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【中圖分類號】G647【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2011)08-0019-01
一、前 言
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》提出了一項重大改革項目“卓越工程師教育培養計劃”,旨在培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量、各類型工程技術人才,為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務。并且將卓越工程師的類型主要分為應用型、設計型和研究型三種,那么,如何培養工程管理應用型人才呢?
二、我校工程管理應用人才培養特點及目標
1.培養特點
依據“卓越工程師計劃”的三個特點(一是行業企業深度參與培養過程;二是學校按通用標準和行業標準培養工程人才;三是強化培養學生的工程能力和創新能力),結合區域經濟發展的需要,我校工程管理人才的培養應體現以下特點:①人才培養應加強通用性。工程管理畢業的學生,不僅僅局限于建設工程項目的施工管理,還應涉及其它工程領域的項目管理。②加強工程實訓。企業深度參與到培養過程中。采用校企聯合培養模式,以企業項目為主導,分別由校內具有工程實踐經驗的教授與企業中業務水平高、責任心強的工程師擔任導師,實行聯合指導。③強化培養學生的創新能力。若學生能在企業一線做畢業設計,將會增強學生的創新意識和能力。
2.培養目標
“應用型工程師主要從事產品的生產、營銷、服務或工程項目的施工、運行、維護。”因此,我校工程管理應用型人才培養標準為:①掌握一般性和專門的土木工程技術知識,能夠使用現有技術,了解新興技術。②掌握選用適當的理論和實踐方法解決工程實際問題的能力,并經歷過生產運作系統的設計、運行和維護或解決實際工程問題的系統化訓練。③參與項目及工程管理。④有效的溝通與交流能力。⑤具備良好的職業道德,體現對職業、社會、環境的責任。
三、培養思路
根據本科工程管理應用型人才的培養特點和標準,我校應用型工程管理工程師的培養模式為四年制本科,“3+1”模式,即在校學習3年,在企業實踐和畢業設計累計1年。校內學習階段,以強化學生工程實踐能力、工程設計能力與工程創新能力為核心,重構課程體系和教學內容,加強跨專業、跨學科的復合型人才培養;企業學習階段,主要是學習企業的先進技術和先進企業文化,深入開展工程實踐活動,結合生產實際做畢業設計,參與企業技術創新和工程開發,培養學生的職業精神和職業道德。學生必須保證在企業實訓的時間;同時鼓勵在職教師到企業親歷工程實踐,了解企業需求。
四、培養方案
1.教師隊伍的建設
我校工程管理專業是2007年新開的專業,面臨加強師資力量的問題,鑒于此,可以引進具有豐富工程經驗的高素質的工程技術人員,以充實教師隊伍。另一方面,可以分批分期指派現有的教師到工程實踐中去培訓,鍛煉工程實踐能力,培養工程意識。
2.培養方案制定
我校應用型工程管理工程師的培養模式為四年制本科,“3+1”模式。其具體方案如下:①工程管理本科3年理論課的學習分兩個階段:第一階段,即入學前兩年,按照“原則意見”要求完成公共基礎、學科基礎課程及有關素質教育課程的學習。第二階段,即第三年,按照教育部專業指導委員會的要求,安排專業基礎課與專業方向課的學習。在教學過程中,強調基于問題的學習、基于項目的學習、基于案例的學習等多種研究性學習方法,加強學生創新能力訓練。②最后一年,到企業中去,完成課程設計、畢業設計等實踐性的教學環節。具體教學結構比例見下表:
五、綜 述
總之,有關工程管理應用型人才培養,主要體現在以下兩個方面:第一,在培養模式方面:按照技術科學型和工程專業型等不同模式來培養,強調基礎扎實、視野寬廣、學科交叉,注重研究能力。在扎實專業基礎知識的基礎上,注重設計和動手能力的培養,要按照學校要求的最高標準完成所有的課程學習任務,認識實習、生產實習和測量實習,探索與企業合作培養。第二,在教學模式方面:通過優化課程體系,調整教學內容,創新教學方法,完善考核評價體系。通過課程重心前移,強化綜合設計訓練。引進以問題為導向,以構思、設計、實現、運作模式為主的先進教學方法,開展研究式、討論式、團隊模式教學,強化以工程實例為載體的案例教學。實施復合式考核方法改革,考核從注重“學習成績”向注重“學習成效”轉變,引導學生從注重“考試結果”向注重“學習過程”轉變,增強學生的學習主動性,提高學生的研究能力和工程實踐能力。
參考文獻
1 陳景增.高校應用型創新人才培養模式[J].高等工程教育研究,2005(1)
關鍵詞:電力系統;電力安全;應急管理;應急機制;應急預案;電力供應
1電力事故的危害
某年初,南方很多地區遭受低溫降雪的侵害,很多電力設施遭到破壞,形成大面積停電現象。面對這些嚴峻形勢,電力企業貫徹國家號召迅速啟動應急預案,及時完成電力恢復任務,確保了電力系統的正常運行,穩定了人們的生產生活需要。在電力的使用中,“關愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號,也是社會穩定的時代要求,在一些突發事故或者災難面前,如果預先做好相關的應急預案就會減少很多傷害。
2電力安全和應急管理的關系
持續安全生產是企業對電力供應的最大要求,也是符合社會發展的剛性需求。隨著社會的發展和經濟的進步,人們的生產生活對電力的需求也越來越強,對電力的依賴程度也越來越高。因此要進一步強化電力企業安全,保證為社會提供發展的動力和清潔的能源,為生產企業提供健康穩定的發展環境。現實生活中的很多災難事故都是可以避免或減輕的,在一些無法預見的災難面前,更多表現的是無可奈何,如何建立健全應急管理方案,保證電力可靠供應顯得尤為重要。通過建立應急機制,制定應急預案,采取有效措施在面對突然的災難時能及時地解決問題并減少損失。電力的安全生產是電力企業生產工作中非常重要的一項,因此做好電力安全應急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經濟損失,提高事故處理能力,維護人民的切身利益。
3建立健全應急管理工作機制
電力的應急管理工作是一項非常復雜而又艱巨的工作,應急體系的建立是電力應急管理工作中非常重要的一項,應急預案為應急管理工作提供重要依據和主要內容。應急體系的建立是以電力企業的管理模式、組織系統、生產規模等方面的不同為依據的,這些依據的不同對建立的應急體系也會不同。電力企業需要根據自身的發展情況和實際生產情況,依據崗位類別、部門到班組等制定相對應的應急預案,這些預案相互之間聯系形成體系。電力企業需要按照上級部門的統一領導、分級進行負責、區域結合并堅持屬地為主的原則,制定一整套行之有效的措施。應急預案是建立應急體系的基礎,對事故的危害程度或者事故類型做好詳細的調查,對應急管理明確責任,采取的應急措施正確有效,實施方案迅速及時,統一領導,責任落實到位,提高應急機制質量。同時也要進一步推進電力安全應急組織體系、預警系統、物資儲備、應急實施團隊、領導指揮等方面,以提高電力的應急綜合能力。3.1編制健全的應急預案編制電力安全的應急預案是生產企業以“安全第一、預防為主”的口號進行貫徹和執行,使電力安全管理工作進一步規范化,對風險的發生和事故的突然出現提高防范能力,保證企業的安全生產和人們的生命財產安全,盡最大可能地減少經濟損失和社會危害。3.2應急預案的種類和數量科學合理的應急預案是電力企業安全生產的基本要求,應急預案的合法性是安全管理的底線,因此電力企業需要認真地了解相關的法律法規再進行編制應急預案。電力企業編制的應急預案的內容應該含有法律法規關于安全生產的所有內容,這樣才能有效地處理各種災難的發生,同時也要根據企業發展的自身情況來編制應急預案的數量,針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或者應急預案。
4加強預案編制,加強應急管理
企業的健康穩定生產遵循的原則是珍惜生命、安全生產,要盡可能地避免事故的發生或者減少事故造成的損失。在生產的過程中,一些常規工作必須按照規范制度進行操作,對于突發性的事故就要采取應急方案。編制預案一定要常規化、系統化,在實際的工作中要把預案的編制化為工作質量的考核范圍內,企業也要經常組織演習,在演習的過程中發現問題并補充應急方案。在電力應急預案的編制過程中,要建立應急方案編制小組,制定相應的工作計劃,了解并結合所在企業、所在部門職能類型,確定編制工作任務,不斷建立完善的應急預案。通過職能分工,結合企業實際生產需要,制定工作計劃,使應急預案的制定具有針對性、完整性和有效性。制定電力安全應急預案需要收集各個方面的資料和詳細信息,也要借鑒國外的應急管理措施和經驗,然后進行風險判斷和分析,對自身情況做出風險分析、排除事故存在隱患的基礎上,找出企業可能會發生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度,分析風險存在的大小,最后形成分析報告,將這些報告作為應急預案編制的資料。通過以上程序介紹,對可能會發生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應的應急處理預案。電力企業之間應該經常組織交流,互相吸取對方的先進技術或者管理方法,但不可以照抄照搬,應該結合自身企業的發展現狀,有所取舍,借鑒同行的經驗及管理方法是非常寶貴的,在實際使用的過程中要進一步分析,避免發生同樣的錯誤。在實施應急管理工作的過程中,要嚴格按照相關制度的規定進行操作,使企業健康穩定發展。
5應急管理的實行
5.1建立三個保障體系在應急管理工作實行的過程中,需要三個體系標準加以保障,即目標體系、組織體系、考核評價體系。目標體系是對應急管理工作在實際的推進中要達到的目標。組織體系是明確各個部分或者各個層面的管理者,能夠承擔領導責任,在工作中不斷的提升管理意識,提升工作質量,同時也要將各項工作按標準化落實到各個工作人員。考核評價體系是對應急管理工作的實際推行采用的考評辦法,依據考評內容核實工作質量,通常使用的是將定性和定量相結合的考評方法。5.2加強風險管理應急管理工作的推行也要加強風險管理,比如加強風險識別體系、風險預警體系、緊急處理體系以及應急公關體系等。2010年,在渤海出現的“麥莎”臺風,給周圍臨海企業帶來很大的損失,一些卸船設備被臺風刮入大海,這就是風險管理沒有做好,對臺風可能造成的危害預計不夠,臺風造成周圍電力系統的損害的預警系統沒有做好。5.3人員工作素質在電力應急管理工作中,工作人員的綜合素質也是一項非常重要的因素。現代社會倡導的“以人為本”的工作理念,使企業更加重視人才的重要性,企業領導者對人才的培養和管理要樹立正確的認識,在工作中實行人性化管理,培養和提高工作人員的專業技能,激發工作人員潛力,使工作人員處在安全的工作環境中,并要求員工有安全生產意識,使工作人員面對緊急情況都有應急處理的能力。工作人員在實際的工作中認真實干,掌握工作主動權,對工作認真負責,提高事故預警分析能力,提前將一些不穩定或者不安全的因素扼殺在搖籃里,工作時保持頭腦清醒,時刻警惕,使電力的安全運行狀態時刻保持,使企業安全穩定發展。2008年的汶川地震中,四川某一電廠機組破壞非常嚴重,電廠及時采用應急方案,工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態進行搶修,使機組順利恢復運行,為抗震救災工作做出了非常大的貢獻。奧運會舉行期間,南方很多地區遭受臺風以及洪澇災害,電力設施受到嚴重損壞,各地區電力企業立即采取應急措施,實行應急預案,在短時間內使電力恢復正常運行,使人們的生產生活損失減少到最低。
6應急管理在電力使用中的重要性
電力企業建立安全應急管理工作是企業安全順利發展的需要,使事故減少發生率,對安全管理水平進一步有效提高。電力應急管理實行的優點有:確保全體工作人員的人身安全,使企業安全穩定發展,利用現有資源進一步滿足企業的安全基礎設置;在突發緊急情況出現時,減少管理層的干涉或者中間環節簡化,以免逐級上報情況而耽誤時間,有利于安全管理控制;改變傳統的管理層比較多或者垂直管理模式,將信息的上報通道盡量縮短,以提高工作效率,越及時地解決問題越能減少傷害。比如,在臺風沖擊電廠時,如果緊急管理工作做到位,就不會出現很大的損失。2008年年初的一次暴雪中,貴州中部地區電網受損嚴重,電路故障頻頻發生,很多電源點都無法發送,多數地區面臨停電,在這種情況下,電力公司召開緊急會議并實行應急管理方案,使貴陽多數地區在短時間內恢復電路,這就是應急管理工作在實際的運用中發揮的重要作用。
7結語
一、指導思想
以科學發展觀為指導,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產安全為根本,以本質安全建設為主線,以加強基層基礎建設為重點,以解決存在的突出問題為突破口,構建組織健全、職責明確、裝備精良、監督有力、指揮統一、運轉高效、反應快捷的交通運輸安全生產和應急管理體系,為經濟社會發展提供強有力的交通運輸保障。
二、活動目標
通過開展“雙基”建設活動,使全市交通運輸系統安全生產和應急法規預案體系進一步完善,體制機制進一步健全,安全生產責任進一步落實,隊伍素質進一步提升,科技和裝備水平進一步加強,應急管理水平明顯提高,突出問題得到有效解決,安全生產形勢持續穩定。
三、主要內容
(一)加強法規和預案體系建設。一是加強法規建設。公路處、港航局、客管處、運管所等單位要對安全生產和應急法規進行全面梳理、修訂和完善,進一步建立健全安全生產和應急法規體系。二是加強制度建設。各行業管理部門、交通企業要對本轄區、本行業、本單位安全生產和監管過程中的管理制度、崗位職責、技術規程、安全要求等規章制度進行全面清理,及時廢止不適用的制度,建立健全符合實際、操作性強、科學規范的制度體系。三是加強標準規范建設。按照“四化”管理的要求,根據安全生產和應急方面的相關規定,完善標準規范,細化操作規程,規范安全生產行為,特別是要強化源頭管理,嚴格準入標準,建立健全市場退出機制。重點加快制定和完善公路、橋梁、港口等風險評估、安全維護和檢測技術規程以及安全應急信息系統建設、共享等方面的技術標準、規范。四是加強應急預案體系建設。認真落實市交通運輸局和市政府應急管理工作的一系列規定,對現有預案進行評估、修訂,結合新形勢,制定專項應急預案,構建完善的應急預案體系,確保預案實施責任主體明確,具有較強的針對性和可操作性。同時加強應急預案演練,不斷完善應急救援預案,增強處置突發事件的能力。
(二)加強體制機制建設。一是健全管理體制。各單位要完善組織機構,明確管理職責。各行業管理部門應設置安全生產和應急專門機構或專職人員。按照企業安全生產條件準入資格標準,大中型交通運輸企業應設置專門負責安全生產和應急管理的機構和專職人員,小型交通運輸企業應設置負責安全生產和應急管理工作的機構或專職人員。要明確機構職能和崗位職責,保障人員足額配備,工作經費落實到位,建立健全層級負責制,加大責任考核和獎懲力度。二是完善工作機制。各單位要全面建立主要負責人負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、各職能部門各司其職的安全生產和應急工作責任體系,完善安委會制度,明確安委會成員單位職責。要重點強化崗位責任制,大力推進企業安全生產誠信制度、激勵約束機制建設;要開展安全生產和技術咨詢、評估。加強與相關部門、單位的協作,建立信息溝通協調和共享機制。建立自查督查制度,各企業要切實加強安全生產和應急工作自查;各行業部門要結合實際對安全生產和應急工作進行督查,每年至少組織開展一次全面督查活動。建立信息報告和統計制度,對交通運輸安全生產和應急基礎信息登記備案,包括組織架構、責任人聯系方式、風險源、隱患排查治理、重要安全生產和應急設施設備(含運輸工具、裝備、應急物資的儲備)以及專兼職隊伍情況等,并及時更新信息;進一步規范各類安全生產事故及突發事件信息報告、處置的辦法和流程,按照相關規定,進一步建立健全交通運輸安全生產和應急信息報告統計制度。三是建立安全生產和應急工作評估制度。加強安全生產和應急能力評估,科學設定評估指標,對從事客運(含滾裝運輸)和一類危險貨物運輸的企業、運輸工具、從業人員每年必須進行一次全面評估;對從事一類以下危險貨物運輸的企業、運輸工具、從業人員每兩年必須進行一次全面評估;其他的每三年必須進行一次全面評估,并將評估情況作為監管和績效考核的重要依據。
(三)加強隊伍建設。一是加強隊伍培訓。采取多種形式,有計劃、有步驟地對從業人員和管理人員進行輪訓,提高專業知識和技能。各主管安全生產和應急工作的領導以及業務骨干每三年必須進行一次系統培訓,每次輪訓和系統培訓時間原則上不少于36學時。從事高危行業人員、新錄用人員、轉崗人員必須經過專業培訓合格后方能上崗;客運駕駛員、危險貨物運輸駕駛員、押運員和裝卸管理人員必須經過道路運輸管理機構培訓合格后方能上崗。二是加強重點人才培養。加強公路養護、大型專業機械操作、搶通搶險、危險源檢測分析等人員的培養,實施客運和危險貨物運輸駕駛員素質教育工程,提高處置突發事件的能力。強化公路、港口等監管人才隊伍建設,優化交通建設工程安全管理人員結構,特別要高度重視農民工的崗前培訓,切實提高安全生產技能。三是加強應急隊伍建設。按照“統籌規劃、規模適度、平急結合、專兼結合、部門負責、社會參與”的原則,加強專業應急隊伍與兼職應急隊伍、志愿者隊伍相結合的交通應急隊伍建設,力爭通過三年左右的時間,基本建成適應交通運輸突發事件應對處置需要的應急隊伍體系(包括:道路和客運應急隊伍、公路應急搶險保通隊伍、港站應急搶險隊伍、危險貨物運輸應急隊伍、應急運輸保障隊伍、施工安全應急隊伍)。
(四)加強科技和信息化建設。一是建設安全生產和應急綜合信息系統。該系統由部、省、市、縣四級信息系統組成,“雙基”建設活動階段完成部、省、市三級綜合信息系統建設,其后按要求選擇重點縣級市開展示范工程建設。要通過整合信息資源,建設基礎數據完善、信息真實準確、傳送快捷通暢的信息系統,實現信息統一報送、統計分析、監測預警、輔助決策、信息、資源管理、異地會商等功能,實現政府、行業、部門內部之間安全生產和應急信息共享。我們要積極配合上級建設好該系統。二是建設專業信息系統。加強公路管理、道路運輸、水路運輸、城市客運、工程施工等方面的安全監管與應急管理專業信息系統建設,滿足相關業務部門和交通運輸企業管理的需要。配合省廳及局做好國家和省級路網運行和應急管理信息系統建設工作,重點建設港口安全和保安管理信息系統、道路運輸應急指揮調度系統、水路運輸應急調度指揮系統、交通運輸建設施工應急管理信息系統、易燃易爆品和有毒有害危險貨物運輸監控指揮系統等。三是建設重點監測監控系統。進一步完善交通運輸安全與應急通訊網絡建設,確保安全生產和應急通訊及時通暢。進一步完善船舶監控系統,推進港口及主要航道樞紐監測系統建設,加強對碼頭前沿作業區、客運站、貨物堆場、油庫、危險貨物倉庫和主要出港通道運行情況的監視監測。擴充和完善重點客貨運輸站場日常監控設施建設,完善危險貨物運輸車輛、長途客運車輛GPS監控系統,積極推進視頻監控系統建設。大力推進城市客運樞紐、公共汽車日常運行狀態和突發事件監控、響應系統建設。
(五)加強設施設備建設。一是加大公路、港口、航道、站場等安全基礎設施的建設力度。加強公路安保、港口、站場的安全和保安設施建設,完善事故多發路段的交通標志等配套設施建設。二是按要求加強應急保障建設。依托主要港口啟動危險貨物應急物資儲備庫建設,充分利用公路養護施工企業的裝備設施資源,結合交通戰備物資儲備系統,配合國家、省、市做好區域性應急保障基地和公路專業應急保障基地建設。三是加強安全監管和應急裝備器材的配置。加強交通運輸工程施工事故生命探測、救援設備、個體防護等關鍵技術裝備、專用搶險裝備器材配置。更新搶險救援裝備和航道維護設備,推進完善車輛滾裝運輸安檢系統。健全滿足重點物資和能源戰略物資應急運輸需要的水路應急運輸保障體系,完善港口應急聯動建設機制,依托航運企業建立應急船隊。依托實力較強的道路客貨運企業,分別組建市級道路客貨應急保障車隊,原則上保障客車不少于5O輛、貨車不少于100輛。
(六)強化主體責任和監管職責落實。要認真落實省人民政府辦公廳《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》、《市人民政府辦公室關于印發市落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》和國家、省、市關于進一步加強企業安全生產工作的有關意見和應急管理相關的方針政策、法律法規、標準及規范。交通企業是安全生產的責任主體,要健全安全生產責任制,完善安全生產規章制度和操作規程,消除安全生產事故隱患,保障良好的安全生產條件,加強員工教育培訓;筑牢以人為本、安全第一的理念,處理好安全與發展、生產與利益的關系,嚴禁“三違”現象發生,切實落實安全生產主體責任。各行業管理部門要嚴格落實監管職責,加強監督檢查,推進企業安全績效考核,加大公共安全基礎設施和應急救援能力建設力度,消除安全監管盲區,全面履行安全監管主體責任。各單位的主要負責人是安全生產第一責任人,要認真履行職責,保證安全生產和應急機構設置、人員配備、資金投入等按照相關要求落實到位;分管領導按照“一崗雙責”的要求,負責分管業務的安全生產工作。
(七)強化突出問題治理。一是強化危險貨物運輸治理。加強對危險貨物運輸企業、運輸工具、從業人員、站場(碼頭)的源頭管理和動態監管,重點強化易燃易爆品和有毒有害危險貨物運輸的全程監管;推進三級及以上客運站、中型渡口和所有從事滾裝運輸碼頭安檢儀的配置;繼續嚴厲打擊非法夾帶和非法從事危險貨物運輸行為。二是強化營運客車超速超員治理。客運企業要建立層級落實安全責任承諾制度,與管理部門簽訂承諾責任書,駕駛人員要與企業簽訂責任書。對發生超速超員的企業和駕駛員,按照規定嚴肅處理。三是強化農村交通運輸安全隱患治理。認真貫徹落實市交通運輸局關于轉發省交通運輸廳《關于加強農村交通運輸安全生產工作的意見》文件要求,進一步落實縣、鄉(鎮)政府農村交通運輸安全監管責任,配備專職安全和應急管理人員;建立穩定的投資渠道,進一步加大農村道路運輸安全防護設施的投入,加快農村公路危橋改造,加大農村渡口渡船的升級改造力度,提高農村交通運輸安全條件;嚴把營運車船技術性能關,進一步強化農村客運駕駛員、客渡船從業人員的安全教育培訓,嚴格資質準入,提高駕駛員、渡工的安全素質和技能;進一步強化農用車輛非法營運和農用船舶非法載客的治理,維護良好的交通運輸秩序。
四、時間安排
“雙基”建設活動從2010年11月開始到2013年12月結束,共分三個階段:
(一)細化方案宣傳發動階段)。各單位要根據方案的內容和要求,結合實際,細化活動方案、明確年度“雙基”建設活動目標任務,廣泛宣傳發動,確保全系統廣大干部職工了解掌握“雙基”建設的目標、內容和任務。各行業管理部門、交通企業活動方案報局安全監督科。
(二)組織實施落實任務階段。各單位要按照方案,統籌安排、積極推進各項工作,定期對活動開展情況進行自查、檢查,全面完成“雙基”建設方案的各項任務目標。市局安全科每年對各單位“雙基”活動開展情況進行專項督查。
(三)總結評估和整改階段。各單位要對“雙基”建設活動開展情況進行全面總結,并將總結于2013年8月10日前報局安全監督科。市局安全科將組織對各單位開展“雙基”建設的情況進行全面考核,召開“雙基”建設總結會議。
五、幾點要求
(一)加強組織領導。局安委會負責全市交通運輸系統“雙基”建設活動的組織領導,局安委會辦公室(安全監督科)具體負責“雙基”建設活動的日常工作。各單位要成立由主要領導負責、有關領導和部門參加的活動領導機構,加強對本行業、本單位“雙基”建設活動的組織領導。
一、背景
近年來,各級衛生部門不斷加大衛生應急培訓力度,采取多種方法、利用多形式開展衛生應急培訓和宣傳教育工作,取得了明顯成效。但是,由于全國衛生應急體系建設起步較晚,衛生應急培訓體系和制度正在建立,還存在著一些薄弱環節。一是部分地區對衛生應急培訓工作重視不夠,投入不足,存在重使用輕培訓的現象。二是衛生應急培訓體系不健全,師資力量不足,教材不規范,培訓工作缺乏科學性和系統性。三是培訓工作缺乏分類管理,重點不突出,方式單一。
當前,我國正處在經濟快速發展期和社會轉型期,自然災害頻發,事故災難、社會安全和突發公共衛生事件不斷增多,衛生部門承擔的突發公共衛生事件應急處置和突發事件緊急醫學救援任務日益繁重,做好衛生應急培訓工作,建立適合我國國情的衛生應急培訓體系,造就一支高素質的衛生應急隊伍,是落實深化醫藥衛生體制改革任務,保障人民群眾身體健康和生命安全的需要。
二、指導思想和原則
深入貫徹落實科學發展觀,樹立人才是第一資源的理念,突出人才優先,強化以用為本,堅持統一規劃、分級負責、突出重點、分類培訓、注重實效、提高能力的原則,以提高衛生應急隊伍素質和能力為核心,以專業機構人員為重點,積極開展衛生應急培訓演練,加快培養一支結構合理、專業齊全、業務精湛、反應迅速、作風過硬的衛生應急隊伍。廣泛開展衛生應急知識宣傳,提高公眾衛生應急意識和災害自救能力,營造全社會共同應對突發事件的良好氛圍。
(一)統一規劃,明確責任。根據全國衛生應急培訓工作總體規劃,地方各級衛生行政部門結合實際,依據各自職責,制訂本轄區培訓規劃和實施計劃。針對不同層次、不同類別培訓對象,組織實施培訓和演練。
(二)建立體系,完善功能。逐步建立門類齊全、布局合理的衛生應急培訓體系。依托具備相應條件的現有醫療衛生機構和大專院校,添置必要的教學設備設施,建設國家和省、地市三級衛生應急培訓演練中心,開展系統化、標準化的培訓工作。分層分類培養衛生應急專業師資,滿足常態化的培訓工作需要。
(三)建立機制,規范管理。加強培訓工作的規范化管理,建立健全衛生應急培訓考核評價機制、激勵和約束機制以及穩定的投入保障機制。強調理論學習與實際操作相結合、知識學習與技能訓練相結合、針對性和實用性相結合,實現培訓演練與衛生應急實際需求的有機統一。
(四)突出重點,分類培訓。以培訓衛生應急管理人員和衛生應急專業隊伍為基礎,以急需的指揮決策人員和專業技術骨干為重點,以基本理論、基本方法和基本技能為主要內容,分級分類開展衛生應急培訓和演練。廣泛開展國際交流,學習借鑒國外先進經驗。
三、目標和指標
到年,完成衛生行政部門、醫療衛生機構中應急處置和醫學救援相關人員培訓3.5萬人。經過全面、系統培訓和演練,使各級衛生應急人員的應急意識明顯增強,應急處置能力明顯提高;使社會公眾的突發事件防范意識明顯增強,自我保護能力明顯提高。
(一)培訓衛生應急指揮決策人員1700人。到年,完成50%;到年,完成100%(包括國家、省級、地市級衛生行政部門及疾控、醫療、衛生監督機構負責人1000人,各類衛生應急隊隊長200人,國家和省級衛生應急專家500人)。
(二)培訓國家級和省級衛生應急專業技術骨干3500人。到年,完成30%;到年,完成100%。
(三)培訓基層衛生應急專業技術骨干30000人。到年,完成50%;到年,完成100%。
(四)普及社會公眾衛生應急知識。以縣為單位,到年,覆蓋率城市居民達到60%,農村居民達到40%;到年,覆蓋率城市居民達到80%,農村居民達到60%。
四、主要任務
(一)培訓體系建設。依托具備相應條件的醫療衛生機構和大中專院校,到年底,建成華北、華中、華東、華南四個區域的國家級衛生應急綜合培訓演練中心;到年底,建成西南、西北、東北三個區域的國家級衛生應急綜合培訓演練中心。充分發揮國家級衛生應急區域性綜合培訓演練中心的作用,開展國家衛生應急隊伍、國家級和省級師資的培訓演練工作。
到年底,各省(區、市)要建成一個省級衛生應急綜合培訓演練中心,主要承擔省、地市級衛生應急隊伍和師資培訓演練。地市、縣級衛生行政部門依托1-2個綜合實力強的醫療衛生專業機構建設本轄區培訓演練中心,負責培訓衛生應急專業技術人員和承擔社會公眾宣傳教育任務的師資。
(二)培訓大綱和教材制定。根據新時期衛生應急培訓工作需要,結合近年來汶川、玉樹地震等嚴重自然災害和甲型H1N1流感等突發公共衛生事件應對工作實踐,衛生部組織制訂衛生應急培訓教學大綱,組織編寫衛生應急管理、突發急性傳染病防控、緊急醫學救援、突發急性中毒事件處置、核和輻射突發事件應急、衛生應急準備等系列培訓教材。同時,加強視頻課件、多媒體、電子圖書等類型教材的開發和利用。
各地應當結合本地突發事件發生特點和規律,組織編寫應急預案庫、事件處置案例庫、處置流程、技術方案等輔助培訓教材,編制衛生應急公眾宣傳教育材料,提高衛生應急培訓效果,提高公眾衛生應急知識普及率。
(三)衛生應急人員培訓。
1.衛生應急指揮決策人員。衛生部和省級衛生行政部門重點培訓地市級以上衛生行政部門及疾控、醫療、衛生監督機構的管理人員,各類衛生應急隊隊長,國家和省級衛生應急專家。5年內累計培訓3個月、國際交流活動1次。采取理論授課、考察交流和模擬演練等培訓方式,通過系統培訓,熟悉國家政策法規,掌握國內外先進的理念和科學方法,提高突發事件衛生應急處置指揮決策的能力和水平。
2.國家級和省級衛生應急技術骨干。衛生部和省級衛生行政部門重點培訓國家和省級疾控、醫療、衛生監督機構專業技術骨干,各類衛生應急隊成員,以及承擔衛生應急任務的大專院校和科研機構的專家。每年至少培訓2周,每支隊伍至少實戰演練1次。采取短期培訓、進修和現場實戰演練等方式,通過加強衛生應急法律法規、理論知識、專業技能和新知識、新方法的培訓,全面提升國家級和省級衛生應急技術骨干現場調查、處置和技術指導等能力。
3.基層衛生應急技術骨干。省級和地市級衛生行政部門重點培訓地市級和縣級疾病防控、醫療救治、衛生監督、健康教育、婦幼保健、社區衛生、精神衛生、采供血等醫療衛生機構的衛生應急專業技術骨干。每年至少培訓1周,至少開展應急演練2次。采取理論授課、在崗自學、案例分析和現場演練等培訓方式,通過加強應急準備、現場處置、風險溝通等知識培訓,使基層衛生應急技術骨干掌握衛生應急預案、技術規范和標準,熟悉衛生應急專業知識、理論、程序和技能,提高風險溝通、現場調查分析和現場處置等能力。
(四)全員培訓和知識普及。地方各級衛生行政部門負責本區域內醫療衛生人員衛生應急知識全員培訓。同時,要與新聞媒體建立良好的溝通協調機制,充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體和宣傳欄、張貼畫等形式,以街道、社區、鄉村等基層群眾為重點,以普及突發公共衛生事件防控以及災難避險、自救互救知識和技能為主要內容,大力普及衛生應急知識,提高全社會的防范意識和災難自救能力。
五、保障措施
(一)加強領導,明確職責。各級衛生行政部門和醫療衛生機構要從衛生事業長遠發展的戰略高度,充分認識做好衛生應急培訓工作的重要性、緊迫性,把衛生應急培訓工作列入重要議事日程,納入繼續醫學教育學分管理,重點人才要納入省級衛生人才培養計劃。要加強組織領導,明確職責分工,制訂具體實施計劃和方案,采取有力措施,確保培訓工作目標和任務的圓滿完成,全面提高衛生應急處置能力。
(二)加大投入,實施項目管理。各級衛生行政部門要認真貫徹衛生部《醫藥衛生中長期人才發展規劃》,落實緊缺人才開發工程衛生應急專門人才培訓任務,爭取政府財政支持,將衛生應急培訓演練經費列入年度部門預算,保障衛生應急的人才培養、專業隊伍和師資隊伍建設、培訓演練中心建設和教材開發等需要。要實行項目管理,分年度安排經費,有計劃、有步驟、有指導、有監管,確保各項衛生應急培訓工作順利開展。
關鍵詞 成都地鐵;專用通信;應急搶險
中圖分類號U28 S 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708 (2012)68-0043-02
0 引言
成都地鐵一號線于2010年9月28日開通試運營。隨著地鐵運營質量的不斷提高,行車密度的不斷增加,一旦專用通信系統發生故障,如何快速反應,壓縮故障延時,高效地組織處理專用通信設備故障,盡快恢復通信設備的正常運用,減少對地鐵行車的不良影響,具有重大的經濟、社會和現實意義。
1 目前現狀
1)成都地鐵一號線專用通信系統維護工作主要由成都地鐵運營有限公司自動化設備檢修所負責。在最北端的升仙湖車輛段設置了一個通信綜合工班,負責車輛段及升仙湖至世紀城全線通信設備的維保任務,在世紀城控制中心,設置了OCC工班,負責對控制中心信號設備及通信網管和設備進行維護。由于沿線車站并沒有設置通信值班點,如在地鐵運營時間接到最南端世紀城站突發通信故障,即便立即出發乘坐地鐵(考慮地面交通擁堵情況,采用地鐵出行時間最省)也需要1小時才能趕到,由此造成故障處理延時在所難免,如緊急故障造成地鐵停運,不得已采用地面交通則故障延時更甚;
2)通信維護人員技術業務能力參差不齊,對通信設備不太熟悉,處理通信故障經驗不足。尤其是OCC工班的值班人員,絕大部分原為信號專業維護人員,而地鐵專用通信涉及的系統比較多,對于這部分人員由于通信設備電路原理掌握不全面,依靠他們利用通信網管系統快速分析判斷故障原因,并指揮通信綜合工班人員現場處理故障難度很大;
3)應急預案有待完善。應急預案是事先針對專用通信各個系統可能出現的突況制定的應對措施和方法,應當經過反復論證推敲。目前雖然自動化設備檢修所也建立相應的專用通信應急預案,但由于預案考慮不太周全,而且預案內容沒有經過實際演練、推敲,造成應急預案對故障處理指揮收效甚微。特別是在一些細節管理上的疏忽大意,造成應急故障處理工作處于十分不利的被動局面。比如應急搶險工具,儀器儀表未配置齊全。不注重日常對工具儀表的保養,工具沒有進行集中管理。突發故障搶險時隨意挑選工具,甚至找不到要用的工具。儀器儀表日常維護保養不到位,則可能造成緊急時刻無法使用,導致現場無法查找、分析判斷故障耽誤時間。應急器材管理不規范。應急器材標識不清楚,類型不齊全,沒有根據通信各個系統的特殊情況備齊器材,應急器材使用后補充不及時,以致發生故障措手不及。
2 問題分析
1)思想觀念上存在片面認識的偏差,沒有擺到足夠的重視位置上來。雖然運營公司、設備分部和自動化設備檢修所都是把安全預防擺在了首要位置,檢修所按照編制好的檢修計劃對管轄的系統和設備進行維護保養,每年組織專業技術人員進行技改攻關,確保設備安全穩定運行。但是對于設備故障應急處理工作卻并沒有提到同等重要的位置來抓。一旦發生故障處理延時就采取績效考核、安全指標扣分等措施,并沒有從根本上解決問題;
2)應急管理模式有待進一步完善。目前運營公司采用分層管理,雖然運營分部、設備分部和設備檢修所都制定了相應管理層面的應急搶險預案和應急故障處理方案,但相互間銜接不夠默契,在一些具體執行環節上語焉不詳,缺乏實際可操作性。同時,依靠隨機搭建的隊伍實施應急搶險指揮工作,想要達到提高故障處理的速度,壓縮故障延時,其后果顯然不盡如人意。
3 應對舉措
隨著運營公司各方面管理逐步走上正軌,對安全生產、故障延時的要求越來越嚴格。自動化設備檢修所應當順應現場實際情況,在專業應急故障處理上進行積極探索切實可行的辦法,優化各種工作要素的組合,有效提高故障搶險的速度,壓縮故障延時,確保地鐵運營安全。
1)合理調整通信維護人員的設置。在現有通信員工編制定員下,可在一號線居中的車站如省體育館站或者最南端的OCC控制中心設置通信工班值班點,將一號線一分為二進行分段維護,這將大大縮短應急處置趕赴現場的時間,有效壓縮故障延時;
2)加強員工業務學習,提高員工技能水平,強化日常員工培訓工作,特別是對OCC工班維護人員進行應知應會技能的專項培訓,使他們能勝任通信網管系統的各項操作,為沿線現場分析判斷故障處理提供及時有效的系統信息。通信工班也可利用現有的便攜式電腦安裝通信各個系統的網管軟件,對員工進行相應培訓,使工班具備移動網管能力,對于快速確定故障原因,恢復設備正常運行,也是大有裨益的;
3)建立專業的應急搶險隊伍。檢修所建立專業的應急搶險隊伍,由通號調度和相應專業工程師負責故障處理的專業指揮,明確人員分工與協調,切實保障應急搶險工作快速有序進行;
4)完善各個通信系統的應急搶險方案。地鐵專用通信系統包括傳輸系統、公務及站內通信系統、調度電話系統、無線系統、電視監控系統、廣播系統、乘客信息系統、時鐘系統和UPS電源系統。在現有應急預案的基礎上,分別按照各個通信系統的不同要求,編制相應的應急預案。應急預案包括故障處理程序,應急搶險過程中的預防和卡控措施等相關內容。應急預案具有可操作性,按照步驟操作可以處理相應設備故障。根據通信各個系統的具體情況,可將應急預案按照故障等級和影響程度進行分類。影響行車的故障搶險由運營分部和調度中心啟動應急搶險預案,不影響行車的一般故障搶險由檢修所通號調度啟動應急搶險預案;
2018年度,在XXX正確領導下,XXX為落實上級有關應急管理工作的指示精神,持續完善應急管理和應急處置指揮體系,有效提升了XXXX應急管理水平。現將2018年應急管理工作總結情況如下:
(一)積極組織監察員培訓,提升應急處置能力
應急處置能力建設是XXX2018年度安全專項重點工作之一。今年XX積極組織轄區內應急監察員參加法律和業務復訓,進一步提高了各級各類應急指揮人員、專業技術骨干、一線處置人員的應急處置能力;為培養應急監察員隊伍的后備力量,我局組織轄區內30余人參加北京、杭州應急監察員初始培訓,為XXXX應急管理體系的建設提供人員基礎支撐。
(二)開展海空跨界合作聯動,提高應急指揮協作能力
為進一步提高華東地區涉水突發事件應急處置效率和民用航空安全保障能力,今年XX與XX、XX警務航空隊開展海空跨界戰略合作,于6月份在XX組織航空器事故海上搜救及調查聯合演練,以貼近真實的場景模擬,結合海上救援和空中救援力量,實際檢驗了處置突發事件的能力,通過應急響應溝通、落水人員搜救、獲救人員轉移、飛機黑匣子搜尋打撈四個科目,驗證了民航航空器實施應急預案的科學性和可操作性,進一步暢通民航系統與海上搜救中心應急反應聯系渠道,提高了民用航空器發生追回情況下的海上搜救及事故調查處置能力,更好地為人民群眾安全出行和航班安全提供海上應急救援保障。
(三)做好突況處置,實踐中提升應急處置能力
2018年度XXX多次受災害天氣影響,XX均在第一時間響應并進行合理處置。2018年初,受強冷空氣影響,XXX區多地出現強降雪天氣,對轄區XX安全正常運行帶來嚴重影響。我局高度重視此次冬季暴雪惡劣天氣的對民航安全運行的影響,持續關注轄區內天氣變化情況,多渠道獲取氣象部門相關預警信息,及時向轄區民航各單位預警,通過電話、微信等方式加強XXXX聯系溝通。災害天氣來臨前提前準備,組織各單位適時召開駐場單位運行保障協調會,分析形勢、明確方案、及時啟動應急響應,最大程度的降低了此次冬季暴雪天氣對民航系統影響。今年夏季在防御“溫比亞”“摩羯”“云雀”“安比”等臺風的工作中,我局根據不同程度預警響應及時與XXX、XXX防汛辦溝通,密切關注汛情和災情,做好應急值守工作;及時相關預警信息,指導轄區內各機場實時航班延誤信息,通過電報通知XXXX各XXX提前做好防汛防臺準備,密切關注臺風天氣動向并及時作出調整保障民航系統的正常運行。
(二)完成課題專項研究,實踐應急管理新技術
為全面掌握XXXX的各類應急資源信息,推動轄區應急保障工作規范化,XXX于2016年啟動了XX安全能力建設項目“XXX應急處置案例研究與能力提升”的研究工作并于2018年完成“XXXX”項目的結題。項目開展過程中,我局嚴格履行任務合同書要求,按計劃有序組織項目實施,編制了《XX》和《XX表》,建立了可動態更新的民航應急資源管理分類目錄體系;項目借鑒國內先進的應急資源管理信息平臺建設經驗,根據華東地區特性,構建了XXX航應急資源信息平臺演示系統,成為XXX行政執法機構加強應急管理工作的有力工具,促進了跨地區、跨部門、跨層級、跨平臺的應急資源信息數據共享。進一步完善和強化XXX突發事件應急處置指揮信息平臺功能。系統根據日常應急管理實際需求,實現與地方政府的應急資源信息共享通道,為XXX的應急資源管理留有寶貴經驗,為民航各級行政執法機構提供先進經驗。
(三)建立云視訊聯系平臺,完善現場指揮系統
為加強XXX聯系溝通,提升協同處置能力,提高信息傳遞效率。XX全年致力于云視訊平臺的建設,XX內各機場積極參與,目前為止XXX的XXX平臺已完成建立,有利于我局在突發事件發生的第一時間予以指導指揮。現場指揮系統的完善,補足了應急指揮系統的短板,切實提高XXX應對突發事件的協調指揮和現場處置能力。
二、2019年應急管理工作計劃
(一)強化應急預案體系,不斷增強實戰能力
1、推動轄區各單位突發事件總體預案及各專項預案的修編工作,督促、指導各單位基于華東地理、氣候及行業特點,梳理潛在風險,著力強化專項預案、處置程序的制定。加強應急預案動態管理,強化應急預案約束效力。建立應急預案體系督導制度,對各單位應急預案管理和預案執行情況進行督促檢查,并將其作為突發事件應對工作評估的重要內容。推動各單位積極將民航應急預案納入地方應急預案體系,完善突發事件應急指揮及救援機制與地方的銜接。
2、鼓勵各單位結合應急預案組織更加貼近實戰的綜合性應急演練。組織開展各項演練活動,在演練中驗證預案的可操作性,不斷增強實戰能力,對演練中暴露出的問題及時整改。精心開展演練,確保應急演練實戰到位。運用高新技術提高應對突發事件的水平,通過VR技術以場景再現的方式對于醫療應急救援、航空器安全運行模擬、機場突發火情等情況進行定期訓練,提高各單位人員應對突發事件的能力。
(二)開展XX安全能力建設項目的研究
我局于2019年開展基于XXX大數據的區域性突發事件智能協同處置研究,目的是基于XX應急指揮信息平臺與應急資源平臺,開展區域性突發事件智能協同處置研究。本項目試圖在“XXX,全面梳理XXXXXX內外部關鍵應急信息,研究XXXX的應急基礎信息多源融合技術標準,制定應急預案電子化表單智能推送技術方案,通過先進的信息化技術與管理技術將應急決策者的經驗、知識以及能力進行轉換并固化為程序方案,實現應急指揮的制度化、標準化運行,切實解決區域間協同處置與決策問題。
本項目研究執行期為三年,總體目標為補充與完善華東地區航空公司關鍵應急信息與應急資源庫,建立XXX多源應急基礎信息交互與融合技術標準,以科學化、標準化的方式實現應急預案的數字化推送,打造區間性協同處置與智能決策支持的應急系統平臺。
(三)完善華東民航突發事件應急指揮平臺的建設
1、充分依托XXX現有應急指揮信息平臺,疏理應急指揮平臺視頻傳輸系統體系,集成現有應急系統功能,進一步擴展對轄區機場視頻監控信號的接入,其中包括虹橋全景系統、云視訊系統等,提高轄區內各單位處置突發事件的能力。
2、依托商用成熟云端視頻傳輸技術,定期與部分機場進行視頻互聯,提高云視訊系統的實操性和可靠性。將云視訊系統納入轄區內應急演練體系中,對于演練中的突況進行實時指導,提升我局應對突發事件的快速反應能力、應急指揮能力。
根據縣局印發的《全縣衛生系統“衛生形象建設年”活動實施方案》文件精神,我院制定了實施方案,積極開展此項工作。一個月以來,此項工作取得了一定的成績,現總結如下:
一、學習宣傳階段
1、20__年3月20日,全體職工學習了于衛發[20__]4號文件精神《全縣衛生系統“衛生形象建設年”活動的實施方案》,充分認識到開展此項工作的重要性和必要性,積極參與此項活動的開展,從而展現了衛生人員愛崗敬業和勤奮奉獻的精神面貌。全體職工有決心使我院成為黨和政府放心及群眾滿意的衛生院,為衛生事業和經濟社會發展做出應有的貢獻。
2、我院成立了“衛生形象建設年”活動領導小組,以院長為組長,院務會成員為成員。并制定了各項工作目標和考核方案。
二、對照工作目標我院已作了以下工作
1、疾病預防與控制
(1)我院成立了突發公共衛生事件應急和醫療衛生救援領導小組。建立和完善突發公共衛生事件應急預案、突發公共衛生事業醫療救治應急預案、食物中毒應急處理等預案。
(2)指定了防疫專干為專職疫報人員,檢查并保證了計算機、adsi上網、電話、傳真等網絡直報設備的運轉正常。根據《國家突發公共衛生事件相關疫情報告管理工作規范》建立和完善了我院疫情報告制度。作好了傳染病疫情網絡直報管理工作,使法定傳染病網絡直報及時報告率達95%以上。如20__年4月17日小學出現了流感疫情,我院第一時間帶領醫務人員到達現場了解疫情,及時向上級上報疫情。并采取了治療、預防和控制措施。使流感疫情很快得到控制。
(3)加強學校傳染病預防控制工作,落實了兒童入學、入托預防接種證的查驗工作。
(4)重點傳染病控制工作1至4月份我院結核病病人項目管理8人,新生兒乙肝第一針及時接種率達到75%。
2、婦幼保健工作
(1)《出生醫學證明》實施專人專柜管理,并實施證和章分開管理。
(2)制定人員培訓計劃,確定醫務人員參加鄉級助產技術和新生兒窒息復蘇技術培訓。
(3)指定專人負責婦幼衛生信息工作。
(4)規范貧困孕產婦住院分娩救助資金的使用和管理,保證了貧困孕產婦能及時得到補助。
3、醫政醫教工作
(1)衛生院國債項目工程已完成第一招標工作,招標失敗,現行第二次招標工作,已發招標公告,并制定了車溪衛生院住院大樓建設倒計時。
(2)對20__年度第二批村衛生所建設項目進行了督導檢查,并已提出整改意見,已準備迎接達標驗收。確定了20__年度第三批村衛生所建設項目。
(3)根據《農民滿意鄉鎮衛生院的創建活動》的文件精神,由于人員變動,調整領導小組成員,制定創建活動方案和計劃及具體措施。已對各個科室進行多次檢查和整改。
(4)執行醫療機構、技術、人員準入管理的規定。制定了醫療質量管理考評措施。醫院開展醫療文件書寫、藥品質量、消毒管理、院感等定期檢查評價和整改活動。建立衛技人員花名冊和衛技人員檔案。開展“三基三嚴“訓練,制定臨床技能培訓和大比武活動方案及措施,并已確定參加技能大比武名單。已確定上報衛技人員綜合培訓名單及人才培養計劃。
4、衛生行風建設
(1)、落實了公立醫院行風建設的30條便民措施,為患者提供良好的就醫環境及就醫程序。
(2)針對我院具體情況,開展宣傳教育、杜絕商業賄賂。
(3)公開了《江西省衛生行業收費標準》,讓大家對醫療服務行為和醫療價格進行監督檢查。
(4)制訂了糾正損害群眾利用的長效機制。
5、財務工作
(1)由于我院財務人員兼職,所以導致上級無償撥入的醫療器械沒有登記建帳。
(2)我院沒有亂收費情況。藥品、醫療器械均從正規渠道采購。
(3)新型農村合作醫療補助資金,村衛生體系建設專項資金。均按規定用途、規定按程序使用,無擠占、挪用、截留等情況。
(4)根據我院實際情況,經院務會討論決定,制定了一套“按勞分配,統籌效益,兼顧公平”的分配方案。各項支出均符合財經規定。
三、經過進行“衛生形象建設年”活動一個月以來,我院取得一定成績,但也存在一些問題。主要如下:
(1)在加強學校傳染病預防控制工作中,已經落實了兒童入學、入托時預防接種證查驗工作,但未進行補
種工作。(2)婦幼保健中健康教育和婚前保健免費咨詢服務不到位。
(3)《出生醫學證明》現采用手寫。
四、明確責任,狠抓落實:
(1)及時做好查漏補種工作,積極有效的預防控制學校傳染病。使補種率達到90%以上。
(2)制定衛生監督工作年度培訓計劃,協助上級執法工作。
(3)以各種形式廣大群眾宣傳母嬰保健知識和傳染病防治法。繼續加強“降消”項目建設。
幼兒安全教育活動方案范文1一、指導思想
以市、縣、鎮各級安全工作會議精神為指導,以科學發展觀和安全發展理念為統領,以創建平安和諧校園為目標,集中 組織開展一系列豐富多彩、內容新穎、富有實效的活動,唱響安全發展主旋律,普及安全生產法律法規和安全常識,提高師生的安全意識和自我保護能力,營造關 注安全、關愛生命的校園氛圍,創造良好的教書育人環境,促進社會和諧穩定。以鎮教體辦活動方案為依據,結合我園實際,特制訂本方案:
二、活動時間和主題
活動時間:20xx年6月1日6月30日
活動主題:科學發展、安全發展。
三、活動階段
1、宣傳發動階段(6月4日6月10日)
園長召開專題會議,傳達關于活動月的要求和內容,提出活動的具體要求,部署活動的開展,動員全體人員積極投身到本次活動當中。
2、執行階段(6月10日6月20日)
各班要按照相關要求指導師生認真開展以下活動:
(1)開展好安全教育活動。
(2)開展一次應急演練。開展一次防汛疏散演練。
(3)開展一次安全隱患排查。結合上季度安全衛生工作檢查,對所屬各學校的校舍、設施、安全管理等進行一次安全隱患排查。對學校內部進行嚴格、細致的安全大檢查,督促整改各類不安全隱患,堅決杜絕火災、建筑物倒塌和食物中毒等惡性事故的發生。
(4)開展一次全員崗位安全培訓活動。結合各自實際,通過自學或集體學習的形式,對本單位的教職工開展以安全生產法律法規知識、基本常識和一崗雙責要求為主要內容的全員培訓,并將培訓情況納入個人考核。
(5)組織一次防汛、防溺水、防雷擊、防食物中毒專題教育。
(6)組織一次防人身侵害的自我保護的教育。
4、總結階段(6月20日6月30日)
各班要認真總結經驗,堅持貼近實際,按照活動總體要求,結合自身特點,創新工作思路,在形式和內容上突出特色,增強活動趣味性、吸引力和感染力,確保安全月活動取得實效。
幼兒安全教育活動方案范文2為了進一步做好當前幼兒園安全管理工作,我園開展以治理隱患,防范事故為主題的安全教育月活動,現結合我園實際情況,制定本安全月活動方案。
一、指導思想
認真貫徹落實安全第一、預防為主的方針,扎實開展好安全教育活動,以治理隱患,防范事故為主線,突出安全伴我在校園的主題,通過宣傳教育,使全體師生牢固樹立安全第一的思想,增強自我防護意識,培養學生的自我防護能力,避免事故發生,確保師生人身和學校財產安全。
二、活動時間
總體安排:3月2日至3月31日。
第一階段:3月2日至3月10日,主要活動內容包括:制訂活動方案、宣傳發動、建章立制、安全自查;
第二階段:3月11日至3月25日,主要活動內容包括:整改消除安全隱患、教育活動全面展開;
第三階段:3月26日至3月31日,主要活動內容包括:迎接上級檢查,學校安全月活動總結。
三、活動內容及活動安排
(一)加大宣傳力度,強化師生安全意識。
1.廣泛宣傳消防、交通、飲食衛生、校產使用與保管等方面的法律規章和安全常識,提高全體師生的安全意識和自我防護能力。
2.充分發揮主題班會等陣地的作用,大力加強幼兒良好行為習慣的培養,讓幼兒牢固樹立時時講安全、處處講安全、安全第一的思想。
3.提高幼兒自我教育、自我管理、自我服務和自我防護意識和能力。
4.認真組織全體教職員工深入學習和貫徹《教育法》、《教師法》、《中小學幼兒園教師職業道德規范》以及《學生傷害事故處理辦法》等相關法規,增強依法執教、依法管理的意識,杜絕體罰和變相體罰幼兒的行為,增強責任意識和防范意識,提高處理安全問題的能力。
(二)以活動為載體,增強安全教育的效果。
1、進一步加強和改進幼兒園德育工作,使養成教育在細、嚴、實上下功夫,找準安全問題,加大改進措施,突出交通、飲食、用電、用氣、校產的使用與管理等方面的安全管理和教育,消除隱患,防范和避免事故的發生。
2、各班建立安全檢查負責制,由班主任負責本班安全知識宣傳、常規檢查及報告工作。
3、與學生及家長簽定安全協議書,進一步強化紀律和安全意識,使家長廣泛參與到學校教育管理中來。
4、擬聘請有關部門領導和專業人員對學生進行安全、法制方面講座,用身邊的例子說服教育學生。教給學生基本的保護常識和技能。
四、做好服務保障工作
1、加強校產的使用與維護管理。
⑴全天候對校舍、校產及教學設施、儀器設備進行全面檢查,發現問題及時處理,消除各種安全隱患,保證無事故發生。
⑵合理分工,責任到人,加強對校內消防設施的檢測與維護。
⑶加強用水、用電管理,為教育教學提供優質服務。
2、做好綜治工作。
⑴加強綜治人員的教育管理,提高防范意識。
⑵加強值班人員管理,嚴格夜查制度。
⑶密切聯系有關部門,做好校園周邊環境的治理。
五、加強組織領導、強化安全責任意識
1、成立安全工作領導小組。
2、進一步完善各類事故的安全應急預案。
3、落實安全責任追究制。
4、建立健全安全工作的長效機制。
幼兒安全教育活動方案范文3一、指導思想
以鎮安全工作會議精神為指導,以科學發展觀和安全發展理念為統領,以創建平安和諧校園為目標,集中組織開展一系列豐富多彩、內容新穎、富有實效的活動,唱響安全發展主旋律,普及安全生產法律法規和安全常識,提高師生的安全意識和自我保護能力,營造關注安全、關愛生命的校園氛圍,創造良好的教書育人環境,促進社會和諧穩定。以鎮教體辦活動方案為依據,結合我園實際,特制訂本方案:
二、活動時間和主題活動時間:20xx年6月1日-6月30日活動主題:科學發展、安全發展。
三、活動階段
1、宣傳發動階段(6月4日-6月10日)
園長召開專題會議,傳達關于活動月的要求和內容,提出活動的具體要求,部署活動的開展,動員全體人員積極投身到本次活動當中。
2、執行階段(6月10日-6月20日) 各班要按照相關要求指導師生認真開展以下活動:
(1)開展好安全教育活動。
(2)開展一次應急演練。開展一次防汛疏散演練。
(3)開展一次安全隱患排查。結合上季度安全衛生工作檢查,對學校的校舍、設施、安全管理等進行一次安全隱患排查。對學校內部進行嚴格、細致的安全大檢查,督促整改各類不安全隱患,堅決杜絕火災、建筑物倒塌和食物中毒等惡性事故的發生。
(4)開展一次全員崗位安全培訓活動。結合各自實際,通過自學或集體學習的形式,對本單位的教職工開展以安全生產法律法規知識、基本常識和一崗雙責要求為主要內容的全員培訓,并將培訓情況納入個人考核。
[關鍵詞]提高 礦山救援隊伍 實戰能力 思考
中圖分類號:R822 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)10-0175-01
1.引言
我國向來十分注重礦山的應急救援任務工作,尤其是十召開之后,中國安監總局又進一步地加快了推進更高效的應急救援隊伍的體系建設,特別是對抓緊國家以及區域礦山救援隊伍的建設和地方骨干的礦山救援隊伍的建設。不過想要全面地增強礦山救援隊伍基礎設施方面的建設,提升應急救援隊員們的綜合素質技能的建設,塔高應急救援體制和機制的管理與創新,真正實現建設世界一流國家礦山救援隊伍,就要想辦法提升礦山應急救援隊伍的執行能力,特別是實戰技能。將管理的一體化、訓練的科學化以及演練的經常化進行有機的結合統一,使其充分地發揮出應急救援職能部門與急救隊伍專業特點及優勢,重視實戰中的實際效果,提高隊伍整體的專業水平、技能以及綜合素質的應急救援實際執行能力,從而做到在實戰中實現攻無不克、戰無不勝的理想化效果。
2.提高礦山應急救援隊伍實戰技能的策略
2.1 對礦山救援隊伍管理的一體化
要不斷健全和完善礦山應急救援的責任體系建設,并由應急救援中心的專人負責進行責任的督導以及情況的落實,提倡全區的救援呈現一盤棋格局,對人才的選拔要不拘一格,同時,對于救護指戰人員的培訓、訓練以及演練效果,還有應急救援的優缺點、隊員們的技能學習等方面要開展不定期的檢查工作,通過舉辦每年組織內部的競賽式比武,來獎勵那些取得優異戰績的應急救援指戰員們,并協調有關的部門授予其“救護技師”、“五一勞動獎章”、“崗位能手”等光榮稱號,來激勵他們不斷完善自身實戰技能。另外,建議企業對于一些綜合素質高的應急救援指戰員們進行提拔或者重用,不斷提升他們的綜合素質與實戰技能。
把責任當做其救援隊伍的發展主導,積極促進人們負責、擔責的觀念與行為的形成,使他們樹立起對任何事、任何人都要負起應負的責任的思想,同時,還要每年在應急救援協議費之中協調出專項資金,來滿足企業應急救援隊伍的裝備、器材、伙食、訓練等方面的購買與補助。另外,要始終突出救援團隊的合力,要求其理事勤勞、執行嚴格、方向準確、人才穩定、訓練精細、培訓嚴苛。但是考慮到應急救援隊員們的訓練量大,特別是對體能的消耗非常大,所以,在他們的伙食方面,絕對不可以吝嗇,要發動有關工會以及共青團等組織的力量來為他們創造出良好的環境,還要適當舉辦一些活動使其能夠放松身心、緩解壓力,有利于他們的勞逸結合。
2.2 對礦山救援隊伍訓練的科學化
對礦山應急救援隊伍的訓練工作一定要做到有目的、有計劃、有考察、有評價、有改正的方案模式,在其訓練之前要制定出科學化的計劃方案,來構成系統化的日常訓練思路,再根據每周的訓練效果對其進行評估與指導,在對訓練強度以及訓練方法方面的問題也要及時地進行調整與完善,爭取最大限度地加強應急救援隊員們的平時訓練水平。另外,還要在那些親自參與過競賽比武的老隊員中精心的挑選出適合做教練的人選組成一個團隊,讓他們利用自己多年比賽所積累的豐富經驗,通過科學化的分析與精心認真的探究,去進行大膽的創新與嘗試。這些教練們要通過不斷地探索,結合隊員們的考核成績,來對其訓練的方案進行優化,從而保證隊員們的訓練工作可以順利地開展。同時,參加訓練的隊員們也要根據訓練的計劃與安排進行針對性練習,考慮到各人領悟能力的不同,所以訓練科目和訓練強度要因人而異,使得具有潛力的救援隊員可以最大程度地發揮出自身的能力水平,另外,要堅持科學化訓練模式,不可以讓隊員們經常進行超負荷的訓練,這樣容易使他們造成運動損傷。
2.3 對礦山救援隊伍訓練的經常化
每個月要以救援團隊的形式,模擬實際災區生活中多變的天氣條件、人為障礙、呼吸問題等,來鍛煉應急救援隊伍的組織協調能力以及實戰執行能力,不斷提升隊員們的適應力、忍耐力以及對風險的評估技能,從而加強自身的實戰水平。另外,還要注意定期開展綜合性的演練和隨機性的演練,增強應急救援隊員們對于突發事件的應急執行技能,同時提高礦山救援隊員們對于災害的了解以及進行自救與互救的能力,真正實現以預防為主,不斷加強隊伍訓練,開展安全救災的良好演練效果。
3.總結
當前,我國的應急救援隊伍建設仍然處于一個初步的發展階段,我們需要在基礎技能、隊員編制、救援計劃、組織體系、訓練制度、實戰執行、后勤保障、科學技術以及集體作戰方面進行重點的強化工作,尤其是針對小規模的單元作戰建設方面,另外,要格外重視對隊員們自救以及互救的能力的培養與加強,不斷推進安全救災工作的展開,從而大大地提升礦山應急救援隊伍的實戰組織能力,促進安全救急進程的向前推動。
我們通過對礦山應急救援隊伍的管理、訓練以及演練方面的分析與研究,有機地將管理的一體化、訓練的科學化和演練的經常化進行了結合統一,這樣不但可以充分地發揮出應急救援職能部門與礦山應急救援隊伍的專業化特點和優勢,還能不斷提升救援隊伍整體的管理水平,加強他們對于實戰執行效果的關注以及日常訓練的科學性,為不斷推動礦山救援的執行體系與礦山應急救援隊伍的建設,大大地提升礦山應急救援隊伍的綜合素質、實戰執行能力、專業技能水平以及戰術策略奠定堅實基礎。
參考文獻
[1] 陳立斌.加強基礎創新管理 提升礦山救援能力.《辦公室業務》.2012年4期.
[2] 汪金花,張亞靜,李玉萍.三維GIS井下應急演練與救援機理的建模與研究.《礦業安全與環保》.2012年5期.