農業(yè)合作社協(xié)議書精選(九篇)
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第1篇：農業(yè)合作社協(xié)議書范文
關鍵詞：農超對接；合作社；對策
中圖分類號：F830.61 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-000-02
2007年7月1日，《中華人民共合作農村專業(yè)合作社法》頒布之后，到2007年底注冊的合作社只有2萬家。2008年底是11萬家，到2009年底增長至21.16萬家。合作社在快速發(fā)展但是目前合作社規(guī)模一般都偏小，大概在80-90人左右，其規(guī)范化程度和市場競爭的能力都很弱。截止到2010年底，農村專業(yè)合作社的數(shù)目增至36萬家。自2009年“農超對接”試點開展以來，已有28個省，2000多家超市，1.1萬家農民專業(yè)合作社開展“農超對接”活動，涉及蔬菜、糧油、畜禽產品、干鮮果品、茶葉、水產、食用菌、特色養(yǎng)殖等10多類農產品，支持農產品質量認證近1000個，培育了800多個農產品品牌，簽訂協(xié)議金額50多億元，參加對接的農戶年均增收4000多元。據(jù)調查，連鎖超市通過“農超對接”采購農產品，流通成本平均降低15%左右，既讓利于民，降低了零售價格，也讓利于農，提高了收購價格。而中國連鎖經營協(xié)會的2010年12月對快速消費品百強企業(yè)的“農超對接”實施狀況進行的調查報告：“農超對接”已被廣大連鎖零售企業(yè)認可并實施，其中“超市+農民專業(yè)合作社”是零售企業(yè)采用最普遍、規(guī)模最大的模式，“超市+合同農戶”次之。調查顯示：農超對接模式下“農超對接”采購成本比普通渠道采購成本平均降8.18%，“農超對接”產品銷售價格比其它市場同類產品銷售價格平均降11.57%；截至2010年11月底，平均每個零售企業(yè)對接的合作社為74.5家，比2009年增加了57%；企業(yè)通過“農超對接”采購的農產品品種平均為145種，比2009年增長了49%；“農超對接”產品銷售額占比從2009年的34.88%增加到了2010年的40.64%；雖然我國農超對接試點取得了良好的階段性成果，但還存在如：農超對接產品銷售額占總銷售額的比例普遍偏低；農超對接面不夠廣泛；零售企業(yè)還需要加強生鮮經營能力；項目的開展仍受到合作社經營規(guī)模、資金、營銷和稅收等方面的限制的問題。
一、“農超對接”在促進專業(yè)合作社發(fā)展方面的作用
農超對接，指的是農戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型農產品流通方式。而農民專業(yè)合作社作為現(xiàn)階段我國農民合作經濟組織的主流形式，與超市這一現(xiàn)代化的流通組織合作，必然會為合作社的發(fā)展帶來新的動力。“農超對接”在促進專業(yè)合作社發(fā)展方面的作用表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）“農超對接”有利于提高合作社的組織管理能力
作為市場上較大的交易主體，超市有嚴格的農產品品質標準和食品安全標準。這就要求農民專業(yè)合作社自覺地規(guī)范自己的生產經營，加強技術培訓和管理，從而提高自身的現(xiàn)代化管理和組織能力。
（二）“農超對接”有利于提高合作社的收入
據(jù)統(tǒng)計從地頭到超市的模式可以降低交易成本，使農民專業(yè)合作社的銷售價格提高15%-25%。“農超對接”使合作社有了穩(wěn)定的產品銷售渠道，合作社可以依據(jù)供貨協(xié)議，組織農戶按照訂單規(guī)劃種植，有效避免了產品滯銷風險。
（三）“農超對接”有利于農民專業(yè)合作社擴大生產規(guī)模
參與農超對接的農民專業(yè)合作社生產的產品能可持續(xù)滿足市場需求，利潤明顯增加，廣大農民的生產積極性被充分調動起來，農民對合作社的信任和依賴感增強，刺激了農民的生產熱情，有利于合作社增加凝聚力。
（四）“農超對接”有利于促進合作社品牌建設
隨著城市消費者對農產品質量要求的不斷提高，越來越多的合作社認識到加強品牌建設的重要性——降低推廣宣傳成本，增強談判能力，不斷擴大忠誠的消費群體，促進生產的持續(xù)發(fā)展。在“農超對接”模式中，超市指導農民按照消費需求進行生產，不僅品種豐富，而且質量也有保證，為品牌的建立提供了可能。
二、“農超對接”中合作社面臨的問題主要有以下幾方面
農民專業(yè)合作社是我國農業(yè)經濟發(fā)展中一種新的組織形式和連接“小農戶”與“大市場”的組織平臺，盡管近兩年我國農民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的成效，但目前合作社仍存在很多制約或影響農超對接的方面。
（一）專業(yè)合作社的組織化程度低、規(guī)模小
我國現(xiàn)有專業(yè)合作經濟組織大多處于組織化的初級階段，大都按現(xiàn)有行政區(qū)域組建。合作社存在組織機構不夠健全，章程不夠規(guī)范，管理制度不夠健全，與成員之間聯(lián)系松散等一系列問題，許多合作社只是進行了人員的單純聯(lián)合，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，且大部分合作社產品具有單一性、季節(jié)性、產量大等特點，而超市需要的則是多品種、連續(xù)性、跨季節(jié)的產品。很難滿足超市對農產品穩(wěn)定的需求。
（二）產業(yè)化水平較低，技術相對薄弱
我國目前專業(yè)合作社按其經營方式，主要存在生產、流通、加工三類。大部分合作社由于經濟實力偏弱、大多數(shù)只停留在技術咨詢、來料加工、農產品的初級包裝的水平上，深加工滯后，導致了產業(yè)化經營水平低，產品附加值相對較低，農產品賣難或價格不穩(wěn)定，加上受資金、技術等多方面制約，保鮮冷凍、脫水加工等工藝、廠房無法跟上實際需要，嚴重影響了生產發(fā)展和農民增收。
（三）經營水平不高，人才資源嚴重缺乏
數(shù)據(jù)表明，農業(yè)組織負責人，主要是鄉(xiāng)村干部（含技術人員）、個體工商戶、農業(yè)生產者大都是高中以下學歷，其文化素質、經營管理能力、技術水平等相對偏低。管理、種植、加工、保鮮等技術人才嚴重缺乏，使得合作組織的經營理念，管理制度，生產水平，市場運作能力很難達到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。
（四）物流配送能力有待提高
“農超對接”還處于起步階段，多數(shù)專業(yè)合作社還沒有完善的物流配送中心，處于規(guī)模小，設施簡陋，現(xiàn)代化程度較低的階段，很難支持農產品的及時有效配送，不能對農產品進行流通加工，損耗居高不下。“農超對接”中，超市能夠讓利20%左右給合作社和消費者，其中合作社占約占10%。但若考慮到合作社自身物流配送成本和產品的損耗，超市讓出的利潤基本被抵消，農民的利益沒有真正得到提高，其生產積極性會受到影響。
三、促進農超對接發(fā)展的幾點建議
農業(yè)合作社和超市直接對接的矛盾歸根結底就是合作社落后的生產經營方式和超市的現(xiàn)代化管理之間的矛盾。因此，加快合作社的發(fā)展才是解決問題的根本之路。而合作社的發(fā)展顯然不能只靠合作社自身在市場競爭下的壓力發(fā)展，而應該是合作社在超市、其他農業(yè)企業(yè)和政府多方支持下的多方共贏發(fā)展。
（一）提高農業(yè)合作社的組織化程度
專業(yè)合作社可通過引進人才和參與培訓等形式逐步提升管理能力，建立現(xiàn)代經營管理制度，擴大農產品經營規(guī)模，提高自身的生產組織化程度。可以通過圍繞主導產業(yè)，培育建設一批示范性合作經濟組織，以點帶面，逐步推開，形成比較完整和穩(wěn)定的組織體系。另外，可采取重點扶持，建立合作聯(lián)社的方式，提升農業(yè)合作社的組織化程度，重點扶持有地區(qū)特色的，經營規(guī)范實力雄厚的合作社，并支持其通過建立合作聯(lián)社帶動周邊地區(qū)的其他合作社發(fā)展。
（二）加強專業(yè)合作社標準化建設
在“農超對接”中，農戶除了要認真貫徹執(zhí)行已出臺的農產品標準和規(guī)范外，還應在政府和行業(yè)協(xié)會的指導下積極參與農產品生產流通標準化的建設工作，以規(guī)范農產品的分級、包裝、貯運和購銷等活動，樹立和創(chuàng)建品牌，開展營銷活動，逐步規(guī)范和擴大合作社的服務內容，了解并適應超市商品的特性和消費需求，加大產品宣傳力度，提高對接程度和效率，增強自我發(fā)展活力。提高“農超對接”的管理水平和流通效率。
（三）打造品牌，提升產品附加值
農產品加工、包裝、配送和品牌賦予的價值甚至要高于農產品生產價值（地頭收購價），因此，合作社應抓住機遇，逐步發(fā)展完善分級、預冷、加工、包裝和配送服務，同時，實施品牌戰(zhàn)略。狠抓商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳，積極引導加工企業(yè)更新設備，提高質量，爭創(chuàng)品牌。推廣和擴大品牌產品的知名度，提高農產品附加值。
（四）建設產地配送中心
建立和完善農產品加工配送中心，搞活配送是開展“農超對接”的關鍵環(huán)節(jié)。通過大力培育和發(fā)展農產品經營龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各類農產品專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各類型各層次的農村合作經濟組織和農業(yè)龍頭加工企業(yè)，鼓勵農民成立農產品專業(yè)物流配送組織。通過建設現(xiàn)代化的物流中心，向農產品供應鏈的上游延伸，最終重新整合農產品供求雙方的各種資源，做到采購、檢驗、加工和冷鏈配送一體化，才能進一步降低成本，體現(xiàn)價格、質量和服務優(yōu)勢。
總之，“農超對接”對合作社提升規(guī)模經濟、管理理念、組織方式、生產流程、品牌營銷等提出更高的要求。而合作組織只有抓住機遇，不斷創(chuàng)新才能取得更大發(fā)展空間。
參考文獻：
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第2篇：農業(yè)合作社協(xié)議書范文
關鍵詞：“農超對接”；超市；烏魯木齊市
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0130-02
引言
“農超對接”的研究背景。農超對接，指的是農戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質農產品進入超市搭建平臺。“農超對接”的本質是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農村，將農超對接千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接起來，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農民、消費者共贏。自2008年12月，我國商務部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于開展農超對接試點工作的通知》（商建發(fā)[2008]487號），關于“農超對接”的各項通知、政策相繼出臺，“農超對接”發(fā)展為農產品流通的一個新階段。
“農超對接”的研究意義。我國傳統(tǒng)的農產品供應鏈過長，流通環(huán)節(jié)很多，這不僅增加了交易成本，導致農產品售價過高，同時也使農產品質量難以得到保障，這就造成了“買菜貴”。
一、烏魯木齊市“農超對接”的現(xiàn)狀
烏魯木齊市2008年開始嘗試發(fā)展農超對接。如今，家樂福、友好、好家鄉(xiāng)、愛家等大型連鎖超市都已經啟動了在新疆的直采工作。通過“超市+基地”“超市+龍頭企業(yè)+農民”“超市+農民合作社”等方式，葡萄、葡萄干、香梨、哈密瓜、巴旦木、紅棗、核桃、西紅柿等特色瓜果和蔬菜進入了烏魯木齊市大型連鎖超市銷售。截至目前，在各方的努力下，烏魯木齊市已有20余項蔬菜實現(xiàn)了農超對接。“農超對接”取得了一定成效，但也仍在一些問題，其主要表現(xiàn)為：
（一）農超對接整體成效初顯，但仍存差距
烏魯木齊農超對接取得的進步，離不開政府的支持和努力。在政府的引導下，目前自治區(qū)共有9家超市與農業(yè)專業(yè)合作社對接，在超市開設“農超對接”銷售專柜，9家超市有直營連鎖門店44個、生鮮配送中心6個、產地集配中心7個。但烏魯木齊農超對接發(fā)展與內地相比仍存在差距，如江蘇省通過“農超對接”項目的開展，使直采的蔬菜價格比農貿市場的便宜15%～20%；而江蘇本土的大型連鎖超市蘇果超市目前農超對接的商品比例已達到60%～70%。
（二）政府政策優(yōu)惠，“農超對接”門檻降低
自2009年烏魯木齊商務局組織開展農超對接試點工作以來，農超對接得到了快速發(fā)展。當前，支持鮮活農產品農超對接政策主要包括：嚴禁超市向合作社、農戶收取進場費、贊助費、堆頭費、促銷費、攤位費、條碼費等不合理費用，降低“農超對接”門檻；鼓勵超市和合作社簽訂長期對接合同，建立長期、穩(wěn)定、緊密的對接關系，提高合同契約意識和誠信意識。經過這些年的努力，取得明顯的成效，以目前烏魯木齊市家樂福超市的蔬果直采比例已接近40%。
（三）社區(qū)蔬菜直銷點基本實現(xiàn)全覆蓋
為了農民種植的蔬菜不再愁銷路，也為了有效平抑菜價，讓市民吃上新鮮便宜的蔬菜，2010年底，烏魯木齊市委、市政府決定在全市社區(qū)建設蔬菜直銷點，2014年年末，便民蔬菜直銷點總數(shù)已超過500個。
（四）生鮮蔬果農超對接中對接雙方關系仍較松散
由于缺少年對接采購量、采購額等關鍵性約束，因而在實際對接過程中，超市一方通常會從多家有協(xié)議關系的合作社中有選擇地進行蔬菜采購，很難保證具有合作關系的農戶或合作社的蔬菜產品一定會進入超市。而合作社對合作超市的供應關系也較松散，這使得蔬菜專業(yè)合作社不得不反復思考與超市對接的關系維系問題。
二、烏魯木齊市“農超對接”過程中存在的問題及原因分析
（一）農民專業(yè)合作社發(fā)展滯后，供應能力弱
1.受季節(jié)影響冬季本地合作社農產品供應量不足。新疆屬于溫帶大陸性氣候，冬季漫長而寒冷、夏季短暫而炎熱，春秋季氣溫變化且災害天氣頻現(xiàn)，這些因素構成了超市與本地農產品發(fā)展農超對接的瓶頸。合作社及農戶在每年5月底6月初才能與超市進行農超對接，到了10月底受氣候影響，蔬菜產出小，成本高，而且品種單一，供應能力下降，進入冬季后，烏魯木齊市銷售的80%的蔬菜都來自內地，只有20%的蔬菜來自本地，這些都成為了“農超對接”發(fā)展的瓶頸。
2.受規(guī)模影響本地合作社農產品供應質量難以保障。目前本地的農民專業(yè)合作社還處于初級階段，且合作社的規(guī)模普遍偏小。規(guī)模小使得很多合作社組織化水平較低，生產技術知識儲備缺乏，缺乏專業(yè)的技術指導，農產品質量難以保障，對超市要求的產品標準很難達到。
（二）超市要求高，合作社對接尷尬
單就蔬菜來說，超市對蔬菜的品質、賣相要求高，需要多品種、跨季節(jié)、適量的高品質有機產品，而目前一些合作社生產的品種單一、數(shù)量巨大、而且質量沒辦法保證，因此無法滿足超市的要求。
（三）第三方冷鏈物流業(yè)發(fā)展不成熟，物流費用難以降低
目前，農民和大部分合作社都沒有獨立的生鮮農產品冷藏供應鏈，運輸和保鮮能力比較差，大部分都是依賴第三方物流。而目前整個新疆的第三方物流發(fā)展還不是很成熟，所以費用非常高。
（四）稅收瓶頸較高，影響農超對接積極性
雖然超市購進農產品可以抵扣13%的進項增值稅的政策，但目前執(zhí)行起來困難重重。且超市接受農產品，一般需要征開農產品增值稅進項稅，但農民往往無法提供相關發(fā)票，又得經由第三方代為開取，這在一定程度上限制了超市和農產品銷售者的直接對接，導致很多連鎖零售企業(yè)不得不放棄或縮小直接對農產品的采購經營。
（五）部分社區(qū)蔬菜直銷點名不副實，沒有實現(xiàn)農超對接
由于烏魯木齊市蔬菜直銷點零售模式也才剛剛起步，所以在實際運營中，存在問題較多。一些蔬菜批發(fā)企業(yè)將拿到的便民蔬菜直銷點直接包給個人經營，社區(qū)蔬菜直銷點又變成了夫妻菜店。
三、確保烏魯木齊市“農超對接”有效實施的對策和建議
（一）壯大農民合作社，提高供應能力
1.擴大合作社規(guī)模，夯實“農超對接”的基礎。發(fā)展“農超對接”，必須壯大農民合作社，抓緊將分散的農民組織起來，以龍頭企業(yè)或合作社為帶動，實行規(guī)模化種植，走農業(yè)產業(yè)化道路。
2.加強農產品標準化、品牌化建設，提高農產品質量。在“農超對接”過程中，合作社要大力推進生產標準化、安全的綠色產品，打造自有農產品的品牌，保證向超市供應的農產品不僅質量安全，而且花色品種多樣，能充分滿足首府各族人民對農產品的安全需要和選購需要，這樣才能與各家超市建立長久穩(wěn)定的合作關系，順利實現(xiàn)“農超對接”。
（二）強化超市與合作社進行長期合作的意識，確保“農超對接”的穩(wěn)定性
超市和農民要從長遠角度考慮相互理解和支持，正確處理利益分配關系，建立利益均衡機制，穩(wěn)定與合作社的供應關系，對農民有長期持續(xù)的訂貨量承諾，并在生產后組織統(tǒng)一的收購，負責農產品的銷售，使農民生產更有規(guī)劃。
（三）加大政府支持力度，確保“農超對接”的快速發(fā)展
1.組織各種社會力量，加強農民專業(yè)化培訓。烏魯木齊市政府應該通過社會和高校力量加強對農民、農村帶頭人的培養(yǎng)，培養(yǎng)更多的農業(yè)類專業(yè)大學生，讓更多的人才流向農業(yè)、農村，加強農民專業(yè)化培訓。
2.加大政府宣傳扶持力度，搭建農超對接平臺。在建立了大批農業(yè)合作社之后，政府需要搭建農超對接的平臺，組織大型超市負責人前來參觀、洽談，也可以組織農民走出去，參與對接，從而保持農產品銷售的渠道暢通。政府還可以建立專門的農超對接信息平臺，保證信息共享，引導農民根據(jù)市場需求進行農產品的生產，使農超對接能夠順利進行。
3.建設高效的農產品冷鏈配送中心，保障“農超對接”雙方的利益。要保證超市農產品的新鮮度，政府必須加強鮮活農產品現(xiàn)代流通設施投入，重點是加強鮮活農產品冷藏冷凍設施投入，對部分鮮活農產品實行強制性冷鏈流通，降低鮮活農產品損耗，保障鮮活農產品質量，同時實現(xiàn)降低連鎖超市冷藏冷凍設施投入成本。
4.規(guī)范對社區(qū)蔬菜直銷店的管理，促進其“農超對接”的實施。在蔬菜直銷點的建設上，政府應對蔬菜直銷點進駐企業(yè)或個體，采取以區(qū)為單位，面向全社會招標方式引入，一年一招商，禁止中標企業(yè)分包、轉包，每年交誠信保證金，對于轉包的企業(yè)和個體經營者進行有效制約。
（四）國家要盡快完善相關稅收政策，消除農超對接中的障礙
國家應盡快制定全國統(tǒng)一的農產品收購發(fā)票印制和管理辦法，落實農產品進項稅收抵扣政策，消除超市實施農超對接的顧慮，提高其對接的積極性。
結論
整體而言，烏魯木齊市的農超對接的發(fā)展目前處于起步和探索階段，要實現(xiàn)農超的無縫對接還需要政府、超市、農民專業(yè)合作社、農戶各方的努力但是從發(fā)展趨勢來說，農超對接是一種新的農產品流通模式，是農產品生產與大型連鎖超市為適應社會與時展而應運而生的新的組織模式，也是今后農產品流通的大趨勢。
參考文獻：
[1] 彭芬，張明玉.農產品農超對接體系績效評價模型構建[J].管理現(xiàn)代化，2015，（2）：84-86.
第3篇：農業(yè)合作社協(xié)議書范文
臨沂：精準滴灌 金融產品不斷創(chuàng)新
在沂南縣岸堤鎮(zhèn)合興村，有一位人人稱道的孝子――牛俊祥，他的老母親于2012年查出結腸癌晚期，牛俊祥為母親手術加上后期化療支出了5萬余元，直到現(xiàn)在，孝順的牛俊祥每月仍要拿出近千元為母親進行術后維持，這使他的日子十分艱難。2016年，他的生活迎來了陽光，經過評級授信，他無抵押無擔保就獲得了扶貧信貸資金4萬元，發(fā)展養(yǎng)豬50頭，年收益2萬元，一舉改變了困境。
蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)椿樹溝村位于蒙山深處，全村13戶人家，貧困戶占一半。2013年，央視“舌尖上的中國”欄目在該村拍攝《蒙陰煎餅》后，各地游客紛至沓來。該村貧困戶劉宗安申請貸款5萬元辦起了農家樂，節(jié)假日游客天天爆滿，年收入幾萬元，一舉摘掉了“窮帽子”。他說，“過去也想搞，但手里沒有錢，現(xiàn)在政府給貸款，不用擔保還貼息，這點賬一年就能還上，過去他們喊俺劉老窮，現(xiàn)在都叫俺劉老板。”
金融扶貧改變了牛俊祥、劉宗安等貧困戶的人生，這些案例，只是臨沂市開展金融扶貧的縮影。
作為革命老區(qū)，臨沂市貧困人口數(shù)量為44.2萬人，任務非常繁重。2016年，臨沂市在全省率先開展金融扶貧試點，本著“政府作為、責任共擔、風險可控”的原則，引進政策性擔保，一方面政府的風險可控，另一方面金融部門的風險可控，以少量的財政資金撬動金融投入，推動產業(yè)脫貧。
金融扶貧要開展，搞好評級授信是前提。臨沂市設立了“721”信用評級指標，以誠信情況確定貧困戶的信用等級，誠信情況占70%，家庭收入占20%，其它情況占10%，發(fā)給《貸款證》，貧困戶憑證和村、鎮(zhèn)的證明，就可以到信用社貸到允許額度的資金。及時還款的，還可申請增信。
與此同時，臨沂市實行風險共擔，著力打破風險困局。去年，臨沂市引入省農業(yè)融資擔保公司提供擔保，實行擔保公司、政府和承貸金融機構風險共擔的模式。縣兩級風險補償金達到了1.31億元，兩級貼息資金達到0.57億元，按照貸款放大10-15倍的標準，發(fā)放貸款至少15億元。主要推出了兩種信貸方式：一種是“富民農戶貸”，直接針對有勞動能力、有產業(yè)發(fā)展愿望的貧困戶，額度一般在5萬元以下；另一種是“富民生產貸”，針對有意愿帶動貧困戶增收的新型農業(yè)經營主體或各類經營主體，額度一般在300-500萬元。對富民生產貸執(zhí)行2%的擔保費率，省農業(yè)融資擔保公司（其他擔保公司）、財政和承貸金融機構按5：4：1（6：3：1）的比例支付代償；對富民農戶貸按照擔保、政府和金融機構6：3：1比例或政府與金融機構9：1比例支付代償，把銀行的風險降到了最低。
不僅如此，臨沂市還實行財政貼息。對“富民農戶貸”到期還本還息的，財政全額貼息；對新型農業(yè)經營主體或各類經營主體給予3%的年貼息。這種以“免抵押、免擔保、基準利率、J款貼息、風險補償、評級授信”為主要特點的扶貧信貸，解決了農戶困難，也解決了銀行之憂，具有很強的適用性。截至2016年底，全市各類金融機構共發(fā)放貸款20.19億元，已有4.74萬名貧困群眾受益，占全省的52%；“富民農戶貸”7267人貸款2.66億元；“富民生產貸”涉及經營主體485個貸款17.54億元，按照每承貸5萬元帶動一人脫貧的要求，直接帶動40167人脫貧增收。
金融扶貧信貸資金的精準投放，有力支持了產業(yè)發(fā)展，同時取得了帶動脫貧的明顯成效。山東歡樂家食品有限公司是蒙陰縣一家從事果品深加工的龍頭企業(yè)，該公司向縣農商行申請發(fā)放富民生產貸300萬元，并積極履行扶貧責任，采取多種方式吸納帶動當?shù)刎毨罕娫鍪铡Ｒ皇前才庞袆趧幽芰Φ呢毨丝?0多人到廠務工就業(yè)；二是扶持貧困戶發(fā)展黃桃產業(yè)，為63戶貧困戶免費發(fā)放桃苗15000株，價值6萬多元；三是通過“公司+基地+貧困戶”模式與貧困戶簽訂“訂單協(xié)議”，納入公司生產基地，提供生產技術指導和服務，全部兜底收購。富民生產貸，成為蒙陰縣多項產業(yè)的源源活水。
蒙陰縣在富民農戶貸、富民生產貸的基礎上，還開發(fā)了富民集體貸和分布式光伏發(fā)電貸、小額創(chuàng)業(yè)擔保貸、小微企業(yè)扶貧貼息貸、農業(yè)新型經營主體“融資增信”貸、富民發(fā)展貸、扶貧互助資金等多款差異化信貸產品以及種養(yǎng)植保險、健康類保險兩類保險產品。針對農戶種養(yǎng)殖風險高、抗風險能力弱特點，蒙陰縣還為貧困戶貸款人購買了人身意外傷害保險和種養(yǎng)殖保險等商業(yè)保險，目前已為325戶貧困戶借款人統(tǒng)一購置人身意外傷害保險，投保金額1625萬元，有效防范和降低了貧困農戶借款人還貸的風險，提高了承貸銀行對貧困農戶放款的積極性。
被譽為“中國長毛兔之鄉(xiāng)”的蒙陰縣，長毛兔、肉兔存欄量700萬只，是中國第一養(yǎng)兔大縣。本刊記者在蒙陰縣采訪期間，一位養(yǎng)長毛兔五六年的合作社負責人興奮地告訴記者，他聽說縣農商行正在為全縣的養(yǎng)兔戶開發(fā)一種新產品，兔子在養(yǎng)殖過程中發(fā)生死亡可獲理賠。當然，縣農業(yè)部門也會加強養(yǎng)殖技術培訓。他對這個新產品很是期待，因為這將促進全縣長毛兔養(yǎng)殖的大發(fā)展。他養(yǎng)兔幾年來，養(yǎng)殖中的死亡率控制和規(guī)模擴大這兩個讓他最煩惱的問題，將很快得到改善。
記者隨即向縣農商行了解得知，目前他們正準備實行保險抵押融資，即由養(yǎng)殖企業(yè)或農戶購買兔養(yǎng)殖保險，然后以保單為抵押向銀行融資。目前，縣扶貧辦、縣農商行、保險公司與益達兔業(yè)和金麥爾兔業(yè)等龍頭企業(yè)之間已經形成初步合作協(xié)議。
金融扶貧的不斷創(chuàng)新，政府、保險業(yè)、擔保業(yè)的共同發(fā)力，改變了金融機構以往“嫌貧愛富”的運作模式，把金融的活水，源源不斷地注入到急需金融支持的農村。在幫助農村地肥水美、農民富裕、企業(yè)興旺中，金融機構也將在共生模式下獲得更大成長空間。
菏澤：分類扶持 農戶企業(yè)各如其愿
牡丹素來寓意高貴富裕，而牡丹之鄉(xiāng)――山東省菏澤市卻因地處偏僻，資源匱乏，經濟水平一直位于全省倒數(shù)。作為山東省脫貧攻堅主戰(zhàn)場，菏澤多項金融扶貧舉措成績斐然，形成了“脫貧攻堅，金融先行”的良好格局。
為解決精準識別貧困對象的資金需求，人民銀行菏澤市中心支行在全省人民銀行系統(tǒng)率先設立金融扶貧協(xié)調辦公室（以下簡稱金協(xié)辦），積極探索創(chuàng)新金融扶貧精準識別對接機制，構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選、聯(lián)合甄別、統(tǒng)計推介、分類扶持”的金融精準識別對接程序，及“由易到難、逐步推進、動態(tài)調整、全面覆蓋”的金融對接原則，并在全省深入開展金融精準扶貧融資需求對接百日攻堅活動，為不同縣區(qū)量身打造金融扶貧方案。
經由菏澤市金協(xié)辦的指導促成，成武縣支行與縣扶貧辦聯(lián)合舉辦了“成武縣金融精準扶貧貸款對接會”，與30個經營主體達成合作協(xié)議，協(xié)議金額4100萬元，與260戶貧困戶達成了合作協(xié)議，協(xié)議金額1300萬。鄄城縣組織舉辦了“示范鎮(zhèn)精準扶貧銀企對接會”，相關銀行則與支持意向企I分頭簽訂了資金對接協(xié)議書，達成了近7000萬元的資金支持框架，直接帶動219戶貧困戶就業(yè)。
有了強有力的制度和“大后方”作支撐，菏澤市扶貧辦組織全市銀行緊密結合當?shù)貙嶋H，精心打造了一批以“1+N+M”“銀行+電商+貧困戶”等為代表的金融扶貧模式，設計了“富民生產貸”“富民農戶貸”等實用性強、辦理門檻低、項目收益期短的金融產品，為貧困戶脫貧提供融資服務。
“1+N+M”模式是指通過“1”家銀行為“N”個企業(yè)提供信貸支持和綜合服務，鼓勵引導“N”個企業(yè)吸納“M”個貧困戶在家門口實現(xiàn)就業(yè)。
2016年以來，菏澤鄆城縣政府通過出臺鼓勵扶持政策，支持返鄉(xiāng)農民工、大學生投身扶貧事業(yè)，鼓勵引導創(chuàng)業(yè)企業(yè)向貧困村布局，吸納部分年齡偏大、有一定勞動能力、無一技之長的貧困群眾就近就業(yè)脫貧。
2014年，在外打拼多年的堿店村民譚江衛(wèi)，多方籌措14萬元，回鄉(xiāng)開辦了藍雨汽車座墊加工廠，憑著過硬質量和良好口碑，生意日漸紅火，卻苦于資金有限，不能擴大生產。縣領導了解后，安排縣扶貧辦、鎮(zhèn)政府和縣農商行找到譚江衛(wèi)，宣傳國家扶持政策，鼓勵他在座墊廠設立“扶貧就業(yè)崗”，通過吸納貧困戶就業(yè)，帶動貧困人口脫貧，并幫助他申請到了50萬元優(yōu)惠利率貸款，解決了資金難題。
目前，通過集中生產和分散加工相結合，譚江衛(wèi)不僅實現(xiàn)了企業(yè)擴大生產，而且還吸納了堿店村及周邊10余個村60多名貧困群眾在廠或在家務工，短短幾個月就帶動了20多戶貧困戶脫貧。
堿店村77歲高齡的貧困戶郭玉蓮和老伴無法從事體力勞動，如今她借助“1+N+M”模式的政策，就近在村里的藍雨汽車座墊加工廠手工編織汽車座墊，不僅能照料老伴、料理家事，一個月下來還有1200多元的收入。如今座墊廠像郭大媽這樣65歲以上的貧困戶就有七八個，每人每天編織座墊的加工費能拿到40多元，年輕、體力好的貧困戶最高能掙到110多元。
一家銀行的貸款幫助了以譚江衛(wèi)座墊廠為代表的“N”個小企業(yè)，繼而帶動“M”個以郭玉蓮為代表的貧困戶，“1+N+M”模式的“杠桿作用”應用于脫貧攻堅，以最小的人力資源撬動了更多貧困戶的脫貧內生動力，真正實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的無縫銜接。
另一方面，針對有發(fā)展產業(yè)愿望和能力，但苦于缺乏資金的貧困戶，菏澤市為他們量身打造了“富民生產貸”和“富民農戶貸”兩款金融扶貧精品，想貧困戶之所想，盡力為貧困戶脫貧保駕護航，并能夠有效激發(fā)貧困戶自主脫貧的意識。
互利共贏是當初設計、實行“富民生產貸”、“富民農戶貸”的出發(fā)點和宗旨。一方面，當下企業(yè)申請商業(yè)貸款存在貸款難、貸款貴等問題；另一方面，部分貧困戶由于受到年齡或身體狀況、家有病人或孩子等限制，無法外出務工，“富民生產貸”的適時出現(xiàn)，既緩解了企業(yè)的資金需求，節(jié)省了部分利息支出，促進了企業(yè)發(fā)展；又能吸收周邊貧困戶就業(yè)打工，有效促進貧困戶脫貧致富。截至目前，全市已對定陶區(qū)中遠蔬菜專業(yè)合作社、金碩農業(yè)合作、 巨野縣恒豐果蔬、單縣盛源香業(yè)等600多家各類經營主體發(fā)放了“富民生產貸”。
菏澤市單縣郭村鎮(zhèn)吳三廟村素有手工做香的傳統(tǒng)。吳三廟村委會與盛源香廠合作，發(fā)揮香廠自身優(yōu)勢，建設盛源香業(yè)扶貧就業(yè)點，安排有勞動能力的貧困戶從事制香，每天工資在70元以上；勞動能力弱的貧困戶則被安排包裝衛(wèi)生香，每天也能掙到30-50元，熟練工每天可收入60-70元。衛(wèi)生香包裝用工量大，且簡單易學，行動不便的老年人在家也能做，非常適合貧困人員就業(yè)。2016年6月，村支書吳玉東想擴大規(guī)模，帶動更多的貧困走上致富脫貧之路，但因資金周轉緊張，遲遲未能實現(xiàn)。他想到了“富民生產貸”，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交了“富民生產貸”申請審批表。對于能帶動貧困戶脫貧的盛源香業(yè)，縣扶貧辦也給予了高度重視和大力支持，積極協(xié)調銀行為其發(fā)放了40萬元優(yōu)惠利率貸款用于擴大規(guī)模。目前，盛源香業(yè)已吸納21名貧困人員到扶貧就業(yè)點包裝衛(wèi)生香，年收入可達8000-20000元，實現(xiàn)了貧困人員就業(yè)增收。不僅如此，該項扶貧產業(yè)還能輻射周邊十幾個村莊，帶動周邊380余名貧困人口就業(yè)，惠及貧困戶100多戶，為該鎮(zhèn)貧困戶脫貧提供了有利條件。
而更能惠澤貧困戶發(fā)展產業(yè)的，當屬“富民農戶貸”。凡是有勞動能力、有致富愿望、有生產經營項目、有信貸需求的貧困戶，都有資格申請5萬元以下、3年以內、免擔保、免抵押、基準利率放貸、財政全額貼息的“富民農戶貸”。為了進一步鼓勵貧困戶積極參與，菏澤市出臺一系列便民（貧困戶）政策，將申請手續(xù)簡化成五步，即貧困戶完成申請――所在村初審――所在鄉(xiāng)審核――所在縣復查――銀行審定后，即可放貸。2016年以來，菏澤市組織轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構累計發(fā)放扶貧貸款59.24億元，其中針對建檔立卡貧困戶累計發(fā)放17.21億元，直接支持貧困戶13083人；針對扶貧生產經營主體累計發(fā)放42.03億元，幫扶貧困人口6154戶、17315人。
