農業合作社管理制度精選(九篇)

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第1篇：農業合作社管理制度范文

2015年寧夏高校社會科學研究項目--在COSO框架下寧夏有機枸杞企業的財務風險控制研究，項目編號：NGY2015177；2015年區級物流管理重點專業群建設子項目

摘要：

隨著中阿合作的進一步推進，給寧夏的企業帶來了機遇和挑戰，在這個充滿挑戰和競爭的時代，風險無時不有，無處不在。農業合作社作為市場經濟的新興元素，其風險也越來越大，尤其是財務風險。因此，本文在闡述財務風險涵義的基礎上，結合寧夏的實際情況，淺析寧夏農業合作社的財務風險治理存在哪些問題，又是如何規避和控制的，以期能引起人們足夠的重視，推動財務風險治理的進一步發展。

關鍵詞：

農業合作社；財務風險；控制

在一帶一路國家戰略的推動下，農業合作社所面臨的經營環境發生了一定的變化，在這樣的變化下，對農業合作社財務管理的要求就越來越高。因此，通過本文的研究，對促進農業合作社財務管理的合理化與科學化起到現實的意義，從而使寧夏農業合作社的管理水平與經濟效益更上一層樓。

一、財務風險的涵義

目前，理論界和實務界對財務風險的關注日益加大，將其作為企業管理的重要方向之一。在理論界，很多學者對財務風險從不同的角度給了解釋，有的從運營的角度、有的是從環境的角度等給財務風險下了定義。但是，從更廣泛和全面的角度，我認為財務風險是指在企業生產運營過程中發生的各項財務活動，由于受內外部環境及各種難以預計的因素影響，企業一定時期內財務活動未來實際結果偏離預期結果的程度。在生產運營過程中，企業為了實現自己的財務目標--企業價值最大化，就會根據歷史信息，進行財務預算管理，最后制定出財務決策。在這個從預算管理到財務決策的過程中，由于信息的不完全獲得，必然使得企業的各項財務活動具有不確定性，最終使得企業的財務管理具有一定的風險。因此，企業的財務風險是必然客觀存在的，這就迫使我們每個人要認真、客觀的認識風險和對待風險，仔細尋找原因，提出合理的治理措施。

二、寧夏農業合作社財務風險治理中存在的問題

1.寧夏農業合作社內部財務風險治理制度不健全

寧夏的農業合作社同其他農業企業相比，經濟實力相對弱小和發展速度相對緩慢，沒有建立比較完善的財務制度和財務風險治理制度，因而造成企業財務風險的產生。目前，寧夏的農業合作社在財務風險治理制度上存在著諸多問題，尚未形成成熟有效的管理系統。如籌資管理制度、資金使用管理制度、投資核算管理制度、內部控制制度、存貨盤庫管理制度和材料驗收入庫管理制度等都比較缺失。制度的缺失或不完善，使寧夏的農業合作社的財務管理不能按照國家規定的相關政策來操作，內部管理混亂，監督不力，造成資產的浪費。

2.寧夏農業合作社財務活動的控制缺乏規范性

從籌資活動看，由于寧夏農業合作社規模小、利用社會閑散資金的能力弱、銀行對其扶植較少，因此，寧夏農業合作社便設法掛靠“集體”，然后以集體財產做擔保向銀行、信用社貸款。在掛靠及貸款的過程中往往靠金錢鋪路，鉆政策、法規管理的空子，以打開借款大門，帶有很大的腐蝕性。從投資活動看，寧夏農業合作社的投資主要指新建項目和固定資產兩方面的投資，具體的常見的問題有：一是投資決策通常由一二個家族高層領導負責，完全不存在有章可循的程序。即“領導拍板”決定是否投資，投資什么項目，這樣一來，缺乏可行性分析的決策自然缺乏科學性。二是投資由于信息不對稱，導致目光短淺，只考慮眼前利益，很少做長期的發展規劃，必然導致很難承受住市場風險，市場的波動直接影響企業現金流量，使企業易發生財務危機。三是企業的財務策略處于高風險狀態。寧夏農業合作社的資金大多為債務資金，而且多為一年內的短期借款，然而這些資金大多使用在固定資產的投資上，這就使得籌投資結構處于高風險的狀態，很可能陷入資不抵債的境地。從營運活動看，主要有以下三個方面的問題：一是對現金管理和使用較為混亂。有些農業合作社的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產，無法應付經營急需的資金，陷入財務困境。二是應收賬款周轉速度較低，造成資金回收困難。主要是賒銷政策沒有建立，賒銷管理混亂，缺乏有力的催收措施，應收賬款不能按時兌現或形成呆賬。三是存貨控制制度缺失，存貨管理隨意性大，造成資金呆滯。有的農業合作社月末存貨占用資金往往超過其營業額的2倍以上，造成嚴重的資金呆滯，使得流動資金周轉失靈。從分配活動看，主要表現在收益分配政策缺乏制度化，隨意性較大。如果農業合作社不進行合理、科學的收益分配，必將引起財務結構的失衡，最后間接的引發財務風險，給農業合作社帶來危機。

3.寧夏農業合作社的戰略規劃不到位

寧夏農業合作社在做規劃的時候主要關注的是短期經營和短期利潤，從來不考慮企業長期的價值最大化。以這樣的財務管理目標進行長期的經營決策，必然導致農業合作社經濟活動的短期性，只看重眼前的利益，不考慮農業合作社的長期發展和市場的認可。最終導致農業合作社的壽命普遍較短，規模始終原地踏步。

4.寧夏農業合作社財務風險治理意識欠缺

寧夏的農業合作社主要是家族經營和集體經營，不管是哪一種經營，經營者的文化水平和管理能力都不是很高，大多數是高中文化程度，缺乏必要的管理知識和經驗，因此，對財務風險的重要性認識也不夠，不能做很好有效的預測，忽視對資金的控制和資產的管理，不能對企業的財務活動和財務關系進行客觀的分析，不能對改善經營管理提出合理化的建議，容易在經營過程中出現資金危機，阻礙農業合作社的發展。

5.寧夏農業合作社員工的總體素質偏低

農業合作社由于歷史和地域的限制，基本都產生在農村或者郊區，普遍存在風險管理機構設置不當、人員配置不合理、整體素質偏低等問題。一是地緣和親緣嚴重影響人員的安排。在人員準入中，考慮地緣和親緣多一些，員工的學歷、教育背景、專業培訓考慮的少一些。二是員工的學歷層次普遍偏低，本科生的比例達不到10%，基本上都是以初中和高中畢業生為主。這樣的知識層次，很難盡快接受新知識，做到原有基礎上的創新和發展。三是年齡結構不合理。無論是管理人員還是財務人員，都基本年齡偏大。年齡偏大的管理人員缺乏系統的、最新的財務風險管理知識，對全新的現代財務管理的總體認識不夠，互聯網的作用發揮不足，很難實現農業合作社的財務風險管理電子化、技術化。四是農業合作社中的財務管理人員唯管理者是從，真正的職業責任難以付諸實踐。財務風險管理人員素質低，導致農業合作社財務風險管理水平落后。五是農業合作社的財務管理人員甚至沒有執業資格。未通過執業教育和培訓的人員，做農業合作社的財務管理者。那么在會計實務中，就會造成嚴重的會計管理問題，注重資本運作和會計結構，分析輕視會計數據處理和經濟活動，削弱了財務管理在農業企業管理中的核心地位和參謀決策作用。由于缺乏財務管理知識，很難確定農業合作社生產的盈虧平衡點，在相對成本控制的經驗和措施缺乏，沒有建設性的建議。

三、寧夏農業合作社財務風險控制對策

1.完善寧夏農業合作社的財務風險管理制度

寧夏的農業合作社總體來講規模比較小，一般是根據當地的特殊資源所成立的小型營利組織。但是，麻雀雖小，五臟俱全。一些必須的制度還是必須要有的。一是制定風險管理制度。設置專人負責風險管理，在合作社內獨立運作，制定財務風險防范與管理辦法，實施風險防范與監督管理；主要強調農業合作社管理層要將監督的權利適當授權，主要授權的對象是相關的審計部門，同時，做好審計規劃和審計制度，定期或者不定期的進行財務審查。通過審查，及時發現各個環節有可能存在的紕漏和隱患，從而對相關的制度和管理辦法進行及時的修改和更正。二是完善財務內部控制制度。理清財務關系，分清監管職責，實施分級負責制，完善審計監督制度，強化制度約束力，完善財務風險預警及監控機制，進行全面預算管理，最大限度的減少人為原因產生的財務風險；寧夏農業合作社財務控制體系總體劃分為相對獨立但又相互聯系的三個層次：第一層是事前控制，在整個農業合作社財務管理過程當中加入了彼此牽制、但又彼此聯系的管理制度，主要是想建立以防為主的科學管理防線；第二層是事中控制，對于農業合作社運營過程中的各項事宜，要進行嚴格的審查和審核。第三層是事后監督，主要是針對各個部門和崗位，對所做的工作進行定期和不定期的檢查和復核，這是控制的最后一道防線，所以必須要“堵”住。三是將會計核算管理制度化。編制會計報表，完善核算制度、財務收支管理制度、資產管理制度、經費報銷審批制度、往來管理制度等，加強對農業合作社收入、支出、現金、往來和存貨的管理。建立健全財務風險管理制度，以管理和控制成本、質量、投資和財務等為核心，全面降低農業合作社成本，提高經濟效益。四是完善運營管理制度。有的農業合作社雖然已經制定了籌資管理制度投資核算管理制度、存貨盤庫管理制度和材料驗收入庫管理制度等一系列運營管理制度，但是都不夠完善和細致。因此，要通過專業的機構和人員重新修訂這些制度，使制度真正能為農業合作社的順利發展服務。

2.規范寧夏農業合作社的財務活動

財務活動是農業合作社財務風險治理的主要內容，每一項活動都必須治理好，否則都會造成嚴重的財務風險。具體來講有以下幾個方面：一是拓寬籌資渠道。資金的來源除了信貸資金之外，盡量加入投入資金和風投資金，這樣不僅可以減少風險，還可以給農業合作社帶來更多的信息，減少更多的信息不對稱造成的損失。二是投資決策科學化和程序化。運用預算管理的方法，多面經營，分散投資風險，做出科學的投資決策，做好財務風險的預警防范。總之，投資決策不是一個人的一時意氣，一定是經過科學的分析和討論以后，農業合作社論證以后共同的決定。三是提高營運效率。（1）運用專業的資金管理知識，靈活營運現金，充分發揮現金的作用。（2）建立合理的收賬政策，既不能影響銷售，也不能出現壞賬。對于農業合作社而言，由于資金量較小，不太適合消極的收賬政策，因此，積極的收賬政策既能快速的回籠資金，又不會對銷售產生太大的影響。（3）建立存貨管理制度。應用有效的存貨管理技術（最佳進貨批量模型、ABC成本法等），使農業合作社的存貨達到最佳持有量。如果存貨持有量過大，就會占有農業合作社的大量流動資金，影響資金的流通。四是收益分配的科學化和組織化。根據農業合作社的需要，合理確定投資者和農業合作社之間收益的分配比例，盡量達到農業合作社的資本結構最佳，形成一個良性的循環。

3.建立寧夏農業合作社的戰略規劃的科學性

寧夏農業合作社的戰略規劃不能僅憑一兩個人的主觀認識來制定，要符合規模擴大化、權利分散化、知識專業化的要求。所以，要遵循科學的決策過程和穩健的戰略安排，才能真正實現戰略規劃的科學化。一般可以用到的方法有CSF（關鍵成功因素法）、SST（戰略集合轉化法）、BSP（企業系統計劃法）、CSB（前面三種方法的綜合）。

4.提高寧夏農業合作社財務風險治理意識

提高寧夏農業合作社財務風險治理意識，一是增強財務風險防范意識，建立完善的財務風險控制機制，實現科學管理，對關鍵環節進行有效控制，如營運資金、資金籌措、資產損失、債務清償和存貨資金等，做到及時分析和準確評價，有效地控制財務風險；二是增強風險意識，企業通過對財務風險的管理制度的建立，將風險控制提前預防，及時發現財務風險的苗頭，及時采取合適的處理措施。三是建立財務風險管理的文化機制。讓企業員工都有財務風險的意識，時刻注意財務風險的防范，強化財務風險控制的科學性、全面性和全局性。盡量避免財務風險帶來的損失，保證寧夏農業合作社的財務目標的順利實現。

5.提高寧夏農業合作社員工的整體素質

農業合作社要發展的更快更好，不是不僅僅是解決管理者和財務人員的教育培訓，還要做好農業合作社全體員工的教育培訓。一是要保證管理者懂得現代企業管理的基本知識和具備領導才能。二是要保證財務管理人員和普通員工具備扎實的專業基礎和與時俱進的工作方式，非常熟悉現代化的辦公技術，比如各種系統軟件，從而有效提高其工作效率。三是要注重培訓員工的道德素質，員工的職業道德直接決定著個人的發展和企業目標的實現，現在社會的誘惑和壓力很大，財務管理者面臨的誘惑和壓力將更大，所以必須樹立堅定職業道德信念，堅守自己的職業情操，不因一時之利造成一生之悔。因此，必須加強財務管理人員的職業道德和操守的考核，定期舉行職業道德教育的講座等。四是改變用人觀念，完善用人機制。進行薪酬體系的改革，增加收入的靈活性，以能力確定待遇，通過高收入吸引高水平人才到財務管理崗位，大膽的創新管理，達到更好的控制財務風險的目的。五是強調個人的職業發展規劃，實現個人的成長和企業發展相統一。積極引導員工，尤其是財務管理人員積極參與企業的財務風險管理，只要全員參與財務風險管理，企業的風險一定能控制的更好。

四、結論

農業合作社的財務風險治理近幾年來成為一個全新的研究方向，希望通過本文可以使農業合作社的管理者對財務風險治理有更深的認識和理解，尤其是對農業合作社在未來發展的道路上提供一定的幫助。

作者：白寧 單位：寧夏大學新華學院

參考文獻：

[1]劉飛.中小企業財務風險管理研究[J].經濟研究導刊,2011(30).108.

[2]高岷,黃重慶.企業財務管理和財務管理風險控制探討[J].現代經濟信息，2011年，108.

[3]葛婧,王淑芹.佳木斯農業企業財務管理問題研究[J].現代化農業,2015(4).43-45.

第2篇：農業合作社管理制度范文

[關鍵詞] 農機專業合作社 發展 現狀 措施

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0176-02

前言

南陵縣現階段采取多種扶持措施，并包括以合作社的形式進行農業改革，取得了豐碩的成果，也呈現出較好的發展態勢，激發了廣大農民的工作積極性，大大促進了安徽省農業的發展，同時采用的農機化也大大的提高了效率，對現代農業也起到了積極的推動作用。

一、農機專業合作社的發展

近年來，隨著國家對購機補貼的不斷增加，安徽省購買農業機械的熱情極高，安徽省南陵縣作為一個國家級現代化農業試點示范區，農業有了較快發展，同時農業合作社和農機專業合作社不斷發展壯大。

1.發展中采取的主要方式

1.1對領導機構的強化

安徽省對于各級農機主管部門進行強化型的組織領導，改變方式、改革創新，切合落實好農業合作社的建設工作。

1.2政府的支持

政府的高度重視是其發展的重要標志，國家也出臺政策對購機需求的補貼。同時對于全程農業機械化試驗示范區項目的建設和農業機械化在全省范圍內提供了資金支持。

1.3經驗管理水平的提高

在南陵縣日趨成熟的農機專業合作社的日趨壯大的同時，管理水平也日益提高。制定了合理發展合作社的標準，并明確了社員的權利和義務。

2.主要結構

南陵縣作為早期試點的農機專業合作社以來，經過多年的探索和發展，成為了多種不同模式的合作社，其中代表的有農機大戶聯合性質的、專業共同出資的、以及承包流轉土地相結合的集約經營方式等。

3.農機專業合作社制度

安徽省的農機專業合作社均為證件齊全，各項社務管理制度已基本逐步完善。為廣大省內外農戶提供農機專業服務，合理收取費用，產出歸社員所有。

4.發展中的優勢

4.1解決季節性問題

安徽省南陵縣由于氣候性的原因，農機專業服務時間短，季節性強。而農機專業合作社可以合理安排跨區作業有利于解決這一問題，至此合作社的發展已經改變了現狀。

4.2有利于新機具的推廣

農業合作社的開展為農機專業合作的發展提供了平臺，促進了農業機械化水平的提高，同時有效的將合作社成員集中在一起，通過現場試驗示范，讓農戶們對于新農機具的應用有了進一步了解，這都為新機具得推廣起到了極大的積極作用。

4.3提高農機作業的效率

采取機械化的管理，提高了安徽省南陵縣的水稻種植和收割的時間，提高了效率，促進了機械化的發展。

4.4實現農村勞動力的轉移

由于目前農村大量年輕務農人員外出打工，農村勞力緊缺。有效的農機專業合作社制度，不僅提高了效率還有利于實現勞動力的合理化轉移，有效緩解農村勞力不足現象。

二、農機專業合作社發展過程中存在問題及對策

1、存在問題

1.1土地規模經營問題與大型機械的差距

南陵縣地處半丘陵半圩區，圩區自然條件相對較好，農機化的發展不平衡，特別是土地的分散經營化、種植品種的方式結構不同等特點致使大型機械難以發揮其突出作用，使其效率低下、成本增高。此二者需要有效的結合在一起，使得機械作業與當地規模經營問題的有利結合，提高效率，合理發展。

1.2扶持力度欠缺，資金不足

資金支持是農機專業合作社發展的必要條件，合作社的信貸支持是其進一步擴大生產加強信息交流等方面的基礎。切實落實好國家政策是合作社順利實行的標志。

1.3合作社缺乏高管人員

合作社的管理模式也不符合當今社會潮流的發展趨勢，人員的職業素質高低直接影響了安徽省南陵縣農機化高效優質的發揮。農機培訓時間安排不合理，大多數培訓都安排在4月份之后，而農機人員4月份之后都忙于本地或跨區作業了。

2、南陵縣解決方式

2.1積極發展土地規模經營

安徽省南陵縣將土地集中在一起，鼓勵農民以各種方式實行入股進社，實行集約化經營，在農業經營體制中，形成農機化的良性發展。

2.2加大對農機的資金提供

加大資金的投放需要政府的有力支持，多購多補、累加累補等方式。同時銀行在信貸上也應該出臺一些優先政策扶持。黨和政府也一定將農機專業合作社的建設作為加快農村發展的優先發展重點。

2.3加大培訓力度，配需高素質人才

農機專業合作社需要利用年初農閑時節，采取多種樣式和渠道的分期、專業化培訓，培育一些懂技術和優良的經營管理人才，也有利于增強農機專業合作社的整體的水平和活力，使其不斷發展壯大。

2.4建立健全管理制度

加強農機專業合作社的內部管理，制定合理的管理層結構，加大對農機專業化的推進，促進其向標準化、健康化的方向發展。

2.5適應農業產業調整、做好新農具推廣。

農機專業合作社的發展離不開新機具的支持，機械化的使用同時也需要新農具的適當推廣應用。

2.6改善發展環境

合作社的發展環境是決定其是否能發展下去的關鍵，切實把發展農村專業合作化服務組織納入到政府的重要議事日程。

2.7合作社的建設規模要適宜

南陵縣在合作發展當中最大限度發揮了農業機械化的作用，將分散的土地集中經營，揚長避短，形成合力，有利于其的良好發展。

三、結語

近年來，應了黨和國家對農業的高度重視，激發了安徽省南陵縣的農機專業合作社的發展熱情，合作社的組建和發展也對現代農業的發展起到了一定的作用，不僅提高了土地的利用效率，更有利于實現標準化生產，實現了農村的勞動力的轉移、提高了農民的收入，更促進了多種要素的有利結合發展，這一先進的發展狀態是良好的，雖然其中也出現了一些短暫性的失誤，但南陵縣都以采取合理化的措施進行改革提升，正一步一步走向正軌。

參考文獻

[1]. 胡偉；張竹音；宋櫻.加強對農機合作社的政策扶持[J].農機市場.2009（04）

[2]. 徐大志.淺析發展農機合作社的意義與對策[J].農業開發與裝備.2010（02）

[3]. 張藍水.重在施展特有的農機專業優勢——農機專業合作社與農機大戶芻議[J].農機科技推廣.2010（05）

第3篇：農業合作社管理制度范文

關鍵詞：農業合作經濟組織；農業；發展

“龍頭企業+農戶”的運作模式被認為解決了小農戶與大市場之間不能對接的矛盾,但從諸多實際操作情況來看,它們之間的“加號”顯得十分脆弱。在農產品從田間地頭走上餐桌的諸多環節中，既有“節”的缺失，更有“節”的利益農民尚未獲得。隨著農業產業化向更高層次推進，農業合作經濟組織作為農業產業鏈上不可或缺的環“節”，因市場經濟規律的作用而由農民自發生成，成為加快農業產業化發展的支撐點[1]。

一、農業合作經濟組織發展的動因

農業合作經濟組織的發展，為促進當地經濟發展和帶動農民致富發揮了重要作用：

促進了農民組織化程度的提高。已成立5年的麻陽縣柑橘協會，擁有固定資產268萬元，會員8000多人，占全縣果農的30%。由于有了協會的組織、指導，他們生產的冰糖橙比周邊縣市的冰糖橙每公斤高出6角錢[2]。

促進了農民收入持續增加。靖州縣茯苓協會聯結茯苓種植基地面積1.5萬畝，農戶1.38萬戶，2004年，茯苓營銷總額3.4億元，創匯300萬美元，帶動會員增收5000元，茯苓從業人員增收1000元以上。基層普遍反映，凡會員與協會簽訂訂單的，生產經營風險比較小，增收持續穩定。

促進了農業品牌的創立。中方縣桐木鎮的湘珍珠葡萄協會在國家共商局注冊了“湘珍珠牌”商標，并取得了湖南省無公害產品產地認定和產品認證。他們準備明年舉辦葡萄節，進一步打響“江南葡萄溝”的品牌。桃源縣三江養殖合作組織統一打造“三江”品牌，實行統一價格、統一銷售，“三江”牌雞蛋已占領周邊省市市場，262名會員每年向市場提供鮮雞蛋1.5萬噸，產值1.12億元，會員戶平獲利5.77萬元。

促進了縣域支柱產業的形成。靖州縣有1/3的農村人口直接從事茯苓種植、加工、銷售和運輸。新田縣櫻桃谷鴨養殖協會自2003年成立以來，積極帶動農民養鴨致富，今年養鴨將超過400萬羽，可實現產值1億多元，櫻桃谷鴨已成為該縣一大支柱產業。

二、農業合作經濟組織發展亟待解決的問題

農業合作經濟組織盡管在湖南省得到了長足的發展，取得了一定的成效，但從發展層次上看，仍然處于自發、初始階段；從發展檔次上看，有的“官辦”色彩比較濃厚，有的還流于形式。歸納起來，有以下四個方面的問題亟待解決。

法律地位不明確。我國2006年10月31日通過了《中華人民共和國農民專業合作社法》，但缺乏與之配套具體法律規章。第一，存在登記注冊的兩難選擇。在民政局登記，費用低，但不能經營。在工商局登記，允許搞經營，但稅費高，難以承受。有的協會就采取兩邊靠的辦法，協會在民政局登記，再成立一家公司在工商局登記，以適應農業合作經濟組織所具有的公益性和經營性屬性。第二，存在多頭管理和指導不到位現象。科協、民政、工商、農業、經營、供銷社多家管理，又都沒有真正管好，影響了農業合作經濟組織的健康發展。第三，出現經濟糾紛時也得不到法律的保護。麻陽縣柑橘協會注冊了“麻陽”牌柑橘商標，商標常年遭受假冒產品的侵權，對此，該協會無可奈何。第四，農業合作經濟組織得不到銀行信貸的支持。

思想認識不到位。不少地方的領導對發展農業合作經濟組織的作用與前景估計不足，因而出現了以下幾個方面的現象：一是政府引導、扶持不夠。在懷化市，僅會同的西瓜協會，蠶桑合作社、麻陽柑橘協會，靖州縣的茯苓協會等少數農業合作經濟組織得到政府的資金扶持。二是管理不規范，活動不經常。據懷化市政府2004年底統計，該市現有的1281個農業合作經濟組織中，達到一定標準（既有規范的章程、有健全的手續、有較完整的制度、有固定的場所、有較好的服務手段和正常經營活動）比較規范的農業合作經濟組織只有167個。三是農民對農業合作經濟組織缺乏了解。不少農民對專業合作經濟組織帶動農民致富的作用沒有切身體會，對創辦或參與農業合作經濟組織的熱情不高。

運行機制不健全。湖南省農業合作經濟組織內部運行機制還不夠健全，即使是農業合作經濟組織搞的比較好靖州縣，也有40%以上的農業合作經濟組織內部管理無章可循，運行機制不規范，活動開展不經常，不僅影響服務功能的有效發揮，也制約了自身的健康發展。

運作資金嚴重不足。從調查的情況看，每個地方都普遍反映農業合作經濟組織運作資金嚴重短缺。靖州茯苓學會盡管成立了公司，開發茯苓系列產品前景廣闊，但在籌集資金上就碰到了問題。會員集資有限，銀行貸款困難，協會發展后勁乏力[3]。

三、啟動農業合作經濟組織發展的 “三大動力”

加快發展農業合作經濟組織，是新的歷史條件下提高農民組織化程度，促進農民收入持續增加的客觀要求。作為農民人口占70%的湖南，要像鼓勵民營經濟發展那樣鼓勵農業合作經濟組織發展，要像扶持龍頭企業那樣扶持農業合作經濟組織，使之真正成為農業產業鏈上的支撐點。為此，建議啟動“法律、政策、管理三大原動力”。

1.“法律原動力”。從國際上看，世界上大多數國家都制定有完備的農業合作經濟組織方面的法律法規，有效地促進了農業合作經濟組織的穩定健康發展。德國于1889年頒布第一部“合作社法”。瑞典于1895年頒布“合作社協會法”。美國在1865-1870年間，約6個州分別通過了有關合作社的早期立法。1947年日本以歐洲合作社為典范，制定了農業協同組織法。合作社法是完善和發展合作經濟的前提和保證，合作社法是以法律形式確定合作經濟組織的地位、作用，給合作社以公平的市場主體地位，保證合作社權益不受侵害。2006年我國出臺一部《中華人民共和國農民專業合作社法》。

2.“政策原動力”。從國際實踐來看，加強政府對農業合作經濟組織的引導和扶持，是各國政府公共政策的共同選項。為此，建議重點抓好九件事情：第一，出臺一個政策文件。以省委、省政府的名義制定出臺進一步促進農業合作經濟組織發展的政策文件，明確各級各部門推動農業合作經濟組織發展的責任和義務，明確有關農業的國家項目，優先讓農業合作經濟組織承擔或積極吸納農業合作經濟組織參與，為農業合作經濟組織發展營造良好的環境。第二，《中華人民共和國農民專業合作社法》 沒給農民金融合作的權利。財政部門應按照公共財政的要求，適當調整支出結構，安排一定的專項資金，給予農業合作經濟組織必要的資金扶持。建議各級政府今后每年都安排專項資金支持農業合作經濟組織發展，專門用于農業合作經濟組織的啟動資金或貸款貼息等。第三，免征一些稅費。稅務部門應建立農業合作經濟組織稅收體系，實行低稅或免稅政策。如對農業合作經濟組織自產自銷農產品應免征增值稅。對農業合作經濟組織接受的社會捐助款項免征所得稅。第四，給予一定的信貸、保險支持。金融保險機構對農業合作經濟組織應積極給予低息貸款和保險支持。應降低信貸門檻，允許農業合作經濟組織及其成員以資產或擔保的形式申請小額貸款，解決生產經營資金。保險部門應積極拓展農業保險，切實幫助農業合作經濟組織提高抵御自然風險的能力。第五，降低準入條件。工商部門應降低登記門檻，積極為農業合作經濟組織注冊商標等減免有關費用，鼓勵農業合作經濟組織創名牌。第六，推廣標準化生產，提高產品質量和效益。農業、質檢部門應積極扶持農業合作經濟組織及其成員樹立質量標準意識，推廣標準化生產，及時提供檢驗、檢疫和質量、技術認證工作，幫助提高產品質量和效益。第七，開辟“綠色通道”。交通運政部門應積極支持開辟“綠色通道”，對農業合作經濟組織以其成員運銷鮮活農產品，減免各種通行費，幫助其降低運營成本。第八，禁止任何人和組織向農業合作經濟組織尋租謀利和進行攤派。紀檢監察部門對違法違規者要依法嚴辦。第九，創新工作方法，積極培育典型，抓好試點示范，發揮典型示范帶頭作用，整體推進。加大宣傳力度，努力營造農業合作經濟組織發展的良好環境氛圍[4]。

3.“管理原動力”。發展農業合作經濟組織是市場經濟發展的需要，是農民群眾自己的創造和選擇，應加強對農業合作經濟組織的管理和指導。眼下，著力點應是建章建制和強化培訓。各地應在發展農業合作經濟組織工作中正確處理好放手發展和積極引導的關系，指導農業合作經濟組織內部制定出符合合作組織原則的章程，建立健全財務制度和人員管理制度，完善科學的民主管理機制、嚴格的監督約束機制以及積累與發展機制、風險保障機制等。各級政府應明確農村工作綜合部門作為農業合作經濟組織的業務指導部門，改變目前多頭管理，缺乏統一有效指導的現狀，為農業合作經濟組織發展壯大提供動力，不斷提高組織的凝聚力和可持續發展能力，促進其健康發展[5]。

作者單位：邵陽學院

參考文獻：

[1]韓俊.中國三農一百題[M].北京：中國發展出版社,2004.56-61.

[2]徐文華.提高合作意識和合作能力是振興農村合作經濟的關鍵[J].農村經濟,2003,5:29-31.

[3]李昌平：給農民松綁是增收的重要途徑[J].改革內參,2002,1:48-50.

第4篇：農業合作社管理制度范文

關鍵詞：農超對接；合作社；對策

中圖分類號：F830.61 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-000-02

2007年7月1日，《中華人民共合作農村專業合作社法》頒布之后，到2007年底注冊的合作社只有2萬家。2008年底是11萬家，到2009年底增長至21.16萬家。合作社在快速發展但是目前合作社規模一般都偏小，大概在80-90人左右，其規范化程度和市場競爭的能力都很弱。截止到2010年底，農村專業合作社的數目增至36萬家。自2009年“農超對接”試點開展以來，已有28個省，2000多家超市，1.1萬家農民專業合作社開展“農超對接”活動，涉及蔬菜、糧油、畜禽產品、干鮮果品、茶葉、水產、食用菌、特色養殖等10多類農產品，支持農產品質量認證近1000個，培育了800多個農產品品牌，簽訂協議金額50多億元，參加對接的農戶年均增收4000多元。據調查，連鎖超市通過“農超對接”采購農產品，流通成本平均降低15%左右，既讓利于民，降低了零售價格，也讓利于農，提高了收購價格。而中國連鎖經營協會的2010年12月對快速消費品百強企業的“農超對接”實施狀況進行的調查報告：“農超對接”已被廣大連鎖零售企業認可并實施，其中“超市+農民專業合作社”是零售企業采用最普遍、規模最大的模式，“超市+合同農戶”次之。調查顯示：農超對接模式下“農超對接”采購成本比普通渠道采購成本平均降8.18%，“農超對接”產品銷售價格比其它市場同類產品銷售價格平均降11.57%；截至2010年11月底，平均每個零售企業對接的合作社為74.5家，比2009年增加了57%；企業通過“農超對接”采購的農產品品種平均為145種，比2009年增長了49%；“農超對接”產品銷售額占比從2009年的34.88%增加到了2010年的40.64%；雖然我國農超對接試點取得了良好的階段性成果，但還存在如：農超對接產品銷售額占總銷售額的比例普遍偏低；農超對接面不夠廣泛；零售企業還需要加強生鮮經營能力；項目的開展仍受到合作社經營規模、資金、營銷和稅收等方面的限制的問題。

一、“農超對接”在促進專業合作社發展方面的作用

農超對接，指的是農戶和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型農產品流通方式。而農民專業合作社作為現階段我國農民合作經濟組織的主流形式，與超市這一現代化的流通組織合作，必然會為合作社的發展帶來新的動力。“農超對接”在促進專業合作社發展方面的作用表現在以下幾個方面。

（一）“農超對接”有利于提高合作社的組織管理能力

作為市場上較大的交易主體，超市有嚴格的農產品品質標準和食品安全標準。這就要求農民專業合作社自覺地規范自己的生產經營，加強技術培訓和管理，從而提高自身的現代化管理和組織能力。

（二）“農超對接”有利于提高合作社的收入

據統計從地頭到超市的模式可以降低交易成本，使農民專業合作社的銷售價格提高15%-25%。“農超對接”使合作社有了穩定的產品銷售渠道，合作社可以依據供貨協議，組織農戶按照訂單規劃種植，有效避免了產品滯銷風險。

（三）“農超對接”有利于農民專業合作社擴大生產規模

參與農超對接的農民專業合作社生產的產品能可持續滿足市場需求，利潤明顯增加，廣大農民的生產積極性被充分調動起來，農民對合作社的信任和依賴感增強，刺激了農民的生產熱情，有利于合作社增加凝聚力。

（四）“農超對接”有利于促進合作社品牌建設

隨著城市消費者對農產品質量要求的不斷提高，越來越多的合作社認識到加強品牌建設的重要性——降低推廣宣傳成本，增強談判能力，不斷擴大忠誠的消費群體，促進生產的持續發展。在“農超對接”模式中，超市指導農民按照消費需求進行生產，不僅品種豐富，而且質量也有保證，為品牌的建立提供了可能。

二、“農超對接”中合作社面臨的問題主要有以下幾方面

農民專業合作社是我國農業經濟發展中一種新的組織形式和連接“小農戶”與“大市場”的組織平臺，盡管近兩年我國農民專業合作社得到快速發展、取得了一定的成效，但目前合作社仍存在很多制約或影響農超對接的方面。

（一）專業合作社的組織化程度低、規模小

我國現有專業合作經濟組織大多處于組織化的初級階段，大都按現有行政區域組建。合作社存在組織機構不夠健全，章程不夠規范，管理制度不夠健全，與成員之間聯系松散等一系列問題，許多合作社只是進行了人員的單純聯合，沒有形成規模優勢，且大部分合作社產品具有單一性、季節性、產量大等特點，而超市需要的則是多品種、連續性、跨季節的產品。很難滿足超市對農產品穩定的需求。

（二）產業化水平較低，技術相對薄弱

我國目前專業合作社按其經營方式，主要存在生產、流通、加工三類。大部分合作社由于經濟實力偏弱、大多數只停留在技術咨詢、來料加工、農產品的初級包裝的水平上，深加工滯后，導致了產業化經營水平低，產品附加值相對較低，農產品賣難或價格不穩定，加上受資金、技術等多方面制約，保鮮冷凍、脫水加工等工藝、廠房無法跟上實際需要，嚴重影響了生產發展和農民增收。

（三）經營水平不高，人才資源嚴重缺乏

數據表明，農業組織負責人，主要是鄉村干部（含技術人員）、個體工商戶、農業生產者大都是高中以下學歷，其文化素質、經營管理能力、技術水平等相對偏低。管理、種植、加工、保鮮等技術人才嚴重缺乏，使得合作組織的經營理念，管理制度，生產水平，市場運作能力很難達到現代農業發展的要求。

（四）物流配送能力有待提高

“農超對接”還處于起步階段，多數專業合作社還沒有完善的物流配送中心，處于規模小，設施簡陋，現代化程度較低的階段，很難支持農產品的及時有效配送，不能對農產品進行流通加工，損耗居高不下。“農超對接”中，超市能夠讓利20%左右給合作社和消費者，其中合作社占約占10%。但若考慮到合作社自身物流配送成本和產品的損耗，超市讓出的利潤基本被抵消，農民的利益沒有真正得到提高，其生產積極性會受到影響。

三、促進農超對接發展的幾點建議

農業合作社和超市直接對接的矛盾歸根結底就是合作社落后的生產經營方式和超市的現代化管理之間的矛盾。因此，加快合作社的發展才是解決問題的根本之路。而合作社的發展顯然不能只靠合作社自身在市場競爭下的壓力發展，而應該是合作社在超市、其他農業企業和政府多方支持下的多方共贏發展。

（一）提高農業合作社的組織化程度

專業合作社可通過引進人才和參與培訓等形式逐步提升管理能力，建立現代經營管理制度，擴大農產品經營規模，提高自身的生產組織化程度。可以通過圍繞主導產業，培育建設一批示范性合作經濟組織，以點帶面，逐步推開，形成比較完整和穩定的組織體系。另外，可采取重點扶持，建立合作聯社的方式，提升農業合作社的組織化程度，重點扶持有地區特色的，經營規范實力雄厚的合作社，并支持其通過建立合作聯社帶動周邊地區的其他合作社發展。

（二）加強專業合作社標準化建設

在“農超對接”中，農戶除了要認真貫徹執行已出臺的農產品標準和規范外，還應在政府和行業協會的指導下積極參與農產品生產流通標準化的建設工作，以規范農產品的分級、包裝、貯運和購銷等活動，樹立和創建品牌，開展營銷活動，逐步規范和擴大合作社的服務內容，了解并適應超市商品的特性和消費需求，加大產品宣傳力度，提高對接程度和效率，增強自我發展活力。提高“農超對接”的管理水平和流通效率。

（三）打造品牌，提升產品附加值

農產品加工、包裝、配送和品牌賦予的價值甚至要高于農產品生產價值（地頭收購價），因此，合作社應抓住機遇，逐步發展完善分級、預冷、加工、包裝和配送服務，同時，實施品牌戰略。狠抓商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳，積極引導加工企業更新設備，提高質量，爭創品牌。推廣和擴大品牌產品的知名度，提高農產品附加值。

（四）建設產地配送中心

建立和完善農產品加工配送中心，搞活配送是開展“農超對接”的關鍵環節。通過大力培育和發展農產品經營龍頭企業，大力發展各類農產品專業合作社、行業協會等各類型各層次的農村合作經濟組織和農業龍頭加工企業，鼓勵農民成立農產品專業物流配送組織。通過建設現代化的物流中心，向農產品供應鏈的上游延伸，最終重新整合農產品供求雙方的各種資源，做到采購、檢驗、加工和冷鏈配送一體化，才能進一步降低成本，體現價格、質量和服務優勢。

總之，“農超對接”對合作社提升規模經濟、管理理念、組織方式、生產流程、品牌營銷等提出更高的要求。而合作組織只有抓住機遇，不斷創新才能取得更大發展空間。

參考文獻：

[1]胡定寰.迎接農超對接的機遇和挑戰[J].中國合作經濟，2010（6）.

[2]周樹華.連鎖集團“農超對接”的思考與實踐[J].中國商貿，2010（18）.

[3]張爽，徐正.基于農超對接模式的新型農產品流通體制探討[J].安徽農業科學，2010（22）.

第5篇：農業合作社管理制度范文

美國發展農民合作社的經驗與啟示

美國號稱“農業世界冠軍”，其農村合作經濟距今已有大約180年的發展歷史，農業合作社早已成為美國農業經營服務體系當中的重要力量。美國發展農民合作社的道路向我們證明了，加快發展農村合作經濟組織對于推動現代農業的發展具有十分重要的里程碑意義。我們可以積極借鑒美國成功的經驗，將其與中國國情結合起來，發展有中國特色的農民合作社模式。美國發展農民合作社的成功經驗主要有：

1法制保障

美國國會和政府對于發展農民合作社十分重視，用立法的形式賦予合作社合法的地位，并用法律加以引導。早在20世紀20年代，美國國會就通過“合作社大”，賦予農業生產者自愿結成協會的權利。其后陸續制定了“合作社市場法案”、“農業營銷協定法”、“農業公平交易法”等法律來改善農民的收入和規范生產及市場秩序。

2稅收優惠政策

美國法律規定，與社員有合作交易關系的農民合作社可以免除公司所得稅，從合作交易中獲得的收益只需交納一次稅金。美國政府還對農民合作社提供各種直接或間接援助，如農民合作社可享受低于市場利率的貸款優惠。

3資本化經營模式

在資金籌集方面，美國農民合作社堅持以農民為中心，積極從外部吸引資金。加上美國自身發達的金融體系，給合作社籌集資金帶來更多便利，保障了合作社的正常運行。在投資經營方面，美國農民合作社積極發展對外投資，密切與其他國家和地區農民合作社的關系，并通過對各種形勢的觀察、分析、研究，保證合作社資金有效運轉。

4服務與培訓機制

美國農民合作社的發展壯大一方面依賴于社員的高素質。美國政府積極為合作社提供運營狀況分析、財務狀況分析、相關法律條文的免費咨詢服務、農產品業務的可行性分析等廣泛的技術服務。美國政府還通過對社員長久持續的培訓，維護合作社的發展。

加快農民專業合作社發展的對策建議

目前農民專業合作社還處于發展的初期階段，要進一步營造農民專業合作社健康發展的良好環境。要加強組織領導，強化指導和服務，加大扶持力度，強化支持和引導，完善法律法規，強化規范和保障，加強隊伍建設，強化支撐和推動，搞好典型示范，強化帶動和引領，促進農民專業合作社又好又快發展。

1加強相關法制保障

制定的《農民專業合作社法》明確了農民專業合作社在市場中的主體地位，規定了國家為農民專業合作社的發展提供政策支持，但此法屬原則性法律法規，沒有具體的實施條例與之配套，所以要在具體執行的過程中對其做進一步完善和補充。

2大力發展農村互助金融

農村合作金融機構的資金主要來自于內部成員，而且服務于內部成員，具有貼近農民生活，建立成本低，機制運行靈活，滿足農民需求等優點。大力發展農村合作金融組織，可以為農民專業合作社的發展提供長期有效的融資渠道。國家要制定相應的政策法規，支持并引導信譽好、制度全、業績佳的農民專業合作社與當地金融部門展開溝通，以保障農民專業合作社正常的資金需求。

3完善利益分配機制

國家要積極引導農民專業合作社建立科學、合理的利益分配體系，堅持人人出資、互惠互利、多勞多得、按資分配的原則，調動各方參與的積極性，保護農民的合法收益，實現農民持續增收的目標。

第6篇：農業合作社管理制度范文

1 合作社管理體制中存在的限制性弊端

1.1 在眾多的農業生產過程中如何進行有效的合作社生產管理受到多方面的制約與限制，尤其是生產管理中的運行成本存在的弊端尤為明顯。由于具體化的管理方面受到多方面因素的影響波動，會使原來的管理方案規劃與實際執行的現實管理實行相去甚遠，這會導致整體管理進度的延誤，耽誤運營周期，影響整體的成本預算。運營管理成本應該與整套的合作社管理方案相輔相成，但是資金流動的限制使得具體管理方案落不到實處，或者由于整體管理的方案的不合理導致資金回收的浮動，導致整體資金對流無法順利進行。總體來看，決策者必須根據整體運營效果制定積極有效合理的合作社管理體制。

1.2 管理方案的不合理和中途不斷地改變也是導致管理方式不斷改變的重要因素。整體的運營規律由于與整體的管理方案是相互配套實行的，一方面出現問題勢必影響另一方面的進度實施。但是在現實中配套管理方案的規劃往往成為了被忽略的重要因素，從而使整體管理運營缺乏了整體管理方案的導航，導致整體成本的增高和進度的落后，不能如期完成。所以選擇一個完美合理的運營方案是解決整體管理的首要因素。只有這樣才能為整體系統的良好運行打下堅實的基礎。

1.3 隨著管理進度進不斷加快，建立管理中的隨機管理方式，提高管理中的創新能力也是限制整體合作社管理的重大問題。而如何解決好這一戰略性問題，對于加快管理進度顯得尤為重要。運營管理方案的隨機性改變屬于整體規劃管理的一部分，合作社分配管理方案實施能力必然依賴于整體管理能力的提高。目前，眾多的合作社單位進行管理制度的隨機性改變仍存在一定的問題，管理的實際進度與整體計劃的具體實行效果是衡量單位管理能力的重要指標。我國大中型農業生產合作社的管理隨機能力在世界同期管理排名中仍居于中下游地位，顯然，我國存在明顯的差距。雖然在改革開放的三十多年中我國的農業生產管理方面取得了長足的進步但是在管理的隨機性方面還是有著明顯的不足。

2 如何運用有效的管理方式解決管理中的實際問題

2.1 有效性的管理模式是一種新的理念文化。它是源于歐美發達國家的一種新型高效的管理理念。同時，高效性合作管理業是社會分工的精細化的體現，是現代管理模式的必然要求，是建立在常規管理的基礎上實行的一種全新型管理運營模式，并將常規管理引向更加深入高效的管理模式。是一種以最大限度地減少管理所占用的時間和社會資源和降低運營成本為主要目標的全新的管理模式。

2.2 高效化管理模式的內容是一個全面化改革和實驗的管理運營模式。全面化是指具有實際意義的管理思想和作風要貫徹到整個產業分配的所有項目管理活動中。具有以下幾個特征：有效化的管理操作方法：是項目活動中的每一個部分都有一定的規范和要求的管理運營模式。每一個環節是這種隨機性管理方式的一部分，從而讓整體單位運營基礎更加正規化、創新化和高效化。可有一定影響性，標準性。實際制度管理是運營管理的重要方面。整體的運作要有一定的流程、細致化的分工合作。就可以大大減少整體運作的失誤，提高整體管理的運作效率。管理創新化的分析是提高整體競爭力的有效手段，也是整體管理創新的重要依據。將整體運營中的問題多角度多個層次去跟蹤，保證整體的合理化進行.在進行整體步驟銜接的同時，要充分考慮具體步驟的創新化經營模式，以最小的運營成本達到每個步驟的最優化目標。這是管理高效化的重要戰略步驟。

2.3 在農業合作生產上要適應經濟新常態下的工作方式的轉變，注重管理創新思維的培養。學會運用創新化的思維、高效的管理手段，解決在工作和生活方面管理開展的予盾和問題。做到管理工作行為、個人工作開展，合理有據，無新思維其行不可為，管理任務職責必須開展。確保經營管理制度的權威性，制度面前人人平等，充分運用管理行為開展生產工作。

2.4 管理生產中要結合工作實際，把嚴格管理貫穿在平常的工作開展安排之中。圍繞一定的管理組織收入原則，以法定權限、法定程序來辦理，堅決限制和嚴格管理工作中的違法亂紀行為，保證管理工作的正常有效健康持續發展。

2.5 管理工作者要結合自身實際能力水平，堅決做好一切管理工作。作為擔負管理任務的公民，更應成為管理制度的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅實捍衛者，作為管理制度信仰和追求，必須落實具體的管理責任，堅決制度辦事的原則。

2.6 在管理工作順應新形勢的前提下，要嚴格的部署日常行政管理。落實好管理建設的所要求的重要責任”。對己，嚴格要求；對人，嚴格管理。嚴肅糾正“習以為常，不以為然”的想法，以法律、制度為準繩，以群教活動煥發出的新作風為起點，保持管理工作的合理有效開展。

第7篇：農業合作社管理制度范文

一、昌吉州農村合作組織發展現狀

（一）農村合作經濟組織不斷壯大

2008年昌吉州共有農民專業合作社210家，到 2011年12月末，昌吉州72個鄉鎮，合作社數量達到了1031家。其中種植業341家，養殖業404家，林業62家，漁業11家，服務業53家，其他160家。注冊資本由2008年的3.6億元增加到 2011年末的6.65億元，3年增長近一倍，合作社實力不斷增強。

（二）管理機制欠缺

雖然全州注冊登記的合作社按要求成立組織機構，制定相關的管理制度，但由于合作社處于起步階段，成員大部分為農民，文化水平較低，管理水平不高，民主合作意識差等情況普遍存在。約30%的合作社從成立至今沒有按照章程和財會管理制度辦理辦事，遇事隨意性較大，制度執行流于形式，影響了農民對專業合作社的建設與發展的信心。

（三）政策扶持不足

財政方面，昌吉州轄區奇臺縣從2010年開始，按財政收入增幅的0.5%逐年增加合作社專項財政扶持資金。呼圖壁縣財政每年投入不少于50萬元扶持農民專業合作社發展，對年底考核優秀農民專業合作社每個補助3萬元。雖然有相應財政方面的政策支持，但相對于啟動資金所需，這只是杯水車薪，財政扶持資金不足的問題仍然存在，從而阻礙農民專業合作組織的健康發展。

二、金融支持農村合作組織發展面臨的困難及原因分析

（一）缺乏有效抵押、資產不足，抗風險能力弱

一些合作社在成立初期，根據當地農民實際承受能力，只收取農民少量現金作為股金，合作社資本金增加只依靠收取新加入成員股金和財政的撥補，缺乏必要的資本積累，自身抗風險及償債能力弱，難以提供必要的貸款擔保，還款來源也無法得到可靠保證，遠遠不能滿足獲取金融支持所要求的基本條件。

（二）自身信譽程度不高，影響金融機構信貸支持的積極性

合作社自身缺乏穩定的現金流和收入來源，難以為金融信貸支持提供償還保證。農村專業合作社與會員之間的利益關系脆弱，一旦遭遇風險損失，除抵押資產償還貸款（不足以償還）外，其流動資金則立即被會員轉移。多數合作社有名無實，經濟效益不明顯，自有資產不足，普遍信譽程度不高，是直接影響金融機構信貸支持的原因。

（三）農村金融體系不完善，金融支持專業合作組織力度有待加強

目前，為農村合作組織提供信貸支持的金融機構單一，主要為農村信用社，并且受自身條件限制，無法滿足農村信貸產品和信貸資金的需求。2011年末，昌吉州農村金融機構5家（1家村鎮銀行），銀行業機構網點198個，但為農村合作組織提供信貸支持的金融機構主要是農村信用社。2011年末，農業銀行為農業合作組織提供貸款250萬元，農村信用社提供貸款2.76億元，分別只占這兩家金融機構貸款總額的3.58%和3.06%。

（四）金融產品創新不足難以適應專業合作組織的需要

隨著業務的不斷發展，部分農民專業合作組織對金融信息咨詢、保險、理財等方面的金融服務需求日益增加，但農村金融部門金融產品的開發和業務創新明顯滯后，難以適應專業合作組織發展需要。轄區金融機構農村信貸產品主要有農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、婦女創業貸款等，貸款期限一般在1年以內。據了解目前尚無一家農村金融機構針對合作社專門開發、設計甚至改良過信貸產品，仍然局限于農戶聯保貸款、農戶小額信用貸款等信用保證類傳統信貸產品。

三、加大金融支持農村合作組織的對策建議

（一）開展農村專業合作組織評級授信工作

農村金融部門對合作緊密、經營穩定的農村合作組織評級授信，加大對其的信貸支持力度。按照“先評級―后授信―再用信”的程序，把農民專業合作社全部納入信用評定范圍。對于獲得縣級以上“農民專業合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵以及投保農業保險的農民專業合作社，可適當提高相應的信用資質評級檔次。對信用等級較高的農民專業合作社，應在同等條件下實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的正向激勵機制。

（二）規范農村合作組織建設和內部管理

農村合作組織應根據《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》建立和完善相關規章制度和組織體系，規范內部管理，促進自身健康穩定發展。通過每年舉辦合作社發展推進會的形式，促進合作社進行標準生產、規模化經營、規范化管理，進一步促進合作社規范運行和轉型升級。

（三）加強農村金融體系建設

通過各類獎勵、優惠政策，激勵銀行機構在農村地區設立營業網點，為農村合作組織提供多樣化的信貸服務。通過靈活運用存款準備金率、支農再貸款等多種貨幣政策工具，支持農村金融機構加大對農村經濟組織的信貸支持力度。地方政府為新設農村金融機構提供開業啟動資金，建立農業信貸擔保公司，促進農村金融發展。

（四）加大信貸產品的運用和開發力度

積極開發個性化信貸產品，更大程度滿足各類農村專業合作組織不同類型的信貸需求。研究出臺適合農民專業合作社信貸辦法，降低貸款擔保門檻，推行農民專業合作社社員聯保，合作社社員土地經營權抵押貸款等方式，為農民專業合作社提供多渠道資金支持。

參考文獻：

[1]吳健.金融支持農民專業合作社情況的調查與思考――以江西省為例[J].會計師，2011（8）

第8篇：農業合作社管理制度范文

關鍵詞：合作社文化；傳播；對策

本文為安徽省教育廳人文社科重點研究基地項目“合作社文化研究”（項目編號：2011sk748）的階段成果

中圖分類號：F276.2 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年11月6日

合作社運動在100多年的發展進程中形成了獨特的合作社文化。國際合作社聯盟在全世界范圍內重新歸納了合作社的原則和價值，即合作社原則，包括自愿和開放的社員、社員民主管理、社員經濟參與、自主和自立、教育和培訓、合作社間的合作、關心社區等，這其中的價值核心稱為當代合作社文化。這些原則、價值是隨著時空的變化而變化的。目前，我國合作社快速發展，在實踐中急需明確合作社如何加強自身文化建設，并加快合作社文化的傳播，因而研究合作社文化傳播路徑具有重要理論與實踐價值。

一、合作社文化研究概述

20世紀八十年代組織文化理論開始興起，代表性人物有弗格爾、威廉·大內、彼得斯、迪爾、埃德加·沙因等，他們通過對美國和日本的企業管理進行對比分析，指出企業文化是決定企業市場競爭能力的重要因素，并且認為美國的企業文化建設不能簡單地模仿和照搬日本的管理制度，而是要重建與美國文化相匹配的經營哲學和工作組織。九十年代以后，國外研究重點轉向企業文化的診斷、測量和評估等應用研究方面，科特、沙因、卡邁隆等在企業文化理論研究的基礎上，提出用于企業文化測量、診斷和評估的模型，進而開發出一系列測量表，對企業文化進行定量化的、可操作化的深入研究。總的來看，國外企業文化研究將理論研究與應用研究、定性研究與定量研究相結合，對企業文化產生作用的內在機制以及企業文化與各企業管理因素的關系進行了深入研究，并對企業文化與企業經營業績的關系進行量化的追蹤研究，取得了較大的進展。

我國學者借鑒國外企業文化的研究成果對作為一種特殊企業組織形式的合作社進行了關注和探討。應瑞瑤（2002）運用新制度經濟學原理，從制度環境因素和要素相對價格入手，分析并揭示了我國農業合作社發生異化的根源，提出我國農業合作社的定位原則；林堅、王寧（2002）指出在現階段必須從思想宗旨層面和實際操作層面對合作社進行深刻理解；孫亞范（2003）嘗試從社會文化的角度解釋市場經濟條件下我國農村合作經濟組織發展與創新的滯后性，并提出相應的政策建議；任大鵬、郭海霞（2008）從集體行動的邏輯出發，分析合作社制度理想主義和現實主義之間的矛盾和關系；徐旭初（2009）則基于合作社文化的概念界定，提出合作社文化是合作社理論、制度以及運動的核心問題之一，合作社文化影響合作社經濟行為，合作社所處的經濟社會環境影響著合作社文化。

由上述可見，學界對于合作社文化的研究取得了較多的理論成果，但是大多數論文仍停留在對合作社文化一般性質的研究上，對如何管理、提升和創新符合中國國情的合作社文化的整體思路尚未展開系統深入的研究，而這個問題正是當前合作社發展亟待解決的關鍵問題，因此隨著研究的進一步深入，合作社文化研究必將成為理論界關注的核心問題。

二、合作社文化研究分析框架

如前文所述，對合作社文化的整體思路展開系統深入的研究十分必要，因此本文提出一個合作社文化研究基本框架。主要包括：一是合作社文化概述。主要對合作社文化相關基礎理論進行回顧和總結，重點分析合作社文化的定義、內容、實質與功能，為研究提供必要的理論基礎；二是合作社文化演化及影響因素分析。合作社文化始終處于不斷變化的過程之中，因此試圖從演化視角出發，深入研究合作社文化的演化過程和特征，揭示合作社文化各個狀態與狀態之間演化的黑箱，構建具體的過程模型，并分析影響此過程的各種因素，以此積極探索我國合作社文化發展的理論路徑；三是合作社文化發展現狀的實證分析。主要通過對國內典型合作社核心成員的問卷調查，進一步了解和掌握當前我國合作社文化建設的現狀，以及成員對合作社文化的認識和態度，以此為提高我國合作社文化建設的水平提供現實依據；四是合作社文化發展的現實困境。通過闡述深刻變化的合作社組織環境與相對穩定的合作社文化內核、文化印象之間的矛盾，揭示了合作社文化路線、文化實踐的分歧和轉軌，從而集中反映出合作社文化發展的現實困境；五是合作社文化的管理、提升與創新。基于上述分析，主要通過對合作社文化管理和提升提出可行的操作方法和流程，來實現合作社文化核心價值觀的提煉和傳播，使合作社全體成員統一思想、凝聚人心，形成共享的價值觀；同時，面對合作社文化的現實困境，通過探索合作社文化創新的途徑和規律，從而更好地認清合作社文化變革的方向，抓住有利時機，掌握好力度，創建適應我國合作社發展需要的新的合作社文化。

三、合作社文化傳播現狀

（一）對合作社文化傳播的重要性缺乏足夠認識。由于建國以來的合作社帶有官辦的性質，而且在計劃經濟向市場經濟轉軌前規模龐大，合作社文化的宣傳可有可無，所以在轉軌后，合作社文化宣傳的重要性一時難以被人們發現。也有人認為，這是務虛的東西，沒有經濟效益來得實在，老百姓需要實實在在的好處，所以忽視了合作社文化的傳播。

（二）合作社文化傳播面不廣，形式單一。目前對合作社文化的宣傳主要是在合作社內部，主要通過自辦網站和內部人員的學習交流來促進內部員工對合作社的了解，內容主要涉及合作社的經營方面的政策和經驗，很少涉及到合作社發展的價值和原則。在對外的宣傳形式中，主要是借助官方的新聞媒體的新聞報道來擴大合作社的影響，而且這些報道的數量和影響也很有限。

（三）缺乏一致的合作社理念。人們把注意力集中在合作社建設的經濟效益方面，關注經濟上成功的合作社的典型經驗，忽視了相對隱蔽的合作社文化的影響力。盡管我國幅員遼闊，建立的合作社是千差萬別，但有個核心價值是一樣的，那就是合作。合作社要通過社員合作提高抵御風險的能力，促進社會公平發展，而不是一味地追求資本收益。衡量合作社建設的效益，也不能只看經濟效益，還應該關注社會效益，尤其是后者，更能突出合作社存在的價值。只有讓人們認識到合作社的這個價值，人們才會認識到合作社存在的必要，關心和支持合作社的發展。

四、加快合作社文化傳播的建議

（一）理論上提升合作社文化的內涵。我國如何發展合作社，合作社的核心價值是什么，各地的實際情況不同，如何把合作社的原則貫徹到實踐當中，這些問題都是需要認真研究的，尤其是合作聯社，更應該在調研總結的基礎上，研究合作社文化，制定傳播戰略和目標，在統一認識的基礎上，統一安排，努力擴大合作社影響。

（二）政府專門成立負責合作社文化的傳播機構。在各級合作社內部建立專門負責宣傳發動的機構，負責貫徹上級聯社的宣傳策略，執行本級社的宣傳計劃，幫助相關的經濟實體作宣傳，分析不同階段、不同地方和不同傳播方式下的傳播效果，研究創新傳播方式，努力提高合作社文化的影響力，為各級合作社建設服務。

（三）逐步創新合作社文化傳播路徑。根據不同地區的情況，積極開發新的傳播方式。有條件的地方可以通過電視的商業廣告或公益廣告擴大影響，在財力有限的地方可以嘗試使用“地面營銷”，即通過組織活動，使得傳播者和受眾當面接觸，借助活動的影響來擴大傳播者的影響，這是目前商業機構使用較廣并且效果良好的方式，因為這樣的方式容易讓受眾忘記他們是在接受廣告；在交通閉塞而且人口不多的地方可以嘗試使用發傳單的形式，等等。對于在什么地方用什么樣的方式宣傳，要在實踐中不斷摸索，靈活調整。

（四）政府與社會應多方支持。一方面準備一定的人力和財力支持，而且要做到節約使用經費，高效完成任務；另一方面要獲得相關部門的支持，如搞活動要與特定機構合作，發傳單要得到當地執法部門的允許。此外，合作社有官辦性質，因此要爭取政府許可，加強宣傳。

主要參考文獻：

[1]林堅，王寧.公平與效率：合作社組織的思想宗旨及其制度安排[J].農業經濟問題，2002.9.

第9篇：農業合作社管理制度范文

【關鍵詞】農產品 市場渠道 問題 對策

【中圖分類號】F304.3 【文獻標識碼】A

近年來，我國的經濟水平穩定快速增長，國民購買力和消費水平也越來越高，對農產品的需求也越來越大，越來越多樣化，另一方面，我國因地域廣闊，農產品品種豐富，產量大，并且多年一直保持平穩的增幅，我國農產品市場也因此得到了迅速發展。但這其中也暴露出很多問題。例如，渠道建設成本和終端維護成本居高不下，在消費者承受高物價的同時，生產者的經營利潤卻很低。

農產品市場分析

農產品的特點。作為營銷的對象，農產品本身與其他商品有著一些不同點。這些特點往往對本行業的發展起著重要作用。①第一，農產品具有季節性，即農產品生產與采收需要一定時間。一年中只在有限時間內才能有大批量供應，且在每一年都會重復進行。這意味著農產品現貨的供應呈現出短期爆炸式增長，這要求生產主體在特定時間內完成采收工作并貯藏供應市場。第二，農產品具有易腐性，即農產品因其生物性質，存在腐敗變質的現象，但不同產品有不同的最長保存時間。另外，如果部分農產品變質，不僅會導致其自身受損，還會導致其他部分加速變質。腐敗變質現象不僅是由存放時間過長導致，還可能由在采收、貯藏、運輸、銷售過程中因震動、摩擦、沖擊、溫度及濕度不合適等各種意外狀況導致。第三，農產品具有規模性，即農產品產業鏈是極具規模效應和集聚效應的，因此，當其規模增加或本產業和其他產業相聯系時，將大大降低市場交易成本，保證所提品的品質，降低市場銷售過程的不確定性和收益的不確定性。即，其種植或飼養規模變化的二階導數低于其成本變化的二階導數。另外，當數個相關聯企業的距離較近時，其交易成本將呈現下降趨勢。例如：當水果產業與果汁行業、罐頭行業相結合時，又可發揮集聚效應。第四，農產品具有地域性，即不同的農產品有不同的成熟期，有不同的地域生長條件，則在特定的地域中不同農產品的成本是不同的，因此需要發揮每個地區的比較優勢，提高其產業競爭力。而我國幅員遼闊，生態環境，人文背景具有很大的差異，則發揮其比較優勢時，其交易成本、技術投入、運輸成本是不同的。②

農產品市場的構成。市場主要包括三個部分，即市場結構應由生產主體、市場渠道、消費主體構成。生產主體包括零散個體戶（出售比例較小，且僅在在產出過多超出家庭需求時才會出售部分產品）、專業個體戶（以出售為主，專業性較強，且多以規模化機械化種植為主）、農業合作社（有固定的合作機制，對外以一個獨立的組織機構呈現）和農產品公司（有完善的組織架構，可進行大規模的生產加工及銷售，甚至進行深加工）。市場渠道分為零售市場（如零售攤點、農貿市場、便利店、超市等）、批發市場、大型交易市場和期貨市場四個方面。消費主體則分為食品加工企業、餐飲企業、機構消費和個體消費者。

農產品市場的運行。目前，使用的最多也是最成熟的市場渠道是零售市場和批發市場，這主要是由于我國農產品的交易機制不完善，市場化程度低。③大型批發市場和期貨市場更適用于標準化程度高、交易數量大的農產品，包括水稻、玉米等。農產品行業作為一個完整的產業鏈，由眾多部分組成，包括生產、物流配送、渠道拓展、終端銷售、原材料供應等。首先，生產方面，家庭和個體戶依然是最主要的主體，且經營規模普遍較小。其次，渠道方面，農業合作社、中介公司所起到的作用比較小。批發市場和銷售點眾多，但規模小，實力弱，依然沒有擺脫舊有模式效率低、功能少、機制不完善的缺點。再次，在終端銷售方面，現代營銷理念和方法開始深入人心，但缺乏有效的措施，和傳統的銷售模式沒有實質性區別。

相對于我國現有農產品營銷渠道運營方式，發達國家在很多方面存在差異。例如：日本作為亞洲發達國家，國土面積小，本國農產品產出只能在糧食作物方面勉強滿足需求，其他農產品則主要依靠進口。而其他農產品的銷售渠道包括了場內流通和場外流通組成。其中，前者主要通過眾多不同規模的批發市場來進行。而后者則更傾向于采用面對面的銷售方式，將流通環節降到最低，從而保證交易效率。④這兩種流通方式共同承擔著日本鮮活農產品流通。此外，法國的農產品營銷渠道傾向于通過標準化和規模化來降低運營成本，并且積極發展現代大型批發市場和農村合作組織以提高周轉效率、降低途中損耗、擴大行業影響力。

農產品市場渠道發展中存在的問題

第一，生產形式單一。我國農產品的主要生產者一直以家庭或個人為主，在改革開放之后盡管有所改善，但依然是主流形式。在這種主流形式外，由公司規模化生產，銷一體化，合作社生產等形式也存在發展不成熟、數量過少等缺陷。⑤而可供選擇農產品渠道往往只有幾種，依據買賣雙方性質可簡單分為單個生產者到單個消費者（C2C）、組織到單個消費者（O2C）、組織到組織（O2O）、單個生產者到組織（C2O）。其中前兩種是最常見的形式。因此，可選擇的渠道方式較少。又因為在現實經濟中農產品的銷售往往要經過多種渠道，不僅效率欠佳，且成本高昂。另外，在流通過程中，物流成本和其中的損耗也是非常驚人的，這在導致農產品價格虛高的同時，也約束了營銷渠道的擴張和集群效應的產生。⑥另外，專業個體戶生產的農產品較為單一，因此往往通過農業合作社或者直接與大型企業簽訂交易協議，以降低周期性風險。近年來，這一類型的市場主體增長較為顯著，主要得益于土地流通政策的改變、國內產業結構的轉變。

第二，渠道環節眾多，通暢性差。某一農產品要從土地轉移到終端消費主體手中，往往要涉及多個相關利益群體。而這些利益相關者因缺乏有效的監督機制和管理制度而導致在每個環節花費過多時間。另外，由于我國農產品生產主體以個體種植戶為主，缺乏完善高效的銷售渠道。加之在物流、稅費等方面的不合理設置，在一定程度上加劇了渠道的通暢性。對比國外，美國農產品78.5%從產地通過配送中心，直接到零售商，相對而言其流通環節較少。此外由于美國公路、鐵路發達，交通便捷，因此農產品能在最短時間內被運往批發市場，在提高流通效率的同時，也降低了破損率。⑦

第三，缺乏健全專業的營銷組織。在農產品生產過程中，個體種植戶是主體，且大多直接與批發商或消費者交易。然而農戶分散經營，信息不對稱現象嚴重，產品定價權無法把握，只能服從市場安排。這種現象在導致最終利潤分配不合理的同時，也導致我國農產品行業為實現產業升級提高運營效率而進行的原始資本積累不斷延遲，并形成了惡性循環。而在日本和美國絕大多數農民都加入了合作社，既有銷售合作社和生產資料供應合作社，又有農業勞動合作社，即為農民提供相應的設備和技術支持，并為其在種植或養殖的各個階段提供完善的咨詢服務。從而提高其生產終端的應變能力和競爭力，并降低下游渠道商的風險準備成本。

第四，運營效率低。就農產品自身而言，當其規模越大，結構越多樣，其成本越低，產出效益越高，產生的風險就越小。斯特恩（LouisaW.Stem）、安塞利（AdellEI.Ansary）和安妮?珂蘭（Coughlan）從管理和社會角度研究該問題，即前者基于利潤來評估渠道和市場需求的匹配程度，后者則評估各渠道商的財務質量、對總體渠道的貢獻和自身渠道質量等內容。但是我國目前存在資金積累不足、規模效應低、從業人員素質低等問題，嚴重阻礙了農產品行業的進一步發展和產業鏈的進一步深化。在銷售時間上的安排仍缺乏科學性。而中間環節過長，環節多則是主要的原因。盡管減少中間商是一個解決方法，但中間商對于農產品的渠道建設依然有著不可替代的作用。T.D.H.weld認為在討論如何提高農產品營銷渠道效率等問題的同時，也不能保證適度的中間環節，中間商有利于產業鏈的上下游分工，提高渠道運作水平。最后，在結構方面，農產品批發商的銷售對象上，電子商務、專業供應商等新興購買者已經出現，并逐年上升。但是，超市、部分零售店等零售終端依舊是從批發市場采購。⑧

農產品市場渠道發展策略

建立農業合作組織。地域性的中小型種植戶應建立專業的農業合作社，用于聯系供求雙方，組織銷售，實現渠道共享、信息流通、風險共擔，從而增強個體種植戶的競爭力和凝聚力。盡管我國也有很多類組織，起到了降低渠道成本、有效降低市場風險、提高信息透明度的作用，但合作社存在內部管理和執行力方面缺乏有效監督，不能有效履行其職責等方面的問題需要解決。另外，缺乏良好的后期投入和利益分配的不完善也是其值得進一步改善的地方。

因此，農業合作社還應在制度規范化、流程標準化、產品優質化等方面做出探索，提高農產品交易效率。而農業合作社作為產銷紐帶，其結構設計和管理制度是關鍵，直接影響和決定運行效率和市場拓展能力。就國外的管理經驗而言，我國農業合作社、農業協會等機構還有很大的發展空間。以加拿大為例，其農產品營銷協會主要有以下特點：首先，是作為一個消費者、市場、政府和農戶之間的紐帶出現，可以作為代表和其他相關主體進行協商，并組織農產品的流通和銷售等環節；目的在于提高會員收益，即營銷協會是以保護會員利益為核心，為會員提供多樣的全面的渠道咨詢；因此他們為會員將搜集很多市場信息，并對其會員進行信息共享和作業指導；有完善的監督機制，即為了保護會員利益，協會有自己的章程和運營機制，并有完善的監督機制；另外，協會屬于非營利性組織，其運營經費是從會員的產品銷售收入抽出的。

與下游終端對接。專業銷售機構可以與超市、便利店、批發市場合作。首先，根據實際情況，設立一個可行目標，并以此設計方案，從而為實現多方合作模式打下良好的契約基礎。其次，政府應發揮引導作用，通過一系列優惠政策鼓勵多方合作模式的建立。另外，各方應以降低整體交易成本為目的，對進入銷售終端的農產品制定相應質量標準，對農產品的進入過程建立標準化操作流程。在實際運行中，建立完善的問題處理機制，定期更新農產品進入過程的標準流程，必要時可向專業的咨詢機構咨詢，對其運營模式不斷優化。只有在這種多方合作模式的基礎上，才能有效降低各主體間的道德風險。該模式與其他模式的不同在于農戶與下游產業公司不再直接合作，而是通過中介統一對外建立合作關系，而這個中介就是農戶自發形成的合作社。最后，不應忽視政府在農產品轉移到最終消費者手中這一過程中所發揮的重要作用。政府根據本地區的實際情況建立相應的監督制度和規范標準，并為采購、配送、營銷、價格等環節的穩定運行保駕護航。此外，建立規范的行業協會，用于生產主體間的交流，規范行業行為。

對原有渠道優化。針對原有市場，可以優化資源配置，對原有機制進行改造升級，提高市場效率，降低交易成本和渠道成本。若本地適合建立交易市場但還沒有，可以通過多種途徑建立。新的交易市場建立有效運作規范，互相監督，保障市場有效性。及時更新交易平臺，保障渠道的暢通性。但也應遵守職業道德，規范自身營銷行為，在行業協會應出臺相應的規章制度，約束企業行為，提高行業信譽。

針對食品加工企業、餐飲企業等大型消費者，可以通過農業合作社建立起關系型渠道。雙方進行信息共享、風險共擔、加強企業合作等方式鎖定目標市場，降低渠道風險，從而提高行業競爭力。對于一些大型連鎖企業而言，其原料采購一般都是集中統一進行的，因此針對這類企業應該由專門的客戶小組負責，為其提供專業完善的解決方案，并建立長期合作關系。另外，當需要穩定收益，降低不確定性時，盡量與加工型企業直接簽訂交易合同，此類交易多成交數額大，交易次數少，交易時間長，價格比較穩定。

建立新渠道。除了優化原有渠道外，針對部分農產品，還可以借助網絡途徑進行銷售。這類商品應該存在以下特點：首先，單位價值高（重量或者體積），其次，保質期長，不易變質，耐存儲，例如：部分干海鮮，干果等。這里的網絡渠道不僅僅是在某一平臺上開設網店，還應該通過多種網絡途徑進行宣傳、促銷，以提高知名度，包括微博、微信、e-mail等。并在此基礎上，建立網絡化渠道。這里的網絡化是指通過互聯網及虛擬信息平臺對流通渠道內各主體的信息進行同步和共享，提高農產品流通速度。包括通過互聯網進行數據交換、建立網店等。還應高度重視期貨市場和拍賣市場的建立，這兩種市場能夠在最大程度上降低收益不確定性和充分排除信息壁壘。

與政府配合，發揮市場有效性。首先，與政府積極配合的目的之一在于引導市場良性循環，提高市場有效性。因此，應積極鼓勵企業進行農產品的深加工，提高農產品附加值，從而提高產品多樣性，擴大市場容量，并且鼓勵社會資金、大型企業和優秀人才進入農產品營銷渠道的建設中去。為實現這些目的，政府應在土地、稅收、運輸流通和行政審批等方面給與積極扶持。還應加強市場監管，規范企業的交易行為，建立科學系統的市場評價體系和針對突發狀況的應急方案。另外，還應為渠道人才的培養提供必要的幫助，從而在根本上為擴大市場需求，增強市場活力不斷提供人才輸出，例如，可委托相關科研院校和專業機構為其提供定期的講座和培訓學習。其次，應控制農產品行業的復雜性和不確定性導致的市場競爭弱勢，政府應該在其進行自由競爭的基礎上進行重點扶持，合并小型市場，提高市場效率。據不完全統計，我國5000多家農產品批發市場中，有20%以上在建成以后未能開業，其農產品交易量也未能實現預期目標。因此，各地區政府應相互配合建立統一的管理監督機制，提高大型交易市場的活力，從而促進當地農產品營銷渠道的高效有序運行。

（作者單位：宿遷學院商學院）

【注釋】

①胡華平：《農產品營銷渠道演變與發展研究》，華中農業大學博士學位論文，2011年。

②柳思維，黃毅，張國政：“農產品營銷力影響因素模型與實證研究”，《商業研究》，2010年第2期，第134～137頁。

③孟志興，王廣斌：“我國農產品物流渠道分析及對策建議”，《中國流通經濟》，2012年第4期，第30～33頁。

④何望：“我國農產品營銷渠道現狀與優化策略”，《經濟研究參考》，2012年第23期，第41～42頁。

⑤徐國強：“農產品營銷體系的構建分析”，《現代營銷》（學苑版），2014年第10期，第62～63頁。

⑥張國斌，肖玉秀：“中小農戶農產品微營銷策略探討”，《現代農業科技》，2014年第24期，第342～343頁。

⑦張莉：“安徽省農產品營銷模式分析與研究”，《湖北科技學院學報》，2014年第12期，第8～9頁。