前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安檢培訓制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1制約農機安全技術檢驗工作的因素
硬件因素。農機安全技術檢驗工作需要配備專業(yè)的軟硬件檢驗儀器,比如固定式或移動式安全技術檢測設備,應急救援車輛與事故處理設備等。軟硬件設備上的缺失會導致安全技術檢驗工作受影響,造成檢驗設備配置不利的原因有重視程度不夠、資金投入不足等,限制了專業(yè)設備的購買與應用,在高效完成檢驗工作、及時處理意外事故等方面表現欠佳,只能依靠手摸眼觀、經驗法等來進行檢驗,無法科學、系統化地完成檢驗要求。地理環(huán)境因素。
農村地區(qū)受限于本地區(qū)地理環(huán)境因素,諸如道路落后、交通不便、信息不暢、經濟發(fā)展水平低、機械使用者意識不到位或素質低下等原因都會影響技術安檢工作。人員意識與素質上的低下使得安檢工作中時常出現脫檢與漏檢情況,還有部分小企業(yè)位置偏僻,不主動要求檢驗,加大了檢驗工作難度。以上這些存在安全隱患的農機車輛一旦上路,不僅會造成安全駕駛與工農業(yè)生產中的諸多問題,也不利于農機安全檢驗工作的實施。
安檢人員素質有待提升。農機安檢工作中,要求安檢人員深刻認識并領悟安全法律,養(yǎng)成安檢意識,對規(guī)章制度有深刻認識,并且具備高素質專業(yè)技術,從而確保安全檢驗工作到位。不過目前受限于企業(yè)規(guī)模、人員素質等因素影響,許多安檢人員在專業(yè)素質上根本不合格,不能正確掌握農機安檢標準與須知,技術水平差,不具備合格專業(yè)人員應有的職業(yè)素質。面對無法順利履行職業(yè)責任的安檢人員,要從意識、職業(yè)素質與專業(yè)水平上進行提升,以便能更好地完成安檢任務。
企業(yè)因素與制度因素。許多規(guī)模較小企業(yè),技術水平有限,產品質量不過關,機械耐用度低,沒有安全技術檢驗人員,或者技術人員水平過低等,這些因素都會影響安全檢驗工作的順利實施。另外,檢驗機構自身設備、制度等方面存有漏洞,人員檢驗能力不高,也無法更好地完成工作內容。另外由于目前國家農機標準覆蓋仍然不全面,部分農機,只有企業(yè)或地方標準,有些現有標準較老舊,未與時俱進及時更新,這些都會影響農機安全檢驗工作質量。
2應對農機安全技術檢驗工作的對策
解決影響農機安檢工作的諸多制約因素,要從意識、行動、人員、制度等方面做起。
意識方面,要全面提升對農機安檢工作的重要性與必要性認識。對于安全檢驗部門而言,首先要做好意識引導工作,通過與其他部門的積極配合升級安全檢驗設備,根據國家相關行業(yè)要求,打造硬件過關的安全檢驗團隊,確保隊伍認識清晰化與設備規(guī)范化。對于農機安檢認識不到位的工作人員,要做好宣傳培訓工作,讓其理解農機安檢工作的重要性與必要性,提升技術水平,更加自覺且高效地完成檢驗工作。另外,還要配合加強農機質量監(jiān)管,并對安檢結果及時通報,更好地實現安全檢驗工作目標。
人員方面,檢驗隊伍建設要著重提升安檢人員的職業(yè)素質與技術水平。通過在崗定期培訓提升安檢人員職業(yè)素質,使其達到熟悉安檢法律法規(guī)與技術檢驗標準、熟練掌握安檢設備應用要點與農機安全生產常識等內容,對培訓結果進行評估考核,不過關不予上崗。在工作中要督促安檢人員切實履行崗位職責,發(fā)揮公正、高效、團結、奉獻精神,做到技術精湛、執(zhí)法嚴格,以安全和質量為兩大指導準則,在檢驗工作中嚴格執(zhí)行國家頒布的相關安全技術檢驗標準,確保檢驗結果的可靠性與公正性。對于檢驗結果要嚴格把關,做到權責明確,減少因檢驗工作不當造成的安全事故。對于規(guī)模較小的企業(yè),要及時聯系并督促其參與農機安全檢驗工作,通過與農機監(jiān)理部門配合更好地展開行動,對于影響企業(yè)安檢工作的人員因素、設備因素、技術因素與制度因素等,要加強管理,營造良好的安全檢驗工作環(huán)境,推動檢驗工作的順利實施[2]。
制度方面,根據當前國家農機安全檢驗標準情況合理制定并調整檢驗工作計劃,在工作中以科學發(fā)展觀統領檢驗工作全局,創(chuàng)新管理工作體制,加強與農機監(jiān)理部門、交警部門等配合,建立一套行之有效的檢驗標準,對標準未更新者,及時聯系監(jiān)理部門建立相關檢驗標準。在檢驗工作中要建立健全農機安全技術檢驗長效機制,以服務三農為工作指導理念,盡力做到幫助農民朋友解決問題,保障農機安檢工作順利實施。
(一)客運、貨運、寄遞行業(yè)突出治安問題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效解決,行業(yè)安全隱患得以基本消除,發(fā)現、控制、打擊非法攜帶、托運和運輸爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品、劇毒化學品等能力明顯提升;
(二)發(fā)生在客運、貨運、寄遞行業(yè)的涉槍涉爆等違法犯罪活動得到有效遏制;
(三)客運、貨運、寄遞行業(yè)安檢設備配備更加完善到位;
(四)客運、貨運、寄遞行業(yè)日常監(jiān)管、檢查制度更加完善規(guī)范;
(五)客運、貨運、寄遞行業(yè)業(yè)主責任明確并落實到位;
(六)客運、貨運、寄遞行業(yè)從業(yè)人員安全意識進一步增強。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以保障和促進社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定和實現“平安奧運”為目標,以鞏固和完善行業(yè)安全監(jiān)管機制為主線,本著標本兼治、重在治本的原則,堅持嚴管、嚴防、嚴治、嚴打方針,著力解決當前客運、貨運、寄遞行業(yè)中存在的突出問題,落實安全管理措施,嚴格控制槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆等危險物品、違禁品在上述行業(yè)中流通,最大限度地保障公共安全,消除治安隱患,為奧運安保工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、行業(yè)范圍
要加強以下三大行業(yè)的安全監(jiān)管:
(一)公路客運行業(yè);
(二)公路貨運行業(yè);
(三)郵件寄遞行業(yè)。
四、工作任務和措施
(一)加強組織領導
為了確保客運、貨運、寄遞行業(yè)安全監(jiān)管工作集中整治順利推進,區(qū)政府成立了以區(qū)委常委、常務副區(qū)長*為組長,區(qū)委常委、*分局局長江連青為副組長,*(區(qū)*分局副局長)、*(區(qū)工商分局副局長)、*(區(qū)交通局副局長)、*(區(qū)郵政局副局長)為成員的工作領導小組,負責指揮、協調、統籌各項工作。
領導小組辦公室設在*區(qū)*分局,由*副局長任辦公室主任,抽調交通、工商、郵政及區(qū)*分局等單位一名工作人員為辦公室成員。負責日常工作開展情況的監(jiān)督檢查、情況上傳下達等工作。
公路客運、公路貨運行業(yè)安全監(jiān)管工作由交通部門組織牽頭,督促指導公路客運、公路貨運企業(yè)完善和落實旅客、貨物安檢的具體規(guī)章制度,對客運、貨運企業(yè)未落實危險物品查堵制度進行依法處罰,引導無證照企業(yè)主動申辦證照,取締無證貨運活動。
區(qū)政府明確,寄遞行業(yè)安全監(jiān)管由郵政部門組織牽頭,督促指導完善和落實寄遞行業(yè)收寄物品開包查驗制度及相關安全規(guī)章制度。
*部門要加強對單位內部治安保衛(wèi)工作日常檢查,督促指導建立完善單位內部治安保衛(wèi)制度,并密切配合主管部門開展相關工作。
工商部門積極會同其他部門打擊取締公路客運、貨運、寄遞無照經營活動,規(guī)范市場經營秩序。
(二)強化公路客運行業(yè)安全監(jiān)管
1、健全旅客進候車室安檢工作規(guī)范。進入候車室旅客的行包一律進行固定X線安檢儀檢查;旅客一律通過安檢門檢查,對可疑人員由車站安檢人員通過詢問或手持安檢儀進行檢查。
2、落實經費保障,配備安檢人員和設備。由各客運站落實經費,根據客流量配備X線安檢儀、安檢門和手持金屬探測儀,落實人員進行操作培訓。
3、改善汽車客運站的硬件條件。從便于掌控進出場站人流、物流的要求出發(fā),投入相應資金對場站進行封閉性改造,統一旅客進出通道;改進車站內部行李房設施,盡可能建成規(guī)范的大行李房,并統一行李進出口。
4、完善行李房直接裝車托運貨物的安檢工作。交通部門指導各場站完善安檢工作機制,明確安檢工作的人員組成、程序、方法和處置措施等內容,保證所有貨物能安檢后出站。
5、開展安全督查工作。整合交通、*、工商、貨運企業(yè)等各方力量,成立督查小組,定期不定期對各車站落實危險物品查堵制度及相關安全制度進行督查,督促各車站嚴格執(zhí)行相關安全管理制度。
(三)強化公路貨運行業(yè)安全監(jiān)管
1、與各公路貨運企業(yè)業(yè)主簽訂安全監(jiān)管責任書。明確各業(yè)主對自己承運貨物的合法性負首要責任,要求每家貨運企業(yè)按照規(guī)模大小配備安檢人員和設備,加強對員工的安全教育培訓,建立健全各項安全制度,落實各崗位人員的職責。
2、建立托運貨物安檢工作規(guī)范。對可疑貨物需要開箱檢查,對來自和發(fā)往敏感國家、地區(qū)的貨物要實行抽檢制度。
3、開展對無證照企業(yè)的取締整治行動。通過向社會公布舉報電話、開展聯合整治等形式,打擊無證照經營活動,規(guī)范貨運市場秩序。
4、開展督查抽檢工作。整合交通、*、工商、貨運企業(yè)等各方力量,成立督查小組,定期不定期對各聯托運單位和卸貨點貨物進行抽檢,督促業(yè)主落實貨物安檢措施。
5、建立行業(yè)自律機制。由交通部門牽頭,組建貨運業(yè)協會,發(fā)揮自治組織在安全監(jiān)管中的作用。
6、嚴格責任倒查工作。從我區(qū)發(fā)出的貨運車輛因違反規(guī)定運載危險物品、違禁品發(fā)生案件、事故的,各有關部門要依據職責,依法追究相關聯托運和卸貨點企業(yè)主的法律責任。
(四)強化寄遞行業(yè)安全監(jiān)管
1、與各寄遞行業(yè)業(yè)主簽訂安全監(jiān)管責任書。明確各業(yè)主對自己所寄遞的郵件的合法性負首要責任,要求每家寄遞企業(yè)按照規(guī)模大小配備安檢員,加強對員工的安全教育培訓,建立健全各項內部安全制度,落實各崗位人員的職責。
2、建立健全寄遞行業(yè)安全檢查機制。寄遞人要憑有效身份證件投寄,寄遞企業(yè)要做好身份核實登記,對承遞的郵件一律進行開包查驗,并做好查驗情況登記。
3、建立寄遞行業(yè)發(fā)現禁寄物品處理辦法。寄遞行業(yè)對各環(huán)節(jié)發(fā)現有違規(guī)郵寄危險物品、違禁品的,要及時向*機關報告,并采取相應處置措施。
4、開展督查抽檢工作。整合郵政、*、工商、寄遞企業(yè)等各方力量,成立督查小組,定期不定期對各寄遞企業(yè)承遞郵件進行抽檢,督促業(yè)主落實貨物安檢措施。
5、開展對無證照企業(yè)的取締整治行動。通過向社會公布舉報電話、開展聯合整治等形式,打擊無證照經營活動,規(guī)范貨運市場秩序。
6、建立行業(yè)自律機制。區(qū)政府明確,由郵政部門牽頭,指導建立寄遞行業(yè)協會,不斷完善運行體制,推進行業(yè)自律。
五、方法步驟
加強和規(guī)范我區(qū)客運、貨運、寄遞行業(yè)安全監(jiān)管的工作分三個階段實施:
(一)動員準備階段(20*年6月20日至7月5日)
1、成立領導小組,對客運、貨運、寄遞行業(yè)安全監(jiān)管工作進行調研,制定具體實施方案。
2、落實經費,加強安檢硬件投入。
3、建立健全安檢各項管理制度、工作規(guī)范、流程等。
4、開展各種形式的宣傳發(fā)動工作。
(二)組織實施階段(20*年7月6日至8月10日)
1、與各行業(yè)業(yè)主簽訂責任狀。
2、按工作規(guī)范流程實施安檢工作。
3、對監(jiān)管工作進行檢查、指導,研究解決監(jiān)管中發(fā)現的問題。
4、對無證照經營的企業(yè)進行取締整治。
(三)完善提高階段(20*年8月11日至8月20日)
對前一階段的工作進行小結,針對工作中存在的問題,積極做好查漏補缺工作,在此基礎上進一步完善安全監(jiān)管機制。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。強化客運、貨運、寄遞行業(yè)安全監(jiān)管,是針對當前社會治安形勢所提出的一個新的重要課題,是實現“平安奧運”、“平安*”一項具體舉措,對于維護社會治安平穩(wěn)和經濟持續(xù)繁榮具有十分重要的意義。各有關部門切實加強組織領導,充分發(fā)揮職能部門作用,強化協作配合,實行部門聯動,認真落實各項措施,確保三項安全監(jiān)管工作取得明顯成效。
一、“小城大院”整改情況
“小城大院”燃氣使用安全隱患發(fā)現后,住建局第一時間進行整改,6月21日對供氣企業(yè)主要負責人進行了約談,責令其立即停止供氣,撤除現場所有氣瓶,同時移交城管局依法進行處罰。同時,6月23日對占據城區(qū)餐飲場所供氣市場的另外兩家瓶裝液化氣企業(yè)主要負責人組織進行約談,并將約談要求延伸至全市所有瓶裝液化氣企業(yè),要求所有企業(yè)舉一反三,立即組織開展對各自餐飲用戶的全面排查工作,對所供氣餐飲用戶存在隱患的要督促整改到位,不具備安全用氣條件的要停止供氣,排查整改情況要按照統一格式形成清單,7月上旬統一上報。
6月24日,**鎮(zhèn)在開展餐飲場所燃氣安全檢查時發(fā)現一處安全隱患,住建局及時跟進,對供氣企業(yè)違法違規(guī)供氣的行為進行調查取證,并移交城管局依法進行處罰。
二、瓶裝液化氣餐飲場所管理基本情況
今年以來,住建局大力推進瓶裝液化氣“實名制”銷售工作,以瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統為重要抓手,通過信息化管理手段強化用戶管理,實現用戶實名制登記、供用氣合同簽訂、定期入戶安檢的管理模式,并在線實時監(jiān)控。目前,我市瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統中已實名制登記瓶裝液化氣餐飲用戶1342戶,協議簽訂率98.73%,餐飲場所定期入戶安檢率96.13%,瓶裝液化氣餐飲用戶的系統實名制登記錄入、供用氣合同簽訂以及定期入戶安檢工作已基本實現全覆蓋。
三、存在的主要問題
目前瓶裝液化氣餐飲用戶管理在于供應端主要還存在一些問題,列舉如下:
(一)情況不明晰。主要為燃氣企業(yè)對餐飲用戶的用氣環(huán)境、用氣條件掌握不夠清楚。當前瓶裝液化氣市場存在的一項根深蒂固的通病,即用戶資源往往掌握在送氣服務人員手中,燃氣企業(yè)與用戶之間存在“隔閡”。絕大部分的送氣服務人員雖然與燃氣企業(yè)之間有勞動合同,屬于管理與被管理關系,但大部分本質上并不隸屬于燃氣企業(yè),對其管理約束的力度不夠,送氣服務人員的責任心、安全素質參差不齊,導致部分餐飲場所雖不具備安全用氣條件,但送氣服務人員或是出于利益驅使、或是隱患識別能力不足仍然進行送氣。
(二)安檢不到位。瓶裝液化氣用戶面廣量大,目前階段實現全面安檢企業(yè)主要還需依靠送氣服務人員。囿于送氣服務人員責任心、安全素質參差不齊、燃氣企業(yè)對其管理約束力度不夠,導致入戶安檢質量不高。另一方面,瓶裝液化氣企業(yè)多,競爭激烈,加之境外供氣市場侵擾,燃氣企業(yè)出于利益驅動,往往只要不存在重大安全缺陷(如地下半地下)就進行供氣。
(三)宣傳有欠缺。近年來隨著燃氣相關法律法規(guī)的逐步修訂完善以及管理要求的日益提高,燃氣企業(yè)對于用戶的安全管理責任在思想上逐漸得以認識,在行動上得到落實,主要體現在將用戶納入企業(yè)用戶管理系統進行實名制管理、定期進行安檢(一年不低于一次)。燃氣企業(yè)對于用戶的宣傳教育最直接、最有效的方法為通過送氣服務人員送氣上門或入戶安檢時面對面反復進行宣傳提醒、發(fā)放宣傳資料,目前因為送氣服務人員管控原因導致宣傳一定程度還存在欠缺。
(四)執(zhí)法待加強。以往頂層制度的不健全、不完善,燃氣管理、執(zhí)法力量的相對薄弱,導致對于燃氣企業(yè)在用戶管理方面存在的不到位或者違法違規(guī)行為執(zhí)法查處力度不夠。
四、解決措施
2020年以來,隨著國家、省級層面對于瓶裝液化氣管理要求不斷提高,伴隨著新的《江蘇省燃氣管理條例》、《江蘇省瓶裝液化石油氣配送服務管理辦法》等一批政策的出臺,瓶裝液化氣實名制銷售、瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統應用、瓶裝液化氣統一配送等一系列工作陸續(xù)提上日程,隨之而來的是對于瓶裝液化氣用戶安全管理日益重視,供氣企業(yè)的責任和要求也更加明確。下一步,住建局將嚴格按照燃氣相關法律法規(guī)以及各級有關工作要求認真抓好燃氣管理工作。主要將采取以下工作措施:
(一)加快建立區(qū)域化統一配送機制。目前瓶裝液化氣市場秩序混亂、種種矛盾問題滋生的深層次原因主要因為過多的經營主體之間存在無序競爭甚至惡意競爭,導致燃氣企業(yè)對于用戶的安全管理責任難以落實到位。因此,推動經營市場整合、實現區(qū)域化統一配送服務的管理運行機制是解決諸多問題的必要手段。前期,住建局通過開展大量工作已初有成效,已初步形成4家企業(yè)牽頭、9家企業(yè)參與成立的統一配送公司。下一步將圍繞統一配送的總體要求,抓緊形成全市一盤棋的統一局面,在此基礎上實行全市范圍內“五統一”集中統一配送服務,徹底打通“最后一公里”,消除橫亙在燃氣企業(yè)與用戶之間的“氣販子”問題。
(二)加強瓶裝液化氣配送企業(yè)入戶安檢監(jiān)管。落實《南通市城鎮(zhèn)燃氣入戶安全檢查標準》,規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)入戶安檢工作;加大對送氣服務人員、入戶安檢人員的培訓考核,組織配送企業(yè)送氣服務人員培訓并考核發(fā)證,督促入戶安檢人員考取用戶檢修工證;大力推廣隨瓶安檢,實行定期安檢和隨瓶安檢相結合;建立配送企業(yè)入戶安檢情況抽檢制度,通過定期組織用戶抽檢,檢驗配送企業(yè)入戶安檢工作。
(三)加強用氣宣傳教育提升用戶安全用氣意識。一方面住建局通過多種途徑采取多種形式加大燃氣安全宣傳力度,另一方面督促區(qū)鎮(zhèn)街道及燃氣企業(yè)建立健全燃氣安全宣傳制度,通過定期安檢、隨瓶安檢的契機,向餐飲用戶發(fā)放宣傳折頁,提醒用戶注意使用安全,提高用戶的安全意識和安全用氣技能。
由于鐵路運輸生產的聯動性和調度集中的統一性,鐵路業(yè)務的聯勞協作緊密程度高,而在同一作業(yè)場所工作的勞務外包作業(yè)人員與鐵路職工隸屬于不同的組織進行管理,造成了工作協調管理難度增大,存在一定的監(jiān)管難度和法律風險。主要是:
(一)風險評估不到位
由于業(yè)務外包中的雙方主體職責不太明確,身份容易錯位,給單位帶來了一定用工隱患,存在法律風險。一是承擔連帶責任風險。部分單位食堂發(fā)包給個人承包,按照《勞動合同法》第九十四條規(guī)定“個人承包經營違反本法規(guī)定招用勞動者,給勞動者造成損害的,發(fā)包的組織與個人承包經營者承擔連帶賠償責任。”此外,發(fā)包單位對委外作業(yè)人員信息跟蹤不到位,無法監(jiān)督承攬單位與其員工之間是否簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社保等,當委外作業(yè)人員出現違反勞動法規(guī)行為或在鐵路工作場所工傷時,容易引發(fā)勞動爭議,牽連發(fā)包單位承擔一定的責任。二是“假外包真派遣”問題。部分單位由于勞務用工指標限制,采取以勞務服務外包形式簽訂的勞務服務協議,業(yè)務外包用工納入單位直接管理并與職工混崗作業(yè)。如行車公寓廚房以外包形式使用的廚房、服務等崗位。從合同承攬主體和用工形式來看,這部分勞務外包用工與勞務派遣用工并無實質不同,對照國家人社部公布的《勞務派遣暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定(即“用人單位以承攬、外包等名義,按勞務派遣用工形式使用勞動者的,按照本規(guī)定處理”),可界定為勞務派遣用工,存在法律風險。
(二)人員管理不到位
為區(qū)分委外作業(yè)人員與勞務派遣用工的區(qū)別,避免產生勞動法律糾紛,單位對外包作業(yè)人員一般不直接管理,也未掌握進駐鐵路站場委外作業(yè)人員的基本信息資料,對于他們的上崗資格、培訓質量、效能水平也就無法把控。一是委外作業(yè)人員流動性較大,培訓時間不足,部分作業(yè)人員未熟知本崗位的安全、業(yè)務知識和作業(yè)方法,有的甚至達不到崗位準入的基本要求。二是業(yè)務承攬單位對鐵路單位規(guī)章制度不熟悉,系統培訓員工的能力較差,培訓效果不太理想。三是未建立班前業(yè)務學習制度,委外作業(yè)人員一般不參加相應作業(yè)場所的班前學習會,沒能及時掌握本班作業(yè)信息和重點注意事項,不利于人員業(yè)務水平提高。
(三)安全監(jiān)督不到位
一是安全考核難落實。在安全監(jiān)管過程,無法用鐵路的規(guī)章制度去考核發(fā)生作業(yè)違章問題的委外作業(yè)人員,必須通過委外協議條款進行考核,對人員的考核難以落到實處,安全督促管理力度不夠。二是投入不足存在安全隱患。承攬單位在追求利益最大化的目標驅動下,往往未按要求投入相應的安全設施、生產設備和材料,存在一定的安全隱患。三是安全意識薄弱。主要體現勞務外包承攬單位現場管理層和作業(yè)層安全意識淡薄,作業(yè)準備不充分、作業(yè)過程隨意性、作業(yè)管理混亂、上下物料隨意性,跟班管理人員疏于檢查和盯控等一系列問題。
(四)服務質量不到位
一是成本因素影響。承攬單位為追求利潤最大化,除節(jié)約設備材料投入外,往往投入的人力也不足,一定程度上影響了工作效率及服務質量。二是責任因素影響。一方面委外作業(yè)人員大多數是臨時聘請的人員,部分員工責任意識較弱,影響服務質量,另一方面,實施勞務外包后弱化了本單位職工對該項業(yè)務的服務意識,對外包的業(yè)務本單位職工即使發(fā)現問題后往往也不會主動處理和及時反映,影響服務質量。比如,站車保潔問題,在客流量大的情況下,業(yè)務承攬單位如人員投入不足,站場、候車室、廁所衛(wèi)生得不到及時清潔,車站其他工作人員一般不會主動協調處理,服務質量大打折扣,容易造成負面影響。
二、規(guī)范鐵路的勞務外包
現代管理理論進入到以人為本、突破式改進和創(chuàng)新的階段,業(yè)務外包理論作為一種先進的管理創(chuàng)新,位居當前管理理論的發(fā)展前沿,更具有研究價值和實踐性,如何深化業(yè)務外包理論在鐵路的實踐,規(guī)范鐵路的勞務外包,實現守法避險的科學管理意義重要,特提出了以下對策。
(一)完善勞務外包制度
1.明確外包審批程序。按照專業(yè)化分工的原則,由各專業(yè)部門對本系統勞務外包項目進行統一清理,并明確規(guī)范業(yè)務外包的項目。同時,按照職能分工,分別由財務、勞資、法律等職能部門,對勞務外包工作量、費用以及合同格式條款進行審核,并按照內部管理的規(guī)定程序,呈報公司領導審批,經審批后才可實行業(yè)務外包。
2.規(guī)范勞務外包形式。為明確勞務外包與勞務派遣用工的區(qū)別,回避法律風險,應對業(yè)務外包形式予以規(guī)范。一是在外包協議中明確發(fā)包方只監(jiān)督、檢查、驗收委外工作量完成數量與質量,不直接管理業(yè)務承攬方的勞動用工(對涉及運輸生產一線作業(yè)人員應嚴格按上崗條件審核備案);二是協議明確服務范圍、質量標準及費用標準,但不明確具體用工的數量。承攬單位安排的勞動用工不得與發(fā)包單位職工混崗作業(yè).
3.加強外包費用控制。集團公司管轄范圍點多線長,各地人工成本存在一定差異,價格過低會影響服務質量,價格過高又影響企業(yè)效益。實行勞務外包時,相關費用應參考和借鑒交通運輸同行的相應價格和費用,結合協議履行地的勞動力市場價格水平,合理控制各類勞務外包費用。
4.完善外包協議內容。各單位在外包協議上應當細化委外作業(yè)人員基本條件、上崗資格和培訓質量的要求、安全質量考核條款,進一步細化明確雙方權責。通過合同約定對出現影響服務質量和安全生產時,參照鐵路方的規(guī)章制度進行考核,并落實責任整改。考核金額從外包服務費用中扣除。同時在合同中應當約定承攬單位參照鐵路規(guī)章制度,制定勞動紀律和作業(yè)標準,落實作業(yè)人員的考核激勵機制,對嚴重違紀者應建立退出機制。
5.選擇優(yōu)質承攬單位。實施勞務外包時要注意承包企業(yè)的信譽度和從業(yè)資質,要選擇具有相當的專業(yè)優(yōu)勢和經驗的優(yōu)秀企業(yè)來承包相應的勞務。優(yōu)質的承包企業(yè)能夠順利、高效地完成發(fā)包單位給予的相應專業(yè)勞務,從而能夠保障發(fā)包單位自身的信譽和口碑。并且,需嚴禁發(fā)包單位與勞動者個人簽訂勞務外包協議,避免承擔連帶賠償責任的法律風險。
(二)加強外包人員管理
1.明確委外人員行為標準。發(fā)包單位應制訂外包項目作業(yè)人員應遵守的安全控制制度和服務質量標準,明確責權分工和安全質量監(jiān)管考核。并要求承攬方按照要求制定好相應的規(guī)章制度,約束委外作業(yè)人員進駐鐵路場所應當遵守的勞動紀律、作業(yè)行為規(guī)范等具體要求。要進一步明確在鐵路工作場所應遵守的行為準則和標準化作業(yè)規(guī)范,確保勞動安全、行車安全和服務質量達標。
2.嚴格落實人員培訓制度。各單位要嚴格執(zhí)行公司生產崗位培訓管理細則的有關規(guī)定,加強對勞務外包作業(yè)人員培訓,嚴格執(zhí)行“在運輸一線作業(yè)或崗位涉及運輸安全(如裝卸、貨運、上水等)或屬于鐵路特有工種的(如供電維管等),必須由發(fā)包單位或業(yè)務主管單位進行培訓、考試”的要求,相關費用和組織實施可雙方協商解決。培訓合格并取得崗位合格證書后方可上崗作業(yè),確保人員素質達標。
3.建立崗前人員復核確認制度。對于在運輸一線作業(yè)的委外人員,發(fā)包單位應派員要求參加承攬方的交接班(班前)點名制度,傳達相關作業(yè)信息和重點注意事項,復核作業(yè)上崗人員信息,確保人員與備案名冊相符,間接實現對委外作業(yè)人員的管理。
(三)逐步減少外包項目
鑒于鐵路運輸生產的特殊性,對于直接影響鐵路運輸安全和旅客服務質量的業(yè)務,應逐步收回,減少外包項目,并通過優(yōu)化人力資源配置,調劑內部職工負責相應工作,確保安全和服務質量。收回的項目主要有安檢查危、旅客列車上水外包業(yè)務。
1.收回直接服務旅客的安檢查危外包業(yè)務。調劑職工擔當,既有利于在客運崗位實施一崗雙證,培養(yǎng)部分客運業(yè)務骨干兼顧安檢和客運崗位,又有利于車站提高客運組織能力。在進站安檢高峰期,可以組織客運員增援安檢崗位,加開安檢口疏通客流,防止旅客在安檢口處堵塞;而在客運高峰時段又可由安檢員加強客運組織,從而實現提高勞動效率和客運服務質量。
2.收回列車上水業(yè)務。列車上水業(yè)務是鐵路旅客運輸途中的重要環(huán)節(jié),直接影響到列車服務質量。列車上水員需要熟悉鐵路運輸規(guī)律,作業(yè)過程時效性強,同時要注意防范線路上的勞動安全。收回該項業(yè)務調劑熟悉運輸規(guī)律的鐵路職工負責,既有利于提高工作效率和服務質量,同時也減少出現勞動安全事故概率。
(四)優(yōu)化勞務外包模式
要通過優(yōu)化勞務外包模式,消除勞動用工風險和生產安全風險。
1.試行行車公寓服務項目整體外包。由于行車公寓勞務外包作業(yè)人員還存在與職工混崗作業(yè)的現象,為避免法律風險,應推進行車公寓樓層服務和餐飲業(yè)務的整體業(yè)務外包,引入專門的餐營、保潔服務公司進行專業(yè)經營,消除“假外包真派遣”的現象。
為迎接上海世博會,確保安全穩(wěn)定,遵照上級有關世博會安保指示精神,結合我站現狀,全面落實了各項世博會安保措施。現就具體情況向各位領導匯報如下:
一、領導重視,實行一崗雙責,責任明確。市交通局、公安局的領導多次來汽車站檢查指導,布置世博會期間的安保穩(wěn)定工作。我公司領導對即將到來的上海世博會會安保工作高度重視,成立了由公司經理為首的領導小組,下設安全保衛(wèi)組、乘客疏導組、車輛監(jiān)控組、調度組、宣傳報道組,并制定了各種應急預案、實施方案,且對應急預案進行了演練。明確各小組崗位職責,保證24小時通訊暢通,并層層簽訂了安保責任書。目前各小組及人員已全部進入世博會安保實戰(zhàn)狀態(tài)。
二、我公司根據上級相關部門指示精神及車站現狀利用先進的x光安檢儀、手持式金屬探測儀、閉路監(jiān)控設備,實行封閉式發(fā)車,對所有進站乘客及乘客攜帶的行李進行安檢后方能乘車。同時嚴格對前往上海或途徑上海的乘客憑本人身份證實名購票乘車,除設備安檢外再進行人工安檢并登記,確保萬無一失。同時在高速路接駁汽車站對前往上海的乘客除憑身份證實名購票乘車并登記外,對行包進行開包檢查,及利用手持探測儀進行人工安檢,發(fā)現可疑物品,如對發(fā)現持有爆炸品、、危險品的乘客進行扣留,并及時報案。此外,所有托運貨物都進行安檢,對發(fā)往上海的貨物進行開包檢查后,方可辦理托運手續(xù)。且按規(guī)定自4月25日起,停辦一切發(fā)往上海、北京的貨物及包車業(yè)務。
三、各種消防設施、設備、器材配置齊全有效,重點部位的消防通道暢通。抽調精干力量全力保障世博會安保,對從事安檢、監(jiān)控、乘客引導等的治安保衛(wèi)人員、站務員及管理人員進行相關世博會安保防恐、防爆、消防等知識的培訓,并進行了實地演練,提高了戰(zhàn)斗力,對在演練過程中發(fā)現的問題及時整改,完善、改進預防措施。
四、對公司所屬車輛配備隨車滅火器,并保證齊全有效。對所有進站經營的車輛及從業(yè)人員進行安全檢查和經營資質審查,并簽訂安保責任書,對合格的隨車人員及車輛方可進入發(fā)車區(qū)。對發(fā)往上海的班車除日常安保外,由專人進行看管,對我公司所屬的發(fā)往上海的班車由安保人員隨車同行,中途不得隨意上客,保證24小時全天安保監(jiān)控,確保萬無一失。自7月25日起,實行向集團公司當日安檢上報制度。
五、加強對停發(fā)車場、餐飲部等重點部位重點監(jiān)控,加強站內經營商戶管理,我公司對站內經營商戶進行了防火、防盜檢查,發(fā)現問題及時整改,同時對他們經營的商品、小吃等進行檢查,并簽訂安保合法經營責任書,嚴禁銷售“三無”商品,加強衛(wèi)生消毒,嚴防乘客中毒現象發(fā)生。
六、加強人員管理,保持職工穩(wěn)定,對不可靠人員進行前期疏導,嚴防出現上訪事件。
七、4月23日,市交通局各位領導先后來汽車站進行世博會安全檢查,對我站的世博會安全工作給予肯定和表揚,同時也提出了以下幾個問題:
①世博會安檢值班人員看儀器和視頻時要提高業(yè)務和識別水平,注意觀察包內的可疑物品,提高辨別危險物品的能力。
②所有進站車輛安檢后要求貼封條,我們根據情況要求在上車時,保衛(wèi)人員仍然要仔細行包或開包檢查。
XX省安全生產資質評估驗收工作組:
根據省安檢局、交通廳《關于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全生產狀況評估評分(試行)的通知》精神,按照省市安監(jiān)部門、交通主管部門的要求,以及XX運業(yè)的總體工作布置,結合我站自身安全生產管理工作實際,逐條逐項對照標準,嚴格自查、自糾,做實完善基礎資料,全面落實各項管理制度和措施。現將我站自查報告匯報如下:
一、車站概況
XX運業(yè)XX車站于200X年X月X日按照XX市人民政府統一要求搬遷城內汽車站而開業(yè)營運,是運業(yè)的下屬分公司,車站占地面積55畝,建筑面積4000平方米,站前廣場10000平方米,停車場面積16000平方米,能同時容納200余臺車輛停放(其中:發(fā)車位22個,發(fā)車位面積958平方米),候車廳面積439平方米。該站日發(fā)送班車能力1200班次,日接送旅客能力20000人次,車站現有經營線路40余條,進站參營車輛403臺,日發(fā)班次350班,日均發(fā)送旅客量5000人次,線路營收達3500萬元/年。班車可直達XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等大中城市及周邊區(qū)鄉(xiāng)。
從業(yè)人員年末人數89人,其中:正式職工85人,臨時工4人;管理人員 人,持證上崗人員 人。有本科以上學歷 人,大專學歷 人,中專學歷 人;有職稱人員 人。
二、高度重視,嚴格自查
XX運業(yè)集團非常重視安全管理工作,在運業(yè)集團的安排布置下,我站積極開展工作,落實責任,并各司其職,扎實工作,力爭力爭評估工作一次成功。對安全機構設置、制度建設、資金保障、裝備配置和宣傳教育等方面嚴格自查,找不足,增加改進措施,完善管理,提升管理質量。
1、安全管理總體工作
認真貫徹XX運業(yè)“以人為本,誠信敬業(yè),安全舒適,永續(xù)超越”的方針,本著對旅客的生命和財產安全,對企業(yè)及員工高度的態(tài)度,全面認真貫徹執(zhí)行國家《安全生產法》和車站《安全管理制度》,堅持“安全弟一,預防為主”的工作方針,突出安全生產的源頭管理,狠抓行車安全、“五不出站、六不運行”“三品”檢查、路檢路查、安全生產“三包”責任制等安全防范工作,努力推進我站的生產經營及安全管理的基礎建設,鞏固安全生產的穩(wěn)定形勢。
全面實行安全分級管理,執(zhí)行一票否決制度,狠抓安全生產管理落實,保證優(yōu)質服務;改善我站安全運輸狀況,保持企業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定;制定安全生產管理措施,杜絕重特大事故發(fā)生,不突破政府部門事故控制指標;不出現受政府部門或新聞媒體通報批評現象。
2、突出安全生產管理工作重點,特別是安全過程管理
(1)全面貫徹國家《安全生產法》,把企業(yè)安全生產納入合法化、規(guī)范化、制度化的經營軌道。
(2)突出行業(yè)重點,抓好道路運輸安全生產工作,積極推進安全生產和安全管理的專項治理整頓,堅決整治制度執(zhí)行力度差、制度堅持不經常等違規(guī)、違章行為。
(3)進一步建立健全安全生產機構,明確職責,落實責任,全面落實安全生產責任制。
(4)加強安全生產的宣傳教育和員工培訓,提高從業(yè)人員的安全意識和做好安全生產的工作能力。
(5)推廣安全生產典型,不斷總結經驗,加強安全生產管理隊伍建設。
(6)切實抓好安全生產的檢查工作,堵漏建制,做到管理到位、措施有力,嚴肅處理事故肇事者和責任人。
(7)切實落實安全生產管理經費,嚴格執(zhí)行安全生產責任考核制度,責任到頭,獎罰分明。
(8)切實加強道路旅客運輸業(yè)每年一度的“黃金周”、“百日安全生產競賽活動”,結合我站安全生產的形勢,認真開展安全生產的自查自糾工作,對事故多發(fā)期要做到心中有數,制定并落實行之有效的安全管理防范措施,嚴肅認真進行整改,堅決消除一切安全隱患,嚴防各類事故的發(fā)生。
3、安全生產教育培訓
(1)根據我站的實際情況,組織安排員工,尤其是例檢、出站檢查、安檢崗位人員的安全生產法律法規(guī)知識的教育、宣傳、培訓和考試工作。年度不少于12次。
(2)結合全省道路旅客運輸安全生產狀況評估工作,進行安全生產法律、法規(guī)及上級有關安全生產文件精神等方面的普及教育和學習。
(3)利用“全國安全生產周”、“百日安全生產活動”,認真貫徹“五不出站”管理規(guī)定,加強對駕乘人員的安全教育。
(4)結合年度考核,加強對例檢、出站檢查、安檢崗位人員的培訓,進一步規(guī)范崗位操作規(guī)程,同時開展崗位練兵和安全知識競賽,提高全員的業(yè)務技能和管理水平,達到安全生產的管理目的。
培訓方式包括:
(1)我站組織中層管理人員和專職安全管理人員集中培訓,并進行考試。
(2)職能部門對重點崗位人員采取集中組織培訓和安全例會學習教育相結合的方式,進行安全生產法律法規(guī)的培訓學習。
培訓內容包括:
(1)貫徹《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關于道路客運安全生產法律法規(guī)。
(2)傳達上級文件精神,學習《安全管理制度》、《安全例檢制度》、“五不出站”等制度。
(3)以典型的事故案例為題材,組織員工開展專題安全教育活動,深刻吸取教訓,堅決克服松懈麻痹思想,做到警鐘長鳴。
4、安全生產檢查執(zhí)行情況
(1)認真堅持每月一次的定期安全檢查制度,領導帶隊,嚴格把關,嚴肅查處安全生產中存在的隱患,糾正違章違規(guī)行為。
(2)堅持每周一次的安全抽查制度,查處隱患,發(fā)給整改通知書,限期整改。
(3)積極配合上級領導對我站的安全檢查工作,對上級領導在檢查中提出的整改要求,要及時安排、落實、督辦。
(4)做好運業(yè)集團安全生產檢查記錄。
5、加大資金和設備的投入,提升安全管理質量和水平
車站的硬件設施投入到位,僅安檢機就投入40余萬元,配備專用安全稽查車一輛,安全宣傳投入到位,全站制作多幅宣傳標語和警示牌,日常安全所需經費實行實報實銷。
6、完善各類應急救援措施,建立健全應急救援體系
車站按照管理部門要求,先后制定了《黃金周高峰期旅客輸運方案》、《防洪渡汛處置預案》和《消防應急預案》以處置消防、防洪等突發(fā)事件,并進行了演練,做到分工明確、行動及時、救援得力。
為迎接上海世博會,確保安全穩(wěn)定,遵照上級有關世博會安保指示精神,結合我站現狀,全面落實了各項世博會安保措施。現就具體情況向各位領導匯報如下:
一、領導重視,實行一崗雙責,責任明確。市交通局、公安局的領導多次來汽車站檢查指導,布置世博會期間的安保穩(wěn)定工作。我公司領導對即將到來的上海世博會會安保工作高度重視,成立了由公司經理為首的領導小組,下設安全保衛(wèi)組、乘客疏導組、車輛監(jiān)控組、調度組、宣傳報道組,并制定了各種應急預案、實施方案,且對應急預案進行了演練。明確各小組崗位職責,保證24小時通訊暢通,并層層簽訂了安保責任書。目前各小組及人員已全部進入世博會安保實戰(zhàn)狀態(tài)。
二、我公司根據上級相關部門指示精神及車站現狀利用先進的光安檢儀、手持式金屬探測儀、閉路監(jiān)控設備,實行封閉式發(fā)車,對所有進站乘客及乘客攜帶的行李進行安檢后方能乘車。同時嚴格對前往上海或途徑上海的乘客憑本人身份證實名購票乘車,(來源:文秘站 )除設備安檢外再進行人工安檢并登記,確保萬無一失。同時在高速路接駁汽車站對前往上海的乘客除憑身份證實名購票乘車并登記外,對行包進行開包檢查,及利用手持探測儀進行人工安檢,發(fā)現可疑物品,如對發(fā)現持有爆炸品、、危險品的乘客進行扣留,并及時報案。此外,所有托運貨物都進行安檢,對發(fā)往上海的貨物進行開包檢查后,方可辦理托運手續(xù)。且按規(guī)定自4月25日起,停辦一切發(fā)往上海、北京的貨物及包車業(yè)務。
三、各種消防設施、設備、器材配置齊全有效,重點部位的消防通道暢通。抽調精干力量全力保障世博會安保,對從事安檢、監(jiān)控、乘客引導等的治安保衛(wèi)人員、站務員及管理人員進行相關世博會安保防恐、防爆、消防等知識的培訓,并進行了實地演練,提高了戰(zhàn)斗力,對在演練過程中發(fā)現的問題及時整改,完善、改進預防措施。
四、對公司所屬車輛配備隨車滅火器,并保證齊全有效。對所有進站經營的車輛及從業(yè)人員進行安全檢查和經營資質審查,并簽訂安保責任書,對合格的隨車人員及車輛方可進入發(fā)車區(qū)。對發(fā)往上海的班車除日常安保外,由專人進行看管,對我公司所屬的發(fā)往上海的班車由安保人員隨車同行,中途不得隨意上客,保證24小時全天安保監(jiān)控,確保萬無一失。自7月25日起,實行向集團公司當日安檢上報制度。
五、加強對停發(fā)車場、餐飲部等重點部位重點監(jiān)控,加強站內經營商戶管理,我公司對站內經營商戶進行了防火、防盜檢查,發(fā)現問題及時整改,同時對他們經營的商品、小吃等進行檢查,并簽訂安保合法經營責任書,嚴禁銷售“三無”商品,加強衛(wèi)生消毒,嚴防乘客中毒現象發(fā)生。
六、加強人員管理,保持職工穩(wěn)定,對不可靠人員進行前期疏導,嚴防出現上訪事件。
七、4月23日,市交通局各位領導先后來汽車站進行世博會安全檢查,對我站的世博會安全工作給予肯定和表揚,同時也提出了以下幾個問題:
①世博會安檢值班人員看儀器和視頻時要提高業(yè)務和識別水平,注意觀察包內的可疑物品,提高辨別危險物品的能力。
②所有進站車輛安檢后要求貼封條,我們根據情況要求在上車時,保衛(wèi)人員仍然要仔細行包或開包檢查。
③對于進站人員有漏檢現象,我們采取二度補查落實。
④檢查值班柜臺的標志牌已改為“請自覺接受三品檢查”的標志牌。
汽車站
對我縣組織開展平安生產月情況進行督查。此,歡迎你百忙之中專程到天城來。謹代表縣人民政府對各位的來表示衷心的感謝!下面,將年上半年平安生產工作情況向各位領導作簡要匯報,請各位領導提出珍貴的批評意見。
一、月平安生產月活動內容和工作安排的情況
營造關注平安、關愛生命的輿論氛圍,為強化全民平安意識。發(fā)明良好的平安生產環(huán)境,促進我縣平安生產形勢的穩(wěn)定好轉,依照省州的安排安排,結合天城實際,縣認真制訂了年天城縣平安生產月活動方案》全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關愛生命”平安生產月活動。
一各司其職。認真開展全縣平安生產大檢查活動
縣國土局、縣質量技術監(jiān)督局參與,具體布置是⒈縣安監(jiān)局牽頭。負責非煤礦山、危化品、商貿企業(yè)的平安檢查;⒉縣煤炭局負責煤礦的平安檢查;⒊縣公安局牽頭,縣經貿局、縣工商局參與,負責道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的平安檢查;⒋縣交通局牽頭,公安交警、縣農業(yè)局參與,負責鄉(xiāng)村道路的平安檢查;⒌縣水務局負責水庫、壩塘除險加固和庫區(qū)船只的平安檢查;⒍縣建設局負責建筑施工和城市燃氣的平安檢查;⒎縣質量技術監(jiān)督管理局負責特種設備的平安檢查;⒏縣教育局負責學校住宿、教學樓、食堂的平安檢查;縣衛(wèi)生局負責食品衛(wèi)生的平安檢查;縣旅游局負責景點景區(qū)、賓館飯店的平安檢查。其他行業(yè)的管理部門根據本行業(yè)實際情況和特點進行平安生產大檢查。
二開展平安生產專項整治工作
遏制道路交通事故的高發(fā)勢頭;二是組織縣水務局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險水庫壩塘、校舍危房的專項整治工作,一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預防群死群傷特大道路交通事故專項整治。確保汛期平安。
三縣政府分管平安生產工作的領導發(fā)表電視講話
四舉辦平安生產工作專題學習討論會
⒈縣安委會組織召開成員單位負責人會議。認真學習《州人民政府關于進一步加強平安生產工作的決定》精神,研究深化平安生產專項整治工作,建立平安生產長效機制。
⒉為增強平安生產責任人的平安意識和責任意識。召開好三個培訓會議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產責任人會議;二是召開好縣級各部門各單位平安生產責任人會議;三是召開好有關企業(yè)平安生產責任人會議。通過召開會議,以會代訓,學習貫徹好《決定》精神和有關平安生產的法律法規(guī)。
五積極配合縣人大常委會組織州縣人大代表視察平安生產工作。
六積極開展全民平安知識學習和警示教育培訓
組織學習《勞動維護》雜志、平安生產宣傳品服務指南》等宣傳材料,以觀看《以人為本、平安第一》防火平安、人人有責》等專題影視片為學習、教育載體。全縣廣泛深入宣傳學習平安生產的法律法規(guī)和安全知識,使廣大干部群眾擁有平安和享受安全,平安生產月”活動期間,重點組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學生和有關企業(yè)新員工進行平安知識培訓和警示教育。
二、開展檢查的情況
縣在平安生產月”活動中,依照《活動方案》安排安排。由縣安委會各成員單位牽頭,組成個組,針對全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進行平安生產大檢查。目前,個組的平安生產大檢查已基本結束,通過檢查,查出事故隱患條,發(fā)出整改通知書份,現已完成事故隱患整改條。
三、近年來平安督查的隱患整改情況
年月,為加強平安生產的監(jiān)管力度。上級有關部門的指導下,縣組建了縣安監(jiān)局,縣安委辦正式設在縣安監(jiān)局,平安生產監(jiān)管工作由部門科(股室管理步入了工作部門的專項管理。縣安監(jiān)局的成立,形成了綜合管理,監(jiān)察執(zhí)法,協調服務”工作格局。近年來,全縣共組織平安生產檢查次,檢查單位個,查出事故隱患條,發(fā)出整改通知書份,整改條,保證了全縣平安生產形勢的平穩(wěn)運行。
四、學習貫徹《州人民政府關于進一步加強平安生產工作的決定》情況
月日,為認真貫徹落實《決定》精神。縣平安生產委員會召開成員單位會議,組織學習貫徹《決定》精神,并結合《國務院關于進一步加強平安生產工作的決定》精神、州人民政府關于平安生產指標控制管理、州人民政府與我縣簽訂的年平安生產目標責任狀,對我縣六月平安生產月活動方案進行認真、廣泛的討論。通過學習討論,與會人員一致認為:縣年平安生產形勢十分嚴峻,平安生產工作任務十分艱巨,各級各部門和有關企業(yè),一定要明確第一責任人和具體負責人的責任,強化目標責任,建立健全平安生產工作制度,認真落實好各項監(jiān)管措施,最大限度地減少各種平安事故的發(fā)生。這次學習討論會,共發(fā)放資料份
決定》份。
縣又結合縣情實際,六月“平安生產月”活動開始后。由縣安委辦制作宣傳折頁份,對《決定》精神進行宣傳,同時,按我縣《平安生產月活動方案》布置,于月日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關企業(yè)平安生產第一責任人和具體負責人多人參加的平安生產工作知識培訓,培訓會上除觀看警示片外,還學習貫徹了決定》精神,整個培訓會,共發(fā)放學習資料份、決定》份。另外,縣安委辦還根據《活動方案》要求,分別于月日、日舉辦了礦山、危化品生產經營單位責任人的平安生產知識培訓,發(fā)放學習資料份、決定》份。有力地推進了決定》貫徹落實,為全縣平安生產工作監(jiān)管長效機制的建立奠定了基礎。
五、第三季度的工作意見
一認清形勢。認真抓好當前平安生產工作
縣共發(fā)生各類平安事故起,今年—月。死亡人,受傷人,直接經濟損失萬元,事故起數、死亡人數分別比去年同期上升了和,全縣平安生產的形勢越來越嚴峻,特別是道路交通事故的起數和死亡的人數壓力相當大。為此,縣一定根據中央、省、州、縣平安生產工作會議的安排安排,堅持“以人為本,平安第一”用科學發(fā)展觀統領全局,以平安生產控制指標為中心,以落實平安生產責任制和企業(yè)責任制為主體,強化宣傳教育和培訓,繼續(xù)做好平安生產評估評價基礎工作的前提下,更加堅定信心、排難而上,深化平安專項整治,建立平安生產長效機制,全力做好平安生產各項工作。
二加強領導。確保各項工作責任到人
縣將在月“平安生產月”活動的基礎上,進入第三季度。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關企業(yè)平安生產的領導、監(jiān)管、主體責任落到實處,全面貫徹落實《州人民政府關于進一步加強平安生產工作的決定》礦山平安法》危化品管理條例》等法律法規(guī),強化監(jiān)督、落實措施、嚴格管理,確保平安生產各項工作責任到人。同時,嚴格平安生產責任追究制度,依照國務院號令的規(guī)定,堅持“四不放過”原則,實行倒查制,嚴肅查處各類生產平安責任事故。對在平安生產工作中存在失職、瀆職行為或對事故發(fā)生負有責任的相關責任人,依法追究責任,決不姑息遷就。
三積極開展平安生產大檢查
特別是進入—月份以后,隨著雨季的來。縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險水庫壩塘、校舍危房、危化品生產經營單位等現場檢查力度,及時排查整改平安隱患,對違規(guī)經營、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時進行整改處置,對違反平安生產法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴肅查處。
四統籌布置、突出重點。
扭轉平安生產嚴峻形勢的突擊性整治工作。縣將統籌安排、突出重點,平安專項整治是針對事故多發(fā)行業(yè)。繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預防群死群傷特大道路交通事故專項整治的同時,認真抓好礦山、危化品、建筑行業(yè)等平安專項整治,借鑒外縣經驗,明確專項整治的牽頭單位,成立相關部門參與的專項整治領導小組,加強對全縣平安生產專項整治的組織領導,遏制重大平安事故發(fā)生。
五繼續(xù)開展宣傳培訓和警示教育。
縣將以月“平安生產月”活動的開展為契機,進入第三季度后。充分利用廣播、電視、內部刊物、黑板報專欄、典型案例進行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現“平安第一、預防為主”方針,樹立“以人為本、平安第一”思想,全縣營造關注平安、關愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責、齊抓共管平安生產的工作格局。
【關鍵詞】建筑工程;水電工程;施工管理
水電工程的施工具有一些不確定的危險因素,在進行施工管理的時候,一定要注意安全措施做得是否到位。水電施工不僅僅會給我國的財產帶來巨大的威脅,也會給人們的人身以及財產安全造成傷害。水電工程是否安全施工,一直是廣大人民群眾關注的焦點。水電工程施工部門要密切注意施工動向,明確不安全因素的來源,制定相應的應對策略,及時進行監(jiān)控,以防止災難的發(fā)生。
1 水電工程施工和管理的重要性
水電工程的施工過程很復雜,而且在施工的時候會發(fā)生各種各樣的危險,由于參與施工的工作人員很多,需要使用大量的機械設備,工序復雜。在施工過程中,還會有許多具有危險性的工作,比如高空操作。由以上的這些因素,我們可以很容易地看出在水電施工過程中安全的重要性。對于一個企業(yè)來說,安全管理的好壞能夠反映其管理水平的高低,還能反映其文明程度的高低。為了能夠安全生產,企業(yè)必須遵守時時刻刻以安全管理為首位,預防安全事故的發(fā)生。水電工程施工過程中的安全事故有三個明顯的特征:第一,事故發(fā)生的概率高,事故造成的危害范圍廣、損失大;第二,水電工程的施工過程中,由于操作人員的違章行為導致的事故發(fā)生的次數比較多;第三,特殊工作事故發(fā)生的次數最多,比如爆破、電工作業(yè)等。
正是由于這些原因,才使得水電施工管理具有如此重要的地位,企業(yè)只有做好管理工作,避免安全事故的發(fā)生,保障工作人員的人身安全,保證不會造成重大的事故,不會給社會帶來損失,使水電施工安全進行,才能夠獲得更大的經濟效益,才能夠使企業(yè)更上一層樓。
2 保證安全施工的具體措施
2.1 提出建立工程落實安全生產責任制
為了確保水電工程施工過程的安全,施工企業(yè)要建立并且落實安全生產責任制。生產的安全需要有一定的制度來進行保障和促進。這類制度的制定是水電施工企業(yè)通過參考相應的法律條例以及法規(guī),還有企業(yè)內部的規(guī)章制度,根據企業(yè)本身的施工特點,針對性制定的。其中規(guī)定了對安全生產負責的有關規(guī)章制度。
制度包括以下五條:第一,明確保證安全生產所遵守的要求,這些要求可以在很大程度上降低事故發(fā)生的頻率,這些要求都是以往事故的教訓或者是必須遵守的原則,在施工的過程中遵循這種要求,就可以避免一些悲劇的發(fā)生,降低許多技術性的失誤,減少企業(yè)的損失;第二,明確管理程序,在施工的過程中,需要企業(yè)中的相關部門派出工作人員對施工的各個方面進行檢查,并做好防范工作,不定時的檢查,可以排除施工過程中的隱患,避免事故的發(fā)生;第三,明確每個員工的安全責任,把每個崗位的管理負責人確定下來,由他負責;第四,企業(yè)對每個員工進行培訓,提高他們的生產安全意識,提高他們的警惕性,也做好安全知識的普及;第五,確定生產責任人,明確生產過程中出現的問題該由誰負責,這樣就會調動員工的積極性,不會在出現問題之后,推三阻四,找不到人來承擔。
2.2 堅持安全檢查制度
安全檢查工作是水電工程能否圓滿完成的關鍵,在工作中多少會有一些疏漏,安檢工作就相當于查漏補缺,找出存在的問題,并且及時地解決或者預防,從而把事故扼殺在搖籃中。安檢工作能夠評價分析某個潛在的問題,在進行安檢工作之前,需要對施工過程有一個全面的了解,找出其中蘊含的潛在威脅,明確安檢的主要目標,并做出詳細的計劃,然后深入施工場地,對存在隱患的地方進行反復的勘察,仔細地詢問有關負責人,最后得出相應的
結論。
安檢工作的最終目的就是消除隱患,所以在進行安檢工作的同時,就對出現的問題進行整改。企業(yè)在每個月末都要做一次安檢報告,并仔細地分析,對安檢工作有一個動態(tài)的掌握。每個月的安檢工作會讓員工提高警惕性,時刻注意著安全生產,安全施工,把安全放在第一位,也會讓崗位的領導者提高安全意識,把安全放在日常工作的首位,加強對施工的監(jiān)控,減少悲劇的發(fā)生,保障企業(yè)以及員工的財產安全,使企業(yè)獲得更多的效益,所以,企業(yè)必須堅持安全檢查工作的進行。
2.3 做好宣傳教育培訓工作
安全生產在水電工程施工過程中是重中之重,必須時時刻刻保持安全意識,預防災難的發(fā)生。在企業(yè)事故中,70%的事故是因為安全問題導致的,其中包括員工意識薄弱,相關操作技術掌握不足,員工的自我保護意識低下,違章操作多,還有企業(yè)對員工的管理不足,使得他們記錄松弛。
不安全的威脅來自外在的環(huán)境、物體,更重要的是來自于人,所以宣傳安全,對員工進行教育是很重要的工作。首先,要提高員工的綜合素質,包括專業(yè)操作相關機械,掌握過硬的技術知識,還要培養(yǎng)他們時刻記著安全操作,加強安全意識,增強判斷安全潛在問題的能力,其次,還要設置獎懲制度,增強員工的安全積極性。
企業(yè)的安全教育工作要時刻充斥在員工的生活當中,使他們牢記安全。具體的安全教育活動可以包括每月一次的活動和每周一次的活動。在月活動中,企業(yè)要大力地開展宣傳活動,及時進行安全檢查,對一個月的安全工作做一個總結,積累經驗,并且在安全活動大會上表揚先進,對上一個月的安全檢查措施作出調整,促進安檢的制度化和常規(guī)化。在每個月的安全活動中都要提出一個新的主題,比如減少違規(guī)操作,杜絕事故發(fā)生。在每個周的安全活動中,檢查違規(guī)違紀的行為和施工時的安全潛在威脅因子,并且對習慣性犯錯的地方進行重點的監(jiān)督。安全負責人以及現場監(jiān)督人員都要在每個周結束的時候開一次總結會議,以促進安全的制度化。
2.4 抓好臨時用電的安全管理
水電工程的管理是個非常復雜和存在巨大潛在威脅的難題,必須要時刻謹記用水用電安全。在水電施工現場少不了電的使用,各種機械設備、操作工具、施工場地的照明系統以及有關電氣設備的安裝。電給人們的生活以及生產帶來了很大的便利,也給人們帶來了很大的危害。合理用電,才能保證施工的安全。
加大對施工現場用電的管理,可以采取以下措施:第一,施工場地僅僅安排一條電路,進行統一的管理,嚴格禁止亂扯電線,嚴禁多頭取電等,對臨時用電進行仔細的安排與計劃,使電路明朗,不要復雜紛亂,這樣做,即使出現了事故,也好在第一時間做出急救的措施。第二,進行漏電保護。
水電工程是否能夠安全地進行實施,關系到廣大群眾與社會的切身利益。企業(yè)做好防范措施,避免嚴重事故的發(fā)生,不斷地完善安全管理制度,并且監(jiān)督其落實到每一處,對企業(yè)員工加強教育以及技術的指導,將潛在的安全因素降到最低,以獲得最大的經濟效益。
【參考文獻】
[1] 馮玉林.住宅建筑水電工程安裝節(jié)能措施探析[J].中華民居(下旬刊),2013,(4):301-302.
[2]周建成,孫承彥.淺談小型水利水電工程建筑的施工技術及其管理措施[J].中國科技信息,2012,(4):49.