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2014年,為深入貫徹落實全省“生態文明建設”的總體要求,我市環境應急管理工作將以“防范環境風險,保障環境安全”為主要目標,圍繞“飲用水源地環境安全保障、大氣重污染應對、企業環境安全達標建設、化工園區環境風險評估、環境應急隊伍能力標準化建設”等五方面的重點任務,建立健全環境風險防控體系,加快提升應急隊伍能力,妥善處置突發環境事件,切實保障我市環境安全態勢持續平穩。
二、重點工作
一是加強飲用水源地環境安全防控和應急保障工作。配合水務等部門做好備用水源地綜合整治工作。(環境監察大隊負責配合)
二是做好大氣重污染應急工作。制訂出臺《市重污染天氣應急預案》,做好重污染天氣應急預案備案工作,會同有關部門及時應對重污染天氣。(污染控制科牽頭)
三是提高企業環境安全保障能力。根據省廳相關要求,逐步推進企業環境安全達標建設試點工作,年底前力爭有1家重點環境風險企業通過環境安全達標驗收工作。(環境監察大隊牽頭)
四是提高重點化工園區環境風險預警防范能力。協調配合經濟開發區開展一次環境風險應急演練。(經濟開發區綜合執法局牽頭、環境監察大隊配合)
五是開展環境應急能力標準化建設。根據省廳要求,加快制訂標準化建設工作方案,報請市政府批準設立獨立的應急機構,落實編制和人員,力爭年底前完成環境應急能力標準化建設驗收工作,全面提升環境應急隊伍能力。(人秘科牽頭、環境應急管理中心配合)
三、其他工作
一是繼續做好應急值守和信息上報工作。嚴格執行24小時應急值守,認真做好突發環境事件信息零報告、飲用水源地巡查報告及環境應急管理工作季度報告工作。積極應對各類突發環境事件,嚴格落實“第一時間報告,第一時間趕赴現場,第一時間開展應急監測,第一時間信息,第一時間組織開展調查”的總體要求。
二是繼續加強環境應急預案全過程管理。根據省廳出臺的《省突發環境事件應急預案》(2014年版)和《省飲用水源地環境污染事件應急預案》(2014年版),完成本級環保部門預案的修編和備案工作。推進企業環境應急預案備案管理,2014年底前,完成3-4家重點風險單位的環境應急預案的備案工作。
一、經營部2018年工作總結
2018年,在 的領導下,在 總經理的帶領下,在各部門的大力支持和密切配合下,經營部認真執行公司有關規定和決策,努力提高自身業務素質,促進部門內務管理規范化,全力配合公司導向決策,積極拓展各項業務管理工作,順利完成了公司布置的各項任務。
(一)經營部的基本情況
部門在職員工 名,其中黨員 名。建立了分工明確、責任到人的部門組織機制。根據公司發展和需要,經營部承擔公司的招商、企劃、經營各資產管理等職能。
(二)經營部的主要工作
1.經營部按集團和公司的發展思路,全面跟蹤對接招商工作。
2.負責公司的投、融資工作。
3.承接公司資產管理工作。
4.嚴格按照公司的要求,對投資項目文件進行接收、整理、傳閱,通過互聯網和項目相關書籍,對項目包含的各方面新知識進行學習。
5.在公司內部組織項目小組對于各種項目方案的設想、會議討論,認真聽取上級對項目的分析,嚴謹做好筆記,積極激發組員對項目的想法。
6.共同探討項目存在問題,解決方法和完成各種投資項目可行性報告。
7.按要求對投資項目進行督導,建立項目溝通和協調機制,定人定崗專員聯系和溝通,保持信息交流通暢。
8.配合綜合業務部完成公司日常管理工作。
9.配合財務部做好各種財務投、融統計工作,按要求完成各種報表。
10.完成 的建設,并投入運行,做好企業文化宣傳活動及品牌推廣活動,做好網站信息的維護和更新。
(三)經營部的工作成效
一年來,經營部圍繞經營目標和工作任務,積極拓展公司業務,各項工作有條不紊的進行,呈現出較強的發展局面,并取得了一定的成效。截止 年 月 日,共對接招商 余批次,外出招商涉足日本、臺灣、香港、澳門及北京、上海、深圳、廣州等國內外 較為發達的城市。
目前,完成情況如下:
1.成功投資3項目: 項目、 系列項目 、 、。
2.全額收購或設立3家子公司:全額收購 公司、 公司、全新設立 。
3.簽訂合作協議 家: 公司、 公司 公司、
4.簽訂合作框架協議 家: 公司、 公司 公司、 公司 公司、 公司
5.簽訂合作備忘錄 家: 公司、 公司 公司、 公司 公司、 公司
6.達成合作意向 家: 公司、 公司 公司、 公司 公司、 公司 公司、 公司 公司、 公司 公司、 公司 公司、 公司
7.引進 集團 家: 公司、 公司
8.引進 工作站1個: 工作站。
9.對接所有在 設立的金融機構:涉及四大國有銀行、 行等,為 項目建設提供資金支持。
(四)招商落地項目或投資項目的概況
2. 系列項目: 項目于2018年 月經 批準設置,按照 標準設置,是一所集 為一體的 。 總建筑面積約 萬平方米,展開床位 張,編制醫技專業人員 余人,總投資 億元人民幣,設立等特色???。醫院立足于“健康一帶一路”、“健康絲綢之路”發展戰略目標,努力開創與沿線國家和地區間醫療技術合作,打造中西醫結合的國際化專業康復醫療服務體系。目前正在室內裝修,預計 試營業;
3. 基金項目:基金總規模為 億元人民幣, 認繳 億元人民幣。 項目已經落地莆田,一期投資 億元人民幣,二期投資增加到 億元人幣,目前標準化廠房正在設計,預計 年入駐,兩年內獲得GNP認證,10年內產值達到 億元人民幣。
(五)存在的問題
1.經營部缺少專業的人才,整體業務能力不強,包括對醫療健康行業不能準確把握,未能深入了解醫療行業的動態及高精尖醫療技術的分布位置,招商方面缺乏精準性。
2.對招商政策領悟不深,在實際招商過程中捉襟見肘,無法準確回復客商所要了解的政策。
3.缺乏投、融資知識,項目投資可行性報告有賴于第三方來完成,融資的瓶頸總是不能突破,金融知識有待進一步提升。
(六)下一步工作舉措
1.進一步完善部門職能建設,規范部門辦事流程,提高辦事效率。
2.加強業務知識學習,“先天不足,后天補”,充分發揮“參謀”職能。
3.“走出去、引進來”,主動走出去, 導入一批國內一流、國際先進的高端??漆t療技術、健康產業制造業 。
4.與實力強大的醫院在業務上進行強強聯合,資源優勢互補,同時提高 的知名度。
5.加強與金融、證券機構對接,想方設法為 投資開發提供強有力資金保障。
二、經營部2019年工作計劃
2019年,生產經營部將按照“運轉有序、協調有力、督導有效”的標準,充分履行部門職能,發揮“助手”作用,嚴格落實各項規章制度,積極協調部門工作,切實加強內部管理,確保各項工作任務的圓滿完成。
(一)加強學習,彌補工作經驗上的不足,從加強業務知識、業務技能的學習入手,提高本崗位的業務水平和技能,更好的為公司、領導做好協調組織工作。
(二)繼續加強和改進協調工作方式,充分發揮生產經營部協調職能,從改進工作方式入手,首先安排好既有投資項目的有效開展,同時做好新項目前期調研準備,有序協調新老項目在資金需求環節的安排,使得各投資項目平穩有序的得以進行。
(三)落實好公司經營方針,控制各投資項目資金有效利用,依照各投資項目合同分解,制定的計劃,嚴格控制各環節,使得投資項目的成本得到有效控制。
(四)拓展融資渠道,確保資金供給。繼續做好向金融機構融資工作,加強溝通聯系,爭取信貸額度,確保項目進度與資金供給不脫節。
一、轉變觀念,主動為民營經濟的發展立項爭資
湖南沅江地處洞庭湖腹地,人口74萬人,是個擁有“三分垸田三分洲,三分水面一分丘”的農業市。近幾年來,沅江市民營經濟發展較快。到目前為止,全市共有民營企業2956家,其中年產值300萬元―600萬元的207家,600萬元―2000萬元的122家,2000萬元―6000萬元的14家,6000萬元以上的8家。全市有44家達到規模的工業企業,其中民營企業占34家。全市2002年50個納稅大戶,民營企業占32家。民營經濟的迅速發展,為擴大沅江經濟總量,增加社會就業,推動市場化進程等方面發揮著重要的作用。
幾年以前,一些民營企業打算擴大生產規模,到計劃部門要求立項爭資時,我們很為難。說穿了,就是不清楚計劃部門能否為民營企業爭取國家的投資。當我們試著為一家民營企業立項爭資時,社會上就有這樣的傳言:計劃部門把國家的錢拿給了私人老板。對此,我們結合學習“三個代表”重要思想開展大討論,形成了這樣幾點共識:第一,中央有政策,省委有決定,要大力支持鼓勵民營經濟加快發展。從這一點講,計劃部門支持民營企業,就是執行上級的政策。第二,按照國有企業“有進有退”的改革要求,縣級國有企業改制勢在必行。沅江19家國有企業,已有14家完成改制。從這一點講,計劃部門支持民營工業企業是深化改革,完善社會主義市場經濟體制的需要。第三,民營企業通過自籌資金起步后,計劃部門為其爭取國家投資,扶植其擴大生產規模。民營企業發展后,既要向國家交稅,又要對國家投資予以回報,還發展壯大了縣域經濟。從這一點講,計劃部門支持民營企業就是為促進國民經濟發展作貢獻。
計劃部門敢不敢為民營企業立項爭資,關鍵在于思想解放。只有轉變觀念,才能轉變職能,對民營經濟的發展有所作為。為此,我們把促進民營經濟加快發展作為計劃工作的重點來抓,在全市選了20家有代表性的民營企業作為扶植的重點,理直氣壯地為民營企業立項爭資。從2001年以來,為8家民營企業爭取國家投資和貸款1800多萬元。1998年民營企業家甘松柏投資80多萬元興辦珍珠養殖項目,到2002年珍珠養殖面積達7000多畝,放養珍珠蚌400多萬只,投資規模達2000多萬元。為了幫他做大做強該項目,我們派專人為其編制了項目建議書和可行性研究報告,向省市有關部門匯報情況,為該項目爭取了500多萬元資金。由于資金充足,企業如虎添翼,生產規模迅速擴大,現已成為全省第一家珍珠產業化龍頭企業。與此同時,我們還會同招商部門編制《沅江市民營經濟投資目錄》和招商引資項目計劃書,已發出1000多份,為民營企業招商引資創造了有利條件。
二、當好參謀,主動為民營經濟的發展把脈指航
當前民營經濟正面臨著一個重要的發展戰略機遇期。一是黨的十六大明確提出兩個“毫不動搖”,使民營經濟的發展問題在理論上、法律上、政策上進一步明確了指導思想。二是經濟全球化和科技革命為新一輪民營經濟發展提供了巨大的市場空間和強勁動力。三是產業融合和重組為民營經濟發展創造了更多的投資熱點和產業機會。在這種宏觀背景下,作為計劃部門應當正確把握地方民營經濟的發展方向,主動為市委、市政府當好參謀。我們的做法是:
1、在民營經濟的發展思路方面當參謀。去年以來,我們組織專人對全市的重點民營企業進行了調查,并根據沅江民營經濟的發展現狀,在全市經濟工作會上向市委、市政府提出建議:鼓勵發展科技型民營企業和外向型民營企業;鼓勵民營企業向農科園、工業園集中;鼓勵民營企業創名牌。這些建議符合市委、市政府的決策意圖,市委作出了加快發展民營經濟的決定,為全市民營經濟的發展指明了正確方向。
2、在優化民營企業發展環境方面當參謀。近幾年來,沅江的經濟發展環境有了很大改善,但是還有一些不盡人意的地方,如有的單位以執法檢查為名到民營企業亂收費。為此,我們在調查研究后向市委、市政府主要領導做了匯報,市領導果斷采取了三條措施:一是以市優化經濟發展環境辦公室(下稱“市優辦”)的名義下發文件,凡到民營企業檢查或收費,必須報市優辦批準。二是對年納稅在20萬元以上的民營企業,由市政府發放《投資企業保護綠卡》,給予特別保護。三是向社會公開在市優辦設立的民營企業投訴電話。與此同時,物價部門查處了一批對民營企業亂收費的案件。由于上述措施具體到位,企業的發展環境得到優化,從而堅定了民營企業家在沅江創業的信心。
3、在提高民營企業家的社會地位方面當參謀。前幾年,沅江民營企業家的社會地位不高,社會上認為民營企業靠偷稅發財,領導擔心與民營企業家打交道多別人說閑話。我們將這些情況匯報后,市委、市政府積極采取措施,提高我市民營企業家的社會地位。一是在省市人大代表、政協委員的候選名額分配上增加了推薦民營企業家的名額,二是民營企業家可優先得到書記、市長的約見,三是召開座談會傾聽民營企業家的意見。通過這些活動,為民營企業家正了名、壯了膽、撐了腰,進一步調動了他們發展經濟的積極性。
三、排憂解難,主動為民營經濟的發展協調服務
為了促進民營經濟的發展,我們從戰略高度上著眼,樹立主動協調、積極引導的意識,努力做到“多幫忙,不添亂,多設路標,不置路障”,設身處地為民營企業排憂解難。
在實際工作中,我們從以下幾個方面為民營企業提供服務。一是向民企發放稅外費登記卡,保護其合法利益。我們每年向重點民營企業發放稅外費登記卡400多份,并告訴他們,收費要憑物價部門頒發的“兩證”,收了多少要寫在登記卡上。一些民企反映說,自從有了登記卡,亂收費的人不敢上門了。二是堅決嚴肅查處向民企的亂收費案件。近幾年來,我們把查處向民營企業亂收費的案件作為物價檢查的重點之一,凡有舉報即派物價執法人員上門查處,靠物價政策保護民營企業的合法利益。三是為民營企業編制項目建議書。為了幫助民營企業編制項目建議書,我們安排項目辦的兩名干部上門服務。去年以來,共為40多家民營企業編制了項目建議書,受到了民營企業家的好評。四是為民營企業招商引資牽線搭橋。近兩年來,我們為50多家民營企業了招商引資信息,到目前為止已有8家民營企業引進了資金,找到了投資合作者。五是搞好政策咨詢,為民營企業提供信息服務。近兩年來,我們先后為民營企業政策咨詢達300多人次,內容涉及到收費標準、產業政策、稅收優惠、有關產業的數據和產量等。鴻泰公司的文靖波原來從事生豬良種繁育,企業做大后想擴大規模。根據沅江的實際,我們建議他投資造林,并提供了相關的政策信息。目前,他投資2000多萬元,造了3萬畝速生林(計劃造10萬畝),其企業已成為省級龍頭企業。
四、加強引導,主動為民營經濟的發展提出對策
在新的歷史時期,計劃部門應當轉變職能,積極引導,把發展民營經濟,促進民間投資增長作為加快發展和調整結構的重要內容,作為推進產業升級和優化地區布局的關鍵環節,納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度規劃。從總量與結構、機制與體制、資金與項目、政策與環境等方面,加強總體指導和綜合協調,調控與支持民營經濟發展。我們認為,值得計劃部門思考和研究的有以下一些問題。
1、觀念更新問題。黨的十六大再次強調,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展?,F在,我國民營經濟正處于蓄勢登高的關鍵時期。按照“三個代表”重要思想,推動民營經濟快速健康發展,仍然要突出解放思想,更新觀念。綜觀我國縣域經濟的差距,主要差在發展民營經濟上。歸根到底,還是差在思想不夠解放、觀念不夠更新上。在現實生活中,嘴上喊的多,真抓實干的少;怕這怕那的多,敢闖敢干的少;亮紅燈的多,開綠燈的少;一般號召多,研究具體問題少,這就嚴重制約了民營經濟的發展。因此,計劃部門應當率先更新觀念,把民營經濟的發展作為振興縣域經濟的戰略性方針,為地方政府當好參謀。
2、政策扶植問題。實踐證明,沒有政策和環境的大改善,就不可能有民營經濟的大發展。要實現民營經濟突破性進展,必須采取突破性的政策措施。
從管理體制上講,目前民營經濟存在多頭管理的現象。私營、個體戶由工商部門和個體協會主管,鄉鎮企業由鄉鎮企業局主管,民營科技企業由科委主管,三資企業由開發區或招商局主管,工業企業屬經貿局主管。多頭管理多頭插手,而出現問題或遇到難題誰也不管?,F行政策措施主要是圍繞國有企業制定的,隨著民營經濟比重的逐步提高,在管理上出現了政策真空,使民營經濟的發展無所適從。我們認為,今后縣域經濟的發展應當以發展民營經濟為重點,凡是法律未禁止的領域一律向民營企業開放,對民營企業實行統一管理,納入各級政府部門的工作范圍。
從產業政策上講,很多地方政府尚未根據當地的實際情況,制定適合民營經濟發展的政策,對民營經濟的產業投資指導較少,從而使民營企業在生產經營方向和項目選擇上往往帶有較大的盲目性和投機性。在財政方面,未將民營經濟納入財稅支持的視野,民營企業無法享受適當的減免稅優惠政策,當然該收的稅也要加強征管。在金融方面對民營經濟也存在不公平待遇。為了促進民營經濟的快速發展,當務之急是要加大產業扶植力度,要突破體制,調整市場準入政策,調整財稅政策,調整權益保護政策,調整監督管理政策。
3、產業引導問題。根據目前國家的產業政策和長期發展規劃,我們認為,在當前要引導民營企業重點向三大產業進軍。一是要大力發展農產品加工業。據有關資料介紹,目前發達國家的農產品加工業產值是農業產值的3倍以上,而我國還不到80%;我國農產品加工程度只有25%左右,而發達國家農產品產后加工程度在70%以上。近兩年來,沅江市委、市政府在引導民營企業發展農產品深加工、精加工方面做了大量工作,取得了明顯成效。我市逐步形成了以洞庭食品公司為龍頭的水產品加工業;以湘中木業為龍頭的木材加工業;以沅江紙廠為龍頭的蘆葦造紙業;以恩澤公司為龍頭的苧麻加工紡織業。全市六大拳頭產品的加工率,2002年達到38%左右,比2000年增長近1倍。二是大力發展科技型民營企業。引導民營企業向科技經濟發展具有戰略意義,要通過購買專利、自主開發、科技入股、借腦開發和聯合開發等途徑,加快科研成果轉化的速度和力度,提高企業創新能力和產品技術含量。三是要大力發展外向型民營企業。要充分發揮“專、精、特、新”的產品優勢和機制靈活、對市場變化敏感、適應期短的經營優勢,加大“走出去”和“引進來”的力度,提高民營企業對外開放的程度和層次。
4、環境優化問題。近幾年來,經過大規模的基礎設施建設、優化經濟發展環境、整頓和規范經濟秩序,民營企業的投資環境已有了較大改觀,但與民營經濟發展要求相比,仍有一定差距。要通過進一步規范行政審批行為、推行政務公開、加大查處亂收費的力度來優化環境,保護民營經濟的健康發展。
1月10日,英才計劃2016年度工作總結會暨專家咨詢委員會第四次全體會議在北京召開。全國政協副主席、中國科協名譽主席、英才計劃專家咨詢委員會名譽主任韓啟德,中國科協黨組書記、常務副主席、書記處第一書記尚勇,英才計劃專家咨詢委員會主任、中國科學院副院長、黨組成員王恩哥,教育部高等教育司司長張大良等出席了會議。全國15個參與省市和4個省級試點省市的科協、教育主管部門、中學代表,北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學、中國科技大學等20所參與高校和東北大學等省級試點高校的有關負責人出席會議。工作總結會由中國科協黨組副書記、副主席、書記處書記徐延豪主持。
總結會上,尚勇對英才計劃4年來的工作給予了充分肯定,強調科協將與教育部密切協作,在符合我國青少年特點和在現行教育體制下,探索全方位的中學生創新素養培養體系,為科技創新人才培育和發展提供良好環境和條件。張大良指出,培養拔尖創新人才已經成為世界各國應對新一輪科技革命和產業變革,提升國際競爭力的共同戰略選擇。教育部門要與科協相關部門共同努力,創新青少年科技創新后備人才選拔與培養機制,為把我國建設成為世界科技強國作出應有的貢獻。
會議向2017年新加入英才計劃培養工作的導師代表頒發了聘書,向獲得《全民科學素質行動計劃綱要》“十二五”實施工作先進集體和先進個人頒發了牌匾和證書。北京大學教務部副部長、考試研究院院長秦春華介紹了英才計劃與中學教育改革、大學教育銜接的研究課題。來自北京、天津的2位中學生代表匯報了參與英才計劃培養的收@和體會。與會代表觀看了2016年度工作總結視頻,并就“英才計劃2017年度工作計劃”進行了充分交流和討論。
英才計劃專家咨詢委員會第四次全體會議由委員會主任王恩哥主持。委員會名譽主任韓啟德院士、上海交通大學校長張杰院士、北京航空航天大學原校長李未院士、北京大學數學科學學院田剛院士、中國科學院數學與系統科學研究院袁亞湘院士、中國科學院國家天文臺武向平院士等委員,以及中國科協、教育部有關領導出席會議。會議聽取了數學、物理、化學、生物和計算機5個學科工作委員會作的2016年度工作總結和2017年工作要點匯報。會議強調,在今后的工作中,英才計劃要與中學、大學緊密銜接,尤其要保證促進學生的后續培養;要進一步充分發揮專家咨詢委員會和學科工作委員會的作用,促進學科均衡發展,指導英才計劃繼續發展;要加大宣傳力度,擴大英才計劃的影響力,視條件逐步擴大英才計劃的覆蓋面;要充分利用互聯網和手機終端發展線上教育,啟動“英才庫”的建設,做好英才學生的追蹤和服務工作。
英語老師個人工作計劃1
一、指導思想:
圍繞課改完善和深化學科教學常規,嚴格執行教研室、學校的各項教育、教學制度和要求,加強英語學科與信息技術的整合,聚焦常態課堂,關注教師成長,強調團隊合作精神,全面提高英語教學質量,切實抓好校本科研、校本培訓,從而促進全體英語教師的業務水平。
二、基本思路:
1、教學目標:培養興趣,加強學法指導,抓常態課堂、高效課堂,穩固提高英語教學質量。
2、教研目標:組織進行校內外的教學研究活動,認真撰寫論文,組織老師上研究課、示范課,通過研討、評課等形式,做好課后反思,使本組教師理論與實踐水平共同提高。
三、具體工作:
1、加強理論學習,更新教學理念,全面推進素質教育。全體英語教師都要抽出時間學習新理論,以先進的教育理念指導自己的教育教學實踐。改進評價內容和評價方法,即努力做到關注學生學業成就的同時,還要關注學生情感態度、行為方式的發展,注重培養學生綜合實踐的能力,全面提高學生的素質。
2、強化教學常規的落實,提高課堂教學效率,組織教師認真學習學校教學常規,指導檢查教師的教學工作,特別抓好“備課”、“上課”、“課后輔導”、“培優輔導”等主要環節,鼓勵教師充分發揮教學特長,有效提高教學效率。
3、加強集體備課仍是本學期教研組工作的重點,因此要做到有計劃、有目標、有實效,不走形式,各備課組每周至少活動一次,時間固定,要緊緊圍繞教研組活動的主題,并有活動記錄。以集體力量、集體智慧來提高英語組全體教師的業務水平。
4、打造“常態課堂、高效課堂”。教研組各教師認真學習常態課堂的基本要求,并每人按計劃上一次公開課,要求集體備課,及時評課,找出不足,共同學習,共同促進,以學生的主體作用為重點,以合作學習的時效性為重點,從而來實現高效課堂。
5、加快信息技術學習進程,從而推動學科教學與信息技術的整合。組織所有教師運用現代教學理念設計多媒體教學輔助課件,組織多媒體教學觀摩活動等,達到能將多媒體高效運用于英語教學中。
6、加強初三畢業班工作的研究,提高畢業班教學效率,組織全組成員認真學習《大綱》、《中考說明》,加強對中考動向的信息收集和試題研究。抓好聽、說、讀、寫綜合技能的培養,特別注重學生閱讀能力的訓練,另外所有英語教師要協助九年級教師搞好中考復習和模擬考試,力爭中考第一仗順利。
7、組織本教研組教師撰寫論文。英語組要確定教研專題,全體英語教師通過理論學習和校本培訓,不斷反思、探索,并聯系實際積極撰寫英語教育教學論文。
總之,在校領導的帶領下我們英語組全體組員會開拓進取,不斷完善自己,將教學質量放首位,為學校的教育事業貢獻力量。
英語老師個人工作計劃2
這學期本人繼續承擔高三年級五、六兩個班級的英語教學工作,工作量每周共 14 節課。其中六班學生的英語基 礎普遍比較差,閱讀和寫作能力匱乏。閱讀填空試題一直是老大難的題型,得分一直不高。為了在今年的高考當中取得 令人滿意的成績,制訂了如下的教學工作計劃。
一、指導思想
在本學期的英語教學中,堅持以下面的教學理念為指導:第一,在切實了解學生的真實水平和結合學生學習成績的的基礎上,適當改變教學方法,加強學法指導;第二,教學要面向全體學生,關注學生的情感,激發他們學習英語的興趣;第三,以學生為主體,尊重個體差異,因材施教;第四,在新課標的指導下,倡導學生體驗參與學習,完成設計目標;第五,注重過程性評價, 建立能鼓勵學生自主學習能力發展提高的綜合評價體系。
二、學生情況分析
1、本屆高一學生在英語基礎方面很薄弱。在詞匯,語法規則等方面存在很多缺漏。所以,在聽、說、讀、寫這四項技能上,學生水平存在很大差異。
2、學生在學習策略和情感態度方面也存在需要進一步解決的問題。例如:學習缺乏主動性、自覺性;大多數同學沒有養成良好的學習習慣,不能主動做好課前預習和課后復習工作,學習沒有計劃性和策略性,也不注意知識的積累和鞏固。
3、在課堂上,習慣于以往被動地接受所傳授的知識,不善于發現和總結語言規律,學習的主體性不突出。
三、教材與教輔的分析
所以本學期教學任務繁重,時間緊迫。每一單元除了關注閱讀、寫作、聽力、視聽說等語言實踐活動,還關注語言知識、情感態度、文化意識和學習策略等。其中,通過并利用教材培養和堅強學生的閱讀理解能力和以前的必修教材有很大的不同。本學期的選修教材強調學生綜合語言運用能力的培養和提高,所以重點在于培養學生用英語獲取信息、處理信息的能力;用英語分析問題、解決問題的能力;用英語進行思維和表達的能力。難點在于學生在情感態度和學習策略上的改變,達到用英語思維和表達的目標。
四、教學目的
通過學習讓學生有豐富的生活常識、多文化背景的積累,并形成正確人生觀、價值觀,有積極的情感態度和跨文化的交際能力。同時培養自主學習能力,積累學習方法。更重要的是培養學會僧的閱讀理解能力,提高學生的應試水平。
五、教學措施
1、讓學生每天積累幾個單詞,利用“互測及教師抽查”及時檢查,保證效果并堅持下去。
2、實行過程性評價,調動學生積極性,通過不同方式的檢測,讓進步的同學體會到成就感,讓落后的同學找出差距,感受壓力。由此在班里形成濃厚的學習氛圍,培養學生健康向上的人格和競爭意識。
3、關注學生的情感,營造寬松、民主、和諧的教學氛圍。
4、在教學中根據目標并結合教學內容,創造性地設計貼近學生實際的教學活動,吸引和組織他們積極參與。學生通過思考、調查、討論、交流和合作等方式,學習和使用英語,完成學習任務。
5、經常進行教學反思,適時調整教學方法,符合學生的真實情況,利于學生的有效性學習。
6、加強集體備課,充分發揮老教師的經驗和新教師的激情,達到最佳的教學效果。
英語老師個人工作計劃3
運用多種技巧教學,培養學生學習英語的興趣。對于學生來說,英語是一門新鮮課程,大部分學生開始學習興趣都很高漲,“興趣是最好的老師”教師應利用學生熱情好奇這一點進行教學。
一、課前準備:備好課。
每一次備課都很認真,遇到沒有把握講好的課時立即提出,請其它英語老師參謀,綜合考慮各種方案。多發表自己的見解讓大家討論,如有問題立即更正、改進。
二、多聽課,學習有經驗教師的教學方法。
教學水平的提高在于努力學習、積累經驗,不在于教學時間的長短。老教師具有豐富的教學經驗,積累了許多教學技巧,作為新教師的我們應多向他們學習,盡快提高自身的教學水平,聽課的同時,認真做好記錄,并進行評課。聽完課后寫聽課心得,哪些地方是自己不具備的,哪些地方可以怎樣講可能有更好的效果等等。務求每聽一節課都要有最大的收獲,必要時,還可與講課教師進行討論,以了解其講課安排的依據。
三、鉆研教材,認真備課。
認真鉆研教材,把握住知識點,認真備好每一堂課。教材是教學的依據,同時也是學生學習的主要參考書,我在熟悉教材的基礎上講授本課程的內容,學生學習才會有依據,學生在課堂上跟不上老師時可以參考教材重新整理思路,跟上老師的思路,所以應該重視教材的鉆研。在備課過程中,在不離開教材的原則下,可以參考其他教科書,對比它們的不同之處,尋求讓學生更容易接受的教法,有了這些教法后,上課之前應與有經驗的老師多交流討論是否行得通,總之單兵作戰很容易鉆牛角尖,教學中的每一個問題都應與其他教師進行交流討論。
四、課堂教學。
組織好課堂教學,關注全體學生,注意信息反饋,調動學生的注意力,使其保持相對穩定性。同時,激發學生的情感,使他們產生愉悅的心境,創造良好的課堂氣氛,課堂語言生動明了,克服了以前重復的毛病。課堂提問面向全體學生,注意引發學生學英語的興趣,課堂上說練結合,布置好課外作業,作業少而精,減輕學生的負擔。
五、注重打基礎。
由于英語是學生初次接觸的一門新鮮課程,上課時多以簡單的口語知識作為切入點,讓學生更易接受,從熟悉的內容轉到新內容的學習,做到過渡自然。對于學過的內容也可能沒有完全掌握,則可以花時間較完整地復習學過內容,然后才學習新知識。作業的布置也以基礎題為主。
六、注重組織教學,嚴格要求學生。
大部分學生的學習基礎較差,所謂“冰凍三尺,非一日之寒”。這些學生已經形成了厭學的習慣,頂多是完成老師布置的作業就算了,有些甚至是抄襲的,對于容易掌握的內容他們也不敢沾染,所以必須嚴格要求他們。由于學生缺乏學習自覺性,所以上課時間是他們學習的主要時間,教師應善于組織、調動學生進行學習,更充分地利用好上課時間。
上半年我部門在公司董事長、總經理的正確領導下,在各兄弟部門的鼎立支持下,不斷摸索,積極進取,努力完成土地經營工作。部門全體同志緊緊圍繞土地經營年度責任狀,扎實有效的推進土地收儲、土地報批、土地辦證,資產管理,棚改等工作?,F將部門上半年工作總結和下半年工作計劃匯報如下:
一、上半年工作總結
(一)全面推動搬遷改造土地收儲
2017年,公司成立之初,為落實市委、市政府搬遷改造指導意見,緊靠“馬上就辦”主體思想,2017年4月組建土地經營部,全面跟進清水塘老工業區搬遷改造土地收儲工作。上半年制定了《企業土地收儲工作方案》,充實了入企人員力量,采取“一企一人一賬”工作模式,建立入企臺賬,詳細記錄好入企情況,對入企調查、談判等工作實行有效監督。截至6月19日,已提交申請中小企業51家(內租賃企業108家),簽訂收儲協議34家,協調談判12家,現場調查中企業2家。部門完成入企協助調查102次。制訂了清水塘老工業區搬遷改造企業收儲資金計劃支付表,做到提前報計劃,按質量支付了收儲資金收購補償款47204.9265萬元(包含循環公司支付的7600萬元),支付評估測量費253.7049萬元。完成了14家集體農用地上租賃企業補償合同簽訂,配合搬遷改造指揮部協助企業辦理了鑫宇實業、新遠大塑料土地證注銷,解除了新遠大抵押貸款交費風險。同時積極配合武漢大學做好了世行貸款項目社會調查關于土地收儲相關資料收集工作。
(二)不斷改進收儲資產管理方案
為加強清水塘老工業區收儲企業土地、棚改土地管理,確保土地交接工作規范、順暢,杜絕土地后期管理安全隱患,部門工作人員加班加點,起草了企業土地及資產的接收流程方案,部門內部幾經交流討論,多次交區搬遷改造指揮部會議研究,一步步完善了收儲土地的接收與后期管理方案。目前,完成了鋼廠和霞灣建材的場地資產移交核查工作;同時完成了土地收儲后續管理隊伍方案的確定,安排了物業公司對鋼廠、霞灣建材進場巡查。
(三)積極爭取棚改轉貸前期資金
上半年,我部門利用棚改各項政策的支持,完成了棚改三期規劃局用地藍線及選址意見書的出件工作,并制定了棚改2018-2020年新三年計劃,積極報送至市棚改辦。完成了銅塘灣片區城中村項目可研批復、立項批復、土地利用規劃等工作,同時對接棚改指揮部、市棚改公司和國開行,完善了轉貸前期相關審批資料,為棚改三期項目資金提供有力保障。
(四)著力開展棚改三期土地報批
5月份,棚改三期報批工作全面啟動。我部門工作人員全力與國土等相關部門對接,了解土地報批流程,短短一個月內完善了清水塘老工業區土地報批地塊面積分類。
(五)重點摸索土地資產劃撥出讓
當前,清水塘老工業區搬遷改造土地收儲進展飛速,土地劃撥出讓成為我部門重點工作任務。上半年,我部門通過不斷摸索,基本確定了株洲清水塘片區土地依法過戶實施方案。
二、下半年工作計劃
(一)加大收儲協助,促進企業關停
下半年部門將根據清水塘老工業區搬遷改造整體思路,與指揮部通力合作,入企協助,跟進進度,協調資金,力爭12月底完成51家企業土地收儲;完成株化(1250畝)、柳化株洲基地(1166 畝)、昊華化工(261畝)以及海利化工(162畝)四家重點企業關停搬遷。
(二)加快資產接收,做好后期管理
針對地塊(項目)現場實際情況,繼續深入研究土地的接收與后期管理方案。根據清水塘老工業區搬遷改造工作部署,按照分批實施,穩妥推進的原則,做好收儲土地后期管理維護,確保土地資產的完整。下半年完成銅霞路以南的廠房拆除招標,啟動拆除工作,并確保拆除工作的安全。
(三)加速報批工作,推進土地拆遷
下半年我部門將克服種種困難,盡快完成棚改三期土地報批;力爭完成棚改項目二期D、E、F地塊總計占地389.32畝,國有土地拆遷戶數2208戶(186373.76平方米),集體土地征拆戶數1391戶(225778.19平方米);完成棚改項目三期銅鑼灣片區城中村(一)總體占地約8600畝。完成國有土地拆遷戶數約400戶(79322平方米),完成集體土地拆遷戶數約1917戶(684640平方米).
(四)加緊土地過戶,辦好劃撥出讓
關鍵詞:公園;景觀營造;文化建設;廢棄地改造
Abstract: The urban landscape of green building stress "in light of local conditions", Jiaozuo City, Rose Park in the original building is an abandoned brick kiln, prefabricated MILL, cemetery and tree farms and other places to be built on the basis of. We gardeners in the beginning of treatment should be to take advantage of terrain-based, supplemented by reform; according to local conditions, go with nature; savings; comply with the laws of nature and art requirements. Namely: the full use of the existing topography on the basis of proper conduct, to land features, the terrain and landscape features of the organic unity of the three moods. Rosa Parks can be said that the building is the original urban industrial wasteland and barren land model of successful transformation. This paper aims to Rosa Parks through the landscape and create a culture of the building in two areas to discuss the construction of modern urban parks and cultural construction this topic.
Key words: Park; Landscape Construction;Cultural development; To transforming abandoned
中圖分類號:G246文獻標識碼: A 文章編號:
引言
公園綠地是城市中的“綠洲”和環境優美的游憩空間。它不僅為城市居民提供了文化休息以及其它活動的場所,也為人民了解社會、認識自然、享受現代科學技術帶來了種種方便。同時,它對美化城市面貌,平衡城市生態環境,調節氣候,凈化空氣等均有積極的作用。
月季公園位于焦作市西南區域的果園路49號,東鄰果園路,與月季大酒店一路相隔,北臨新園路,西面和南面均是住宅小區。焦作市月季公園始建于1981年,正式成立于1983年8月,現占地面積162347.8㎡(243.4畝)。原是焦作市西部的一個月季品種專類園,但隨著我國社會經濟的快速發展,我市在全省范圍內率先實現了拆墻透綠,還綠于民,實行了公園免費對外開放,月季公園隨著近幾年的不斷改造,逐漸地建設成了具有我國傳統園林特色的現代大型綜合性公共園林綠地。
月季公園建園初期,原來大部分是當地的一個公墓,東邊是林場蘋果園,西邊是一個廢棄的磚瓦窯,還有一片楊樹林,而南面則是被省二建公司所占用,是二建公司的預制板廠所在地。整個月季公園東高西低,地面極不平整,可謂地理條件很差。但經過精心的規劃設計和施工,如今的月季公園則是規劃布局合理,功能分區明確,植物種類豐富,滿目蒼翠,游樂設施齊備,已經成為遠近市民休閑娛樂的好去處??梢哉f月季公園的建設是對原有城市工業廢棄地及荒蕪土地改造的成功典范。
月季公園從建園開始到現在,二十幾年來,歷屆領導和全園職工始終堅持“以人為本,植物造園”的原則,努力將其建設成為風景秀麗,植物景觀層次豐富,富有地域文化內涵的綜合性公園。下面將從景觀營造及公園文化建設方面對公園進行系統分析和探討,以期與同行們一同探討現代公園建設這個話題。
一、景觀營造
1.規劃布局合理、區域特色分明
月季公園從整體上可以劃分為五大功能區域,分別為廣場區、主題花卉觀賞區、休閑娛樂區、兒童游樂區及翠綠湖水上活動區。
進入公園的正門就是廣場區,位于公園的東南部,與人流比較集中的月季大酒店一路相隔,主要作為人流集散地。在廣場中心設置有公園的主題雕塑“月季皇后”,下面是花瓣形狀的立體花壇,后面有音樂噴泉和斜面立體花壇作為背景。廣場上花壇內的花卉因季更迭,因時而換,始終給游客創造一種四季鮮花不斷的美好感覺。
主體花卉觀賞區位于公園中部偏南,這里是月季品種專類園,種植有500余種優良月季。該專類園采用幾何圖形的設計手法,將月季種植基地分為若干個小塊,供游客近距離的欣賞市花月季的芳容。每當月季盛開的季節,只見 “滿園春色惹人醉,人潮涌動花中戲。春心浮動留倩影,留的青春駐一生?!?/p>
休閑娛樂區主要位于公園的中東部,以密林及林下廣場為主,營造有八角亭,蘑菇亭和涼亭,便于游客休憩和開展集中的娛樂活動,同時在柏樹林廣場上安置有各種各樣的健身器材,利于大家強健體魄。該區植物種類繁多,景觀層次豐富,種植有多種觀花樹木。到了春季,各種各樣的花卉次第開放,如迎春、連翹、白玉蘭、榆葉梅、珍珠梅、棣棠、海棠、梅花、牡丹、芍藥、紫荊、碧桃等等,煞是讓人美不勝收。到了秋季,桂花滿園飄香,更是沁人心脾。該區域以動靜相結合的方式為主。
兒童游樂區位于公園的東北角,這里集中了所有的兒童游樂設施,能讓孩子們在這里找到屬于他們的一片樂土。
翠綠湖水上活動區位于公園的西半部,湖面占地面積22100㎡。設計者充分利用月季公園的原有地理地勢條件,將西面地勢低洼處規劃成人工湖面,將原來廢棄的磚瓦窯充分利用,開辟成島嶼,在島上種植了柏樹和刺槐。圍繞該島嶼進行開挖人工湖,大大的利用了原有的景觀資源。湖岸采用自然流暢的曲線,用青石進行鑲砌,邊緣種植有垂柳、水杉等植被,湖岸與島嶼之間用九曲橋進行連接,在湖的南岸建造有造型別致的水榭。在這里充分運用了我國傳統的造園手法,顯得古樸自然,富有野趣。但也不乏現代造園手法的呈現,在湖的周圍以疏林草地為主,營造一種視野開闊的空間氛圍,顯得大氣,與休閑娛樂區的建園風格形成對比和互不。
2.因地制宜、師法自然
園林用地,如同繪畫中的畫布,是構造園林的場地。在造園的過程中,首先遇到的是如何選擇、使用地形的問題。明代造園家計成所著《園冶》,“古凡造作,必先相地立基,然后定期間進”、“相地合宜,構園得體”等,并且園林地形是人化風景的藝術概括,不同的地形地貌反映出不同的景觀特征,它影響著園林的布局和園林的風格,有了良好的地形地貌,才有可能產生良好的景觀效果。因此,地形地貌就成了園林造景的基礎[1]。
月季公園原有土地用地性質多變,地形復雜多樣。西區原是一個磚瓦窯場地,常年的開挖使該區域變得比其他區域的地形都低,在整體上形成了東高西低的地形地貌特征。在造園之始,本著地形處理應以利用為主,改造為輔;因地制宜,順應自然;節約開支;符合自然規律與藝術要求。即:在充分利用原有地形地貌的基礎上,適當地進行改造,達到用地功能、原地形特點和園林意境三者的有機統一。
本著這樣的藝術創作原則,設計者因地制宜,圍繞西區廢棄的磚瓦窯來創造景觀,以廢棄的磚瓦窯為依托,將其開辟成島嶼,在其周圍地勢低洼處開挖人工湖面,運用我國傳統的造園手法,創造自然山水園林景觀。
公園的園林景觀設計雖師法自然,但又不是簡單的模仿,而是要求比自然風景更精煉、更概括、更典雅、更集中,方能達到神形具備,傳神如勢的境界。設計者將島嶼設計在水面的一側,與九曲橋將水面分隔成大小不同的水域,即豐富了水面的空間結構,又使水面有大片完整的感覺。在湖的南岸,建造有造型別致的水榭,雖不是我國傳統的木架結構,缺少輕盈縹緲的感覺,但也是凌波水上,別具風情,是傳統與現代的有機結合。在湖心島上,不但種植了圓柏及鄉土樹種刺槐,使島嶼顯得更加豐滿自然,同時在島上開辟了茶社,用原木裝扮山門,青石壘級而上。當游客走過九曲橋,推開木門,拾級而上,圍著石桌,坐在石凳上,品著剛剛沏好的茶水,別有一番滋味在心頭。而在湖的小水面上,則片植有清麗的荷花,當游客泛舟期間,著實有“蓮葉荷田田,魚戲蓮葉間”的美好感覺。
3.植物造景、返樸歸真
植物是園林藝術構圖的主要組成要素,它具有山水、建筑所不具備的藝術特征,植物季相變化的四季景觀,植物本身的姿態美、色彩美、風韻美的觀賞特性及其景觀作用都是園林中有生命的題材。園林綠化是否能達到實用、經濟、美觀的效果,在很大程度上取決于園林植物的選擇和配置[2]。
月季公園從規劃到歷年來的改造,無不遵循“以人為本、植物造園”的一貫原則。
(1)以鄉土植物為主,不斷豐富和充實珍貴稀有植物品種
全園以鄉土樹種為主,在園路兩側、草坪邊緣、廣場上等位置種植國槐、楊樹、梧桐、黃山欒、合歡、碧桃、雪松、大葉女貞、側柏、龍柏等鄉土樹種形成全園植物景觀的基調。不斷的引進和馴化一些珍貴稀有的園林觀賞樹木,使其適應焦作市當地的氣候條件,充實公園的植物品種資源,豐富公園的園林景觀特色。月季公園擁有的珍貴稀有的園林觀賞樹種有:香樟、楠木、水杉、絲棉木、巨紫荊、錦帶花、喜樹、楓楊、紅楓、含笑、龍桑、龍棗、老人葵、加拿利海棗、馬褂木、紅花檵木、燈臺樹、七葉樹等等。目前公園現有園林觀賞樹種已經達到130多種。
(2)利用園林植物表現時序景觀
園林植物隨著時間的流逝、季節的變化呈現不同的季相特征。春季繁花似錦,夏季綠樹成蔭,秋季碩果累累,冬季枝干遒勁,這種盛衰榮枯的生命節律,為設計者創造園林四時演變的時序景觀提供了條件。為了創造四時演替的時序景觀,多年來,月季公園不斷的引進彩葉樹種,比如:黃金槐、烏桕、銀杏、重陽木、連香、黃櫨、紅葉李、紅葉碧桃等等,種植在公園的各個角落。使得同一地點在不同時期產生某種特有景觀,給人不同的感受,體會時令的變化。
(3)追求自然,講究生態
月季公園以原有地形為依托,營造自然式園林景觀。因此在植物材料的應用上,充分追求自然,減少人為因素的影響。保留野生的叢林景觀,講究生態原則,努力做到了喬木遮蔭,芳草鋪地,花灌木巧點綴的復合生態結構空間。
4.雕塑呈現時代文明,裝點公園藝術情調
雕塑作為一種藝術形式,它不僅代表了時代特征,而且傳承了歷史文明。雕塑無論是在我國傳統的園林當中,還是在國外的古典園林當中,都得到了充分的利用。它可以表達一個園林的主題,亦可以起到點綴、裝飾的作用,豐富游賞內容。2003年的9月份,在月季公園舉行了焦作市首屆雕塑文化藝術展覽,其中不少作品是針對焦作市的人文、歷史、自然狀況進行創作的,如《司馬懿》、《韓愈》、《竹林七賢》、《家園》、《顧國》以及《紅葉》等 。通過欣賞這些雕塑,游客可以了解焦作市的人文歷史,自然資源特色。因而雕塑不僅呈現了一個時代的文明,而且還裝點了公園的藝術情調,熏陶著游客的藝術情操,加強了公園的文化內涵。
二、公園文化建設
通過公園管理者的不懈努力,現在的月季公園已經以優美的環境成為焦作市對外開放的文明窗口。公園作為一個公共園林空間,除了給游客提供一個幽美、舒適、賞心悅目的生態環境之外,還應該加強公園的文化建設,充實公園的文化內涵,提升公園的文化品位。
1.突出公園主體文化
月季公園名稱的由來是以市花月季來命名的,這就將公園的主體文化定性為月季文化,它代表著焦作市的城市整體形象,成為該市一張城市文化名片。作為以月季為主題的城市公園,不僅要通過技術手段加強月季品種的研發,建立專門的月季品種資源圃,而且還應該積極推廣和宣傳月季花文化,通過現代園林設計的手法向游客展示月季的栽培、發展的歷史文化。
月季品種豐富,四季開花不斷,因其特有的豪放和美麗,與鐵骨的梅花、傲氣的、雍容的牡丹、清麗的荷花并稱為中國花卉舞臺上的“五大名旦”,亦素有“花中皇后”之美譽。歷史上,有多少文人騷客為之芳容所侵倒,題詩贊美“曾陪桃李開時雨,仍伴梧桐落葉風。”“只道花無十日紅,此花無處不春風。”“花落花開無間斷,春去春來不相關?!?/p>
2.彰顯地域文化
一個城市或是一個區域經過歷史的時代變遷,都會在這片養育我們的熱土上留下沉甸甸的文化積淀,為我們的城市及家鄉積攢深厚的文化內涵。焦作地區可謂山清水秀、人杰地靈,背靠鐘靈毓秀的太行山,南臨孕育多少華夏子孫的母親河,從龍山文化到現代文明。焦作的山水風光不但獨具特色,而且幾千年的文明孕育了不少的文人雅士,有發明音律的朱載玉、有精通天文的許衡、有歷史上有名的政治家和軍事家司馬懿、有文學家韓愈、亦有竹林七賢等等。
因此若要提升公園的文化內涵,加強公園的文化建設,讓人們了解這個城市,熟知這個城市,應當在公園內設計這樣具有歷史價值的景點。月季公園幾年來充分認識到了這一點,借舉辦首屆城市雕塑藝術展的契機,在園內安置了一系列的具有歷史意義的城市雕塑作品,如之前介紹的《司馬懿》、《韓愈》、《竹林七賢》等作品。
除了用石刻來表現韓愈、司馬懿等的文學作品及歷史生平之外,公園還欲對《竹林七賢》組合雕塑,根據七位賢人在焦作市的活動特點以及他們各自的歷史生平和文學作品設計專門的主題景點來加以表現。在《竹林七賢》組合雕塑的周圍片植竹林,鵝卵石鋪設游步小道,用竹子搭建園門和竹籬,再配以竹結構的四角涼亭及文化長廊,在文化長廊里篆刻他們的文學作品及介紹他們的歷史生平。從整體上還原他們當時的生活環境,顯得古樸自然,富有濃郁的文化氣息。以此來彰顯公園的地域文化特征。
3.加強公園的管理文化
公園通過歷年的修建和改造,逐步趨于完善,后期的管理異常重要。作為公園的建設者和管理者,如何將公園的管理形成一種文化,這是值得認真思考的問題。
首先應當加強公園的宣傳,通過制作展板、公園網站的建設對公園進行全面地介紹,讓市民及外來游客對公園這個園林客體有一個比較全面的認識,提高他們欣賞公園園林景觀的素養,在這里讓他們不但能夠得到強健的體魄,享受文化活動帶來的愉悅,而且還能夠欣賞到怡人的風景園林,感受園林空間帶來的意境享受,同時在這里還可以了解城市的人文歷史,增加內心的自豪感。
其次管理者在日常的管理當中,應當堅持“以人為本”的造園思想,提高服務意識,努力打造舒適怡人的園林環境。
4.推廣宣傳植物及花文化
我們知道,中國被世界譽為“世界園林之母”,應用植物題材,表達造園意境,或以花木作為造景主題,或建設主題花園。植物在我國古典園林中的擬人化作用較為突出,運用比擬與聯想,可以以少勝多。最典型的例子,如梅、蘭、竹、菊喻為“四君子”,松、竹、梅喻為“歲寒三友”。在我國大多數植物都被勞動人民賦予了一些精神象征,因此公園應當推廣和宣傳植物及花文化,從某種層面上給游客提供精神需求。
公園可以通過吊牌或是景觀石刻的方式對植物的名稱、特性、寓意以及贊美詩詞進行宣傳。
三、結語
總而言之,月季公園的興建是對城市荒蕪土地及工業廢棄地的合理利用及改造,完全符合我國營造生態園林景觀的原則。同時,月季公園的建設及管理正提高到文化建設的層面上來,對于提高公共園林空間的文化內涵,提升公園文化的品位,營造一個城市窗口形象,起到了一個不可估量的作用。
參考文獻:
[1]衣學慧主編.園林工程建設作品鑒賞〔M〕.北京:化學工業出版社,2004.
[2]何平,彭重華主編.城市綠地植物配置及其造景〔M〕.北京:中國林業出版社,2000.
作者簡介:
關鍵詞:特許經營;治理困境;化解規制
中圖分類號:D9文獻標識碼:Adoi:10.19311/ki.16723198.2016.24.071
從20世紀末以來,伴隨新公共管理運動和治理和合作的興起,公私合作的特許經營項目也逐漸被應用于公用事業、基礎設施和自然資源開發。雖然在西方國家,特許經營已經有很多年的歷史,但在中國大陸起始于上世紀90年代早期,BOT、PFI和PPP特許經營項目融資是一個典型。行政管理的研究領域里,公用事業特許經營打破了政府壟斷的公共事務的歷史,表示“單中心治理模式”向“多中心管理模式”是一個重要的轉型。特許經營的根本在于政府把市場力量和競爭機制在公共服務領域中應用,全面發揮公共部門和私營部門的優勢,形成相互合作的伙伴關系,具有研究價值。
1文獻梳理與問題提出
關于公私合作領域的研究引起了大批學者們的關注,并獲得了的廣泛的關注。首先,是對特許經營的概念的定義、特征和模式等研究。例如,薩瓦斯(2002)指出特許經營的定義是一個政府出售其服務或產品,直接向公眾所授予的權利。這種形式關系到公共領域方面的使用,比如街道、廣播電視、公共汽車、航空等事業,這種現象通常稱為“場域特許使用(concession)”。楊勝楠(2006)將其中的具體模式PPP和BOT模式特征做出了相互比較,他認為PPP克服了BOT項目前期中作周期長,投資方和貸款人風險大等缺點,融資的成功性更高,政府擁有一定的控制權和決策權。宋桂芝(2006)認為公私合作大致分為四種模式:第一種是政府扮演生產者角色又扮演提供者角色。第二種是政府出售,被叫作私營化。第三種,由政府決策并出費,私營部門來購生產。比如特許經營、出租和補助等。最后一種是公共服務的生產者和提供者都由非營利組織和非政府組織提供,如自愿服務、自我服務等。其次,是對于特許經營中政府角色與責任的研究。湛中樂等(2007)認為PPP特許經營協議中形成的是以私人部門參與公共服務的公私法相結合的法律關系,其具備公法與私法的性質,因而政府在協議中理應最少承擔三種角色的義務:規則的擬定者與執行者、公共服務的采購者和提供者、公共服務的監督者。張三力(2005)認為公用事業的本身的公共性和公益性決定了政府不可推卸的責任,政府需要考慮公共事業產品的價值體現和公眾的基本價值需求。張克勇,劉詳解(2008)指出,政府可以建立聲譽激勵機制和懲戒機制,強化成本,引導私人部門自我約束、自我提升。
對于特許經營的對象來說,集中于公共交通行業、電力行業、供水取暖等行業,對于污水處理行業的個案研究很少。那么在公私合作背景下的污水行業的特許經營項目存在的治理困境有哪些呢?本文通過特許經營的治理現狀和案例進行分析,希望能夠促進我國公用事業的特許經營合作項目順利進行,并引起關注。
2案例分析:匯津污水處理案
2.1案件回放
2000年7月17日,長春市人民政府通過招商方式選擇香港匯津公司,準備建設運營長春匯津北郊污水處理廠。為了使該項目順利運作,長春市人民政府特別制定了《天津市污水處理特許經營管理辦法》(以下簡稱“特許經營”),指出長春市排水公司(以下簡稱城市排水公司)和匯津中國(長春)污水處理有限公司(以下簡稱外方公司),簽訂合同企業(以下簡稱合作合同)共同投資設立天津市長春污水處理有限責任公司(以下簡稱合作創業公司)。政府給予該合作公司21年的經營時間,在此期間掌握對匯津污水處理的專項經營權,長春市排水公司負責污水處理設施的建設,建成后,他們支付給合作伙伴公司負責,合作公司運作期滿后解散的,根據法律處理其債務資產和債務,并免費向城市供水公司處理。市排水公司根據合同的規定,履行污水處理,污水處理費方面的重要義務。案件的焦點在于制定的《專營辦法》,外方公司認為是天津市污水處理工程和行政許可和授權行為是政府支持部門,并在現在廢除了壟斷的做法,相當于破壞了公司成立和運作的根本,經過幾次調解不成功,外方公司在2003年8月向長春市人民政府提起行政訴訟,要求長春市人民政府對污水處理費和罰款做出賠償,并糾正違法行為。一審中,長春市人民政府提出,外方公司和市政排水公司共同簽訂的《合作經營合同書》權利和義務實際上不相等,是規避中國法律而設定的,如有很多保底和固定回報條款,屬于國家三令五申的變相對外融資舉債的“固定回報”項目。但《專營辦法》卻支持了這種不公平合理行為,為了貫徹落實《國務院辦公廳關于妥善處理有關外商投資投資固定回報有關問題的通知》內容,《通知》必須廢止。2003年12月24日,長春市市中級人民法院就此事作出了一審判決,結果駁回了原告的訴訟請求并要求其承擔案件受理費,并認定被告廢止的做法合法,原告一方公司表示不服,并于2004年1月8日再次上訴。2004年2月26日,長春匯津北郊污水處理廠停止運作,并每天排污39萬噸進入松花江,形成風極一時的“匯津事件”。污染事件發生后,長春市環保局發出通知,責令公司立即與公司合作,立即恢復經營,并罰款5萬元。最終,多方經協商之后,在2004年5月初北郊污水處理廠恢復了基本的生產、運行。經過兩年的法律紛爭,最后長春市政府以2.8億人民幣回購外方股份。
2.2案件問題分析
一是審批制度不合理。上世紀90年代初,我國城市化進程很快,但是由于我們財政資金比較匱乏,為了吸引更多的外來資本前來投資,便承諾相應的固定回報作為誘餌。基于此,原本低回報、較穩定的水務行業在我國漸形成暴利產業。1998年,國務院決定禁止此種亂象,《國務院辦公廳關于妥善處理現有保證外方投資固定回報項目有關問題的通知》便應運頒布,該文件對此類問題做了嚴格禁止。但在該項《通知》發出的2年后,匯津長春項目卻可以通過審批立項,也從一個側面說明地方政府打了“球”,部門的監管缺失也是其中的主要原因。
二是暴露了公共部門對于守約方的救濟途徑不暢,造成守約方的益保障不力。在天津污水處理的情況下,合作企業香港回春,在污水處理費的公司延遲付款,找不到合法、協調糾紛的常規方式,即經營者的合法利益沒有保障。而在2004年以后,針對在公司合作制度中的企業違規行為,政府往往會通過公共權力的手段進行施壓;而針對政府的違約行為,企業則通常束手無策。在污水處理的情況下,該公司是在與污水處理費拖欠,這也是經營者合法利益得不到保障。
2.3特許經營項目中的監管力度不強、市場退出機制不夠完善
特許經營項目設計大部分是公共設施,有關的公共利益,在天津污水處理廠的情況下,外國公司投資27億元,政府污水處理費超過9700元,長春市政府終于依靠28億元的股份購買外國公司。從政府回購的角度來看,外國投資和應收賬款,并沒有完全恢復,雖然外國公司收回一些投資資金,但它傷害了未來的業務帶來更大的利益。同時,從合作企業停止運行,然后到長春市人民政府根據城市排水公司接管污水處理設施的運作,推遲了3個月,利益受到損害。
2.4法律依據的低位階的問題
這是整個特許經營項目都普遍存在的問題,在《行政許可法》草案和征求意見稿、特許經營權和一般許可證一起被視為同類型的行政許可,但在最后的過程之中卻被漸漸所取消,“特許”作為一種專門的術語并未在《行政許可》的條例之中出現。此類現象的原因在于目前的行政審批制度還在不斷的建設中,針對行政許可的種類、行政許可的范圍、條件等方面還不完善和成熟。雖然特許權與一般行政許可有區別,但一般認為,《行政許可法》第12條第2款中的“通過挖掘有限的自然資源,直接關系到公共利益和公共資源配置在特定的行業市場準入是需要給予特殊權利的事項”,這一規定實際上是指特許經營理念。問題是,目前的《行政許可法》明確取消了許可證的部門規章制度,而我國目前的依據卻是2004年建設部的《市政公用事業特許經營管理辦法》。雖然《辦法》有一定指導意義,是對經營權的保護,但由于特許經營權的確定須經《行政許可法》的調整,為什么法律已經正式實施仍然是“越權”的立法且到現在為止并沒有改變初衷。顯然,“辦法”缺乏對自己的解釋的合法性。此外,地方公用事業特許經營立法,目前只有新疆、貴州、深圳和北京四個制定了相應的地方性法規和其他地方的特許經營主要是基于地方性法規,即使按照規定,規范性文件,其結果是,造成法律依據的低位階。
3特許經營項目的化解規制構建
3.1發揮國家立法機關的作用,為制定特許經營的高階法律做鋪墊
針對目前公用事業的特許經營立法的相關規定還尚未進到人大及其常委會的立法議程之中,現行法律的頒布時間還不能達到條件,因此國務院可以現制定相關的法規制度,等到時機成熟了再升為更高一級的法律。此外,不斷加強國務院的“承上啟下”的作用。現階段需要在總結公用事業特許經營權的基礎上對現有的法律進行修改和完善,形成公用事業的草案,積極向國務院提交。同時,各部位應加強對特許經營的法規進行細化,形成內容詳實、操作性較強、可請合理的制度。
3.2建立公私合作合同的制度,進一步完善審批、準入與退出的相關機制
簽訂合同方式是國家為了制約公用事業公私合作制活動一種方式,他們通過所簽訂的合作合同將政府與私人企業之間的權利、義務以及責任予以規定。但目前而言,實務界和理論界針對政府方違約時,該如何去承擔責任等問題尚未達成共識,簽訂的合同的性質也尚未明晰,這是導致匯津污水案最終東窗事發,外國公司尋求法律救濟的困難的重要原因。因此,公私合作得以順利實施,需建立并完善起公用事業公私合作合同相關的法律制度,針對合同的訂立、退出等問題予以明確規定。同時合同中應對相關審批制度進行規定要求,將將風險損失最小化。
3.3加強公眾參與,強化社會監督
公用事業的穩定性、必備性的特點是許多私人資本愿意投資的重要原因,此次也會通過對政府官員尋租、賄賂等途徑來獲得特許經營的權力。獲取公用事業的特許經營權利,而資本傾向于利潤也會導致尋租企業的成本移到產品或服務的價格上,然后再到消費者支付的結束。同時,公眾是一個重要的監管力量,對企業的定價和服務質量給予一定的限制。因此,能夠建立公眾參與機制,并且使公眾能夠參與公私合作項目。利益的需求得到最大化的表達,也可以對政府部門和私人企業之間的合作產生一定的約束;這樣一來既有助于加快公私合作制以最大的限度地來實現公共利益的目的,同時也能夠保護合作企業者的相關權益。目前可喜的是,相關立法活動已開始關注公眾參與的問題。為進一步加強對公用事業公私合作制的監督,可從以下方面健全當前的公眾參與機制。第一,明確
信息公開主體,強化信息公開制度。信息公開是保證與促進公眾參與公用事業合作項目的前提,也是滿足公民知情權的保障,而信息披露的程度和獲取信息的方式直接影響公眾參與的廣度和深度。第二,擴大信息公開范圍。信息公開的啟動既可由義務主體主動公開,也可應公眾申請被動公開。筆者認為,在公用事業公私合作制中,以下信息應當屬于主動公開的范疇:可以與公用事業相關的法律法規、公私合作合同、公用事業的價格及其調整情況、公用產品的質量和企業執行情況等。第三,拓寬公眾參與的渠道,譬如通過設立公眾監督委員會。
3.4拓寬法律救濟的途徑
行政內救濟。行政內救濟以其專業性、效率性的特性而具有重要的意義。所以,處理糾紛的方式應該得到充分肯定和延伸。合作企業可申請行政復議的具體范圍為:第一,合作企業對政府單方變更、解除合同產生異議的情形。政府單方面變更和終止合同權利的行使必須是出于“公共利益之需要”。在公私合作協議中,項目公司認為政府行使特權并非出于公共利益的需要,或公平補償不夠,可申請行政復議。第二,認為行政機關處罰不當的情形。對政府方來講,公私合作是其管理社會公共事務的方式之一,政府所承擔的維護公共利益的法定職責不會因為私人機構而減少。因此,在BOT特許協議中,政府享有監督等行政職權,在項目公司違反約定時,政府可行使行政處罰權。同時,當政府處罰缺乏依據和理性之時,項目公司可申請行政復議維護權利。
4結語
綜上所述,特許經營作為一種有效的市政工程項目而被廣泛應用,符合我們當下經濟的基本需求。其核心在于在傳統的由政府負責的公共產品引入市場的競爭機制,鼓勵了社會資本的參與,更加提高了資源利用率和效率。目前我國由于特許經營的起步較晚,尚未形成完善的立法體系,低位階、設定權濫用和市場機制不完善等問題,希望本文的出現能夠激發更多學者參與這部分的研究。同時文章也有不滿意的地方,希望在未來能夠更好的鉆研,為我國特許經營的相關法律問題盡綿薄之力。
參考文獻
一、會計核算的精細化管理
企業對會計核算工作進行優化的同時,對核算的內容進行添加,并將會計核算的領域拓展至企業經營管理工作的各個方面,通過對會計核算工作進行職能轉變使核算人員參與到企業的經營決策中來,即是會計核算的精細化管理,在企業成本費用的控制和企業形象的樹立方面有著積極影響,能夠是企業獲得更好的經濟效益,推動企業的長足發展。核算人員在進行會計的精細化管理工作時,必須高度認真的進行記賬、算賬、報賬,保證所得數據的真實準確。
二、管理會計與精細化管理
1.管理會計的含義
管理會計指的是對企業內部工作進行監督、控制以及預測工作的會計,相比于一般的會計更重視的是企業所處市場環境的變化,對企業的發展方向進行全局的掌控,科學有效的進行企業的內部管理。
2.精細化管理的含義
精細化管理在進行管理時,更側重于對服務對象需求的滿足方面,立足服務的角度,利用現代化的信息手段,對企業進行科學系統的管理,使企業獲得更大的經濟效益,提高企業的市場競爭力。
3.二者的聯系
管理會計是利用最基礎的核算資料進行賬務計算,為了更好的發揮管理機構的作用,盡到職責要求,在核算的過程中必須嚴謹認真。精細化管理是通過細致劃分核算單元,通過仔細的觀察數據對過去的工作情況進行了解,對以往工作中的不足之處進行改進完善,其核心工作時算細賬,符合管理會計的要求,能使管理會計工作進展得更加順利。
三、精細化管理的意義
1.精細化管理與套計管理相融合
市場精細化管理是以樹立企業良好形象,提高企業經濟效益為目的,而進行的企業內部各單位之間的有序鏈接,將各單位的服務進行有償的結算來提高員工的工作積極性。
(1)企業內部經營管理服務職能在企業的運營過程中,管理會計的作用是不容忽視的,通過對企業內部各級市場主體的有償經濟結算,獲取了一些進行內部核算以及績效評價的基礎數據和資料。
(2)會計工作精細化管理的信貸智能企業發展的宗旨是服務企業生產,滿足生產的實際需求。因此,可以在企業內部開展資金信貸業務,結合企業市場精細化管理的要求,對設備、材料、資金以及員工工資實施信貸。
(3)會計工作精細化管理的監督及控制作用企業對各級單位市場主體進行資金運作監督要以企業的實際預算為前提,對內部的資金信貸客戶的相關信息,主要是信貸情況和個人信譽進行及時的了解,每月定期進行信貸情況的統計,并上報分析,對借貸出去的資金或者實物進行全面的把控,確保其得以合理的分配。財務管理人員要定期進行個人的借貸業務報告,是管理層能夠對實際情況有所了解,在進行企業決策時有較詳細的數據基礎。
2.精細化管理能夠重返的發揮內部核算體系的作用
現階段,根據市場精細化管理的要求,會計管理人員要結合企業的管理實際,嚴格遵照財務會計和管理會計的有關規定,對企業的內部核算體系進行進一步的完善。相比于傳統模式下的管理工作,市場精細化管理有更明顯的優勢。一是在核算人員的選擇方面,能夠進行更合理的分配,對人才資源合理的加以利用。二是將原來的統計核算變更為成本核算,使核算工作更加準確。三是核算內容進行了拓展,更全面的對企業內部進行管理,對企業的日常管理費用、設備維修費用以及其他成本的具體指標進行均攤,使管理更加細致化。
3.將企業內部銀行的作用充奪發揮
企業可以通過建立內部銀行來配合精細化管理的要求,使企業的內部核算、結算、控制流程更加規范科學,實現企業內部各單位市場主體之間的經濟往來和經營成果劃分的高效準確。企業內部銀行是要實現結算的智能化,對服務范圍以及服務流程要進行科學的籌劃,在通過審批之后得以實施。
4.內部價格體系作用的充奪發揮
企業管理會計工作的原則是實現對企業的宏觀管理,保證內部結算以及核算工作的準確可靠,對以往的核算記錄進行科學的分析,對企業的實際預算進行充分的數據預測,建立健全企業價格管理體系,最終實現對企業內部結算和核算的有效管理。
四、現代企業管理會計工作精細化應用
1.企業的內部成本在精細化管理模式下被分為直接成本、輔助成本和虛擬成本三個部分,實現了核算過程中核算主體的下移,對核算工作進行分層分類的劃分,使管理工作更加精細。
2.企業內部銀行實際就是企業的資金調控部門,發揮著對企業資金的管理、信貸、結算以及監督的崗位職能,是推動企業管理精細化發展的關鍵。其中,結算職能指的是在企業運作期間,對其發展資金和經營利潤進行結算分析,為企業進行內部核算工作和員工的績效評價提供準確的數據基礎,是企業會計部門的基本職能。管理職能是在企業的業務范圍內,依照企業的運營程序,對企業資金進行科學合理的管理,保證管理的有效性,以便能通過公司的最終審核。信貸職能是通過企業的資金、設備等提供借貸業務,滿足企業的生產發展的需要。監督職能指的是在對企業內部信貸情況進行全面掌控的前提下,對企業內部各單位的市場主體的資金運營情況進行監督管控,掌握資金的流向,保證資金的可回收。財務管理人員要及時對資金流向進行統計分析,并定期向管理者進行工作匯報,以便管理者在進行企業項目決策時有準確的數據作基礎。
五、結束語