環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營模式精選(九篇)
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第1篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營模式范文
摘要：環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一項新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為一個新的經(jīng)濟增長點和國際貿(mào)易的競爭點。在我國發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決環(huán)境問題有效途徑。本文對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的障礙作了分析，并提出相應的策略選擇建議。
關鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場；發(fā)展障礙；政策扶持
一、發(fā)展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的必要性
環(huán)境問題的最終解決必須依靠科技進步，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)保高技術(shù)實際應用并發(fā)揮作用的重要途徑。當發(fā)展環(huán)保高技術(shù)的企業(yè)通過高新技術(shù)的應用而獲得了可觀的利潤空間時，因為價值規(guī)律的自發(fā)作用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場就會擁有強大的生命力，這樣通過市場運作，可以很好地實現(xiàn)環(huán)境保護和環(huán)境問題的有效解決。同時，經(jīng)濟手段的運用，可以避免單純直接的行政干預帶來的許多不良后果，尤其在廢物處理處置設施的建設與運營，特別是跨區(qū)域集中處理處置設施的建設運營方面，單靠政府投資管理存在較大困難，視具體情況采用完全政府投資或政府投資為主的企業(yè)化運營管理模式可以減輕政府在環(huán)保方面的職能壓力。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)除能滿足本國本地區(qū)的環(huán)保需求外，還能發(fā)揮推動國民經(jīng)濟增長的經(jīng)濟功能，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)與國際上的日益增長，環(huán)境貿(mào)易在國際貿(mào)易中所占份額也日益增大，愈來愈多的國家都一致把“出口導向”作為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場需求和良好的發(fā)展前景。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，借助國家環(huán)保投資的大幅增加，總體規(guī)模不斷擴大。目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成門類齊全、領域廣泛，具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)國家環(huán)保總局的初步測算，2010年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達8800億元。與環(huán)境治理密切關系的環(huán)保產(chǎn)業(yè)對投資需求和消費需求的增長具有重要意義，并能帶動新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
二、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展障礙
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一種政策引導型產(chǎn)業(yè)，對國家政策有很強的依賴性。作為社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展起來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有賴于環(huán)境保護政策的調(diào)整和完善。在計劃經(jīng)濟體制環(huán)境下，我國的環(huán)境政策一直比較注重政府管制作用，各種具體政策措施及各項環(huán)境管理制度，大部分由政府直接操作，并作為一種行政行為通過政府體制進行實施。因而，政府承擔了過多的責任和義務，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域，市場對資源配置的基礎地位和作用受到抑制，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場機制難以形成，嚴重地影響我國環(huán)境保護事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的扶持政策不力
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要龐大的現(xiàn)實市場來支撐。然而環(huán)境保護作為一項特殊的公益事業(yè)，需要國家給予特殊的扶持政策。其特殊性表現(xiàn)在：一是現(xiàn)實市場和潛在市場有顯著差異，我國目前的現(xiàn)實情況是潛在市場大，現(xiàn)實市場小，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的有效需求形成機制不健全。一方面國家和地方制訂的環(huán)境保護目標和指標，表現(xiàn)出環(huán)境投資需求很大，另一方面由于投資主體單一，技術(shù)不過關，標準不統(tǒng)一，社會資本流向環(huán)保市場又十分困難。二是環(huán)保投資一般具有投資大、周期長、高風險、高度專業(yè)化的特點，國家缺乏向環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜的優(yōu)惠政策，難以激活資本市場傾向環(huán)保。顯然，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)化初期，在投融資、信貸、稅費、科技等方面，國家還缺乏支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，政策扶持力度不夠。
（二）環(huán)保法律法規(guī)與國際不接軌
我國現(xiàn)行法律法規(guī)與國際環(huán)保法律的接軌還不夠，這不僅不利于我國依法加強環(huán)境與資源的保護，而且會被國外跨國公司所利用，影響和危及我國環(huán)境與資源的保護。如我國《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》頒布實施前，大批國外的洋垃圾入境，就是鉆了我國法律的空子，而且隨著我國的入世，產(chǎn)業(yè)投資領域的逐步放開，還會導致國際污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，使發(fā)達國家大行“生態(tài)帝國主義”之道，我國的一些產(chǎn)品就因為不符合有關國際法律和標準的規(guī)定而難以進入國際市場。
三、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的策略選擇
（一）加快我國環(huán)保法律與國際的接軌
中國加入WTO后，更多的外國公司進入我國，利用我國的環(huán)境與資源，這將對我國的自然資源與環(huán)境產(chǎn)生巨大的壓力，同時，全球化的發(fā)展要求中國必須在參與國際貿(mào)易和國際環(huán)境保護的過程中按照所加入相關國際條約時的承諾對國內(nèi)法律進行相應調(diào)整。我國應加快對現(xiàn)行環(huán)境保護法律、法規(guī)及標準的修改和完善，尤其在填補環(huán)境法律空白和與國際接軌方面，要作為重中之重對待。例如針對加入WTO后，外資企業(yè)將明顯增加，可能會向我國轉(zhuǎn)嫁污染以及以往較少考慮外貿(mào)對環(huán)境與資源可能造成的影響危害等情況，需要修改、完善和出臺相關的環(huán)境政策、環(huán)境法規(guī)和環(huán)境標準。另外，要充分利用WTO對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護條款。WTO允許各國采取合法手段對本國新興產(chǎn)業(yè)進行合理保護。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國是一個新興產(chǎn)業(yè)，我國應充分利用WT0的相關規(guī)定，制定出保護本國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關措施，最大限度地保護本國市場，促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加強政府部門的政策扶持
環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)一樣，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，但由于其公益性的特點，政府為了實現(xiàn)其環(huán)境保護的目標，必須對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施不同于其它產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)惠政策，從而促使社會資源的配置向環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域傾斜，鼓勵企業(yè)在環(huán)境保護方面加大投人。
政府部門可以在以下方面采取措施： （1）財政傾斜。對企業(yè)的環(huán)境投資貸款進行財政補貼；（2）稅收減免。包括營業(yè)稅、所得稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等的減免；（3）設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。基金來源除環(huán)境收費、財政撥款外，還可利用專項環(huán)保國債、環(huán)保彩票的發(fā)行籌集；（4）制定鼓勵外國資本參與中國環(huán)境資本市場和金融市場的特殊政策，吸引國際資本和技術(shù)，滿足我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金和技術(shù)的需求。
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第2篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營模式范文
—淺析環(huán)保產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的影響
摘要：目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了長足的進步，但是在目前全球化的整體經(jīng)濟形勢下，以及以美國為首的西方集團通過石油美元大棒對我國經(jīng)濟的圍追堵截，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)依舊需要不斷進步以為我國經(jīng)濟之發(fā)展助力，也為了中華民族偉大復興奠定一個既有綠水青山又有金山銀山的基礎。對于我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我們需要政策的鼓勵，法律的規(guī)制，投入的加大。
關鍵詞：環(huán)保；產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟；
總書記在2005年提出，“綠水青山，就是金山銀山”。這一方面體現(xiàn)了國家對于環(huán)境保護的重視，將綠水青山放在了同金山銀山一樣的地位之上。在環(huán)境保護形勢日益嚴峻的中國無疑是一個正確且及時的決定。但另一方面，站在國家發(fā)展經(jīng)濟的角度上說，以綠水青山所代表的環(huán)保產(chǎn)業(yè)抑或說是環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)（Industries respectueuses de l'environnement）既是為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力，又是對目前以美國石油美元體系為代表的經(jīng)濟霸權(quán)的應對與反擊。綠水青山是金山銀山，反映了我國經(jīng)濟政策由資源消耗型發(fā)展，向資源保護型發(fā)展的徹底轉(zhuǎn)型。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，對于我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型也起到了不可忽視的作用。
一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的類型
在我國目前為止存在著三種環(huán)保產(chǎn)業(yè)的類型：政府主導的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，企業(yè)（民營企業(yè)）主導的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國際合作背景下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。首先，政府主導的環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是指由政府投資建設的環(huán)保基礎設施（Environmental protection infrastructure）。主要包括大型的污水處理廠，大型的核電設施，大型水電設施等等。這些設施一方面由政府投資建設，政府負責運營與管理，其工作人員具有國家公務員身份，另一方面這些設施也具有公共基礎設施的性質(zhì)，具有公益性。其次，民營企業(yè)主導的環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括民營企業(yè)本身包含的環(huán)保組成部分，例如民營工廠的環(huán)保廢水廢物處理設施。還有便是一些民間的環(huán)保組織對于環(huán)保所進行的一些努力。比如，義務植樹隊，義務垃圾清理隊等等。最后，國際合作背景下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)指的是目前廣泛流行的國際碳排放權(quán)交易體系以及對于環(huán)境保護產(chǎn)品與相關配套服務的出口與進口。
二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的運作模式
我國目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的運作模式包括：生產(chǎn)終局控制模式，生產(chǎn)過程控制模式，綠色產(chǎn)品開發(fā)模式。其中，生產(chǎn)終局控制模式指的是在相關產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)終局進行管理以求達成環(huán)保之目的。其中，最具代表性的是工廠的廢水廢物處理系統(tǒng)。對于廢水廢物的處理，往往處于生產(chǎn)的末端。此實為一種被動性的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并非主動性的環(huán)境保護。生產(chǎn)過程控制模式則是在整個生產(chǎn)過程中均體現(xiàn)環(huán)保理念，將環(huán)保方案貫徹到整個生產(chǎn)的全過程之中。例如，小米公司最新的小米全自動工廠，在整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從設計理念到生產(chǎn)落地，均體現(xiàn)了環(huán)保理念，為節(jié)能減排提出了新的方案。綠色產(chǎn)品開發(fā)則是指，從產(chǎn)品開發(fā)的角度來說，用環(huán)境友好型產(chǎn)品去代替污染環(huán)境的產(chǎn)品。例如，用節(jié)能燈去逐步替代白熾燈，用以電取暖代替燒煤取暖等等。
三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟的帶動作用
毫無疑問，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展對我國的經(jīng)濟的持續(xù)進步起到了不可或缺的帶動作用。這包括上下游產(chǎn)業(yè)帶動作用，經(jīng)濟與行業(yè)結(jié)構(gòu)帶動作用，成本收益帶動作用。首先，上下游產(chǎn)業(yè)帶動作用是指環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅使本行業(yè)得到了發(fā)展，也帶動了相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以上海的特斯拉汽車為例。上海市相關部門允許美國特斯拉公司在上海全資建廠生產(chǎn)特斯拉汽車，作為交換條件，特斯拉汽車所需的相關配件需在中國生產(chǎn)或采購。這不僅使我國的新能源汽車得到了目前國際最先進技術(shù)的加持，而且特斯拉新能源汽車所需配件的國產(chǎn)化，也帶動國內(nèi)相關新能源汽車行業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鯰魚效應顯著，對于我國從化石能源向新能源的轉(zhuǎn)型提供了不小的助力。其次，經(jīng)濟與行業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動作用是指相關環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得相關產(chǎn)業(yè)與行業(yè)帶來了結(jié)構(gòu)性的變化。山東核電集團黨委書記、董事長吳放說，海陽核電1號機組取代當?shù)?2臺燃煤鍋爐，每個供暖季可減排二氧化碳18萬噸，同時減少向環(huán)境排放熱量130萬吉焦，有效改善區(qū)域供暖季大氣環(huán)境和海洋生態(tài)。這個中國山東的濱海小城，開啟了我國核能利用的新篇章，毫無疑問對相關經(jīng)濟與行業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了顛覆性的變革。最后，成本收益帶動作用是指通過成本收益的權(quán)衡，吸引相關環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)者加大投入，以期獲得更多的回報。我國的光伏產(chǎn)業(yè)，從需要國家相關相關政策幫扶，到勉強自己自足，最后到現(xiàn)在的出口世界，不僅反映了我國的光伏產(chǎn)業(yè)從弱小走向強大，而且反映了相關產(chǎn)業(yè)確實為相關從業(yè)者帶來了可觀的收益。
第3篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營模式范文
一、正確認識環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
(一)陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)具備良好發(fā)展基礎
“一五”、“二五”和“三線建設”時期,國家在陜西省布局了一批裝備制造業(yè)骨干企業(yè),經(jīng)多年發(fā)展已在資源綜合利用設備制造和儀器儀表制造方面在全國擁有相對優(yōu)勢。1990年,國務院《關于積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的若干意見》出臺后,我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)也伴隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來。一是產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)保持了較快發(fā)展,企業(yè)銷售收入和利潤持續(xù)增加。2008年省規(guī)模以上環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)120家,年實現(xiàn)銷售收入約80億元。二是區(qū)域聚集明顯。目前已形成以關中地區(qū)特別是西安、寶雞兩市為聚集地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,地區(qū)的分布特色日益明顯,隨著我省經(jīng)濟社會的發(fā)展,在關中地區(qū)聚集發(fā)展模式將進一步加強。三是形成一批骨干企業(yè)。以氣體除塵設備為主的西礦環(huán)保,以污水處理為主的陜西蘭環(huán)、以生產(chǎn)垃圾綜合利用裝備為主的陜西中輝,以固廢綜合利用裝備為主的寶深建材機械等企業(yè),擁有一批市場競爭力較強的成熟產(chǎn)品,提升了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭實力。四是氣體除塵和固廢綜合利用裝備發(fā)展較快。具備了規(guī)模化經(jīng)營,并促進了上下游相關企業(yè)的發(fā)展,在國內(nèi)具備了較強的市場競爭能力,產(chǎn)品銷量和產(chǎn)值在全國處于領先地位。
盡管我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效,但與發(fā)達國家和省外先進水平相比,還存在著明顯的差距和諸多問題。一是總量偏小。由于起步較晚,環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏大型龍頭企業(yè)的帶動和支撐,企業(yè)發(fā)展缺少橫向合作,產(chǎn)業(yè)和企業(yè)規(guī)模總體偏小。二是發(fā)展不均衡。國際國內(nèi)領先的能量回收裝置,與大量低端產(chǎn)品并存;環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展有一定基礎,但環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展落后。三是自主創(chuàng)新能力不強。目前,作為我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心的裝備制造企業(yè)主導產(chǎn)品以引進消化為主,現(xiàn)有研究成果轉(zhuǎn)化及推廣步伐緩慢,裝備科技附加值不高。四是協(xié)調(diào)發(fā)展的機制尚未完全形成。部門之間、行業(yè)之間不協(xié)調(diào),沒有形成合力。五是產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善。缺乏系統(tǒng)的、具有操作性的物流、土地、金融、稅收、資金、交通等方面的配套政策。
(二)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨難得機遇
增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合實力,將成為“十一五”后期乃至更長一段時期我省環(huán)保工作的重點之一。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),有利于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整;有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn);有利于盤活存量資產(chǎn),充分利用閑置產(chǎn)能;有利于帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成新的經(jīng)濟增長點,有利于實現(xiàn)省委、省政府提出的經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型轉(zhuǎn)變,進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級的目標。最終真正實現(xiàn)合理利用資源,有效治理環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著循環(huán)經(jīng)濟理念逐步深入人心,公眾對生活質(zhì)量要求的不斷提高,為資源綜合利用、潔凈產(chǎn)品的發(fā)展帶來了更廣闊的市場。我省環(huán)境保護法律、標準的日趨嚴格和執(zhí)法力度的進一步加大,環(huán)保投入逐年增加,有望使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為今后最具潛力的新的經(jīng)濟增長點之一。
二、準確把握陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
(一)統(tǒng)一思想,明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹省政府“大集團引領、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線,以提升自主創(chuàng)新能力、不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,充分發(fā)揮我省技術(shù)優(yōu)勢和政府的推動作用,推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提升裝備技術(shù)和服務水平,逐步形成市場競爭能力強、結(jié)構(gòu)及布局合理、功能完備的產(chǎn)業(yè)體系,為構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供堅實的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎。
一是政府引導,市場運作。充分發(fā)揮政府的引導和市場配置資源的基礎性作用,加大技術(shù)研發(fā)資金扶持力度,實施重大項目應用示范工程,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)要著眼于全球市場,明確產(chǎn)品發(fā)展方向,利用全球資源和產(chǎn)業(yè)政策,擴大產(chǎn)品市場占有率,提高產(chǎn)業(yè)競爭力,促進企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步。二是產(chǎn)業(yè)集聚,發(fā)揮優(yōu)勢。大力培育產(chǎn)業(yè)集群,科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢地區(qū)集中,延伸產(chǎn)業(yè)鏈培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成若干各具特色、以大企業(yè)集團為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)基地。三是自主創(chuàng)新,引進合作。立足于國內(nèi)外市場需求,優(yōu)化配置科研資源,建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系;把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點,加強與國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)和大型企業(yè)集團的密切合作,培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌,著力提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。四是引導消費,減排降耗。倡導綠色環(huán)保消費理念,推動環(huán)保技術(shù)服務市場化,鼓勵環(huán)保重點工程服務外包,在重點建設項目中推廣環(huán)保產(chǎn)品,擴大環(huán)境友好型產(chǎn)品消費市場。
(二)高點起步,優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局 關中地區(qū)以西安、寶雞和渭南為核心,結(jié)合渭河流域治理,重點發(fā)展污水處理設備、控制儀表、節(jié)能裝備制造。發(fā)揮西安作為國家科技創(chuàng)新重點城市的科研優(yōu)勢,重點加速節(jié)能環(huán)保服務業(yè)的發(fā)展,促進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā);重點扶持行業(yè)領先的品牌運營企業(yè)發(fā)展;建設省級環(huán)保技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)和服務中心與信息交流中心。發(fā)揮省會城市的核心區(qū)位優(yōu)勢,帶動全省的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寶雞市重點打造節(jié)能環(huán)保裝備制造基地,重點發(fā)展固體廢棄物資源化利用的關鍵技術(shù)和設備、節(jié)能裝備制造、汽車環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā),加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。渭南市重點發(fā)展垃圾處理、水處理設備、環(huán)保設備制造業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)。陜南以安康、漢中為核心,圍繞資源綜合利用,發(fā)展礦產(chǎn)廢渣綜合利用設備制造,積極培育環(huán)保服務業(yè),與關中地區(qū)進一步形成互動互補的關系。陜北以榆林為核心,重點發(fā)展化工廢氣處理、能量回收設備及污水處理設備制造。
充分發(fā)揮大企業(yè)在構(gòu)筑環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群中的骨干作用,引導同行業(yè)領域核心企業(yè)密切協(xié)作、有序競爭、錯位發(fā)展,促進大企業(yè)集團與中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作配套網(wǎng)絡的建設,利用政府職能,運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,在工業(yè)固體廢渣排放量大、環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)聚集、城市垃圾處理廠周圍等地區(qū)分別建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地,推動環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。依托西安高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等國家級、省級開發(fā)區(qū),以現(xiàn)有骨干企業(yè)為核心,培育龍頭企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)集聚。
(三)重點突破,增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭實力
1、水污染防治裝備
生活污水處理與資源化利用設備。重點發(fā)展2萬噸以上城市污水處理技術(shù)和成套設備,開展全流程節(jié)能降耗工程示范;發(fā)展居民小區(qū)污水處理技術(shù)和設備、中水處理及回收利用成套設備;開發(fā)適合中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理的分散式污水處理技術(shù)、高效人工濕地、人工生態(tài)水處理技術(shù)。工業(yè)廢水處理與資源化利用。以污染物減排、清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢水回用的技術(shù)研究與設備開發(fā)為重點,攻克廢水處理新技術(shù),并研制相應成套設備。水體污染控制和飲用水源保護。研發(fā)飲用水源凈化技術(shù)和設備,攻克原水中氮磷、難降解有機物、藻毒素的高效去除關鍵技術(shù)、復合微污染凈化技術(shù),研發(fā)相關技術(shù)的中試規(guī)模處理設備,建立高效凈化示范工程。
2、大氣污染防治裝備
推行潔凈燃燒技術(shù)。開發(fā)煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機廢氣凈化及機動車尾氣凈化技術(shù)與設備,重點發(fā)展高效潔凈催化燃燒和循環(huán)流化床鍋爐、高效電除塵器、電袋復合高效除塵器、高溫高濾速袋式除塵器及袋式除塵器高效清灰技術(shù)。開展大氣污染物削減控制技術(shù)研究。重點研究SO2 、NOx 燃燒過程同步控制與治理技術(shù),工業(yè)排放有毒有害有機污染物的控制技術(shù);支持燃煤汞污染、二英、VOC等大氣污染物控制技術(shù)研究,開展脫硫副產(chǎn)物資源化利用技術(shù)研發(fā)及集成示范。
3、固體廢棄物處理處置
大力發(fā)展生活垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢渣和危險廢棄物以及剩余污泥處理處置技術(shù)與裝備。重點發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾分選、焚燒發(fā)電和高效垃圾焚燒尾氣處理設備的設計和制造;鼓勵開發(fā)應用城市生活垃圾資源化無害化綜合回收利用技術(shù)及設備;適當發(fā)展有機垃圾生物處理技術(shù)和設備。發(fā)展工業(yè)固體廢物回收和綜合利用技術(shù)、醫(yī)療垃圾、有毒有害廢物處置設備。盡快建成一批生活垃圾焚燒、污泥資源化處置產(chǎn)業(yè)化示范工程。
4、節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)
加強工業(yè)設備領域的節(jié)能減排改造,積極推廣節(jié)能電機、鍋爐、風機、壓縮機、變壓器、調(diào)速器等,合理利用余熱余壓。有序開發(fā)水電,積極扶持和發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè),鼓勵石油替代資源和清潔能源的開發(fā)運用,發(fā)展核能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等。積極推進建筑節(jié)能和綠色建筑工作,積極推廣空調(diào)、冰箱等節(jié)能家電、推廣綠色照明和半導體照明技術(shù)和產(chǎn)品。
5、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)
新型環(huán)保材料與藥劑。研究開發(fā)和推廣新型載體填料、新型絮凝劑、吸附劑等水污染治理新材料,開發(fā)高溫過濾及凈化用多孔陶瓷材料,高性能碳纖維材料,生物除臭劑等,開發(fā)滿足需要的噪聲振動控制新材料和新結(jié)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)測儀器儀表。鼓勵發(fā)展先進環(huán)境監(jiān)測技術(shù),重點發(fā)展環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測與遙感遙測技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng),支持多參數(shù)廢水及煙氣排放在線監(jiān)測技術(shù)和成套儀器設備,積極發(fā)展自動控制以及污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)無線傳輸技術(shù)與裝置,鼓勵開發(fā)適應市場需求的便攜式污染分析檢測設備。環(huán)境友好型產(chǎn)品。支持獲得有機食品、節(jié)能、節(jié)水等認證相關環(huán)境標志產(chǎn)品生產(chǎn),鼓勵在生產(chǎn)、消費及回收與再利用全過程使用環(huán)境友好產(chǎn)品,大力推廣低排放、可降解產(chǎn)品以及生態(tài)紡織品、水性涂料、無石棉建筑制品、消耗臭氧層物質(zhì)替代產(chǎn)品等。
6、環(huán)保服務業(yè)
大力發(fā)展生產(chǎn)性環(huán)保服務業(yè),加快發(fā)展科技服務業(yè),增強自主創(chuàng)新能力,促進科技成果交流和實用技術(shù)的推廣應用。積極發(fā)展信息服務業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),培育發(fā)展服務外包,拓展發(fā)展領域。重點發(fā)展環(huán)境工程總承包服務,鼓勵融資、設計、設備成套、安裝、調(diào)試及運行一條龍服務,培育集科研、設計、制造、工程總承包于一體的大型專業(yè)環(huán)境工程公司。支持發(fā)展治理設施運營專業(yè)化、社會化服務,大力推行各類環(huán)境污染治理設施和自動連續(xù)監(jiān)測的社會化、市場化、企業(yè)化和專業(yè)化運營管理,強化環(huán)境治理專業(yè)化運營體系。
7、資源綜合利用
重點支持廢舊產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化,引導再生資源回收利用規(guī)模化發(fā)展,大力提高循環(huán)利用程度,進一步構(gòu)建綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。實施綠色再制造和回收利用工程,完善再生資源的回收、加工、利用的循環(huán)體系。發(fā)展大摻量、高附加值和低成本工業(yè)廢渣建材產(chǎn)品技術(shù)和裝備。加快發(fā)展粉煤灰、煤矸石、硫酸渣等工礦床鍋爐燃燒發(fā)電技術(shù),各種廢液、廢氣綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品,酒精糟液綜合利用技術(shù)。重點發(fā)展散裝水泥、新型墻體材料等節(jié)約資源型產(chǎn)品的新技術(shù)和新裝備。重點發(fā)展金、銀、鈦等稀有有色金屬回收新工藝;積極開展煤層氣的開發(fā)利用,實現(xiàn)共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。以高嶺土超細、增白、改性為重點,帶動鋁釩土、硅藻土等綜合利用技術(shù)發(fā)展,推廣成型燃燒、氣化、工業(yè)利用等秸稈綜合利用技術(shù),逐步提高秸稈綜合利用效益。
(四)堅定信心,實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2015年實現(xiàn)銷售收入超過500億元,年均增長速度保持在30%左右。二是龍頭企業(yè)引領作用顯現(xiàn)。培育環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群,推動龍頭企業(yè)做大做強,構(gòu)建西部環(huán)保裝備生產(chǎn)基地。三是生產(chǎn)配套體系日趨完善。關鍵設備及零部件研發(fā)能力進一步增強,市場占有率穩(wěn)步提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局趨向合理。構(gòu)建較為完整的環(huán)保裝備生產(chǎn)配套體系,形成一批“拳頭”產(chǎn)品和知名商標。四是環(huán)保服務業(yè)加快發(fā)展。以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術(shù)咨詢和人才培訓等為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務體系初步建立,環(huán)保設施建設和運營實現(xiàn)社會化、專業(yè)化、市場化;環(huán)保裝備新產(chǎn)品研發(fā)能力進一步提升,力爭能量回收及固體廢棄物處理裝備發(fā)展走在全國前列。五是政策法規(guī)體系初步建立。建立起具有較強競爭力的節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織體系和行業(yè)服務體系,具備較強的國際及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和競爭能力。
三、進一步完善加快陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施
(一)加強組織領導
建議盡快成立省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領導小組及辦公室,主要職責為:負責開展政策調(diào)研、組織技術(shù)推廣、開展國際交流與合作和有關咨詢工作;協(xié)調(diào)、解決相關政策落實中出現(xiàn)的重大問題,指導環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關政策的實施;指導制定我省中介機構(gòu)和專家認定標準;建立我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家?guī)?組織專家進行評審,并對認定符合國家和省上鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目予以支持;組織全省環(huán)保工作的宣傳、通報、培訓等事宜。
(二)強化政策扶持
全面落實對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,營造和鞏固我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢,鼓勵和爭取更多的投資者致力于環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè);加大對環(huán)保裝備企業(yè)在新技術(shù)、新裝備研發(fā)項目的資金扶持力度,并給予持續(xù)支持;建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項資金,支持企業(yè)進行新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā),通過政府投資參股、對環(huán)保設備制造項目給予補貼等形式,幫助企業(yè)完成初期產(chǎn)品研發(fā),對環(huán)保設施運營給予長期補貼。對科研開發(fā)力度大、科技創(chuàng)新投資多的重點企業(yè),以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關課題、產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的環(huán)保裝備產(chǎn)品和技術(shù)予以重點支持。
(三)加強自主創(chuàng)新能力建設
依托新組建的陜西循環(huán)經(jīng)濟工程技術(shù)院,加大循環(huán)經(jīng)濟原創(chuàng)型科技成果轉(zhuǎn)化和實用性工藝技術(shù)集成創(chuàng)新,創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟平臺。重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料研究,加強科研與生產(chǎn)的聯(lián)合、協(xié)作。開展多層次、多形式的國際經(jīng)濟技術(shù)合作和交流,通過引進、消化、吸收、綜合集成和應用開發(fā),形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導產(chǎn)品。制訂鼓勵科研人員到企業(yè)高技術(shù)研發(fā)的政策,鼓勵企業(yè)加大對環(huán)保裝備科研開發(fā)的資金投入。
(四)推進科技成果轉(zhuǎn)化
組織環(huán)保產(chǎn)品全社會科研項目招標,以骨干企業(yè)集團為主體,組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)中試基地。對購買首臺(套)產(chǎn)品的用戶,按照實際購買價格的3―5%給予獎勵;建立風險共擔機制,在產(chǎn)品試運行期內(nèi),由政府協(xié)調(diào)并出資為首臺(套)產(chǎn)品投保,促使科研成果盡快轉(zhuǎn)化。在重點領域內(nèi)組織實施關鍵技術(shù)和裝備國產(chǎn)化示范工程;建立健全環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品推廣及技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡,加快先進、成熟技術(shù)的推廣應用。加強重點實驗室和工程技術(shù)中心的建設,充分發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。
(五)拓寬融資渠道
貫徹落實國家鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關優(yōu)惠政策,如環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資稅收和信貸優(yōu)惠政策等,調(diào)動全社會投資環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性,拓寬投資渠道,建立和完善與市場機制相適應的多元化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機制。開展市政債發(fā)行試點,允許環(huán)保企業(yè)以特許經(jīng)營權(quán)等為標的進行抵押貸款。選擇條件較好的環(huán)保企業(yè),通過改制、資產(chǎn)重組、參股等方式,設立上市公司,進入融資市場,籌集發(fā)展資金。適應市場經(jīng)濟的需要,探索設立環(huán)保信托投資公司,積極參與投資活動與資金市場的運作。
(六)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
加強引導、轉(zhuǎn)變觀念,把環(huán)保意識貫穿到生產(chǎn)生活的全過程。結(jié)合我省基本情況,借鑒環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達省份的經(jīng)驗,形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要從末端治理向源頭及全過程控制。大力推進先進環(huán)保技術(shù)在各行業(yè)中的推廣應用,使之成為各行業(yè)技術(shù)進步的重要物質(zhì)技術(shù)手段。加強環(huán)保常識宣傳,開展系列科教活動,在全社會倡導和宣傳環(huán)保意識。
第4篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營模式范文
1.哈爾濱市環(huán)保企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不夠合理，市場競爭力不強。哈市環(huán)保企業(yè)中，90%以上為中小企業(yè)，沒有專營的大中型骨干企業(yè)，有75戶是兼營環(huán)保企業(yè)。這些企業(yè)沒能把主要人員、設備和資金用于環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)上，企業(yè)集約化、專業(yè)化程度低，缺乏規(guī)模效益。大多數(shù)小型的環(huán)保企業(yè)產(chǎn)品趨同、技術(shù)含量低、生產(chǎn)工藝簡單、設備簡陋，有些還是“小作坊”生產(chǎn)方式，生產(chǎn)不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不是很高，行業(yè)間溝通匱乏。整體環(huán)保設備、技術(shù)水平大概落后于發(fā)達國家20年。
2.環(huán)保企業(yè)缺乏科技開發(fā)能力，多數(shù)產(chǎn)品高科技含量少，科研成果轉(zhuǎn)化緩慢。環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被我國納入本世紀優(yōu)先扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，哈市也把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟增長點來加以培育，但是，哈市多數(shù)環(huán)保企業(yè)只是靠靈活的經(jīng)營機制搶先占領了一些環(huán)保產(chǎn)品的經(jīng)營陣地，這些企業(yè)在一定程度上缺乏后備技術(shù)力量和設備，后續(xù)發(fā)展乏力。在哈市的環(huán)保產(chǎn)品中，具有當代國際先進水平的不到2%，具有國內(nèi)先進水平的不到4%，80%以上的產(chǎn)品僅是發(fā)達國家上世紀七八十年代的水平，哈市“三大”開發(fā)研制的科研成果，由于觀念、利益、機制等諸多因素，產(chǎn)學研之間很難結(jié)合，致使一些環(huán)保科研成果長期束之高閣，科研成果的應用率為38%，轉(zhuǎn)化率僅為10%，造成許多環(huán)保企業(yè)長期處于因襲別人落后技術(shù)的生產(chǎn)狀態(tài)。其產(chǎn)品技術(shù)含量低，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)品標準化、系統(tǒng)化、成套化程度低。
3.融資渠道不暢，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入不足，缺乏市場經(jīng)濟條件下的運營機制。哈市環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏一個多元化、多層次、長期穩(wěn)定的資金投入渠道，尚未形成自我發(fā)展的資金運行機制。一方面，政府及有關部門用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專項資金投入?yún)T乏，給企業(yè)進一步開拓市場、占領市場，制造了“瓶頸”，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素，目前，哈市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總的投入僅占GNP的1.5%，而深圳市已超過3%；另一方面，缺乏一套環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化的運作模式，致使一些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成熟的產(chǎn)品到外地去開拓市場。
4.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，監(jiān)督管理措施薄弱。哈市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)由于歷史的原因，分散于各個行業(yè)，隸屬關系復雜，條塊分割現(xiàn)象嚴重，因為沒有強有力的宏觀調(diào)控機制，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)格局大體是靠自發(fā)形成的，致使有一定市場潛力的產(chǎn)品沒有得到很好的開發(fā)利用，直接影響環(huán)保市場的效應和規(guī)模，尤其是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場管理滯后，造成不正當?shù)氖袌龈偁幮袨椋纾禾摷購V告、高額回扣、壓價競爭等行為盛行，以致把假冒偽劣的環(huán)保產(chǎn)品通過非正當競爭的手段進入環(huán)保市場，直接影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。
5.缺乏完整配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，沒有形成有力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展寬松的政策環(huán)境。哈市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本上是以政府投資為主，特別是環(huán)境公共設施建設方面，渠道單一，實行的是單純的行政手段，缺乏利益驅(qū)動。政府在信貸、稅收、技術(shù)創(chuàng)新、市場培育等方面沒有一套有力的鼓勵扶持政策，不僅制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還使一些有成形產(chǎn)品的企業(yè)易地南遷，尋求新的發(fā)展環(huán)境。盡管制定了一些政策文件，落實起來不到位，在幫助企業(yè)解決具體困難上力度不夠，同時，也缺乏鼓勵外資和本地資本向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的操作性強的政策措施，影響了各種資本在哈市向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的積極性。
最近幾年，哈市經(jīng)濟增長率都保持在10%左右的速度，它既給城市環(huán)境造成了一定的影響，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇，環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著對環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的日益增多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)數(shù)量的增長已是必然趨勢。哈市地處高寒地帶，每年采暖期達180天，又是老工業(yè)基地，能源結(jié)構(gòu)是以原煤為主，年耗煤量1000萬噸左右，工業(yè)廢氣排放達標率為60%，冬季居民取暖鍋爐的防塵設施多數(shù)都達不到環(huán)保標準，所以，防治原煤散燒造成的大氣污染及優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)的任務就為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極大的空間。哈市有國際、國內(nèi)先進水平的大布袋除塵器具技術(shù)及除塵設備，在防治大氣污染領域有其技術(shù)上的優(yōu)勢；有國際、國內(nèi)先進水平的污水處理技術(shù)，在工業(yè)廢水的處理及松花江段污染嚴重的治理等方面，有其得天獨厚的優(yōu)勢；哈市地域廣闊，總面積5.32萬平方公里，平原占較大比例，其中有耕地2008萬畝、草原370萬畝，在發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)及綠色環(huán)保食品方面具有天然優(yōu)勢。隨著城市化、工業(yè)化程度的提高，哈市在全國處于中心城市的地位日趨明顯，在城市噪聲的防治、固體廢物的處理、建設建筑材料的提升等方面，對環(huán)保設施及材料的需求將大大增加。最重要的是當今社會人們對環(huán)境質(zhì)量越來越高的要求及政府對環(huán)保工作力度的加大，已營造了一定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、壯大成為可能。
二、加快發(fā)展哈爾濱市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對策
1.制定優(yōu)惠政策，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要根據(jù)哈市環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點及優(yōu)勢產(chǎn)品，確定鼓勵發(fā)展的項目及配套政策，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。在財稅政策方面，進一步完善資源綜合利用減免稅的優(yōu)惠政策，選擇具有比較優(yōu)勢和特色的領域，重點培育和扶持。在認真貫徹國家、省、市關于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見及政策的基礎上，明確把環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為哈市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，制定可能實現(xiàn)目標的規(guī)劃。政府及有關部門應保證列入目標計劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的資金需求，并制定環(huán)保投融資政策。優(yōu)先安排流動資金、專項資金，采用低息、貼息貸款支持環(huán)保企業(yè)，特別是具有高新技術(shù)的環(huán)保企業(yè)。同時，建立環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保科技開發(fā)創(chuàng)新風險基金，建立風險投資機制，對從事環(huán)保技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研制生產(chǎn)的環(huán)保企業(yè)實行減免稅優(yōu)惠政策，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2.培育規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。從一定程度來講，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場是政府行為造就的一個市場，政府行為在該市場中的作用至關重要，可形成宏觀層面的調(diào)控。針對哈市目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)中存在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問題，政府應明確哪些項目是優(yōu)先發(fā)展的，哪些項目是屬控制發(fā)展的。對于優(yōu)先發(fā)展的項目，可以在投資、稅收等方面扶持，還可以通過對環(huán)保產(chǎn)品的認定和新技術(shù)的推廣等途徑來規(guī)范市場，并在這個市場中建立環(huán)保科技成果推廣中心。從哈市目前狀況看，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場體系包括三個領域：一是城市環(huán)保設備制造業(yè)，包括大氣污染防治設備、水污染防治設備、固體廢物處理和綜合利用設備、噪聲與振動控制設備、環(huán)保監(jiān)測儀器儀表等；二是環(huán)保技術(shù)服務，主要包括環(huán)保咨詢業(yè)、環(huán)保設施運營業(yè)、環(huán)保污染治理服務業(yè)、環(huán)保事故責任保險業(yè)、環(huán)保投資風險評估業(yè)等；三是環(huán)保資本和投資領域，即通過資本運作，形成多元化投資體制，吸引更多社會資本流入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
3.通過靈活多變的以低成本引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術(shù)的發(fā)展方式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。力爭在短時間內(nèi)縮小技術(shù)差距，與此同時要隨時注意調(diào)查、研究環(huán)保市場的科技創(chuàng)新動態(tài)，利用環(huán)保市場及技術(shù)進步呈多元化的趨勢，引進國內(nèi)外成熟技術(shù)，在現(xiàn)有資金、技術(shù)、人力的基礎上，盡快將引進的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，迅速占領環(huán)保市場，同時要注意吸收、開發(fā)符合哈市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適用技術(shù)，保證引進技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的一致性。也就是說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)應走引進—消化吸收—創(chuàng)新—擴散—再引進—再創(chuàng)新之路，要在主要技術(shù)領域達到先進水平，積蓄后發(fā)優(yōu)勢，再找準突破口。在高新
技術(shù)領域或有一定資金、技術(shù)實力的企業(yè)，利用現(xiàn)有準備工業(yè)的優(yōu)勢，把閑置的設備及技術(shù)運用起來，采用捷足先登戰(zhàn)術(shù)，引進新技術(shù)裝備重點環(huán)保企業(yè)，引進關鍵技術(shù)改造現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)，利用技術(shù)引進加快落后技術(shù)的替代，其目的使環(huán)保產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)之中，以實現(xiàn)其跨越式發(fā)展。
第5篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營模式范文
環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級
國家環(huán)保總局的數(shù)據(jù)顯示，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直處于高速發(fā)展的態(tài)勢。
從各自行業(yè)構(gòu)成來看，環(huán)境保護服務在2000年成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最大子行業(yè)。而以前占主要地位的環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)和廢物利用行業(yè)所占比重出現(xiàn)明顯下降。這種明顯變化充分說明了環(huán)保行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。
我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于逐步向市場化轉(zhuǎn)軌的過程，抓住這些機遇成為先行者，就可以在第一時間謀取收益。同時，國家對環(huán)保行業(yè)的護航態(tài)度也可以讓觀望的投資者、揣測政府心思的投資者堅定下來。
聚焦環(huán)保業(yè)投資機會
環(huán)保是典型的政府導向型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要依靠兩大投資需求拉動。政府通過制定有關環(huán)境標準，頒布為實現(xiàn)這些標準所必需的法令法規(guī)，促進污染企業(yè)進行環(huán)境污染控制方面的投資。同時，政府為實現(xiàn)某些公共環(huán)境方面保護目的，自身進行大量的政策性投資，形成政府環(huán)保投資需求。
環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)以水污染治理設備和空氣污染治理設備為主，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重近年來出現(xiàn)明顯下降。我國能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，因此在今后相當長的時間內(nèi)，我國還將繼續(xù)治理煤的污染。圍繞煙塵治理將保持長期的市場需求。目前我國有3000多個城市缺水且污染嚴重，因此節(jié)約水資源、污水資源化是我國當前必須抓緊解決的問題。環(huán)境保護服務在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重日益加重，2000年成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最大子行業(yè)。廢物利用行業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重出現(xiàn)明顯下降。自然生態(tài)保護包括農(nóng)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)和生態(tài)恢復等三個方面。其中，農(nóng)業(yè)生態(tài)保護是我國自然生態(tài)保護的主要組成部分，但生態(tài)恢復治理還比較薄弱。當前的潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務仍以污水、大氣治理設備、固體廢棄物處理設備為主。下面將具體分析一些重點子行業(yè)。
脫硫領域
2005年1月27日，國家環(huán)保總局公布了46家尚未啟動脫硫項目的火電廠名單，并要求這些電廠在2005年年底前完成脫硫項目主體工程建設。隨后，華電、大唐、華能等大型電力集團和數(shù)十家電力公司都上了環(huán)保總局的“黑名單”。
為控制火電廠大氣污染物排放，國家環(huán)保總局下發(fā)了《關于加強〈兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃〉重點火電脫硫項目監(jiān)督管理的通知》，明確要求重點火電脫硫項目在2005年1月底前完成項目審批，在2005年4月底前開工建設，在2005年12月底前完成主體工程建設。不能按期完成上述時間進度要求的重點火電脫硫項目所在地區(qū)、電力集團和企業(yè)，其新建、改建和擴建火電項目將暫停審批。
按照業(yè)內(nèi)人士的測算，脫硫成本約5％左右。僅華電國際下屬的四個火電廠就將投入14億元左右。國家要求2010年前所有的火電廠必須完成全部脫硫環(huán)保項目，這對電力環(huán)保類公司來說是一個很大的市場。
問題在于，雖然市場需求總量加大，但因脫硫行業(yè)進入門檻低，使得小公司為進入市場而發(fā)動價格戰(zhàn)，加上脫硫工程所需的鋼鐵、水泥等原材料大幅漲價，電力環(huán)保行業(yè)毛利率出現(xiàn)急劇下降的狀況。脫硫行業(yè)在未來5年內(nèi)仍將面臨一個競爭激烈的微利時代，具有一定的行業(yè)風險。
水電領域
國家經(jīng)貿(mào)委的“電力工業(yè)十五”規(guī)劃中明確規(guī)定：水電將得到積極發(fā)展，火電將得到優(yōu)化發(fā)展，而核電、天然氣發(fā)電將得到適當發(fā)展。可見，相對低廉、清潔環(huán)保的水電開發(fā)處于電力開發(fā)最優(yōu)先的地位，也將獲得政策的扶持。
火電企業(yè)一方面要承受煤炭漲價影響，另一方面還要面臨國家出臺的煙氣脫硫政策，兩方面的影響使其盈利能力下降。而水電公司則完全免去了這些問題的煩擾。水電機組一旦投產(chǎn)，其運行成本只有人工與折舊兩項，目前中國水電運行成本一般為0.04～0.09分／千瓦時。而火電運行成本約為0.09～0.20元／千瓦時，且作為燃料的煤炭屬于不可再生資源，價格將持續(xù)上升。中國水電建設潛力巨大，據(jù)統(tǒng)計，中國可開發(fā)的水能資源裝機容量3.78億千瓦，水利資源開發(fā)利用率不到30％，大大低于發(fā)達國家50％～70％的開發(fā)利用水平。水電行業(yè)的發(fā)展從2003年三峽工程的運行發(fā)電開始，而進入快速發(fā)展的階段。在未來約20年內(nèi)依然是水電行業(yè)的高速發(fā)展期。經(jīng)預測，到2020年水電開發(fā)率達到68％左右，該行業(yè)進入成熟階段。水電行業(yè)，魅力無限……
污水處理領域
污水處理設備可分為工業(yè)廢水和生活污水處理設備兩種。按照綠色奧運的目標，2008年，北京污水處理率將由目前的42％提高到90％。為此，北京將投資120億元，開工建設9座污水處理廠和8座再生水處理設施。屆時，北京將逐步實現(xiàn)《奧運行動規(guī)劃》中污水零排放任務。這為污水處理行業(yè)的企業(yè)提供了良好的發(fā)展契機。2000年以前，我國城市的污水處理廠都是由政府來投資建設運營的，污水處理率低下。而現(xiàn)在各個城市及地區(qū)都在提倡污水處理項目的BOT，這個領域的市場化正在逐步推進。投資污水處理行業(yè)，重要的是選擇最佳的運營模式以及順應政策從而選準最佳進入時機。
BOT模式，是指政府把基礎設施建設項目，通過招標與談判，交由私營部門直接投資建設，并給予投資者在項目建成后一定時期內(nèi)的特許權(quán)。投資者在此特許期內(nèi)，通過經(jīng)營收回投資并取得利潤，特許期結(jié)束后把該項目完好地、無條件地移交給政府。
2003年底，北京市推出了五座污水處理廠，采用公開招標方式選擇境內(nèi)外項目投資人，由政府授予其特許經(jīng)營權(quán)。政府采用BOT模式，明確建設及經(jīng)營污水處理設施的年限，投資人擁有20年的經(jīng)營權(quán)。穩(wěn)定的回報吸引了大批境內(nèi)外投資者前來參與投標。目前，這五座污水處理廠都找到了投資者。
2004年，亞洲環(huán)保（AsiaEnvironment）獲得總值1.85億元人民幣（3885萬新元）的新合約，在中國南昌開展污水處理業(yè)務。集團準備以不低于25％的比例在項目中投資，并通過屬下在中國進行水務承包工程的機構(gòu)，開展這項為期20年的BOT工程。這是亞洲環(huán)保繼取得江蘇南通總值2.6億元人民幣的供水合約后，半年內(nèi)獲得的第二個BOT項目。
亞洲環(huán)保董事王新說：“和水務有關的承包工程在中國市場所面對的競爭是激烈的，它的盈利也會起落不定，集團因此準備將以往單純進行承包，轉(zhuǎn)向掌握更多BOT項目，并且讓掛牌公司以少數(shù)股東身份和較少的持股比例參與投資，再由屬下公司來開展項目的部分工程，以穩(wěn)定投資收益。”從單純的承包工程調(diào)整到BOT經(jīng)營模式，與政府達成水價協(xié)議，便可保證環(huán)保企業(yè)獲得穩(wěn)定的收益，這是亞洲環(huán)保的盈利之道。
新能源領域
發(fā)展新能源是實施我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。新能源主要包括：太陽能領域、風能領域、垃圾發(fā)電領域等。
航天機電有關人員表示，太陽能相關領域不屬于暴利行業(yè)，其前景要依賴國家的扶植政策。因此，對于涉足太陽能領域的上市公司而言，短期內(nèi)顯然難以見到明顯的效益。同樣的情況也適用于風能應用。據(jù)預測，未來五年將是中國垃圾焚燒行業(yè)高速發(fā)展的階段，也是其市場化、產(chǎn)業(yè)化的形成階段。而據(jù)了解，垃圾發(fā)電初期耗資大，運行后發(fā)電收益并不如人們預想的那樣大。企業(yè)只有靠開發(fā)銷售設備盈利，投資回收期較長，需要有雄厚的資金支持。在新能源領域，目前很難在短時期內(nèi)獲得豐厚的回報。因此，在新能源領域的投資者，多為大型外資集團與國企。民營企業(yè)很難介入。
近日，由中央企業(yè)神華集團公司直屬的國華能源投資有限公司參與開發(fā)的一項總投資90億元的風力發(fā)電項目落戶于張家口市尚義縣，這個項目建設規(guī)模達100萬千瓦，是我國目前最大的風力發(fā)電項目。
據(jù)報道，香港中國能源環(huán)保集團有限公司擬在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達拉特旗投資建設年產(chǎn)500萬噸煤制甲醇項目以及配套煤田和360萬千瓦規(guī)模的自備清潔電廠，該項目計劃總投資50億美元。目前可以替代汽油的新能源的主要方式有：甲醇代油、乙醇代油以及二甲醚代油。此外，由于國際市場上80％以上的甲醇生產(chǎn)都是以天然氣為原料，目前國際天然氣價格也居高不下，導致國際甲醇長期在高位運行。而甲醇又是一種重要的有機化工原料。因此，生產(chǎn)甲醇的利潤也極其豐厚。
據(jù)顯示，香港中國能源環(huán)保集團有限公司在從去年5月到9月的數(shù)月期間，該公司在內(nèi)地投資數(shù)十億元人民幣。到目前為止，該公司已在國內(nèi)投資了水電廠、火電廠、煉油廠、化工廠、自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等近百家。這次，選擇投資煤制甲醇項目的原因有幾方面：國際原油價格高漲、《京都議定書》的生效等。可以說，該集團是在恰當時間和地方做恰當項目的投資。
把握長期投資機會
環(huán)保產(chǎn)業(yè)長期來看的投資機會良好，在未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有更大的需求和前景。一方面，可持續(xù)發(fā)展是我國政策指向。實行可持續(xù)發(fā)展的政策，就一定會看重環(huán)保產(chǎn)業(yè)。國家環(huán)保總局規(guī)劃財務司副司長陳斌說：“盡管中國近年來環(huán)保投資總量不斷攀升，但占GDP的比例依然較低，與控制環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量的需求差異較大。”我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入占GDP的比重逐年提高，2000年，這一數(shù)字達到1.89％，但與發(fā)達國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP比重2％～5％相比，還有差距，具有很大的發(fā)展空間。預計到2005年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在現(xiàn)有基礎上以不低于12％的速度增長，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場總額將達到4700億元，約占當年GDP的3.7％。
另一方面，我國經(jīng)濟實力的增強為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供了基礎。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要社會經(jīng)濟發(fā)展水平和總體經(jīng)濟運行狀況的支持。國家宏觀經(jīng)濟形勢良好，可用于環(huán)保投資的資金就充裕。
從以上分析來看，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)存在廣闊的投資機會，但不同子行業(yè)間的差異性很大，對投資機會要仔細甄別，準確把握。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋領域極廣，在對環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資過程中，會遇到截然不同的情景。一方面，會有經(jīng)過股份制改造的大型國企環(huán)保集團尋求投資，以求更大的發(fā)展，比如上市。另一方面，更會有民營企業(yè)，有了某種新技術(shù)的注入而需要尋求風險投資的幫助進行創(chuàng)業(yè)。投資這種項目，重點要看新技術(shù)的注入是否具有變革性的意義，是否能帶來很大的經(jīng)濟效益與社會效益，具有明確的盈利模式。不同類型的投資者都可以在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中找到合適的領域。
就退出機制而言，風險投資家采用的退出政策有下列幾種方式：風險投資企業(yè)公開上市；與其他企業(yè)兼并或被其他企業(yè)收購；股本贖回或私人收購；破產(chǎn)。這幾種方式中以公開上市為最佳。據(jù)悉，證監(jiān)會發(fā)審委可能會在一個較長時期內(nèi)停止審核股票首發(fā)，停止IPO意味著很多大盤股發(fā)行A股的計劃將被推遲。況且，現(xiàn)在國內(nèi)的環(huán)保行業(yè)上市公司多為“國字頭”，因此，環(huán)保企業(yè)若通過在國內(nèi)資本市場上市退出可能性非常小。若選擇海外上市，2004年美國、新加坡、香港主要三個上市地點中，只有三家環(huán)保企業(yè)在新加坡上市。上市之路，難以走通。應該說，環(huán)保行業(yè)的上市退出之路并不暢通。而收購兼并，則是環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢。
把握好環(huán)保業(yè)的切入點。環(huán)保行業(yè)的五個不同子行業(yè)，每一個子行業(yè)又有不同的內(nèi)容。子行業(yè)間具有不同的發(fā)展程度、市場化程度以及不同的國家政策，因此把握子行業(yè)間的差異，找準時機結(jié)合自身優(yōu)勢進入才是制勝之道。比如由于我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不夠市場化，在選擇行業(yè)進入時，要注意其壟斷程度。舉例說明，如果投資者在政府公共關系上具有相對優(yōu)勢，可優(yōu)先考慮進入具有資源壟斷性、競爭排他性特點的行業(yè)。
第6篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營模式范文
關鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題 對策
中圖分類號：F205
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）05-081-02
一、相關概念界定
1.環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義。一般意義上講，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復、有效利用資源、滿足人民環(huán)境需求，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提品和服務支持的產(chǎn)業(yè)。目前，各個國家、地區(qū)或部門行業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未形成統(tǒng)一的概念，甚至沒有統(tǒng)一的稱謂，如美國稱之為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”（Environmental Industry，日本稱之為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”（Eco-Industry），有的國家稱之為“綠色產(chǎn)業(yè)，” （Green-Industry）。概念的不同，反映了各個國家、地區(qū)或部門行業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)理解的差異。總體來說，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的理解有狹義和廣義之分。
狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在環(huán)境污染控制與減排、污染治理以及廢棄物處理處置等方面提供設備、產(chǎn)品和服務的行業(yè)，主要是相對于環(huán)境“末端治理”而言的；廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)既包括能夠在測量、防治、限制及克服環(huán)境破壞方面生產(chǎn)和提供有關產(chǎn)品、服務的企業(yè)，又包括能夠使污染排放和原材料消耗最小化的清潔生產(chǎn)技術(shù)和清潔產(chǎn)品，從“生命周期”來看，這涉及到產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、廢棄物的處理處置或循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)，涵蓋從“搖籃到墳墓”的生命全過程。
2.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從總體上來說，是落后于發(fā)達國家的，但是近些年也在慢慢的發(fā)展，并且取得了一定的進步。一是從總量上看。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單在2014年的數(shù)值是3.98萬億元，如此龐大的數(shù)字可以很直觀的體現(xiàn)出我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，根據(jù)估算，目前我國專門的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)大約有過萬家，從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的工作人員過百萬，但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的在市場經(jīng)濟中的比重仍然較小，和發(fā)達國家相比還存在比較大的差距。二是從環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長速度看。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長率要高于發(fā)達國家，這是因為發(fā)達國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基數(shù)大，因此增長率小，但是在和國內(nèi)其它a業(yè)相比的時候可以發(fā)現(xiàn)，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長是和我國GDP的增長速度保持在一定的幅度之內(nèi)的，具有較好的增長勢頭。三是從政府投資分析看。根據(jù)以往發(fā)達國家對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資比重可以看出，按照國際經(jīng)驗，環(huán)保投資只有當在占據(jù)了GDP的3.0%以上才能有效的控制污染，但是到了2014年，我國對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入在GDP中的比重只有1.59%，遠遠不足用來治理環(huán)境污染，而僅僅是能夠起到控制環(huán)境不再惡化的作用。四是從環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技水平看。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果，自從2001年之后，開始進入到一個緩慢發(fā)展的階段，而且呈現(xiàn)出了較為明顯的收縮趨勢，這是因為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技研究在經(jīng)過一段時間的投入之后，已有的資金、科技投入情況下產(chǎn)出已接近飽和，在后續(xù)資金投入不足的情況下，就會進入到一個較為沉寂的發(fā)展階段。五是從我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策情況看。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的政策導向性，而且不論是哪一個國家，要想發(fā)展好環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就必須要明確好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策體系基本框架。一般來說環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策體系基本框架主要包涵了以下幾個方面，國家經(jīng)濟社會政治基礎是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐；市場經(jīng)濟政策鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；社會需求法律法規(guī)引導拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃、規(guī)制與監(jiān)督。四部分體系共同引導、規(guī)劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)，組成環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策體系。根據(jù)相關數(shù)據(jù)指標表明，我國政府對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是表現(xiàn)出了較為積極的鼓勵態(tài)度的。
3.環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過投資實現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)模的擴大，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善，提高了生產(chǎn)能力，從而為社會提供了更多的有效供給，促進了生產(chǎn)消費和生活消費，促進了經(jīng)濟的增長。環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加投資，使得市場需求發(fā)生前后連鎖性的增加，帶動了前向、后向產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料需求的增加，生產(chǎn)資料需求的增加又引起了這些行業(yè)的發(fā)展，收入增加，同時也增加了就業(yè)，從而提高了就業(yè)水平。二是成為新的經(jīng)濟增長點，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模越來越大，對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資提高環(huán)境治理能力，改善生活質(zhì)量。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資有利于促進社會的公平。
二、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
1.技術(shù)基礎薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不高。一是核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關鍵設備靠進口。除塵器、脫硫設備、污水處理設備等大部分環(huán)保裝備的國產(chǎn)化程度有了提高，其中，電除塵器和袋式除塵器產(chǎn)業(yè)還實現(xiàn)了一定量的出口。但國內(nèi)目前還沒有掌握經(jīng)濟、有效的污泥處理、高濃度難降解工業(yè)廢水處理、燃煤氮氧化物控制、水華監(jiān)控、去除以及改善底泥等方面的技術(shù)，電除塵器供電電源的控制芯片、袋式除塵器的耐高溫濾料和脈沖閥、脫硝催化劑、高強度抗污染的垃圾滲濾液膜材料還依賴進口，大機組脫硫裝置、脫硝裝置、垃圾焚燒成套設備的穩(wěn)定性也有待提高。二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)支撐體系不完善。首先表現(xiàn)在環(huán)保技術(shù)的開發(fā)研究人員數(shù)量和開發(fā)經(jīng)費不足。其次是產(chǎn)學研結(jié)合不夠，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不夠突出，設備產(chǎn)品的設計手段、試驗測試方法和平臺建設與先進國家相比差距較大，科技成果轉(zhuǎn)化為商品的周期較長。再次，知識產(chǎn)權(quán)保護不力，一定程度上制約了國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新，同時也影響了國外技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
2.市場缺乏公平競爭的環(huán)境。我國環(huán)保企業(yè)以小型化、分散化為主，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局不合理，重復建設多等問題，尚未形成一批大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準體系尚未建立，不正當市場競爭和地方保護主義嚴重。如有些地方設置具有排他性過高的市場準入門檻；在環(huán)保工程建設中回避招標和招投標中弄虛作假、不規(guī)范競爭；有的地方片面強調(diào)當?shù)丨h(huán)境保護建設項目所需的設備和產(chǎn)品要在當?shù)厣a(chǎn)，造成低水平重復建設等。市場混亂的結(jié)果阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，挫傷了經(jīng)營者積極性。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，企業(yè)競爭力不強。由于沒有制定專門的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展疏于指導，再加上環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)標準的數(shù)量及結(jié)構(gòu)不合理，進入門檻低，因此我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度低，低水平重復建設多，企業(yè)競爭力不強。環(huán)保設備制造業(yè)當中，大型企業(yè)的數(shù)量不足企業(yè)總數(shù)的5%，而固定資產(chǎn)在1500萬元以下的企業(yè)數(shù)量約85%。
4.投融資渠道不順暢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資難。從國外環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，財政資金以外的融資渠道往往包括發(fā)行市政債券、排污權(quán)交易、特許經(jīng)營、信貸、風險投資?私募基金、產(chǎn)業(yè)基金和IPO等方式。由于我國資本市場和環(huán)境交易市場并不發(fā)達，直接通過上市、發(fā)債、排污權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)基金、風險投資/私募等渠道籌集的資金規(guī)模相對較小，難以滿足環(huán)保設施建設巨大的資金需求，并分擔前期投入的巨大風險。因此，環(huán)保企業(yè)或服務設施的融資在很大程度上還依賴特許經(jīng)營和銀行貸款。但環(huán)保基礎設施前期投入大、收益低、周期長，加上銀行對以特許經(jīng)營權(quán)作為抵押并不太認可和目前擔保體系不健全，不少環(huán)保企業(yè)獲得貸款的難度很大。
三、促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關對策
1.實施環(huán)保技術(shù)促進戰(zhàn)略，提高技術(shù)水平。盡快組織各方力量，制定系統(tǒng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)促進戰(zhàn)略，建立環(huán)保技術(shù)從“實驗室”到“市場”的保障機制。一要加強政府引導力度，突出企業(yè)在研發(fā)、應用過程當中的主體作用。同時，鼓勵環(huán)保企業(yè)、尤其是民營企業(yè)參與國家環(huán)保建設的重大專項課題，充分發(fā)揮產(chǎn)學研的協(xié)同優(yōu)勢，加速優(yōu)秀環(huán)保科技項目的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。扶持以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，采用“先期貸款、后期以獎代補”的形式，支持環(huán)保企業(yè)開展技術(shù)改造、研發(fā)和引進。二要完善環(huán)保技術(shù)規(guī)范體系的建設。建立環(huán)保行業(yè)的技術(shù)驗證平臺和產(chǎn)品測試平臺，確保環(huán)保技術(shù)和裝備具有較高的性能和品質(zhì)。對環(huán)保工程和設備實行監(jiān)理制度，將潛在的技術(shù)風險和質(zhì)量風險消火在建設過程當中。三要建立環(huán)保技術(shù)貿(mào)易的促進機制。設立專門的環(huán)保裝備和服務貿(mào)易促進機構(gòu)，消除貿(mào)易過程中存在的體制、資金和信息障礙。
2.制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加強政策協(xié)調(diào)。結(jié)合現(xiàn)有的各項環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)基礎，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期路線圖，明確發(fā)展思路、主要目標、重點任務和政策措施，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，使之成為新的經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。加強現(xiàn)有政策的整合和各主管部門之間的協(xié)調(diào)，形成政策合力。盡快制定環(huán)保技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和貿(mào)易的促進政策，加快自主創(chuàng)新和技術(shù)引進的步伐。培育一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，帶動環(huán)保設備制造業(yè)和服務業(yè)的快速發(fā)展。
3.建立與市場經(jīng)濟相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的運行機制應包括一系列的政策法律制度，權(quán)威高效的執(zhí)行機構(gòu)，以及完備的實施手段。第一，明晰環(huán)保事權(quán)。在市場經(jīng)濟條件下合理的事權(quán)分配應該是：政府承擔組織實施公共環(huán)境基礎設施建設、跨地區(qū)的污染綜合治理與監(jiān)督；企業(yè)承擔投資經(jīng)營風險。所以應當制定措施鼓勵各種所有制企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，并制定相關的投資回報政策，按照市場操作模式，由投資者競投建造，篩選專業(yè)管理公司管理，政府進行有效監(jiān)督。第二，改革環(huán)境稅費制度。進一步制定鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，頒布鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，完善資源綜合利用減免稅收等優(yōu)惠政策，并進一步加強政策的落實工作。
4.加大增加h保投入，拓展環(huán)保企業(yè)融資渠道。一是積極引入民間資本，一些經(jīng)營性的環(huán)保設施，如收費的污水處理廠、垃圾處理廠等等，只要收費合理，可以以授權(quán)經(jīng)營的方式交由企業(yè)投資和運營。二是企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)減免稅。三是構(gòu)建環(huán)保投融資中心，放寬融資主體限制，鼓勵企業(yè)債券、項目融資（BOT、股票等）、企業(yè)上市、信托投資、融資擔保等多種融資方式。四是利用外資，制定鼓勵外國資本進入中國環(huán)保市場的特別政策。五是繼續(xù)發(fā)展環(huán)境保護基金，充分發(fā)揮環(huán)境保護基金的作用。
參考文獻：
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第7篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營模式范文
關鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè) 投融資政策 有效需求
1 中國環(huán)境保護投融資現(xiàn)狀
中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡時期建立的。因此，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給方來說，從事環(huán)保工藝和產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)的投融資渠道己經(jīng)實現(xiàn)了多元化和市場化。要發(fā)展中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，最迫切的是要改革作為需求方（包括環(huán)境公用部門和治理污染的企業(yè)）的環(huán)境保護投融資體制，建立一個有利于促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求的政策環(huán)境。為此，首先需要評述一下中國現(xiàn)行的環(huán)境保護投融資政策。
1.1 環(huán)境保護投資規(guī)模和分布
中國的環(huán)境保護投資主要包括工業(yè)和區(qū)域污染防治、環(huán)境基礎設施（如城市污水處理廠）建設以及環(huán)境保護機構(gòu)能力建設等內(nèi)容，通常不包括生態(tài)建設的投資。按當年價格計算，環(huán)境保護投資由1981年的25億元上升到1999年的840億元，環(huán)保投資占GNP的比例大致在0.52％～1％之間，具體詳見圖1。“七五”和“八五”期間，污染治理投資分別為476．42億元和1306．57億元，平均分別占同期GNP的0.69％和0.73％。根據(jù)“九五”環(huán)保規(guī)劃，“九五”期間污染防治需投資4500億元，占同期GNP1.3％。前四年投資與“九五”規(guī)劃要求4500億元還相差1992億元。1999年，中國環(huán)境保護投資占GNP的比例首次接近1％。
就地域分布來講，中國環(huán)境保護投資的地區(qū)差異很大。根據(jù)國家環(huán)保總局的調(diào)查；1996年全國17個省、直轄市和自治區(qū)的環(huán)保投資占GNP的比例如圖2所示。上海市1996年環(huán)保投資為688億元，占同期GNP的2.4％；廣東省1996年的環(huán)保投資為78.3億元，占同期的GNP的1.28％；而新疆和寧夏最低。
行業(yè)新建項目的環(huán)保投資頒布如表1所示。由表1可以看出，影響行業(yè)環(huán)境保護投資的主要因素是行業(yè)的污染特性和強度。污染較重的部門的環(huán)保投資強度明顯地高于污染相對較輕的部門，尤其是交通、水利、水電和農(nóng)業(yè)等項目，基本上沒有環(huán)保“三同時”項目投資。 表1 新建項目環(huán)保投資的行業(yè)比較（1994） 行業(yè) 驗收項目數(shù)（個） 總投資（萬元） 環(huán)保投資（萬元） 環(huán)保投資比例（%） 輕工 26 87154 7196 8.3 火電 23 1073691 85524 8.0 化工 40 488918 36464 7.6 冶金 20 516290 29975 5.8 石油化工 7 9542 449 4.7 紡織 12 171956 7312 4.4 機械 30 226735 7407 3.3 建材 18 444128 14012 3.2 醫(yī)藥 5 23388 737 3.2 煤炭 6 125761 3976 3.2 金礦 1 45000 800 1.8 有色金屬 1 21118 319 1.5 糧食 1 27769 400 1.4 機場 1 147800 944 0.6 交通 1 15000 80 0.5 合計/平均 196 3424254 195900 5.7
來源：中國環(huán)境年鑒，1995。
1.2 環(huán)境保護投資（融資）渠道
1973年至80年代初，中國實行的是計劃經(jīng)濟體制，環(huán)境保護（主要是工業(yè)污染治理）投資基本上來自國家財政預算。據(jù)不完全統(tǒng)計，1973年至1981年單由國家財政安排的治理資金為5.04億元（張坤民；1992）。80年代初以后，中國的環(huán)境污染日趨嚴重，政府逐步意識到單純依靠國家財政己很難滿足環(huán)境污染治理投資的需求。為此，國務院在1983年頒布的《關于環(huán)境保護工作的決定》中，明確了環(huán)境保護的八條資金渠道。1984年6月，中央政府七個部委聯(lián)合頒布了《關于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》，對每項資金渠道作了具體規(guī)定。投資渠道田單一渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄺l渠道，由單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€主體，形成了多元化的投資格局。
根據(jù)《關于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》，這8條投資渠道分別為：（1）基本建設項目“三同時”的環(huán)境保護投資。（2）更新改造資金中拿出7%用于污染治理。（3）利用城市建設維護稅的專項資金用于城市環(huán)境基礎設施建設。（4）超標排污費的80％補助用于企業(yè)治理污染。（5）凡綜合利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品的利潤5年內(nèi)可不卜繳，留給企業(yè)繼續(xù)用于治理污染。（6）企業(yè)從銀行和金融機構(gòu)貸款用于治理的投資。（7）各級政府利用財政建立的污染治理專項資金，用于一些重點污染源和重點區(qū)域的治理。（8）環(huán)境保護部門自身建設的投資。在上述8條投資渠道中，其中最主要的渠道是基本建設資金、城市維護費和更新改造資金、“七五”和“八五”期間中國環(huán)境保護投資的來源結(jié)構(gòu)如表1所示。由表1可知，城市建設維護費占環(huán)境保護的投資比例趨于上升趨勢。這也說明，中國污染控制的重心正在由點源治理轉(zhuǎn)向集中控制，城市環(huán)境基礎設施的投資正在快速上升。1998年；為刺激內(nèi)需和拉動經(jīng)濟增長；中央政府在城市環(huán)境設施方面的財政專項投資就高達224億元（其中增發(fā)國債134億元），占總財政投資的11.2%％。1999年，中央新增600億元財政預算投資中的138.5億元用于環(huán)境保護投資。
表2 中國環(huán)境保護的融資渠道（單位：%） 投資渠道 “七五” 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 基本建設資金 35.72 43.80 44.10 42.98 45.00 n.a. n.a. n.a. 更新改造資金 12.11 14.40 13.28 14.38 13.35 n.a. n.a. n.a. 城市維護費 32.25 24.68 25.81 28.34 26.92 36.83 41.67 51.20 排污費補助 6.83 8.98 8.95 7.75 7.00 6.17 5.63 n.a. 其它（如綜合利潤留成等） 13.09 8.16 7.88 6.55 7.73 n.a. n.a. n.a.
來源：作者根據(jù)歷年《中國環(huán)境年鑒》和《中國環(huán)境狀況公報》數(shù)據(jù)整理。
由于投資體制的改革和市場經(jīng)濟的逐步建立，具有強烈“計劃”色彩的前兩條資金渠道正在受到?jīng)_擊和萎縮。而一些新的渠道（如利用外資和民間資本）正在得到開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，截止1996年，中國政府利用外資項目72個，共計4137億美元，主要資金渠道為世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、全球環(huán)境基金、蒙特利爾基金、雙邊合作、UNDP和U－UNEP等（中國環(huán)境年鑒，1997）。
2 中國環(huán)境保護投融資改革方向
根據(jù)企業(yè)制度改革和國家投融資體制改革的要求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求方投融資體制改革的目標是：在合理劃分各投資主體的環(huán)境事權(quán)基礎上，明確中央和地方、政府和企業(yè)的環(huán)保投資權(quán)責關系，逐步加快向投資主體的多元化、融資渠道的多樣性、資金管理的金融性和資金使用的有償性邁進；建立一個與市場經(jīng)濟相適應的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體制。
2.1 投資主體要多元化
目前需要投資治理的環(huán)境問題十分復雜，在經(jīng)濟發(fā)展任務繁重；政府財政收入有限的情況下，單純依靠政府的財政投入根本不可能達到甚至是最基本的環(huán)境保護目標。因此，要合理劃分事權(quán)關系，形成政府、企業(yè)和個人等多元投資主政府主要負責環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和建設以及正常的環(huán)境管理活動。
2.2 融資方式要多樣化
長期以來環(huán)保投資主要是國家財政資金、銀行資金、自籌資金和利用外資資等，在少數(shù)城市嘗試了BOT、“用戶集資”等形式，投資渠道仍然不夠廣泛。因此，改革環(huán)境保護設施經(jīng)營體制；促進多種融資方式的應用，如項目融資、租賃、股票債券、BOT、專項基金和綠色銀行等。
2.3 信貸政策“綠色”化
金融部門應根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，制定優(yōu)先貸款。低息貸款、貼息貸款和禁止貸款等區(qū)別政策，支持企業(yè)實行清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源和資源，實行“綠色”信貸。國家應該要求發(fā)展銀行做好污染治理、生態(tài)保護和建設的貸款，促進科技貸款、技術(shù)改造貸款同環(huán)境保護、改善生態(tài)環(huán)境的有效結(jié)合，逐步實現(xiàn)信貸的“綠色化”。
2.4 投資規(guī)模化和集約化
經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國的環(huán)境污染防治重點逐步山污染源治理轉(zhuǎn)問城鎮(zhèn)生活污水和垃圾以及生態(tài)保護。以淮河流域為例，城市生活污水已成為主要污染源，而城市生活污水處理率普遍很低。從長期來看，環(huán)境污染控制必須走集中治理和控制的道路，實現(xiàn)投資規(guī)模化和集約化；提高污染控制投資的效果。為此，首先要為城市污水和垃圾的集中處理匹配相應的投融資政策，建立政府、企業(yè)和居民“三位一體”的環(huán)境基礎設施投融資體系。
3 市場經(jīng)濟下的中國環(huán)保投融資體系
根據(jù)現(xiàn)行的中國環(huán)保投資體制存在的問題以及國家投融資體制改革方向，建立中國市場經(jīng)濟下的環(huán)保投融資體系應從包括以下7個方面的基本內(nèi)容。
3.1合理劃分各投資主體的環(huán)境事權(quán)
在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)是國家或政府的附屬物，因此，相應的環(huán)境保護責任及其投資，從本質(zhì)上說都是由國家或政府承擔的。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營機制所轉(zhuǎn)換，政府、企業(yè)和個人將重新劃分原先為政府獨立承擔的環(huán)境保護事權(quán)。在市場經(jīng)濟條件下，政府、企業(yè)和個人之間合理的環(huán)境事權(quán)分配應該是：政府將承擔一些公益性很強的環(huán)境基礎設施建設、跨地區(qū)的污染綜合治理以及環(huán)境管理與監(jiān)督；企業(yè)應承擔投資經(jīng)營風險（包括環(huán)境污染的風險），按照“污染者付費原則”（PPP），直接削減產(chǎn)生的污染或補償有關環(huán)境損失；個人和居民應根據(jù)“使用者付費原則”（UPP）的原則，在可以操作實施的情況下有償使用或購買環(huán)境公共用品或設施服務，如支付居民生活污水處理費和垃圾處理費。在政府范疇內(nèi)，還應明確各級政府的環(huán)境事權(quán)劃分及其投資范圍和責任。對那些可盈利的、以市場為導向的環(huán)境保護產(chǎn)品或技術(shù)其開發(fā)和經(jīng)營事權(quán)全部劃分給企業(yè)，即狹義意義上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時應建立合理的市場競爭和約束機制，使企業(yè)把污染治理事權(quán)轉(zhuǎn)嫁給消費者的可能影響減至最小。
就目前而言，中國的環(huán)境保護投資主體主要是國家和政府。據(jù)初步估計，70％以上的環(huán)境保護投資是國家和政府的投入。這與市場經(jīng)濟國家的情況恰好相反。在大多數(shù)OECD成員國中，60％左右的環(huán)境保護支出是山企業(yè)和居民直接支付的。因此，在市場經(jīng)濟條件下，中國應加快大中型國有企業(yè)制度的改革，逐步建立一個以企業(yè)和個人為投資主體的環(huán)境保護投融資機制。即使環(huán)境基礎設施的建設投資，也可以運用BOT的方式吸收民間資本投入。同時，一個必須配套的政策就是全面開征城鎮(zhèn)居民污水和垃圾處理費。
3.2 采用多種融資方式提高環(huán)境保護投入
現(xiàn)行的環(huán)境保護8項資金渠道是在計劃經(jīng)濟體制下提出的，沒有清晰政府。企業(yè)和個人之間的環(huán)境事權(quán)分配。“三同時”、更新改造和綜合利用利潤留成等環(huán)保投資渠道，在企業(yè)的硬預算約束機制下將逐漸失去效力。隨著市場經(jīng)濟的建立，政府將退出企業(yè)生產(chǎn)投資和經(jīng)營決策的領域。這樣，政府作為環(huán)境管理與監(jiān)督者，必須充分利用法律規(guī)章和必要的經(jīng)濟桿桿對企業(yè)的環(huán)境行為進行監(jiān)督，創(chuàng)立污染治理的市場。在市場經(jīng)濟機制下；企業(yè)投資用于污染預防和削和消減的資金，一般可以通過銀行借貸、自有資金或發(fā)行股票和債券等方式進行融資。政府可通過法律和經(jīng)濟手段，如征收的排污費高于治理運行費用，超標罰款大大高于企業(yè)違章可能獲得的非法收入等手段，迫使那些違反法規(guī)標準的企業(yè)保證有足夠的環(huán)保投入。當然，政府也可以制定一些稅收和價格優(yōu)惠政策，以鼓勵企業(yè)自覺地增加環(huán)保投入。
根據(jù)環(huán)境事權(quán)的劃分，政府將承擔環(huán)境公共基礎設施、跨地地的污染綜合治理以及履行國際環(huán)境公約等方面的投資。山于政府具有特殊的信用地位，因此可以采用下列方式進行融資：（1）建立政府公共財政預算，建立環(huán)境保護財政支出預算科目，穩(wěn)定提高政府財政對環(huán)境保護的支出；（2）明確排污費為國家所有，實行“改撥貸”政策。提高排污費的集中使用比例；（3）為籌集大型環(huán)保和生態(tài)工程建設所需資金，發(fā)行中長期環(huán)境或“綠色”債券和環(huán)境福利彩票；（4）爭取國際金融組織、國外政府的優(yōu)惠貸款和援助。不過，政府在環(huán)保投融資工程中，要特別注意財政信用、銀行信貸和投資三者之間比例結(jié)構(gòu)的合理性。（5）研究制定環(huán)境稅收政策，如開征包裝廢物、含磷洗滌劑、臭氧層耗損物質(zhì)（ODS）等有害環(huán)境的產(chǎn)品稅。
3.3 組建環(huán)境保護專業(yè)投資公司
為了強化政府對環(huán)境投資的宏觀調(diào)控能力，應在沈陽市和天津市環(huán)境保護投資公司的試點經(jīng)驗基礎上，盡快探索建立中央、地方或跨地區(qū)的環(huán)境保護投資專項基金及其相關的投資管理機構(gòu)，即環(huán)境保護投資公司。山于這類公司的資金主要來源于政府財政或通過財政籌集，所以，最好按“國有獨資的有限責任公司”形式組建。當然，也可以按政府、企業(yè)或民間參股的情況組建成股份有限公司。此外，為清晰公司的產(chǎn)權(quán)關系，可以由環(huán)境保護基金會政府部門監(jiān)督基金的保值和增值，同時，也可以用參股的方式投資于環(huán)保投資公司。
應該指出的是，環(huán)境保護投資公司屬于政策性的投資機構(gòu)，因此，其投資領域和方向應該圍繞政府環(huán)境保護計劃，尤其是政府規(guī)劃的重大污染治理項目計劃。但是，考慮到環(huán)境投資在一般情況下經(jīng)濟效益不明顯，而且，在初創(chuàng)階段還面臨著如何快速積累資金的問題，因此，應允許投資公司以一定的比例投資于盈利性項目（包括環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和咨詢），甚至投資股票和債券市場。但是，為避免公司內(nèi)部經(jīng)營性和政策性投資之間相互競爭，應確定合理的投資比例，而且隨著公司規(guī)模的不斷發(fā)展，公司的經(jīng)營性投資比例應逐年減少。在組建環(huán)保投資公司時，各級政府應考慮區(qū)域環(huán)境問題嚴重性、融資來源以及資金規(guī)模等因素。國家和地方環(huán)保投資公司應根據(jù)中央和地方的環(huán)境事權(quán)。合理劃分投資責任和權(quán)利，使公司成為真正的企業(yè)法人實體。
3.4 建立有利于企業(yè)預防污染的投融資機制
市場經(jīng)濟要求企業(yè)有明確的產(chǎn)權(quán)關系，從而使其擁有獨立的投資決策權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。企業(yè)自主權(quán)一方面為其投融資提供了靈活的條件，但另一方面也要求企業(yè)承擔投資和生產(chǎn)中的全部風險（包括環(huán)境風險），同時遵守國家有關的政策法規(guī)（如環(huán)境標準）。為了使企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，能積極預防和削減污染，應在以下5個方面進行改革和完善；（1）對環(huán)境投資項目的貸款利率、還貸條件以及折舊等方面實行優(yōu)惠政策。利用財政資金或?qū)ｍ椈饘Νh(huán)保產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術(shù)改造項目進行貼息；（3）環(huán)保投資公司和政策性銀行應優(yōu)先向污染控制和清潔生產(chǎn)提供貸款資金；（4）完善投資項目的審批制度，改變按投資規(guī)模劃分審批權(quán)限的做法，建立項目申報登記備案制度；（5）為鼓勵環(huán)境基礎設施的投資建設運營，對經(jīng)營環(huán)境公共物品的企業(yè)實行稅前還貸還債，或者免征營業(yè)稅。
證券市場是環(huán)保企業(yè)融資的一條重要渠道。1996年沈陽特種環(huán)保設備制造股份有限公司為第一家向社會公開募股的環(huán)保企業(yè)，中國證監(jiān)會已批準該企業(yè)向社會公開募股3300萬股。目前，環(huán)保概念股的上市企業(yè)表現(xiàn)較好。政府應抓住“綠色”時機，支持那些具有良好發(fā)展前景的環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司和環(huán)境科技集團，通過上市發(fā)行股票募集發(fā)展資金，同時也促進股票資本市場的綠色化。
3.5 推行環(huán)境公用事業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營管理
由于規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)特征和政治等因素的影響，傳統(tǒng)上，環(huán)境公用事業(yè)（如城市污水和垃圾處理）大都是由政府直接經(jīng)營的。這種機制一方面使環(huán)境公用事業(yè)部門普遍出現(xiàn)低效率現(xiàn)象，另一方面又使政府背上了沉重的財政負擔。在這種情況下，私人部門（或民間企業(yè)）的積極參與就成了許多國家環(huán)境基礎設施的建設和運營模式的重要發(fā)展方向。通常的做法是，由政府指定或市場競爭產(chǎn)生的企業(yè)，在一定的產(chǎn)權(quán)關系約束和政府的監(jiān)督（主要是服務質(zhì)量和價格）下，根據(jù)相對獨立經(jīng)營和自負盈虧的原則，生產(chǎn)、銷售或提供環(huán)境公共服務或基礎設施服務，經(jīng)營收人來自于消費者的購買，如居民和企業(yè)交納的污水處理費。
表3 公私合營的主要模式及其責任分配 合營方式 資產(chǎn)所有權(quán) 運行和維護 建設資本投資 商業(yè)風險 期限 應用情況 服務合同 公共 公私合營 公共 公共 1-2年 普遍 管理合同 公共 私營 公共 公共 3-5年 普遍 租賃 公共 私營 公共 分擔 8-15年 一般 BOT 私有 私營 私人 私人 20-30年 一般 特許經(jīng)營 公共 私營 私人 私人 25-30年 較少 剝奪性私營 私有 私營 私人 私人 不受限制 很少
公私合營或私營部門的參與實際上也就是通常所說的基礎設施的企業(yè)化和市場化運營。從發(fā)達國家的實踐來看，表征運營市場化水平的一個尺度就是私人部門的參與程度。公共部門和私營部門聯(lián)合經(jīng)營（簡稱公私合營〕提供環(huán)境物品和服務的方式有多種類型。一些政府選擇保留公共所有和控制資產(chǎn)的合營方式。
在這種情況下，政府將主要通過競爭投標方式挑選能夠在規(guī)定時間內(nèi)運營好環(huán)境基礎設施的服務（Service）、管理（Management）和租賃（Lease）合同方。這類合同方式是否具有“私營”的性質(zhì)，將取決于合同方過去是否被允許參與公共基礎設施的運營。而具有明顯私營特征的公私合營方式通常有“建設-運營-移交”（Build－operate－transfer，簡稱BOT）以及由此演變的特許經(jīng)營（Concessio）和剝奪性私營（Divestiture）、表3列出了這些公私合營模式的特點。這些合營方式的主要區(qū)別在于資產(chǎn)所有權(quán)、資本投資責任以及承擔的風險等方面的不同。私營部門承擔的風險和責任越多，則改善服務的刺激力度也越強。
BOT是一種于80年展起來的，利用私人資本進行基礎設施建設和運營的項目融資方式1。BOT的實質(zhì)是一種債券和股權(quán)相混合的產(chǎn)權(quán)。目前，中國的一些省市正在試點引進BOT模式。僅山東省1998年就推出了26個BOT項目。8個TOT項目和6個合資合作項目，出讓和轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)23億元，招商引資22億元，收益的45億元資金再全部用于城市基礎設施的建設（中國環(huán)境報，1998）。作者認為，BOT模式在中國的城市環(huán)境基礎設施建設和運營方面將具有很大的發(fā)展前景。
3.6 擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策
在中國現(xiàn)行的稅制中，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠主要有；對治理污染、保護環(huán)境、節(jié)能和資源綜合利用項目，實行零稅率的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，對部分資源綜合利用產(chǎn)品免征增值稅，對廢舊物資口收經(jīng)營企業(yè)的增值稅實行先征后返70％的稅收優(yōu)惠。目前中國實施的主要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收和信貸優(yōu)惠政策如表4所示。但是，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策由各部委制定，政策調(diào)控范圍有限，調(diào)控效果也不十分明顯。為此，我們建議：（1）選擇綠色外貿(mào)導向型產(chǎn)品（如環(huán)境標志產(chǎn)品）給予信貸、稅收優(yōu)惠。鼓勵擁有國外環(huán)境標志的外商與國內(nèi)企業(yè)合作，開發(fā)新的綠色產(chǎn)品出口。（2）對國內(nèi)目前不能生產(chǎn)的污染治理設備、環(huán)境監(jiān)測和研究儀器以及環(huán)境無害化技術(shù)等進口產(chǎn)品，減征進口關稅；對清潔汽車、清潔能源以及獲得環(huán)境標志和能源效率標志的家電產(chǎn)品和汽車，減征消費稅和關稅。（3）對經(jīng)營環(huán)境公用設施的企業(yè)，在征收營業(yè)稅、增值稅和城市維護建設稅方面給予優(yōu)惠；允許清潔能源企業(yè)、污染治理企業(yè)、環(huán)境公用事業(yè)以及環(huán)保示范工程項目加速投資折舊。（4）借鑒國外經(jīng)驗，制定環(huán)保風險定級標準，金融部門具此決定信貸投向，建立信貸環(huán)境風險防范機制。（5）試點建立中國綠色銀行。綠色銀行可辦成股份制銀行，政府部門、商業(yè)銀行及個人均可投入一定的股份，國家在稅收、發(fā)行債券等方面給予一定的優(yōu)惠。 表4 中國鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收和信貸優(yōu)惠政策 頒布部門 政策條例 財政部 《關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅[1994]001號） 財政部 《關于繼續(xù)對部分資源綜合利用產(chǎn)品等實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1996]20號） 財政部 《關于繼續(xù)對廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)等實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1996]21號） 國家稅務總局 《關于印發(fā)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅“資源綜合利用、他儲設施”稅目稅率注釋的通知》（國稅發(fā)[1994]008號） 中國人民銀行 《中國人民銀行關于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關問題的通知》（銀行[1995]24號 中國農(nóng)業(yè)銀行 《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治和保證貸款安全的通知》（農(nóng)銀發(fā)[1997]3號） 3.7 培育服務環(huán)保投資和產(chǎn)業(yè)的市場體系
缺乏有效的環(huán)境服務市場體系；是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資效果不佳的重要原因之一。在市場經(jīng)濟條件下，應打破地區(qū)和部門的保護主義，對環(huán)保投資項目實行招標投標制度，提高投資效果和增強企業(yè)的風險責任。同時，應有重點地發(fā)展一批為環(huán)保投資服務的中介機構(gòu)，如環(huán)境技術(shù)咨詢、設計、施工、審計以及工程質(zhì)量監(jiān)理等機構(gòu)。考慮到某些中介服務的權(quán)威性和公正要求，可以由政府指導組織基于第三方的環(huán)境保護技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的中介服務體系，定期推薦和環(huán)保最佳實用技術(shù)和可療技術(shù)，審定環(huán)境標志和綠色標志產(chǎn)品。隨著市場經(jīng)濟的建立和完善，政府應逐步減少環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場準入條件。 4 結(jié)語
21世紀，中國將迎來一個環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的嶄新時期。環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將成為中國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長點。發(fā)展中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，除了提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和有效供給之外，更為重要的是通過環(huán)境法制建工環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場。而這一市場的培育需要一個健康的環(huán)境保護投融資體制。為此，中國政府應盡快明確界定政府、企業(yè)和個人在環(huán)境保護中的事權(quán)和責任，逐步建立一個基于市場為主導、企業(yè)和個人為投資主體的環(huán)境保護投融資體系。 參考文獻
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第8篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營模式范文
關鍵詞：節(jié)能超市 節(jié)能減排 節(jié)能公司 節(jié)能發(fā)展 綜合節(jié)能
中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：1007—3973（2012）009—073—02
1 簡述
隨著科技的進步，信息化時代的躍進，眾多節(jié)能公司如雨后春筍，灑滿金地。并且單一化的節(jié)能公司，也在慢慢的增加節(jié)能技術(shù)的種類。節(jié)能事業(yè)未來的競爭，必然將會是綜合節(jié)能技術(shù)和實力的比拼。
于是，筆者預測，“節(jié)能超市”將會是節(jié)能發(fā)展的未來。
筆者提出的所謂“節(jié)能超市”這一概念，就是指某公司基本上具有國內(nèi)外比較成熟的節(jié)能技術(shù)，可以對一個工廠進行節(jié)能總承包，這樣的話，客戶就不需要每一種節(jié)能都選擇不同的節(jié)能公司了。當然，“節(jié)能超市”公司不一定全部掌握了這些節(jié)能技術(shù)，可以以掌握某一種或幾種節(jié)能技術(shù)為基礎和支柱，其他的節(jié)能技術(shù)尋找相關的節(jié)能公司雙方長期穩(wěn)定合作。甚至，可以是這一家節(jié)能公司沒有掌握任何一種節(jié)能技術(shù)，但是每一種節(jié)能技術(shù)都有固定的長期合作節(jié)能公司，就像“蘇寧”“家樂福”等超市一樣，它們都不生產(chǎn)產(chǎn)品，但是把產(chǎn)品都集中到它們這里來銷售，讓客戶可以購買到所需要的產(chǎn)品。
技術(shù)服務也可以采用同樣的模式進行。
2 節(jié)能事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
筆者從2006年開始進入節(jié)能行業(yè)，研究節(jié)能技術(shù)，從項目檢測技術(shù)員到技術(shù)總監(jiān)，已有6年多的經(jīng)歷。迄今為止，比較成熟的節(jié)能種類有：循環(huán)水節(jié)能技術(shù)、變頻、余熱回收、節(jié)能燈、節(jié)能鍋爐、水輪機改造、功率因素補償、流道涂層增效技術(shù)等，這些節(jié)能技術(shù)，基本上都可以采用現(xiàn)在比較流行的EPC合同能源管理方式進行商務合作。
合同能源管理：簡稱EPC（Energy Performance Contracting），是一種新型的市場化節(jié)能機制。其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。節(jié)能服務公司：在國外稱ESCO，在國內(nèi)簡稱EMC。EPC合作方式的主要特點和優(yōu)勢是：不需要客戶投資，設備及技術(shù)投資全部由節(jié)能公司負責，客戶用節(jié)約的費用，支付給節(jié)能公司做投資收益，合同期滿后，所有的節(jié)能設備及節(jié)能效果歸客戶所有。這種合作方式現(xiàn)在已經(jīng)比較成熟了，并且能被大多數(shù)公司接受。
在發(fā)達國家，節(jié)能服務公司（EMC）是在70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，尤其是在北美和歐洲，EMC早就成為了成熟并且被客戶接受的企業(yè)。
我國的節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，90年代才引進EMC能源合同管理模式，2005年后，循環(huán)水系統(tǒng)流體輸送技術(shù)改造日益成熟，并且通過EPC模式，慢慢的被客戶所接受和認可。流體輸送循環(huán)水系統(tǒng)，隨著循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能改造的日益成熟，EMC和EPC才真正的開始被人們所熟悉和認識。
現(xiàn)在的大多數(shù)節(jié)能公司，其節(jié)能技術(shù)大部分都比較單一，少數(shù)節(jié)能公司在原有節(jié)能技術(shù)的基礎上，增加了幾個節(jié)能方式，比如有些循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能改造公司A，找了一些余熱回收公司B長期合作，合同以A節(jié)能公司的名義簽訂，但是余熱回收項目交給B公司完成，A公司以向B公司買斷或者拿提成。這種節(jié)能公司之間的合作方式，現(xiàn)在慢慢地成熟了，并且將來會越來越多。
3 節(jié)能事業(yè)發(fā)展的未來
國務院近日印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，到2015年筆者國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。國家發(fā)改委相關負責人在接受記者采訪時表示，節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)將是今后的重點發(fā)展領域。
我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展目標是力爭到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，培育一批具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)集團。
因此，國家肯定會有很大的力度支持節(jié)能公司的發(fā)脹和壯大，尤其是節(jié)能型的集團公司，甚至包括在上市階段的支持。
《規(guī)劃》明確了“十二五”期間節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域。
（1）節(jié)能產(chǎn)業(yè)。節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設備重點是高效鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能儀器設備；節(jié)能產(chǎn)品重點是高效節(jié)能家用電器與辦公設備、高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、新型節(jié)能建材；節(jié)能服務重點是推行EPC（合同能源管理模式）。
（2）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。重點是礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再制造、再生資源利用、餐廚廢棄物資源化利用、農(nóng)林廢物資源化利用、水資源節(jié)約與利用。
（3）環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保技術(shù)和裝備重點是先進的污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理、監(jiān)測設備；環(huán)保產(chǎn)品重點是環(huán)保材料、環(huán)保藥劑；環(huán)保服務重點是污染治理設施建設運營的市場化、社會化，完善提升融資、咨詢、評價等服務體系。
《規(guī)劃》提出的重點工程是圍繞重點領域確定的工作方向，《規(guī)劃》提出了重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程、半導體照明產(chǎn)業(yè)化及應用工程、“城市礦產(chǎn)”示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、產(chǎn)業(yè)廢物資源化利用工程、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程、海水淡化產(chǎn)業(yè)基地建設工程、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)培育工程等工程，以重點工程為依托，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接、最有效的需求拉動，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
《規(guī)劃》提出了七個方面的政策措施：
（1）完善價格、收費和土地政策，如研究制定鼓勵余熱余壓發(fā)電的價格政策，對能源消耗超過限額標準的實行懲罰性電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策，完善污水垃圾收費制度，優(yōu)先保障環(huán)保設施用地等。
（2）加大財稅政策支持力度，安排中央財政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟專項資金支持節(jié)能減排重點工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程，完善節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、綜合利用稅收優(yōu)惠政策，選擇成熟的稅目開征環(huán)境保護稅等。
（3）拓寬投融資渠道，探索收費權(quán)質(zhì)押貸款，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，設立產(chǎn)業(yè)投資基金等。
（4）完善進出口政策，通過完善出口賣方信貸和買方信貸政策，鼓勵節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品出口，對外援助優(yōu)先安排環(huán)境基礎設施建設等節(jié)能環(huán)保項目，建立進口再生資源加工區(qū)，對用于制造大型節(jié)能環(huán)保設備確有必要進口的關鍵零部件及原材料研究免征進口關稅和進口增值稅等。
（5）強化技術(shù)支撐，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄，設立國家工程研究中心、國家工程實驗室等，組建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，支持關鍵技術(shù)研究。
（6）完善法規(guī)標準，建立健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)體系，逐步提高重點用能產(chǎn)品能效標準，完善污染物排放標準體系，充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生促進作用。
（7）強化監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法、落實責任、整頓和規(guī)范市場秩序、促進公平競爭，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
《規(guī)劃》指出，國務院有關部門要按照職能分工，制定完善相關政策措施，形成合力，確保《規(guī)劃》順利實施。各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。近期，國家發(fā)展改革委將會同環(huán)境保護部進一步細化任務分工，確保各項工作任務的分解落實；同時，將加強對《規(guī)劃》實施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。
因此，可以看出，筆者們國家對中國的節(jié)能和環(huán)保的支持力度有多大，將會由鼓勵，變成強制節(jié)能環(huán)保，因此，節(jié)能市場的需求越來越大，節(jié)能事業(yè)將會得到更快的發(fā)展，
隨著技術(shù)的進步，每一種節(jié)能技術(shù)都會越來越成熟，客戶的選擇性也越來越多，競爭將會更加殘酷，節(jié)能公司為了更好的發(fā)展，為了滿足客戶的多樣化選擇的要求，將會有越來越多的節(jié)能公司將不會從事單一的節(jié)能技術(shù)，越來越多的節(jié)能公司必將互相合作，互學技術(shù)，最終，實力雄厚，技術(shù)領先的節(jié)能公司綜合了幾乎市場上所有的成熟的節(jié)能技術(shù)，將會引領節(jié)能技術(shù)的腳步。
第9篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營模式范文
“行動就在今天，已經(jīng)刻不容緩；行動就在今天，為了藍天更藍；行動就在今天，為了清水更清；行動就在今天，為了美好家園……”
當2011春天有一首名為《行動就在今天》的環(huán)保歌曲在一些環(huán)保工作者之間悄然傳唱時，在中國中南地區(qū)長沙市，湖南永清環(huán)保股份有限公司早在七年前就開始了行動：2004年選擇進入煙氣排放領域，2005年瞄準火電脫硫，2006年儲備鋼鐵脫硫技術(shù)，隨后拓展脫硝領域，日丁上環(huán)境咨詢……永清環(huán)保越跑越快，只用七年時間就后來居上，現(xiàn)業(yè)務涵蓋大氣污染治理、合同能源管理和環(huán)境評估等多個領域，成為目前國內(nèi)唯一的煙氣排放綜合服務提供商。
2011年3月8日，永清環(huán)保再度邁出重要一步，成功在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，當日股價一度沖高至49.44元，盤終報收48.6元，較40元的發(fā)行價上漲21.5％。
逐鹿資本市場，迅速使永清環(huán)保具備與國際環(huán)保公司同臺競技的實力。在通向碧水藍天的道路上，永清環(huán)保成為一位名副其實的領跑者。
三維成長“后來居上”
作為湖南環(huán)保行業(yè)的第一家上市公司，永清環(huán)保已經(jīng)成為國家著名的高污染、高耗能工業(yè)企業(yè)煙氣排放的綜合服務提供商。但倒退七年，剛剛踏入煙氣排放領域的永清環(huán)保每走一步，都感覺戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。
“我們所處行業(yè)屬于朝陽行業(yè)，但由于進入時間較遲，行業(yè)發(fā)展瞬息萬變，面對的競爭對手亦為壟斷國企和老牌民企，就像‘后進生’去‘趕考’一樣，我們只有依托技術(shù)優(yōu)勢，確定新的發(fā)展戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，然后奮起直追!”時至2011年成功上市，永清環(huán)保董事長劉正軍在接受人民網(wǎng)記者采訪時，仍十分感慨地說。
一個客觀的背景是，永清環(huán)保創(chuàng)建之際，正是我國生態(tài)危機呈現(xiàn)井噴式暴發(fā)之時。全國此起彼伏的環(huán)境污染事件，令人觸目驚心，從可持續(xù)發(fā)展的高度重視生態(tài)環(huán)境建設已經(jīng)提上國家和各省市發(fā)展規(guī)劃和議事日程，而這，也迅速地在我國催生了一個巨大的新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)。資料顯示，我國從“十―五”(2006-2010年)開始對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入加速，到“十一五”末，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入方面已經(jīng)達到1.5萬億，“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入將達到3.1萬億，將占據(jù)GDP比重的2.3％左右。
白駒過隙，時不我待。永清環(huán)保人高屋建瓴，把脈時勢，十分清晰地意識到：只有搶抓時間，做大特色，做強優(yōu)勢，才有可能后來居上。
還在2004年初人煙氣排放領域時，永清環(huán)保人便已關注到當時的火電脫硫市場潛力巨大。2005年，國家發(fā)改委下發(fā)《關于加快火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》，規(guī)范火電企業(yè)脫硫工作，這一政策意味著680億元的市場需求。而永清環(huán)保正是憑著位處我國重工業(yè)基地之一的長株潭(長沙一株洲一湘潭)地區(qū)，占得天時、地利與人和，迅速搶到了一塊蛋糕。
但永清環(huán)保人的目標并不止于此。當多數(shù)環(huán)保企業(yè)仍在忙于爭奪火電脫硫業(yè)務時，永清環(huán)保又瞄向了鋼鐵脫硫及煙氣脫硝等新興領域，不斷尋找下一個環(huán)保“金礦”：從最初的火電行業(yè)到后來的鋼鐵行業(yè)，再到有色行業(yè)，再到石油行業(yè)，永清環(huán)保的業(yè)務線逐級深入；從脫硫到脫硝，到余熱發(fā)電、到環(huán)境咨詢，永清環(huán)保的業(yè)務領域逐步拓寬；同時，永清環(huán)保的服務模式也從EPC到EPC+C，到EMC持續(xù)創(chuàng)新，三維成長模式使得永清環(huán)保―直保持著持續(xù)快速的發(fā)展趨勢。
僅用五年時間，永清環(huán)保便在環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的角力中脫穎而出，成功拿下湖南脫硫市場60％以上的份額，穩(wěn)坐湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)的頭把交椅，并且牽頭成立了湖南省大氣污染控制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，將湖南省內(nèi)環(huán)保企業(yè)的協(xié)作推向了一個新的階段。
同時相關統(tǒng)計顯示，2009年，永清環(huán)保在火電脫硫行業(yè)排名第九；鋼鐵脫硫行業(yè)排名第一；首創(chuàng)海洋石油平臺脫硫除塵一體化解決方案，是湖南省環(huán)保領域唯一列入“雙百”工程的明星企業(yè)，2009年省政府工作報告點名支持做大做強的環(huán)保企業(yè)。2010年，永清環(huán)保取得環(huán)評資質(zhì)，成為國內(nèi)取得該項資質(zhì)的少數(shù)民營環(huán)保公司之一。2011年成功上市后，成為國內(nèi)環(huán)保類上市公司中唯一從事環(huán)境咨詢業(yè)務的公司。
創(chuàng)新驅(qū)動“三級跳躍”
在激烈的市場競爭中，任何一家企業(yè)的成功都不是偶然的，在它的背后，必然有著明確的企業(yè)目標、執(zhí)著的創(chuàng)業(yè)夢想、核心的競爭招牌。
永清環(huán)保能夠在短短幾年內(nèi)，實現(xiàn)從無到有、從脫硫到脫硝、從減排到節(jié)能，成為一家環(huán)保綜合解決方案提供商的“三級跳躍”，便與其掌握的核心技術(shù)密不可分。
“一個區(qū)域性的環(huán)保公司如何生存發(fā)展?我們靠的是以技術(shù)為支撐的楊心競爭力。”董事長劉正軍在一次接受媒體采訪時一語道破永清環(huán)保的天機。
作為國家層面的戰(zhàn)略主題，節(jié)能減排催生出上萬億元的市場空間，涵蓋火電脫硫、鋼鐵脫硫、脫硝和合同能源管理等多個領域。而作為環(huán)保行業(yè)的資本新秀，永清環(huán)保現(xiàn)已掌握了包括鋼鐵廠燒結(jié)機煙氣脫硫技術(shù)、海上石油鍋爐煙氣除塵脫硫一體化技術(shù)、鋼鐵廠燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)、選擇性催化還原(SCR)煙氣脫硝關鍵技術(shù)、二氧化硫制取無水亞硫酸鈉技術(shù)和石灰石石膏濕法煙氣脫硫技術(shù)等六項達到國際先進水平的核心技術(shù)，其中海上石油鍋爐煙氣除塵脫硫一體化技術(shù)和二氧化硫制取無水亞硫酸鈉技術(shù)為國內(nèi)首創(chuàng)，在余熱發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)領域，永清環(huán)保共計掌握了8項專利技術(shù)和9項核心技術(shù)。正是這些技術(shù)，為永清環(huán)保在競爭激烈的產(chǎn)業(yè)藍海中分得大塊市場蛋糕奠定了堅實基礎。
但在永清環(huán)保人看來，“技不壓身”、“一技在手行遍天下”固然可貴，但技術(shù)創(chuàng)新價值的最大化，還在于當與別人進行同―項技術(shù)比賽時，已提前著手下一項技術(shù)比賽時的起跑。
以火電脫硝領域的競爭為例，2012年1月1日，國家關于火電脫硝的環(huán)保標準將開始執(zhí)行，由此將引爆煙氣脫硝的2328億的市場需求。而早在2007年，永清環(huán)保就已經(jīng)掌握了全套脫硝技術(shù)，并獲多項國家專利，靜等市場爆發(fā)。
“這種前瞻性的戰(zhàn)略布局和技術(shù)準備，正是我們的獨特競爭力。不僅如此，我們還提前準備了海洋石油脫硫技術(shù)、有色冶煉行業(yè)脫硫技術(shù)，只要國家環(huán)保政策到位，別人還在匆忙準備的時候，我們已經(jīng)提前搶占了制高點，確保在競爭中的優(yōu)勢地位。”公司董事長劉正軍說。
前瞻性的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢保證了公司持續(xù)高盈利。2007年至2010年，永清環(huán)保主營業(yè)務收入分別為1.72億元、2.01億元、2.54億元和2.89億元；實現(xiàn)凈利潤分別為1800萬元、2100萬元、3500萬元和4200萬元，呈現(xiàn)快速穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。
上市募資助推“二次騰飛”
三維成長，跳躍式發(fā)展，并不意味著永清環(huán)保通向碧水藍天的道路是一帆風順的。
眾所周知，在環(huán)保工程服務行業(yè)，運營資金與合同營業(yè)收入成正比，且運營資金 的進一步增加將對合同收入增長有加速效應。
隨著永清環(huán)保的事業(yè)越做越大，決策層也越來越充滿危機感。一個客觀的事實是，在成功上市之前，雖然永清環(huán)保依托技術(shù)創(chuàng)新不斷搶占市場份額，執(zhí)行的業(yè)務合同一般維持在10億左右，但由于行業(yè)特點，這些業(yè)務都需要先期投入占合同額20％左右的運營資金，所以永清環(huán)保單一年度營業(yè)收入一直沒有突破3億，主要原因便是運營資金不足限制了公司的合同執(zhí)行能力。
突破資本運作的瓶頸，最好的捷徑便是謀求創(chuàng)業(yè)板上市，借助IPO募集資金，提升公司的合同執(zhí)行能力!正是管理者的這一果斷決策，讓永清環(huán)保在創(chuàng)建七年之后又有了一次質(zhì)的飛躍：2011年3月8日，永清環(huán)保在創(chuàng)業(yè)板成功掛牌上市，當日發(fā)行1670萬股股票，占發(fā)行后總股本的25.01％。
根據(jù)永清環(huán)保的招股書，首次股票發(fā)行擬募集資金1.6億元，投資建設研發(fā)中心和補充公司總承包業(yè)務流動資金。其中研發(fā)中心建設是為了進一步夯實企業(yè)的技術(shù)基礎，保持核心技術(shù)優(yōu)勢；補充總承包業(yè)務流動資金則是為了增強公司的合同執(zhí)行能力。
永清環(huán)保是典型的技術(shù)型輕資產(chǎn)公司，研發(fā)設計是公司競爭力的核心。成立于2004年10月的科學技術(shù)研究設計院(已經(jīng)成為省級技術(shù)中心)現(xiàn)有的研發(fā)手段和裝備已不適應環(huán)保這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，永清環(huán)保將利用募集資金在瀏陽工業(yè)園公司已購置的場地上建設一座現(xiàn)代化的環(huán)保研發(fā)中心，并配備先進的研發(fā)設施、提供充足的試驗場地，使研發(fā)中心具備進行大規(guī)模技術(shù)開發(fā)和新工藝、新材料研制的手段和條件，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，盡快達到國家級研發(fā)中心的指標和要求，引領中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
同時，永清環(huán)保的大多數(shù)工程業(yè)務屬于技術(shù)密集和資金密集的行業(yè)，隨著國內(nèi)脫硫脫硝、熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱發(fā)電市場的不斷完善和規(guī)范，今后多數(shù)工程項目都將采用工程總承包模式。工程總承包業(yè)務在多個環(huán)節(jié)都需要投入大量的資金。通過上市募資補充公司總承包業(yè)務流動資金，公司資金實力將得以大幅加強，對現(xiàn)有已承攬和即將承攬的工程總承包項目的運營能力得到大幅增強。募集資金的投入將使公司在同一期間具備開展更多工程總承包項目的能力，并有利于公司按時、保質(zhì)地完成各項工程項目的建設任務，為確保公司主營業(yè)務收入和凈利潤的持續(xù)增長打下堅實的基礎。
在成功上市后，永清環(huán)保再度確定了新的目標，并迅速制定了“提供節(jié)能減排環(huán)保工程服務和環(huán)境咨詢服務的國際一流環(huán)保公司”的戰(zhàn)略目標。在節(jié)能減排環(huán)保工程服務領域，永清環(huán)保將持續(xù)專注于大氣污染治理和環(huán)保熱電這兩個細分領域，建立、鞏固和擴大行業(yè)領先優(yōu)勢；在環(huán)境咨詢領域，將努力成長為在環(huán)境影響評價和環(huán)境規(guī)劃領域的龍頭企業(yè)之一。
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。永清環(huán)保人相信，做一位通向碧水藍天的領跑者，只有堅持創(chuàng)新，成為創(chuàng)新的攻擊型選手，才能在市場競爭中保持不敗，永爭第一!
