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第二條基層法律服務所是依據本辦法在鄉鎮和城市街道設立的法律服務組織,是基層法律服務所工作者的執業機構。
第三條基層法律服務所依照司法部規定的業務范圍和執業要求,面向基層的政府機關、群眾自治組織、企業事業單位、社會團體和承包經營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務,維護當事人的合法權益,維護法律的正確實施,促進社會穩定、經濟發展和法制建設。
基層法律服務所接受縣級司法行政機關或者鄉鎮、街道司法所的委托,協助開展基層司法行政工作。
第四條基層法律服務所按照事業法人體制進行管理和運作,獨立承擔民事責任。
基層法律服務所依法自主執業,其執業活動不受干涉,其財產權益不得侵犯。
第五條司法行政機關依照本辦法對基層法律服務所進行管理和指導。
第二章設立、變更和注銷
第六條基層法律服務所的設立、變更、注銷,實行司法行政機關核準登記制度。
核準登高由地級司法行政機關負責。對直轄市范圍內的基層法律服務所進行核準登記,由直轄市司法行政機關或其授權的司法行政機關負責。
基層法律服務所獲準設立執業,須由核準登記機關頒發《基層法律服務所執業證書》。
未經司法行政機關核準登記,任何機構不得以忍氣吞聲名義開展業務。
第七條設立基層法律服務所,應當以農村的鄉鎮行政區劃為單位設立;根據需要也可以以城市的街道行政區劃為單位設立,但在一個街道行政區劃內只能設立一個法律服務所。
轄區較大、人口較多、經濟發達的鄉鎮,可以設立二個以上的法律服務所;不具備獨立建所條件的鄉鎮,可以由二個以上的毗鄰鄉鎮聯合設立法律服務所。
新疆生產建設兵團以及農、林、牧、漁場的基層法律服務所的設置,按照上述原則辦理。
第八條設立基層法律服務所,應當具備下列條例:
(一)有規范的名稱和章程;
(二)有三名以上符合司法部規定條件、能夠專職從業的基層法律服務工作者;
(三)有固定的執業場所和必要的開辦資金。
第九條基層法律服務所只準使用一個名稱。名稱應當由以下三部分內容依次排列組成:縣級行政區劃名稱,鄉鎮、街道行政區劃名稱,法律服務所。
第十條基層法律服務所章程應當載明下列事項:
(一)名稱、執業場所和組建單位;
(二)本所法定代表人(主任)的職責;
(三)執業工作制度;
(四)所務管理制度;
(五)從業人員的聘用、管理辦法;
(六)財務管理制度、分配制度;
(七)停辦清算辦法;
(八)章程修改的程序;
(九)其他需載明的事項。
章程自基層法律服務所被核準設立登記之日起生效。
第十一條設立鄉鎮法律服務所,由住所地的縣級司法行政機關組建,或者在縣級司法行政機關指導下,由本轄區內的鄉鎮人民政府組建。
設立城市街道基層法律服務所,由街道辦事處在市、區司法行政機關指導下組建。
縣級司法行政機關或者鄉鎮人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業編制和事業經費的基層法律服務所。
行業主管部門、社團組織、企業事業單位不得發起組建基層法律服務所;不允許個人以自愿組合方式發起組建基層法律服務所。
第十二條設立基層法律服務所,組建單位應當提交下列文件:
(一)基層法律服務所設立申請報告;
(二)章程;
(三)從業人員的名單、簡歷和執業資格證明;
(四)執業場所使用證明和開辦資金證明;
(五)核準登記機關要求提交的其他文件。
由鄉鎮人民政府或者街道辦事處組建的,須由縣級司法行政機關出具審核意見。
第十三條地級司法行政機關應當自收到設立申請文件之日起三十日內完成審核,以書面形式作出準予設立或者不準予設立的決定。準予設立的,由核準機關辦理設立登記。
第十四條經核準登記的基層法律服務所,由核準登記機關頒發《基層法律服務所執業證書》。
《基層法律服務所執業證書》分正本和副本。正本應當懸掛于執業場所,副本用于接受查驗。執業證書不偽造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五條經核準登記的基層法律服務所,憑據準予設立的批件和《基層法律服務所執業證書》,刻制公章、開立銀行帳戶、申領收費許可證。
第十六條基層法律服務所根據業務需要,可以在本鄉鎮行政區域內的大中型集貿市場、經濟開發區、旅游區或者經濟發達的行政村設立業務接待站(點)。業務接待站(點)應當有固定的場所,接待業務由本所的基層法律服務工作者承辦
基層法律服務所設立業務接待站(點),應當報經住所地的縣級司法行政審查同意。
第十七條基層法律服務所變更名稱、法定代表人、執業場所,基層法律服務所分立、合并,應當由住所地的縣級司法行政機關審查同意后報請原核準登記機關辦理變更登記。
基層法律服務所修改章程的,應當由縣級司法行政機關審查同意后報請原核準登記機關核準。
第十八條基層法律服務所停辦,應當在完成善后清算工作后,由住所地的縣級司法行政機關收繳該所的執業證書、印章、票據、案卷及有關文件,報請原核準登記機關辦理注銷登記。
基層法律服務所經核準登記后六個月內未能開業的,或者開業后停止業務活動滿一年的,視為自行停辦,由住所地的縣級司法行政機關報請原核準登記機關辦理注銷登記。
第十九條地級司法行政機關應當按年度將本地區基層法律服務所設立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關備案。
第三章工作制度
第二十條基層法律服務所應當依照本辦法建立健全各項管理制度,完善工作運行機制。
第二十一條基層法律服務所主任一名,根據需要可以設副主任?;鶎臃煞账魅?,除應具備基層法律服務工作者執業資格外,還應當有二年以上從事基層法律服務工作或者基層司法行政工作的經歷。
第二十二條基層法律服務所主任,應當經基層法律服務所民主推薦或者鄉鎮人民政府、街道辦事處提名,由縣級司法行政機關根據實際情況實行委任或者聘任。
第二十三條基層法律服務所主任為該所的法定代表人,負責管理本所行政事務和組織開展業務工作,負責向住所地的司法行政機關和鄉鎮人民政府、街道辦事年報告工作。
所務會議由本所全體基層法律服務工作者組成,行使下列職權:
(一)制定本所的發展規劃和年度工作計劃;
(二)制定本所的管理規章制度;
(三)審議本所的年度工作總結報告;
(四)審議本所的年度預決算報告和重大財務開支項目;
(五)審議對本所基層法律服務工作者和輔助工作人員的獎勵和處分;
(六)其他需要提交審議的重要事項。
第二十五條基層法律服務所對在本所從業的基層法律服務工作者應當實行聘用制。
基層法律服務所聘用基層法律服務工作者,應當符合司法部規定的執業條件和聘用程序,辦理執業登記,領取《法律服務工作者執業證》。
基層法律服務工作者調離、辭職或被辭退、開除的,由縣級司法行政機關收回其《法律服務工作者執業證》,報請原執業登記機關予以注銷。
第二十六條基層法律服務所應當對基層法律工作者加強職業道德和執業紀律教育,加強業務知識和技能的培訓,加強對其執業活動的檢查、監督,建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。
第二十七條基層法律服務所對有違反職業道德和執業紀律、司法行政機關管理規定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務工作者,應當根據其情節輕重,依照有關規定,給予處分。
第二十八條基層法律服務所根據工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員,參照基層法律服務工作者聘用辦法進行管理。
輔助工作人員的聘用、變更情況,應當報縣級司法行政機關備案。
第二十九條基層法律服務所組織基層法律服務工作者開展業務活動,應當遵守下列要求:
(一)嚴格執行司法部關于基層法律服務業務范圍、工作原則和服務程序的規定,建立統一收案、統一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告等項制度;
(二)建立對基層法律服務工作者遵守職業道德、執業紀律和服務質量、效率的檢查、監督、考評和處分制度;
(三)自覺接受委托人和社會的監督;
(四)統一收費,公開收費項目和收費標準,嚴格遵守基層法律服務收費管理制度;
(五)對符合規定條件的當事人應當履行法律援助義務;
(六)建立健全基層法律服務業務檔案管理制度。
第三十條基層法律服務所的財務管理,原則上實行自收自支、獨立核算。
實行自收自支的基層法律服務所,應當單獨設立帳戶,由專人負責財務工作,建立健全會計帳目,嚴格開支范圍和審批程序,完善財務管理制度,接受財政、審計和司法行政機關的檢查監督。
尚不具備自收自支條件的基層法律服務所,可以根據當地情況分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務管理形式。
第三十一條基層法律服務所工作人員的報酬,應當在綜合考評的基礎上,與其業務水平、工作實績和遵守職業道德、執業紀律情況掛鉤,實行按勞分配原則。
第三十二條基層法律服務所應當根據本所收支情況和實際需要,設立事業發展、社會保障和獎勵等項基金。
第三十三條基層法律服務所應當依照國家和地方有關社會保障的政策和規定,為聘用的基層法律服務工作者辦理醫療保險和養老保險。
第三十四條基層法律服務所應當積極創造條件,加強辦公用房、辦公設施、辦以裝備的建設,不斷改善執業條件,提高工作效率。
第四章檢查監督
第三十五條地級司法行政機關應當每年對基層法律服務所進行年度檢查。
對基層法律服務所的年度檢查,于每年3月31日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關確定。
新設立不滿六個月的基層法律服務所,可以自下一年度起接受年度檢查。
第三十六條基層法律服務所接受年度檢查,應當提交下列文件:
(一)上年度本所工作總結報告和本年度工作計劃;
(二)上年度本所財務報表;
(三)《基層法律服務所執業證書》副本;
(四)年度檢查機關要求提交的其他文件。
第三十七條基層法律服務所的年度檢查,由住所地的縣級司法行政機關對其提交的文件進行初審,并在出具審查意見后報送地級司法行政機關。
地級司法行政機關審核后,對具備繼續執業條件的基層法律服務所,確定為通過年度檢查,在春〈基層法律服務所執業證書〉副本上加蓋本年度檢查合格印章。
第三十八條地級司法行政機關在年度檢查中,對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務所,確定為暫緩通過年度檢查,并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規定進行處理。處理完結,補辦年度檢查。
在年度檢查中,對不符合本辦法第八條規定條件的基層法律服務所,應當在縣級司法行政機關監督下,限期整改。期滿仍不能改正的,組建單位應當予以停辦,并辦理注銷手續。
第三十九條基層法律服務所的年度檢查結果,由地級司法行政機關自年度檢查工作結束后一個月內報省級司法行政機關備案。
第四十條基層法律服務所的日常執業活動和內部管理工作,由住所地的縣級司法行政機關和所在鄉鎮、街道司法所負責指導和監督。
縣級司法行政機關和鄉鎮、街道司法所可以對基層法律服務所定期進行檢查或者發現問題隨時進行檢查,可以要求基層法律服務所報告工作、說明情況、提交有關材料。基層法律服務所及其從業人員不得拒絕。
第四十一條各級司法行政機關對工作成績顯著、隊伍建設良好、管理制度完善的基層法律服務所,應當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的,應當依照規定程序,報請省級司法行政機關或者司法部給予記功嘉獎。
第四十二條基層法律服務所有下列行為之一的,由住怕地縣級司法行政機關予以警告;有違法所得的,按照法律、法規的規定沒收違法所得,并由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款,但罰款數額最高不得超過三萬元:
(一)超越業務范圍的;
(二)違反業務收費管理規定,擅自提高收費標準,自立名目亂收費的;
(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務的;
(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執業證書的;
(五)未經核準登記變更本所名稱、法定代表人、執業場所和章程,擅自分立、合并或者設立業務接待站(點)的;
(六)不按規定接受年度檢查,采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的;
(七)違反財務管理規定,私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產的;
(八)聘用不具備執業資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業務的;
(九)放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的;
(十)內部管理混亂,導致無法正常開展業務的;
(十一)法律、法規、規章規定應予處罰的其他行為;
第四十三條司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰,應當依照司法部〈司法行政機關行政處罰程序規定〉進行。
第四十四條基層法律服務所對行政處罰不服的,可以按照〈行政復議法〉和司法部有關規定申請行政復議。
第四十五條司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的,應當同追究負有管理失誤責任的該所主任的責任,嚴重者予以撤職或者解聘。
第四十六條司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的同時,應當責令限期整改。期滿仍不能改正,不宜繼續執業的,由組建單位予以停辦,報請地級司法行政機關予以注銷。
第四十七條司法行政機關應當建立對基層法律服務所的投訴監督制度,設立投訴電話、投訴信箱,受理當事人和其他公民對基層法律服務所及其從業人員的投訴。
鄉鎮半年工作總結
××鎮今年上半年以來,在鎮黨委、政府的領導下,在上級業務部門的指導下,認真學習貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神,按照上級的綜合治理工作會議安排部署,解放思想,干事創業,加快發展,認真落實維護穩定責任制,矛盾糾紛排查機制,加強基層組織建設,維護我鎮穩定,著力打造“平安泊頭”?;仡櫲陙淼墓ぷ?,特總結如下。
一、基層組織建設方面
1、司法所、法律服務所工作人員共3人,其中大專1人,并專人專職。司法所各項規章制度健全,制訂了《司法所的職責及規章制度》;2、司法調解中心成員15人,其中大專15人。今年上半年以來,調解糾紛4起,調處率達100%。處結率成功率達98%,減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發生。3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人,我們對他們進行摸底排查,規范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《××鎮二oo六年普法工作計劃》,并以黨委文件發至各村、各單位,對全鎮全年普法依法治理工作起到了指導作用,并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動,印發普法宣傳資料300余份,充分利用在校學生帶回家庭,帶給鄰居的形式,發至各戶,教育面達80%,制作普法宣傳版面150余塊;利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創建活動。據縣民政局、縣司法局聯合下發的棣司發[2006]1號文件精神,制定了泊發[2006]22號文件“關于××鎮開展‘民主法治示范村’創建活動的實施方案”和泊發[2006]21號文件“關于成立××鎮‘民主法治示范村’創建活動領導小組的通知”。本著九個標準,對全鎮52個村一一核查,凡基本符合標準的,向領導匯報后,民政所、司法所聯合一一自查,本著缺什么補什么的原則,覺得符合標準的,寫成匯報材料,上報司法局。
三、“148”法律服務建設
1、“6427148”法律服務專線工作在不斷完善辦公設施和提高值班人員素質的基礎上,開展了各項業務工作。一年來,共接到咨詢電話52個,當場解答52個?!?427148”受到了群眾的歡迎,大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發生。
2、基層調委會工作。我鎮共有52各行政村,村村建立了調委會組織,并辦理了調解員證,并達到“四落實”,堅持糾紛排查制度,對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳,并限期在一個月內解決。上半年共調處民間糾紛32起,調處率達100%,處結率達98%以上。
3、發揮公正工作在經濟建設忠的“服務、溝通、公正、監督”的作用。我所上半年共辦理公證業務8件。
在上半年的工作中,還存在著許多的不足,我們將嚴格按上級要求干好一切工作,不斷樹立好自己的形象。
一、 積極作好新時期人民調解工作,充實加強、完善調解網絡組織。
半年來,我們對部分基層調委會進行了調查摸底,調查中發現,個別調委會成員存在著法律意識不強,責任心不夠等問題,因此,我們與所轄區黨委、政府協調,利用公開向社會招聘、群眾推薦等方式,向一些較薄弱的調委會調派了近20名政治素質好、年富力強、文化和業務素質高、熱愛民調這項工作的人員充實到調委會中來。不同程度改善了薄弱調委會的現狀,涌現出一批向干岔子東升村、車陸衛東村、辦事處共建社區等調委會,他們基本把矛盾糾紛不上繳,把各類糾紛解決在田間地頭群眾家中。基本做到小糾紛不出村、大糾紛不出鄉,對久調不決或達不成協議疑難糾紛,通過法律服務所引導當事人通過訴訟程序解決,防止久調不決,引起矛盾激化和群眾上訪,在全縣調委會中起到了示范作用。半年來全縣各級人民調解組織共調解各類矛盾糾紛108件,成功105件、成功率達96%以上,為我縣的社會治安狀況和減少犯罪率起到了預防作用。
二、 基層司法所逐漸走向規范化、法律服務所工作持續、穩定發展 三、半年來,各級調防組織通過積極開展工作,較好地發揮了維護基層穩定的作用,一是鄉鎮(街道)調防一體化組織的建設,為鄉鎮(街道)黨委、政府主要領導解決了接待事項的煩惱,使他們能安下心來抓經濟和社會發展的大事。二是有效控制了上訪的比例。從近幾年的情況看,凡是先到鄉鎮上訪的事件經過調處、轉辦或做其他處理,沒有發生越級上訪現象。三是三級調防工作體系在實際工作中確實體現了優勢互補,形成工作合力、暢通了基層渠道,使鄉村的矛盾糾紛和問題及時得到就地解決,有效地避免和控制了越級防、群體防事件的發生。
總之,半年來,我縣的基層工作在各級領導的關心和指導下,雖然取得了一點成績,但還存在著許多缺點和不足,主要一是基層調委會基礎還比較薄弱。二是法律服務所業務開展不平衡,三是基層司法所人員編制不足,四是開拓創新意識不強。因此,我們要在下半年工作中,發揚優點,克服不足,為我縣司法行政工作再上新臺階而努力。
一、“十一五”期間的工作回顧
(一)以普法依法治縣為目標,深入開展普法依法治理,不斷推進全民普法新進程
(二)以“平安”建設為中心,規范基層基礎建設,大力維護社會穩定
五年來,我們以加強司法所規范化建設為重點,強化基層司法行政機關職能,通過基層基礎建設的深入開展,我們的人民調解工作、安置幫教、社區矯正工作水平不斷提高,在維護社會穩定中發揮出更為重要的作用。2、筑牢維護社會穩定“第一道防線”,人民調解工作邁出新步伐。 突出社會矛盾糾紛排查調處在維護穩定中的作用,強力抓好矛盾糾紛的排查調處工作,努力維護社會穩定。在社會矛盾糾紛的排查調處工作中,充分發揮各級調委會的職能作用,以“糾紛有人調處,糾紛調處有場所,調處人員有經費保障”來促進社會和諧、穩定和發展。縣的人民調解工作在州委、州人民政府和縣委縣人民政府的領導下,通過強基礎、帶隊伍、建機制、抓落實、促規范,人民調解工作不斷得到鞏固和發展,實現了“三突破”(即規范化建設、制度化建設、責任落實取得新突破)。近年來,由于我縣各級各部門高度重視人民調解工作,人民調解工作的職能得到最大限度的發揮,治安、刑事案件逐年下降,群體性上訪減少,群眾依法維權意識增強。全縣82個調委會中已100%的調委會達到規范化標準,按“六有”、“六統一”(標牌、印章、調解室標識、程序、制度、文書)、“四落實” (組織機構、工作制度、工作人員、工作報酬),充分發揮村級組織活動場所的作用,采取一室多用的方式,在村委會設立了調解室,讓村級有了調解地點。積極探索構建了多元化的糾紛解決機制,促進了司法資源和社會資源的優化組合。全縣各級人民調解組織、專職調解員、廣大律師和基層司法行政工作人員,以法院、檢察院、交警、司法所為工作平臺,充分發揮作用,建立起了上下貫通,左右相連,互相聯動的“大調解”工作格局,切實強化了調解工作合力,降低了法院、檢察院的案件壓力,減輕了人民群眾的訴訟成本,“聯動調解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾糾紛解決模式,把社會主義道德觀念不斷灌輸到廣大人民群眾的頭腦中,使人民群眾自覺而積極地按照公認的社會規范約束自己的行為,調整社會關系,從而推進了社會主義精神文明建設。五年來,共排查出各類矛盾糾紛5059 件,調處5059件,成功4956件,成功率為98%。為的跨越發展營造了和諧的法制環境。通過全縣各級各部門的共同努力,全縣呈現出社會穩定,人民安居樂業的良好局面。
1 (三)以民生工作為重點,發揮服務助推作用,全面開拓和規范法律服務1 2 (四)以強化隊伍建設為保障,提高機關效能,樹立司法行政隊伍服務新形象
五年來,我局結合在全區開展的社會主義法治理念、深入學習實踐科學發展觀等活動,從加強領導班子建設、機關作風建設和隊伍建設三個方面,進一步提高了依法行政、執法執紀的能力,樹立了良好的機關工作良好形象,全面地提高了司法行政隊伍的綜合素質。
一是嚴格堅持領導班子民主生活會和領導干部雙重組織生活制度,加強領導班子民主集中制建設,注重不斷提高領導班子抓落實出成果的能力,抓穩定促發展的能力,抓班子帶隊伍的能力,駕馭全局、解決復雜問題和應對突發事件的能力,提升領導班子的凝聚力和戰斗力。
二是以崗位、職責、業績為重點,深化工作目標績效考評工作,完善考評的辦法和程序,保證績效考評的針對性和有效性。把干部隊伍的教育培訓放在更加重要的位置上,按照教育培訓的規劃要求,以提高素質、培養能力、運用實踐為目標,以基本知識、基本技能和基本職業道德風范為重點,強化司法行政隊伍專業知識、法律應用、管理技能、規范執法等方面的培訓。
三是以服務效率、敬業精神、履行崗位職責、樹立職業道德風范等內容為重點,深入開展局機關公務員的崗位練兵活動。抓好機關每周五下午學習日制度,制定切實可行的學習計劃,舉辦各種系列知識講座,不斷提高機關公務員理論素養。加強機關和諧文化建設,創新活動載體,組織開展豐富多彩的文體活動,營造“知司法、想司法、愛司法、強司法”的濃厚氛圍。
五年來,我局工作雖然取得了一定成績,但還面臨著一些問題與困難,一是普法力度還有待加大。外來人口流動性大,基層普法人員少,各項任務較重,力量有限,普法難度較大,普法教育亟待加強;二是司法所的辦公用房與上級的要求和實際需要仍有較大差距,司法所的人員配備仍顯不足;三是經費短缺,基層司法所無專項辦公經費,聯動調解經費遲遲不能到位;四是基層法律服務隊伍還存在著人員素質參差不齊,社會責任意識不強的問題,這些都制約了基層司法行政工作的有效開展。為此,我們要正視問題和不足,在今后的工作中努力加以改進和解決。
二、2012年工作總結
(一)社會矛盾糾紛排查調處情況(二)深入開展“五五”普法和依法治縣工作,普法教育的影響和效果不斷提高。
2012年,是“五五”普法依法治理的檢查驗收之年,工作時間緊,任務重??h司法局普法辦在縣普法依法治理領導下組的領導下,早謀劃、早布置、早落實。按時、按質、按量的完成了“五個一”的工作任務(一個展室、一臺晚會、一盤匯報光碟、一本資料匯編、一份自查報告),順利的迎接了省州級檢查驗收組的檢查驗收,州級考核分為94分(滿分為100分,州級檢查考核組考核分為95分,州普法依法治理領導小組考核分為5分)。受到省州領導的好評。全縣黨政領導干部,公務員普法普及率達100%;企事業單位職工普及率達100 %;在校學生普及率達100%;農民、居民普及率達98 %。經過縣“五五”普法領導小組對全縣 10個鄉(鎮)、91個單位部門進行全面的檢查驗收,合格率達100%。
(三)社區矯正、安置幫教工作取得新突破(四)以規范法律服務隊伍執業行為為抓手,突出抓好法律服務隊伍建設(五)積極落實幫帶制度,深入扶貧掛鉤點開展幫帶
2012年,司法局派一名新農村指導員長期在北甸村指導創先爭優工作,努力為他們解決實際困難,為方便掛鉤村黨總支開展活動,我局為掛鉤點總支活動室配備了一套辦公桌椅和乒乓球桌,解決“民族團結、民主法治試點村”工作經費9000元。
三、“十二五”期間的主要目標和工作任務
“十二五“期間,全縣的司法行政工作要繼續深入貫徹落實黨的十七大會議精神,堅持以科學發展觀統領司法行政工作,認真踐行社會主義法治理念,緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個大目標和總要求,按照上級工作部署,深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,以最大限度地減少不和諧因素為目標,找準突破口,建設新平臺,充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用,著力維護社會和諧穩定,保障公平正義,為建設“平安和諧”新營造良好法治環境。
(一)圍繞全面落實依法治國基本方略,深入開展法制宣傳教育,推進依法治縣進程
1、深入推進“法律六進”工作,確保在重點層面的宣傳教育上有所突破。要推進法律進社區(村)、,切實加強城鎮居民和農民的法制宣傳教育;推進法律進機關,加強領導干部和公務員的法制宣傳教育;要以增強引導性、參與性和趣味性為重點,推進法律進學校,加強青少年法制宣傳教育;深入開展法律進企業,以推進依法誠信經營為重點,加強企業經營管理人員的法制宣傳教育,不斷拓展普法面,加強法律進寺廟、進工地、進集市的宣傳活動。
2、深入推進法治縣城創建工作,提高全社會法治化管理水平。要繼續推進依法治縣、部門行業依法治理和基層依法治理工作,推進全縣各項工作的法治化。
3、大力創新法制宣傳的方式方法,提高宣傳的針對性和實效性。要豐富傳統宣傳手段,創新法制宣傳形式,加強法制文化建設。切實加大大眾傳媒法制宣傳力度,創新和豐富網絡法制宣傳。同時,圍繞縣委、政府中心工作,做好專項法制宣傳教育。
4、加強法制宣傳教育工作者隊伍建設,加強各級普法講師團的工作,積極倡導和推進法制宣傳志愿者活動,組織法制宣傳教育志愿者隊伍,面向基層社區、農村開展形式多樣的法制宣傳活動。
(二)圍繞化解社會矛盾促進社會和諧,進一步加強司法所建設,做好人民調解、安置幫教、社區矯正工作
1、進一步加強司法所建設工作,完善考核、管理等各項制度,加強基礎檔案建設,全面提升司法所規范化建設水平,為開展基層司法行政工作創造條件。爭取縣社區矯正培訓中心及10個鄉鎮兩勞刑釋、社區矯正服務中心建設工程列項并完成建設。
2、深入開展矛盾糾紛排查化解工作,進一步開拓人民調解格局。進一步加強人民調解組織網絡建設,重點加強企(事)業、行業人民調解組織建設,行業性、專業性人民調解組織建設。要進一步提高調解隊伍素質,建設一支能夠適應新的形勢發展需要的,具有較高政治素養和業務水平的人民調解員隊伍。要對社會矛盾糾紛做到早發現、早控制、早調處、早解決,實現矛盾糾紛的調解率和調解成功率分別達到97%和95%以上。要繼續加強“聯動調解”工作,拓寬調解格局,力爭將行政調解、治安調解、行業調解納入“聯動調解”體系中,為推進社會矛盾化解提供更為廣闊的平臺。
3、深入推進社會管理創新,全力解決好特殊人群幫教管理問題。加強安置幫教基地的深層次建設,提高基地的利用率和影響力。深化人文幫教舉措,對有困難的歸正人員實行幫教管理與解決實際困難相結合,提高幫教工作實效。同時,要做好社區矯正的準備工作。
(三)圍繞促進民生問題解決,大力加強律師、公證、法律服務、法律援助工作
1、認真貫徹《律師法》,推動我縣律師事業的發展。要進一步規范律師的執業行為,提高律師的服務意識和服務水平。深化對律師事務所的規范化、科學化管理,加強對律師行業進行政策指導、機構管理、人員管理、執業活動監督和業務指導,為律師事業的發展創造良好的環境。要進一步加強律師擔任政府法律顧問工作,引導律師主動關注研究社情及社會熱點問題,充分發揮出參謀助手作用。要進一步完善律師參與涉法工作網絡,延伸服務觸角,在工會、農民工維權中心等重點部門建立律師聯系制度。
2、繼續深化公證體制改革,推進公證工作的發展。認真貫徹落實《公證法》,加強公證窗口建設,繼續開展黨員服務窗口工作,提高公證服務質量,保持公證工作全市領先水平。
3、提高全縣法律援助的工作能力和服務水平。實現數量和質量并舉,管理和服務并行,發展和規范并重,為維護社會穩定做出新貢獻。要擴大法律援助范圍,降低法律援助門檻。要以法律援助工作站為依托,動員組織法律援助隊伍積極開展非訴訟法律援助工作,化解社會矛盾,促進社會和諧。要完善法律援助工作機制,建全各項制度和工作紀律。要重點加大對各類特殊群體的法律教育力度,提高法律援助知曉率,提高困難群眾法律意識和維權能力。
4、加強基層法律服務工作。要抓好對法律服務工作者的培訓,做好卷宗、檔案的規范統一,嚴格落實責任追究制度,強化管理,規范服務,深入挖掘基層法律服務所在疏導社會矛盾、參與社會管理中的作用。
5、進一步整合資源,拓展法律服務領域,為人民群眾和各類經濟組織提供及時周到的法律服務。為法律服務完善基礎設施,爭取完成縣法律服務中心2402.8平方米建設任務。
(四)堅持科學發展觀,加強班子、隊伍教育,提高司法行政隊伍整體素質
1、繼續加強學習,提高認識,將深入學習實踐科學發展觀活動不斷推向深入。
2、切實加強領導班子建設。抓好民主集中制、民主生活會制度和領導干部談話制度的貫徹落實,提升領導班子的凝聚力和戰斗力。
3、加強和改進工作作風,深入基層調研,抓好各項工作督促落實。
4、開展經常性的政治學習教育活動和業務培訓工作,大力加強基層司法行政隊伍建設,認真組織好各類干部的教育培訓,建立隊伍建設長效機制。
5、以構建懲防腐敗體系為重點,進一步加強黨風廉政建設,努力建設一支廉潔高效的司法行政隊伍。
四、2011年工作安排
結合實際,在2011的工作中,全縣司法行政工作將以科學發觀為指導,認真履行司法行政職能,全面完成上級下達的各項目標任務,為的跨越發展和長治久安提供強有力的法律服務和法治保障。
(一)在自檢自查和省州提出改進意見的基礎上做好查缺補漏工作,進一步加強領導,完善各項工作機制。做好“五五”普法依法治理工作總結和表彰。“五五”普法依法治理檢查驗收后,重點做好總結經驗,查找不足,以經驗交流為主要載體,做好總結表彰工作。做好“六五”普法依法治理的啟動工作。在吸取“五五”普法依法治理工作經驗的基礎上,提前謀劃“六五”普法依法治理啟動的前期工作,做到早謀劃、早宣傳、早準備。
(二)加強基層基礎工作,維護基層社會和諧穩定。緊緊圍繞社會主義新農村建設,充分發揮人民調解組織的職能優勢,加大矛盾糾紛排查調處力度,及時將矛盾糾紛控制在萌芽狀態,消化處理在基層,筑牢維護穩定“第一道防線”。全面完成司法所建設任務,繼續抓好司法所規范化建設工作,確保軟件和硬件全面達標。加大基層法律服務隊伍的教育培訓力度,提高綜合素質,適應社會主義新農村建設的需要。
(三)堅持“大服務”思想,做好法律服務工作。認真貫徹司法部“十大便民”措施,努力擴大法律援助覆蓋面,宣傳落實好《云南省法律援助條例》,建設好發揮好鄉鎮、職能部門法律援助工作站,爭取成立縣法律援助工作局,切實解決困難群眾打官司難的問題,積極指導廣大律師、公證員和基層法律服務工作者為全縣經濟社會發展提供優質高效的法律服務。
一、20*司法行政工作總結回顧
(一)以規范化建設為目標,全面加強司法行政基層基礎工作。
一是大力加強司法所建設,夯實基層基礎。按照抓基層、打基礎,突出重點、攻克難點的工作要求,從組織機構、管理體制、隊伍建設、業務工作、設施裝備、日常事務等方面,加強基層司法所建設。20*年在縣委、政府的關心支持下,全縣7個鄉(鎮)已經全部解決了司法所長配備問題,7個鄉(鎮)法律服務所已經爭取縣編制委員會給予核定編制,并納入事業單位統一進行招考錄用。到目前為止所有崗位已經招收就位。司法所和法律服務所兩所人員已經全部得到充實。同時,我們按照中央關于加強司法所、派出所、基層中心法庭“兩所一庭”建設的有關要求,積極協調、主動爭取,花時間、花精力,切實抓好司法所辦公業務用房建設。到目前為止,我縣已列入司法所建設項目5個,已竣工4個,忙丙、軍賽2個司法所正在做著項目前期申報工作,兩個所新建項目已納入2009年發改部門編報投資計劃,目前已經批復可研報告,預計今年可以破土動工。在硬件建設中,我們還積極做好中央政法補助???、裝備項目的規劃工作,申報裝備項目,強化基層辦公自動化建設的硬件施設投入,在第三期裝備項目規劃中,縣局已經為各基層司法所列報配備了設備器材,并且現已經采購到位,有的司法所已經投入使用,極大改善了基層的辦公條件。
二是按照規范化司法所建設的框架要求,建立健全各項制度,加強軟件建設。各司法所制訂了《司法所工作制度》、《崗位工作職責》等十二項管理制度。訂制了司法行政徽章、牌子、公章標識,有的司法所還完成了政務公開樣,承諾服務欄,法制宣傳欄的懸掛公示上墻?;具_到規范化司法所建章立制的要求。為做好基層司法工作提供了有章可循的制度保障。
三是加強人民調解工作,積極調處和化解各類矛盾糾紛。我們以縣城搬遷、土地征用、企業改制、礦山治理、山林水土、市場營運、民工工資等容易引發矛盾糾紛的領域和人民群眾為重點,正確處理新時期人民內部矛盾,把矛盾從事后處置轉移到事前預防和事中控制上來。認真開展矛盾糾紛的排查調處工作,全力維護社會穩定。首先,各級調解組織大力開展“我為和諧做貢獻”的人民調解主題實踐活動。按照每月一小查,每季度一大查的要求,認真開展矛盾糾紛的排查、巡查,真正達到小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(鎮),矛盾不上交,把問題化解在基層,消滅在萌芽狀態,案結事了,定分止爭,最大限度的增加和諧因素,最大限度的減少不和諧因素,切實筑起“第一道防線”。其次是切實加強人民調解組織的自身建設。在鄉(鎮)黨委政府的支持下,調整充分了鄉村兩級調解委員會。集送出去和就地等形式對部分鄉村調委會成員進行法律文書、調解知識培訓,搭建了人民調解網絡,逐步提高調解隊伍的自身素質。
(二)以認真抓好“五五”普法規劃落實為龍頭,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治縣進程。
一是認真抓好規劃的中期檢查督促工作。一方面我們遵照市委法制宣傳和依法治市辦公室的總體要求,結合*實際,對鄉鎮和縣直部門貫徹落實規劃情況進行了認真的檢查指導。另一方面,我們充分總結經驗,制作展牌,錄制專題片,積極迎接市委檢查組對我縣規劃的中期檢查、考核。通過努力,我縣貫徹落實規劃的執行情況得到了檢查組的肯定,順利通過了市級中期考核驗收。
二是深入推進依法治理工作,社會法制化管理水平得到不斷提高。圍繞全縣經濟社會發展和群眾關注的熱點、難點問題,加大行業依法治理力度和法制宣傳力度,狠抓禁毒防艾、道路交通、安全生產、土地清理、環境保護、城建監察等方面的法制宣傳,收到了很好的效果。在全縣建立健全執法資格、執法公開、執法責任追究等制度,有效促進了司法公正。全縣司法機關和行政執法部門推進了服務承諾制,首問責任制和限時辦結制“三項制度”,政法部門和行政執法部門在電視上公開承諾“三力”建設事項,同時,行政審批單位還認真清理了行政審批事項。
三是繼續以“法律六進”活動為載體,突出普法主體工程,深入開展法制宣傳教育。全縣司法行政機關,特別是普法辦和鄉(鎮)司法所積極投入到“法律進機關、法律進鄉村、法律進社區、法律進學校、法律進企業、法律進單位”“六進”活動中,整個活動突出針對性和時效性,將法制宣傳教育深入到社會各個層面,各類人群。進一步強化領導干部和國家公職人員的法制觀念和法律素質培養,不斷提高行政執法人員學法、用法、懂法、守法、依法決策、依法行政、依法管理的能力,推動全縣民主法制建設進程。加強對青少年、中小學生、下崗職工和外來務工、返鄉農民工的法制宣傳教育工作,有效提高了廣大人民群眾用法的意識和全社會法治化管理水平。
四是開展形式多樣的普法宣傳活動,努力營造濃厚的普法和治理氛圍。全縣普法機關利用“3.15”國際消費者權益日、“6.26”國際禁毒日和“12.4”全國法制宣傳日等有利時機聯合各相關部門積極開展法制宣傳教育一條街和“送法下鄉”活動,取得了明顯成效。同時,緊緊圍繞全縣社會主義新農村建設,林權制度改革和農村經營權證書補換發等中心工作,積極組織開展形式多樣法制宣傳教育工作,將法律知識,法律服務及時送到基層老百姓手中。
五是全面推進基層依法治理,深入持久地開展“民主法制示范村(社區)”創建活動。圍繞貫徹黨的十七屆三中全會精神,加快推進社會主義新農村法制建設。我們認真總結開展“民主法制示范村(社區)”創建活動的經驗,積極擴大創建活動的范圍。不斷提高村民自我教育、自我管理和自我約束能力。到目前為止,全縣71個行政村,2個居委會已經開展了“民主法治村(社區)”的創建活動,創建面已經達100%。
六是創新普法方式,強化普法學習考試。為使法制宣傳教育更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際,按照“三貼近”的原則,不斷創新普法思路。全縣各級各部門充分利用現代的傳媒手段,電腦網絡、手機短信、電視等宣傳媒體進行有關法律法規的宣傳,如縣國土資源局的土地清理整治,縣林業局開展的林業政策法規宣傳。同時在今年全縣首屆民間民俗“阿數瑟”對歌會上,參賽宣傳單位還把黨的方針、政策、法律、法規編排成象聲小品等群眾喜聞樂見的節目進行演出宣傳,既活躍人們的精神文化生活又普及了法律知識。20*年,全縣共組織開展法制宣傳教育活動110場次,出動宣傳車100多輛次,發放宣傳資料2萬多份,展出宣傳圖片2000多余幅,解答法律咨詢2000多人次,受教育人數達8萬余人次。組織處級、鄉科級和一般干部職工普法考試達5*0人。
(三)創新方法,完善制度,強化銜接,做好安置幫教工作和社區矯正工作,有效預防和減少重新違法犯罪。
圍繞幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責化的要求,實行全面幫教,重點監控,建立健全刑釋解教統計臺帳,對刑釋解教“兩勞人員”做到底數清,情況明,不失控,不漏管,對履行效果不理想,思想波動較大,有嚴重重新違法犯罪側傾向的人員納入重點幫教視線。進一步完善縣鄉各級安置幫教機構的工作制度,強化預防、落戶、接收、幫教四個工作環節。派出基層股同志參加省上舉辦的刑釋幫教工作一整套軟件運用管理培訓,主動掌握兩勞回歸人員的基本動態,社會關系,宣傳安置幫教政策,努力實現安置幫教工作“向一線延伸”。充分發揮幫教組織、社會志愿者和家庭親屬的幫教作用,開展“一對一”的社會幫教工作真正落到實處。同時積極加強與勞動、工商、民政等刑釋幫教領導小組成員單位的溝通協調,進一步拓寬安置渠道和領域,使各項幫教政策、規定落實到位,解決回歸人員的后顧之憂,體會到社會的接納和溫暖,杜絕因生計困難而重新犯罪。據統計20*年共有16名刑釋回歸人員,這16名人員都基本得到了安置落實,到目前為止沒有出現脫管失控和重新犯罪現象。
(四)強化“法律服務”和“法律保障”兩大職能,積極拓展服務領域,為構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設提供優質高效的法律服務。
20*年,全縣司法行政部門認真貫徹“立黨為公,執法為民”的思想,堅持一手抓人民調解,一手抓法律服務。一是全縣法律援助機構以提供優質高效的法律援助服務為宗旨,以維護受援人合法權益為目的,積極努力構建完善法律援助網絡,建立了縣、鄉、村三級法律援助機構為主,工、青、婦等群團援助機構為輔的法律援助網絡體系,形成了以專職法律援助人員為主體、律師和基層法律援助工作者密切配合,政府和社會共同參與的網絡格局和工作格局。二是廣泛開展了法律援助工作,積極為社會弱勢群體,困難群眾提供切實有效的法律援助。針對死刑核準制度改革,刑事指定辯護減少的實際,法律援助中心主動調整工作方法,積極克服辦案成本增高,法律援助經費不足等困難,把法律援助案件由過去以刑事援助為主轉向大量的民事法律援助,按照法律援助條例的實施辦法,適當放寬援助條例,將農民工,交通事故、醫療損害賠償,家庭虐待、遺棄等方面的案件納入了援助范圍,并極力主張以非訴訟的方式解決利益訴求,節約了司法辦案成本,緩解減輕了審判機關的工作壓力,促進了老百姓之間的和諧相處,收到了很好法律效果和社會效果。
今年我縣共辦理法律援助案件46件,其中縣法律援助中心38件,世安律師事務所承辦8件,在這些案件中刑事案件34件,民事案件12件;寫作法律文書38件。接待來信來訪128人(次),解答法律咨詢128人(次)。三是進一步規范公證執業活動,不斷提高公證公信力,提高服務質量,拓寬證源,積極為群眾服務。我縣公證處公證員切實加強提高自身業務素質,積極學習《公證法》、《公證程序規則》等業務知識,年內派出2名工作人員參加省司法廳舉辦的業務培訓班學習,建立和完善了公證公開的五項制度。同時充分發揮公證的“服務、溝通、公證、監督”的作用,堅持以高效、快捷、廉政為原則,積極拓寬證源,提高辦證質量和服務質量,先后到南傘鎮哈里村為當地群眾辦理了土地租賃合同公證,到軍賽鄉參加公路建設招投標等公證,為我縣的經濟建設提供了優質的公證法法律服務。全年共辦理各類公證142件,其中,建設工程招投標公證9件,施工合同公證19件,申明公證4件,抵押登記申明1件,其它合同協議6件,公證收費2.48萬元。除上述公證辦證外,縣公證處還接待群眾來訪40余人(次),解答法律咨詢190人(次),擔任常年法律顧問3家。四是積極做好基層法律服務工作,服務三農,為當地群眾提供有效的法律服務,各司法所、法律服務所充分發揮職能主導作用,為當地政府或鄉(鎮)企業擔任法律顧問,解答法律咨詢,辦理協助公證,見證服務,寫作法律文書和辦理有關非訴訟業務等,為基層群眾提供法律服務。
各鄉(鎮)服務機構今年共辦理出證254件,代書103份,接受法律咨詢507人(次),訴訟3件,非訴訟12件,避免和挽回經濟損失19.5萬元,業務收費3.68萬元。五是抓合伙律師事務所的管理工作,實現經濟效益和社會效益的雙贏。自2004年5月我縣成立第一家私營世安律師事務所以來,我們遵照《中華人民共和國律師法》的有關規定,加強對律師事務所執業監管指導工作,規范律師行為,強化執業紀律和執業操守,有一名副局長專門分管律師工作,使我們的律師事務所從成立至今沒有出現因律師違規而被當事人投訴舉報和社會反映的不良問題,律師事務所在不斷擴大,健康發展。在抓好規范管理的同時,今年世安律師事務所還積極主動參加省司法廳舉辦的*省法律服務和法律援助為社會主義和諧社會建設主題實踐活動,增強了律師的職業教育和社會責任感。今年律師事務所還結合新的律師法修正案的頒布實施,組織律師和從業人員,對新法進行了認真的學習,并按照《律師法》新的規定對世安律師事務所的改革提出了具體的改制意見,上報上級主管部門審批。今年世安律師事務所共承辦各類案件14件;辦理法律援助案件8件,代書50份,解答法律咨詢160人(次),業務費創收8.6萬元,擔任法律顧問1家。除此之外,世安所還積極響應縣委、政府的號召,出資3000元支持我縣泡核桃產業發展。
(五)認真開展各類學習教育活動,積極參加完成縣委政府的中心工作任務。
一是抓了機關作風建設。根據領導班子的調整充實,我們及時調整了領導分工,首次實行了領導掛鉤聯系基層司法所制度,加強了對司法所的領導。同時我們加強了行政學習制度,實行領導帶班每周一集中學習制度,轉變了機關的學風,增強了機關干警的凝聚力、創新力和執行力;認真開展了解放思想大討論,并注重參加各類業務培訓學習。全年共有5人參加了*省司法廳的業務培訓,20人(次)參加了縣內組織的各種培訓學習。再者,我們認真開展了服務承諾制、首問責任制和限時辦結制三制建設,制定了實施方案和實施細則,修訂了管理制度,印制了服務指南,建立了信息公開網頁,按要求公開了單位的信息,并向社會公開了年內要做到的七項承諾事項,接受社會的監督。二是積極服從服務于縣委、政府的中心工作,年內共抽調35人次參加新農村建設、林權制度改革、土地糾紛處理、泡核桃種植、綜治考評等工作,其中,抽調半年以上的8人。積極響應省司法廳關于機關干警到基層司法所頂班學習的號召,年內共抽調6人到6個司法所各頂班學習4個月。三是積極向地震災區捐款獻愛心,搞好扶貧掛鉤工作。汶川地震發生后,全體司法行政干警多次參加愛心捐款,共計捐款3110元,其中,78歲高齡的退休老干部、老黨員李宗德,不顧體弱多病,妻子無固定職業,兒子下崗,毅然向地震災區捐款500元,并主動繳納了200元的“特殊黨費”。我局音樂愛好者字少賢與*縣音樂愛好者共同發起組織了以“地震無情人有情”為主題的賑災義演,當晚籌集到善款27萬余元,通過*縣紅十字會轉交災區。同時,我們積極做好扶貧掛鉤工作,年內共向勐捧巖子頭扶貧掛鉤點、*銅廠精神文明掛鉤點以及勐捧、南傘、*3個泡核桃種植點支持資金2.3萬元,其中,世安律師事務所出資0.3萬元。
(六)司法行政隊伍不斷壯大,實現了各個崗位不缺編,為全面開展司法行政各項工作提供了人員保障。
今年4月,在縣委、政府的關心支持下,縣委調整充實了司法局領導班子,新任命了一名副局長,司法局領導班子達到了一正三副,班子力量進一步加強。9月,縣委組織部分別從鄉鎮機關及鄉級事業單位任命了南傘、勐捧、木場3個司法所長,至此,7司法所長全部配齊,司法所長享受副科待遇已全部落實。司法行政領導隊伍不斷壯大,領導力量得到加強,對全面開展司法行政各項工作提供了強有力的領導保證。同時,通過縣人事局新招考錄用了南傘、鳳尾、勐捧3名法律服務所工作人員,至此,7鄉鎮法律服務所工作人員已全部招收滿編,基層法律服務工作力量得到加強。至今年11月底止,我局在職干部職工達42名,其中公務員31名,事業人員9名,工勤人員2名。正科級領導5名,其中實職領導職務1名;副科級領導16名,其中實職領導職務12名。有本科學歷6人,其中法律本科2人;??茖W歷26人,其中法律???人;中專、高中學歷11人。35歲以下22人,36至50歲的16人,50歲以上的5人。無論是領導隊伍還是職工隊伍今年都得到了充實壯大,首次實現了各個崗位不缺編,為全面開展司法行政各項工作提供強有力的人員保障。
“法治精神是法治的靈魂”,我們始終堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進;堅持法治__、法治政府、法治社會一體建設,堅持法制宣傳教育與社會管理創新有機結合,以法治文化建設引領全民法治精神的樹立。
(一)齊抓共管,構建聯動互動格局。以共同推進、一體建設為目標,以“法律七進”為抓手,努力構建“條塊結合,縱橫相融”的依法治市聯動工作格局。提請市委、市政府出臺了《__市推進法律七進工作方案》和《__市行政機關法律顧問管理辦法》,將此項工作提升到市委、政府中心工作高度,從全面建設法律顧問制度、市委黨委會、市委中心組和市政府常務辦公會前領導集體學法制度、法紀警示教育制度、社區網格化管理、法制宣傳長效制度等眾多方面將“法律七進”工作目標、任務、職責進行細化分解,明確了相關市級部門、鄉鎮、街道辦事處、部門行業的工作重點、工作任務、工作目標,并作為年度目標考核的一項重要內容,以此不斷推進依法治理工作,廣泛開展法治文化建設。
(二)創新載體,深化法治文化內涵。充分利用網絡、手機短信、新聞媒體、法律咨詢、法制講座等形式,結合“群眾路線教育”、“社會主義核心價值觀”等主題教育活動,統籌推進“法律七進”活動。目前,“出門學法、抬頭見法、辦事循法” 的社會氛圍日益濃厚。一是宣傳造勢。邀請南充市依法治市宣講團在我市市委中心組學習會上開展了依法治市法制專題宣講會;利用高速公路廣告、公交車車載LED、市內主要商業LED廣告、LED流動車、出租車頂燈普法、依法治市微博、機關政務信息公開電子觸摸系統等手段廣泛宣傳依法治市相關工作,確保該項工作深入人心,營造全民參與的良好氛圍;編排了《鐵窗淚》、《古城衛士》等一批法治演藝節目,用寓教于樂、老少皆宜的方法將法治文化潛移默化于群眾的意識之中;開展了“領導干部講廣播’’法制宣傳活動和法律知識進萬家、法律書籍送萬家活動,確保群眾觀念和與群眾貼近的法律知識、依法治市的理念入腦入心。二是貼近中心。緊密結合市人大常委會年度執法檢點,先后組織了《禁毒法》、《傳染病防治法》專項執法檢查法制培訓會,邀請人大代表、政協委員視察評議公證、司法鑒定、法律援助、社區矯正等重點執法工作;主動接受工作監督、法律監督、民主監督和社會監督,不斷提升自身依法行政水平;組織開展了全市萬人公開審判暨法制宣傳大會,讓群眾在以案說法中感受到法律的威嚴。三是培訓引導。牽頭組建13支法律服務小分隊和黨員干部義務法制宣傳小分隊,針對全市村居三委換屆選舉,對全市所有村居干部開展了為期近一個月的“法律明白人”法律專項培訓2000余人,重點突出人民調解、條例、治安處罰等與群眾密切相關法律普及,為基層干部進行“法律充電”、“法治補鈣”。四是突出重點。繼“局長說法’’欄目之后,在市電視臺開辟了法治__系列之“法在身邊”和“百姓說法”專題欄目,在市級各部門和市民中進一步營造“誰執法,誰普法”和“全民學法”的普治工作理念,真正形成部門、行業分工負責、各司其職,齊抓共管的大普法工作格局,為推動實施市委、市政府發展目標營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。五是夯實陣地。繼__市法治文化家園和法治文化長廊成功打造之后,今年為推進依法治市并結合__旅游城市的優勢,我們邀請國內專業設計團隊,高質量、高標準、大投入,全面打造了__法治文化景區、__新天地法治文化商區和熊貓樂園法治文化樂園三個精品法治文化主題陣地,讓廣大市民近距離感受法治文化、感受法治精神,在潛移默化中接受法治文化的熏陶,在娛樂休閑中培養良好的法治意識。
深入服務項目推動戰略的實施,引導
律師、法律服務工作者積極介入項目實施服務中,有力促進全市重點項目順利推進。一是優質服務項目。組織優秀律師、法律工作者定期不定期深入重點項目中開展法律服務工作,解決項目在開發、建設過程中相關問題。為保障政府及人民利益,積極引導公證機構積極做好重大建設項目中征地拆遷過程和回遷安置的授權委托書、承諾書、安置協議、補償協議和證據保全。
二是傾力服務企業。大力推行法律顧問進村(居)活動,
目前全市律師擔任政府、企事業單位法律顧問129家,基層法律服務所擔任政府、企事業單位、村(居)法律顧問485家。組織律師、公證、鑒定等法律服務隊伍深入企業,對企業實施全過程、跟蹤式專項法律服務和定期“法律體檢”,防范和化解企業經營風險。
三是親情服務民生。推行法律援助首席律師制、律師受援人定期交流回訪制、案件抽查制、法律援助志愿制、法律援助志愿律師當班值班制和案件補貼與案件質量掛鉤等制度,積極構建半小時法律援助圈,推行“一站式”法律援助模式和上門援助模式,按程序減免緩交困難群體的相關費用,積極拓展法律援助范圍;大力宣傳新頒《__省法律援助條例》,新建兩個法律援助工作站,不斷提高法律援助知曉度,建立法律援助律師、法律工作者信息庫,推出法律援助“點援制”;建立了法律援助便民信息服務系統,確保法律援助政策方便群眾熟知、法律援助流程方便群眾操作、法律援助機構方便群眾掌握、法律援助人員方便群眾選擇。
始終堅持“最大限度激發社會活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素”的理念,積極整合法律服務資源,全力化解各類矛盾糾紛,不斷新社會管理。
(一)突出機制創新。堅持司法與、維穩緊密結合,持續推行律師參與工作機制,組織律師定期參與書記、市長大接訪活動,建立了律師對重大集訪、復雜疑難涉法案件調查制度和律師參與重大案件聯席會議制度。采取政府購買法律服務的方式,對事關社會穩定全局的重大涉法涉訴案件定律所、定律師、促化解,引導群眾通過正常的法律程序表達合理訴求,使矛盾糾紛調解的過程變為法制宣傳教育的過程。
(二)突出資源聯動。利用各類基層專業調解組織扎身基層、信息靈通的優勢,成立矛盾糾紛排查組,按照“誰主管、誰負責’’和“分級負責、歸口辦理”的原則,對摸排出的矛盾糾紛主動進行調處,著力抓小抓早抓苗頭,從源頭上預防矛盾糾紛。今年我們以城市房屋征收、拖欠民工工資等當前影響穩定的突出問題為重點,堅持邊排查、邊調處,共指導調解各類矛盾糾紛1623件,調解成功1610件,成功率99%。
XX鄉司法所在縣司法局和鄉黨委、政府的領導下,按照上級的各階段工作部署,精心組織,周密安排,強化措施,全面落實,不斷加強創新力度,不斷拓展業務范圍,各項業務工作均取得一定成績。現將全年工作開展情況做以下匯報:
一、定期排查,促進矛盾糾紛調處
我所今年根據市縣司法局的要求,圍繞“化解矛盾、解民怨”,實施人民調解大穩定工程。按照矛盾排查糾紛“排查得早,發現得早,控制得住,解決得好”的工作要求,XX司法所依靠鄉黨委政府、依托村委會、各單位,組織機關干部、法律服務工作者和人民調解員,深入到村屯村民家庭,開展矛盾糾紛排查調處活動。對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時調處。通過各階段排查,全面掌握和有效調處轄區內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素,著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態。全年,我鄉16個調委會共排查各類矛盾糾紛120起,調處率100%,成功率95%調處疑難糾紛21件,成功率100%。
二、廣泛宣傳,深化法制教育
按照縣普法規劃的要求,我鄉及時制訂了“七五”法制宣傳教育工作規劃、成立了“七五”普法工作領導小組,并對照規劃逐步逐項落實。運用多種形式進行法律宣傳,使我鄉“七五”普法工作有序進行、扎實開展。
三、落實幫教措施深入開展社區矯正和刑釋解教工作
按照縣局的部署要求,我所對轄區內的社區矯正人員和刑釋解教人員進村入戶,調查了解情況,做了大量艱苦細致的工作。歷年累計接收社區矯正人員45人、全年接收社區矯正人員15人,歷年解矯27人全年解矯8人、轉出1人、在矯17人。全年接收刑釋解教人員10人,為扎實做好社區矯正和幫教工作,我所做到了逐人銜接,逐人立卷,檔案齊全。定期學習勞動、定期走訪談話、定期幫教,合理安置,使社區矯正和安置幫教工作有條不紊地進行最大限度的防止了脫管漏管現象發生。
四、齊抓共管,參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機組成部分,兩者密不可分,我所積極配合相關職能部門參予社會治安綜合治理各項活動。周密安排,多措并舉,狠抓全鄉治安防范體系建設,積極參與平安建設、群防群治等專項工作,較好的發揮了自身的職能,為我鄉社會治安綜合治理工作的全面推進做出了應有的貢獻。積極參與并完成鄉黨委、政府安排的各項中心工作并得到了黨委、政府好評。
五、適時培訓,增強業務素質
彩虹橋志愿者調研報告篇【一】
在我進入大學后的第一個寒假中,我體驗到了一次非常真實而又寶貴的社會實踐活動。彩虹橋為我們廣大在校大學生提供了一個非常好的展現自我的平臺,通過成為青年志愿者,為各大鄉鎮、街道司法所提供服務,這不僅使我學到了很多相關的法律知識和做人的道理,同時也讓自身的社會價值得到充分的發揮。我很慶幸自己報名參加了這次如此有意義的活動,它讓我接觸到了平常時很少接觸到的東西。這次活動,給我留下了難以忘卻的回憶,讓我獲益匪淺。 在短短的十天服務時間內,我主要的工作就是幫助街道司法所工作人員開展人民調解、社區矯正、法律宣傳、預防青少年違法犯罪幫教等志愿服務活動。在此期間,我最大的任務就是對未成年服刑人員進行家庭走訪調查以及幫助司法所工作人員處理繁瑣的刑事檔案資料的整理,同時在所長的帶領下一起解決了一起人民調解的實際案例,針對成為熱點話題的醫療糾紛實際案例進行在旁學習,為有糾紛的雙方進行合理調解,并最終達成了和解的理想結果。其中我最大的感觸就是去未成年服刑人員家里進行走訪的時候,發現有許多走上迷途的青少年年紀都比較小,從他們稚嫩的眼神中完全看不出他們邪惡的一面。所以犯罪從自身、家庭、社會各層面來說都有責任。我認為這樣的實踐活動應該多舉辦,寒假時間相對較短,真心希望未來這個活動能盡可能地延長實踐時間,讓我們大學生能在親身接觸社會中學到有用的東西。在這些未成年人父母無法管教的情況下,我們作為大哥哥大姐姐,應該給予他們更多的關愛,教會他們正確的思想,給他們傳遞社會正能量。
其次,我作為一名非專業的志愿者,剛開始接觸關于法律方面的事務的時候有點不知所措,但是在司法所里所有工作人員熱心的指導下,我學到了許多這方面的知識,通過自己的虛心求教我也明白了如何在與人交往中進行相互的學習。作為一名新聞專業的學生,我的專業也能在實踐過程中得到鍛煉。比如在我們開展社區矯正人員安全教育會之后,所長要求我寫簡訊,走訪過程中進行拍照等,都需要非常專業的水平才能做到最好。在人民調解的現場,所長要求我筆錄,在她的指導下我明白如何正確規范地做好筆錄,它非常講究真實性和完整性,這與在新聞采訪中所做的筆記完全不同,至此我又有了很深的體會。
在此期間,很榮幸能請到南寧市興寧區司法局負責這個項目的領導來我們司法所查看各項工作的進程。我們大家圍坐在一起,暢所欲言,說出自己對本次活動的一些深切感受,領導們對我們這次活動高度重視,還強調像我們這樣的青年志愿者應該多走基層,因為基層離人民最近,能更好地傾聽民聲,這些也都是我心中最真實的想法。
通過本次社會實踐活動,一方面,我鍛煉了自己的能力,提高了社會適應能力和運用知識解決實際問題的能力,增強了社會責任感和使命感,也擴大了視野,對自己有了清醒的定位,在實踐中成長;另一方面,我為社會做出了自己的貢獻;但在實踐過程中,我們也表現出了經驗不足,處理問題不夠成熟、書本知識與實際結合不夠緊密等問題。我們回到學校后更加應該要珍惜在校學習的時光,努力掌握更多的知識,并不斷深入到實踐中,檢驗自己的知識,鍛煉自己的能力,為今后更好地服務于社會打下堅實的基礎。機遇只偏愛有準備的頭腦,我們只有通過自身的不斷努力,拿出百尺竿頭的干勁, 胸懷會當凌絕頂的壯志,不斷提高自身的綜合素質,在與社會的接觸過程中,減少磨合期的碰撞,加快融入社
會的步伐,才能在人才高地上站穩腳跟,才能揚起理想的風帆,駛向成功的彼岸。
彩虹橋志愿者調研報告篇【二】
現如今,社會對三農問題更加重視,鄉鎮得到快速發展的同時,基層管理服務工作也愈加重要。從十八屆四中全會確立全面依法治國的方針政策以來,社會各界一道努力,取得了良好的效果,國民的法制意識得到了進一步的提高,同時,開展司法工作是對國家法律法規的貫徹執行,在貫徹依法治國的理念中扮演和承擔著重要的角色和任務。此次暑假,我所服務的機構為XXX縣司法局XXX司法所,服務時間為期1個月。在這個月當中本人查閱了該司法所的歷年資料,經過調研和分析,總結出了以下結論。
1、鄉鎮人民的法律意識日益提高
司法所擔負著具體組織實施基層司法行政的各項業務工作,直接面向廣大群眾履行法律服務、法制宣傳和法律保障的重要職能,是各級司法行政機關服務大局,服務群眾,服務社會的重要渠道和前沿陣地。
在本次志愿服務中發現司法工作中的法律服務、法律援助等工作占司法所日常工作的比例上升,查閱XXX司法所20XX上半年及年度的工作總結可知,20XX年上半年(1-9月)XXX司法所為弱勢群體、困難家庭共提供了法律援助59起;辦理見證47份;民事訴訟1件;非民事訴訟1件;法律咨詢100人次;調解民事經濟糾紛15件,共計辦理司法案件223件,平均每月辦理24.78件。20XX年1月到11月期間XXX司法所人民調解委員會共排查各類矛盾糾紛294
件,其中常規性糾紛250件,征地拆遷1件,其他43件,平均每月排查26.36件。服務期間,XXX司法所1個月共辦理司法案件29(人民調解7件、法律服務17件、法律援助5件,不包括登記在案未處理及正在進行的司法案件)件。由數據可知,XXX司法所每月辦理的司法案件呈上升趨勢,且辦理的司法案件均以人民調解、法律服務、法律援助等與法律息息相關的案件,說明鄉鎮一級人民的法律意識日益提高,人民群眾對利用法律這一途徑來維護自己的合法權益越來越重視,開展司法工作對群眾日常維權、促進社會穩定越來越重要。
2、開展更全面的法律知識普法有助于降低犯罪率,促進社會和諧
司法所作為面向廣大群眾的基層法律服務機構,在普法、維護社會穩定起著舉足輕重的作用,同時也是貫徹落實依法治國理念的排頭兵。提高群眾的法律意識、解決群眾矛盾糾紛,營造一個和諧的政治環境是司法所開展司法工作的目的,然而開展普法工作是實現這一目的的根本手段。同時,由于犯罪的多元化,也決定了開展普法工作覆蓋的法律知識面需要更加的全面、系統。
2.1犯罪類型多元化
鄉鎮一級的所管轄的行政區域一般地廣人多,社會結構復雜。多人地廣人多這種局面也增加了矛盾糾紛、觸犯法律這些行為的可能性。我所在的鄉鎮XXX鎮區位優越,交通位置重要,流動人口多,有15個村委會,1個街委會,轄區內面積123.6平方公里,人口83000。在本次志愿服務中,我統計了該鎮司法所自2011年開始社區矯正工
作以來,共接收社區矯正人員105人,已解矯48人,現有接受社區矯正人員57人。在這105名的社區矯正人員中,涉及的犯罪類型共有19種,其中以故意傷害最為首,共59名,占總人數的56.2%;盜伐林木罪共6名,占總人數的5.71%;交通肇事罪共6名,占總人數的5.71%;尋釁滋事罪共5名,占總人數的4.76%。由此可見,鄉鎮一級的地方治安工作仍有缺陷,法律宣傳還不夠深入人心,人們對一些普通的日常法律知識不了解,對教育重視程度還不夠,導致XXX鎮犯罪多元化。所以鄉鎮一級的司法所應加大對一些日常法律知識的普及,同時普法內容也應多元化,只有這樣才能將易犯、多犯及多元化的犯罪趨勢緩解下來,營造一個和諧的發展環境,也為建設成法制國家打下群眾基礎。
2.2預防未成年犯罪形式嚴峻
在本次調研中發現,105名的社區矯正人員(包括已解矯人員)中,有8名未成年人,占總人數的7.6%,8名未成年人當中有的還不到15歲,出現犯罪人員越來越年輕化的現象,在這些未成年人中,他們的法律意識比較單薄。在現實當中,這些未成年人還未具備策劃、組織、實施犯罪的能力,但由于跟風、講義氣等非理性、非自主性的因素影響,致使他們走上了犯罪的道路,且這些未成年人犯罪以打架斗毆、尋釁滋事罪為主。所以,預防未成年犯罪形式嚴峻,提高未成年人法律意識將是鄉鎮一級司法所普法的工作重點??赏ㄟ^到學校舉辦針對學生的法制講座與群眾簽訂法制家庭承諾書等方式,提高未成年人的法律知識。
經過六個五年的普法,人民群眾的法律意識有了顯著提高,但基層群眾的法律意識有待更近一步的提高,開展普法工作是鄉鎮一級司法所的新常態。
3、鄉鎮一級的司法所工作效率有待提高
司法所工作效率如何,決定了人民群眾對司法所的印象好壞與信任度,同時也決定著能否從管理型向服務型的職能機構轉變。
3.1科學的管理體制決定著工作效率的高低
司法所的基本特征決定了司法所的管理特征?,F在,司法所實行的基本體制是雙重管理,并以司法局的管理為主,政府管理為輔。但是對于鄉鎮一級的司法所來說,很難擺脫各方面對政府的依賴,久而久之就出現了管理體制的混亂,變司法局管理為主為以政府管理為主。司法所在司法局的領導下,完成各項職能工作的同時,也承擔了許多政府工作,導致司法工作重點不明確,效率有待提高,從而出現了人少事多,經費不足的尷尬局面。
要改變這種的尷尬局面,提高司法所的工作效率,就要做到司法所工作人員充分調整心態,明確管理體制。雙重管理,司法局與政府各管什么,做到互不重疊,又不留盲區是關鍵??傮w來說,司法局負責管理和指導司法所的業務工作,政府管理司法所的日常工作,政府不能把過多不屬司法所職能范圍的業務工作交由司法所承擔。
3.2加強部門合作,明確各方職責,提高司法所工作效率
目前,大部分司法所辦公地點獨立于政府大樓,有獨自的辦公場所,各部門之間存在一定的距離間隔,這種格局,在某種程度上降低
了司法所的一定辦事效率。例如,我所服務的司法所的辦公場所就在政府的旁邊,群眾一般有事首先到政府反映,但政府認為這件事應由司法所解決,就讓群眾到司法所辦理,但事實上群眾辦理這件事情涉及的部門眾多,需要政府、司法、國土等部門共同合作才能解決。比如有土地糾紛的群眾到司法所登記辦理時,由于要出具相關的證明,司法所要求群眾到土地所出具證明,然而國土地所又要對群眾的辦理事項予以確認,要求其到政府出具證明。由于不能統一協調安排,各部門敬而遠之,出現了群眾辦事難,有事不知道找誰的局面,職能部門辦事效率不高的現象。為了提高各職能部門的工作效率,司法所需與其他政府部門加強合作。
解決這種瓶頸,可以參照廣東省的司法所辦事機制。有一次廣東省廉江市某司法所的工作人員來交流學習時談到,他們的司法所人員和工作統一歸并到鎮維穩中心,由維穩中心統籌安排各種工作,并由相關部門人員負責辦理。通過由這種一個中心統籌,其他相關部門積極參與的辦事機制,從而節省群眾的辦事時間,大大的提高了職能部門的工作效率。司法所的工作人員在完成司法工作的同時,還能完成黨委交辦的其他一些工作。
4、有關部門需加強對開展司法工作的保障
在本次志愿服務中發現,當地的司法所辦公經費缺乏,嚴重制約了司法所各項司法行政工作的開展;工作人員少、警力不足,工作人員對計算機的使用不太熟悉,制約了各項工作的順利開展;以及村級人民調解員的報酬沒有落實,人民調解工作在一定時期內難以有效開
展,達不到預期的效果。所以在今后,有關部門需加強對開展司法工作的保障,加大經費投入,對強業務指導,組織基層司法所的工作人員培訓,提高他們的業務能力。
司法所的工作效率如何直接關乎到每一個人民群眾,也決定著依法治國、法治社會的建設步伐,我們要明確開展司法工作對人民、對國家的重要性。所以在新形式下,我們需更加支持開展司法工作及對司法機構的建設。
彩虹橋志愿者調研報告篇【三】
首先,我非常感謝學校給我們大學生這么一個參加實踐的機會,說真的這是我從小到大第一次參加志愿者服務為期最長的也是收獲最多的,因為在初中、高中每天都要上課連放假都還要補課都沒有更多的時間參加久點的服務,雖然彩虹橋這個活動要求志愿服務期要滿一個月,幾乎占了整個暑假,很多同學都說服務時間太長,因此都沒有幾個參加,但我非常愿意參加,因為我從小喜歡志愿者可以為人民服務,可能在這些活動中我會接觸到新的東西從而學到有用的東西,讓我提前接觸社會,為日后大學畢業更好的跟上社會的步伐。
眾所周知,志愿者在整個社會中發揮著舉足輕重的作用,但是卻有很多人沒有真正理解志愿者的含義,青少年志愿者的奉獻給社會的不僅僅是服務,同時也向全社會昭示了一種精神,那就是奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿精神,青年志愿者的這種精神是對于中華民族團結友愛、助人為樂、見義勇為、尊老愛幼、尊師重教等傳統美德的繼承和發揚;青年志愿者所彰顯的精神也是對人類文明成果的吸收。真的在這次實踐服務中我見識了很多體會了很多,也學會了很多東西很多道理。首先,在我沒有去報到之前我也是很害怕,很擔心自己可能會幫不上什么忙,怕所長說什么都不懂,畢竟司法所都是依法辦事,而我自己不是專業的法律學生,然而當我去報到時,一切與我所想的都不一樣,所長是一位38歲左右的女士,看著一點都不嚴,沒有擺領導的架子,更加的像一位姐姐非常平易近人很好相處,我不會的東西她都細心教我,解釋的很清楚,還交代我說:不用擔心,慢慢來,聽了所長的話很讓我感動、很暖心,當然所里的工作人員也是一樣,他們都很熱心,很好相處,有什么事他們都耐心的講給我聽,教我怎么做,因此這個月里我做事很順心,而且和他們的關系就像親人那樣,在活動結束那時我還真是舍不得離開他們。
其次,我接觸到了新的東西,學會了使用打印機、碎紙機、學會復印文件,在此之前這些東西我真的沒有接觸過,因為我是農村的孩子,第一次見世面感覺這些東西很高大上,這些東西是所里的一位大哥教我的,他沒有嘲笑我是大學生了還不會用,而是一遍一遍的教,終于兩三下我學會了。很開心學到了這些有用的東西,不怕以后在人們面前出丑了。
最后,是我學到的感觸最深的的東西,在所里的這一個月里我參加了七次人民調解、三次法律服務、四次法律援助、社區矯正十五次、預防青少年違法犯罪兩次等活動。在人民調解的實踐中有鄰里糾紛、林地糾紛、情感糾紛其中有件事令我感觸最深:首先是由一場大雨引起的,韋德海男 54歲;黃學福男約67歲,這兩個人是鄰居。由于韋某與黃某家建得很近,韋某在自家后門建上一堵墻,每當下大雨,雨水就會拍打濺到黃某家的房子的墻上,黃某擔心房屋被水浸泡而癱倒黃某要求拆了墻,黃某曾私下與韋某多次協商,但都沒成功,雙方每次協商都會吵架甚至要打起來,因為韋某家也是建來擋雨的。最后黃某來要求我們下鄉調解,我們于7月29號去調解,據我們向當地居民了解,雙方原本關系非常好有什么都相往來,互相幫助,好比親戚,在我們進一步了解情況后,開始進行調解。首先我們給雙方做好思想工作,講以往類似的案例讓他們聽,講好雙方的要求,最后讓雙方商量。但是他們講著講著,你一言我一語,誰也不讓誰突然大吵起來了,雙方兒子甚至要打起來了,各自跑到家里拿起鐮刀,還好被村民、村委們攔下了,場面一片混亂。最后在我們的講解下雙方冷靜下來,可最終還是未能調解成功。我們就給他們下了調解終止書讓他們自行上法庭解決。雖然我也在農村生活,但是沒見過吵架厲害到要拿刀來打架的。見到這場面我害怕了,躲在所長后面,后面所長說了一句:不用怕,他們不會對我們亂來的我才放了心。這次的調解讓我體會到了,一旦人的利益受到侵犯他們不會講親情、道義而是把利益看重于一切,不管有理或無理,總想咄咄逼人,不管以后的路。我覺得大家都是親朋好友,好鄰里有什么大家一起解決,沒有必要分分算清,退一步海闊天空、講講道理、念往日的親情,也許日后你有困難時,都是鄰里先幫的忙,俗話說遠親不如近鄰,不能被利益沖昏了頭腦,凡事都要留余地。同時在這些調解中我跟所長學到了很多為人處事的道理,作為一名調解員不能光講法律要學會變通,運用人道,講道理,講類似案例與雙方進行溝通,不能偏向哪一方,同時也要為雙方的利益做長遠打算,盡量降低雙方的話費,達到和平調解,勸雙方都退一步海闊天空。
然后在社區矯正中我也認識、學會了很多為人處事的道理,社區矯正最主要的是管理社區矯正人員,讓他們按時來所里報到:填表填寫他們這一個月的都在做什么,寫這個月的思想匯報,每月規定15到21號來所里報到,還要安排他們
xx年,我局的政治思想工作在市委、市政府和省司法廳的正確領導下,以黨的xx屆四中、五中全會精神為指導,緊緊圍繞司法行政中心工作,以開展主題教育實踐活動為抓手,凝心聚力、營造氛圍、構建和諧、促進發展,全局政治思想工作取得了可喜的成績?,F將一年來的工作總結
一、思想政治工作方面
為貫徹落實中央、省委和市委關于在政法系統開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動的統一部署和要求,作為活動的具體組織者,我們充分認識開展這次主題教育實踐活動的重要意義,把主題教育實踐活動作為一項重大政治任務,貫穿于今年全系統思想政治工作的始終,精心策劃,周密部署,認真組織實施。一是認真做好主題教育實踐活動的動員部署工作。我們針對司法行政系統實際,認真研究制定了《全市司法行政系統開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動實施方案》,明確主題教育實踐活動的主要任務、階段目標和總體要求。同時,為了更好地指導面上的活動,我們又細化每一個階段的工作任務,為主題教育實踐活動的順利開展打下了扎實的基礎?!?月12日 和 4月15日 ,我們分別在蒼南縣和市局機關會議室組織召開了全市司法行政系統主題教育實踐活動動員大會和市局機關主題教育實踐活動動員大會,掀起了主題教育實踐活動熱潮。二是認真抓好學習教育。我們緊密聯系司法行政隊伍的思想和工作實際,在全系統認真組織開展“找思想差距,問有沒有崇高堅定的理想信念;找作風差距,問有沒有扎實牢固的宗旨意識;找執法差距,問有沒有全面正確的法治理念;找能力差距,問有沒有干事創業的過硬本領;找動力差距,問有沒有創先爭優的工作激情”等“五找五問”大討論活動,引導廣大干警和法律服務工作者自照“鏡子”找差距、抬高標桿干事業,著力在思想深處解決“為什么入黨、為什么奮斗、為誰掌權、為誰執法、為誰服務”等問題。與此同時,我們還充分利用全市司法行政系統局長讀書班、每周政治學習日、民主生活會、支部活動日以及多媒體和網絡平臺等有效載體和形式,組織全體干部職工開展光榮傳統、理想信念、群眾觀點教育和警示教育活動,組織學習觀看中央政法委光榮傳統教育片,開展社會主義核心價值觀大討論,組織開展“xx‘七一’講話”精神專項學習會,舉辦“繼承黨的光榮傳統、弘揚黨的優良作風”專題教育講座等等,使全體干部職工在光榮傳統、理想信念、宗旨意識方面普遍受到了實實在在的教育和洗禮,在思想上受到了深刻的教育,更加堅定了為人民服務的信心和決心,真正實現了“人人參與活動,人人受到教育,人人得到提高”的工作目標。三是認真做好結合文章。在組織開展主題教育實踐活動中,我們還努力做好結合文章,統籌兼顧,科學安排,把主題教育實踐活動與紀念建黨90周年、創先爭優活動結合起來,與深入開展作風建設活動結合起來,與深入推進司法行政文化建設、深化文明機關創建活動結合起來。如我們以主題教育實踐活動落實創先爭優活動的要求,以創先爭優活動引領主題教育實踐活動的開展,組織參加全市政法系統主題教育活動暨紀念建黨90周年文藝匯演,部署局機關黨員領導干部開展“深入基層謀發展心系群眾惠民生”創先爭優蹲點調研活動,在全系統窗口單位和法律服務行業開展“三亮三創三評”(即亮身份、亮承諾、亮業績,創崗位奉獻先鋒、群眾滿意窗口、優質服務品牌,群眾參評、上下互評、互查互評)活動;我們以加強機關作風建設為抓手,深入開展“轉作風優環境”活動,深刻查擺干部隊伍在理想信念、宗旨意識、工作作風、機關紀律等方面存在的問題,規范干部管理和工作制度,全面推進機關工作提速提質提效,提升機關形象;我們以“大文化”為引領,大力推進司法行政文化建設,組織召開全市司法行政文化建設現場會,推廣永嘉、蒼南兩地做法,全面推進司法行政文化建設。