟制度是我國經濟改革的主要目標,隨后經過金融、投資、計劃、外貿和財稅五項改革使得我國完善建立起社會主義市場經濟體制,徹底的改變了國企的生存環境和地位,國企經營活動轉變為以市場交換作為活動方式。經過這次質變的轉型,非公有制經濟迅猛的發展,打破了國企壟斷的格局,出現外資、非公有制和國企三足鼎立的競爭局面,對國企改革的深化起到了促進和推動的作用,為了占據市場影響力在技術水平和管理水平都有重大突破。這一時期起,以政府推動和市場驅動雙層導向為主題,是國企為利益越來越自覺的進行管理創新,這種成熟的創新動力機制使市場化管理徹底的進化,成為了現國企的基本范式。
(三)轉型深化期國企管理創新動力機制的突破
加入國際貿易組織后,我國市場經濟體制進入了完善和深化階段。雖然國企創立創新環境要素和組成要素沒有太大變化,但還是從內涵上改變了很多,從調查情況來看,新時期的國企管理創新動力機制是外部環境和國企自身相互結合產生的,其發展方向也是互相影響和作用的。首先,國企的創新方式和指導思想明確,并確立了科學發展觀,將發展方式的轉變和追求可持續發展作為創新主要任務。其次,政府極力推進的國企戰略目標很強,管理思想先進,發展理念比較明確,在財力和行政的支撐援助下,為管理機制的創新建立雄厚的力量,促成了國企管理創新由自覺主動創新轉變為自主深度創新。最后,國企在創新過程中,不斷發現自身的矛盾和問題,追趕國際水平的同時展開攻守兼備的理念,盡早解決漏洞也是為了將來不會出現更嚴重的失誤,為企業管理創新的穩步深入奠定基礎,將國企管理創新的愿望演變成管理創新的深化活動。總而言之,國有企業通過管理創新帶來的動力機制,不論是在管理運作特征上,還是組織結構上都有了很大的發展與變化,這些變化為國有企業的可持續發展提供了保障。
四、結束語
關鍵詞:合同市場內生社會化聯合計劃
一般地,人是有意識的動物,計劃就是人類活動的本性。或者說,自發性必將向計劃性發展,自發性只是人類意識和計劃發展過程的一個環節。這意味著,從長遠看,傳統的自由競爭的商品經濟--它的盲目自發的市場調節--是一種短暫的現象,具有過渡性質。總的來看,人的活動,包括經濟活動是有目的的,計劃性是其基本特征。如果從這一角度來分析計劃與市場的關系,我們將得到新的啟發。例如,我們就會發現,自發調節的商品市場經濟(經典的市場經濟)在人類歷史上原來是很短暫的現象,它不過是從自然經濟向社會化計劃經濟發展的中介或過程。商品市場關系的確與私有制有著內在聯系,因此,隨著現代市場經濟向社會聯合計劃經濟的轉變,私有制和商品價值關系也日益解體,出現了一種超越商品經濟的“訂貨經濟”。等等。
一、市場既是經濟調節機制,也是一種基本的制度形式
過去,人們是將計劃看作社會主義經濟的本質特征,而市場被認為是資本主義經濟的本質特征。現在,人們普遍同意計劃和市場不具有經濟制度的含義即兩者都是經濟調節手段的看法。但我仍然認為,這個問題并未就此簡單地解決了。一般來說,計劃指主體的有意識的控制,而市場是一種自發調節,反映了有關主體的不自覺狀態。從這一點來看,在有限范圍內自給自足的自然經濟也是一種計劃經濟。但是,原始社會的自然經濟中的計劃和奴隸、封建社會的自然經濟中的計劃其實是有重大區別的。因為,前者的計劃是直接地反映了所有人的共同意志和行動,而后者的計劃實際上只反映了少數統治者的意志和行動。另外,自然經濟中的計劃控制的范圍和程度都是非常有限的,我們并不把它看作是一種計劃經濟,通常所說的計劃經濟是指現代國家的計劃控制。盡管如此,我們也不難發現,至今的國家計劃仍然還只是少數人的意志的直接體現,雖說大多數普通市場主體的意見也可以供少數人作決策時參考,但決策者可以采用也可以不采用,主動權在少數人手里,廣大市場主體決不是真正意義上的完整的計劃決策者。這就是說,與原始社會相類似的能夠直接體現所有人的共同意志的計劃還沒有出現過。這也意味著,國家計劃經濟中包含著一種人與人之間的直接依附關系。所以,我認為,傳統國家計劃是封建關系的現代形式,即使是國有制基礎上的傳統的社會主義計劃經濟,如果它在社會生活中直接居統治地位,也難免演變成一種封建性的“特權所有制”(孫冶方語)和“計劃統治”。
以賣為目的的商品生產,雖然每個生產者是自主決策的,但在生產者不能把握產品能否賣出去的情況下,就只能聽憑客觀經濟規律的擺布,即由市場調節。在這里,人與人的關系以物為中介,直接依附關系不存在了,政治與經濟分離了,人在形式上自由了,市場無疑反映了是一種自由平等的經濟關系形式。從這一角度看,市場是有利于人的自由發展的一種經濟制度形式。
由此觀之,經典的計劃經濟和經典的市場經濟所反映的生產關系性質和類型是不一樣的,前者是自上而下的調節方式,也決定了一種直接的依附關系,則后者是自下而上的調節方式,也決定了一種平等的自由聯合關系,計劃與市場具有經濟制度的含義。
但是,計劃和市場本身都不是一成不變的,而有一個發展過程。從歷史發生學上看,分工-商品生產-私有制是一個有著內在聯系的互動鏈條。馬克思認為,分工是商品生產產生的原因,而商品生產的發展又極大地促進了分工的發展,從而使原始共同體日益解體,私有制得以產生和發展,最終則是以機器大生產為基礎的社會大分工和徹底的、純粹的資本主義私有制和自由市場經濟的出現。從這一點看,如果我們不是表面地、錯誤地將私有制看作僅僅是人對物的占有關系,而是將它的本質看作是復雜的生產關系體系的話,那么,就應該看到傳統商品市場與私有制、市場經濟與資本主義私有制的確是有內在聯系的,更具體地說,私有制是商品經濟的基礎,商品市場經濟是私有制經濟關系的進一步發展,是私有制經濟關系的發達體系。
可以這樣認為,從一般的意義上來看,市場意味著某種平等關系的建立,而從具體的意義上來看,作為經典市場經濟的傳統資本主義市場經濟,它本質上所包含的是資本所有者之間的平等合作關系。(資本在市場中追逐獲得平均利潤,而資產階級的國家則維護著這種私有制——資本的共同利益)而社會主義市場經濟,則要求在所有的勞動者(他們同時也是所有者)之間建立平等協作關系。由此看來,市場作為一種基本的經濟調節機制,同時也是一種比所有制更為基本的制度形式,它反映了一種形式上的自由平等關系。我們不難看到,現代資本主義在一定程度上已超越了經典的市場經濟。如現代市場經濟中,企業按合同組織生產,各行各業的主要壟斷者發展了新型的資本聯合關系,實際上從市場中已內生出一種新型的“社會化聯合計劃”[1],從市場角度看,這也可看成是一種新型的市場經濟,它更大程度上適應了“生產社會化”的要求,抵御了周期性經濟危機的巨大破壞作用,為生產力和人的進一步發展創造了新的條件。
二、現代市場的社會化計劃性突出表現為訂貨系統日益發達
二戰以來,資本主義世界再未出現大的危機,我認為一個重要原因是出現了超越傳統商品市場調節的新型計劃控制的結果,這種新型計劃是以眾多企業的自主聯合決策為基礎的,我稱之為“社會聯合計劃”。我們知道,經典的商品生產中,一般是在優勢資源的基礎上組織生產經營活動,形成產品優勢并在競爭中獲勝,是資源導向型。早期階段基本上是賣方市場,生產出來的產品要賣出去還不會有什么太大的問題。但隨著生產力的提高和商品的日益豐富,賣方市場逐漸向買方市場轉移,生產出來的產品賣不出去的風險就日益增加了,于是,資源導向型的經典商品生產出現了危機。最終,危機迫使廠商改變生產經營策略,一開始就將需求和市場放到戰略高度來考慮,生產程序變成了先“跑市場”,簽訂各種合同,再根據市場和訂貨情況組織生產經營和決定進一步的新選項目、投資和資源開發活動。所以,現代市場經濟是市場導向的。例如,寶鋼的生產計劃95%以上都有合同和銷售方向,而且生產組織的節奏由過去的半年一次訂貨、按季度考核合同,縮短為雙月訂貨,按月組織生產,更能適應市場的變化。這種變化可稱之為經濟合同化[2]。
與此相反的例子是,2000年“五一”節都放長假,促進“假日經濟”,擴大內需。一開始,全國各大旅游點出現了前所未有的火爆場面,忙煞苦煞也樂煞。而“國慶”節也放長假,各旅行和旅游景區作好了接待的充分準備,卻出現了人丁稀少,又急煞了旅行社和景區。原因是人們的預期國慶節也火爆,許多人不堪忍受擁擠的旅行之苦,放棄了湊熱鬧趕假期旅游的計劃。這也說明企業缺乏市場調研憑主觀經驗決策的不可靠,是不適應現代市場經濟發展的要求的。不得已,國家旅游局決定出面搞一個信息預報系統。同時坦言,這只是一個權宜之計。最終來說,還得靠企業自己把工作做到家。
在發達國家,企業往往有很完善的服務,如某一位游客什么時間,什么路線,乘哪一次車轉哪一次車,在哪里住,逗留多久,甚至住哪一間房和在坐哪一個座吃飯等等一些細節,都是預訂好了的,這樣客人能得到周到和方便的服務。因此,服務產品也具有“訂貨生產”的形式了。
再如期貨市場、期權市場的發展。一般認為,期貨交易并不涉及到實際貨物的所有權轉讓,而是轉讓與這種所有權有關的價格變化的風險。它被看成是期貨交易的主要功能。但我認為,期貨交易遠不只是轉移風險,而且降低風險。因為標準化合同的交易過程也是參加交易的眾多廠商在共同修改和調整它們的生產經營計劃及它們的復雜關系的過程,而國民經濟計劃也在它們相互之間的復雜關系的調整過程中相應地得到合理的修改和調整。表面上看,宏觀計劃的這種調整過程是自發的、盲目的,但又是在共同決策,在進行模擬計算,則具有事先的預見性,從而大大降低了整個經濟運行的風險。如果限制投機者的參與,期貨交易降低風險的作用就更加突出。對于個別廠商來說,在商品價格變動時做套期保值交易(對沖交易),平衡價格偏差和轉移價格風險。生產者能通過期貨市場穩定其原材料的來源和價格。而就國民經濟整體來說,在期貨市場交易中,所有的交易價格都是由買賣雙方公開競價來決定的,而且所有交易者皆有同等機會在其現有的供給或需求的情況下,以其認為最適當的價格來成交。因此期貨交易反映出許多買賣雙方對目前、三個月或一年,甚至一年以后的供求關系和價格走勢的綜合觀點,也反映了一種真正社會化的計劃調節過程。從世界范圍內期貨市場發展的實際情況看,利用期貨市場作套期保值的生產者的收入比不這樣做的人更穩定。他們既不獲得最高利潤,也不獲得最低利潤。期貨市場為其提供了穩定的收入,而且使他們能減少銷售成本而取得市場競爭優勢。從宏觀上看,則是整個經濟體系更加有序和平穩,有利于避免破壞性的嚴重經濟波動和危機。
三、企業成為社會化計劃的基本主體與合同市場
從經濟計劃本身來看,它的本質究竟是什么呢?原來,國民經濟計劃,即所謂總量平衡、比例、結構、協調發展等等內容,并不是一種獨立于勞動者和企業的存在物,而是存在于眾多勞動者和企業相互之間復雜的聯系總和之中,而一當他或他們進行相互談判、協商并聯合作出決策并以合同的形式將其合作關系正式確定下來之后,整個國民經濟的計劃也就相應落實下來了。而這樣的計劃,顯然能更快、更全面和更真實地收集到各種經濟信息,作出的聯合計劃也更能兼顧各方面的具體情況和特殊利益,并且也更能根據實際情況的變化及時修改的聯合計劃。這意味著,在經濟合同化的發展中,眾多的企業日益成了經濟計劃的主體,而且,市場本身(一切經濟主體互為市場,這是大市場;而作為專門場所的市場則可稱之為小市場)日益成了眾多企業通過相互談判、協調、簽訂和修改合同的場所,在這里,期貨市場則可看作是企業相互交換合同從而調整經濟計劃的場所、體制。由此可見,現代市場經濟已發展成為一種以眾多企業的自主決策為基礎的、通過面向市場的經濟合同來實現的新型社會聯合計劃。
顯然,經濟合同化的程度也就是生產直接社會化的程度,也是經濟計劃化的程度,我們應該轉變“計劃觀”。傳統的計劃觀是以傳統的國有制為基礎的,計劃的唯一主體是國家,計劃的方式和過程是由國家計劃部門收集各種經濟信息進行處理后再自上而下作出統一安排。這種計劃體系在經濟發展水平較低、經濟結構比較簡單的歷史條件下,應該說不至于出現嚴重問題,在一定時期,甚至它能集中調度有限的寶貴資源而發揮出最佳效率。但隨著經濟水平的提高及經濟結構的多樣化和復雜化,其弊端就日益暴露出來了。因為這種統一計劃難以很好兼顧、協調不同勞動者和不同企業之間方方面面的具體情況、特殊要求和利益,國家計劃就難免逐漸變成脫離復雜多樣的客觀經濟聯系的主觀命令。實施“抓大放小”戰略后,國家直接干預企業的領域很有限。在這種情況下,真要搞好國民經濟計劃,就不能單靠國家,還要依靠廣大的勞動者和企業。因此,傳統的計劃觀和計劃方式就不適應了,而要樹立新的計劃觀和采用新的計劃方式,這種新的計劃觀以勞動者(聯合勞動者)和企業(勞動者最基本的自主聯合體形式)為重要的計劃主體,把勞動者、企業相互之間直接的協商、談判和合作看作制定計劃的過程,把他們或它們相互之間簽訂的合同的總和看作計劃的基本形式和計劃的落實,而把交換合同的期貨市場等看作是社會計劃的調整過程與機制。特別是,當我們最終確立以非國有化的公有制形式作為社會主義經濟的主體時[3],也必須有與之相適應的以社會化企業為主體的計劃觀。
為方便廣大勞動者和企業作為聯合主體共同制定聯合計劃,就必須為他們直接面對面進行協商、談判、簽訂合同和制定各自開放性的企業計劃創造條件。我認為,一是要大力發展互聯網,從長遠來看,這上點是極為重要的,是經濟信息化的必然;二是設置專門場所,全面建立一種合同市場[4]——眾多經濟主體(主要是企業)共同制定社會聯合計劃的市場體系。近年層出不窮的各種形式的“洽談會”、“博覽會”和所謂“文化藝術搭臺、經貿唱戲”的這節那節”,均可看作是合同市場的初級形態或雛形,相當于合同“集市”,大多存在著自然自發性,位置不固定,開放時間短和周期長(大多一年一次,只有短短幾天)等局限性,遠遠不能適應越來越多的企業相互選擇和優選直接發展合作關系的需要。因此,今后國家要進行干預和加強管理,不僅要統一規劃和布局,好好選育一些條件好的“會”、“節”開辟為位置固定、長期開放的合同市場;而且,要盡快建成包括不同等級層次和不同專業分工特點的合同市場體系,為計劃轉型提供條件。同時,國家對企業等經濟主體所簽訂的合同可以進行規范管理,例如,可硬性要求企業有占多大比例的產供銷等方面的合同才允許組織重大項目的投資開發和產品的生產經營活動,否則,可責令暫停生產經營或轉產等。在此,國家的直接干預是明確的和具有可操作性的,依據是企業所簽訂的合同是否達標。當然,不同部門、行業和生產的特點的企業,應區別對待,制定不同的標準。
如果這種合同市場是一種合同生產市場的話,那么期貨、期權市場可看作合同交易市場。
我們創建社會主義市場經濟體制,只有清醒地認識到現代市場經濟正向社會聯合的新型計劃經濟發展的本質和趨向,才能自覺地建立以社會主義有計劃的市場經濟體系或以市場聯合計劃為基礎的社會主義新型計劃經濟體系。我認為,這種聯合計劃是國民經濟計劃的主體和基礎,其中,大公司對市場的控制是一個核心,抓起來的國有企業那一塊,則基本上仍可在傳統計劃系統范圍內操作,它將是計劃的次要部分。在上面三個層次的基礎上,有國家的宏觀調控計劃,它是真正全局性的戰略計劃。實際上,大量的中小企業、壟斷性大企業、國有企業和國家四類主體是各有其活動范圍和適應范圍,各司其職,則較好的維護國民經濟的良好運行。
四、社會化計劃經濟(訂貨市場經濟)中的文品生產、價值淡化和企業市場化
由于現代市場經濟中社會化聯合計劃的發展,人與人之間直接協作關系也就得到發展,于是,反映人與人之間間接協作關系的傳統商品價值關系也必然出現消解的趨勢和因素,新的生產關系則日益發展起來,不過它不是傳統計劃經濟中的那種產品生產,也不是傳統市場經濟中的那種經濟商品。
在這種訂貨生產形式中,價值形式或價格的經典含義發生了變化,越來越只具有計量各種直接勞動的作用和性質,特別是日益重要的創造性勞動,由于它不存在所謂“社會必要勞動時間”,但對其貢獻仍需用價值或價格來衡量,這實際上是一種預期價值[5]。企業活動不僅是一種產品的交易,也是一種文化交流、傳播和知識創新活動(內生增長理論更強調這一點),表達出人的感情、企業的商譽和創新能力,因此,經典的商品就被包裝和提升為一種“文化品”,商品生產也就轉化為“文品生產”。文品生產是按合同訂貨來組織生產的,形成一種具有社會化計劃性質的訂貨市場經濟。
在這種生產形式中,價格不再是唯一的決定因素,甚至也不是最重要的影響因素;相反,各種非價格因素,特別是相互合作關系--合作時間的長短、合作的規模和程度以及信譽--等等因素,日益產生重要的影響。價格是可協商的合作價格,企業通過相互談判分享合作帶來的好處。特別是對于那些大公司來說,對市場的控制是最重要的,它們對市場價格起著領導和示范作用,獲得比較穩定的和較高的收益,這有利于它們保持較高的投入和技術進步,也有利于市場的穩定,并有利于保證其他中小企業從可能爆發的惡性價格競爭中擺脫出來。
在此,我們也不難發現,與商品生產相比,“文品生產”不只是內涵上的變化,也是社會關系性質上的變化。這就是傳統價值關系的淡化。不少論者對“勞動價值論”表示懷疑,有的提出“生產要素價值論”、“效應價值論”,或者將生產勞動推廣為所謂“社會勞動價值論”,以之補充、修正甚至替代勞動價值論。在我看來,這些觀點并無新意,多是重彈歷史老調。其錯誤在于,它不知道商品價值關系是一種歷史關系,也看不到現代市場經濟中商品價值關系已經淡化、趨向解體的事實,而是企圖將其永恒化。相應地,也就不知道勞動價值論(實際上是重復勞動價值論)本來是一種歷史理論這一根本性質。所以,我認為,正確的說法是,勞動價值論所反映的客觀關系是一種歷史關系,在這種關系趨向解體的現代經濟條件下,反映這種關系的勞動價值論也趨向于完成它的歷史使命。但這并不能否定作為一種歷史理論的勞動價值論本身是科學的、正確的,存在什么理論局限性,也就不需要作什么重大的補充或修正。正如關于原始社會的理論一樣,原始社會已經進化到更高級的社會形式,已經不存在了,但不能因此就認為有關原始社會的理論存在局限性、是錯誤的,而只能說它是一種反映歷史存在的歷史理論(當然,對原始社會的認識可以深化,會有改變,這是另一個問題)。
許多人在批判市場經濟、市場調節的缺陷時,其實也是針對傳統商品市場及其“事后調節”的;而看不到現代市場經濟中“經濟合同化”及與其相聯系的“事先調節”的事實。這種情況反映了理論研究的落后性。
我們還應該注意到,現代市場經濟中社會化聯合計劃因素的增長又反過來促進了現代企業組織結構發生新的變革,這就是“企業的市場化”。如西方新出現的所謂“企業重組”。企業重組將過去那種建立在部門職能分工基礎上的等級化組織結構日重構成以任務作業流程為基礎的靈活性更強的扁平化網絡結構。在這種新的企業組織結構中,任何部門、單元甚至勞動者個人均可直接參與市場合作,簽訂合同,根據合同組織項目小組(組織者成為“項目經理”),聯合企業內外有關部門和人員,負責與該項目有關的一切生產經營活動。這意味著企業內部通過相互協商、談判和進行相應的“經濟核算”來實現協作的可能性和機會增加了,有的企業甚至在企業內部設置自己的勞動力市場、物資采購市場、信息技術市場,企業也市場化了,或者說企業管理出現了模擬市場運作的管理模式。如邯鋼,實行“模擬市場價格、成本否決”的管理改革,即意味著在車間、工段、班組甚至在勞動者個人之間進行市場化的等量勞動相交換關系的核算,也反映出類似的變化趨勢。
一方面是市場聯合化、計劃化,另方面是企業內部關系靈活化、市場化,企業和市場的界限也就相對化、淡化了,這正是現代企業和現代市場發展的特征,也是社會化的公有化和聯合計劃的共同演進過程的反映。
總之,隨著現代市場經濟中直接合作關系、經濟合同化及事先調節因素等等的增長,一方面,我們應該認識到價值規律作用的變化和合理限度,不要把利用價值形式或價格來對種種特殊勞動及其所創造的使用價值的質與量的評價和計量絕對市場價值化,從而正確對待一切有益勞動和勞動者,特別是不斷發展且日益重要的非直接生產勞動(科學勞動、教育勞動和社會管理勞動等)。另方面,還應認識到價格、完全的自由價格并不存在,價格形成日益具有聯合計劃價格(基于預期價值)的性質,具有“預期均衡”的性質。
注釋:
1朱正國:市場經濟——計劃化商品經濟階段,亞太經濟時報1996年8月6日;
2同上:應建立社會主義“合同市場”,廣西教育學院學報1996(3);
3同上:國有資產保值增值新論,南方經濟,1996(10);另見:產權結構重心轉移和社會主義勞動股,學術研究,1996(6)。
關鍵詞:石油企業;管理模式;問題及措施
中圖分類號:F270.7 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-00-01
我國石油企業管理受到很多因素的影響,中國石油企業的可持續發展在于不斷的管理創新。石油企業是國民經濟的支柱產業,多年來受計劃經濟的影響,企業導致許多石油觀念陳舊,石油企業的經營管理已經不適應現階段社會的發展。
一、我國石油企業管理創新的現狀
1.創新意識不夠強。現階段,我國許多石油企業管理成員的創新素質不高,缺乏相對應的技術知識和創新管理經驗,不能適應各種變化,距離創新的要求很遠。其中一個最重要的原因就是沒有對創新概念形成正確的認識,很多石油企業的決策者對“科學技術是第一生產力”的認識仍然停留在“講起來重要、做起來次要、關鍵時刻不要”的階段,忽略了經濟本質的內涵。
2.參與的主體狹窄。我國石油企業的管理創新活動與西方發達國家的大石油公司相比,局限在不但專職管理人員很少,而且其他技術人員基層操作人員也很少,這就反映了石油企業管理創新的主體狹窄,不利于管理創新的大面積廣泛的開展。
3.創新手段比較有限。現階段石油企業的管理創新主要集中在管理模式和管理的方式方法上,或者只是在一些局部領域里開展創新經營活動,在管理制度上的創新比較少,整體的創新水平比較少。
4.創新的方式方法簡單。在創新的方式方法上看,我國石油企業的管理方法只要是借鑒其他相關領域的技能和知識,創造性較小,實用性比較差,這就造成了在很大程度上影響了我國的石油企業的競爭力。
二、我國石油企業管理創新中存在的問題
我國的石油企業屬于礦產采掘業,和其他的工業企業相比較,具有高風險、高消耗、高投入、高成本的“四高”特色。這些特色就決定了石油氣惡業的管理創新的條件相比較其他的工業要多很多,正是這些特點加大了企業的管理成本,導致石油企業在管理創新方面很難有大的突破。當然石油企業的創新活動會受到很多外部條件的影響,筆者認為內部環境的創新才是企業管理創新的根本。很久以來,我國原油一直處于緊缺狀態,為了提高產量,伙食了對管理創新的研究,這就導致石油企業管理創新的積極性不高,成效不高。又因為我國的石油企業長期處于計劃經濟中,對市場的反應不夠靈敏,缺乏市場競爭力,很難形成企業創新的良好氛圍。存在的問題主要集中在以下幾方面:
1.管理體制問題。大部分企業現行的管理體制改革不徹底,不能適應現代企業制度的需要。管理機構太多,管理幅度過大,制度規章繁多,責、權、利沒有達到高度統一,人力資源的利用結構性矛盾日益突出,這些問題都非常嚴重地制約了企業的發展和生存。
2.管理機制的問題。企業的管理機制不夠靈活,缺乏內在的激勵因素,具體表現是:正激勵少,負激勵多;主動少,被動多;落實的少,要求的多;支持的少,反對的多。部門之間、單位之間、部門與單位之間缺少有效的一條聯系的橋梁。
3.觀念陳舊。管理人員中“等、靠、要”的思想很普遍,人們的改革意識、市場意識、憂患意識需要提高。具體的表現是:一部分職工對自己的收入期望值很高;仍然保持著原有的計劃經濟的思維方式和習慣,認為自己的企業應該包辦一切;對于改革的心理準備沒有做好,承受能力較差,安于現狀、等政策、靠領導現象十分普遍。
三、石油企業管理創新的對策
1.管理觀念創新。管理創新的先導是管理觀念創新。作為石油企業面對加入世界貿易組織以后,面對新的機遇和挑戰,石油企業被迫必須按照市場經濟的模式和國際慣例運行,這就對企業的管理方法、思想、管理工具和模式提出了新的挑戰,因此只有通過管理理念的創新才能引發管理活動以及其他方面的創新。首先必須擯棄過去計劃經濟中的“等、要、靠”的思想,樹立市場經濟的競爭意識。由于受傳統的計劃經濟的影響,不管是企業領導還是一般的員工都缺乏一種創新意識。但是隨著體制的轉軌,企業要發展生存就必須面對激烈的市場競爭,并且根據市場的需求不斷改善自己的管理理念、管理手段和管理模式。其次就是要拋棄以財務管理為中心的思想觀念,樹立“以人為本”的思想觀念。很久以來,傳統的管理重物不重人,只是重視管理制度的作用,而忽視人的作用。以人為本的管理理念不僅要求最大限度地尊重人、關心人、使人們具有身份感、地位感和歸屬感,還要求管理者在管理過程中重視人際關系的調適,組建有合力的團隊,并形成強大的凝聚力,提高管理活動的精神培育。再次就是要敢于拋棄“求穩怕變”的觀念,樹立敢于變革,勇于創新的理念,只有這樣,才能使企業在市場經濟的激烈競爭中立于不敗之地。
2.組織機構創新。組織機構的創新是石油企業賴以支撐的支架,科學合理的機構設置是管理理論和規律的產物,也和石油企業實際管理的要求有關。在制度創新的過程中,組織機構必須有相關的變革和創新,才能適應全新的委托關系、管理效率的提高等。所以,開展機構創新活動很重要,不然企業制度創新就不可能取得的成功。
3.技術創新。技術創新是管理創新的主要形式,它越來越成為決策企業管理水平的主要因素。技術創新不僅是技術問題,更是管理問題,因為技術創新從研究出發,形成產業化到市場推廣應用的整個過程中蘊含著新的管理方法,石油企業具有高投入、高風險、高追求的整體效益的特征,經濟效益的提高有利于技術創新。這種技術創新以市場為導向以提高核心競爭力的核心以充分利用新方法、新工藝為手段,推動石油企業的發展,從而促進企業的管理方法、管理模式的創新。
4.管理體制創新。我國的石油企業在重組改制以后,主要成為股份份分公司,其他部分為存續公司,保留原有公司。這是把原有的企業分為兩個,都有自己的法人,在經濟上、行政上都相互獨立,但是在組織上還是一個獨立的體系。這就要求企業進行管理體制改革勢在必行,必須按照現代企業的管理制度的要求,建立新的管理體制。
四、結語