環保產業調查精選(九篇)

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第1篇：環保產業調查范文

通過資料收集、訪談、調查問卷等多種方法，對秦皇島市環保產業發展及環保人才需求情況進行調查和分析。結果表明：秦皇島市環保產業吸納就業能力不斷增強，環保人才需求學歷以本科和大專為主，具備一定工作經驗者優先，環境工程技術方向的人才需求量較大。結合中國環境管理干部學院的實際情況，建議在環保專業學生培養方面應依托企業，改革人才培養模式；通過校企合作，加強學生的實習實訓。

關鍵詞：

環保產業；人才需求；秦皇島市

環保產業是為社會生產和生活提供環境產品和服務活動、為防治污染、改善生態環境，保護資源提供物質基礎和技術保障的產業[1]。近年來，隨著我國環境保護力度的不斷加大，環保產業呈現出快速發展態勢，產業規模顯著擴大，現已成為國民經濟的重要組成部分[2]。在此背景下，環保人才的需求應該更為迫切，但環保類專業的學生實際就業情況不容樂觀，被網絡評為就業最差的十大專業之一[3-4]。中國環境管理干部學院（以下簡稱學院）是一所以培養環境保護專業人才為主的全日制高等院校，是我國最早開展環境教育的高校之一，被譽為中國環保系統的“最高學府”和培養環保人才的“黃埔軍校”。學生的就業情況關系到學院未來的發展，因此，新形勢下了解與環保產業相關的企事業單位對環保人才的需求是一個十分重要的課題，其對于制定環保類專業學生的培養模式有著十分重要的現實意義。本研究通過對秦皇島市環保產業相關的企事業單位對環保人才的需求情況進行調研，了解秦皇島市環保產業發展對環保人才未來的需求狀況，弄清目前環境類畢業生就業中存在的問題，并根據與部分企事業單位負責人的訪談結果，結合學院的實際情況，為學院制定環保類專業學生的培養模式提供建議。

1秦皇島市環保產業發展及環保人才現狀

1.1環保產業發展狀況秦皇島市環保產業從1990年開始迅速發展，在秦皇島市環境保護事業中發揮了積極作用[5]。目前，秦皇島市環保產業類型已涵蓋環保產品生產、資源綜合利用、環境保護服務、潔凈產品生產四大類，主要以環保產品生產和資源綜合利用為主。其中，環保產品是指用于防治污染、保護生態環境的設備、藥劑和材料、環境監測專用儀器，包括大氣污染治理設備、水污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、環境監測分析儀器儀表、環保藥劑和材料等，秦皇島市環保產品生產目前主要集中在前兩方面；資源綜合利用是指對廢棄資源和廢舊材料的加工處理，利用廢棄物生產各種產品；環境保護服務是指與環境相關的服務貿易活動，主要包括環境技術與產品研發、環境工程設計與施工、環境監測、環境咨詢、污染治理設施運營、廢舊資源回收處置、環境貿易與金融服務等，秦皇島市的環境服務業剛剛起步，但發展迅速；潔凈產品是指在產品的整個生命周期內（包括新產品的生產、消費及使用后的回收與再利用）對環境友好的產品。1997—2011年全市環保產業產值增長情況如圖1所示。由圖1可知，秦皇島市的環保產業在1997—2011年發展迅速。產業產值從1997年的3.30億元增長至1999年的3.73億元，產值增長速度為6.28%；從1999年的3.73億元增長至2004年的7.20億元，產值增長速度為14.07%；從2004年的7.20億元增長至2011年的14.24億元，產值增長速度為10.23%，由于2011年的產值是部分產值，所以此期間的產值增長速度較慢。2004年，秦皇島市GDP為443.56億元，其環保產業產值占GDP的比重為1.62%。同年，全國環保產業營業收入占全國GDP的比重為2.80%。說明秦皇島市環保產業對國民經濟的貢獻低于全國平均水平，環保產業的發展還有很大提升空間。

1.2環保人才現狀2010年，秦皇島市環保產業從業人員7105人，其中，獲得高級技術職稱、中級技術職稱從業人員數量分別為242人、465人。具體從業人員職稱所占比例情況如圖2所示。由圖2可知，秦皇島市環保產業從業人員中獲得高級技術職稱、中級技術職稱的比例分別為3.41%、6.54%。2011年我國環保產業從業人員中獲得高級技術職稱、中級技術職稱的比例分別為2.10%、5.10%[6]。說明秦皇島市環保產業技術優勢明顯，環保人才技術水平高于全國平均水平，但是環保產業獲得認可的技術及相關職稱評定人員數量依然較低，總體人才結構層次偏低。

2秦皇島市環保人才需求分析

2.1從業單位性質分析對2013年秦皇島市環保產業進行調研，共有35家企事業單位參與，其中，事業單位3個、國有企業1個、集體企業1個、中外合資企業2個、私營企業28個。具體從業單位所占比例情況如表1所示。由表1可知，秦皇島市環保產業從業單位中大多為私營企業，占從業單位總數的80.0%，且以中小型環保企業居多。這與河北省的基本情況類似。河北省環保產業中企業單位占93%～95%，事業單位占5%～7%，企業中國有企業占的比例不到10%[7]。郝英君[8]通過調查發現，高職環保專業畢業生就業更青睞國營企業，占畢業生總數的50%以上；其次考慮的是事業單位和政府機關；占畢業生總數的30%以上；最后才是外資企業、民營企業、合資企業等。但由表1可知，國營企業僅占從業單位的2.86%，事業單位僅占從業單位的8.57%，這與畢業生的就業意向存在矛盾，也是環保人才的需求迫切但環保類專業的學生實際就業情況不容樂觀的原因之一。這需要各高校及時掌握就業信息和人才需求狀況，加強就業指導，引導學生建立適合自己的職業目標。

2.2人才數量需求預測2004年，秦皇島市環保產業從業單位數量從1997年的21個發展到55個，從業人員為5812人[9-10]。到2010年從業單位數量為61個，從業人員為7105人。具體如表2所示。由表2可知，秦皇島市環保產業從業人員從2004年的5812人增長到2010年的7105人，平均年增長速度為3.40%。同期全國環保產業從業人數年均增長速度為10.4%[6]，可見目前秦皇島市環保產業吸納就業能力仍然不足，環保產業規模有待進一步發展壯大。

2.3人才類型需求預測2015年6～7月份各大招聘網站中，秦皇島市對環保人才的招聘信息共有222個職位，其對環保人才的學歷層次需求、工作經驗需求和職位方向需求狀況如圖3所示。學歷層次需求方面，222個職位中對環保人才的學歷需求以本科、大專學歷為主，分別為83個、79個，占全部職位的37.4%、35.6%；碩士學歷需求僅為2個，占全部職位的比例不足1.0%；不限學歷的職位有58個，占全部職位的26.1%，多為環保銷售類職位。這說明秦皇島市環保產業對環保人才的學歷需求以本科、高職為主，本科略占優勢，所以環保專業高職學生通過“專升本”、“專接本”等提升自己的學歷層次可以為自己爭取更多的就業機會。工作經驗需求方面，222個職位中明確表示接收應屆畢業生的有26個，占全部職位的11.7%；需要1年以下工作經驗的職位有26個，占全部職位的11.7%；需要1～3年以下工作經驗的職位有52個，占全部職位的23.4%；需要3～5年工作經驗的職位有49個，占全部職位的22.1%；需要5年以上工作經驗的職位有22個，占全部職位的9.90%；不限學歷的職位有47個，占全部職位的21.2%。這說明秦皇島市需求環保人才的職位大多需要工作經驗，有149個，占全部職位的67.1%。這就要求高校在學生培養過程中應該加強實習實訓環節，增強學生的實踐能力。職位方向需求方面，環保人才招聘較多的職位方向有環境工程技術、環境監測、環保銷售、環境影響評價等。其中，環境工程技術人才指的是掌握廢水、廢氣、固體廢物和噪聲等污染控制技術，具備環境工程基本設計、污染治理設施運營、管理、操作、環保項目施工與管理及一定的實踐和創新能力的人才。222個職位中需要環境工程技術方向的職位最多，有76個，占全部職位的34.2%；其次是環保銷售和環境監測，分別為37個、35個，占全部職位的16.7%、15.8%；環境影響評價等方向需求較少。這是因為在環保產業的環保產品生產、資源綜合利用、環境保護服務、潔凈產品生產四大領域中，秦皇島市的環保產業主要以環保產品生產和資源綜合利用為主。我國環保產業從業人員年增長速度最快的領域為環境保護服務，年均增長速度為17.3%，遠高于同期全國第三產業從業人員2.6%的年增長速度[6]。近幾年秦皇島市環境保護服務發展較快，秦皇島市環保產業的發展，將會帶給環保專業學生更多的職業方向選擇。

3中國環境管理干部學院環保專業學生培養的建議

3.1依托企業，改革人才培養模式需求環保人才的單位包括：各級政府環保部門、大專院校與研究機構、國有企業、外資企業、私營企業等。目前，需求高職畢業生最多的是私營企業，大部分高職畢業生是在環境治理、監測、管理或技術服務的第一線工作[11]。通過以上調查分析可知，當前秦皇島市環保產業中私營企業居多，而且多為中小型企業。所以，依托企業，改革人才培養模式，有針對性地培養人才，更能適應社會與市場需要。在課程設置上，學院環保專業學生的培養應當時時關注秦皇島市環保產業的發展及其人才需求狀況，根據工作崗位的需求及時調整課程設置。在課程考核上，學院環保專業學生的課程考核應與本市企業要求的相應職業技能標準相融合。在教學方法上，需要學院環保專業的專職教師不斷改進教學方法，密切關注本市企業技術動態，靈活運用包括案例教學法、項目教學法、情景教學法等教學方法，把最新的知識、最實用的技術傳授給學生，豐富課堂內容，提高學生的實踐能力。此外，學院還應該依托本市企業，通過外培內引等多種途徑建立一支具備“雙師”能力的專兼結合的教學團隊。

3.2校企合作，加強實習實訓從以上分析可以看出，目前秦皇島市環保產業發展迅速，今后對環保人才的需求量也會越來越高，特別是一線的環保技術人才。通過與秦皇島市環保企業負責人的訪談得知：企業在招聘人才時，希望畢業生不但要掌握環保專業的基礎理論與基礎知識，更重要的是具備實際操作能力，能解決工程建設中的實際問題。但目前畢業生解決實際問題的能力和實際操作能力還比較欠缺。所以，環保專業學生的培養必須通過校企合作，加強實習實訓，建立校內外實習實訓基地。校內實訓基地是學生實踐職業技能的重要場所，通過校內實訓基地能夠再現生產過程或工作崗位的需求，滿足學生技能訓練的要求。通過校外實訓基地可以利用現場的生產設備和員工培訓條件，增強學生學習的直觀性，縮短書本知識與具體生產的差距，增強學生解決實際問題的能力。

參考文獻

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[6]吳舜澤，逯元堂，趙云皓，等．第四次全國環境保護相關產業綜合分析報告[J]．中國環保產業，2014（8）：4-17．

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[9]張敬宇．秦皇島市環保產業發展對策[J]．中國環境管理，1999（2）：43-44．

[10]劉鐵樹．秦皇島市環保產業發展對策研究[J]．河北環境保護，2006（1）：38-40．

第2篇：環保產業調查范文

關鍵詞：環保產業集群；發展障礙；戰略路徑

一、引言

在經濟由投資驅動轉向效率驅動期間，環保產業引起政府和社會的高度重視而進入快速發展通道，地區環保產業集群發展問題成為業界關注的焦點。學者們針對集群企業的合作與競爭、集聚績效，以及集群選址與扶持政策問題開展研究，取得了豐碩成果。芬蘭奧盧大學Kari Poikela，Eva Pongracz（2006）分析奧盧地區環保產業子行業――廢物開發與利用集群的現狀，認為集群化發展能夠促進區域內企業合作與競爭，提升企業創新能力。汪秋明（2011）通過集聚企業內部能力、集聚網絡特征、產業環境等變量，解釋環保產業集聚績效，認為企業生產制造能力和配套服務能力對環保產業集聚績效的影響遠大于吸收創新能力的影響。張寧（2014）從“集群化”視角，研究環保行業投資選址影響因素，認為集群化發展能幫助企業實現較好的經濟效益和社會效益。此外，還有學者從政府角度對具體環保產業集群發展提出政策建議。黃靜晗（2005）分析福建龍巖環保產業發展狀況，提出政府應加大扶持力度，建立環保產業園區建議。王璽（2008）研究江蘇宜興環保產業集群技術模式與集群模式，提出加快建設信息技術交流等平臺，完善創新投入體系等建議。

綜上，國內外學者關于環保產業集群的研究，大多側重于集群發展分析，集群比較研究成果較為少見。本文分析環保產業集群發展維度，開展鹽城與宜興環保產業集群的比較分析，剖析鹽城環保產業集群發展障礙，提出政策建議。

二、環保產業集群及其發展維度

（一）關于環保產業集群

根據邁克爾?波特（1998）的集群理論，環保產業集群是以防治環境污染，改善生態環境，保護自然資源為目的，進行技術產品開發、生產、流通、信息服務等經濟活動的眾多企業、科研院所、中介組織及其他相關機構，在鄰近地域通過縱橫交錯的網絡關系進行分工和協作，所形成的空間集聚體。

（二）關于集群發展維度

環保產業集群的形成，經歷了由點到面過程。集群形成初期，生產關鍵產品，對其他企業具有引領作用的核心企業，作為集群內的關鍵節點，將自身條件與外界環境進行動態匹配，與集群企業和組織的密切合作，發揮其優勢技術和市場能力的規模效應，進而吸引其他處于價值鏈上相近位置企業（跟隨者），以及價值鏈上下游的企業（購買方與供應商），推動產業集群在橫向和縱向上的拓展。在集群成長期，互補產品、類似產品生產企業或提供環保服務的企業，也被吸引到集群中來，由此形成一種分工和協作網絡。同時，隨著集群硬環境（如基礎設施、輔助機構等）、軟環境（如政策引導機制，文化氛圍等）的建設和完善，集群發展生態環境逐步形成。由此，環保產業集群發展涉及橫向、縱向、網狀、生態環境四個維度（見圖1）。

三、鹽城環保產業集群與宜興環保產業集群發展現狀的比較分析

（一）鹽城環保產業集群與宜興環保產業集群現狀

鹽城與宜興環保產業集群均是環保部批準的國家級環保產業集群，但是其集群規劃、發展模式以及集群成熟度不完全相同（見表1）。

（二）鹽城環保產業集群與宜興環保產業集群相同之處

鹽城與宜興環保產業集群作為江蘇省環保產業兩大主要聚集地，都匯聚了環保產業優秀的人才、技術和資本，在各自核心領域形成強大的競爭力。兩個集群具有四個共同之處。一是兩者在形成初期均得到地方政府的有力推動；二是兩者的主要產品均屬環保裝備制造領域，環保服務類產品占比較小；三是兩者的核心產品技術均達到國內領先，甚至國際領先水平；四是兩者均十分注重人才引進和自主創新，特別注重與高校、科研單位聯合，已經形成產學研合作路徑。

（三）鹽城環保產業集群與宜興環保產業集群不同之處

1. 集聚主導力度不同。由于環保產業具有半公益性質，各地環保產業集群的往往先由政府主導，推動集群的形成，再隨著集群的發展逐步演變為市場主導（見圖2）。相比而言，鹽城環保產業集群主要表現為政府主導，市場主導力度較弱，而宜興環保產業集群已由政府推動演變成市場和政府雙重主導。

2. 集聚程度和產品配套率不同。鹽城環保產業集群地處亭湖區，集聚了86家環保領軍企業和412家上下游配套企業，產品配套率不足70%，環保產業總收入達442億元。宜興環保產業集群聚集了1500多家環保設備生產企業、3000多家配套企業，其中高滕鎮水處理設備的零部件配套高達98%。目前年產值超過500億元，水處理設備占到了全國市場份額的40%以上。

3. 產品技術創新支撐體系完善程度不同。環保產品種類較多，各門類之間關聯性不強，難以規模化量產。在市政服務領域，可以產生一定的規模化產品；而在工業服務領域，產品需定制設計、生產和施工，產品難以標準化，并且需要不斷提高技術水平增強產品競爭力。由此，環保企業之間以及與高校、科研單位聯合研發成為企業技術協作的主要路徑。目前，鹽城環保產業集群已與國內近50多家國內高校、科研機構共建技術研發中心，初步形成了以國家級、省級、市級等梯級研發中心，并在政府支持下建成環保產品檢測平臺，銷售服務平臺，創業投資服務平臺，產業孵化基地等四大支撐服務平臺。

宜興環保產業集群目前已形成獨具特色的產品技術創新支撐體系，除與全國300多家大專院校、科研院所建立了合作關系外，還與國外公司成立了相關研發中心，例如江華集團與以色列耶達研發有限公司聯合成立研發中心，同時集群內成立了中德、中芬等8個清潔技術對接中心，技術服務體系更加完善。

4. 軟環境建設仍處于不同發展階段。如同馬斯洛關于人的“需求層次理論”，集群的發展同樣存在“環境層次理論”（見圖3）。當基礎設施，輔助機構等硬環境不斷完善后，將引發政策、政務等軟環境，以及集群整體生態環境的需求。在生態環境發展方面，宜興環保產業集群與鹽城環保產業集群在硬環境方面發展都較為完善，而前者在軟環境方面發展較為領先。

四、環保產業集群發展政策建議

（一）增強市場主導，發揮政府和市場的雙重作用

針對環保產業的特殊性，政府主導對環保產業集群初期發展能夠發揮巨大的推動力，由于政府給予的財政補貼和稅收優惠等對于中小型環保企業創辦成立，廠址遷移具有明顯幫助，然而，在環保產業集群發展期，在保留半公益性的環保企業扶持政策的前提下，盡量讓市場進行資源配置，提高發展效率，充分發揮市場和政府的雙重作用。

（二）培育核心企業，增強聚集和產品配套

環保產業集群中，核心企業的數量和能力直接影響集群發展模式、集群競爭與合作機制、信息共享機制，進而影響著產業集群發展的規模和質量。由此集群必須與區外主體、全球網絡互動，克服發展鎖定。建議鼓勵核心企業將自身區域特點和優勢，與群內產業發展相結合，進行區外互動，獲取外部資源，嵌入全球價值鏈的“戰略性環節”，進行創造、捕捉附加價值，改變集群的組織方式和嵌入價值鏈的位置，不斷提高生產效率和集群產品的質量，進行產品的轉型升級。

（三）構建服務平臺，完善技術創新支撐體系

創新是環保產業集群發展的前提。建議由政府部門引導構建行業技術支持和信息共享平臺，有效地推動行業的技術和知識創新，如成立產業技術創新戰略聯盟，促進環保領域的戰略性、創新性產業發展，促進產學研合作和科技成果轉化。

（四）優化軟環境，推動集群文化建設

一方面開展數據采集、統計、分析、政策的評估工作，調查相關政策實施效果和調整建議，引導集群管理、服務工作；及時了解企業管理人員的困惑和需求，為其提供便捷、可靠、全面的信息通道，提升管理效率；另一方面，提供地方已經建立的各類機構信息，如企業管理與融資機構、市場開發機構、財稅申報機構、知識產權服務機構、資源保護與利用機構、行業公共技術服務機構、工程技術文獻機構、大型儀器設備共享服務機構，整合地方組織和中介機構的力量，提升管理效率，增強集群企業與地方組織的聯系，較早地在地方“植根”，實現“產業孵化”。

參考文獻：

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[2]汪秋明，等.環保產業集聚績效影響因素的實證研究[J].中國工業經濟，2011（08）.

[3]張寧.環保產業集群的規劃問題研究[J].知識經濟，2014（03）.

[4]黃靜晗，譚文華.福建省環保產業集群培育和發展研究[J].福建農林大學學報（哲學社會科學版），2005（04）.

[5]王璽，等.宜興市環保產業的技術模式與集群模式分析[J].中國環保產業，2008 （07）.

第3篇：環保產業調查范文

1.哈爾濱市環保企業數量少，規模小，結構不夠合理，市場競爭力不強。哈市環保企業中，90%以上為中小企業，沒有專營的大中型骨干企業，有75戶是兼營環保企業。這些企業沒能把主要人員、設備和資金用于環保產品的生產與開發上，企業集約化、專業化程度低，缺乏規模效益。大多數小型的環保企業產品趨同、技術含量低、生產工藝簡單、設備簡陋，有些還是“小作坊”生產方式，生產不穩定，整體素質不是很高，行業間溝通匱乏。整體環保設備、技術水平大概落后于發達國家20年。

2.環保企業缺乏科技開發能力，多數產品高科技含量少，科研成果轉化緩慢。環保產業已被我國納入本世紀優先扶持發展的產業之一，哈市也把環保產業作為新經濟增長點來加以培育，但是，哈市多數環保企業只是靠靈活的經營機制搶先占領了一些環保產品的經營陣地，這些企業在一定程度上缺乏后備技術力量和設備，后續發展乏力。在哈市的環保產品中，具有當代國際先進水平的不到2%，具有國內先進水平的不到4%，80%以上的產品僅是發達國家上世紀七八十年代的水平，哈市“三大”開發研制的科研成果，由于觀念、利益、機制等諸多因素，產學研之間很難結合，致使一些環保科研成果長期束之高閣，科研成果的應用率為38%，轉化率僅為10%，造成許多環保企業長期處于因襲別人落后技術的生產狀態。其產品技術含量低，工藝落后，產品質量不高，產品標準化、系統化、成套化程度低。

3.融資渠道不暢，對環保產業的投入不足，缺乏市場經濟條件下的運營機制。哈市環保產業缺乏一個多元化、多層次、長期穩定的資金投入渠道，尚未形成自我發展的資金運行機制。一方面，政府及有關部門用于環保產業的專項資金投入匱乏，給企業進一步開拓市場、占領市場，制造了“瓶頸”，是環保產業發展的主要制約因素，目前，哈市環保產業總的投入僅占GNP的1.5%，而深圳市已超過3%；另一方面，缺乏一套環保產業市場化的運作模式，致使一些企業生產技術已經成熟的產品到外地去開拓市場。

4.缺乏統一規劃、統一管理，監督管理措施薄弱。哈市的環保產業由于歷史的原因，分散于各個行業，隸屬關系復雜，條塊分割現象嚴重，因為沒有強有力的宏觀調控機制，缺乏統一規劃、統一管理，現在的產業格局大體是靠自發形成的，致使有一定市場潛力的產品沒有得到很好的開發利用，直接影響環保市場的效應和規模，尤其是環保產業市場管理滯后，造成不正當的市場競爭行為，如：虛假廣告、高額回扣、壓價競爭等行為盛行，以致把假冒偽劣的環保產品通過非正當競爭的手段進入環保市場，直接影響了環保產業健康有序地發展。

5.缺乏完整配套的環保產業政策，沒有形成有力推動環保產業發展寬松的政策環境。哈市的環保產業基本上是以政府投資為主，特別是環境公共設施建設方面，渠道單一，實行的是單純的行政手段，缺乏利益驅動。政府在信貸、稅收、技術創新、市場培育等方面沒有一套有力的鼓勵扶持政策，不僅制約了環保產業的發展，還使一些有成形產品的企業易地南遷，尋求新的發展環境。盡管制定了一些政策文件，落實起來不到位，在幫助企業解決具體困難上力度不夠，同時，也缺乏鼓勵外資和本地資本向環保產業投資的操作性強的政策措施，影響了各種資本在哈市向環保產業投資的積極性。

最近幾年，哈市經濟增長率都保持在10%左右的速度，它既給城市環境造成了一定的影響，也為環保產業的發展提供了機遇，環保產業雖然產業規模不大，但有巨大的發展潛力。隨著對環保產業需求的日益增多，環保產業規模的擴大和產業數量的增長已是必然趨勢。哈市地處高寒地帶，每年采暖期達180天，又是老工業基地，能源結構是以原煤為主，年耗煤量1000萬噸左右，工業廢氣排放達標率為60%，冬季居民取暖鍋爐的防塵設施多數都達不到環保標準，所以，防治原煤散燒造成的大氣污染及優化城市能源結構的任務就為環保產業發展提供了極大的空間。哈市有國際、國內先進水平的大布袋除塵器具技術及除塵設備，在防治大氣污染領域有其技術上的優勢；有國際、國內先進水平的污水處理技術，在工業廢水的處理及松花江段污染嚴重的治理等方面，有其得天獨厚的優勢；哈市地域廣闊，總面積5.32萬平方公里，平原占較大比例，其中有耕地2008萬畝、草原370萬畝，在發展無公害農業及綠色環保食品方面具有天然優勢。隨著城市化、工業化程度的提高，哈市在全國處于中心城市的地位日趨明顯，在城市噪聲的防治、固體廢物的處理、建設建筑材料的提升等方面，對環保設施及材料的需求將大大增加。最重要的是當今社會人們對環境質量越來越高的要求及政府對環保工作力度的加大，已營造了一定的環保產業市場，使環保產業的蓬勃發展、壯大成為可能。

二、加快發展哈爾濱市環保產業的對策

1.制定優惠政策，扶持環保產業快速發展。要根據哈市環保產業特點及優勢產品，確定鼓勵發展的項目及配套政策，引導環保產業的發展方向。在財稅政策方面，進一步完善資源綜合利用減免稅的優惠政策，選擇具有比較優勢和特色的領域，重點培育和扶持。在認真貫徹國家、省、市關于環保產業的意見及政策的基礎上，明確把環保產業確定為哈市重點發展的產業，制定可能實現目標的規劃。政府及有關部門應保證列入目標計劃環保產業項目的資金需求，并制定環保投融資政策。優先安排流動資金、專項資金，采用低息、貼息貸款支持環保企業，特別是具有高新技術的環保企業。同時，建立環保產品、環保科技開發創新風險基金，建立風險投資機制，對從事環保技術開發、新產品研制生產的環保企業實行減免稅優惠政策，為環保產業的發展創造良好的政策環境。

2.培育規范的環保產業市場。從一定程度來講，環保產業市場是政府行為造就的一個市場，政府行為在該市場中的作用至關重要，可形成宏觀層面的調控。針對哈市目前環保產業中存在的產品結構不合理等問題，政府應明確哪些項目是優先發展的，哪些項目是屬控制發展的。對于優先發展的項目，可以在投資、稅收等方面扶持，還可以通過對環保產品的認定和新技術的推廣等途徑來規范市場，并在這個市場中建立環保科技成果推廣中心。從哈市目前狀況看，規范環保產業市場體系包括三個領域：一是城市環保設備制造業，包括大氣污染防治設備、水污染防治設備、固體廢物處理和綜合利用設備、噪聲與振動控制設備、環保監測儀器儀表等；二是環保技術服務，主要包括環保咨詢業、環保設施運營業、環保污染治理服務業、環保事故責任保險業、環保投資風險評估業等；三是環保資本和投資領域，即通過資本運作，形成多元化投資體制，吸引更多社會資本流入環保產業。

3.通過靈活多變的以低成本引進國內外先進環保技術的發展方式，實現跨越式發展。力爭在短時間內縮小技術差距，與此同時要隨時注意調查、研究環保市場的科技創新動態，利用環保市場及技術進步呈多元化的趨勢，引進國內外成熟技術，在現有資金、技術、人力的基礎上，盡快將引進的技術轉化為生產力，迅速占領環保市場，同時要注意吸收、開發符合哈市環保產業發展的適用技術，保證引進技術與環保產業發展需要的一致性。也就是說，環保產業技術應走引進—消化吸收—創新—擴散—再引進—再創新之路，要在主要技術領域達到先進水平，積蓄后發優勢，再找準突破口。在高新技術領域或有一定資金、技術實力的企業，利用現有準備工業的優勢，把閑置的設備及技術運用起來，采用捷足先登戰術，引進新技術裝備重點環保企業，引進關鍵技術改造現有環保企業，利用技術引進加快落后技術的替代，其目的使環保產業步入良性循環之中，以實現其跨越式發展。

第4篇：環保產業調查范文

關鍵詞：環保產業 生存模式

一、我國的環保產業現狀

我國環保產業的現狀是企業數量多、規模小、產品技術水平低、質量差、價格低、缺乏名牌、市場競爭無序化、基本上在國內競爭。我國現在環保企事業單位近萬家，全國環保產業年產值約300億元。企業中大部分為鄉鎮企業，近年來涌現出了大量的技術型小公司。這些企業基本上都是些自發發展起來的民辦企業，也有少量由國家投資的環保企業或由國有企業轉型的環保企業。到目前為止，絕大多數企業處于掙扎的邊緣，不少企業在3～5年之內已經消亡，還有不少企業(不少于50%)在3～5年之后也將消亡。環保產業在艱難中前進。

與國內環保企業的尷尬境地相反的是：國際環保市場擁有巨大的市場容量(5000億美元/年以上)，國外環保公司長驅直入中國市場，如入無人之境，各級政府大談環保與環保產業；全國絕大部分水體受到不同程度的污染，市政污水94%沒有得到治理，城市垃圾98%沒有得到處置，世界空氣污染最嚴重的城市中有8個在中國，已經投入資金治理的工業污染源60%以上未得到應有的效果。

二、問題的根源

一方面是大量的污染需要治理，巨大的市場等待著開發；另一方面是中國的環保企業不成氣候，發展艱難。為什么會造成這種局面呢？主要原因是：

1. 我國經濟實力有限，不能投入足夠的資金用于環境保護，現在各級政府公布的投入實際到位的遠遠沒有那么多；

2. 我國工業經濟形勢較差，企業無力也無心投資環保，即使投資也是嚴重的不到位，治污目的是應付，而不是真正想要保護環境；

3. 政府和企業的環保覺悟沒有達到應有的層次，環保總是排在較后的位置；

4. 民眾環保意識模糊，長期生活在較差的環境中，已經麻木了，隨著生活水平的提高，逐步有了環境意識，但要求不高；

5. 行政干予，地方保護，行業保護嚴重擾亂了市場，是環保企業普遍反映的問題；

6. 環保執法不嚴，官位、人情、關系大于法律，全國絕大多數地方不能按環保法律執法，導致污染得不到治理，各種腐敗現象不斷滋生；

7. 國外環保企業利用資金優勢長驅直入，與國內企業進行完全不公平的競爭，嚴重抑制國內環保企業的發展；

8. 缺乏有力的政府支持，引導機制，環保產業自生自滅，盲目發展，起得快，消失得也快。

9. 沒有走出國門，都在窩里斗，由于不能參加巨大而有形的國際市場競爭，而專注于無形而有限的國內市場競爭，使競爭在越來越低的水平上進行，拚關系，拚價格，最終只能出豆腐渣工程。10.市政環境工程的投、融資體制，運行管理體制嚴重不合理，不但造成有限財政投資的巨大浪費(不少于40%)，而且不利于環境保護工作的開展和環保產業的發展。如此等等，這樣的環境何以能培育出好的企業，做出好的工程，有效地保護環境。最終的結果是，政府天天喊環保，環境好不起來，天天發展環保產業，產業成不了氣候。

三、環保產業的出路

中國的環保產業是不是就一定沒有前途了呢？有！但需要政府與企業共同努力，改變環保企業的生存環境與生存模式。環保產業的出路是：企業規模化、專業化、高科技化，市場規范化。真正有規模、有技術、管理良好的企業，在即使很惡劣的生存環境中也能殺出一條血路。中國的環保企業要參與國際競爭，在競爭中提高自已，發展自已。改變生存環境難度很大，改變生存模式相對容易。

四、發展環保產業與擴大國內需求

簡單地看發展環保產業與擴大內需關系不大，但如果能轉變觀念，改變環境工程的投資，建設與運行模式，不但可以極大提高國內需求，迅速改善我國環境質量，還可以使環保產業得到飛速的發展。

就我國的市政環保工程而言，傳統的模式是：政府投資、政府建設、政府運行。由于各級政府財力有限，政府總是心有余而力不足。要解決我國現有的市政污水和垃圾的處理，需要5000～6000億元的建設投資，每年還需要700～800億元的運轉費用，現在的模式，政府現在沒有這個財力，在很長的時間里也沒有這個財力。

但是如果改變一種模式，情況可能發生根本性的變化。就市政污水與垃圾而言，如果由國家出臺征收排水、垃圾排放費法規，將所有污水廠與垃圾處理廠的建設與運行權委托給具有相應資金和技術實力的企業，由企業負責籌資建設與運行，企業通過收費收回投資。通過這種模式，將我國城市污水與垃圾的治理率可以從目前的實際不足6%和2%，在5年內分別達到50%和30%水平。同時這種模式每年可減少全國各級政府約200億元的支出，新增約500億元的工程需求，新增GDP700～900億元，為全國提供數百萬個就業機會，環保產業也能得到真正發展。

那么新的模式是否具有可行性呢？答案十分肯定，因為：

1. 我國環保市場十分巨大，只是個啟動問題。

2. 治理技術成熟，無論是廢水還是垃圾我國均有很成熟的技術。

3. 資金來源豐富。不論是國內還是國外的很多金融機構都在尋求良好的投資項目。國內銀行苦于陷入不良債務，不敢放貸。外資十分積極支持環保投入。如改變現有運行模式，這些資金將會十分主動地予以支持。我們已經與很多金融部門作過探討，態度均十分積極。

4. 項目回報穩定可靠。適當增加一定數量的排污費無論對居民個人，還是企業均有實際的可操作性。目前掌握在居民手中的70000～80000億元資金，每年若擠出300～400億元是不很困難的，關鍵是政府及人們的觀念轉變。一旦政府出臺一些適當政策并積極倡導，增加排污費完全可行。如在原自來水收費的基礎上增0.5～0.6元/噸的排污收費，民意調查的結果是居民100%可以接受。收費保證后，污水處理廠的建設運行費用及回收即有保證。

觀念和模式的改變，可以給環保產業帶來革命，中國的環境問題也能得到真正的解決。

轉貼于

五、增強國際競爭力

目前，我國的環保企業的國際競爭能力很差，其主要原因首先是我國的企業缺乏國際競爭意識。我國的環保產業因為規模和實力原因，絕大部分企業對進入國際市場連想都不敢想。其實單就技術軟件而言，我國與世界先進國家相比，差距絕不象大多數其他工業行業一樣，有些技術我國在世界上還是領先的，如工業廢水領域，發達國家都是企業預處理后市政集中處理，而我們國家是工業廢水單獨處理，達標排放。因為有這樣的市場，我們在工業廢水治理技術領域肯定不比國外差。與國外較量我們勝多負少。但我們國內很多工業企業，崇洋媚外，經常舍近求遠，花高價請外國公司來做。

通過企業和政府共同努力，我國的環保產業肯定可以比較快的進入國際市場。

六、提高環保產業的技術檔次

我國的環保產品經常是按斤論價，這當然荒唐。但也從一定程度上反應出我國的環保產業的技術水平不高的問題。就環保而言，真正迫切需要高科技的國家應該是中國及其他發展中國家。因為只有高技術才能解決常規技術解決不了的問題，高技術可以大大降低投資和運行費用，這些是發展中國家最迫切的。發展中國工業化水平低，單位產值污染物排放量大，而治理資金缺乏，發達國家則相反。所以在我國發展環保產業，應該首先加大環保科技投入的力度。過去國內科研院所的模式不行。企業應該成為環保科研的主體，國家不但要給予鼓勵，同時要加大對知識產權保護的力度。這樣我國的環保產業技術的發展真正可以做到環境效益、社會效益與經濟效益的統一。

第5篇：環保產業調查范文

【Abstract】This paper analyzes the main causes of haze formation and the development of urban environmental protection industry caused by haze， deeply discusses the positive impact of haze on urban environmental protection industry， and draw the conclusion that the enterprise managers can turn the crisis into the opportunity from the haze crisis and explore the new market opportunities.

【關鍵詞】霧霾；環保產業；影響

【Keywords】 haze； environmental protection industry； impact

【中圖分類號】X51 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0094-02

1 引言

近年來，“霧霾”成了國內使用頻率最高的詞匯之一，不僅氣象學者、醫學界、經濟學者，甚至普通百姓都在談論霧霾。如何從談霧霾色變這場全民危機中尋找市場機會，化“危”為“機”，為企業發展找準突破口，才是務實之舉。

2 近幾年來我國城市霧霾狀況及分析

根據相關統計，我國二氧化硫和消耗臭氧層物質排放量位居世界第一，二氧化碳排放量居世界第二位，僅次于美國，氮氧化物和其他粉塵顆粒污染物的排放量也居世界前列。全世界污染較為嚴重的城市有很多，但僅在我國就100多個，總體上中國大氣環境的質量遠遠低于全世界的平均值[1]。

美國耶魯大學的《2016年環境績效指數報告》通過測度指標得分，對全球將環境問題視為高級優先領域的180個國家表現進行了環境績效指數（EPI）排名。其中一項關鍵指標是空氣質量。中國的空氣質量排名倒數第二，屬空氣污染的重災區。

清潔空氣創新聯盟的《2016中國空氣質量管理評估報告》指出，2015年中國空氣質量、顆粒物的污染總體上得到改善，但北京、天津、河北南部、山東非臨海地區及河南大范圍地區，PM2.5超標情況仍然嚴重。

上述數據反映了一個基本事實：在我國，包括霧霾天氣在內的空氣污染狀況形勢不容樂觀。

3 霧霾的成因與城市環保產業發展

3.1 霧霾的成因

造成目前我國霧霾天氣頻發的主要原因大致可以概括為以下幾個方面：能源消費結構不合理、城市規劃與機動車使用、環境立法與監督執法不到位等。

3.1.1 能源消費結構不合理

能源消費結構不合理顯然是造成當前霧霾頻發的最主要因素。能源消費結構不合理這一問題本身的形成原因十分復雜，這里面既有我國產業結構不合理，工業部門中高耗能、高污染的產業比重偏高，又有我國自身能源供給結構限制等因素。

我國煤炭、石油等的使用量，在全世界排名第一，是世界上最大的能源消費國，占全球能源消費量的23%，由此造成以二氧化硫和粉塵為標志的大氣污染最為嚴重。當然中國的能源結構正在持續改M，2015年煤炭在中國能源消費中的占比為64%，是歷史最低值，但仍是能源消費的主導燃料。一般認為，煤炭燃燒尤其是小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等“散煤”，由于缺乏環保裝置脫硫、脫硝、除塵，是造成大氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物的主要原因。在這種單一能源獨大的能源結構之下，大量燃燒煤炭勢必引發嚴重的環境問題。20世紀40-50年代倫敦煙霧事件和洛杉磯光化學煙霧事件就是我們的前車之鑒。所以從能源結構上看，一定要改變目前以煤炭獨大的能源結構，積極發展各種清潔能源。

3.1.2 城市規劃與機動車使用不合理

我國很多地區發展與規劃不協調，許多大型重工業選址不合理，很多污染嚴重的工業區接近城市的邊緣，客觀上給城市增加了霧霾的來源。此外，我國的城市道路與建筑規劃也不盡合理，大城市人口密集，公共交通在整個城市交通出行中的比例偏低，大量私人機動車使城市交通通行效率降低，機動車排放污染物增加且難以消散。

3.1.3 環境立法與監督執法不到位

環境立法工作的相對滯后降低了環境污染成本，相當于鼓勵了一部分企業和個人增加大氣污染物排放的意愿。個別地方政府為了增加本地區GDP仍然鼓勵污染嚴重企業投資。環境執法部門受執法能力不足和地方政府的壓力，對環境違法問題執法監督不到位。[2]

3.2 霧霾與城市環保產業

環保產業可定義為以實現環境可持續發展為目的所進行的各種生產經營活動。霧霾的產生給城市環保產業的發展帶來了機遇。

總體上，城市環保產業可以分為兩大類，即城市環保服務和城市環保設備。城市環保服務服務產業是提供環保相關的設計、研發、咨詢、監測、評估等服務企業集合，提供的是環保服務這一無形產品，目前這類企業所服務的市場主要在企業和政府部門；城市環保設備產業則提供各種環境保護的硬件設備，其服務的市場不僅在其他企業和政府部分，個人和家庭消費者由于市場潛力巨大，逐漸成為市場中不可小覷的力量。

以空氣凈化行業為例，這是一個典型的由霧霾催生的新興的產業。相關數據顯示：2014年，國內空氣凈化器行業的零售量和零售額分別達到320萬臺和70億元，同比增速均接近80%。調查還發現，空氣凈化器的高關注度主要集中在經濟發達的中心城市。2014年，北京、上海兩大城市空氣凈化器零售額市場份額分別達到了25%和27%。類似的由霧霾帶來發展機會的城市環保產業的例子還有很多。

4 霧霾對環保產業的影響

霧霾天氣對環保產業發展有著直接或間接的正面影響，這些影響表現為：

4.1 霧霾將促進我國環保產業規模化發展

據統計，“十二五”期間，僅在脫硫脫硝等重點領域環保投資就約為1.2萬億元，拉動的環保產業產值約為1.32萬億元，環保設施的運行費用3415億元。可以預見，在國家的大力支持下，未來環保環保產業規模將持續擴大。

4.2 霧霾將促使我國城市環保產業技術革新，增強行業競爭

霧霾的出現催生了城市空氣污染防治與空氣潔凈產品等的需求，包括企業的清潔生產技術、綠色化改造技術、汽車尾氣凈化技術、脫硫脫硝技術等與空氣污染直接相關的環境技術研發必須進行技術革新才能適應形勢的發展[3]。企業為了在競爭中獲取優勢，勢必會加大技術投入。行業競爭加強的結果是企業以更好的產品更低的價格為社會提供大氣污染防治產品。

4.3 霧霾將倒逼城市產業結構改革和能源消費結構改革

霧霾的產生也必將倒逼一些城市進行產業結構改革，淘汰高耗能高污染的企業，實現城市主導產業的結構轉型和可持續發展。霧霾也在倒逼城市能源消費結構改革，煤炭直接和間接消費比重需要下降，清潔能源比重需要增加。

4.4 霧霾天氣將促進城市環保相關立法

霧霾給粗放的經濟發展模式和能源利用方式敲響了警鐘，也形成了全社會動員起來共同治理大氣污染的共識。2015年修的《大氣污染防治法》正是在這一背景下推出的，其目的是保護和改善環境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。可以肯定地說，未來大氣污染防治和其他環境相關的立法必然會越來越健全。

5 結論

霧霾的出現確實給保障公眾健康，實現經濟社會可持續發展帶來了挑戰，但是應該看到霧霾的出現也給全社會在選擇經濟發展方式的問題上給予了足夠的警醒。換個視角，霧霾的出現給城市環保產業帶來了前所未有的機會。

【參考文獻】

【1】徐艷勤.我國霧霾天氣的成因及治理措施分析[J].市場研究，2015（6）：6-9.

第6篇：環保產業調查范文

關鍵詞：環保產業園； 規劃布局

Abstract: along with the social economy and new industry development, environmental protection industry has become one of the important industry many industry, based on the working practice, to the environmental protection industry park planning methods to make some exploration.

Keywords: environmental protection industrial park; layout

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

環保產業園區（以下簡稱園區）是依據清潔生產要求、循環經濟理念和工業生態學原理而設計建立的一種新型工業園區。它通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業連接起來，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使一家工廠的廢棄物或副產品成為另一家工廠的原料或能源，模擬自然系統，在產業系統中建立“生產者—消費者—分解者”的循環途徑，尋求物質閉環循環、能量多級利用和廢物產生最小化。

一、環保產業園區的特征和類型

1.園區具有以下主要特征：

(1) 緊密圍繞當地的自然條件、行業優勢和區位優勢，進行環保產業園區的設計和運行；

(2) 通過園區內各單元間的副產物和廢物交換、能量和廢水的梯級利用以及基礎設施的共享，實現資源利用的最大化和廢物排放的最小化；

(3) 通過現代化管理手段、政策手段以及新技術（如信息共享、節水、能源利用、再循環和再使用、環境監測和可持續交通技術）的采用，保證園區的穩定和持續發展；

(4) 通過園區環境基礎設施的建設、運行，企業、園區和整個社區的環境狀況得到持續改進。

2. 園區主要有以下兩種類型：

(1) 具有行業特點的生態工業園區，例如廣西貴港國家生態工業（糖業）示范園區；

(2) 具有區域特點的國家環保產業園區，例如對現有經濟技術開發區和高新技術開發區改造的生態工業園區。

此外，按照當前的建設狀態和園區單元間聯系程度的不同，生態工業園區可分為以下幾種類型：

1) 已具有較好生態工業雛形的工業區域或園區。建設重點是在完善已有的生態工業鏈的基礎上，形成穩定的生態工業網。

2) 尚未建成或尚不具有規模的園區。建設重點是以生態工業的理論和方法，指導建設一個新的工業園區。

3) 門類較多、企業數量大的工業區域或園區（如我國的大批國家和地方級的科技園區和經濟技術開發區）。建設重點是在這些園區中引進生態工業和循環經濟理念，采用生命周期觀點和生態設計方法，使產品生命周期中資源消耗最少、廢物產生最小、易于拆卸回收，由此優化產品結構，并合理構建和完善產品鏈，從而提高資源效率，降低環境排放，為園區尋找新的增長點，促進園區的持續發展。

4) 虛擬園區。其園區企業在地理上分散，但仍然組成一個生態工業系統。建設重點是從廢物循環利用、資源梯級利用入手，遵循市場價值規律，規劃建設生態工業網絡，建立企業間穩定、持久的物質和能量流動關系。

二、園區規劃的指導思想和基本原則

1. 指導思想

從可持續發展的高度，將發展生態工業與發揮區域優勢、提高市場競爭力相結合，與引進高新技術、提高經濟增長質量相結合，與區域改造和產業結構調整相結合，與生態保護和區域環境綜合整治相結合。

2. 基本原則

園區規劃應遵循以下原則：

(1) 與自然和諧共存原則(2) 生態效率原則(3) 生命周期原則(4) 區域發展原則(5) 高科技、高效益原則(6) 軟硬件并重原則

三、園區規劃的步驟

園區規劃可分為以下幾個步驟進行：

1. 規劃隊伍建設：建立規劃隊伍，包括領導機構和技術機構。

2. 園區規劃范圍：根據實際情況選擇園區范圍，原則上不得占用新的土地作為工業用地。需充分利用現有工業區域、污染的廢棄地區。

3. 現狀調研階段：主要調查和分析園區以及周圍區域內當前的自然條件、社會經濟背景，現有行業和企業狀況，物流、水流和能流，廢物產生和處置，現有生態工業雛形，環境容量和環境標準，可能的廢物利用渠道，可能形成的產業鏈等。

4. 規劃目標確定：針對園區建設的指標體系中各類指標，提出園區建設的總體目標和具體目標，目標應盡可能量化和易于考核。

5. 方案設計階段，包括：

(1) 總體框架設計：根據現狀分析結果，結合規劃目標，進行物流、水流、能流、信息流的集成分析，從而給出園區的總體框架設計，包括主要的工業鏈、空間布局和功能分區的設計。

(2) 產業發展規劃：主要行業的發展定位、產品規模、支持項目等。

(3) 入園項目篩選和入園項目指南：篩選和提出最初的入園項目（包括工業項目、基礎設施、服務設施）。由于園區一般是一種開放式結構，因而需對今后的入園項目制定入園項目指南。

(4) 政策設計：制定相應的園區管理措施、鼓勵政策。

(5) 支持系統設計：如企業孵化器、信息共享設施、廢物交換系統、教育培訓、研究和開發、環境管理體系、清潔生產審核等。

6. 投資和效益分析：包括園區的投資預算，社會、經濟、環境效益分析。

四、園區的規劃方法和技術

1. 對于各類生態工業園區，規劃方法的共同特點是：

(1) 園區規劃應建立在傳統的城市和區域規劃、園區規劃和環境規劃方法的基礎上。傳統的規劃方法，如系統規劃法、數學規劃法、空間規劃技術（如GIS工具）等均能在環保產業園區規劃中發揮作用。

(2) 由于生態工業本身的特點，規劃中應納入清潔生產、生態效率、工業代謝、副產品交換、生態設計、生命周期分析、聯合培訓計劃、公眾參與等思想和相應的方法。

2. 主要技術手段

（1）物質集成 （2）水系統集成 （3） 能源集成 （4）技術集成 （5）信息共享 （6）設施共享

五、園區建設的指標體系

園區應按照下述四類指標體系進行規劃建設：

1. 經濟發展指標 ；2. 生態工業特征指標；3. 生態環境保護指標；4. 綠色管理指標。

第7篇：環保產業調查范文

電子商務――撐大財富新空間

盡管這幾年網絡經濟遭遇寒流，但網絡股泡沫的破滅并沒有將電子商務送上不歸之路，相反人們對電子商務的明天更加充滿信心。年初在泰國曼谷召開的聯合國貿易發展會議上發表的報告預測："從國際貿易的觀點來看，電子商務將成為跨國貿易的主要成分，預測到2003年，電子商務將占世界貿易總額的10％～25％。"電子商務的推行被認為是商業和貿易領域一場根本性的變革。

中國電子商務已經走過了起步階段，正在步入高速發展軌道。有數字為證：截止到今年7月底，中國擁有3000多家電子商務網站，互聯網服務市場總體規模為63億人民幣，電子商務交易總額達954.6億人民幣。

理性的分析也進一步佐證了以上的邏輯推理。隨著發展電子商務在中國十五計劃、政府工作報告中頻繁出現，許多行業和部門正在以積極的姿態進軍互聯網，搶灘電子商務，諸如證券公司、金融結算機構、民航定票中心、信用卡發放已成功地實現了在線交易，進入了電子商務領域。更為重要的是，隨著中國信息化基礎設施建設的飛速發展，上網門坎和上網費用不斷降低，一些鼠標加水泥的傳統企業憑借自身在物流、配送、資金實力、管理經驗等方面的優勢，正在不斷加快進軍電子商務的步伐，一些行動敏捷的傳統企業已經掘到了電子商務的第一桶金。中國石化、海爾、春蘭、TCL等傳統企業，在電子商務領域屢有新獲的戰果讓不少的后來者也紛紛欲搭電子商務的快車。事實表明，電子商務已經成為傳統產業重新組合其行業供應鏈條和加強競爭力的一個有利手段。

中國政府已經認識到推動和發展電子商務的重要意義。在政府的支持下，近年來中國電子商務的水平得到了迅速地提高。人們對電子商務的認識和電子商務的實際運用能力都已今非昔比。盡管如此，中國電子商務的水平與世界先進國家仍不可同日而語。截至2001年底，世界電子商務鼻祖美國的電子商務交易額已達2900多億美元，中國電子商務交易額僅有8316億元人民幣。專家預測，到2003年，全球電子商務總營業額將達1.6萬億美元，屆時美國在全球電子商務營業總額中所占的比重將由1999年的62％下降到48％，亞洲和歐洲將有較大增長。IDC電子商務市場模式調查分析報告認為，屆時美國電子商務總營業額在全球所占份額將下降至38％。一些專家估計，到2004年，中國電子商務將有較大突破，年營業額將有可能達到500億美元。從這個預測來看，中國暫時落后或許就是 一種前所未有的商業空間。

生物工程――架設財富新橋梁

世界首富比爾?蓋茨說：下一個更富的人將在基因領域產生；美國《財富》周刊預言：2020年世界將進入生物經濟時代。

目前，全球已擁有年銷售額大于10億美元的生物技術產品數10個，生物技術產業的年均產值已超過6000億美元。生物制藥已成為生物工程研究開發和應用中最活躍、進展最快的領域，已被公認為21世紀最有前途的產業之一，應用現代生物技術改造傳統制藥工業成為必然。國際上生物技術領域已取得的研究成果中60％以上屬醫學領域，目前總銷售額超過10億美元的生物防治技術產品主要是醫藥生物產品。

中國生物制藥的發展保持著與世界同樣快的速度，產品在醫藥市場所占的比重日益提升。2000年，中國生物制藥的年產值已經達到30億美元，有關專家預計，未來的若干年內，中國生物制藥業年均增長率將不會低于12％。現在國內已有200多個生物工程制藥企業，中國生物業已經步入高速發展通道。

分析人士稱，基因工程最迷人之處在于，一個基因很可能就會發展出一個產業來，在12萬條基因中，只要有1萬條有用，就會形成1萬個產業。按照常規，人類基因是屬于天然的，人們不能發明創造基因，只能發現利用基因，因此基因不能申請專利。但由于尋找基因的巨額投入與巨大的商業價值，目前除基因的序列可以全人類共享外，對一些新的基因功能的發現可以申請專利。顯然，基因專利的多少決定著生物醫藥企業生存的大小，人類有限的基因資源正在做著一次性的分配，生物醫藥產業正在進行著一場圈地運動，獲得基因效率最高和數量最多的企業，有望利用其基因專利來壟斷未來生物技術和制藥工業的市場。

因此可以肯定地說，基因技術離商業化已并非那么遙遠。中國的研究者和投資者們盡可以為大型制藥公司提供生物信息服務、轉讓基因專利權或者開發基因產業成為"下一個更富的人"。

文化經濟――啟動財富新快車

在不到3年的時間里，也就是1999年和2001年，中國以強大的實力將《財富》全球論壇兩次搬到了自己的門前，但當那些世界文化娛樂業巨頭駕著自己的私人飛機降落在我們面前時，國人不禁為之一振。人們突然發現，原來做文化娛樂的人也能這么富裕，原來文化產業竟是如此賺錢，世界500強企業中竟然也有索尼、沃爾特.迪斯尼、時代華納等多家做著文化產業。這種文化的沖擊波加速了我們對中國文化產業的反思。

那么，中國的文化產業市場究竟有多大？以圖書出版業為例，2001年全國出版業利潤達58億元。再以音像市場為例，目前中國居民家中擁有VCD放映機已達4000多萬臺、錄像機3000多萬臺，專家估計，21世紀初中國音像市場的總容量將達到400億元人民幣。中國最著名的文化投資集團之一的誠成文化之所以主動與新華書店攜手打造新華驛站，看中的大概就是這一巨大的市場蛋糕，希望依靠資本的力量，借助新華書店龐大銷售網絡，先人一步入場，嘗到第一口鮮桃。

目前，在中國，以投資媒體為龍頭，已掀起了一股投資文化產業的熱潮。中國新一代文化投資者和文化經營者已逐漸明白"文化"需要資本的支持，逐漸明白資本和文化結合的重要。在中國證監會近期的《上市公司行業分類指引》將傳播與文化產業納入上市公司13個基本產業門類之中之前，一些重量級媒體已經拉開了進入資本市場的架式。如廣州日報集團、廣東有線電視臺、文匯新民報業集團、深圳特區報、深圳商報、電腦報等都紛紛醞釀進行股份制改造，準備通過直接上市或買殼上市挺進證券市場；傳媒業成為上市公司投資新熱點，一些從事其他行業的上市公司如上海強生看到了傳播文化產業的前景，紛紛通過投資入股方式進入文化傳媒領域，都把投資傳媒業當成企業新的利潤增長點，希望通過資本與媒介的結合來分享行業的高收益；一些已經上市的媒體企業加快了向多層次、跨媒體、跨地區的方向發展。最早上市媒體之一湖南電廣傳媒集團旗下已囊括了影視、報紙、網絡媒體，博瑞傳播也開始從報紙發展到網絡媒體和IT電視節目制作領域；中圖、新華書店等出版集團及北影、西影集團也加快了進軍資本市場的節奏，希望通過資本市場補充新鮮血液后，在更大、更深層次上沖擊文化產業。

但目前我們與發達國家差距巨大。1998年，美國第一大出口行業既不是飛機制造，也不是農業，而是電影、電視和音像出版業，出口總收入達600億美元，其中，影視業占20％。目前，影視業的出口在美國僅次于航空航天，成為第二大產業；美國體育經濟的收入已超過石油工業與證券交易的總和；日本也一樣，日本的娛樂業已經超過了赫赫有名的汽車工業的產值；英國近年來文化產業的平均發展速度是整個經濟增長速度的兩倍；加拿大的文化產業規模也已經超過農業、交通、通訊和信息技術以及建筑業。不過，如同我們前面所言，從某種意義上說，落后往往同時也就是意味著機會。所以北大文化發展公司常務副總經理楊國偉才發出這樣的聲音："嚴格說來，中國還沒有形成文化產業。所以，我們進來會有比較大的發展空間和盈利的可能。

"環保產業――打開財富新通道

2008年在北京將舉行奧運會，為此，在未來幾年之內，北京市政府計劃用20億美元來改善環境質量，以確保2005年北京上空的空氣質量能夠達到清新標準。

作為一個大型城市，伴隨著工業經濟的發展，城市建設規模不斷擴大和人口急劇膨脹，北京面臨著越來越大的環境壓力。僅以生活垃圾為例，有資料表明，目前北京每天產生的生活垃圾達7390噸，且這個數字還處在不斷攀升之中。據有關部門專家測算，北京垃圾資源回收利用的直接經濟效益可達11.2億元，還可形成10萬人的產業隊伍，幫助解決失業下崗問題，如果加大科技投入，提高加工垃圾資源的產業利潤和節省資源的效益，其經濟效益起碼能夠再增加一倍。同為大型城市的上海也展開了改善環境質量的攻勢。近幾年，上海每年的環境建設投入都達到當年GDP的3％，并且組建了4個現代化的環保產業基地。上海還利用自身的科技優勢聯合優勢企業，組建了一系列以脫硫、垃圾處理、污水治理等為目標的環保公司，已初步奠定了上海現代環保產業的基礎，2001年，上海僅環保設備方面的產值即達53億多元，專家估計，上海在環保設備方面的產值今后仍將以每年10％以上的速度遞增，環保產業已成為上海新的經濟增長點。

據估計，現如今全球環保產業的市場價值已經達到了4000億美元，超過了軟件、旅游等熱門產業。目前世界各國，尤其是一些發達國家都非常重視發展環保產業。在德國，環保早已成為一種贏利行業，德國從事環保及相關產業的人員已達到100多萬，全德國近有1萬家研制環保技術和生產環保產品的企業，環保產業年營業額達800億馬克。德國環保產品大量出口國外，德國環保技術的出口已占全世界份額的18.7％，居世界第一。

第8篇：環保產業調查范文

生態城市建設目標下的產業發展評價體系是一套以生態城市建設目標為約束，產業發展水平評價為核心，包含評價指標體系、評價標準體系以及評價測算方法的有機整體。

(一)概念闡釋

1.生態城市產業系統

生態城市建設為產業發展提出了“生態”要求，產業既是生態城市的構成要素又是生態城市建設的影響因素。生態城市產業系統是以城市為單位，從城市系統的自然、經濟社會承載力出發，以實現“代價小、效益好、排放低、可持續”為目標，形成的既滿足經濟、社會發展需求又符合資源節約、環境友好特征的能量多級流動系統，由生態農業、生態工業、生態服務業和環保產業組成，具有運轉持續性、轉化高效性、系統平衡性特征。

2.生態城市建設目標下的產業發展水平

生態城市建設目標下的產業發展水平作為多種因素交互形成的有機綜合整體，具有綜合、整體、動態的特征。它是指，在特定時期內，為滿足生態城市建設的需要，在生產、生活領域通過產業鏈、技術的優化創新以及產業管理的逐步加強，體現出的產業進化程度。其本質是產業在實現構建生態城市目標過程中表現出的綜合發展能力。產業是包含一次、二次、三次產業的經濟系統，與自然、社會系統共同構成城市集合。產業結構、產業組織、產業管理是產業發展的三大要素。前兩者反映產業自身，是評價的主體。產業管理是影響產業結構和組織的外部因素，內容復雜、難以量化，通常在定量評價中不予考慮。產業結構發展的評價，是研究產業與外界的聯系，因而需要表征母系統(即生態城市)的功能和信息，進而需要滿足自然友好、經濟高效、社會和諧要求。產業組織發展的評價，是研究產業內部經濟實體的發展水平，即研究生態農業、生態工業、生態服務業和環保產業的發展水平。

(二)評價指標體系構建

1.構建原則與依據

在選取生態城市建設目標下的產業發展評價指標過程中，除了要符合統計學的基本規范外，還必須遵循一定的指標選取原則。本文遵循實用性和科學性相統一、系統性和層次性相統一、全面性和代表性相統一、可獲性和可比性相統一四項原則選取指標。并且，借鑒OECD環境效率測度的相關指標、我國環境保護部出臺的《生態縣、生態市、生態省建設指標》(2008)、《國家生態園林城市》(2008)、《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》(2011)中的相關指標，在前文概念解析模型基礎上，構建生態城市建設目標下的產業發展評價指標體系。

2.指標設計及其權重確定

本文首先以“多而全”的初步指標設計思路，構建了包含一級指標2項、二級指標7項、三級指標65項的初步指標體系。進而，從指標的可獲性、差異性、獨立性角度，應用極小極大離差法篩除、極大不相關法篩選指標。最終確立了包含25項三級指標的測度體系。

(三)評價標準體系設計

評價的結果往往反映相對水平，而得分的大小取決于參考系的選取。生態城市建設目標下的產業發展評價標準體系作為衡量產業是否滿足生態城市建設要求的杠桿，是評價過程中應用于評價對象的價值尺度和界限。本文在多數學者“最優標準”理論基礎上，構建了初、中、高三級評價標準，使得標準體系更具層次性。初級評價標準代表了起步要求，選取的是國家各項指標的現值平均值;中極評價標準代表了國內的領先水平，選取的是國家相關文件中已有標準的最高值，以及全國各省市的現值最優值;高級標準反映了世界的領先水平，選取了生態城市建設的典型國家，包括澳大利亞、美國、印度、巴西、丹麥、瑞典、日本、法國、德國、荷蘭、新西蘭、南非、芬蘭13個國家各指標對應的均值。具體標準限于篇幅，此處省略。

二、實證分析

(一)測度對象及數據采集

隨著國家生態文明建設的逐步推進，包頭市作為典型的老工業城市，需在生態城市建設的目標下調整產業結構、優化產業組織。根據包頭市研究的現實需要，本文選取包頭市作為評價體系的應用對象，用以了解包頭市當前的產業發展水平，進而為制定生態城市建設目標下的產業發展規劃做鋪墊。本文的數據采集來源于經驗數據和調查數據兩部分。經驗數據是指客觀的統計數據，來源于《包頭統計年鑒》(2005－2011)、《包頭市國民經濟社會發展統計公報》(2005－2011)、《中國城市統計年鑒》(2005－2011)和包頭市統計局、環保局、科技局、農牧局等內部統計數據。

(二)測算結果

包頭市自2005年以來，生態城市建設目標下的區域產業發展水平不斷提高，呈現明顯的上漲趨勢。在國內平均水平標準下，包頭市產業發展水平于2006年已達到102．59的分值，超越全國平均水平。2011年分值增長至305．37分，是國內平均水平3倍以上，具有全面建設生態城市的優秀資格。與國內領先水平比較，包頭市生態城市建設目標下的區域產業發展水平不斷上升，從2005年44．35分上漲至2011年的63．20分，達到及格水平，在生態城市建設目標下，具有進一步發展空間。與世界領先水平比較，包頭市生態城市建設目標下的產業發展水平依然保持上升趨勢，從2005年的36．82分上漲至2011年的49．45分，增長幅度小于前兩套標準化的得分，僅增長34．3%，離世界典型生態城市的產業發展水平尚存在一定的距離。總體上說，包頭市早在“十一五”初期就超越了國內生態城市建設目標下區域產業發展的平均水平，在“十一五”末期，即2010年達到了國內領先的及格水平。未來包頭生態城市的產業發展首先應當實現國內領先水平，進而向世界領先水平逐步靠近。

(三)結果分析

1.包頭市產業結構不合理，過分依賴資源消耗，經濟效益不佳

包頭市的產業結構總體不均衡，產業部門與生產能力不協調，生產網絡復雜度低，穩定性差。類比于生態群落中物種多樣性，產業部門的數量涉及各產業的生產能力，是產業系統平衡程度的重要表征。包頭市的Shannon－Weiner產業多樣性指數僅為0．79，未達到產業均衡多樣性指數的最低標準1。其次，包頭市的產業結構過度依賴資源能源消耗，可持續發展能力不強。2011年，包頭市工業廢氣排放量達6402．84億標立方米，二氧化硫排放量達21萬噸。資源、環境受到威脅。另外，資源能源的消耗并未帶來較高的經濟效益。與國內、世界領先城市相比，包頭市的經濟總量偏小，發展并不充分。2011年包頭市的人均GDP為11．16萬元，與國內領先水平17．5125萬元、世界領先水平19．36766萬元尚存在一定差距。包頭市的產業結構不利于包頭的可持續發展。

2.包頭市產業結構與就業結構偏離，人才資源相對不足，科技創新能力低

包頭市的產值與勞動力的偏離，產業結構與就業結構不協調。就業偏離度是反映就業與產值的不對稱的重要指標。包頭市的就業偏離度為0．52，高于我國領先水平的就業偏離度0．3和世界領先水平的0．1328。包頭市的產業結構和就業結構尚未達到生態城市的建設要求。其次，包頭市吸納勞動力的能力不足，尤其缺乏高科技人才。2011年，包頭市專業技術人員占從業人員的比例為1．19%，是國內領先水平值的1/2，是世界領先水平1/7。復合型、技能型人才比例小，高新技術產業的領軍人物及高層人才嚴重缺乏，無法滿足高新技術產業的發展需求。另外，包頭的市場競爭能力處于劣勢。2011年，包頭市專利申請量僅有930項，授權量539項;高新技術產業產值僅占GDP的19．9641%，與國內領先水平49．68%和世界領先水平72．21%存在一定差距。包頭市的創新能力和競爭能力的受到制約，產業結構對經濟效益的貢獻率和影響力不強。

3.生態農業發展較緩，經濟效益還待提高

包頭市是以工業為主導的城市，地處西部偏遠干旱地區，自然條件以及生態環境制約了農業的發展，農業在國民經濟中僅占3%左右。生態農業建設是一項長期而復雜的系統工程，目前包頭市的農業依然存在“低、粗、散、弱”的傳統農業特征，與生態農業的發展要求存在矛盾。2005年至2011年，包頭市生態農業的總體水平僅上漲10%左右，上漲勢頭不如生態工業、生態服務業、環保產業。低水平的產業結構、產業功能、生產方式、流通方式使得生態農業的經濟效益明顯不足。在國內領先標準化下，包頭市生態農業的經濟效益為67．76分。

4.生態工業固廢污染突出，技術知識普及率低

包頭是典型的工業城市，生態工業的建設既是產業組織生態化的重點又是難點。在國內領先標準化下，生態工業總水平得分4．57分，比生態農業、生態服務業、環保產業水平分別低3．64分、3．10分、2．64分。在世界領先標準化下，生態工業總水平則為1．02分，與其他三者相差6．93、6．25、3．99分。生態工業水平嚴重落后于其他生態組織建設。通過對比廢水、廢氣、固體廢棄物排放效率發現，包頭市的固廢排放效率顯著低于國內領先及世界領先水平。在國內、世界領先兩套標準化下，包頭市生態工業的固廢排放效率均不滿1分，與工業廢水、廢棄排放效率得分相距甚遠。另外，通過對工業工作者的調查，有72%的人對生態工業基本不了解或者僅為一般了解。生態工業知識及技術的宣傳力度弱，不利于企業自發性生態化發展。

5.生態服務業建設重視程度欠缺

2011年，包頭市服務業產值占三產總產值的41．93%，三產從業人員占比57．12%，服務業整體產能較弱。2005年以來，包頭市以加快節能環保設施建設、提高綠化覆蓋率、加強生活污水處理能力等公共管理服務為重點，生態公共管理服務水平穩步上升。但在生態旅游、生態物流、生態交通、生態住宅餐飲、生態教育文化方面建設力度不足。包頭市居民對生態旅游的重要性認識不足。調查結果顯示，生態旅游被認為是六大生態服務業建設方面中最不重要的項目。在物流方面，包頭市建設初步啟動，“小、散、亂、弱”缺陷明顯，物流業的生態化發展尚未涉及，包頭市大部分居民對生態物流尚無概念。生態交通、住宅餐飲在包頭市剛剛起步，開展了“中小學環境教育”，但企事業單位的生態教育、生態宣傳工作重視不足。

6.環保產業后續發展乏力

包頭市環保產業雖已初步形成，但包頭市環保產業的整體發展水平不高，次于生態農業和生態服務業，排名第三。發展趨勢也不容樂觀，在2005年至2008年的快速增長之后，發展水平出現回落并且再未上漲，環保產業發展陷入瓶頸，建設形勢堪憂。具體問題主要包括:配套產業政策不完善，針對包頭市環保產業建設的指導意見并未出臺、產業門類單一以及資源、廢物綜合利用能力較弱。目前，包頭市環保企業規模小，集中程度低，工業固廢綜合利用率水平較低，“三廢”綜合利用產品產值水平與國內、世界領先水平存在較大差距。

三、結論與建議

本文從生態城市建設的角度研究了城市的產業發展水平，建立了生態城市建設目標下的產業發展評價體系。經驗證明，該評價體系的應用性能較好，評價結果符合包頭城市的特點及現狀。該評價體系具有科學性、普遍適用性、易操作性的特點。針對目前包頭市生態城市建設中的產業問題，提出以下幾點建議。

(一)延長產業鏈，推動第三產業，促進產業結構合理化發展

為實現發展經濟的同時完成節能減排目標，需依托現有產業優勢，提高資源利用效率，實現老工業基地向現代產業基地的轉變。通過構建“煤—電—電解鋁”、“電解鋁—合金鋁—鋁合金制品”、“煤—電—鋼鐵及其深加工產品”等深加工產業鏈，延伸產業鏈，增加產品附加值，加速傳統產業的高級化，提高資源利用效率，節約利用能源。另外，在工業不斷現代化、清潔化的同時，第三產業的興起有助于實現生態城市建設目標。一方面，落實政府的目標責任制、嚴格執法、加強監管，堅決淘汰產能、強化環保工程措施，迫使高耗能產業結構轉變;另一方面，提供節能減排項目支持，運用財稅、價格、金融等手段，激勵節能減排技術的開發與推廣。同時加強與國內、國際領先水平的合作交流，扶持服務業高速發展，引導、鼓勵引進服務業，促進產業結構合理化發展。

(二)以人才聚集、科技創新促進產業結構生態化發展

包頭市首先需要打造稀土、冶金、裝備制造等人才高地，利用人才集聚，提高科技創新能力。其次，運用高新技術改造傳統工業。加強稀土新材料的技術研發，發揮包頭的稀土優勢，提高稀土功能材料及應用產品的經濟效益;深化高端制造技術，促進汽車、鐵路用車、風光電設備的高新技術產品生產;加快電子信息技術，推進傳統產業信息化，以信息化帶動工業化;利用生物技術工程，提升發酵、細胞工程等產業化進程;加快生產、加工機械的技術改造，提高資源利用率、減少污染物排放、增強廢物循環利用。另外，建立科技創新體系。在加大政府科技研發的投入同時，引導民間資本向高新技術產業轉移。鼓勵企業自主創新，有效提升高新技術產能。

(三)加大設施建設，創新組織形式，積極推廣生態農業

大力發展生態農業，需要突破現有農業“低、粗、散、弱”的傳統缺陷。發展農業設施化。引進及改造農牧業現代裝備，擴大設施種植業和養殖業范圍，轉變生產方式，提高生產效率。其次，建立與市場相適應的農業組織形式。農產品的流向通常包括加工和直銷兩種。為提升生態農業加工流向的經濟效益，需構建產、加、銷結合的組織鏈條;為提升生態農業直銷流向的經濟效益，需有效開發生產與市場的流通渠道。另外，綠色環保的農業生產方式亟待加強。由于包頭市地處西部干旱地區，因而要加強耕地和水資源利用效率，以節藥、節種、節能為重點，實現種植、養殖結合，沼氣、有機肥等循環利用和發展。在生產過程內部消化廢物，逐步推動農業的清潔化、生態化，增加產品的安全化和優質化。同時，發揮政府、協會、公眾等多方集體的積極性，利用消費需求帶動生產方式轉變。

(四)減少固廢排放，加強環保技術推廣，加快生態工業建設

從產生源頭和末端控制兩方面減少工業固體廢棄物的排放。推行清潔生產、提高固廢綜合利用、保證固廢貯存安全、加強固廢處置能力。其次，加強環保技術引進和推廣，構建重點行業循環經濟鏈條。另外，通過生態園區建設，帶動產業集聚，提高資源利用效率。具體來說，在鋼鐵行業建設方面，以包鋼生態工業園區為示范，推行從資源到產品到再生資源利用的循環生態鏈條;在鋁鎂有色行業建設方面，逐步完善包鋁生態工業園區建設，研制新型復合材料，開發采選冶煉技術，利用廢棄物循環工藝，改造傳統有色生產流程，挖掘低品位礦、共伴生礦、難選冶礦的潛力，提高余熱、余壓、余氣和冶煉渣、尾礦的綜合利用水平;在裝備制造業、電力建設方面，主要以發展循環經濟再制造產業、改造技術減低火電煤耗推行裝備制造業、電力行業的生態建設;在建筑業方面，以建材生態化發展為核心，通過非金屬新材料加工的循環深化、粉煤灰的綜合利用、消納煤矸石及電石渣等工業廢棄物水泥再造、建筑垃圾分類回收利用等措施提高廢棄物資源化利用率，發展生態建筑業。

(五)以生態物流建設為核心，促進生活服務生態轉型，逐步構建生態服務業

發展生態服務業應以生產服務業為主、生活服務業為輔。重點建設生態物流，并通過生態教育文化提升包頭市整體居民的生態意識。在生態物流建設方面，包頭市應當推進標準化物流包裝循環共用、鼓勵技術低碳化改造，實現低碳倉儲、運輸以及流通加工。同時，以工業園區為骨架“就近筑園”、構建綠色環保的物流設施體系，實現物流業的節能減排。在居民生態意識建設方面，深化生態教育文化，落實中小學環境教育，拓寬成人環保教育，促進環保意識的可持續發展。在生活服務業建設方面，充分運用包頭市草原、黃河濕地、民俗、軍工等特色，將生態保護理念納入開發旅游資源過程中，提升旅游產品的吸引力和號召力。另外，通過高新科技和規劃設計推行清潔能源車輛、生態軌道運輸等生態交通建設，利用自然景觀設置和使用清潔能源建設生態住宅餐飲。

(六)依靠政府引導，科技帶動，平衡環保產業領域發展

第9篇：環保產業調查范文

關鍵詞：湖南省 環保市場 運行機制 調查 研究

1 現行環境保護投資融資體制調查分析

據統計，2001年，湖南省投入城市環境基礎設施建設約21.8億元（用于城市污水處理廠建設約5.5億元），主要由日本政府環保貸款和湖南省各級政府財政撥款組成，各占50%左右；投入工業污染源治理建設約6億元（用于工業污水處理建設約2.1億元），其中國家預算內資金約13000萬元，環保補助資金約600萬元，環保專項貸款約2200萬元，國內銀行貸款約30600萬元，利用外資約4600萬元，企業自籌資金約9000萬元。從資金最終來源看，政府是最大的投資主體，投資行為帶著濃厚的政府行為色彩，而不是按經濟活動的方式進行運作，市場機制和經濟杠桿對其環境保護的投資活動還起不到調控作用。其特征為：

——投資渠道單一，缺乏經濟利益驅動機制，不利于國內外的社會資金進入環境保護領域

這樣一方面造成環境保護的資金不足，一些緊迫的環境問題難以解決，使環境質量改善的進程緩慢，與公眾對環境質量的要求有較大差距。而另一方面使大量的社會資金閑置找不到投資方向，金融機構的資金也貸不出去，而一些重大的環境治理項目，還要依靠國外貸款來解決。實質上是用我們的環保市場為國外的技術和資本找到了出路，在付出高代價的同時，抑制了國內技術和資本的市場，使其找不到出路。

——投資成本高，使國家和企業都付出極高的代價

由于傳統的環保投資體制是以政府為主要投資主體。沒有建立投入產出與經濟成本核算機制。因此，投資往往不計成本，不講求經濟效益，此外，受人為因素的影響盲目投資，投資項目以事業單位的方式進行管理，再加之市場不規范、透明度不高導致的暗箱操作等。使人為的管理成本大大高于技術成本本身。比如城市污水處理基礎設施的技術成本每噸水可達700—800塊錢，而現在的實際成本卻是l000—2000塊錢。重要原因就是現行的投資體制中沒有引入市場機制，建立投入產出和成本核算體系。

——投資效果差，造成投資的極大浪費

現行的環保投資不是建立在經濟運作基礎上的，因此，無論是工業污染防治設施，還是城市環保基礎設施，都存在建成后不正常運行的情況，除部分設施是因技術因素或設施不配套的原因造成不能正常運行外，在很大程度上是因管理不善造成的。主要是企業通過不運行設施把污染治理的企業成本轉嫁給社會。這樣造成了環保投資的極大浪費，不能有效地在保護環境和促進經濟發展方面發揮應有的作用。

基于以上原因，中國政府將在近幾年內對排污收費和環保投入政策方面有較大的改革，將建立多元化、社會化環保投融資體制，目的是要打破傳統的單一的環保投資體制和投資方式，實現環保投資主體、投資方式及資金形式的多元化，促進環保資本與投資市場的建立和發展，最大限度地實現環保技術與資本的結合，推進環境保護走上市場化、產業化發展的道路。基本內容將包括：

——融資形式的多元化

在加大政府對環保財政投資的基礎上，進一步建立環境保護專項基金、發行環境保護彩票、從事環境保護的企業優先上市發行股票，以及企業的股份合作等形式，實現多元化的環保融資機制，使政府投資和社會融資相互結合、互為補充、擴大環境保護的資金來源，解決目前環保資金緊張，投入不足的問題。

——投資主體的多元化

多元化、社會化環保投融資體制的建立，將改變目前政府作為環保主要投資主體的局面，為國內外的企業及個人、金融機構、投資公司、政府等提供了良好的投資環境和巨大的投資市場。投資主體的多元化，有利于形成競爭機制，加快環保技術的進步和環保事業發展的進程。

——投資方式的多樣化

在多元化、社會化的環保投融資體制下，為各類環保投資主體創造了多樣化的投資方式和服務方式，不同的投資主體可以根據自己的經濟能力和技術能力，選擇直接的投資方式或間接的投資方式，也可選擇兩者相結合的投資方式參與環保投資。這樣有利于環保企業充分發揮自身的優勢。

——企業制度的現代化

在多元化、社會化的環保投融資體制下，環保企業必須建立現代企業制度，明晰產權關系，按市場經濟的規則參與市場競爭才具有活力。否則，將會被市場淘汰。因此，多元化、社會化環保投融資體制的建立，將推進環保企業的改革和改制，加速企業制度的現代化，增強環保企業的競爭能力和整體素質。從另一方面來看，只有環保企業改革陳舊的企業制度，建立現代企業制度和新的企業運作方式，多元化、社會化的環保投融體制才能發揮合理配置社會資源，推進環境保護產業化發展的作用。否則，即使建立了多元化、社會化環保投融資體制，也是難以實現資源的合理配置，不利于推進環境保護產業化發展的。

基于以上現象，國家在今后將要對環保投資、融資制度進行徹底改革，從以公開的有關信息表明，今后將要出臺的相關政策改革措施包括：

——收費政策改革

收費政策是促進多元化、社會化環保投融資體制建立和發展的最主要政策之一。通過收費政策確立“排污者付費、治污者收費”的原則，調整兩者之間的利益分配關系，使治污者有利可圖。制定收費政策時要注意理順收費價格關系，改變目前收費中的價格扭曲現象，使價格能反映環境治理的實際成本，使之真正發揮其作為經濟杠桿的調控作用；另外，要根據不同收費對象的承受能力區別對待，對不同的對象，收費價格應有所不同；從管理上還要對收費、收費的使用、污染治理服務的規范等進行嚴格的界定和管理，增強收費及使用的透明度，建立政府和公眾監督機制。

——稅收政策改革

稅收政策是政府最有效的經濟調控手段之一，通過稅種和稅率的變化來促進多元化、社會化環保投融資體制的建立。對不利于環境保護的生產活動征收高稅率的環境稅，對從事環境污染治理服務的企業實行低稅率或零稅率。這不但能促進公眾投資環境保護的積極性，還可以促進產業結構的調整。制定稅收政策要注意界定政策覆蓋的企業范圍及產業活動類別、正確貫徹落實完善稅收政策的措施，還要注意根據情況的變化及時調整稅種和稅率，以及課稅的對象。使稅收政策真正能發揮促進環保產業發展的作用。

——金融政策改革

金融機構本身就是調控社會資金流向和分布的服務機構，金融政策是引導融資機構資金進入環保投資領域的重要手段之一。實行市場經濟后，各金融機構成為商業性機構，政府無權像原來那樣運用行政手段來干預各金融機構的資金流向，而是由各金融機構自己決定資金的流向，自擔風險、自負盈虧。因此，金融政策要體現經濟誘導作用，通過國家貸款貼息，建立投向優惠機制。使金融機構的資金大量流入環保領域，促進多元化、社會化環保投資渠道的形成。

——財政政策改革

財政政策主要是轉變國家對環境保護的投資機制。一是建立國家財政對環保投資的投入產出和成本核算機制，提高財政投資的效率和效益；二是將國家財政對環保的投資轉變成補、鼓勵性投資，成為引導社會向環保投資的助推劑。

——融資政策改革

國家從政策上應允許環境保護的融資活動。環境保護也是一項帶有公益性質的經濟活動，可以像發行體育彩票、殘疾人福利彩票一樣允許發行環境保護的彩票；允許建立開放式的環境保護基金；優先讓有實力的環保企業進入證券市場發行股票；或者允許建立環境保護投融資公司。這樣就可以建立起多渠道，多形式的社會化融資渠道。制定融資政策要注意防止不規范操作，加強對環保社會融資活動及其融資機構的監管，防止其社會融資挪著他用或融資活動的不規范運作。

2 湖南省環境保護市場特征

中國改革開放以來，一直致力于市場化建設，絕大多數行業市場已完全開放，只有極少數的特殊行業和新興行業例外，環境保護市場就是其中之一。中國的環境保護市場完全是在市場經濟環境下成長起來的一個新興行業，從市場開放角度講，不存在任何市場壁壘。由于中國的環保產業市場形成的時間比較短，相對其他傳統行業來說，從市場運行和市場管理的角度看，環保產業市場發育很不完善。城市基礎設施中的環境保護項目如城市生活污水處理廠，由于項目總數相對不多且規模普遍比較大，市場操作一般能按照國家對項目管理的要求進行比較規范的操作，如采用招投標制度、監理制度等，當然，個別地區為了吸引投資商等原因，在項目的招投標過程中，也有可能摻進一些政府行為，但這只是極個別現象。但值得注意的是，由于國內的環保專業單位規模小，運作大項目的經驗少，在項目的競爭過程中往往處于劣勢，如湖南在建的城市污水處理項目，幾乎所有的項目的設備和土建承包商都不是專業的環保公司，真正的環保公司一般只能參與項目的前期工作和提供設計咨詢服務，市場行為的規范實際上也提高了進入這些項目市場的門檻，本土環保企事業單位做大做強的路還相當長。

相對城建基礎設施中的環保項目而言，工業污水處理項目規模大小不一，量多面廣，各地的操作模式不盡相同。盡管省環保局要求全省各地投資規模在10萬元以上的項目必須執行招投標制度，由于項目來源、性質千差萬別，真正能認真執行招投標制度的只有極少數。這方面的市場管理基本上還處于自然無序的自由競爭狀態。主要表現在：

——企業和產品的資質管理執行難度大

根據湖南省環境保護局的要求，環境污染治理項目的設計、施工和提供設備的單位都要具備相應的資質，但是，目前只有極少數的單位擁有相應的資質。設計和施工證書的主管部門為建設管理部門，由于我國改革開放以來一直處于建設高峰期，過去很多從事一般工業和民用建筑設計、施工單位擁有不同級別的資質其中混進一些不具備實力的單位，造成了一些影響很壞的建筑事故。從2000年以來，建筑管理部門對設計、施工證書的發放管理極為嚴格，基本上處于停頓整頓狀態。而環保市場過去對從業企業和產品的資質沒有要求，全省只有6家環保企業擁有環保專項設計證書，現在再要爭取這些證書則是難上加難。2002年初，湖南省環境保護局和湖南省建設廳達成妥協，下文在全省接受環保專項設計證書申請，但到目前為止，有關具體要求和操作辦法還無法達成一致。這樣，全省環保市場的資質管理在客觀上不能得到有效的執行，絕大部分環保企業目前事實上還處于無證設計和無證施工狀態，各地方的環境保護行政管理部門對擁有適合技術和產品的無證企業實際上也沒有限制其在當地從事環保相關業務。

——不正當的市場競爭依然存在

由于市場體系不完善，個別地方存在地方（部門）保護主義現象，對個別產品的市場準入條件要求不合理，設置一些人為的障礙。如有個城市在推行餐飲業油煙治理工作時，把產品被列入省環保局和省科技廳的環保重點技術推廣計劃作為市場準入的條件之一，許多經過國家有關部門認可的技術合格產品都被拒之門外，市場競爭的不公平顯而易見。不可否認，還有少數企業在爭業務是采取不正當的手段，如采取回扣、賄賂和偽造虛假資質等行為欺騙管理部門和用戶，不僅造成用戶的損失，也擾亂了市場經濟秩序，這些也正是中國政府目前重點打擊的對象。隨著管理手段的不斷完善，這種現象將會越來越少。

——價格、工資、利潤率完全自由，缺乏市場信息交流手段