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關鍵詞:現代企業;管理制度;重要性
一、現代企業管理制度的概念及內涵
(一)現代企業管理制度的概念
廣義的管理制度包括產權制度、組織制度、規章制度,由此構成現代企業管理制度。其包括現代企業經營思想、發展戰略、決策制度、人力資源管理、激勵約束機制、組織架構、管理標準及企業文化等。狹義的管理制度通常就是“規章制度”,由企業內部制定,包括管理標準、公司章程、部門制度、員工守則等,用于規范企業的人事管理、安全生產、經濟技術、業務流程等活動。狹義管理制度是對企業中各級機構和個體責權利的設定,是各項管理體系、管理流程的具體表達,約束范圍包括企業全體人員,它不同于國家或行業規定,不同類型或規模的企業,其內容各異。
(二)企業管理制度的職能
企業管理制度存在于生產經營的全過程,具有系統性與專業性相結合的特點,是全體人員共同遵守的規定和準則的總稱,其根本職能是為了滿足企業的生存和發展。實施企業管理制度必須以環境或條件為基礎,一方面是內容標準化,不能違背企業管理任何對象、事物發展的客觀規律;另一方面是過程規范化,包括全體員工的職務行為或工作程序,只有這樣,所有工作人員、整個企業管理系統的操作都可以實現規范化,否則就會處于混亂無序的狀態中。
二、企業管理制度的重要性
(一)企業管理制度是企業賴以存在的體制基礎
成立一家企業是出資人以契約形式訂立企業制度,在此基礎上完成公司組建,整合各種生產要素,在各項管理制度的控制約束下進行生產運營,從而保證最終產品的質量和資本的流通變現,企業管理制度在各種生產要素整合過程中起著核心紐帶和基礎作用。因此,企業管理制度貫穿于企業的從無到有、由小變大的全過程,沒有企業管理制度,就失去了企業存在的基礎,企業發展也就無從談起。
(二)企業管理制度是企業及其構成機構的行為準則
所謂“沒有規矩,不成方圓”,企業要想求得生存和發展,不僅要有健全完善的管理制度,更重要的是企業的整體運行以及內部各級組織機構的活動,都要在制度的框架中實施,企業管理制度決定著企業整體的行為規范和行為規則,自上而下都要嚴格遵守制度安排,不能違反其中任何一項安排。因此,整個企業的行為準則歸根結底就是企業管理制度。
(三)企業管理制度是企業員工的行為規范
企業中從最高領導層的CEO、董事長到從事一般生產活動的普通員工,其行為都不能突破企業管理制度的各種規則和約束,要以企業管理制度為準繩規范員工行為,企業管理制度就是規范員工行為的準則。
(四)企業管理制度是企業高效發展的活力源泉
科學有效的管理制度是增加企業活力的因素之一。企業管理制度如果能夠調動企業各方面積極性,各個層級得以最大限度發揮作用,這樣的企業是最有活力的。相反,如果企業管理制度的安排缺乏有效性和操作性,影響各生產要素積極性的調動和發揮,那么這樣的企業就是一盤散沙、毫無活力的。因此,企業管理制度是企業生存發展的根本保證和活力源泉,企業蓬勃繁盛的活力必然離不開良好的企業管理制度。
(五)企業管理制度是企業有序化運行的體制框架
實現企業的有序化運行,必須建立良性高效的運行程序。程序是確保企業各項工作正常推進的基礎保障,是規范全體員工行為的制度約束,是企業目標實現和戰略發展的環節要素,實現這些目標,必須依靠一系列科學性與有效性、激勵性與約束性相結合的運行程序,這就是企業管理制度。因此,企業有序化運行必然要以企業管理制度的約束性為框架,進而豐富完善實質內容。
(六)企業管理制度是企業實施管理的有效載體
隨著企業發展壯大,業務領域不斷拓展,對業績的要求越來越高,增加環節、細化分工、擴編人員等工作都需要不斷實施。企業實施管理的目的是為了實現一個目標,通過計劃、組織、控制、協調和領導等途徑,加強各個方面的協調、聯系、合作,進而獲得高于投入的產出和效益,達到1+1大于2的結果。但是,管理本身是抽象的,打個比方管理好像是電流,人們并不能直觀的看到它使用它,這就需要類似于電線這樣的載體,在企業管理中,制度就是載體,管理者用這個載體傳遞管理理念,實現管理目標。
三、建立完善現代企業管理制度的思考
建立完善現代企業管理制度并不能朝發夕至,也不可能一蹴而就,其出發點是為了使企業適應市場變化,在動態中實現長遠發展的目標。在確定企業新的制度框架時,在各項制度的制定和形成時要把握和遵循的苦干原則現特作以下闡述:
(一)適用性原則
要從企業的實際出發,根據本企業的規模、業務特點、行業類型、技術特性及管理溝通的需要等方面考慮,制度要體現企業特點,保證制度規范具有可行性、適用性,切忌不切全實際。
(二)必要性原則
要從需要出發,必要的制度一個不能少,不必要的制度一個也不可要,否則會擾亂組織的正常活動。如在企業中的一些非正式行為規范或習慣能很好發揮作用的前提下,就沒有必要制定類似內容的行為規范,以免傷害企業組織成員的自尊心和工作熱情。
(三)科學性原則
應遵從管理客觀規律,制度化的管理必須服從管理學的一般原理和方法,違反了原則,只會導致失敗,所以必須遵從客觀規律,才能將管理引向科學、理性、規范的軌道,實現管理的穩定性和有效性。
參考文獻:
一、物質層文化
是產品和各種物質設施等構成的器物文化,是一種以物質形態加以表現的表層文化。 企業生產的產品和提供的服務是企業生產經營的成果,是物質文化的首要內容。其次,企業的生產環境、企業容貌、企業建筑、企業廣告、產品包裝與設計等也構成企業物質文化的重要內容。
二、行為層文化
行為層文化是指員工在生產經營及學習娛樂活動中產生的活動文化。指企業經營、教育宣傳、人際關系活動、文娛體育活動中產生的文化現象。包括企業行為的規范、企業人際關系的規范和公共關系的規范。企業行為包括企業與企業之間、企業與顧客之間、企業與政府之間、企業與社會之間的行為。
1.企業行為的規范是指圍繞企業自身目標、企業的社會責任、保護消費者的利益等方面所形成的基本行為規范。企業行為的規范從人員結構上劃分為企業家的行為、企業模范人物行為和員工行為等。
2.企業人際關系分為對內關系與對外關系兩部分。對外關系主要指企業經營面對不同的社會階層、市場環境、國家機關、文化傳播機構、主管部門、消費者、經銷者、股東、金融機構、同行競爭者等方面所形成的關系。
3.企業公關策劃及其規范。
4.服務行為規范:是指企業在為顧客提供服務過程中形成的行為規范。是企業服務工作質量的重要保證。
三、制度層文化
主要包括企業領導體制、企業組織機構和企業管理制度三個方面。 企業制度文化是企業為實現自身目標對員工的行為給與一定限制的文化,它具有共性和強有力的行為規范的要求。它規范著企業的每一個人。企業工藝操作流程、廠紀廠規、經濟責任制、考核獎懲等都是企業制度文化的內容。
1.企業領導體制是企業領導方式、領導結構、領導制度的總稱。
2.企業組織結構是企業為有效實現企業目標而籌劃建立的企業內部各組成部分及其關系。企業組織結構的選擇與企業文化的導向相匹配。
3.管理制度是企業為求得最大利益,在生產管理實踐活動中制定的各種帶有強制性義務并能保障一定權利的各項規定或條例,包括企業的人事制度、生產管理制度、民主管理制度等一切規章制度。企業的制度文化是行為文化得以貫徹的保證。
四、核心層的精神文化
是指企業生產經營過程中,受一定的社會文化背景、意識形態影響而長期形成的一種精神成果和文化觀念。包括企業精神、企業經營哲學、企業道德、企業價值觀念、企業風貌等內容,是企業意識形態的總和。
1.“參與、奉獻、協作”的企業精神,是現代意識與企業個性相結合的一種群體意識。是企業經營宗旨、價值準則、企業信條的集中體現,它構成企業文化的基石。通常通過廠歌、廠徽、廠訓、廠規等形象地表現出來。
2.“以市場為導向”的企業經營哲學:是指企業經營過程中提升的世界觀和方法論。是企業在處理人與人、人與物關系上形成的意識形態與文化現象。與民族文化、特定時期的社會生產、特定的經濟形態、國家經濟體制及企業文化背景有關。
【關鍵詞】管理 制度 宣貫
企業管理制度是企業為求得最大效益,在生產經營管理實踐活動中指定的各種帶有強制性義務,并能保障一定權利的各項規定或條列。它作為職工行為規范的模式,能使職工個人的活動得以規范進行,同時又成為維護職工共同利益的一種強制手段。因此,企業各項管理制度是企業進行正常生產經營管理所必需的一種強有力的保證。
蘭鈾公司近幾年隨著企業管理需要,在不斷更新和完善企業管理制度。尤其是從2011年實施精益管理以來,強調用制度的強制性作用去保障精益管理得到有效實施。2015年按照公司安排全面完成了公司三層制度的修編工作。公司三層制度的出臺下發是為了得到有效的遵守、實施,所以制度的宣貫是第一步,只有做好制度的宣貫工作,才能使職工了解、熟悉和掌握制度的內容,進而強化職工的制度觀念和制度管理意識,改善企業推行制度化管理環境,最終實現公司制度化管理。
1 制度宣貫的重要性
1.1 制度宣貫是提高管理水平的前提
制度是管理的基礎,是管理賴以生存的依據,而制度宣貫則是管理得以實施和管理效能得以實現的前提。抓好企業管理,就是把企業細化的規則和標準理順,實現企業管理流程化、專業化和標準化,并在實際工作中認真加以執行,以此來提高管理效率。同時,由于制度具有指導性和約束性、鞭策性和激勵性、規范性和程序性的特點,所以通過制度宣貫讓所有職工都知道、認同、接受、執行公司的各項管理制度,切實做到用制度管權、管事、管人,建立企業規范化、制度化工作的長效機制,從而達到企業管理水平的提高。
1.2 制度宣貫是提高工作效率的保障
制度作為企業干部職工共同遵守的行為準則,是提高職工工作水平的保障。企業不能沒有制度,沒有制度就沒有程序,沒有程序就沒有規范。制度宣貫就是要通過組織開展制度的學習宣傳和貫徹執行,使廣大干部職工熟悉和掌握制度的內容和相關條款的規定,不斷提高遵守制度、執行流程的自覺性,形成按制度和流程辦事的行為規范,達到促進規范生產經營行為和工作效率的提高。
2 加強制度宣貫學習
公司管理制度分為三個層次,第一層管理制度為適用于全公司的“三重一大”管理制度、重要管理項目和專業管理的管理制度;第二層管理制度為各專業管理的基本管理制度;第三層管理制度為各部門(單位)內部實施細則和制度。針對公司三個層次管理制度,可以采取分級分層、集中分散相結合的宣貫方法,注重與實際工作、管理現狀相結合,進行針對性學習。
2.1 公司組織制度宣貫
公司組織制度宣貫是由公司指定部門統籌組織安排的制度宣貫,可分為新進人員制度認知宣貫和在職人員制度深化宣貫。
新進人員制度認知宣貫是對新入職人員就關系其切身利益的制度(如薪酬、加班、安全、休假、獎懲等)以及公司要求新入職人員應首先必須了解、熟悉、掌握的制度(如公司章程、企業文化、保密、保衛、績效等)進行宣導、講解,促使其認知、遵守,并及時融入企業。
在職人員制度深化宣貫是對公司一、二層管理制度中重要制度、通用制度和專業管理制度等進行宣貫講解,重點是根據崗位的不同,選擇相應的管理制度進行宣貫講解,促使各級干部職工加強對制度的深化理解,并能熟練運用于工作之中。
公司組織制度宣貫可以借助公司內部刊物――《蘭鈾通訊》開設 “制度專欄”,內容為制度要點、制度問答、制度解析,也可以是制度討論、制度學習心得或關于制度的新聞報道等。也可將重要制度和通用制度在公司OA系統網上公告(標識重點)或制成宣傳手冊,下發到科室、工段或班組,加強學習。還可利用宣傳欄、條幅標語、召開專題學習會議等多種方式開展制度宣貫工作。
2.2 部門(單位)組織制度宣貫
部門(單位)組織制度宣貫是由各部門(單位)根據公司管理要求或由部門(單位)自行組織、普及的制度宣貫。各部門(單位)需要根據公司總體的制度宣貫安排結合本單位的工作任務及崗位特點制定一個詳細的制度宣貫計劃。要把制度宣貫學習納入部門常態管理,具體可結合培訓計劃一并納入計劃日程。要求學習時間相對固定,可同例會、部門培訓等有機結合,也可同政治學習或業務學習結合,并做好學習記錄。
2.3 個人自主學習
制度宣貫除了由公司和部門(單位)組織集中學習外,干部職工還可根據自己的崗位要求進行自學。干部職工個人可結合單位職責及自身崗位職責、工作流程、協調關系等具體因素,有針對性的進行學習,重點學習執行制度的方法、要點等,尤其是涉及到業務流程、崗位職責等內容,更要認真細致,直至完全掌握并熟練運用于工作之中。
2.4 宣貫效果調查
為驗證宣貫成效,公司可成立制度宣貫調查小組根據宣貫計劃準備意見征詢表,在宣貫結束后發給參訓人員,組織開展對制度宣貫工作的意見調查,并對意見或建議進行收集、匯總、分析。并將結果上報給制度歸口管理部門企業管理處,以提高制定宣貫工作的有效性。
對在制度宣貫過程中部門(單位)或個人發現的問題如不完善性條款、與管理流程不相符合、不適應管理需要等,以及制度執行中存在的問題制度,制度宣貫調查小組應及時進行登記、匯總,提交給企業管理處,由企業管理處反饋給制度起草單位,以便問題能及時得到糾正,或為下次修訂制度提供可靠依據。
2.5 宣貫資料存檔
引言
學生管理是高校管理的一項重要內容,隨著社會的發展與時代的進步,傳統高校基本教育教學組織及其管理模式已經不能很好地適應學生的全面發展,因此要根據多種形式的變化來加深對學校學生的管理。自主管理體系要求學生樹立自主管理的基本理念,學校要從自主管理出發,按照以人為本的發展理念實現科學發展,進而調動學生學習的積極性,引導學生形成科學的自我管理模式。
一、學生自主管理制度
學生自主管理主要是指學生在教師的引導下,自己去主動、獨立、積極地處理日常生活及學習方面的事務的一種管理模式。學生自主管理在20世紀60年代一度興盛起來,大學生積極要求其參加課外活動與學校管理的權力,從此之后,學生自主管理與學生權力開始普遍在各國得到承認,有些國家還給學生自主管理一定的政策保證。西班牙人文主義思想家奧爾特加?加塞特在馬德里大學演講時曾經說:很想把大學的使命移交給學生,大學就是以學生為中心的,這個概念要能夠影響到大學的物質組織,之前將大學看作是教授接待學生的場所的觀念本質上是錯誤的,實際上大學的功能應該是相反的[1]。如果僅僅通過紀律或者指導來維護學生的行為,將會使學生成為反抗者,應該讓學生來管理這個場所,使學生成為這個大機構的骨架,教師作為輔助角色出現。由此可以看出學生應該來引導大學內部形成自主管理模式,由學生個人來決定自己的習慣與行為,肩負起維護學校紀律的基本責任。
學生自主管理制度在國外發展得比較完善,學生通常擁有較為廣泛的自主管理權力,比如學生可以自主繳費、選課、獨立學習,也可以參加完全獨立且擁有與校方完全平等地位的學生會來參與學校與學生的相關管理工作,比如圖書館、餐廳、學生活動中心等,學生通過自我管理與服務來規范日常行為,很大程度上促進了學校學生自主管理模式的形成。在中國,學生的自主管理權力范圍相對較小,但中國學生自主管理模式的改革進程呈現出日益加快的模式,很多高校開始逐漸重視學生的自主管理能力培養,比如武漢大學自2010年開始實行的對本科生按學分收費制度,學生可以自由選擇課程,并按照其所選擇的學分繳納費用,但前提是學生必須要修夠足夠的學分。這種管理模式較好地適應了中國教學改革的基本需要,充分發揮了學生的個性與自由。
二、學生管理制度的內容
國內教育教學管理的研究者對學生管理制度從兩個層面進行了分析,廣義上的學生管理制度包括與國家與政府相關的學校管理制度以及學校自身的內部管理制度;狹義層面的學生管理制度指學校針對自身的實際教育教學活動與相關的配套活動而制定的有關學生管理條例、規章、制度與細則等,是調節學生與學校教育教學之間的關系的重要規范性內容。
高校學生管理制度主要是針對學生自己的管理制度,要明確思想政治教育基本目標、要求與原則,明確管理機構職責與管理考核方法。通常學生管理制度主要包括學生的生活、學習、行為及專項管理制度,包括行為規范、生活管理(就餐、作息、衛生等)與文明公約等[2]。
高校學生管理制度要以學生自主管理為基礎,強調學生的主體性價值和地位,在此基礎上對學生進行管理。高校學生管理制度要突出管理體系的系統性特點,突出行政管理體系、人員管理體系、學生公寓管理體系、專項工作管理體系的綜合發展,在管理的過程中強調管理的規范性與教育性、科學化管理流程,促進學生管理工作的新發展。
三、學生管理制度制定的原則
第一,以人為本的原則。高校學生管理制度需要充分重視學生的自主管理,在強調學生主體地位的前提下,更加突出“以人為本”的管理原則,堅持社會主義的辦學思路與辦學方向,體現國家對高校大學生的要求與關懷,體現大學生成長的特點。一方面要使學生充分感覺到國家與學校對其殷切的希望,以激發他們的民族自豪感與建設社會主義中國的使命感,從而自覺學習;另一方面還要充分考慮學生的發展特點與實際需求,科學、有針對性地進行制度建設,從學生的基本要求出發,體現出人文主義關懷的思想,真正做到尊重學生、理解學生、寬容學生,給學生更多的信任,增強學生的自信心與成就感。
第二,規范化與民主化的原則。確定規范與民主的管理理念是現代化民主發展的時代性要求,也是高校展現未來人性化與法治化發展目標的基本要求,因此應該積極主動地動員師生參加到高校學生管理的制度建設中,采用公開透明的方式來決定管理的目標與管理要求,進而使制度更加深入地發展與完善,獲得師生的理解與認同。規范化發展與民主化發展要求均需要以實際調研為基礎,通過起草、論證、修改、審議、公式、備案與公布等多個環節來進行制度建設[3],以保證管理制度的科學性與有效性。
第三,標準明晰的基本原則。高校學生管理制度的建設應該首先強調學生主體的作用,將如何發展學生和解放學生作為基本管理目標,給學生指出成才的正確方向與方法,強調制度的鮮明導向性。制度建設首先要分析學生的基本行為規范,告知學生擁有什么樣的權力,要承擔何種責任,或者在教學參與過程中應該做什么不應該做什么。使學生清楚明白做了某種事情后會得到什么。制度建設要強調一個標準明晰的標準與原則,重視科學的引導,使學生更加自覺地來規范自己的行為,實現高校良性發展與管理。
第四,公平公正的發展原則。公平公正是任何制度建設都必須要嚴格遵守的重要原則,在高校學生管理制度建設過程中,公平公正的制度建設也很好地反映了學生管理制度的基本出發點和落腳點。在大學生管理制度的建設過程中,應該強調國家、學習、家庭、學生個人以及用人單位之間的利益,以完成應有的教育任務,實現基本教育目標。大學生管理制度構建應該體現出權利與義務之間的關系,重視學生責任意識培養與學生責任的有效分配,遵守公平公正的基本原則,規范學生的行為。
第五,激勵與約束相結合的原則。對高校學生的管理應該強調激勵與約束的結合,做到以激勵為主、處罰為輔[4]。要相信大學生、愛護大學生、鼓勵大學生積極努力,爭先創優,尤其是要鼓勵學生進行良好的自我教育、自我管理、自我監督與自我發展。激勵的目標要結合學校的實際發展情況與學生個體情況,選擇合適的目標來激勵學生進取。
第六,與時俱進的發展原則。任何時代下,創新都會是時展與進步的重要推動力。隨著時代的發展與完善,以及管理者與管理要求的改變,學生管理制度建設需要做到與時俱進,及時淘汰傳統的不合適的制度,保證現行制度的先進性,充分發揮效益,實現管理的發展。
四、學生管理制度如何制定和落實
第一,善于發現制度創新點,不斷完善制度發展并推動制度落實。隨著國家多項法律制度的不斷完善,學生管理制度的制定與落實也必然成為社會發展需要重點解決的一項問題。制定并落實學生管理制度,要求善于研究管理對象與管理工作的基本規律與特點,善于學習,并不斷發現新的管理模式與管理思路,進而提高管理水平。另外管理工作者還需要從多元化的管理領域與管理角度出發,不斷發現新的管理環節,并找到管理與學生之間的結合點,以更好地落實管理制度。通常在上級出臺一項管理辦法或者管理制度后,或者某一種現象反復出現但又缺乏必要的管理依據時,管理工作者可以從學生管理實際出發,尋求新的管理模式,設計符合學生實際發展的管理方案,適當的推出管理制度,以為管理制度的落實提供良好的土壤,推動管理制度的落實。
第二,不斷激發師生共建學生管理制度的決心。高校師生中蘊藏著豐富的智慧與創造力,同時也是學生管理制度的重要使用者和承受者,因此高校學生管理制度首先需要從教師與學生的角度出發,聽民聲、集民意[5],不斷發現師生的基本要求,并提煉師生的創造性思維方法與基本要求,不斷改革機制,完善制度的落實與創新發展。比如現階段中國部分高校采用的班主任助理制度與學生綜合素質測評管理辦法,以及道德答辯制度等,都是從師生基本要求出發,融合教師與學生的創造力形成的學生管理制度,正因為符合了師生的根本要求,因此得到了較好的落實與發展。
第三,強調管理制度的繼承性與穩定性。繼承性主要是指不斷總結并吸收多種學生管理制度落實的基本經驗,穩定性主要是要求學生管理制度制定與落實后,要保證制度在相當長一段時期內的穩定性,以充分發揮制度的公平性。另外,在高校學生管理制度落實與創新的過程中,還需要相關的制度制定者不斷創新制度管理理念,隨著社會的發展變化而發展進步,積極尋找制度中存在的不足,并尋找制度建設與完善的方向,追求最完善、最科學、最清晰的制度形成與落實。
(浙江浙能紹興濱海熱電有限責任公司, 浙江 紹興 312073)
摘 要:安全文化的創新方法從安全精神文化、安全制度文化、安全物質文化、安全行為文化四個方面展開。電力企業安全文化建設從更深的層次來影響人的安全觀念、道德、態度、情感和行為,樹立以人為本的價值觀和安全理念,明確安全目標,規范安全行為,提高員工的安全素養。
關鍵詞 :電力企業;安全文化建設;方法
中圖分類號:F270
文獻標志碼:A
文章編號:1000-8772(2014)16-0186-02
1、引言
在電力生產過程中預防人身、設備事故,保證勞動者的安全健康和物質的安全,既是企業的第一追求,也是國家、社會的要求。電力行業非常重視安全生產,認真執行《安全生產法》等一系列安全法律法規,建立了比較完善的安全生產管理制度體系,注重采用先進的設備和安全設施,加大員工的安全意識和技能培訓,提高本質安全水平。但是在電力生產中人身傷亡和設備事故仍有發生。從事故原因分析發現,98%的事故是人為失誤造成的,人的不安全行為是事故發生的最大隱患。發生人的不安全行為,主要原因是員工的安全意識差,安全技能有欠缺。而人的安全素質和能力主要源于有效的教育培訓和文化氛圍影響。電力企業創新開展安全文化建設,可以樹立領導和職工對安全生產的正確態度,積累豐富的安全知識,提高執行規章制度,反對違章的自覺性,形成安全意識,安全素質,安全道德等文化氛圍。
2、安全文化的定義和功能
安全文化最先由國際核安全咨詢組(INSAG)于1988 年針對核電站的安全問題提出,其給出的安全文化定義為:“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和”。該定義比較高度概括,但沒有實際可執行的內容。英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會(HSCACSAI)提出了修正的定義:一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、想法、能力和行為方式的綜合產物,它決定于安全管理上的承諾、工作作風和精通程度;具有良好安全文化的單位有如下特征,相互信任基礎上的信息交流、共享安全的重要思路、對預防措施效能的信任。這兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質修養等層面。
在國內將安全文化歸納為:“為維護安全而創造的各類物態產品及形成的意識形態領域的總和;是從事安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物態的總和;是安全價值觀和安全行為標準的總和;是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。”
安全文化的功能在于將企業的全體人員塑造成具有現代安全觀念和專業安全文化知識的本質安全人,可以歸納為:
(1)規范人的安全行為。在企業建設安全文化的過程中,提高每一個人的安全意識、規范每一個人的安全行為,形成安全文化熏陶的人文環境,從而提高全體員工的安全文化素質。在強有力的安全文化場的約束與控制下,個別不安全的行為也將被群體所不容而受到糾正。
(2)組織及協調安全管理。安全文化建立的價值觀、態度、安全生產理念、行為準則、目標等,據此對企業中各部分進行組織及協調,實施安全管理。
(3)使企業進入有序發展的良性狀態。安全文化是社會技術經濟發展水平在人的價值觀上的綜合反映,是人類文明程度的標志。避免事故對生活及生產的破壞作用,使企業穩定發展。
3、電力企業安全文化建設的創新方法
安全文化建設首先要建立起安全生產的價值觀、理念和目標。安全發展觀的本質和核心是以人為本,堅持安全生產方針,關注安全,關愛生命,確保電力生產中人身和設備安全,為社會提供安全、可靠的優質電能。其次,安全文化建設要注重對人的管理,明確安全生產中各級人員的行為規范,加強培訓,提高員工的思想道德素質、科學文化素質,強化員工的過硬安全技能,把干部職工的思想意識、價值取向、安全行為、精神面貌凝聚到共同的安全理念之中,實現人的全面發展,落實以人為本的人文精神。因此,安全文化建設的創新方法可從安全精神文化、安全制度文化、安全物質文化、安全行為文化等四各方面開展活動。
3.1安全精神文化建設
安全精神文化建設首先從樹立安全生產的價值觀做起,“關注安全,關愛生命”是安全生產永恒的主題,關系著企業的生存,家庭的幸福,公司的效益。重視安全就是對生命的尊重,對企業的負責,對國家的貢獻。全體員工要明確企業的安全愿景是企業和員工安全健康地度過每一天。企業的安全目標是創建本質安全型電力企業。并組織安全活動、安全學習,利用網站、視頻、看板、安全手冊等載體,廣泛宣傳安全生產價值觀、理念、目標。通過安全誓言、安全簽名等活動,促使全體員工對安全作出承諾,形成“我要安全、安全為我”的良好氛圍,使安全精神深入員工心中。
3.2安全制度文化建設
安全制度文化建設,就是企業建立安全管理制度、操作規程、工作標準等體系,采用國際國內先進安全管理體系進行貫標。編制以安全生產責任制為核心的安全、職業健康管理制度、應急預案體系以及生產技術管理、運行管理、燃料管理和人力資源、后勤、財務管理制度,覆蓋企業安全生產各個方面、各個層面,明確各級各崗位人員在安全生產工作中的職責與權限;細化有關安全生產的各項規章制度和操作程序,規范公司及員工的安全生產行為。
3.3安全物質文化建設
安全物質文化建設就是從安全工器具、安全設施、勞動保護用品和防護器具裝備、安全標示標識等方面建設,通過對現場安全設備設施的投入、工作人員安全防護用品的配置,滿足安全生產所必須的物質需求。在廠區、生產場所、職業危害區域按照相應規范設置安全設施和安全標示標識系統,公司為員工配置合格的安全工器具和勞動保護用品和特種防護用具,并定期進行檢查、檢驗,保證合格有效。建立安全設施管理規定,明確各部門的責任,加強對現場安全標志標識以及設備、管道介質流向標識、員工個人安全工器具和防護用品的管理。
3.4安全行為文化建設
安全行為文化建設要研究員工產生不安全行為的心理因素和行為特點,建立安全生產的行為規范。通過開展安全教育培訓,掌握安全生產的方法、知識、管理制度的規定和準確的安全行為規范,讓員工熟知自己的安全角色和責任。同時要加強對作業過程進行反違章檢查,對違章行為,嚴格按照制度規定進行考核。通過制度的約束和意識的培養,促使員工養成良好的行為習慣,樹立遵章守紀,反對違章行為的安全觀念,最終塑造“本質安全人”。
4、電力企業安全文化建設的創新經驗
4.1將安全文化建設融合于企業文化建設中
安全文化是企業文化的子文化,在企業文化建設的總體理念、形象識別、工作目標與規劃等各個方面融合進安全文化的內容和要求,并與建設企業文化工作同步實施。安全文化要體現企業文化的理念、價值。確立企業的安全理念、安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標。在具體做法上可以單獨制訂安全文化建設方案,編制安全文化手冊等。同時要與班組建設相結合,加強安全文化的群眾基礎。
4.2安全文化建設要注重提升企業形象
電力企業是一個高風險、高污染企業,提供的電能和熱能產品,與人民生活,經濟建設息息相關,發生事故對社會生活影響極大,同時電力企業也是一個相對封閉的企業,社會了解度不高。電力生產過程中保證人身、設備安全,保持生產、工作場所清潔文明,做到廢物達標排放,實現環境友好,這是社會提倡的大安全概念。抓好安全生產,不但是企業的要求,也是社會的要求。因此,企業能夠更好地融入所在社區,同時好的企業形象可以約束員工的安全行為,提升企業形象是安全文化建設要求之一。
4.3不斷地完善安全管理制度
電力企業經過長期的積累,建立了較完整的制度體系,安全生產形勢良好。但是也容易固步自封,不太容易接受國際國內先進的安全管理理念和方法。在建設企業安全文化時要與時俱進,及時吸收轉化利用先進安全文化理念,要不斷修訂完善安全管理體系和制度。
電力生產過程中的危險因素比較多,如操作電氣、高溫高壓、高轉速設備,處于高噪聲、高溫、粉塵環境,接觸酸堿、液氨、氫氣等危險化學品,從事高空、起重、有限空間危險作業。為此。危險因素的排查辨識、分析評估、控制消除等工作非常重要。對危險因素的管理,要納入安全管理制度、規范中,并不斷完善安全設施和標示標識系統,做到持續改進。
4.4重視宣貫培訓,提高職工綜合知識與技能
電力企業安全文化建設的土壤是員工,員工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養,與安全文化的實施密切相關。因此,進行企業安全文化的宣傳教育,要做到主題鮮明、形式多樣、內容豐富。通過經常性的活動,使員工理解并落實企業的安全理念、安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標。
根據電力企業實際情況來看,需要經常對員工加強安全生產標準和行為規范的宣貫培訓,特別要重視新進員工的安全三級教育和老員工的繼續教育,使全體員工掌握安全管理的各項要求,養成良好的安全行為習慣。
4.5充分調動企業三個層面人員的積極性
安全文化建設是企業的一個整體性活動,是企業內部的各級人員和每個部門、班組,形成一個團隊的共同要求。因此,調動企業三個層面人員的積極性是建設安全文化的成敗關鍵因素。
決策層是企業安全文化建設的領導者,決策層要抓安全文化建設的規劃、計劃和監督執行。同時領導者應保證投入相應的時間和資源,并對安全做出表率。
管理層是企業安全文化建設的關鍵執行者。各級管理者應積極執行企業安全文化建設工作計劃,組織內部的安全活動,確保員工充分理解安全文化并勝任所承擔的工作。同時要進行公司部門之間的溝通與協作,確保安全文化建設活動有機推進。
員工層是企業安全文化建設的主要參與者,也是安全文化建設和發揮作用的主體。安全文化建設與實施的許多內容,比如安全理念樹立、安全承諾、安全責任履行、參與安全培訓、執行安全制度規范等,都是以員工層為核心。員工不但自己要遵守而且要幫助別人遵守各項規章制度和標準,負有對自身和同事安全的重要責任。
4.6嚴格進行檢查考核
沒有相應的檢查考核制度,并嚴格執行,安全文化建設工作將會事倍功半,或半途而廢。電力企業應建立安全管理評價體系,對安全文化建設情況進行審查評估,同時也要對安全目標、指標體系的實施及完成情況進行檢查評估。
安全文化建設要按照活動計劃有序推進,并根據節點進行檢查考核。在生產中要加強作業現場反違章的檢查考核,嚴格執行員工的安全獎懲制度。利用榜樣產生的群體效應引導,創立“遵守安全行為規范光榮,違反安全行為規范可恥”的大環境,促使員工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動。
5、總結
電力企業安全文化建設是從更深的層次影響人的安全觀念、道德、態度、情感和行為,樹立以人為本的價值觀和安全理念,明確安全目標,規范安全行為,提高員工的安全素養,最終使員工的行為滿足安全生產的要求。電力企業安全文化建設的創新方法從安全精神文化、安全制度文化、安全物質文化、安全行為文化等四個方面開展活動,建立和完善安全技術措施和管理措施的基礎上,創造提高職工安全素養的氛圍與環境,并將安全文化融合于企業的各項工作之中。在安全文化建設的過程中,不斷總結和提高,積累豐富的經驗,將安全文化建設融合于企業文化建設中。
參考文獻:
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[3] 趙文新,邵軍;強化安全文化建設構建本質安全企業;電力安全技術,2013,(2)期.
[4] 仝世渝,張宇;供電企業安全行為文化建設;電力安全技術,2012,(1)期.
[5] 企業安全文化建設導則(AQ/T 9004-2008).
1.健全制度規范體系。
要按照“制度落地,管理升級”的目標要求,梳理基本管理制度,做好管理制度的“立、改、廢”工作,即確立一批管用的制度,修改一批有缺陷的制度,廢除清理一批效果不好的制度,突出解決新舊重疊、內容滯后、職責不清、事項缺失、運行不暢等問題,打造制度體系的升級版,提高制度的先進性、協調性和可操作性,形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟、更加定型。
2.完善行為規范體系。
要把核心理念內化為開展生產經營活動和處理內外關系的經營準則和職業道德規范,形成文化自覺。要結合實際建立健全崗位規范和行為規范,寓文化理念于制度之中,規范員工行為。要把“六權治本”思想要求融入到領導干部決策行為、管理行為體系中,科學配置班子成員和各部門、各個內設機構的權力和職能,明確職責定位和工作職責,建立健全長效激勵約束機制,通過行為規范體系的不斷完善促使干部職工養成自我管理、自我約束的良好習慣。
3.完善現代管理模式。
要根據國企改革重點,加大集團公司管控模式的研究,突出發揮好集團總部戰略管理、資本運營、業績考核、人力資源、協調服務五大中心職能作用,發揮好子分公司戰略實施、運營管理、績效管理、技術創新等職能作用,發揮好礦(廠)單位安全質量、成本管理與實施、項目建設實施等職能作用,努力實現“分權有序、授權有章、用權有度”。要按照深化國企改革的要求,健全運轉有效、有效制衡的公司法人治理結構,全面推進內控管理體系建設,完善內控制度,加強風險管理。要加快信息化建設,加快制度化與信息化的融合發展,實現流程再造、信息公開,打造陽光企業。要搭建電子商務平臺,提高管控質量水平,為全集團產品對接市場提供服務,提升應對市場、做好服務的綜合協同能力。
4.推進依法治企進程。
要把依法治企作為企業文化提升的重點,健全依法決策機制,強化合法性審查把關,探索建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制。要把提升執行力作為企業文化提升的關鍵,加強權力運行監督,做到執行有流程、檢查有標準、追查有根據、獎罰有尺度。要把強化工作的落實作為企業文化提升的核心任務,每項制度的出臺、每項重點工作的安排都要配套出臺督導辦法,明確任務書、時間表和路線圖,跟蹤落實,強化責任追究,不能讓制度規范成為“紙老虎”、“稻草人”。
二、發揮企業文化的育人輻射功能,強化形象塑造,進一步提升企業內外影響力
1.優化形象識別體系。
要進一步優化視覺識別系統,規范使用標識,進一步提升企業整體品牌形象。要嚴格執行企業文化視覺識別體系建設的有關規定,加大規范應用集團公司形象標識的力度。要按照“統一、規范、直觀”的要求,進行企業名稱、標志的進一步規范統一,強化明顯的隸屬關系。要按照“易顯、貼切、適用”的原則,不斷推進礦區主干道、辦公樓、會議室、辦公室、工作現場、職工服飾等視覺體系建設,從視覺上顯現企業文化。
2.注重企業形象塑造。
要按照“三嚴三實”的要求,進一步轉變干部作風,增強責任意識、服務意識、效率意識,樹立“守正出新、干事創業”的良好形象。要高度重視產品質量、服務質量、品牌建設,高度重視窗口單位的管理。窗口單位管理部門要深入研究和制定崗位行為規范、服務規范、質量要求、禮儀接待等配套制度,通過制度約束行為,通過產品質量、服務質量贏得客戶和社會的依賴和認可,樹立“誠實守信、合作共贏”的良好形象。要加強新聞工作,完善新聞發言人制度,強化正面宣傳力度,抓好“熱點”引導,抓好“焦點”釋放,做到在重大問題上不缺位,在關鍵時刻不失語,最大限度壓縮負面信息的傳播空間,展示企業“弊革風清、務實高效”的良好形象。要積極履行社會責任,通過誠信經營、環境保護、參加公益活動等方式,展示集團公司負責任社會形象。要做好和諧穩定工作,健全工作機制,建立重大事項決策社會穩定風險評估機制,健全突發事件應急處置和預警機制,確保企業和諧穩定和良好形象不受影響。
3.激活文化活動載體。
一、指導思想
以社會主義核心價值觀為統領,深入貫徹落實“中央16號文件”精神,緊緊圍繞學校應用型人才培養要求,秉承“崇德、敬學、強技、創新”的校訓,堅持“以學生為本”的工作理念,遵循“貼近學生,貼近生活,貼近實際”的原則,尊重學生成長成才規律,教育和引導學生愛國、愛校,堅定專業思想,明確奮斗目標,盡快適應職院生活,追求真理,刻苦學習,嚴守紀律,拓展素質,全面發展,以昂揚向上的精神風貌迎接嶄新的生活。
二、時間
2017年9月11日至12日
三、教育的形式
采取集中教育(以校區為單位)與分散教育(以系、專業、班級為單位)相結合的形式。具體形式如下:
1.講座
2.勞動實踐
3.系大會、班會
4.考試(學生工作部統一試卷,各系組織考試、評卷)
四、教育的內容
理想信念教育、安全教育、養成教育、行為規范教育、制度教育、專業思想教育、勞動教育、責任教育、心理健康教育等。
五、日程安排
(一)講座
1.新校區
(1)秦廷書書記校訓主題講座
時間:2017年9月11日上午10:00——10:45
地點:新校區教學樓操場
主持:黃波
參會人:各系主要領導、學生管理分管領導、學生科人員、2017級輔導員和班主任及學生
(2)韋國民院長德育主題講座
時間:2017年9月11日上午10:45——11:30
地點:新校區教學樓操場
主持:黃波
參會人:各系主要領導、學生管理分管領導、學生科人員、2017級輔導員和班主任及學生
(3)制度教育系列講座一
時間:2017年9月11日下午14:30——17:00
地點:新校區教學樓操場
主持:汪榮
參會人:新校區各系學生管理分管領導、學生科人員、2017級輔導員和班主任及新生
內容:
①劉安堯作“文明行動從我做起”教育講座;
②田燃作安全保衛制度講解和安全知識培訓;
③謝民作資助相關制度講解;
④王洪作后勤管理制度講解;
⑤楊波作學團組織相關制度講解;
(4)制度教育系列講座二
時間:2017年9月12日上午08:30——11:00
地點:新校區教學樓操場
主持:汪榮
參會人:新校區各系學生管理分管領導、學生科人員、2017級高職專業輔導員和班主任及新生
內容:
①米樹文作高職學籍管理制度講解;
②汪榮作高職相關學生管理制度講解
③李騁老師作“心理健康教育”講座
(5)系入學教育
時間:2017年9月12日下午14:30——17:00
形式:學生大會、班會
地點:各系自定
主持:各系自定
參會人:學生科人員、2017級輔導員和班主任及新生
內容:專業教育、紀律教育、勞動實踐等。
2.民管校區
(1)制度教育系列講座一
時間:2017年9月11日下午14:30——17:00
地點:民管校區禮堂
主持:陶剛
參會人:水電系學生科人員、2017級輔導員和班主任及學生
內容:
①米樹文作高職學籍管理制度講解;
②武華文作高職相關學生管理制度講解
③李騁老師作“心理健康教育”講座
(2)制度教育系列講座二
時間:2017年9月12日上午08:30——11:00
地點:新校區教學樓操場
地點:民管校區禮堂
主持:陶剛
參會人:水電系學生科人員、2017級輔導員和班主任及學生
內容:
①劉安堯作“文明行動從我做起”教育講座;
②田燃作安全保衛制度講解和安全知識培訓;
③謝民作資助相關制度講解;
④王洪作后勤管理制度講解;
⑤楊波作學團組織相關制度講解;
(3)系入學教育
時間:2017年9月12日下午14:30——17:00
形式:學生大會、班會
地點:系自定
主持:系自定
參會人:系學生科人員、2017級輔導員和班主任及新生
內容:專業教育、紀律教育、勞動實踐等;
(二)考試
9月底學生工作部組織入學教育考試(閉卷),學生考試成績記入學生檔案 。
六、后勤保障
總務處一要購買新校區學生聽講座時所需的小凳子3500張;二要做好入學教育主席臺(同為開學典禮主席臺)搭建及音響保障工作。
七、要求
1.各系要按照學院入學教育方案的要求,把學生的制度教育、行為規范教育、專業教育、勞動教育、心理健康教育、學生安全教育作為系及班主任(輔導員)在入學教育工作中的重點來抓,擬定好本系入學教育工作方案并組織實施,完成新生的入學教育工作,力求取得實效。
目前,由于我國教育制度及政策的引導,初中生在畢業選擇學校時,文化素質好的學生基本都是選擇到普通高中就讀,然后選擇設施條件、學習環境相對較好的職業學校;選擇到技校就讀的學生,自身文化素質相對較低,部份同學在初中階段就是老師頭痛的問題少年。剛入校時,在他們的日常行為中帶著許多陋習,隨地吐痰,亂扔垃圾,言談中夾帶有粗話、臟話,遲到早退,逃學曠課,打架斗毆等不良行為經常發生。他們缺少遠大理想,對人生沒有規劃,學習目標不明確,學習不認真,責任感不強,文明衛生意識差;他們的法制觀念淡薄,世界觀、人生觀還處在逐漸形成的過程中;他們的年齡一般在十五六歲,可以說還是一群懵懂少年。如何糾正他們的陋習,規范他們的日常行為,是技工教育工作者必須面對的難題。技校生日常行為規范的教育培養能否取得成功,直接關系到能否把他們培養成企業、社會所需的有用人材,技校生的日常行為規范教育培養是技工教育工作的重點和難點。
二、 要培養學生樹立正確的行為意識
心理學認為,行為是心理的外在表現,意識是人對事物的反應、判斷、認知和看法。對于同一件事情,由于年齡、受教育程度等的差異,會產生不同的認識和理解,做出不同的反應。例如,對手中垃圾的處理,有的人會隨地亂扔,有的人會把垃圾放到指定地方,這是現實生活中的普遍現象。這個案例涉及到人的意識問題,把垃圾放到指定地方的人,其意識中認為隨便亂扔垃圾是一種不好的行為,會對他人、環境造成不良的影響,是在正確行為意識的指導下實施正確的行為。意識在先行為在后,人的意識和動機會深度響人的行為取向,所以要改變一個人的行為首先要改變他的行為意識。筆者曾經帶過這樣一個班,六十多人,清一色男生。剛入學時在課桌下吐痰,穿拖鞋、光膀子進教室等陋習經常出現,筆者對他們不講衛生、不講文明的行為極為不滿意。如何處理呢?觀察學生,他們并沒有感覺自己的行為有什么不妥的地方,所以筆者意識到要改變學生的這些陋習首先得改變他們的行為意識。在一次主題班會上談到文明禮貌,衛生健康的話題時給學生提出幾個相關問題。問學生吐痰應該吐在哪里?學生只望不答。又問學生吐痰可不可以吐在吃飯的碗里?學生大笑回答不可以;又問學生為什么不可以?學生回答因為不衛生。又問學生吐痰吐在教室里、吐在課桌下衛生嗎?一部份學生不好意思把頭低下。針對少數同學穿拖鞋,光膀子進教室等不文明現象,筆者給學生提出這樣一個情景假設:如果有一天老師也和少數同學一樣,光膀子,穿著拖鞋,拿著教案走上講臺來給同學們上課,此情此景請問同學們愿意嗎?學生集體回答不愿意,絕對不愿意!接著又針對同學們在的日常行為中存在的各種陋習是對是錯組織同學們逐一進行討論分析。通過討論分析,同學們都能意識到什么樣的行為是對的,什么樣的行為是錯,同時也認識到自己身上存在的一些不良行為習慣需要改正。穿著拖鞋的幾位同學也紛紛向老師表示,保證以后不再穿拖鞋進教室,請班干和同學監督,請老師放心。通過這個案例筆者體會到,技校生日常行為規范的教育培養首先要培養他們樹立正確的行為意識。
三、 要建立相關考核管理制度
文章前面提到對手中垃圾處理的問題,在這里有必要再次探討這個問題,到底隨地亂扔垃圾都是哪些人呢?筆者認為有兩種:第一種人是沒有意識到隨地亂扔垃圾是不好的行為,比如尚未懂事的小孩子。他們還沒有正確的行為意識,自然不會做出正確的行為選擇、判斷,不能實施正確的行為。另一種人是意識到隨地亂扔垃圾是一種不好的行為,意識到隨地亂扔垃圾會對他人、對環境的產生不良影響,但仍然實施這種不正確的行為。這種人屬于行為不自覺的人,明知故犯,類似于社會中所謂的知法犯法、執法犯法者。人為什么有了正確的行為意識還要實施不正確的行為呢?筆者認為,這是人本性所致,因為在人的天性中存在著自私自利的原罪,因此,人不論如何修煉也無法達到完美無缺的境界,也就是所謂的人無完人。人的行為需要約束和規范,修訂規則可以約束人的行為,也可以改變人的行為,行為受到約束,長此以往便會成為一種習慣。要教育培養技校生具有良好的日常行為習慣,就必須建立相應的考核管理制度,并認真執行實施,以引導、約束、規范技校生的日常行為。每一個學校都有自己的校規和校紀,針對學生的日常行為規范管理,我們學校制定有《學生日常行為守則》 《學生宿舍管理規定》《三好學生評比辦法》《學生獎懲細則》等十多份管理制度和規定。在班級學生日常行為規范管理中,筆者根據本班學生的實際情況,補充制定《本班日常行為考評辦法》。把學校制定的《學生日常行為守則》進一步細化,把每位同學的學習態度、課堂紀律、課間操、晚自習、晚就寢、宿舍衛生、勞動態度等逐條逐項分解細化,堅持每天檢查,每周小結,每月評比,期末總考核。表揚獎勵學習優秀、日常行為規范的同學;幫助教育檢查考核不理想的同學,督促他們改正不良行為習慣。對屢教不改的嚴重違規違紀者,按學校制訂相關考核管理規定給予相應的處罰。實踐表明,建立相關的考核管理制度并堅持實施,對規范技校生的日常行為習慣能起到非常好的效果。
四、要始終貫穿于教學管理的各個環節
關鍵詞:內部會計控制;會計行為;缺陷;治理
中圖分類號:F22文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)12-0240-02
1 會計行為缺陷的涵義
1.1 “會計行為”的內涵
會計行為是會計行為主體(會計行為個體和會計行為群體)在會計目標的驅動下,應用現代會計理論和方法作用于會計行為客體(對象),生產、分配和利用會計信息及其他相關信息參與企業經營決策與管理,對內在因素和外在環境影響作出反應的一種有目的、有意識的能動的會計實踐活動。
1.2 軟件公司A “會計行為”缺陷的表現
軟件公司A在過去曾經有一段時間非常紅火,市場發展迅速,銷售情況良好,但是該公司現在卻業績大幅下滑,令人擔憂。該公司本身不在北京,但其光盤生產廠家卻在北京,該公司卻將母盤留在北京,更為讓人不解的是,該公司與光盤生產廠家沒有一個嚴密協定,沒有任何書面上的合同,沒有一套嚴密的規章制度,公司內任何一個業務員只要一個電話就可以讓廠家生產光盤。
由于沒有一套規范的票務管理制度,不久該公司便相繼出現許多嚴重的問題。癥結何在?窺一斑而知全豹,從下面兩件事中可以看出當時該公司的問題之嚴重。
事件一:該公司會計接到光盤生產廠家電話:貴公司有人到我們公司壓盤,請你們將生產費用寄過來?會計說:沒有啊,我們沒壓過盤啊!光盤廠家說:怎么會沒有啊,誰誰誰什么時候就到這里來壓過盤,欠多少錢。會計自然覺得很奇怪,但一查還真是這么一回事:公司某個業務員壓了沒給錢。
事件二:就是貨款轉賬的問題,照正常的操作程序,公司都應要業務員將貨款轉到指定的賬戶上。據說當時一位老總說:還是將賬回到公司的賬上吧,這樣能好管理一些!但另外一個老總說:算了,轉來轉去也是個麻煩,反正也不會出什么大事兒。
后來該公司有一個業務員在公司完全不知情的情況下跳槽到另一家公司,走的時候帶走了公司存在他賬上的一筆貨款。當時一個老總對商家說:你們進我們的貨怎么現在還不給我們回款呢?商家說:我們已經給了啊,某月某日匯到某某業務員的賬上了。
但是業務員已經離開了該公司,根本無法追究。此事既對公司的利益造成了損失,又敗壞了企業員工的風氣。一筆貨款再怎么也是幾十萬上百萬,這對公司來說可能不算啥,但對個人來說,那就不是一個小數了,誘惑極大。
最后使得搞開發的科研人員再也無心搞開發,覺得還不如看書去找一個掙錢的捷徑。業務員也會覺得這樣辛苦地站柜臺沒什么意思,何必這么老老實實的呢,還不如也學某某,發得多快,別人現在也沒有什么損失,在另外一個公司做業務員做得好好的,說不定在另外一個公司照樣發。
1.3 軟件公司A“會計行為”缺陷產生的原因
(1)會計行為目標與會計目標相背離。會計行為目標是會計行為主體對自己行為結果的一種主觀愿望,它受會計行為動機的直接影響,是會計行為主體的一種自我激勵和自我要求;會計目標是會計系統外部的其他契約人對會計信息系統期望和要求這種期望要遵循會計系統本身的性質特點,但外部期望決定了它必須是“公允、普遍認可的”。在現實生活中,會計行為主體由于利益的驅動,會計行為目標常背離會計目標,這就導致了會計不良行為的產生。
(2)會計行為缺陷產生是現代企業制度雙元控制的產物。所有權與經營權相分離是現代企業制度的核心,但由此又引發了所有者與經營者之間的權益沖突。企業所有者與經營者處于不同的控制地位,控制目標也不同,尤其是在信息需要方面存在“不對稱性”和“外部性”。作為“內部人”的企業經營者處于主動地位,受各種利益驅動,容易采取不良的會計行為而企業的所有者作為“外部人”,對企業的監督成本相對較高,不能有效地制止會計行為缺陷。
(3)缺乏有效地會計行為約束機制和激勵機制。會計行為結果實際上是為政府、市場和企業服務的。而在我國現階段,這三方面的服務對會計行為都缺乏有效的約束機制,表現在:以相應法律法規體系為后盾的政府約束由于會計行為規范的不完整而顯得薄弱……這些都導致會計行為約束機制缺乏。
2 治理會計行為缺陷的理論依據――強化內部會計控制
2.1 規范會計行為是內部會計控制產生與發展的根本原因
(1)應提高對會計行為主體理的認識。
(2)重視會計行為主體理,更應重視企業經營者理。
(3)規范單位會計行為,保證會計資料的真實、完整。
(4)堵塞漏洞,消除隱患,防止并及時發現糾正錯誤及舞弊行為,保證單位資產的安全完整。
(5)確保國家有關法律和內部規章制度的貫徹執行。
2.2 完善內部會計控制是治理會計行為缺陷的有效措施
(1)內部會計控制的目標與會計行為是一致的。首先,從宏觀來看,綜觀各國會計目標,總體上都是為了如實客觀地反映受托責任和提供決策有用的信息。內部控制通過規范會計行為,使會計目標與會計行為目標趨于一致,以保證會計目標的實現;其次,從微觀來看,企業內部會計控制目標與會計目標一致,會計控制是控制主體意志的表現,控制者都希望成為控制主體以實現其控制目標。
(2)有效的內部會計控制能降低交易成本。科學的交易成本理論認為,各種制度的存在交易費用的結果。當企業內部的運行費用低于市場交易費用時,企業制度產生了。當企業內部運行成本高于市場運作成本時,資源配置就在市場價格機制中進行,這一理論指出,降低交易費用是經營行為的原動力。
完善內部會計控制使企業內部行為優化,引導企業以較低成本取得較好的行為結果,有利于降低企業內部交易費用,可以提高企業會計信息質量,降低市場交易費用,因此,完善的內部會計控制仍利于提高整個社會資源配置效率。
(3)內部控制制度完善了會計行為規范體系,會計行為規范是約束和限制會計行為的標準和典范,會計行為的過程實際上是一系列會計制度共同約束的結果,但是我國會計行為規范和標準基本上偏向于外部控制。宏觀控制和技術規范,主要針對會計行為為對象即經濟業務事項進行規范。對如何促使會計行為主體按照既定制度運作未進行嚴格規范,會計行為規范體系更完整,不僅可以彌補會計信息生成過程中現有的不足,而且還可以加強會計行為規范的實踐指導作用。
3 治理該軟件公司會計行為缺陷的內控措施
3.1 就A公司而言存在的問題
(1)該公司不在北京,光盤生產廠家卻在北京,在此情況下,不應將母盤留在北京。如果要留在北京,也應與廠家有一個嚴密協定,不能沒有相應合同和一套票務管理制度。
(2)內部票務管理制度不健全,任何人一個電話就可以在該廠家生產光盤。光盤出廠價與市場價格相差極大,這中間有很大的利潤空間,我們不難想象,一定有壓了盤只給了壓盤費,憑發票入庫而沒到會計那兒去報賬的業務員。如此一來,公司前期的開發成本很高,但公司的收入被業務員截流,這于公司是很大的損失。
(3)就是貨款轉賬的問題,沒有正常的操作程序和票務管理,公司不要求業務員將貨款轉到指定的賬戶上,對業務員的貨款沒有監控。人腦的記憶是有限的,東西一多,時間一長,任何人都有可能記不清甚至忘記,這樣就給投機的人提供了機會。
(4)老總不懂票據管理的重要性。這主要體現在下面五個方面:
①該公司沒有嚴格的票據管理。付款沒有單據,業務員付款給印盤廠沒有票據,提貨付款,也沒有票據,這樣使得公司的營銷情況連會計都不知道,甚至連查都沒地方查。
②對庫管的認識不夠。貨款歸庫房的時候得簽入庫單,得找庫管簽字,庫管得找庫房主管簽字,然后得到會計那兒去掛賬,入庫單和會計的單據聯號。而該公司憑發票就可以入庫,這樣既打亂了票據管理的規范,也使得即有的票據成為一種沒有實際用處的擺設。
③跟光盤廠沒有書面合同,與光盤生產廠家得有一套健全的票據管理制度,而不能僅憑一個電話就生產光盤,對于一個懂管理的老板這簡直不可理喻。
④不懂發票的作用和意義,憑發票入庫或提貨。我國現在的稅收制度還不夠健全,很多公司和個人憑關系就能開出發票,顯然不能做為憑證。
⑤不懂內部會計控制的重要性,用100元請了一個只會加減乘除的人來做會計。如果是一個懂票據管理的老板,他一定不會出如此下策。
3.2 對于A公司來說,解決的方法
(1)不能將母盤留在北京。即使是為了生產方便必須將母盤留在北京,也得與該公司與生產廠家有一個嚴密的協定,制定一套約束彼此的規章制度,有一套相應的票據管理章程。
(2)貨款轉賬按正常的操作程序,公司應要求業務員將貨款轉到指定的賬戶上,貨款的進出都應以票據為證。業務員付款給印盤廠得有票據,與商家發貸付款,同時得有票據。貨款歸庫房的時候應簽入庫單,應找庫管簽字,庫管應找庫房主管簽字,然后應到會計那兒去掛賬,由于單據是聯號的這樣,付沒付款都有依據,同時便于會計盤存和查賬。不能憑發票就提貨,而應有更規范的程序、更規范的票據管理。
(3)跟光盤廠應有書面合同,生產光盤應有票據為證,不能僅憑一個電話就生產光盤。
(4)就老板個人來說,管理素質有待提高,要更加嚴格的要求自身,抽出時間學習財務管理、票務管理方面的知識,建立董事制,對總經理進行考察,業務水平提高,業績進步則可繼續擔任此職,如果做不到則另請高明。這樣做有兩個好處:①比如業務員印了100張盤,報200張盤,這就不可能入庫,因為庫管在那兒管著。②即使銷售跟庫管通合謀,那么還有會計,因為單據聯號的,每個月都要盤存,容易發現問題。
(5)建立規范化的市場操作體系和信息流通體制,一套業務員評價體系。任何一個業務其行為都作為存檔資料,即使你走出本公司,那么另外一個公司也可能獲知你的所做所為。
參考文獻
[1]潘秀麗.對內部控制若干問題的研究[J].會計研究,2000,(1).