環境監管體系精選(九篇)
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第1篇：環境監管體系范文
關鍵詞：環境監管；體系；經驗；問題分析；建議
一、引言
隨著我國科學發展觀的提出以及環保總局“升部”， 在資源環境領域中，“政府失靈”一般表現為“環境政策無效”和“環境管理無效”。正如國家環保部副部長潘岳指出的一樣，我國的環境問題主要是管理問題，是政策問題。我們應該抓住這個契機深入認識我國環境管理體制的不足，找出應對和改進之策。
二、環境監管現狀
目前，環境監管是環保部門主要負責污染防治工作，功能主要包括環境管理、監察、宣教和監測等，農業、生活和交通的污染由農業、城建、公安交通等9個部門或機構負責管理，水利、衛生、地質礦產、市政等協同環保部門實施水污染的監管。
(一)我國環境法律法規體系
自從國家和地方政府先后制定或修改了一系列的法規、規章和標準，目前形成了較為完備的環境法律體系。包括《憲法》中關于保護和改善環境的規定、環境保護基本法、環境資源保護法、環境行政法規與部門規章、地方環境法規與規章、環境標準以及我國締結或參加的與環境保護有關的國際條約中的環境法規等。
《環境保護法》第46條規定：“中華人民共和國締結或者參加的與環境保護有關的國際條約，同中華人民共和國的法律有不同規定的，適用國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外”。這體現了“國際法優于國內法”的法制統一原則。
(二)我國環境監管制度
我國環境監管制度主要包括法律中明確規定的九項基本制度，即“老三項”和“新五項”以及“污染物總量控制制度”。
“老三項”制度包括：“三同時”制度、排污收費制度和環境影響評價制度；“新五項”制度包括：排污許可證制度、限期治理制度、集中控制制度、綜合整治定量考核制度、目標責任制度。另外《環境保護法》還規定了環境與計劃、環境監測、環境標準以及環境狀況公報等各項制度。
(三)我國環境監管行政體系
我國環境保護管理體系實行的是“條條”和“塊塊”相結合的體制。所謂“條條”是指下級環保主管部門受上級環保行政主管部門的業務指導或領導；“塊塊”是指一級環保主管部門在受上級環保主管部門業務指導的同時，又要受同級人民政府的統一
領導，這是一種雙重的領導體制。由于地方環保部門的領導任免、職位晉升和行政事業費開支主要來自于所在地的地方人民政府，并且環保法規定當地人民政府對本轄區的環境質量負責，因此地方人民政府對當地環境保護的質量好壞起決定l生作用。所以我國環境保護的管理體制主要還是以地方分級管理為主要特點。
我國環境保護行政管理體系可用圖1來表示：
三、我國環境監管的困境
我國目前環境監管的困境，主要來自環保部門、地方政府企業和公眾四個方面。
(一)環保部門監管困境
首先，在法律授權方面，環保法律賦予環保部門監督管理、項目審批、排污收費、行政處罰和現場檢查的五種權力，而未賦予環保部門限期治理、責令停業整頓、現場查封、凍結扣押、沒收違法排污所得等強制執行的權力，導致環保部門對一些嚴重違行 為難以強制執行，影響了環境監管的質量和效率。
其次，在人力資源方面，環保部由于剛升級不久，還沿用原來國家環保總局的編制。2006年國家級環保系統只有2065)，在一些地方，幾十人的環保部門需要管理上千家企業，人力資源相對薄弱。而與之相比，美國環境保護局在華盛頓特區總部、十個地區辦公室和十幾個實驗室則雇用了1．8萬名員工。荷蘭人口僅為1650萬，但其住房、空間計劃和環境部則有1000多名環境行政人員。
我國環境監管部門還存在著職能交叉、權責不清、缺乏可核查的責任追究機制等問題。以省一級環保局為例，環保局與國土資源廳、農林廳、海漁廳等資源管理部門之間存在一定的權力交叉；與發改委、經貿委、建設廳等經濟建設部門之間存在―定的職能重疊。這種設置不但管理起來困難重重，―旦出現責任問題部門之間又會互相推諉，難以找到問責人。
目前地方環保局的財權、人事任免權都掌握在地方政府手中，這種制度安排造成的后果是當經濟發展與環境保護出現矛盾時，地方政府受政績考核的利益驅使，往往會選擇追求GDP增長，在這種情況下，地方環保局經常無法正常履行部門職責。
(二)地方政府監管的困境
在中國的政治晉升機制中，地方領導干部晉升的主要依據是政績考核，而在政績考核中，經濟發展績效(主要是GDP)是主要的評價指標。究其本質而言，GDP僅衡量了經濟增長的數量，而沒有反映經濟增長的質量，對經濟發展所造成的生態破壞、環
境污染以及自然資源的低效利用沒有給予扣減，因此，這種“GDP掛帥”的方式，促使地方領導過分追求短期利益，忽略或排斥影響區域經濟可持續增長的生態環境質量。雖然法律規定了地方政府對本轄區內的環境質量負責，但具體到如何負責、負責到何
種程度、環境質量損壞后領導干部應承擔何種責任并沒有明文規定。
地方政府在環境監管中財力不足是另一個值得關注的問題。我國從1994年開始采取分稅制，地方政府收入減少，卻承擔了與其收入不相匹配的政府任務，根據統計，地方政府支出約占全國支出的70％，收入卻只有約50％。地方政府沒有足夠的財力來完成環境保護職責。
(三)企業守法困境
我國部分污染物排放標準超過了區域環境承載能力，征收排污費的標準低于治理污染的費用，違背價值規律，最終失去了經濟杠桿的調節作用。如二氧化硫征收排污費標準為：排放1公斤二氧化硫征收0．63元排污費，但治理1公斤二氧化硫需要l2元；排放1公斤COD征收0．70元排污費，治理1公斤COD則需2．5元-3．0元(紡織印染行業)。這樣就導致了繳納排污費比治理污染更經濟。另外我國對環境違法者的責任追究，主要通過追求其行政責任即進行行政處罰，對民事責任和刑事責任的追究不重視。而且，即使對于地方環保部門最重要的處罰手段行政處罰來說，其數額通常是10萬或20萬以下，特大事故不過100萬元，這種罰款數額對環境違法主體的震懾非常有限。如2005年的某事件，對國際國內造成了如此重大的影響，但依照我國法律，僅能對污染企業罰款l00萬元。這就造成了企業違法成本要低于守法成本，企業是追求利益最大化的組織，自然會選擇以犧牲環境為代價的發展道路。
(四)公眾參與困境
公眾參與是資源配置與環境管理中的重要力量，具有不可替代的作用。國家環保部副部長潘岳曾在多個場合公開指出，導致中國環保形勢日益嚴峻的重要原因之•是公眾參與程度太低。我國公眾參與困境主要有兩個方面組成：
1．公眾參與不足
我國法律對公民在環境保護中的責任義務規定并不明確，也缺乏實際可操作性，這樣就使公民或民間環保組織在行使參與權時缺乏法律依據。政府的環境信息不透明導致了公眾對很多環境問題不知道、不明確，造成公眾無法參與環境問題，或者不能
及時參與環境問題，如廈門px事件。
2．公眾參與缺乏有效性
我國擁有各種環保組織上萬家，但是真正能夠發揮其作用的很少。我國的體制決定了公民參與政府決策和管理的效率低下，往往就算能夠參與到環境保護的過程中，最終卻不能實現參與的目標和效果。而這種效率低下的參與過程會使大部分的公眾放棄這種既費時又費力的行為，挫傷了公眾參與的積極性。
四、政策建議
(一)重構環境監管體系，設立省級以下垂直監管體系
我國地方環境監管機構受當地政府的直接領導，上下級環境監管機構之間只是業務上的指導和協調關系，這種體制使得地方環境監管機構在實施行政行為過程中容易受到地方政府不作為和地方保護主義的掣肘。應該削弱地方政府與地方環保部門之間的關系，增強上級環保部門對下級環保部門的管理權限，建立“垂直管理的監管體系：下級環保部門作為上級環保部門的派出機構，其人員任免、經費預算等相關事務直接由上級環保部門負責。
建立“垂直管理”體系的優點是：1．可以有效地避免地方政府一味追求經濟發展而干預環境監管工作；2．能夠更有效地解決跨流域污染和嚴重的跨區域環境事件，也使環境決策機制更有綜合性；3．有利于中央環境政策與目標的貫徹和執行，克服其在各級地方政府的扭曲。
值得指出的是，建立環境垂直監管體系，并不是將地方政府從環境保護的責任中脫離出來，環保部門也不可能離開政府獨立完成環保任務，而是由地方政府協助當地環保部門做好環境保護工作。環保部現已開始對垂直管理體制進行摸索和試點，建立了華東、華南、華北、東北、西北、西南六大環保督察中心。其主要職責概括起來就是“督察、協調、服務”，負責監督地方對國家環境政策、法規、標準執行情況；協調跨省區域和流域重大環境糾紛；受理跨省區域和流域重大環境案件的投訴等。盡管實行全國范圍的環境保護垂直管理還很困難，但先實行省級以下的垂直管理還是可行的。目前一些城市(如西安市)在試點環保垂直管理，試圖將所轄區縣的環保局改為市級環保局的派出機構，取得了一定效果。
(二)完善環境監測系統，建立第三方監測機構
現代管理學認為，信息不對稱是政府決策正確性、科學性的主要障礙。環境監管第三方的介入：1．為監管者與被監管者之間信息的溝通起到了一種有效的橋梁作用，政府在環境決策的過程中將會綜合考慮監管主體與被監管者之間的利益關系，使得法律法規和環境政策更容易得到執行；2．使得環境監管更具有效率陛、公正性；3．降低了環境監管的成本。
我們建議建立一套第三方監測系統，對全國的環境質量進行公證、客觀的監測。保持現有國家和地方的監測站不變，在民間成立環境監測公司，企業委托公司進行環境監測。監測公司在經營環境監測業務前必須具備一定的儀器和設備并取得國家的注冊登記證，每年舉行國家環境監測師資格考試，合格者頒發國家注冊環境監測師資格證。這些規定― 方面可以保證從業人員的素質和公司從事該項事業的基本條件，因而也就保證了數據的可靠性、權威性，也為科學地進行行政管理提供了數據。另一方
面，這種社會性的監測形式，可以省去各個企業在培訓人員、支付員工工資、購買儀器設備、建房、管理青島科技大學學報(社會科學版) 第25卷等方面的多項開支，也避免 人員、設備吃不飽的浪費，減輕了企業的負擔。
(三)增強地方政府監管動力，建立有效的激勵和約束機制
1.完善現有環境法律法規體系，明確地方政府的職責。我國現行環境法律法規體系對地方政府的角色定位和權利職責規定不清，這造成地方政府環保工作的“缺位”、“越位”行為。應完善法律規定，對環境問題不盡責的地方政府要有一套適當的并且足夠嚴厲的處罰措施。
2．改革現行官員政績考核體系，改變“GDP掛帥”的現狀。我們建議政績考核不再考核GDP，主要考核官員所在轄區的環境質量、人均收入等與民生有關的指標。國務院的《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，將地方官員的政績跟減排指
標直接掛鉤，使改革政績考核體系有了一個良好的開端。有人提出可以用綠色GDP來取代GDP成為政績考核的指標，但技術上實現還有一定難度，應盡陜找到一種準確計算綠色GDP的權威方法。
3．加大中央政府的財政支持力度，增強地方政府行政執行力。國家應對地方政府環境保護工作撥付充足的資金，以使其滿足正常環保工作的需要。此外，還應增加中央財政對困難地區的財政轉移支付，建立生態環境補償機制，減少地方政府對環境影響較大的企業的財政依賴。
(四)增加違法成本，利用市場機制調動企業守法積極性
針對我國企業違法成本小于環境成本的問題，可以借鑒發達國家的經驗，采取“污染者負擔”的原則，大大增加企業的違法成本。另外，改革目前的排污收費制度，充分利用經濟杠桿遏制企業排污，增加排污收費的數額，甚至排污收費全額征收，也可以為排污權的交易打下良好的基礎，只有收費合理了’排污權才值錢，才值得交易。企業通過權衡成本的高低，當購買排污權的成本高于企業治理污染的費用時，企業考慮治理污染，從而達到減少排放的目標。充分利用市場機制的作用，比法律上的硬性規定要有效得多。
(五)加強環境監管中的公眾參與權，構建良好的環境文化
環境參與權是為了制約國家管理權力，保障公民實實體環境權益的實現，在一定的法律程序中為公民設定的權利。公民作為環境權的享有者，自始至終有權參與到國家環境管理的預測和決策過程中。而我國公民的公眾參與權明顯缺乏保障，消除公眾參與的障礙主要應從三個方面努力：1．建立健全政府和企業環境資源信息公開制度；2．引導環境中介組織的健康發展，將部分政府做不好、做不了的職能轉交給各類環保組織，確保政府能夠真正將主要精力用于環境生態監管，實現政府與民間社團組織的良l生互動，提高環境管理效能；3．建立健全環境公益訴訟制度，開創公眾監督環境管理工作的新局面。明確環境公益訴訟的范圍，拓寬公益訴訟的原告范圍，并推出一系列行之有效的保障措施。
第2篇：環境監管體系范文
關鍵詞 環境監測質量管理體系；建設；強化措施
中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）04-0154-01
環境監測質量管理體系，主要是根據相應的規章制度和技術要求，對監測得出的數據和結果進行分析，以確保結果的真實性、真確性和科學性。一個完善的質量管理提下，需要對各個部門進行明確分工，并制定健全的管理流程程序，明確各自的職責。所以說，建立完善健全的質量管理體系，是確保環境監測工作嚴謹性和科學性的前提。
環境監測的目的，主要是通過對環境中相關數據的收集和分析，及時了解環境的各項指標，并結合實際提出科學合理的環保決策，其作用是不容忽視的。
1 環境監測質量體系建設的重要性
工業化社會的不斷發展，極大地促進了社會生產力的提高，創造出了大量的社會財富，提高了人們的生活水平。但是，傳統粗獷型的經濟發展方式是以犧牲環境為代價，換取經濟的高速發展，對于環境的影響和破壞是十分巨大的。而隨著人們認識水平的不斷提高，環境的重要性開始受到人們的重視。針對當前環境污染的現狀，對環境進行監測和管理，強化環境質量管理體系建設，為環境保護工作提供合理有效的參考和指導，確保環保工作的順利進行，是十分重要的，需要引起相關環境保護部門的重視。
2 環境監測質量管理體系建設現狀
從目前的發展情況來看，我國針對環境監測工作，制定和頒布了相應的質量管理規范，對不同級別的環境監測單位的職責和工作范圍進行了明確規定，以保證環境監測數據的合理性和全面性、真實性，在環境監測質量管理體系的建設方面取得了相當的成果。
但是，就實際應用來看，環境監測質量管理體系在建設方面存在一定的問題，與社會發展脫節，表現出明顯的滯后性，無法完全適應當前社會發展過程中對于環境保護的需求。從整體方面看，環境監測質量管理體系的建設主要存在以下幾點問題。
2.1 質量體系建設亟待完善
1）相關人員并沒有真正理解環境監測質量管理體系建設的意義，沒有從實際出發，導致體系建設中存在顧此失彼的現象，疲于應對評審或者復審，將自身置于一種進退兩難的境地。
2）在體系建設中，盲目照搬先進的經驗，使得相關的規章制度缺乏實用性，沒有與自身的實際情況有機結合。
3）適用性較差，沒有對崗位質量控制形成相應的指導，使得質量管理體系淪為形式。
2.2 制度建設存在滯后性
隨著環境監測技術的不斷發展，監測領域不斷增大，質量管理的內容和形式發生了很大的變化，國家相關的法律法規沒有及時進行完善，從而導致環境監測站在工作中沿用多年前的環境監測質量管理制度，無法滿足實際工作的需求。
2.3 缺乏完善的體制機制
部分環境監測站對于質量管理工作重視不足，沒有設立獨立的質量控制部門，或者存在職能交叉的現象，使得各個部門、各個環節之間難以協調，缺乏完善的體制機制指導，環境監測質量管理工作難以有效展開。
3 強化環境監測質量管理體系建設的有效措施
3.1 完善相關的法律法規
在可持續發展理念的影響下，環境問題與經濟問題已經成為相互影響，相互制約，密不可分的問題，綠色發展理念的實現，必須建立在環境監測體系的基礎上。因此，為了保障環境監測質量管理體系作用的充分發揮，要完善與環境監測相關的法律法規，通過法律的強制執行力，確保環境監測的有效性和準確性。例如，可以利用相關的法律法規，對環境監測機構的資質、人員資格、設備質量、監測標準等進行嚴格規范，并制定出相對統一的標準，切實保證質量管理的有效性。
3.2 縮短質量管理體系的實施路徑
可以結合區域內的實際情況，建立起國家和地方兩級管理體系，形成一個國家-區域-地方的短路徑管理模式，減少管理的中間環節，使得地方技術中心可以直接向國家環境監測質量管理部門負責，分級領導。這樣，可以有效縮短質量管理體系的實施路徑，通過國家級的技術中心，直接對區域和地方提供的環境監測數據的質量進行分析，對其工作成果進行評估，從而對地方環境監測的有效性和準確性進行衡量，確保質量管理體系的有效運行。同時，可以定期對地方性的環境監測機構進行考核和審查，避免監測技術與實際需求的脫節。不僅如此，還可以充分利用相應的社會資源，進行技術的研發工作，不斷對技術進行改進和創新，結合市場資源和條件，實現先進監測設備的快速應用，從而形成良性循環。
3.3 對工作制度進行創新
從目前來看，我國大部分環境監測機構都是根據國家規定的計量認證以及國家實驗室制定的標準，進行環境監測質量管理工作，看似簡單，但是體現在具體工作中，是十分復雜的，不僅需要保證監測設備的準確性和監測過程的合理性，還需要確保監測方案和手段的科學性，選擇代表性強的監測位置，另外，也必須確保采用的完整性和樣品保存的規范性。在對數據進行處理后，需要確保得出的結論對環境質量管理具有良好的指導性。在這樣復雜的工作流程下，對環境監測的工作制度進行創新是十分必要的。一方面，要建立完善的監督管理體系，對工作過程進行監督和控制，另一方面，要建立靈活的反饋機制，以適應不斷發展和變化的環境問題，確保工作的順利進行。
4 結束語
總而言之，環境監測質量管理體系，是實現可持續發展的重要舉措，也是環境保護中的基礎工作，需要引起相關部門的高度重視，針對環境問題的實際需求，加強對于環境監測質量管理體系的建設和創新，以加快環境監測技術的發展速度，促進環境保護工作的順利進行。
參考文獻
[1]曹小紅.論我國環境監測質量管理體系的創新[J].科學與財富，2011（5）：349-350.
[2]王麗寧.我國環境監測質量管理體系研究[J].商品與質量·學術觀察，2013（1）：44.
第3篇：環境監管體系范文
關鍵詞：HSE；石化企業；以人為本；領導重視
1 概述
健康（Health）、安全（Safety）與環境（Enviromen）管理體系，簡稱為HSE管理體系，是集合了各國同行管理經驗優勢而形成的，可適用于各國石油、天然氣工業的管理體系。HSE管理體系其主要的管理思想為預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進，是石油天然氣工業企業與國際接軌，實現現代化管理的主要評價標準。我國石油天然氣生產企業推行HSE管理體系，既是滿足政府對健康、安全、環境法律法規的要求，也是保障員工健康與安全，實現安全生產，增加企業經濟效益的需要。
2 我國石化企業HSE管理體系存在的主要問題
2.1 HSE管理體系需進一步完善
HSE管理體系的最大目標是追求企業生產過程中實現零事故、零傷害和零損失的管理目標，這一目標的實現，需要企業在制定HSE管理體系過程中，將健康、安全與環境進行有機結合，而不可相互獨立割裂開，否則難以實現動態的良性循環的模式。我國石化企業制定的各種管理制度中存在范圍標準及專業術語方面缺乏明確的界定，多采用國際標準模板，而在HSE管理體系實踐當中，與管理制度嚴重不符，從而導致管理混亂、職責不明、標準不一現象層出不窮。
2.2 HSE管理體系實施力度不夠
HSE管理體系對于石化企業的安全生產、經濟效益的提升、可持續發展戰略目標的實現具有重要意義，但該體系的作用需要切實可行的執行手段和方法才能得以實現，否則再完善的管理標準也只能是紙上談兵。傳統石化企業管理主要以不定期安全檢查、事后處理等方法控制企業的生產管理，HSE管理體系的引入極大的改善了管理方式，對企業生產過程中可能存在的風險進行了有效控制，但在風險管理的識別、評價和控制環節中，仍處于相對薄弱環節，需要進一步加強管理力度。
2.3 企業內職工對HSE管理體系重要性認識不足
HSE管理體系的核心理念是以人為本，高度重視企業職工的身心健康。據相關數據統計顯示，企業生產中發生的安全事故中，75%的事故是由于人的不安全狀態和不安全行為造成的。如，蘭州石化“1.7”爆炸著火事故、川東北氣礦“12.23”特大事故等均是責任人未能擔當責任而造成的惡性事件。因此，HSE管理體系的實施，需要企業各方人員的協同配合才能得以實現。
3 我國石化企業提升HSE管理水平采取的措施
3.1 完善企業管理體系內部審核制度
3.1.1 企業領導重視，全員配合，提高審核效果
HSE管理體系的內部審核需要企業領導及全體職工的共同參與，審核是在HSE管理體系在實踐基礎上的監督機制，只有企業建立科學有效的體系運行機制，審核才能在管理體系中發揮作用。企業在進行HSE管理體系內部審核時，應堅持以規范管理、簡化流程、明確責任、嚴密接口、有效溝通、執行到位、持續改進為工作原則，從企業生產需求出發，在領導高度重視、職工積極配合的情況下進行科學嚴謹的內部審核。
3.1.2 加強企業內部審核人員隊伍的培養
HSE管理體系內部審核工作的有效開展，需要一批高水平的審核人員，以確保內部審核工作的高效性，因此，企業應加大審核人員的培養力度，采取多種形式，打造一支精干高效的審核隊伍。
3.2 加強HSE管理體系的實踐應用
HSE管理體系的制定及實施是一項長期堅持的，動態的工程，需要各企業、各部門在生產過程中不斷汲取失敗經驗，完善現有的管理體系，企業應在以下幾方面加強管理體系的實踐應用。
3.2.1 明確體系內各職能的責任，確保體系運行協調統一
HSE管理體系在實踐運行過程中，主要涉及決策者、管理者和操作者三方的責任。其中，決策者是管理體系的最高指揮者，這是體系制定及運行的核心驅動力，失去決策者支持的HSE管理體系，整個體系的建立及運行就缺乏指導思想，以及人力、財力、物力的支持；中層管理者是整個體系的傳導神經，是溝通最高決策者及基層操作者的橋梁。作為一名中層管理者，對上級部門的管理指令應堅決服從，并將各項指令及時、準確的傳達給各基層人員；基層操作者是體系運行實踐的直接接觸者，作為企業生產流程中最后一個環節，基層操作者的素質及工作習慣，對HSE管理體系的運行具有直接的影響。
3.2.2 運用風險控制手段，提升HSE管理水平
HSE管理體系在實際運行過程中，應將降低風險作為體系的重要評判標準，風險消減措施是一個具有目的性強、創造性強、科學性強的管理活動，具有極大的操作難度。
為有效降低企業生產活動的風險，應對企業生產活動中各種可能發生的危害行為進行全面、正確的分類識別，確定危害發生的范圍；然后對危害發生的可能性及其危害性進行科學合理的分析，根據生產實際情況及企業經營狀況制定合適的評判標準，從而對需要進行控制的風險進行有效管理；最后根據風險劃分標準及其危害性，對需要控制的風險采取相應的措施。在制定風險控制措施時，應同時滿足管理體系的總體要求和具有可執行性兩方面的要求。
4 總結
HSE管理體系的制定及實踐是石化企業由經驗管理和制度管理向文化管理轉變的開始，該體系的建立是一個長期完善的過程，需要企業及全體職工的積極參與，以確保安全第一、環保優先、以人為本的管理理念的實現。
參考文獻：
[1]雷文琪.HSE管理體系建設探討[J].東方企業文化，2015，01：243.
第4篇：環境監管體系范文
1環境監測質量管理體系的現狀
雖然環境監測得到了國家的充分重視，環境監測質量管理體系也已經初步建成，在環境監測方面取得了許多成績，但依然存在一些問題。這些問題主要有：①質量體系與實際不符。許多地方的環境監測只是為了應付上級檢查而設立的，并沒有真正認識到環境監測的重要性，也沒有深入了解當地的環境，選擇的監測點、監測人員等都不合適，在這種情形下建設的質量管理體系自然也就沒有實際意義。②管理制度較為落后。在環境監測技術和內容不斷豐富發展的背景下，環境監測質量管理的內容和方式已經有了很大的改變，但是，許多地方環境監測并沒有跟上這種變化趨勢，使用的依然是傳統的管理制度，與當下的環境監測工作不相符合，影響了環境監測質量管理的效果。③管理機構設置混亂。環境監測工作是在國家宏觀政策指導下進行的，通常是由政府部門負責管理。但是許多地方政府并沒有很好地承擔起這一責任，在環境監測站中沒有設置相應的質控部門，也沒有明確規定專門負責管理的部門，導致管理機構之間存在職能交叉的問題，不同管理部門之間相互推諉，給環境監測質量管理工作的良好開展造成了阻礙。
2完善環境監測質量管理體系建設的措施
2.1培養高水平的環境監測人才隊伍
人才隊伍是環境監測質量管理水平的決定性因素之一，加強對監測人員的培訓十分重要。
2.1.1加強對監測人員的培訓
舉辦技術培訓活動，組織監測人員學習先進的管理知識和經驗，提高監測人員對相關技術的熟練程度。同時，加強人員之間的交流與溝通，激發其創新能力，豐富其實際操作經驗，保證監測人員技術水平滿足質量管理體系建設的需求。
2.1.2做好對監測人員的考核
為保證監測人才隊伍的整體素質水平，需要對各個人員不斷地進行相應考核，將不符合人才素質標準的人員剔除出監測隊伍，確保所有人員持證上崗。
2.2加強對環境監測技術的開發和引進
2.2.1加大環境監測技術方面的投入
環境監測技術方面的投入主要是指經費和人員投入，在鼓勵技術人員開發創新環境監測技術的同時，引進國外先進的技術和儀器設備，保證環境監測技術水平與環境監測領域、對象相適應，確保監測結果的準確性，有效提高環境監測的質量。
2.2.2做好監測儀器的管理和使用工作
監測儀器是環境監測的重要手段，需做好監測儀器的管理和使用工作。依照相關的管理制度做好監測儀器的日常檢修是環境監測結果準確的重要保障。同時，在使用監測儀器時，要充分掌握其使用方法，嚴格按照相應要求操作，確保環境監測結果的準確性。
2.3做好環境監測質量監督工作
監督是確保環境監測質量的重要手段，也是整個環境監測質量管理工作的重要環節，主要措施有：①采取網絡管理方式，統一質量監督標準。環境監測工作并不是獨立的，不同區域的環境監測應該聯合成一個整體，構成全國性的環境監測系統，共同完成環境質量、污染源、突發性污染事件和重大環境調查等監測工作。為實現這一目標，環境監測質量管理部門應該采用網絡管理的方式，將所有監測質量數據納入到同一網絡平臺中，以相同監督標準進行控制，確保全國范圍內環境監測監督工作的可靠性，促進各個領域環境監測質量的共同進步。②創新監督管理方法，保證監督機制的長效性。當前的監督管理表現出單領域、單項目和零散型的特點，增加了監管工作的負擔，降低了監管效果。對此，需要積極創新監督管理的模式和方法，通過質量檢查、同步和比對監測以及質控考核等措施，努力提高監督工作的效率和效果，建立長久有效的質量監督機制，促進環境監測質量的提升。
2.4建立量值溯源基準體系
質量控制指標是評價質量管理控制結果的重要依據，也是質量管理作用發揮的重要基礎，所以，保證質控指標的科學性、有效性十分重要。在當前的質控評價當中，受質控指標選擇不合理等原因的影響，經常有評價結果失效、質控疏漏等問題發生。對此，可以通過建立量值溯源基準體系來解決。采取合理的質控方法，選擇適當的質控指標。通過分析環境監測的過程，研究其中可能會給監測質量造成不良影響的因素，尋找其中的薄弱環節，并將其作為質量控制的對象；強化監測流程，為監測質量的提高提供保障；針對不同的預測領域，根據其監測因子、方法和質控手段等選擇合適的質控指標，以確保質控評價體系的有效性。以方法驗證數據為參考，應用統計方法。首先根據方法驗證得到的數據，說明方法的可行性；然后結合監測實驗室的實際情況，在滿足質控標準的前提下，選擇相應的質控指標；最后應用數學統計的方法，確保評價依據的科學性、合理性和有效性，避免過度依賴標準樣品得出結果。
3結束語
第5篇：環境監管體系范文
【關鍵詞】環境監測 質量 對策
一、 環境監測質量管理方面存在著的問題
環境監測是通過對影響環境質量因素的代表值的測定確定現行環境狀況及其發展趨勢，環境監測的重點是環境質量監測。環境質量監測數據的代表性與科學性是環境監測管理準確性及有效性的重要保障。我國由于經濟條件的限制，以及環境監測工作起步較晚,使環境監測質量管理有很大的局限性。
（一）室內質量管理有一定的局限性
目前，地方環境監測站，特別是少數貧困地區的環境監測站，常規設備儀器配套不全，監測設備損壞或老化嚴重，監測用房緊張，實驗條件艱難，在這樣的監測環境下是很難得到準確的監測信息的。站測站隸屬于環保局，是專門的環境監測和環境分析機構，是不盈利的，不能給地方政府帶來財政收入，因此受重視程度不夠。二是經費緊張。監測站不受政府部門重視，僅靠自收自支來支持環境監測和環境保護工作是遠遠不夠的。
（二）制度建設不完善，監測人員質量意識不夠
近年來，環境監測技術不斷提高和發展，環境監測的領域和范圍不斷擴大，與之形成鮮明對比的是，管理制度的建設發展及其滯后，完全不能與技術的發展相適應。與此同時，環境監測管理人員缺乏實事求是的工作態度和一絲不茍的工作作風，缺乏責任感和敬業精神，質量意識匱乏，在眾多“軟件”設施得不到及時的更新和換代的情況下，極大地影響了環境監測質量管理工作的開展。
（三）環境質量綜合分析不真實
作為監測站，它的具體職能是對環境實施實時的監控，為其它部門的決策以及相關法律法規的制定和頒布提供科學準確的數據，從這一角度講，監測站提供的數據是具有代表性的，是真實可靠的。在當前各地區爭相創建衛生城市、文明城市、模范城市的大背景下，這樣的情況有愈演愈烈的趨勢。可以設想，如果數據在經過每一級的審核時都被篡改一次的話,那么最后國家看到的數據就可以用謬之千里來形容了,完全失去了數據的參考價值和意義。這樣一來，不光是環境監測工作白做了，國家制定環保政策法規、環保事業的發展也將迷失方向。
二、 提高環境監測質量管理的對策
（一）實驗室內外質量控制相結合，制定科學合理的環境監測目標和工作計劃
在環境監測的過程中，要注意實驗室內外質量控制相結合，不能只注意室內監控而忽視了室外監控或者把室內監控與室外監控孤立起來，要結合各地監測站的具體實際，針對當地環境要素的具體情況，制定監控目標，從方案設計到布點、采樣、樣品保存、運送、交接、室內分析、數據、結論報出等所有環節都作出具體的設計與安排，形成完整的工作計劃。其次，工作計劃的制訂要緊緊圍繞環境監測總目標的要求開展，充分考慮各方面因素，具體包括人的因素、物的因素以及監測技術的因素，廣泛征求各方面意見，從而實現計劃和可能的統一,保證監測信息的代表性和準確性。
（二）建立好工作團隊，明確人員質量職責與權限
建立好的工作團隊，對有效實施環境監測具有重要意義。監測站高層領導要對環境監測的重要性有清晰深刻的認識，親自參與，正確決策，精心挑選有豐富工作經驗，分析能力強，有良好的組織協調能力、文字表達能力及溝通能力的工作人員組成精英工作班子，在上層領導的領導下直接開展環境監測工作。明確目標，突出重點，充分調動員工的工作積極性與創造性，強化其責任感和使命感，確保環境監測工作能夠得到有效的實施和運行。
（三）加大設備投入,完善環境監測技術規范和分析方法
監測站在做好日常監測工作的基礎上，要加大宣傳力度，特別是加大環境監測對于環境保護、建設生態文明、實現可持續發展的重要意義的宣傳，引起上級部門和政府部門的足夠重視，獲得撥款。在此基礎上，要加大對監測設施、檢測儀器的投入，及時修復和更新受損設備，同時引進國內外先進的監測技術并結合當地實際做出必要的改進和創新，進一步規范環境監測方法和分析方法，提高環境監測技術。
（四）提高監測人員的整體素質，防止篡改數據的現象出現
針對篡改數據的現象，除了要完善國家相關立法之外，還應該加強監測人員的素質培養，提高其道德修養。具體可以從以下兩方面入手，一是要經常組織技術人員進行崗位培訓，提高其專業素養；二是要經常組織各種形式的，幫助其樹立正確的價值觀，培養責任心和使命感，提高其思想政治素質，防止篡改數據的現象出現。
第6篇：環境監管體系范文
關鍵詞：循環經濟，節能，再生
Abstract: The circular economy law that to save steel becomes the most important issue and to improve the utilization of steel is the first to bear the brunt. Material planning, layout extraction material, scrap recycling, three key points to form a new management system, from the process to achieve the saving, planning the path from the whole steel structure, promote the sustainable and healthy development, the cushion for the smooth implementation of circular economy.
Keywords: circular economy, energy saving, recycling
中圖分類號： [TE08]文獻標識碼：A 文章編號：
循環經濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。減量化即在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生；再利用顧名思義是將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續作為產品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用；資源化作為原料進行利用，對廢物進行再生利用。
1. 新型管理體系的必然性
提高鋼材利用率，降低成本一直是企業生產經營過程中必不可少的關鍵環節，也是大大提升企業直接經濟效益的必然手段。
1.1 首先原材料的采購，套路提取材料計劃是機械累加，對同規格鋼材只是最終噸位，對尺寸無太多要求，這就導致采購和生產脫節，往往采購的鋼材不符合圖紙板材尺寸需要，強行下料就會浪費嚴重。
1.2 生產任務緊，切割效率高，切割工人來不及考慮和計算優化套排，為了趕生產進度，只好放棄鋼材利用率，鋼材浪費更加嚴重。
1.3 關于余廢料，切割生產管理處于簡單粗放狀態，沒有準確的定額計算和成本管理，下料工已經習慣于順序切割，由于工程時常交叉用料，后期往往隨缺隨補。對于余廢料沒有專人負責保管、回收，日積月累就會導致剩余鋼材堆積如山，銹蝕流失不計其數，厚板浪費更大，對于廢鋼的管理必然提上日程。
提倡節能降耗如果從其中某個環節下手，具有局限性，維持時間短，其效果微乎其微，沒有形成綜合體系進行管理。其實鋼材的浪費隱存于每個環節，只有縱觀整個生產過程，克服以上三個重要瓶頸，形成一套綜合體系，才能節能降耗做到實處。
2. 管理體系定義
新型管理體系根據PDCA循環系統，把節能管理過程綜合化,從源頭抓起，計劃采購、量身定制，優化套板，三個要素面面俱到，缺一不可，形成系統的管理體系，體現新穎的技術方法，全面的管理宗旨，將每塊板材充分利用。
2.1 有計劃的采購，對板材量身定制
采購是板材的源頭。各種板材都有一定的出廠尺寸，不會與產品零件的長寬一致,產品的零件也是形狀不規則，材料計劃的提取就是節能管理體系的第一步。
根據藍圖細化原材料的規格尺寸，分為各種不同規格板幅的板材，進行定尺采購。如11690mm長的焊接H型鋼柱可以將翼腹板長度定為12m的板材進行采購，規則性強、量大的產品零件按照相應長寬的倍數進行雙定尺采購，就不會花費人力物力給剩余的12000-11690=310mm的鋼板重新排小件料，這種寬度的板材也不好再重新利用，若能根據實際切割排列方式購買固定規格板材將減少很多邊角料浪費。這樣定制的鋼板材料就會以更高利用率去投入生產。雖然鋼廠按一定比例收取定制費，但還是大大節約了材料成本。
以某工程設備的煙道段為例，其直線段部分應用Auto CAD軟件做展開圖后，所需材料規格就可以確定。按這種板幅采購,滿足了本工程鋼構件的尺寸要求,提高了主材的利用率.采購鋼板質量也是影響主材利用率的一個因素。彎曲變形的鋼板會加大切割難度，并且切割完畢后需要校形，影響產品外觀并增加制作工時，造成不必要浪費。
2.2 優化套排，加強切割管理
確定材料計劃的同時，著手對板材進行排料。這個過程是管理體系關鍵的一步，也是最難的一步。所謂優化套排,即在工程加工之前，對所采購的板材提前排版，做出多種排料方案，對比、粗略預算，從中選取最優的排料方案。
預先排版下料，對整個工程的零部件就有了大概歸類，所需零部件一目了然，管理起來比較容易,克服了順序下料、規格類型混亂、多領錯領的現象。最重要的是充分利用了主材，即使有余料也能充分利用到其他的構件上。
將板材進行排料，并對每塊板材進行編號,經過整體排料，可以得到組成煙道直線段的板材。對于異型件，就多出了一道工序：放樣。估算非但在切割過程中產生更多的余料，還會在精確下料時重新放樣浪費工時。因此對于此項工序，要求在提取材料計劃的時候就開始做，指導了材料的采購。
對異型件進行組合放樣，最終確定一個最省料方案，可以一目了然的看出所需板材的規格尺寸，也可以精確的確定下料尺寸。由此看出按照放樣圖對其組合成型，正是解決“下整料浪費大”的好點子。
切割效率一直被忽視，但它卻是生產重中之重。效率的高低直接影響到鋼材利用率和切割質量。之前對數控切割方面認識滿足于“可以切”的基本要求，只要能夠編程，生成切割程序，可以切割就行了，忽視了切割效率。應該對數控切割提出更科學的方法，不是簡單的可以切，而是要切得快、切得好、切得省，從而更好的節省鋼材，引進先進的切割技術也是迫在眉睫。
2.3 廢鋼再生，定時定點進行回收再利用
廢鋼再生，顧名思義，就是對于上個工程遺留的余廢料進行回收，做二次利用。由切割車間進行獨立管理，專人負責，定期對余料進行集中回收并分類處理。在此項環節管理上，規定車間和個人工作職責、回收定額、績效考核等，將余廢料作為材料計劃采購的一部分進行參考，對于材質規格尺寸要求一致的板材，可以先行下料。
另外，在工程進度允許的情況下，針對余廢料專搞一些競賽性質的活動，按節約的相對數和絕對數，以量化考核結果決出優勝，予以獎勵。基于人本管理，創新勞動競賽，充分體現了人文情懷。最重要的是通過比賽掌握了更多節約鋼材的好途徑。
3.體系的實際效果
整個節能降耗體系的創建，推動了循環經濟的實際運作，帶動了職工積極性，使公司走上健康的管理之道，積極響應了國家目前實施的《循環經濟促進法》。提高主材利用率，加強節能降耗的管理不是一次短期的活動，而是一項長期堅持、原則分明的管理體系。既然作為一項體系來管理，就要從源頭一直盯到溯尾，只有將整個過程綜合來管理，充分應用價值工程，在提高主材利用率上發揮作用。
新型節能管理體系的投入，在一定程度上節省費用，為公司的管理注入新的生機，強化了公司節能降耗的好形象，贏得客戶的信賴，充分調動了循環經濟在鋼結構公司的順利應用。
參考文獻：
[1]. 李政.麻林巍.潘克西.付峰.朱寧.黃峰產業發展與能源的協調問題研究——國際經驗及對我國的啟示 [期刊論文] -中國能源2006(10)
[2]. 中國21世紀議程管理中心可持續發展戰略研究組. 發展的基礎：中國可持續發展的資源、生態基礎評價.社會科學文獻出版社，2004,10.67～89,255～268
第7篇：環境監管體系范文
關鍵詞：環境監測 管理體系 環境監測質量 措施和建議
1、前言
近年來，我國環保工作的發展得到了一定的進步，并且居民的環保意識相對之前也得到了很大的提高，但是在環境監測工作中依然存在著一些不足，所以，環保部門建立一套適合的信息管理系統是十分必要的。在這個工作的開展中我們完全可以用到計算機技術，另外，環境監測質量管理系統的建設使用到計算機也是社會發展的必然趨勢。這些年，我國在這方面的建設取得了一定進步，但是，問題還是要解決的，還是有很大提高空間的，創新和發展是市場經濟發展過程中不可或缺的項目。所以，要加強這方面的工作。下面本文就這些問題和改進措施展開探究。[1]
2、我國環境監測質量管理的狀況
監測體系的建立的主要作用是對環境監測的情況和效果進行縝密的監督管理，然后通過對監測數據的分析判斷監測質量是否合格，是否符合要求。當前，我國在環境監測質量管理規范的制定上已取得了一定的進步，對于不同級別的環境監測機構給予了不同程度的監測權限和監測范圍，從而有利于環境監測數據的收集整理。但是在真實的工作中，各個級別的機構對環境監測規范有不同的理解，導致在工作目標和形式上出現了偏差，分析其原因，領導階層對該項工作缺乏正確的認識，缺乏認識會對工作產生一定的影響，很有可能會干擾到工作的正常進行，從而破壞了整個工作程序。還有一些問題就是對于不同的地區，經濟水平和技術條件存在著很大的差異，若依然按照統一的標準去執行工作，顯然是不具有公平性的。除此之外，很多地區雖然建立了環境監測質量管理體系，但是卻沒有發揮出真正的作用。
3、實際運行過程中存在的問題
3.1質量意識不強，對于環境監測管理體系的運行不夠充分
成事在人，若相關工作人員沒有一個正確的環境質量監測觀念，那么所有的規定和體系運行起來都是無用的，在現實工作中，有很多相關的工作人員心中沒有強烈的環境質量觀念，沒有樹立起“環境監測數據質量是環境監測的生命線”這樣的意識，對環境監測工作中出現的問題不夠重視，對于上級的規定和任務不能夠有效地去執行，對于出現的問題沒有及時的分析總結，導致質量管理體系得不到進步和創新。[2]
3.2實際工作過程中管理工作上存在一定的缺陷，監督意識薄弱
在現實工作中的實驗室中的加標樣、密碼樣、室內空白樣、實驗對比等質量控制方法都是十分科學有效的，但是這些東西畢竟在理論上占有很大比重，實驗室外的環境是十分復雜的，外界影響因素多，并且不同的環境監測現場差距都是很大的，一些檢測人員不具有先進的技術水，工作經驗也少，對于問題的而解決能力不足，導致智力檢測管理工作難以提高，從而使檢測工作中出現漏洞和缺陷，對于檢測數據的準確性很大的影響。
3.3工作人員的整體素質制約著監測體系的運行
隨著社會和人們對環境管理工作的要求的不斷提高，環境監測工作的責任越來越大，監測工作量也增加了很多，不得不在很多崗位增加工作人員，但是有些工作人員的責任心不夠強，對操作規范的理解也存在著一定的誤差，操作的規范性很難達到標準要求，還有檢測人員的技術水平不高、工作經驗不足等問題使得監測工作難以真正地實現全程控制，對環境監測質量管理體系的運行造成很大的負面影響。[3]
4、提高環境監測管理質量的建議和措施
4.1將環境監測質量作為工作目標中的一項
環境監測工作屬于環保部門的工作內容之一，所以，環保部門若想提高自己的環保工作質量，必須加強對環境監測質量管理工作的重視，要將環境監測質量列入自己的工作目標之中，在年初制定工作計劃的時候，要對各個檢測機構提出明確的質量管理要求，工作指標要量化，要制定一些適當的管理工作考核制度，并且在年終的時候要對各個環境監測機構的工作質量做出相應的評價，評出最佳的工作機構，以鼓勵各個部門積極工作。
4.2改革環境監測質量管理的工作制度
在實際監測中，外界環境是十分復雜的，所以實驗室認可的質量管理制度在很多地區是不適用的，因此要對不同的環境條件制定出局部的適合的制度，但是又不得不制定統一的管理標準，以便于管理和部署工作，所以在實驗室階段進行試驗分析的時候，要選擇準確度較高的以及進行試驗另外選擇的試驗點要具有代表性，對于現場所采的樣品，要保證其完整性，對于最后所得到的結果要對實際工作有較強的指導性。通過這些基本的要求，不斷地創新環境監測質量管理制度，以適應更多更復雜的環境的監測。[4]
4.3加強對工作人員的素質培訓
監測結果的好壞與監測數據的準確性跟工作人員的責任心有著直接的關系，所以說，加強環境監測工作人員的整體素質和能力對環境監測質量管理工作有著重要的作用。在具體工作中，要加強對工作員工的質量意識和專業技術培訓，不時的舉辦不同類型的業務技術培訓，不斷地提高工作員工的各項技能。
5、結束語
對環境監測工作質量的控制是提高環境保護工作效率的重要基礎，該項管理工作的開展思路要從總體框架和監督工作的開展開始，要使技術、各項人員的管理制度明確化，當然，全面的評價體制也是必不可少的。從而使得基層工作中以及各項工作中遇到的問題能夠得到及時的解決和探究，從而使自己的環境監測質量管理體系更加完善，這也是提高環境監測管理體系創新程度的重要前提和有效保障。
參考文獻：
[1]夏新.淺談強化環境監測質量管理體系建設[J].環境監測管理與技術，2012，（1）：96-97.
[2]曲健，王玉平.環境監測質量管理與控制技術體系框架研究[J].環境保護科學，2011，（6）：85-86.
第8篇：環境監管體系范文
【關鍵詞】建筑工程施工；環境污染；對策
隨著社會經濟的快速發展，建筑行業也得到了快速發展，其中建筑工程施工過程中的固體廢棄物污染、大氣污染、噪聲污染是比較典型的三種污染。本文主要對建筑工程施工中存在的污染問題進行了分析，并對存在的問題提出了相應的解決措施。
1、建筑施工過程中對環境造成污染的幾個重要方面
1.1、在建筑工程施工過程中產生的一些固體廢物污染
在建筑工程施工過程中產生的固體廢物污染主要是生活垃圾、廢棄包裝、廢棄的建筑材料。另外，在建筑施工過程中的一些廢棄的土方以及鉆孔灌樁的廢棄泥漿液都會對環境造成一定的影響。在建筑施工現場一些有毒的廢棄物還是比較常見，有毒的廢棄物主要有：油手套、廢舊測溫計、廢玻璃絲布、漆刷、廢鋁箔紙、工業棉布、廢棄化工材料以及試驗室各種有毒清洗液或試驗容器，其中含有高濃度的氫氧化鉀、強酸、重鉻酸鉀、氫氧化鈉的化學物質，對這些有毒化學物質如果不能進行認真地科學合理處理，一定會對空氣、水等造成一定的污染。
1.2、在建筑的施工過程中會產生廢氣、揚塵會對空氣的質量造成一定的影響
在建筑施工的過程中廢氣主要是由一些建筑材料產生，例如涂料、油漆等，雖然建筑施工過程中產生的廢氣量不多，但是廢氣產生的地點與人們較為密切，如果通風不好會對人的身體造成嚴重傷害。
建筑施工過程中揚塵也會對空氣造成較為嚴重的影響，施工產生揚塵的主要原因是：建筑車輛進出施工場地、土方回填造成的揚塵、土方挖掘產生的揚塵、水泥的運輸存放產生的揚塵等等。
1.3、在建筑工程施工過程中噪聲也會對環境造成一定的污染
在建筑施工過程中噪聲產生的來源由施工機械產生，例如通過行使中的壓路機、推土機、打樁機、挖掘機等產生的噪聲。多種建筑設備同時運行產生的噪聲，建筑材料的切割以及加工產生的一些噪聲。腳手架和模板的裝卸、安裝以及拆除都會產生一些噪聲。
2、針對建筑施工過程中產生的噪聲可以采取的一些措施
2.1、加強建筑現場文明施工
加強建筑現場文明施工要增強施工人員的環保意識。建筑施工人員要提高環保素質，認真學習有關環保的法律。建筑施工人員要創建文明工地，開展文明施工。進行文明施工的要點主要包括生活設施管理、施工標牌、治安綜合管理、現場玩火、現場住宿、材料堆放、施工場地衛生、封閉管理、現場圍擋等等。要認真做好建筑現場施工管理工作。建筑現場施工管理質量與污染源的形成有著密切的關系，如果建筑施工管理存在一定的問題就有可能造成返工造成廢棄物產生。施工人員管理不善很容易造成排泄物、廢棄物不能有效地控制，造成施工現場的混亂。建筑材料需要進行科學地管理，對于粉塵、白灰、水泥、砂石不能隨便亂放，否則會對環境造成嚴重污染。
2.2、做好環境教育，提高環境綜合治理質量
要利用環保錄像、宣傳標語、警示標志、宣傳欄、會議等多種形式對建筑施工人員認真做好環境保護教育。認真做好臨時外來施工人員、駕駛員、全體施工人員等環境保護意識，利用宣傳標語、宣傳欄、民工學校、企業報等方式，做好紀律教育、思想教育與職業道德、社會公德和法制觀念相結合的宣傳教育。
2.3、實現環境崗位責任制并認真進行落實
環境責任崗位主要有責任區負責人、分包單位現場負責人、施工班組長、防止污染組組長、環境管理員、施工總負責、技術總負責、環境管理總指揮等，并且要認真明確各類環境保護管理人員的工作職責。建筑現場環境應當建立責任區，各分包單位、施工班組按棟號、片區、專業、崗位等進行分片包干，負責本責任區內的環境保護管理工作。
2.4、固體廢棄物的對環境污染的防治措施
建筑施工會產生較多的廢棄物，施工結束也會留下一些施工材料，如果不能夠進行科學合理地處理，就很有可能對環境造成污染。例如某些建筑工程如果沒有做好防護一旦遇到大雨就有可能使周邊環境或地下水造成一定程度的污染。對固體污染可以采取以下幾個措施進行預防：①在建筑施工的過程中不同工種（鋼筋工、木工、油漆工、焊工、電工等）產生的廢料，要進行再次利用應當進行嚴格處理，決不能隨便亂放，如果還可以使用應當進行優先使用。對于建筑施工工作人員產生的各種生活垃圾應當進行科學分類并進行處理。②要認真做好建筑材料的運輸過程，對于廢棄物的傾倒不能很隨便，如果能夠進行有效地利用應當進行再次利用，如果不能夠進行再次利用就應當在指定的地點傾倒。
2.5、對于建筑施工中大氣污染應當采取的措施
針對建筑施工過程中的大氣污染可以采取的幾個重要措施：①在進行高層建筑施工時對于垃圾的運輸應當設置專用的通道，絕不可以高空拋撒。為了降低樓層內的風速可以采取在建筑物四周圍一個密目安全網，減少灰塵對周邊環境的影響。②對進出建筑現場的車輛做好嚴格的管理。對進出建筑施工現場的車輛的車輪、車幫等要進行沖刷，不能有遺灑現象發生；建筑材料運輸車輛不能超載，物料不允許超過車幫，還應當采取遮蔽措施；對于參與運輸的車輛要進行尾氣檢測，尾氣檢測不合格的車輛不允許參與運輸。③要認真做好建筑材料運輸道路的硬化工作，要由專人進行路面的灑水防塵工作。對于建筑工地使用的攪拌站、水泥罐應當設置噴淋除塵器、布袋除塵器等除塵設施。對建筑工地堆放的有可能產生揚塵的物料和土方應當固定在一定的設施內。④要認真做好現場施工管理工作。例如，對于土方開挖的數量、階段、順序等在施工前需要進行明確；要充分利用可用的回填物、現場的廢棄物，進行回填處理，盡可能地減少土方運輸過程中產生的揚塵；運輸路線施工平面圖要盡可能進行認真分析，科學地確定運輸和取土的路線，盡可能減少廢棄物的運輸距離。
我國的建筑工程項目大部分分布在城市，工程項目主要是民用建筑、商業建筑、工業建筑為主，大量建筑竣工促進了城市發展，但是建筑的施工對環境造成了嚴重的污染，有關資源顯示，建筑工程施工已經成為了城市主要污染源之一。隨著建筑工程施工的數量迅速增加，建筑工程施工中的問題必須要引起重視。
參考文獻：
第9篇：環境監管體系范文
[關鍵詞]環境影響評價 環境監測 問題
[中圖分類號] X8 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-162-1
環境影響評價是指對規劃項目和建設項目的實施可能造成的環境影響進行分析、評估和預測，繼而提出預防或者減少不良環境影響的對策和措施，并且進行跟蹤監測的方法和制度。環境監測是指通過對影響環境質量因素的有效監測，確定環境質量或環境污染程度以及環境質量的變化趨勢。建設項目環境影響評價中的環境監測，是指以保護環境為出發點，根據建設項目的特點和存在的主要環境問題，制定相應的環境保護措施，實施環境監測計劃，以監控環境污染、防止環境質量下降、保障經濟和社會的可持續發展。
1環境監測在環境影響評價中的地位和作用
環境監測是環境影響評價的基礎，在環境影響評價中起著舉足輕重的作用，是環境影響評價中的重要環節，貫穿環境影響評價的整個過程。建設項目的環境影響評價，首先必須委托有監測資質的環境監測部門對項目擬建地進行環境本底值監測，在環境本底值不超標的情況下再對具體項目進行環境影響預測及評價，并制定監測計劃和方案；項目建成并試運行3個月后，必須對建設項目進行驗收監測，以確保環境影響評價中規定的環境保護設施落實到位；在項目運行一段時間后，進行回顧性評價。總而言之，在建設項目環境影響評價的評價初期、建設期、運行期及后評價期都需要環境監測數據來支持。
環境監測，是通過分析已有污染的特點、分布情況和環境條件，尋找污染源，預測污染變化趨勢，對建設項目擬建地進行環境現狀調查，開展環境監測，獲得真實的環境現狀數據。根據監測數據，結合同步觀測的氣象、水文等資料和污染源料，驗證或調試評價預測模型。建設項目竣工驗收監測，可驗證建設項目周邊地區環境質量是否滿足環境管理的目標要求，同時對建設項目的環境影響評價報告的質量進行檢驗。執行環境監測計劃的目的是預防和及時發現企業引發的環境污染事故，及時發現環境保護措施的不足。
2環境監測的主要內容和原則
根據工作階段，環境影響評價中環境監測的內容基本可分為兩個部分：調查階段所進行的監測和項目竣工驗收過程中的監測與調查。
2.1調查階段的環境監測
該階段的監測主要是根據項目的評價等級、經濟條件以及項目建成后對環境造成的主要影響，選擇適合的監測對象和環境因子，確定適合的監測范圍，選擇正確的檢測方法，并制定一個較優的監測方案。
監測方案過程應遵循經濟實用、優先污染物優先監測、全面規劃、合理布局、質量保證和質量控制等原則。同時，監測單位應嚴格按照環境評價單位提供的監測方案進行監測。當監測方案在實際執行中有困難時，應及時與環境評價單位進行溝通聯系。監測采樣嚴禁在監測采樣技術導則所禁止的條件下進行；采樣中遇到異常情況，應在監測報告中予以說明。監測的全過程應嚴格遵循質量保證和質量控制原則，以正確反映環境質量的時空變化。
2.2竣工驗收過程中的監測與調查
竣工驗收過程中監測與調查主要為環境保護管理檢查、環境保護設備運行效果測試、污染物達標排放監測、環境保護敏感點環境質量的監測以及生態調查。監測一般應在工況穩定、生產負荷達到設計生產能力75%以上的情況下進行，監測污染因子為建設項目環境影響評價報告書和初步設計環境保護篇章中確定的污染因子，監測過程中嚴格遵循質量保證和質量控制原則。
3環境監測中存在的問題和建議
在環境監測實際工作中，由于自然因素和人為因素等各種因素的干擾限制，監測頻率低、監測點位不全等現象時有發生，從而使得監測數據不具代表性，亦或監測數據結果不能準確地反映環境的實際狀況。再者，由于時間緊迫、經費不足等客觀原因，為了趕進度，環境評價單位對環境影響評價過程中的一些監測工作進行壓縮、簡化或省略，監測單位對于某些監測項目的分析未嚴格按照規范進行操作。此外，在生態環境監測方面，由于方法、技術及數據表述形式等方面的不足，造成該工作目前處于空白狀態或無實際運用價值，大多數項目的生態環境影響評價只是走形式。這些問題的存在使得監測數據準確性不高，不能及時、準確地反映環境質量狀況和變化趨勢，從而影響環境影響評價報告的質量。
針對上述存在的問題，提出如下建議參考：
一是完善環境評價報告書評審責任規范制度。在審查環境評價報告書和環境評價大綱時，讓環境監測技術負責人參加評審監測方案和內容的制定。強化環境監測技術監督職能，強化對監測數據的綜合分析能力，提升服務質量。
二是建立并落實環境影響評價監測程序和經費使用等相關制度，形成制約機制。項目環境評價等級應與其評價時間、工作量及經費相關，評價時間進度應作為一個評審條件，杜絕速戰速決、急功近利等現象。根據環境監測方案，科學安排時間，全面統籌經費，確保環境監測工作順利進行，充分發揮環境監測在環境影響評價中的重要作用。
三是加強環境評價單位和監測單位對環境影響評價過程中監測工作的認識，從思想上高度重視環境監測對于環境影響評價的重要性，監測機構負責人對監測數據的真實性和準確性負責，監測數據依法公開。尤其是加強對環境本底值的監測，對科學評價、預測項目對周邊環境的影響和提出環境保護方案至關重要。
