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摘 要 在現(xiàn)代企業(yè)制度下，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求對國有大中型企業(yè)施行公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場的法人實體和市場主體。對任何一種制度體制下的企業(yè)，財務(wù)管理都應(yīng)是管理的核心。本文以財務(wù)管理為切入點，對國有企業(yè)財務(wù)管理中遇到的問題做出分析，并提出相應(yīng)的對策，確保國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 財務(wù)管理 成本控制
一、國有企業(yè)財務(wù)管理中遇到問題
1.思想認(rèn)識不高
對于企業(yè)的財務(wù)管理而言，思想認(rèn)識的提高，是推動企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展的關(guān)鍵。目前，部分國有企業(yè)對財務(wù)管理重要作用認(rèn)識不足，因長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，財務(wù)管理的理念明顯滯后，賬房核算的角色沒有根本性的轉(zhuǎn)變，在激烈的市場競爭中，更注重業(yè)績指標(biāo)，抓生產(chǎn)，抓銷售，放松了對企業(yè)資金、財務(wù)相關(guān)指標(biāo)的關(guān)注。
2.制度不健全
制度建設(shè)是企業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。完善財務(wù)制度是防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，遏制私設(shè)小金庫、核算混亂、做假賬、甚至是的有效手段。但在國有企業(yè)制度建設(shè)中，存在著頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，態(tài)度不積極，認(rèn)識不深刻，不成系統(tǒng)，制度內(nèi)容交叉部分不統(tǒng)一，可操作性差，認(rèn)為財務(wù)就是算好賬、管好錢，財務(wù)管理理念僅僅停留在會計核算、成本控制的基本概念上。
3.從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高
在知識經(jīng)濟時代背景下，人才是超越一切物質(zhì)要素投入最根本的要素，可以說，哪個企業(yè)建立了良好的人才儲備，哪個企業(yè)就在激烈的競爭中占得先機。隨著我國高等教育的普及，財務(wù)隊伍整體素質(zhì)有了明顯的提高，企業(yè)對人才的培養(yǎng)更加重視，但仍然存在著一些問題；首先是職業(yè)操守方面。財務(wù)人員有其工作的特殊性，在企業(yè)的審計中，挪用公款、做假賬、小金庫、截留收入等財務(wù)問題屢見不下；工作中得過且過，一般化的思想嚴(yán)重，在機會面前畏首畏尾，怕?lián)?zé)任，方向性、戰(zhàn)略性的建議少。
4.風(fēng)險防范意識不強
財務(wù)風(fēng)險關(guān)乎企業(yè)的資金安全，關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，風(fēng)險控制必須引起企業(yè)的高度重視。國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險主要存在以下幾個方面；首先是資金管理不善。尤其是大中型國有企業(yè)，子公司的資金使用上有很大的自由支配權(quán)，未實現(xiàn)資金集中管理，未設(shè)定嚴(yán)格的報批和支付程序，檢查不到位，審計不及時，對資金的監(jiān)管嚴(yán)重失控。
二、針對存在的問題提出建議
1.提高思想認(rèn)識、加強企業(yè)財務(wù)管理
財務(wù)管理是企業(yè)核心競爭力的重要構(gòu)成部分，通過加強宣傳和教育，使企業(yè)的管理者及財務(wù)人員能充分認(rèn)識到加強企業(yè)財務(wù)管理制度的重要性、必要性和現(xiàn)實意義；嚴(yán)格貫徹國家各項財經(jīng)法規(guī)政策，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)；消除管理越規(guī)范，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制約越大的錯誤認(rèn)識，促進(jìn)財務(wù)工作的規(guī)范化、程序化、流程化。
2.強化制度建設(shè)，完善企業(yè)的財務(wù)管理體制
財務(wù)制度建設(shè)是加快國有企業(yè)規(guī)范的重要保證。完善制度的指導(dǎo)思想一是健全制度，提高制度的可操作性。財務(wù)部門建立核算、預(yù)算、資金管理、資產(chǎn)管理等各項制度，制度要具有較強的針對性和可操作性，確保財務(wù)工作有章可循；二是要落實崗位責(zé)任制。明確各崗位工作內(nèi)容和責(zé)任，做到職責(zé)明確，賞罰分明，公開公平，實現(xiàn)財務(wù)管理的高效、有序運行；制定財務(wù)制度時必須全面規(guī)范各項財務(wù)活動，涵蓋所有業(yè)務(wù)，使財務(wù)工作有章可循，形成一個相互補充、相互制約的財務(wù)制度體系，同時要突出重點工作，對“三重一大”事項要建立嚴(yán)格的審批程序和可行性討論制度，確保企業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展。
3.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才儲備
人才既可以提高企業(yè)的競爭力，也可以提高企業(yè)制度的執(zhí)行力和工作的創(chuàng)造力。加強企業(yè)財務(wù)隊伍建設(shè)一是要加強培訓(xùn)。要做好國家財經(jīng)政策法規(guī)培訓(xùn)，由于我國財務(wù)制度建設(shè)不夠健全，對于管理中出現(xiàn)的問題會及時出臺相關(guān)政策，為此，企業(yè)財務(wù)人員要關(guān)注政策法規(guī)的變化調(diào)整，加強培訓(xùn)，確保制度嚴(yán)格落實；要辦好繼續(xù)教育，確保培訓(xùn)中學(xué)到知識，取得實效；要提高培訓(xùn)的針對性，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或經(jīng)營戰(zhàn)略的變化，有針對性的培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識。二是要鼓勵學(xué)習(xí)，完善人事制度。鼓勵財務(wù)人員參加社會考試，對于取得相關(guān)證書的人員，要積極協(xié)調(diào)人事部門，做好評聘工作，確保考有所成，成有所獎。
4.強化內(nèi)部控制，提高風(fēng)險意識
企業(yè)要提高財務(wù)風(fēng)險意識，各部門要明確在控制風(fēng)險中擔(dān)負(fù)的責(zé)任。要積極推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)，財務(wù)部門要做好配合，識別管理中存在的風(fēng)險點，對于籌資、融資、“三重一大”等重要事項，要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，履行報批手續(xù)；企業(yè)要加強職務(wù)分離和授權(quán)審批控制， 確保企業(yè)各工作崗位能夠明確各自的職責(zé)權(quán)限，形成有效的制衡機制；企業(yè)要加強對財產(chǎn)安全的控制，通過采取限制接近、保護(hù)記錄資料、定期盤點、財產(chǎn)記錄、財產(chǎn)保險和加強企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)證管理的方式，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全完整。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 內(nèi)部控制 制度建設(shè) 研究
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，建筑施工企業(yè)的發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)。作為當(dāng)前企業(yè)管理的一項重要武器，企業(yè)內(nèi)部控制制度對企業(yè)自我約束機制的建立與完善發(fā)揮著非常重要的作用。
一、建筑施工企業(yè)實施內(nèi)部控制制度建設(shè)的意義
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，建筑施工企業(yè)內(nèi)容控制制度建設(shè)的意義表現(xiàn)的越來越明顯。
第一，建筑施工企業(yè)可以通過加強企業(yè)內(nèi)部控制的方式對具體的經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范。在當(dāng)前競爭日益激烈的市場經(jīng)濟條件下，建筑施工企業(yè)為實現(xiàn)其施工管理的經(jīng)濟效益目標(biāo)，不惜采用一些不正當(dāng)甚至違法亂紀(jì)的手段，這對建筑企業(yè)市場的正常經(jīng)營秩序造成了嚴(yán)重的影響。在建筑企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)過程中，建筑施工企業(yè)監(jiān)管人員可對建筑施工過程中的每一個具體作業(yè)環(huán)境和流程進(jìn)行監(jiān)督和管理，并且能夠第一時間發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中存在的問題，因此為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
第二，通過企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和落實，可以有效地防范各種生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。從建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過實踐來看，整個運行過程中時刻面臨著多樣化的風(fēng)險，如何正確有效地應(yīng)對這些風(fēng)險是企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，即企業(yè)內(nèi)部控制是加強風(fēng)險預(yù)測與控制的一種非常重要的手段。實踐證明，完善可靠的企業(yè)內(nèi)部控制制度是實現(xiàn)風(fēng)險評估的基礎(chǔ)，對于強化企業(yè)管理弱項具有至關(guān)重要的作用。
第三，通過內(nèi)部控制制度的建設(shè)和落實，可以有效地提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度，可將建筑施工企業(yè)自身的財務(wù)部門、施工技術(shù)部門以及質(zhì)檢部門有效地結(jié)合起來，彼此之間可以相互促進(jìn)和監(jiān)督，對于提高各部門之間的有效合作，充分發(fā)揮企業(yè)自身的整體優(yōu)勢，具有非常重要的作用。同時，將其企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)與落實，可以有效地激發(fā)員工工作積極性和主動性，對企業(yè)和諧環(huán)境的構(gòu)建具有舉足輕重的作用。
二、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)中主要的問題
從實踐來看，雖然建筑施工企業(yè)規(guī)模不斷壯大的同時，施工技術(shù)水平也有了很大的提高，但是我國建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)過程中還存在著很多的問題。
（一）內(nèi)部控制制度有待進(jìn)一步健全和完善
目前來看，國內(nèi)大部分建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度還不夠健全，因為現(xiàn)有的制度難以涉及到企業(yè)中所有人員和部門，也沒有很好地滲透到建筑施工企業(yè)中的具體業(yè)務(wù)操作領(lǐng)域之中。比如，企業(yè)票據(jù)和印章的分管機制以及企業(yè)會計人員之間的分工制衡機制都沒有建立健全。可想而知，以此為基礎(chǔ)所編制成的記賬憑證、財務(wù)報表以及登記賬簿和財務(wù)分析等，都缺乏說明力，甚至沒有任何的利用價值。
（二）資金管理與預(yù)算機制不夠合理
據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前國內(nèi)多數(shù)建筑施工企業(yè)自身還沒有建立相對比較科學(xué)、完善的預(yù)算管理體系，對于具體的企業(yè)內(nèi)部管理事項很難做到事前、事中以及事后的全程監(jiān)督與管理。一般而言，預(yù)算機制的編制會涉及到很多的部門，比如設(shè)計、統(tǒng)計、生產(chǎn)以及研發(fā)等部門，彼此之間要形成合力方可編制一套比較全面有效的預(yù)算機制。但現(xiàn)實中并非如此，多數(shù)企業(yè)的預(yù)算編制工作主要依賴于財務(wù)部門，由于僅靠該部門很難涉及到更廣泛的領(lǐng)域，根本沒有辦法了解整個企業(yè)的全部現(xiàn)實狀況。實踐中，雖然很多施工企業(yè)針對報銷審批制度制定相關(guān)的配套機制，但實施效果上來看并不明顯。究其原因，主要是因為這些制度制定的時間相對比較早，在日新月異的市場經(jīng)濟環(huán)境下已經(jīng)難以適應(yīng)客觀發(fā)展需求，比如報銷制度中的差旅費補助規(guī)定，明顯就是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。
（三）重要性認(rèn)識深度和重視程度不夠
建筑施工企業(yè)內(nèi)控制度制度落實人員的素質(zhì)普遍較低，而且缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)員工的綜合素質(zhì)存在著一定的差異性。如果建筑施工企業(yè)內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)水平存在著缺陷，則其內(nèi)部信息資料的質(zhì)量將難以得到有效的保證。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與思想教育往往跟不上發(fā)展的要求，甚至有些工作人員連最基本的會計業(yè)務(wù)技能也沒有掌握好就開始工作，以致于錯誤百出，給企業(yè)內(nèi)部控制制度的實施帶來了巨大的壓力；實踐中還存在著個別企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)本身對會計制度和業(yè)務(wù)一竅不通，但仍然獨斷專行，全憑自己的主觀意識去判斷問題，因此成為企業(yè)內(nèi)部控制制度建立與完善的最大桎梏。
三、加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建立和完善的有效策略
基于以上對當(dāng)前我國建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)實踐中存在的主要問題分析，筆者認(rèn)為要使之進(jìn)一步健全和完善，就必須認(rèn)真做好以下幾個方面的工作。
第一，加強思想重視，建立健全內(nèi)部控制機制、審計管理。對于建筑施工企業(yè)而言，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于實際，建立一套具有預(yù)防功能、科學(xué)完善的監(jiān)管制度，并使之更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。在建筑施工企業(yè)實際運行過程中，通過該套監(jiān)管機制可以及時地發(fā)現(xiàn)和分析問題，并在此基礎(chǔ)上及時做出有效的應(yīng)對策略。對于企業(yè)而言，其工程項目建設(shè)本身實際上就是一個動態(tài)的系統(tǒng)，在此過程中只有充分地掌握主動權(quán)，才能及時找到解決問題的方法。此外，還要不斷加強建筑企業(yè)內(nèi)部的審計監(jiān)督管理，作為一個相對比較獨立經(jīng)濟監(jiān)管職能部門，筆者建議審計應(yīng)當(dāng)直接參與到企業(yè)的內(nèi)部控制之中，這樣更有利于監(jiān)督管理。同時，還要加強事后監(jiān)督管理，在企業(yè)會計部門中設(shè)立一個專門的崗位，將監(jiān)督過程中所得到的信息進(jìn)行匯總、分析，然后及時地反饋到財務(wù)管理部門。
第二，加強企業(yè)風(fēng)險管理，提高職能部門管理效率。對于建筑企業(yè)而言，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視風(fēng)險評估管理工作，尤其要加強對重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的控制，加強企業(yè)財務(wù)核算與資金籌集管理。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強機械設(shè)備、施工材料的采購管理，并在此基礎(chǔ)上建立一套科學(xué)完善的機制，專門負(fù)責(zé)材料的周轉(zhuǎn)、建材的采購、驗收入庫以及出庫消耗和固定資產(chǎn)管理等問題，對企業(yè)中的各項設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配、管理，從而提高其使用效率。
第三，加強企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的建設(shè)。對于建筑企業(yè)而言，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強化企業(yè)的人力資源管理，并根據(jù)企業(yè)的實際狀況確定一套科學(xué)完善的管理機制，通過股東會、董事會以及監(jiān)事會與經(jīng)理層的設(shè)置，建立一套互相制約、相互協(xié)調(diào)的運轉(zhuǎn)機制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與技術(shù)管理人員簽訂一份長期的勞動合同，以免因人員頻繁變動而造成人才的大量流失。同時，還建議建立一套完善的考核管理機制，并以此來激發(fā)企業(yè)員工的積極性與創(chuàng)造潛能。此外，企業(yè)還要不斷地提高信息化管理水平，建立一個信息管理與應(yīng)用平臺，從而進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制制度；建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，引入辦公自動化管理設(shè)備，對企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一經(jīng)營，最終實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制管理活動的一體化。
四、結(jié)語
本文主要對建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性、存在的問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了一些建設(shè)性建議，但建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建立與完善工作依然任重而道遠(yuǎn)。
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1.1對核安全文化體系的分析
核文化體系涉及的面較廣，它主要包括，核安全監(jiān)督體系的建立、工作流程體系、全過程業(yè)績管理體系和培訓(xùn)機制的設(shè)立。核安全監(jiān)督包括外部監(jiān)督和對內(nèi)部監(jiān)督兩種，核安全監(jiān)督體系外部監(jiān)督就是需要政府和社會對其進(jìn)行監(jiān)督，而內(nèi)部監(jiān)督就是需要內(nèi)部擁有較為良好的溝通渠道。因為核安全文化體系涉及包含了企業(yè)所有的管理層面，因此核安全文化體系的建立是現(xiàn)代企業(yè)一直在追尋的目標(biāo)。
1.2核安全文化建設(shè)的緊迫性分析
核安全文化既是一種態(tài)度問題，也是一種體制問題，它的建立和企業(yè)單位有關(guān)，又和企業(yè)個人有關(guān)，國際核安全咨詢組認(rèn)為核安全文明要求所有和安全相對的職責(zé)必須要被正確的執(zhí)行，在履行核安全時一定要有高度的警惕性，并且對失誤進(jìn)行正確的評判。因此核安全文化建設(shè)是一個較為嚴(yán)密的組織體制，所以說為了推動核技術(shù)利用的發(fā)展，就必須要推行核安全文化宣傳。
2淺談我國核安全文化現(xiàn)狀
2.1我國核安全水平總體不平衡
去年在全國放射源安全專項行動經(jīng)驗交流會上，環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“目前我國核安全水平總體不平衡”這是次評價是在核領(lǐng)域多個專項監(jiān)督檢查行動后做出的。從核技術(shù)利用發(fā)展的這三十年來看，我國核安全監(jiān)管取得了良好的成績，但是存在的弊端也是不容忽視的。在去年的專項檢查中，很多核技術(shù)利用企業(yè)在生產(chǎn)過程中過分的追求利益，而將核安全拋在腦后，不少企業(yè)并沒將“安全第一”作為企業(yè)的主要目標(biāo)，這樣在企業(yè)管理中往往會出現(xiàn)偏差，因為核安全文化宣傳工作不到位導(dǎo)致很多一線操作人員安全意識缺失，更為嚴(yán)重的是這些企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上并沒有明確的規(guī)定，員工想遵循安全生產(chǎn)也無章可循。這樣導(dǎo)致員工更加無視安全生產(chǎn)。
2.2首尾工作不到位
據(jù)調(diào)查單對于放射源的管理上以及細(xì)化工作上，很多企業(yè)并沒有沒明確的規(guī)定，主要表現(xiàn)為首尾兩方面，“首”也就是指放射源管理，部分生產(chǎn)、使用放射性同位素的單位對物料的衡量工作以及生產(chǎn)損耗記錄存在工作不到位的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在致使放射性廢物賬目工作無法進(jìn)行，甚至大大提升放射性廢物的產(chǎn)生。“尾”是指對廢舊源收儲信息的獲取，很多單位在對廢舊源的收儲信息標(biāo)記上，存在不明確的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在導(dǎo)致核安全文化宣傳工作不能做到位。
3如何推進(jìn)核安全文化宣傳與貫徹
綜合上述推行核安全文化宣貫是發(fā)展核技術(shù)利用企業(yè)的重要途徑，因為核安全文化體系涉及到企業(yè)的方方面面，所以建立核安全文化體系至關(guān)重要，那么如何推進(jìn)核安全文化宣貫，做到以下幾點是關(guān)鍵。
3.1核安全文化制度建設(shè)
制度的建設(shè)，才能保證核技術(shù)利用企業(yè)順利貫徹核安全文化。所以要想建立完善的核技術(shù)利用質(zhì)量保證體系就必須根據(jù)國家《放射性污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序從事生產(chǎn)、銷售、使用、貯存、處置等活動，實施“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程管理。在內(nèi)部執(zhí)行時一定要做到位，從而保證核安全文化制度的有效執(zhí)行。在核安全文化制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，做好核安全文化組織建設(shè)同樣也很重要，將核安全理念貫徹到?jīng)Q策層和管理層，在各項議會中要時刻強調(diào)核安全的重要性，讓員工意識到領(lǐng)導(dǎo)重視核安全，只有這樣他們在平時的工作中才不敢輕視核安全。
3.2提高員工核安全文化素養(yǎng)
員工是核安全文化制度主要的執(zhí)行者和主要的表現(xiàn)者，除了上述提到的管理體系以外，各級人員對上述的所持有的工作態(tài)度、和行為規(guī)范也是很重要的兩方面，組織和運行體制的重要保證是質(zhì)量管理，但是在對質(zhì)量管理的實施過程中全體員工的工作態(tài)度、行為規(guī)范是影響核技術(shù)利用質(zhì)量管理體系建立、運行和完善的重要基礎(chǔ)。所以說要想推行核安全文化宣貫，提高員工核安全文化素養(yǎng)是不可或缺的一部分。要培養(yǎng)員工質(zhì)疑的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ㄅc溝通交流的工作習(xí)慣。只有員工的核安全文化素養(yǎng)得到了提升，才能將核安全管理落實到工作實處。
3.3提高核安全文化水平的持續(xù)性
通過上文可以看出很多核技術(shù)利用企業(yè)并沒將“安全第一”放在首位，這樣導(dǎo)致企業(yè)員工在生產(chǎn)發(fā)展的過程中安全生產(chǎn)法律意識淡薄，雖然企業(yè)有相關(guān)的安全管理制度，但是企業(yè)很少去貫徹執(zhí)行這些規(guī)章制度，核安全文化水平持續(xù)性較差。所以說為了提高核安全文化水平，自我評估制度的實施是重要的經(jīng)驗之一，在此基礎(chǔ)上利用外部監(jiān)督體系，來彌補企業(yè)核安全文化水平持續(xù)性不高的現(xiàn)狀，做好核安全文化水平持續(xù)性工作。
3.4把核安全文化滲透到各項規(guī)章制度中
規(guī)章制度包含核安全監(jiān)管的法規(guī)制度，和核技術(shù)利用單位的規(guī)章制度。核安全文化的主要實踐者自然離不開核技術(shù)利用企業(yè)，因此要想將核安全文化貫徹到核技術(shù)利用企業(yè)的各個角落中，所有和核技術(shù)有關(guān)的章程都必須要充分體現(xiàn)核安全，將核安全文化以各種章程的形式為載體，滲透到企業(yè)的各個領(lǐng)域，讓員工在生產(chǎn)的過程中時刻都能看到“安全第一”這個字眼，長此以往員工就可以牢記安全章程，在生產(chǎn)中必定會規(guī)范自己的行為。如果核安全文化并沒有滲透到各個章程中，其在實施過程中必定會較為機械和生硬，文化的宣傳作用將很難有效的發(fā)揮。因此把核安全文化滲透到各項章程中，是將文化軟實力轉(zhuǎn)化為章程約束力的重要方式。
3.5加強核技術(shù)利用企業(yè)的監(jiān)管治理
核安全監(jiān)管部門應(yīng)加強監(jiān)管，不斷強化企業(yè)的法制意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識和誠信意識，營造敬畏核安全、守護(hù)核安全、珍惜核安全的文化氛圍。
4結(jié)語
淺談互聯(lián)網(wǎng)紅包發(fā)展及其影響
論國際金融危機的啟示與反思
發(fā)展縣域經(jīng)濟促進(jìn)財政增收
我國食品出口貿(mào)易優(yōu)劣勢分析
公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中信息化管理的作用
加強新形勢下的保險公司內(nèi)控制度建設(shè)
淺析工程項目建設(shè)過程中的內(nèi)部控制關(guān)鍵
全過程造價管理模式下的工程造價控制分析
試論水文基建內(nèi)部控制難點及應(yīng)對措施
企業(yè)投資管理面臨的問題與應(yīng)對措施
市場化程度不夠制約中國銀行業(yè)走向全球化
淺談公司治理與內(nèi)部控制的關(guān)系和相互影響
論企業(yè)管理對企業(yè)發(fā)展前景的重要性
淺談海洋石油開發(fā)項目經(jīng)濟評價與計劃管理
電力標(biāo)準(zhǔn)體系管理平臺在發(fā)電企業(yè)中的應(yīng)用研究
住房公積金管理中心貸款風(fēng)險管理研究
紡織工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)及品牌投入對利潤改善的分析
反壟斷延伸至汽車售后市場消費者將受益
房貸政策刺激房價房企庫存大不敢真漲
克萊斯勒零配件降價20%應(yīng)對反壟斷調(diào)查
社科院學(xué)部委員談區(qū)域工業(yè)化:各地發(fā)展不能再血拼
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期對農(nóng)村信用社經(jīng)營發(fā)展的若干思考
強化經(jīng)營職能全面提升企業(yè)盈利能力
西安市旅游文化營銷面臨的問題及對策研究
美特斯·邦威營銷新技法:用體驗融合線上線下
改革事業(yè)單位人力資源的路徑和措施分析
新醫(yī)改下公立醫(yī)院績效評價管理問題研究
對事業(yè)單位績效管理流程的調(diào)查研究
當(dāng)代我國民營醫(yī)院應(yīng)對人才流失策略探究
國有企業(yè)人力資源管理中激勵機制的運用研究
論新形勢下醫(yī)院政工干部組織指導(dǎo)能力的培養(yǎng)
保定長城汽車公司民營企業(yè)文化建設(shè)探討
提升政工干部素質(zhì)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的實踐探討
對于油田基層企業(yè)文化建設(shè)的思考
綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及對策
論建立完善社會保障統(tǒng)計體系建設(shè)的有效措施
淺談企業(yè)會計成本核算的問題及其解決方法
淺談電力企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展策略
新形勢下旅行社財務(wù)管理問題的思考
論國企內(nèi)部審計存在問題及改進(jìn)策略
當(dāng)前農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用
中國對外直接投資與對外貿(mào)易的關(guān)系的研究
旅游品牌共享型區(qū)域旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究
房企以價換量步入深水區(qū)剛需盤份額受沖擊
總理推薦的《第三次工業(yè)革命》管窺
電力公司ERP項目管理關(guān)鍵因素的若干研究與討論
品牌筑夢抱團崛起:北京安徽茶業(yè)商會會長胡洪華訪談
一、幼兒園安全管理工作的重要性
幼兒園教育是一個人接受學(xué)校教育的開始，為個人日后習(xí)慣的養(yǎng)成及終身教育奠定了基礎(chǔ)。幼兒園的孩子是家庭的希望和祖國的未來，他們大多集中在三至六歲，對這個世界剛剛有一些認(rèn)識，缺乏自我保護(hù)的意識與能力，這就要求幼兒園必須做好安全管理工作。幼兒園是幼兒集體活動的場所，在消防、飲食、用藥、戶外活動等環(huán)節(jié)或場所是安全問題頻發(fā)點，重視幼兒園的安全管理工作不僅有利于兒童的健康成長與之家庭的幸福和諧，亦有利于國家的穩(wěn)定和社會的發(fā)展。
二、幼兒園安全工作精細(xì)化管理的措施
1.對幼兒園安全工作提高思想認(rèn)識
幼兒園的孩子對潛在的危險缺乏辨別能力，遇到危險往往不能自救。他們的好奇心較強，同時還擁有較強的模仿能力，這也往往導(dǎo)致危險的發(fā)生。再加上幼兒園工作中存在的管理漏洞以及看管方面的疏忽，都容易造成幼兒的意外事故發(fā)生。教育主管部門應(yīng)加強對幼兒園的管理與領(lǐng)導(dǎo);幼兒園管理者及幼兒教師要忠于職守，做好安全保障等本職工作，還要加強幼兒安全教育，平時的教學(xué)過程中多給幼兒進(jìn)行多方面的安全教學(xué)思想，多學(xué)習(xí)安全教育知識。
2.加強幼兒園安全工作的制度建設(shè)
要做好幼兒園安全管理的精細(xì)化工作，必須加強制度建設(shè)。把幼兒園的各項工作都納入到相關(guān)的制度中來。這個制度應(yīng)該是立體的、一體化的，既要有國家層面對幼兒園工作的指導(dǎo)及整體要求，各幼兒園也要有符合自身事情的規(guī)章制度，將園內(nèi)日常工作規(guī)范一一納入規(guī)章制度中，確保每一項工作都能做到有章可循，提高工作的科學(xué)性。而對于幼兒園安全工作的制度建設(shè)，不僅要廣泛征求各方面的意見和建議，加強制度建設(shè)的科學(xué)性和合理性;還要保證制度的實施，加強制度的嚴(yán)肅性。此外，還應(yīng)制定相匹配的、科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，一旦有意外事故發(fā)生，要嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)案，及時進(jìn)入救助程序。
3.工作人員做到“四勤”
幼兒園的安全工作不能有絲毫馬虎，幼兒園的工作人員要做好安全工作，必須努力做到“四勤”，即勤觀察、勤巡視、勤匯報、勤溝通。勤觀察，要求保教人員每天要觀察孩子的狀況，早上入園時，觀察孩子的狀況，教師上課時要認(rèn)真觀察孩子的表現(xiàn)等。勤巡視，要求相關(guān)人員每天在校園內(nèi)進(jìn)行安全檢查、巡視，檢查教學(xué)、活動設(shè)施是否良好，是否存在安全隱患，要做好記錄，有問題及時維修。勤匯報，是相關(guān)人員在巡視或者工作中發(fā)現(xiàn)問題后，要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，使問題能夠在第一時間解決。教師在上課時，若發(fā)現(xiàn)幼兒有什么突況更要及時匯報，不拖延，不瞞報。勤溝通，就是保教要及時做好與家長的交流、溝通工作。
4.加強工作人員的職業(yè)化管理
幼兒園的工作有其特殊性，工作人員必須具有專業(yè)的素養(yǎng)才能勝任。幼兒園在日常管理中，一定要規(guī)范管理，提高工作人員管理的職業(yè)化。加強職業(yè)化管理，幼兒園要做好三個方面的工作：一是對工作人員的聘用要嚴(yán)格。招聘人員要有相應(yīng)的職業(yè)資格證書，要有專業(yè)技能、思想品德等內(nèi)容的考核，嚴(yán)把入口關(guān)。二是要加強對在職人員的培訓(xùn)。對在職人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容可以是師德教育、安全教育、突發(fā)事件的應(yīng)急處理等。形式靈活多樣，可以舉辦講座，可以讓員工自學(xué)，可以進(jìn)行模擬演習(xí)等。三是要讓工作人員貫徹執(zhí)行規(guī)章制度。制度是保障，工作人員一定要嚴(yán)格貫徹落實。
總之，幼兒園的安全工作是幼兒園的頭等大事，在安全工作面前，不能有一絲一毫的馬虎，不能存有僥幸心理，一定要做好精細(xì)化管理工作。提高思想認(rèn)識，建立健全規(guī)章制度，做好工作人員的職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)工作，把幼兒園安全工作的精細(xì)化管理落到實處。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；成本核算；必要性；措施
事業(yè)單位是指由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，為了進(jìn)一步提高財政資金的使用效益,國家已開始著手對事業(yè)單位財務(wù)管理體制進(jìn)行改革。因為事業(yè)單位是國家機構(gòu)建立起來的，因此在成本核算管理方面往往忽視去工作的重要性，遲遲無法形成市場經(jīng)濟環(huán)境下的良性發(fā)展格局。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算，加強會計管理，促進(jìn)社會各項事業(yè)健康、有序發(fā)展，本文分析了事業(yè)單位成本核算管理的必要性，提出了事業(yè)單位成本核算管理措施。
一、事業(yè)單位成本核算管理的必要性
自從我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，我國的事業(yè)單位和政府部門的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化。事業(yè)單位成本核算管理的必要性日益凸顯。首先，當(dāng)前受原有計劃經(jīng)濟的影響，事業(yè)單位的等靠心理明顯，財務(wù)管理工作過于簡單，成本核算不完善，為了更好地應(yīng)對市場經(jīng)濟模式，事業(yè)單位必須重視成本核算管理工作，對事業(yè)單位內(nèi)部的競爭發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。其次，事業(yè)單位成本核算工作過于薄弱，必須加強管理。事業(yè)單位成本核算的管理模式比較單一化，歸屬問題不是很規(guī)范，沒有進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃難免會出現(xiàn)成本核算的結(jié)果不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，為了轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)象提升全面的規(guī)劃管理必須盡快加強成本核算管理工作。再次，事業(yè)單位的成本核算還對發(fā)揮其社會服務(wù)效果十分有利，因為只有當(dāng)財務(wù)資金狀況良好時，才能更好地開展一些利民、便民服務(wù)；同時，事業(yè)單位成本核算的發(fā)展也有利于提升單位內(nèi)部的經(jīng)濟利益，確保能順利開展許多內(nèi)部改革和外部聯(lián)合工作。總之，事業(yè)單位成本核算管理必要性明顯，其發(fā)展符合市場經(jīng)濟規(guī)律和價值鏈條發(fā)展規(guī)律，應(yīng)該解決當(dāng)前的主要問題，開展全面化的管理。
二、事業(yè)單位成本核算管理措施
（一）成本核算納入主流工作體系
事業(yè)單位成本核算管理工作的完善措施要將成本核算工作納入日常工作的重點體系之中。長期以來，我國的事業(yè)單位都忽視成本核算工作，本身未配備財務(wù)人員，僅從外部聘請人員進(jìn)行本單位財務(wù)管理工作，但由于聘請人員對單位業(yè)務(wù)流程等情況不甚了解，這些財務(wù)人員在繁重的教學(xué)任務(wù)之外，還要做大量的賬務(wù)處理工作，沒有太多的時間進(jìn)行財務(wù)方面的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，甚至根本就不會針對項目工程開展成本核算工作。在這樣的情況下，很多事業(yè)單位的項目成本核算都是馬虎進(jìn)行，或者是一些大型項目聘請外部財務(wù)工作人員或機構(gòu)來處理完成。為了解決這些問題必須轉(zhuǎn)變管理觀念，將成本核算納入主流的工作任務(wù)之中，事業(yè)單位經(jīng)常會有工程項目和民品項目，這樣財務(wù)系統(tǒng)的賬套就很多，根據(jù)不同的核算要求，需提供不同的報表和數(shù)據(jù)，年底你還要轉(zhuǎn)成企業(yè)表，還得研究科目之間的差異和關(guān)系，事業(yè)合并，企業(yè)合并，然后出表。這樣做就能夠丟掉舊的費用支出傳統(tǒng)管理做法，樹立成本管理出效益的觀念。事業(yè)單位提高經(jīng)濟效益就是為了更好地完成社會公益事業(yè)歷史使命。
（二）成本核算制度建設(shè)同步實施
加強事業(yè)單位成本核算管理，首先要完善其整體制度的建設(shè)，制度建設(shè)主要包括以下制度：日常用度收支平衡管理、成本計劃制度、財務(wù)工作制度、財務(wù)預(yù)警制度、成本落實責(zé)任制管理等。這些工作制度都與成本核算工作息息相關(guān)，因此必須要盡快建立并完善起來。如果事業(yè)單位上新的工程建設(shè)，更要成立財務(wù)工作小組，獨立核算，建立專門的資金管理體制。其中，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括工程建設(shè)過程中需要聘請的人才、項目、資金和技術(shù)等，具體的技術(shù)工程研究則是要考慮到成本控制下該項技術(shù)所帶來的相應(yīng)的成本付出等問題。獎勵制度則是要制定相應(yīng)的獎勵規(guī)則，將獎勵內(nèi)容納入成本核算體系之中。成本核算制度建設(shè)的同步實施要保證制度的執(zhí)行人員忠于成本控制基本原則，忠于財務(wù)崗位職責(zé)，積極監(jiān)督成本問題，保證各類財務(wù)憑證手續(xù)的完整，并及時通報違反相關(guān)制度的行為，及時制止和糾正。
（三）健全成本核算體系管理拓展
《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第十八條規(guī)定:“事業(yè)單位開展財務(wù)活動必須要在內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行我國現(xiàn)行的內(nèi)部成本核算辦法。”《事業(yè)單位會計制度》還規(guī)定了事業(yè)單位的財務(wù)核算工作應(yīng)該設(shè)立“成本費用”會計科目，這個科目下進(jìn)行相應(yīng)的成本數(shù)據(jù)規(guī)范管理，便于核算事業(yè)單位內(nèi)部消耗品，例如：書籍、社區(qū)建設(shè)等，對事業(yè)單位的收支情況起到較好的管理促進(jìn)作用。搞好事業(yè)單位成本核算必須調(diào)動全體員工的積極性，健全成本核算體系管理的拓展工作。首先，要調(diào)動全員的成本核算積極性，能夠從人員管理的角度出發(fā)對事業(yè)單位的經(jīng)濟項目活動進(jìn)行全面監(jiān)管，實現(xiàn)核算控制。鑒于事業(yè)單位的特點，在總結(jié)以往事業(yè)單位管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還要強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶頭節(jié)約成本。成本管理工作必須由單位最高領(lǐng)導(dǎo)來推動，以身作則，嚴(yán)格控制自身責(zé)任成本。其次，要控制事業(yè)單位的資金流動管理模式，要嚴(yán)格控制資金流動過程中的各個環(huán)節(jié)，保證各個環(huán)節(jié)都能夠有專業(yè)的財務(wù)人員進(jìn)行把控，實現(xiàn)成本的合理控制。同時資金流動的過程要及時控制，不可以在出現(xiàn)資金問題的時候才想起來補漏洞。另外，健全成本核算體系管理要拓展到其他崗位之上，保證各個科室都能夠為成本核算工作作出貢獻(xiàn)。
（四）確立成本預(yù)算管控的方式
事業(yè)單位成本核算管理措施要確立成本預(yù)算的管控方式。首先，要制定年度預(yù)算，事業(yè)單位的預(yù)算設(shè)計沒有企業(yè)發(fā)展的完善，這一點必須盡快改善，強化年度預(yù)算的制定，并保證預(yù)算的合理性。其次，預(yù)算成本應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，將預(yù)算內(nèi)容下放到事業(yè)單位的各個科室之中，按照科室內(nèi)容來完成預(yù)算控制管理，增加預(yù)算執(zhí)行約束力。另外，預(yù)算控制要強調(diào)支出與績效并重的觀念，堅持“以收定支，收支平衡，略有結(jié)余”的原則，確保年度預(yù)算安排與工作任務(wù)相匹配，增強預(yù)算編制的前瞻性和計劃性。
（五）加強事業(yè)單位財務(wù)人員的培訓(xùn)
從理論上說,事業(yè)單位的成本核算是全面、連續(xù)、系統(tǒng)地記錄事業(yè)單位的資金運動,并反映和監(jiān)督其執(zhí)行財政預(yù)算具體情況的一項重要工作,其重要性不言而喻。要確保這一重要的工作能夠順利開展下去，必須盡快加強事業(yè)單位財務(wù)人員的培訓(xùn)。首先，要強調(diào)財務(wù)人員能夠更好地開展收支管理的日常工作活動。我國《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定，會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，即事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)仍主要采用收付實現(xiàn)制。以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算基本上能滿足事業(yè)單位預(yù)算管理的需要。其次，要培養(yǎng)事業(yè)單位財務(wù)工作人員的交際能力，財務(wù)工作也需要各部門的通力配合，因此在具體的核算工作之中避免不了要與其他科室打交道，因此面對問題要有超強的工作交流能力。另外，要針對事業(yè)單位財務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)活動，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)活動的主要內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)軟件的使用、研發(fā)普及；網(wǎng)絡(luò)信息的安全化管理普及；網(wǎng)絡(luò)軟件的安全性鑒定普及；安全上網(wǎng)與工作的思想教育普及等。這些活動內(nèi)容能夠保證事業(yè)單位財務(wù)人員積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的核算方式方法，同時也具備一定的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)使用的高素質(zhì)。總之，會計基礎(chǔ)工作是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的最基本環(huán)節(jié)，也是財務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，必須要選配財會專業(yè)人員擔(dān)任會計出納崗位，同時要加強教育培訓(xùn)，引導(dǎo)財會人員自覺學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，熟悉和掌握單位內(nèi)控制度和流程，依法依規(guī)履職盡責(zé)，做好財務(wù)核算工作。綜上所述，事業(yè)單位成本核算管理措施要將成本核算納入主流工作體系；成本核算制度建設(shè)同步實施；健全成本核算體系管理拓展；確立成本預(yù)算管控的方式；加強事業(yè)單位財務(wù)人員的培訓(xùn)，完善事業(yè)單位會計成本核算的具體工作。
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關(guān)鍵詞：鐵路線路設(shè)備 檢測技術(shù) 管理
鐵路運輸是我國現(xiàn)代運輸中重要的組成部分，僅在2013年1月份到9月份，我國鐵路運輸量就達(dá)到了292493萬噸，鐵路是維系我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈。在新形勢下，要保證鐵路線路設(shè)備質(zhì)量，最大限度發(fā)揮鐵路線路設(shè)備的潛力，保持我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
一、鐵路線路設(shè)備檢測技術(shù)
鐵路線路設(shè)備包涵多種設(shè)備，在分析鐵路線路設(shè)備檢測技術(shù)中，要把握鐵路線路設(shè)備中存在的共性，并加以分析和整理。
1、實現(xiàn)GIS技術(shù)與鐵路線路檢測設(shè)備檢測的結(jié)合
GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）是信息時代的產(chǎn)物。GIS技術(shù)能將地理空間的實體數(shù)據(jù)加以分析和整理，將整個空間信息通過計算機完美展示出來，方便日后的管理、評定和決策。在國際上，早已有GIS概念與鐵路線路設(shè)備檢測技術(shù)相結(jié)合的案例：德國鐵路線路數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、奧地利鐵路設(shè)備管理系統(tǒng)等都采用了GIS概念。從這方面來看，GIS技術(shù)存在與鐵路線路設(shè)備檢測技術(shù)相結(jié)合的可能性。
在具體實踐中，要注意數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建和數(shù)據(jù)的結(jié)合。線路設(shè)備檢查工作主要分為兩個方面，一是動態(tài)檢查；二是人工徒步靜態(tài)檢查。動態(tài)檢查是通過水平加速和垂直加速兩種形式來檢測軌道動態(tài)，人工徒步靜態(tài)檢測無法做到這一點。在現(xiàn)階段我國各項鐵路線路設(shè)備監(jiān)測工作都是相對獨立的，如果想要對線路設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的評價，就需要將兩種檢測方式所檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，保證結(jié)果的科學(xué)性。因此，建立完整數(shù)據(jù)庫就變得尤為重要。
GIS技術(shù)與檢測工作相結(jié)合是數(shù)據(jù)結(jié)合中的重中之重。在傳統(tǒng)檢測過程中，由于缺乏對檢測數(shù)據(jù)與具體設(shè)備之間關(guān)系的理解，導(dǎo)致現(xiàn)場工作缺乏科學(xué)性。應(yīng)用GIS技術(shù)可以為維修工作提供可視化平臺，將檢測數(shù)據(jù)與設(shè)備相連接，為現(xiàn)場復(fù)核工作和靜態(tài)檢查提供積極有益的指導(dǎo)。通過GIS技術(shù)，工作人員可以清晰觀測設(shè)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)不同層次上的設(shè)備損壞情況。
可以選用MapInfo公司的Map X GIS平臺，保持平臺與PWMIS的一致，開發(fā)線路設(shè)備檢測系統(tǒng)。
2、無損檢測技術(shù)在鐵路線路設(shè)備檢測中的應(yīng)用
無損檢測技術(shù)是指在不破壞設(shè)備機體的情況下完成對設(shè)備內(nèi)部的檢測。在鐵路線路設(shè)備檢測工作中，無損檢測技術(shù)能發(fā)揮更大的作用。其一，鐵路部門是我國工作最繁忙的工作部門之一，線路設(shè)備檢測人員每天都有巨大的任務(wù)量；其二，鐵路線路設(shè)備包涵很廣，分別采購不同檢測設(shè)備會增加鐵路部門運營成本。在無損檢測過程中，檢測人員不需要拆裝設(shè)備機體，提高了工作效率。無損檢測技術(shù)適用于大多數(shù)設(shè)備檢測工作，避免造成資金浪費。
鐵路設(shè)備檢測是一項繁瑣的工作，由于設(shè)備發(fā)生故障的情況具有明顯的突發(fā)性，因此如何無損檢測技術(shù)就顯得尤為重要。無損檢測技術(shù)與微型計算機相連接，保證工作人員在檢測過程中快速掌握設(shè)備情況，快速制定解決措施。
二、線路設(shè)備管理方案
在進(jìn)行線路設(shè)備管理中，要從制度、人員兩方面抓起。
2.1制度建設(shè)
制度是開展鐵路線路設(shè)備管理的重要保障。線路設(shè)備的質(zhì)量關(guān)系著鐵路運輸?shù)哪芰Γ阎贫冉ㄔO(shè)作為線路設(shè)備管理的重中之重。
在進(jìn)行制度建設(shè)過程中，首先要完善故障統(tǒng)計制度。線路設(shè)備在運行過程中不可避免的會出現(xiàn)各種問題，而對這些問題的解決方案是日后進(jìn)行線路設(shè)備維修的重要依據(jù)，相關(guān)工作人員能通過這些資料，能快速制定線路設(shè)備的維修方案，將線路設(shè)備問題所帶來的負(fù)面影響降到最低。在完善故障統(tǒng)計制度過程中，要及時建立故障問題分存文檔，根據(jù)不同類型問題進(jìn)行分類儲存，方便日后的查找和管理。其次要完善責(zé)任分配制度。在線路設(shè)備管理系統(tǒng)中，人員復(fù)雜是一個明顯的問題，由于相關(guān)責(zé)任分配不明確，經(jīng)常出現(xiàn)“有些問題沒人管，部分問題全是人”的情況，嚴(yán)重降低了相關(guān)部門管理效率。在完善責(zé)任分配制度中，要明確分工，將工作人員妥善分配到相應(yīng)的工作崗位上；同時要裁剪臃腫工作群體，提高管理的工作效率；要實施責(zé)任追究制度，及時處理工作中不合理現(xiàn)象。最后要制定合理的巡查制度，保證相關(guān)人員能及時開展線路設(shè)備檢查維修工作，降低線路設(shè)備出現(xiàn)故障的可能性。
2.2人才建設(shè)
人才是進(jìn)行線路設(shè)備管理的基礎(chǔ)，只有高素質(zhì)的人才才能保證線路設(shè)備管理工作的科學(xué)性。在線路設(shè)備管理過程中，需要大量的專業(yè)知識作為保障。檢測工作維持鐵路正常運輸?shù)闹匾ＷC，隨著我國鐵路運輸量不斷上漲，對鐵路設(shè)備的要求力度在不斷攀升，鐵路線路設(shè)備檢測工作的重要性不斷上升，要把人才培養(yǎng)工作作為開展設(shè)備檢測和管理工作的重點。
在人才建設(shè)過程中，要堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)”的原則，堅持工作人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行能力檢查制度，確保人才隊伍的專業(yè)性。在人才建設(shè)方面，要加強實際經(jīng)驗培養(yǎng)，鼓勵工作人員上崗實踐，彌補手動能力上的不足。要適時地開展安全活動教育，開展安全日活動，提高人們對線路設(shè)備管理的認(rèn)識，通過開展安全分析活動，增強工作人員對日常工作的重視程度，推動“安全生產(chǎn)”建設(shè)。
在設(shè)備管理過程中，要注意管理工作重要性的教育，提高管理人員對本職工作的重視程度，督促工作人員努力工作，降低發(fā)生故障的可能。
結(jié)束語：
鐵路線路設(shè)備檢測工作關(guān)系著鐵路運輸安全，影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展。鐵路工務(wù)部門要提高對線路設(shè)備的監(jiān)測和管理重視程度，將線路設(shè)備的檢測和管理工作落實到實處，妥善推動線路設(shè)備檢測和管理工作，采用先進(jìn)技術(shù)，確保不斷提高工作能力和工作效率。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］建筑企業(yè);會計;內(nèi)部控制制度
1建筑企業(yè)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)的重要性分析
內(nèi)部會計控制就是運用專業(yè)的手段對內(nèi)部會計工作進(jìn)行監(jiān)管，有效控制內(nèi)部會計風(fēng)險，確保內(nèi)部會計工作有序、穩(wěn)定開展的一系列活動。對于建筑企業(yè)而言，建筑企業(yè)經(jīng)營活動涉及的資金額較大，如果不能有效做好內(nèi)部會計控制工作，就會出現(xiàn)會計風(fēng)險，不僅會影響到建筑企業(yè)自身的經(jīng)濟效益，同時還會影響到國家利益。為此，加強建筑企業(yè)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)至關(guān)重要。一方面，建筑企業(yè)所建立的內(nèi)部會計控制制度首先應(yīng)確保企業(yè)的各項經(jīng)營活動是合法合規(guī)的。只有建立起完善的內(nèi)部會計控制制度，才能更好地貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，加強內(nèi)部會計控制制度建設(shè)，可以更好地規(guī)范和約束會計行為，防范并及時發(fā)現(xiàn)、糾正財務(wù)核算中的錯誤和舞弊行為，避免以權(quán)謀私、攜款潛逃的現(xiàn)象發(fā)生，保證企業(yè)財產(chǎn)安全、完整。另外，加快內(nèi)部會計控制制度建設(shè)是保證會計信息質(zhì)量的需要。健全內(nèi)部會計控制制度，有助于規(guī)范企業(yè)會計行為，保證會計信息真實、完整，進(jìn)而提高會計工作水平和效率，為建筑企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營各項決策的科學(xué)性和有效性提供保障。
2建筑企業(yè)內(nèi)部會計控制的內(nèi)容
加強企業(yè)內(nèi)部會計控制有利于降低內(nèi)部會計風(fēng)險，有利于經(jīng)營層全面了解自身經(jīng)營狀況，進(jìn)而制定科學(xué)的經(jīng)營策略。影響建筑企業(yè)內(nèi)部會計工作的因素多，要想促進(jìn)內(nèi)部會計工作的有序開展，就必須建立完善的內(nèi)部會計控制制度。
2.1合理設(shè)置崗位
崗位不清晰、職責(zé)不明確是當(dāng)前建筑企業(yè)內(nèi)部會計工作中常見問題，會嚴(yán)重影響到會計工作的有效開展。對此，建筑企業(yè)應(yīng)合理設(shè)置相關(guān)崗位。首先，各基層項目部的會計、出納以及材料員應(yīng)由本部直接委派，實行直線管理;其次，本部及項目部應(yīng)遵循不相容職務(wù)相分離原則，合理設(shè)置相關(guān)部門及部門內(nèi)部崗位，并明確其職責(zé)和業(yè)務(wù)范疇。
2.2制定統(tǒng)一的分級負(fù)責(zé)管理制度
建筑企業(yè)內(nèi)部會計工作涉及內(nèi)容非常多，為了保證相關(guān)工作的有效性，企業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一的分級負(fù)責(zé)管理制度。工程合同、金額較大材料合同制定以及項目盈利制度應(yīng)由企業(yè)本部負(fù)責(zé);零星材料合同、班組合同制定權(quán)放在項目部，項目部要無條件執(zhí)行企業(yè)制定的各項計劃、履行企業(yè)簽訂的各項合同。另外，零星材料合同及班組合同應(yīng)向企業(yè)本部相應(yīng)的職能部門報備;屬于項目正常施工付款的應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人審批，較大資金支出需經(jīng)過企業(yè)本部審批。
2.3完善會計監(jiān)督機制
建筑企業(yè)內(nèi)部會計工作中之所以會出現(xiàn)會計信息失真，就是因為企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制不完善。對此，要想提高會計工作的有效性，建筑企業(yè)必須建立有效的監(jiān)督機制。首先，要建立稽核制度，定期委派專員對工程各個項目進(jìn)行稽核，對相關(guān)項目、財務(wù)收支、會計資料進(jìn)行稽核，從而防止作弊。［1］審查時，要注意審查收支業(yè)務(wù)的真實性、手續(xù)的完整性、業(yè)務(wù)處理的合理合規(guī)性。其次，要健全管理制度，對內(nèi)部會計相關(guān)工作進(jìn)行全面的管理，確保相關(guān)工作符合規(guī)范，處于可控范圍內(nèi)。
2.4制定財務(wù)保管制度
財務(wù)保管制度是建筑企業(yè)會計內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容，為了確保資金的合理使用，建筑企業(yè)應(yīng)建立有效的財務(wù)保管制度。首先財務(wù)部門要定期對已攤銷完的低值易耗品及周轉(zhuǎn)材料進(jìn)行核對，并單獨設(shè)置備查簿，做好相應(yīng)的記錄工作;其次，對施工所需的原材料，進(jìn)出料都應(yīng)開具進(jìn)出料單，并送交財務(wù)入賬。［2］另外，每月終了，財務(wù)人員要協(xié)同材料員對材料的庫存數(shù)量與賬面數(shù)量進(jìn)行核對，防止施工材料被私自挪用。
3建筑企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的有效實施
內(nèi)部會計控制制度是提高會計工作有效性的保障，但是在內(nèi)部會計控制制度實施過程中，會受到諸多因素的影響，如人為因素、信息不暢通等，不利于內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮。對此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，肅清內(nèi)部會計控制制度實施過程中的障礙。
3.1強化會計人員的管理
建筑企業(yè)內(nèi)部會計控制工作的主體是人，如果企業(yè)會計工作人員能力不足、職業(yè)素質(zhì)不高，就會造成內(nèi)部控制失效，增加內(nèi)部會計風(fēng)險。對此，企業(yè)必須對內(nèi)部會計控制人員進(jìn)行有效管理。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，嚴(yán)格遵循既定的相關(guān)規(guī)章制度，支持各級管理人員依章辦事，不越級指揮。其次，強化工作人員的培訓(xùn)，使其了解內(nèi)部會計控制相關(guān)制度，促使他們能夠按照規(guī)章制度來辦事。［3］最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要全面了解內(nèi)部會計人員的思想動態(tài)，定期開展職業(yè)培訓(xùn)，全面提升他們的道德修養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，為內(nèi)部會計控制工作打造一支高素質(zhì)、綜合能力強的隊伍。
3.2構(gòu)建統(tǒng)一的內(nèi)部會計信息系統(tǒng)
長期以來，建筑企業(yè)各部門存在著各自為政的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會造成信息得不到共享，給內(nèi)部會計控制制度的實施造成障礙。對此，建筑企業(yè)必須保持各項業(yè)務(wù)信息傳遞渠道暢通。一方面，要結(jié)合自身內(nèi)部會計控制的需要，構(gòu)建統(tǒng)一的內(nèi)部會計信息系統(tǒng)，以信息化手段來推進(jìn)會計工作的有效開展;另一方面，要將企業(yè)各部門統(tǒng)一納入到信息化系統(tǒng)中，實現(xiàn)內(nèi)部信息的高效流通和共享。［4］在推進(jìn)內(nèi)部會計信息化建設(shè)的過程中，要對故意隱瞞信息的人員要給予懲罰，對有礙信息傳遞的制度及時修改。
3.3加強內(nèi)部會計控制制度實施的考核
為了確保企業(yè)內(nèi)部會計控制制度落實到實處，并發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)必須定期對內(nèi)部會計控制制度的實施情況進(jìn)行有效的考核，檢查內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行過程中存在的問題，然后有針對性地加以改進(jìn)和完善。企業(yè)管理部門要不定期地進(jìn)行抽查和隨訪，了解內(nèi)部會計控制制度實施情況，對不能按照內(nèi)部會計控制制度來辦事的人員要給予處罰，對嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度的人員給予表揚和獎勵。［5］
4結(jié)論
綜上，加強建筑企業(yè)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)是發(fā)揮會計職能的保障，是提升企業(yè)管理水平，降低會計風(fēng)險的重要基礎(chǔ)。面對日益復(fù)雜的社會經(jīng)濟形勢，建筑企業(yè)要認(rèn)清現(xiàn)狀，構(gòu)建健全的內(nèi)部會計控制制度，嚴(yán)格按照內(nèi)部會計控制制度進(jìn)行經(jīng)營管理，提高內(nèi)部會計工作質(zhì)量，為建筑企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力支持。
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部會計控制；問題；對策
中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
內(nèi)部會計控制是預(yù)防財務(wù)風(fēng)險、推動行政事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保障，在工作實踐中，內(nèi)部會計控制是一項系統(tǒng)工作。其主旨在于提高會計信息質(zhì)量、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、保障有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，以及推動單位的可持續(xù)發(fā)展。但隨著公共財政改革日益深化，國庫集中支付不斷推進(jìn)，大部分行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作尤其是內(nèi)部會計控制還相當(dāng)薄弱。對此，本文分析了行政事業(yè)單位在內(nèi)部會計控制方面所存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了可行的意見和建議。
一、目前行政事業(yè)單位在內(nèi)部會計控制中存在的主要問題
1.內(nèi)部控制意識比較淡薄，認(rèn)識有偏差。內(nèi)控意識是內(nèi)控環(huán)境中的一個重要內(nèi)容，良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)控制度得以健全和實施的重要保障。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏了解內(nèi)控知識，對建立健全單位內(nèi)部控制的重要性和必要性認(rèn)識不到位。在實際工作中，重事業(yè)發(fā)展，輕內(nèi)部管理，對單位的內(nèi)控制度不太了解也不太重視，有些認(rèn)為行政事業(yè)單位的經(jīng)費保障主要來自財政預(yù)算安排，只要按規(guī)定編制預(yù)算，取得資金和使用資金便可，導(dǎo)致財政經(jīng)費支出失控的現(xiàn)象時有發(fā)生；還有些認(rèn)為行政事業(yè)單位的日常財務(wù)核算有財政部門、國庫集中支付中心把關(guān)，總經(jīng)費由財政的部門預(yù)算控制，內(nèi)部控制完全被忽視。因此很多單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)明顯滯后。
2.相關(guān)制度不完善。制度是強化財務(wù)管理、規(guī)范財務(wù)行為的重要保障，然而，有些行政事業(yè)單位沒有建立內(nèi)部財務(wù)會計制度，會計人員在實際操作中無據(jù)可依、無章可循，只能憑個人經(jīng)驗或口頭不成文的規(guī)定做事，管理不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性較大。雖然有些單位制定了一些會計內(nèi)控制度和辦法，但卻很難執(zhí)行，造成有章不循、違章不究，內(nèi)控制度形同虛設(shè)，會計人員的工作限于記賬、算賬、報賬的基礎(chǔ)工作，沒能很好的履行內(nèi)部會計監(jiān)督的職責(zé)，對原始憑證的真實性、合法性、有效性沒有進(jìn)行嚴(yán)格審核，對單位重要事項的決策、實施過程和結(jié)果均不了解，未能對業(yè)務(wù)部門實施必要的財務(wù)控制和監(jiān)督，導(dǎo)致延期上繳收入，挪用公款，收入不入賬、私設(shè)“小金庫”等違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。崗位設(shè)置不盡合理，缺乏明確的崗位責(zé)任制度，許多單位存在一人多崗，不相容崗位兼職現(xiàn)象，崗位之間沒有起到相互監(jiān)督、相互制約的作用。
3.缺乏行之有效的內(nèi)審監(jiān)督。一些單位的內(nèi)部審計機構(gòu)與財會部門合署辦公，形同虛設(shè)；有的單位甚至沒有內(nèi)部審計機構(gòu)。單位的內(nèi)部審計工作沒有得到應(yīng)有的重視和支持，很難發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。
二、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的相關(guān)對策
1.提高內(nèi)部會計控制意識，強化單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。依照《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是單位財務(wù)與會計工作的第一責(zé)任人，對單位財務(wù)會計報告的真實性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負(fù)主要責(zé)任。可以通過財政部門組織單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)控知識培訓(xùn)，使他們能充分認(rèn)識到內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性，積極采取有效措施，加強內(nèi)控制度建設(shè)，建立有效的相互制衡、激勵獎懲機制，充分調(diào)動整個內(nèi)部會計控制隊伍的積極性，構(gòu)筑起人人參與，人人有責(zé)的內(nèi)控局面。
2.加強日常管理，完善相關(guān)制度。各行政事業(yè)單位應(yīng)努力加強對當(dāng)前財會的日常管理工作，對具體的管理內(nèi)容、管理人員、管理職責(zé)、獎懲措施應(yīng)制訂有關(guān)的工作細(xì)則，作為日常管理行為的約束與規(guī)范；對于薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位通過建立和完善內(nèi)部財務(wù)控制制度，細(xì)化責(zé)任來加強控制，形成一個制度管人，責(zé)任到人的相對完整的內(nèi)部財務(wù)控制體系。明確規(guī)定各個崗位的職責(zé)權(quán)限，使得不相容崗位和職務(wù)之間能相互制約、相互監(jiān)督，形成有效的制衡機制。加強業(yè)務(wù)流程的控制，單位的各項財務(wù)收支應(yīng)該按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和批準(zhǔn)。在具體業(yè)務(wù)分工上，不能由一個部門或一個人完成一項業(yè)務(wù)的全過程，必須有其他部門或人員參與，并且與之銜接的部門和人員能自動地對前面已經(jīng)完成工作的正確性進(jìn)行檢查。
3.提高行政事業(yè)單位財會人員的綜合素質(zhì)。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制要求工作人員對工作中的各個環(huán)節(jié)實施有效的監(jiān)控，這就要求內(nèi)控人員不僅具備專業(yè)素質(zhì)，還要具備政策、法制觀念、工作意識及一定的職業(yè)道德水準(zhǔn)。教育培訓(xùn)是提高財會人員素質(zhì)的有效手段，財政部門可以通過對會計人員的入門教育和繼續(xù)教育，從知識層面、實際操作水平、道德觀念等方面入手，培養(yǎng)出一批政治合格、業(yè)務(wù)過硬、監(jiān)督有力的內(nèi)控隊伍，從源頭上建立預(yù)防化解腐敗風(fēng)險機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護(hù)航。此外，加強財會人員綜合素質(zhì)的另一個目的在于提升他們對加強內(nèi)部會計會計控制的意識，從而全面配合國家相關(guān)的法律法規(guī)，有效控制財務(wù)風(fēng)險，提升管理效用。
4.加強財政部門和內(nèi)部審計部門監(jiān)督作用。一是財政部門應(yīng)加強對行政事業(yè)單位日常監(jiān)督，定期或不定期對各單位的內(nèi)部會計控制制度進(jìn)行檢查，幫助單位建立和完善現(xiàn)有的制度，促進(jìn)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。二是行政事業(yè)單位要提高內(nèi)部審計機構(gòu)層次，強化其權(quán)威性和獨立性。定期對單位進(jìn)行各項審計，并對內(nèi)控制度進(jìn)行評價和修正，做到財務(wù)制度健全、會計核算合規(guī)。內(nèi)部審計人員要不斷提高審計業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持跟蹤落實審計決定、審計意見，真正做到通過內(nèi)部審計加強內(nèi)部會計控制，提高單位綜合管理水平。
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