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摘要:在美、日、英等發達資本主義國家,公務員培訓就很早以立法的形式予以確認實施,我國的《中華人民共和國公務員法》則于2006年1月1日正式頒布實施。但至今為止,我國的公務員培訓在培訓實施過程中存在著諸多問題,比較常見的問題有培訓內容設置不合理、培訓形式單一以及培訓內容與使用沒有效結合等,這些問題都直接影響了我國公務員培訓工作的實效。因此需要對我國公務員培訓模式構建的理論基礎進行研究并對國外的培訓制度進行借鑒。
關鍵詞:公務員 培訓模式
本文闡述了我國公務員培訓模式構建的四大理論基礎,分別為建構主義學習理論、人本管理理論、學習遷移理論以及培訓理論,由于培訓模式的研究非常之少,本部分內容還闡述了美、法、新、加四國的公務員培訓制度的情況,以期通過從上述四國的公務員培訓制度中,管中窺豹獲得對我國公務員培訓模式建構的啟示。
一、我國公務員培訓模式構建的理論基礎
(一)建構主義學習理論
建構主義理論者認為參加學習的個體對于知識的掌握是以已有的知識與經驗為參照體系,并通過與外界的相互作用來構建起個體的新的知識框架。因此,教學過程中應該重視學習者的固有經驗,把參與學習的個體固有的知識、經驗作為個體新知識的生長點,可以說,教學不是知識的傳遞,而是知識的處理和轉換。
建構主義的目的也是要尋求適合于學習的教學途徑,因此,建構主義學習理論確立了本論文培訓模式的思想,是公務員的培訓模式研究的重要理論基礎之一。
(二)人本管理理論
人本管理思想產生于西方的二十世紀約三十年代,而真正將人本的思想有效運用于企業管理。人本管理思想引入至公務員培訓中的借鑒意義非常重要,人本思想強調培訓要依照公務員的自身發展規律,可以調動公務員的積極性。通過培訓,一方面使公務員更好的完成工作任眨同時,培訓可以提高、完善公務員的意志、品格。因此,人本管理思想可以視為公務員培訓模式的研究中的重要理論依據。
(三)學習遷移理論
關于學習遷移的理論,具有代表性的是十八世紀德國心理學家沃爾夫(Wolff)創立的官能心理學的形式訓練說。學習遷移理論之所以受到學者和研究界的重視,主要是因為學習遷移已經成為普遍現象,其廣泛存在于各種形式的學習與培訓中。學習遷移理論的意義主要存在于兩方面,一方面學習遷移理論能給學習者帶來高的學習效率,另一方面能夠充分地發揮教學者的作用。
(四)培訓理論
許多學者提出了有關培訓的思想理論,比較有影響的是雨果?芒斯特伯格的《心理學與工業效率》著作,芒斯特伯格分析了環境、生理、心理等因素對生產效率可能產生的影響及影響程度,并突出強調了教育培訓在工業生產中的重要性。
麥基和泰勒合作出版了《企業與工業中的培訓》。在書中,他們提出了三層次分析法來分析培訓需求,即組織分析、任務分析、人員分析。直到現階段,國內外的學者和管理者一直沿用三層次分析法的理論開展培訓需求的分析。
二、國外公務員培訓制度的借鑒
(一)國外公務員培訓制度的經驗
國外許多國家通過公務員培訓的實踐,從中總結出了不少極具有借鑒意義的培訓制度,下面逐一進行介紹:
1、美國公務員的培訓制度
1978年,美國頒布的《文官制度改革法》就是對美國文官制度的重大改革,制定了有關公務員培訓的細則。美國的政府培訓機構一直致力于與高等學校相結合,形成資源優勢互補的公務員培訓機構網絡。
美國公務員培訓具有務實求新的培訓理念,并且培訓內容注重實效。把人力資源轉化為人力資本,是美國政府公務員培訓的根本目的。美國公務員培訓的基本準則是培訓要與公務員的工作崗位密切相關,要與提高公務員的自身潛能密切相關,同時,要有助于政府機構工作效率的改觀。
美國公務員的培訓類型多種多樣,大致分為高等學校提供的行政學研究生課程、短期培訓和行政官員“快升系列”項目等。培訓過程中廣泛采用理論講授、案例教學、模擬教學、現場觀摩、網絡培訓等方法。
2、法國公務員培訓制度
公務員培訓歷來被法國政府視之為提高政府行政管理水平的重要措施。1971年通過的《繼續教育法》對法國公務員的培訓與進修做出了詳細規定。1985年,法國政府在法律上規定,政府行政機關有權要求公務員參加培訓,公務員也有權要求參加培訓,政府會從國庫中提取大量的資金用于文官的培訓方面。
法國普遍建立起遍及全國范圍的公務員培訓機構的網絡化系統,系統由上百所專門的培訓院校和機構所組成,包括基于行政劃分而形成的不同層次的培訓機構,還包括基于不同職系、不同專業設立的培訓機構。
在培訓內容、培訓方法方面法國公務員培訓工作也做得很出色。法國公務員培訓內容依托于現實需要,實用性是法國公務員培訓的重要原則。不僅重視基礎理論的學習,也重視解決實際問題能力的學習。
3、新加坡公務員培訓制度
每一個政府公務員每年需要接受大約兩個星期的脫產培訓。在接受培訓時,公務員既可以選擇參加國內的培訓,也可以選擇參加國外的培訓。新加坡公務員可根據自己的情況對培訓提出申請,其主要的培訓項目有5個,即攻讀研究生項目、管理培訓項目、其它短期培訓項目、非政府資助的研究生培養項目、由本人自費或外部獎學金資助參加的學習項目。
2005年,新加坡的公共服務署公布了重新修訂后的《公務員培訓和發展政策》,其中有內容規定為:公共服務署全面推行公務員強制培訓項目,包括入職培訓、領導力開發計劃、面向督導者的績效管理等。
4、加拿大公務員培訓制度
加拿大于2006年1月1日頒布的《學習、培訓和開發政策》是公務員學校為公務員提供培訓的政策依據。加拿大政府對公務員學校的運作模式進行了重組:在課程提供方面,由提供滿足個人需要的課程轉變為滿足公共服務需求的綜合性課程;在學習途徑方面,由單一的課堂學習途徑轉變為綜合性的學習模式,該模式運用一系列的方法和技術幫助公務員進行學習,主要包括網絡在線學習、課堂與網絡相結合的學習等。
(二)國外公務員培訓制度對我國公務員培訓模式的啟示
美國、法國、加拿大、新加坡四個國家的公務員培訓各有自己的特色,從總體上對四個國家公務員培訓制度進行比較分析,其實有很多相通的做法,這些做法為我國公務員的培訓提供了借鑒作用,有助于探索研究我國的公務員培訓模式。
1、公務員培訓的法制保障
美國、法國、加拿大、新加坡四個國家很早就將公務員培訓提升到政府管理工作的戰略高度,紛紛為公務員培訓制定了若干法律法規和政策。
2、公務員培訓機構的網絡化
通過多年實踐操作與運行,西方一些國家紛紛建立起以各級行政學院為主體的,包括各級培訓機構在內的公務員培訓網絡。同時,充分注意運用高等院校、各類研究團體等機構開展對公務員的培訓。培訓機構呈現出的網絡化特點,提供給公務員充足的培訓基地,為公務員培訓工作的順利進行做好了充分準備。
3、公務員培訓內容實用化
關鍵詞:相關人群;急救知識;技能;考核
院前急救是指對急、危、重癥傷病員進入醫院前的醫療急救,是指第一目擊者在現場對傷病員進行現場急救處理。一般來說,院前急救主要有醫師、護士以及司機等主要成員,由此組成的急救小組是急救的核心,而心肺復蘇急救更是院前急救的重要工作之一,從某種程度上衡量著急救的水平[1]。同時,院前急救也是急救鏈中的重要環節,在遇到意外傷害或突發病時,能否第一時間予以科學救治,是這場生死之戰的決勝關鍵。我國由于院前急救起步較晚,一些相關醫學專業人員的急救理論和技術操作素質尚屬于低水平,普通老百姓也因受教育程度、地理環境、年齡層次的不同掌握急救知識的水平也參差不齊,遠低于發達國家的水平。此次調查研究就是在對相關人群普及院前急救知識和技能后,通過定期考核的方式來提高群眾、相關醫務人員、醫務人員的院前急救水平和能力,從而達到自救互救的效果和目的。
1 資料與方法
1.1一般資料 隨意抽選暨陽社區居民200例作為調查對象,分別設為對照組和實驗組各100例,對照組居民中男性42例,女性58例,本科及以上學歷的20例,專科學歷30例,高中學歷20例,初中及以下學歷30例,平均年齡38.8歲。實驗組100例居民中男性38例,女性62例,本科及以上學歷的18例,專科學歷40例,高中學歷25例,初中及以下學歷17例,平均年齡34歲。兩者無統計學差異(P
1.2方法 2014年1月10日分別對社區居民和醫學院校的兩組人員(對照組和實驗組)進行為期一天的急救知識和技能培訓,上午8∶00~11∶00,下午2∶00~4∶00,共12學時。培訓內容:從基本的急救知識和急救技能入手,循序漸進:①與急救醫療機構聯系的方法(如何撥打120電話);②初級心肺復蘇技術:包括口對口人工呼吸,胸外心臟按壓;③創傷四大救護技術:止血、包扎、固定、搬運;④常見意外傷害如氣管異物、溺水、觸電、燒燙傷等的急救常識。實驗組北苑社區居民和醫學院校中的人員在培訓結束后逐一進行了考核打分登記,對照組中沒有。實驗組的人員在2014年5月和9月還進行了一次相同內容的培訓考核打分,對照組人員沒有參加培訓。在2014年12月對兩組人群掌握急救知識和技能進行一次大測驗,大摸底。
1.3結論 實驗組人員急救知識測驗平均得分81.5分,而對照組人員平均得分60.8分,結果顯示:只有對相關人群院前急救知識和技能不定期進行多次培訓考核打分,這樣才能使他們對急救知識和技能的掌握更加牢固并學以致用。
2 分析相關人群掌握院前急救知識和技能不足的原因
2.1群眾對學習急救知識和技能的意識不夠 有很多群眾認為救護傷員是醫護人員的事,與己無關。部分社區居民認為學習急救知識難度大,即使掌握了也不能保證救活被救者,而且還有可能承擔實施操作帶來的后果,因此不愿學,學了也不愿去“救”。
2.2醫護師資力量不夠 目前我國缺乏固定的培訓機構和培訓模式,專業、高水準急救醫護人員較少,且都是兼職培訓的志愿,大部分都在單位一線參加“倒班”,沒有建立專門的醫護師資人員和隊伍。
2.3培訓方法和內容有待加強 目前培訓的內容主要是心肺復蘇和創傷急救,較少涉及如其它中毒、中暑、災害事故、常見急癥的家庭急救等知識,培訓內容與方法相對單一片面。
2.4國家對院前急救事業重視不夠 現在全國普遍存在急救人員配備少,搶救設備數量不夠,監護型救護車少,經費投入不足,使之應急工作能力跟不上需求,造成我國院前急救醫療服務質量較低。
3 討論
3.1加大宣傳力度,增強急救意識 動員一切社會力量,參與群眾、相關人群急救知識培訓工作,開展廣泛而持久的宣傳活動。充分利用電視、網絡、廣播等媒體,通過報刊、雜志、宣傳欄、發放自救互救常識手冊等,提高各級領導干部和廣大公眾對急救知識的重視,營造全社會支持急救普及培訓工作的良好氛圍。
3.2加強院前急救技術培訓制度化,完善機制 相關部門應制定和出臺相關人群院前急救培訓和復訓制度,并將培訓成績與特殊人群的崗位入職、升職掛鉤。安排專項資金用于急救知識和技能培訓活動,設立專款專用制度。完善的制度對提高院前急救知識和技能普及率意義重大[2]。
3.3建立培訓基地,完善培訓器材 依托院校、紅十會、急救中心等建立培訓基地,添置相關急救教學器材,為落實培訓制度提供保障。
3.4建立統一可行的培訓模式,提高培訓效果 研究適合我國國情的培訓模式[3-4]。嘗試將復訓落實在一些相關人群如:警察、司機、消防人員、老師、救生員、導游等人群。
3.5改進培訓內容,統一培訓教材 完善和修訂急救知識培訓教材,內容要全面,以便科學、規范地做好培訓工作。適當簡化培訓方法,因人施教,使非專業人員易于接受、理解、記憶,增加受訓人員學習興趣,降低培訓難度,達到更好的培訓效果。
3.6完善法律法規,做到依法施救 相關部門盡快制定急救法規,通過法律保護公民擁有急救的權利與義務,每個公民都可以義務參與救護工作。法律還應對急救者的權利、義務和責任范圍給予相應規定。同時將急救法規內容納入急救知識培訓中,增強施救者的法律意識,避免因懼怕承擔責任而放棄施救的情況發生。
參考文獻:
[1]宗毅,劉風.開展院前心肺復蘇培訓的必要性及措施[J].中國醫藥指南,2013,27(11):321-322.
[2]向英陸洲院前急救知識及技能培訓現況調查[J].醫學與社會2014,27(6):94-96.
關鍵詞:工程監理;企業發展;現狀及對策
0引言
1988年,我國在國外工程項目管理體系的基礎上,創建了工程監理管理體制,經過30多年的發展,建設法規體系、監理制度已經逐漸成熟,形成工程項目有效管理措施。實施建設監理制度,可促進我國工程建設管理水平的提高和管理體制的改革,改善工程建設中無序的現象,從而使工程建設得到更好的發展。
1工程監理企業發展現狀
1.1行業門檻過低
監理行業的準入門檻非常低,主要體現為工程項目監理業務供求的關系失衡和監理服務不規范兩方面。工程監理企業為了更大的利益,使用減少人員投入、控制人員素質等方式降低投入費用,使監理服務難以規范化。表1為江西省監理行業從業人數與增長情況。由表1可知,近些年,監理行業的從業人數和企業數量在急速上升中,導致市場供求嚴重失衡,引起惡性競爭[1]。
1.2缺乏行業精神
工程監理行業屬于服務性的行業,行業需要定位為“服務于誰”。在實際情況中,少數工程監理企業為了控制成本,迫于利益的影響,注重利潤和績效的考評等因素,為了降低監理成本惡意或被迫減少項目人員數量。少數工程監理企業的管理層懷著耗日子的思想,嚴重缺少對公共利益維護的責任心,許多從業人員嚴重缺少科學、公正、誠信、守法的行業精神。
1.3低附加值運營
當前監理行業中,工程監理人員的工資待遇低是有目共睹的,這與許多工程監理企業只著眼于開拓施工階段監理服務,未能加入產業鏈上游市場提供的“稀缺”有密切的聯系。附加值低主要體現為服務單一性。服務單一性可以被分為服務對象容單一性和服務內容單一性兩個方面。服務對象的單一性表現為當下的只監理企業主要服務對象為建設單位,不能針對承建單位的要求,提供針對。服務內容的單一性主要體現為監理服務范圍大多限制在施工階段中,主要以房建工程監理作為主要安全管理和工作質量控制。在項目的運行、設計和決策中參與非常少,沒有達到監理制度最初所推行的全面性、全過程的監理目標要求。
2工程監理企業發展對策
2.1完善行業政策
國家相關部門和行業需要有效地提高監理行業的市場準入門檻,可以從提高企業注冊工程師數量、企業注冊資金,嚴查企業資質制度,控制工程承辦范圍,延長企業升級時間等方面著手,刷掉一批不具備監理條件或能力較弱的企業,從而凈化監理市場,控制惡性競爭。相對于工程開發商和施工單位,工程監理企業在工程建設中處于較為弱勢的地位,常遇到無理的地拖延或拒付監理費用的現象。對于這類問題,可以從兩個方面有效解決,一是工程監理企業進行合作,組成大型工程監理企業或監理行會,使得開發商和工程單位平等看待監理企業,減少“客大欺店、店大欺客”的現象;二是通過政府相關部門利用行政制度的方式,出臺關于“工程進度款保函方式”的相關文件,要求另外兩方依據制度定時定量地給工程監理企業支付費用,從而有效保護工程監理企業的利益[2]。
2.2加強企業自身管理
工程監理企業為了擺脫監理取費低的現象,首先需要提升監理服務的附加值,擬定企業戰略發展方向。企業戰略發展是多元化戰略和一體化戰略的組成。工程監理企業在確定戰略發展方向之后,需要遺忘當前監理行業中常見的“成本領先”的戰略思路,并將競爭策略著重于“差異化”與“集中重點”兩個方向。企業穩定、健康、持續發展的必然條件為人員穩定。企業一方面建設人性化特點的管理制度,給員工量身定做職業規劃,使員工在良好的企業環境中找到發展方向與職業目標,提高員工對企業的忠誠度。另一方面通過績效考核,適當提升福利待遇和工資薪酬,使員工具備一定的職業優越感。
2.3重視員工專業技能的培訓
工程監理企業需要重視對員工的專業技能培訓,可聘請行業專家對員工開展專業技能培訓。培訓人員必須是具備豐厚的理論基礎和實踐經驗,可有效地解決員工所提出的各類專業問題。崗前培訓是幾乎所有企業都具有的環節,但是崗前培訓的內容和實際的工作內容仍然有所區別,對此,培訓人員需要具備靈活的轉變能力。對于專項培訓而言,通常由現場項目監理部門組織開展,培訓內容更加專業,和工程的實際情況相似。與此同時,在開展培訓的過程中,如果條件允許,可以聘請和工程相關的設計單位和施工單位進行指導。設計單位可以從設計的角度給員工講解設計圖紙的設計方式、重點內容、必須知道的常見知識、習慣。而施工單位則可以從施工的角度給員工講解施工當中應當注意的事項、容易出現事故的施工項目,并針對這些內容采取專業的監理方式[3]。
3結語
我國推行的工程監理制度,經過多年來的實施,構建成為從國家到地方四個層面的建筑監理制度、法規、規范等結構體系,使工程建設管理方法向著專業化、社會化的方向健康發展,為我國建筑市場的規范化、健康發展作出貢獻。為了使工程監理企業在新環境、新市場下能夠健康、穩定發展,相關工作者必須對監理行業開展更加深入、全面的研究。
參考文獻:
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[2]孟凱,羅成,吳金娜.關于監理企業發展方向的探討[J].建設監理,2010,28(10):832.
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關鍵詞:監理;人才;培養
1前言
在監理行業之中,高素質人才應當具備一定的工作能力,即可以很好的解決以及分析問題,可以和建設方、施工方進行良好的溝通;經驗較廣,能夠掌握一專多能的復合型知識,也就是除了需要了解監理的相關知識之外,也應當了解金融、法律以及項目建設等方面的知識;同時還需要有高尚的職業道德,這是由于建設項目,尤其是房屋建筑項目,涉及到的利益方較多,難免會發生疏漏,為此監理人員一定要遵守相關的職業道德和法律,本著公平公正的態度對待各個參建方、人員,做到盡職盡責,使業主的利益得到更好的維護。
2注重監理人才的培養工作
2.1幫助員工進行職業規劃
由于監理單位的很多員工沒有進行過職業規劃,同時也缺乏職業規劃意識,所以監理單位應當以員工自身的特點與其理想職業價值觀為基礎,幫助員工實施職業規劃,同時對員工進行職業發展規劃制定以及設計培訓工作,確保員工可以了解職業發展規劃,清楚自身正處于職業生涯中的哪個環節,了解自身的特長與優勢,掌握關鍵勝任能力,并具備理想的職業遠景以及職業價值觀。
2.2創建多元培養模式,提升監理人員綜合素質
2.2.1崗前培訓
監理人員在上崗前,需要接受崗前培訓,具體內容為:監理工作的職責,主要工作內容以及方法,行為規范,并接受安全教育,同時還需要接受相關法律法規、規范標準要求和工程流程等文件的交底。
2.2.2在崗培訓
在進行在崗培訓時,需要采取多元培訓方式,比如說公司內部培訓、崗位鍛煉、進一步脫產學習深造、參加外部的各類專業培訓、員工業余自學、參加各類執業資格考試等。積極參加相應的培訓課程。監理單位應當根據各個員工的發展方向,為其制定具體的培訓課程,分時間、分次數、分人次的安排單位員工參加具體的課程培訓。培訓內容應為專業技術或者是管理類知識,利用課程培訓來提升員工的知識水平,開闊員工的眼界,使員工逐步轉向為復合型人才、管理型人才以及專業型人才。在實施人才培養時,除了需要注重員工自身專業能力的提升,同時還需要注重管理水平的增強。監理單位應當考慮讓一些員工進入高校脫產參加管理課程,接受專業的管理課程。以促使監理單位的管理人員可以深入的了解自身的日常管理活動,提升其協調以及領導能力,使其更好的進行管理活動。實行輪崗鍛煉制度。制定科學的輪崗制度,讓員工在不同的崗位上參與工作,可以使其具有相應的工作經驗,同時員工的業務水平也會提升,不僅可以避免某一些崗位過多的依賴于某位員工,同時員工也可具有更高的實踐經驗。專業的監理工程師需要接受3到5年的培養,其中監理工程師需要使用1~2年的時間來掌握以及了解施工管理模式和工程施工技術,在之后的2~3年應當參與到工程活動中,通過實踐協調與熟悉項目錯綜復雜的關系,并要主動參與到項目變更索賠的協調處理以及工程計量等方面,所以員工尤其是骨干人員有必要進行輪崗鍛煉。另外員工也需要積極自學,參加各種相關執業資格的考試,比如說監理工程師、一級建造師、造價工程師等考試。監理單位在此也需要給予員工更多的幫助,比如說聘請專業的培訓老師,到單位為參與考試的員工進行培訓,也可以和某培訓機構合作,由單位出資,減免員工的培訓費用,對通過考試并獲取資格證書的員工進行物質獎勵,以激勵更多的員工參與考試培訓。
2.3創建專家型學習組織、樹立主動學習、不斷學習理念
監理單位下屬各項目監理片區、監理組定期進行相互學習交流;監理公司總工辦或技術部成立若干課題研究小組,開展課題研究討論,提高企業員工專業理論素養。鼓勵員工結合工作中的實際工程經驗發表相關論文、專著、發明實用性專利及先進的工法等。
3注重監理項目部的打造,促進優秀團隊的建設
首先需要配備優秀的總監。由于監理活動比較注重服務質量,雖然服務一詞看似“平常”,但是做好是有一定難度的。服務的質量往往會受到項目總監的影響,同時項目總監的工作能力以及綜合素質也會直接關系到監理合同的履行情況,以及所監理項目的工作質量。項目總監可謂是整個項目監理部中重要的領軍人物,由于其工作能力會直接關系到一線員工,所以很多業主會比較認“人”。因此一定要著重配備優秀總監,促進監理團隊更好的發展、建設。其次需要合理設置項目團隊。由于監理隊伍的內部組成也會關系到監理工作的效果,所以除了需要配備更好的監理總監之外,還應當以本項目的難以程度、規模大小以及工程特點為基礎,科學的確定項目監理部的每一個人員,形成優秀的監理團隊。同時在項目的實施階段還應當做到人員的搭配工作,不僅需要保證整個監理團隊專業結構合理,同時也應當考慮到監理隊伍技術層次以及年齡結構這些方面,以便于保證效率,造就一支專業具有高強競爭力較強的優秀監理團隊。
4建立科學合理的績效考核制度,落實人才激勵措施
監理單位需要以自身的實際情況為基礎,科學的制定績效考核以及考評體系,有效結合定量考核以及定性考評方式。另外也需要考慮到單位的用工制度,制定靈活的獎罰方法和有效的晉升制度,將工作實績考核放在首位,專業能力測試加以輔助,結合監理項目部對員工的綜合評價,以及員工年度績效考評情況來判斷,是否給予員工工資晉升的機遇,做到多勞多得,人盡其才。
5結語
隨著國家的產業結構調整,房屋建筑市場的深刻變化,鼓勵大眾創新,由此各新技術、新工藝不斷涌現,如BIM技術、裝配式建筑、各種先進的工法等,這為監理行業提供了新的發展機遇,這也使監理企業、監理人員面臨著新的挑戰。工程項目的質量對于項目的使用以及運行來說是至關重要的,而監理人員作為主要的監督、管理工作者,其對項目有著管理的職責,所以監理人員自身的工作能力對于整個項目質量的保證來說是非常重要的。為此監理單位需要正面直對市場挑戰,制定人才強企戰略,落實人才儲備機制,注重人才的培養,做好監理項目部的打造,提升自身人才的擁有量。
參考文獻:
[1]鐵力軍.工程監理企業人才隊伍建設的創新與實踐[J].人力資源管理,2014(11):98.
本文對建筑工程現場監理工作中常見問題進行分析,同時提出與之相對應的解決措施,意在提升建筑工程施工質量。
關鍵詞:
建筑工程;現場監理;問題及對策
建筑工程項目施工過程,為了推動工程質量、經濟效益整體的提升,不僅需要在施工材料放面進行加強,還應加大施工管理力度,另外進行工程的現場監理同樣重要。就目前監理現狀而言,還面臨許多問題需要改善,例如:監理制度不健全,工作人員能力較差等,這些問題造成監理工作無法順利開展,從而導致建筑工程施工質量不斷下降。針對這一問題,應采取具體解決措施,促進監理工作的正常進行,進而改善建筑工程整體質量。
1現場監理工作常見問題
針對建筑工程建設項目,現場監理工作存在的常見問題,是影響施工質量的關鍵因素,如監理力度缺失和監理制度不健全、監理行業市場失衡與監理水平低下等。因此下文主要對現場監理工作常見問題進行分析,以期為從事相關工作的人員引以為戒。
1.1監理力度缺失
現場監理工作的開展,出現監管力度缺少的原因主要為:通常來講,規章制度未真正落實到實處,同時也是影響現場監理的重要因素之一。一些監理單位由企業單位或事業單位所組成,導致人力、物力、財力的缺乏,或是在低收費標準下,監理工作無法真正落實到實處。當監理單位自身管理制度存在缺陷時,促使監理單位中相關部門與員工不能真正了解自身職責,造成現場監理工作出現協調困難等情況,從而造成現場監理工作發生監管力度缺少的問題,對建筑工程帶來一定的不利影響。
1.2監理制度不健全
我國建筑工程在開展監理工作時,普遍存在制度不完善的情況,促使監理工作無法得到有效保障。為保證現場監理的正常開展,構建完善的監理制度至關重要。另外,監理制度存在不同還表現在:技術復核與質量責任以及質量事故等相關制度方面,其原因為:建筑單位如果沒有對以上問題給予高度關注,直接阻礙了監理制度的完善工作,從而影響建筑工程整體質量。
1.3監理行業市場失衡
監理行業市場失調主要體現在:施工材料質量水平不斷下降;相關市場還存在一定的不規范現象,促使現場監理中投標、招標工作難以正常進行,通過相關監理經驗發現,競爭不公平、等現象頻繁出現,嚴重阻礙了監理工作的開展。
1.4監理水平低下
監理水平低下具體表現為:現場監理工作人員自身能力較差、素質較低所導致。一般來講,建筑工程現場監理作為綜合性、技術性較高的一項工作,對工作人員的要求也會相對較高,監理人員除了應具備一定的專業能力、管理知識、法律意識之外,還應正確樹立責任意識,并具備奉獻精神。但是我國建筑現場監理工作人員并沒有真正具備以上條件,并且在管理能力、決策能力方面相對較差,不僅影響了現場監理整體水平,而且還不利于建筑工程提高自身質量。
2提升現場監理工作質量應采取的對策
上文中對現場監理工作常見問題的分析,可知其嚴重的影響建筑行業的長遠發展。為了有效地改變該種現狀,需從所產生的問題入手,進而達到提升建筑工程施工質量的目的。具體措施應從以下幾個方面進行分析:
2.1強化監理工作力度
提升現場監理工作質量最為行之有效地方法為:強化監理工作力度。因此在進行實際現場監理工作中,對監理人員的工作職責、行為權限進行明確劃分,對于超出行為權限的人員,應及時進行處理,從而提升監理工作的管理力度。同時監理人員還應對建筑工程施工現場中存在著的質量問題,進行嚴格控制,結合監理制度的運用,發揮監理工作在建筑工程施工現場的實際作用,從而才能不斷地提升現場監理工作的整體質量,促進我國建筑行業的穩定發展。
2.2完善監理制度規范
按照建筑工程施工現場監理工作的實際需求,需對監理制度進行系統化地規范,從監理行為、監理制度多個角度,實現對監理制度的進一步完善。從整體上來看,監理制度包含:技術復核制度、質量責任、統計報表、事故報告與質量處理制度、現場會議等多項制度,通過監理制度的監理,以此為實際現場監理工作的開展提供支持。另外嚴格控制原材料、施工構件以及半成品的質量,可有效地預防建筑工程出現工程報廢或工程坍塌等重大安全事故。正是由于上述原因,完善的建筑工程監理制度,能夠強化現場施工管理工作的作用,改變監理人員工作態度,實現建筑工程現場監理水平的提升。
2.3維持監理行業市場平衡
通過對監理行業市場穩定性的控制,也是提升建筑工程監理工作整體水平的有效措施。如打破國有企業監理市場壟斷的局面,拓寬私營企業在監理行業市場的運營范圍;利用動態化監管的方式,對建筑工程施工質量進行實時控制;對于資質相對較差的監理單位,應將其剔除監理行業市場。與此同時,各級地方監理部門,也應依據當地的實際需求,對監理市場進行控制,維持監理市場的規范運行,如對招標法的完善、拓寬招標范圍、增加監理工作的內容、規范監理工作收費標準。
2.4提升監理工作水平
在建筑工程監理行業領域中,監理人員素質水平低下和專業理論技能匱乏的現狀屢見不鮮。因此,對于監理單位而言,應不斷地加強對監理人員的培訓工作,通過從培訓時間、培訓質量規定的方式,使監理人員能夠自主地參與監理工作繼續教育工作,從而提升自身的監理工作水平。從政府的角度而言,應提高監理行業入門標準,不僅需要參與監理工作的人員擁有從業資格,還應屬于科班出身的范疇,對于“半路”進入監理行業市場的人員與單位進行嚴懲。由國家政府出面,對監理人員進行定期考核,針對考核成績不合格的監理人員,應強制要求其參與監理工作繼續培訓工作,直至成績達標為止。
3結束語
綜上所述,國民經濟水平的提升,使人們更加注重于生活與居住的舒適度,促使建筑工程得以快速發展,但是建筑工程施工質量問題也面臨著嚴峻的考驗,有效地現場監理工作,能夠對施工質量進行強制化控制。在實際的建筑工程施工項目中,應意識到現場監理工作的重要性,針對監理工作中常見問題及時采取解決措施,提升建筑行業現場監理工作的水平。
作者:陳躍坤 單位:福建宇宏工程項目管理有限公司
關鍵詞: 現場施工;監理;問題;對策Abstract: Construction supervision plays an important role in building construction; quality assurance can play to a certain extent. With the rapid development of society, the construction quality requirements improve, to the supervision of construction work puts forward more strict requirements. The construction supervision works in the construction, there is a problem in practice, and make some analysis, put forward some countermeasures.
Keywords: construction; supervision; problems; Countermeasures
中圖分類號: TU204+.2文獻標識碼:A文章編號:
施工監理作用是代表建設單位,對工程建設項目進行嚴密的監理制度、特殊化的管理,并嚴格遵守合同和設計規范,對施工的全過程進行有效監管。以建設項目投資、工期、質量要求的實現為目標,所以說,施工監理在建筑施工中的占有重要地位,影響的工程施工質量,影響建設投資的項目成敗。組織監理隊伍的建設,提高監理人員在工程質量控制中的權威性,督促監理工作的改善,能夠切實有效的提高工程投資收益。鑒于施工監理如此特殊的身份,對其工作的內容、存在的問題分析尤為重要,能夠提高監理工作的能力和水平。
1.現場施工監理在實施中存在的問題
(1)缺乏健全的施工監理制度
所謂“無規矩,難成方圓。”缺乏健全的監理制度,監理工作難以形成有效的體系。現場監理制度有待完善,以往包括技術復核制度、質量責任制度、質量統計報表制度、質量事故報告與處理制度、現場會議制度。監理制度還有待完善,主要出現在對施工現場管理上的缺乏制度化。而技術復核制度、質量責任制、質量事故報告與處理制度中存在明顯不足,沒有嚴格的按照制度標準規范,難以形成有效的管理。監理工作還缺少具體責任制度,對監理的工作無法有效監督,造成部分監理的工作質量較差。
(2)監理人員職業道德較差
由于建筑監理的職業涵養要求較高,作為一項綜合監督施工進程的工作,它涉及社會多方面領域,對監理人員的職業道德考察程度較高。一項建筑工程能否順利進行,與監理人員的工作密不可分的。只有具備良好的監理施工團隊,才能為建筑施工所用,才能發揮監理工作的實效性。就參與施工的監理人員而言,其督查能力、管理能力、決策能力、控制能力都為重要的基本素質,如果因部分監理的職業道德差,可能造成建筑施工的一大障礙。我國目前存在的監理人員差為較普遍的現象,不利于建筑工程施工水平的發展。由于監理人員的監督工作表面化、監理人員素質差、責任意識不強等,嚴重妨礙了建筑施工進程。所以說,提高建立隊伍建設的關鍵是提升監理人員職業素養。
(3)缺乏有效的監理力度
由于監理工作中缺少強有力的監察、督促工程施工的監理人員,其監理工作很難有效的獲得收益。出現的問題主要來于監理人員來源和監理職能兩方面的制約。我國監理人員一般來自企業或事業單位質量監督機構,由他們選派、編制,而所設機構的人力資源水平極為有限,無法做到高質量的人才資源的配置,而且所收費用較低,難以有效促進監理人員工作,其責任制也難以明確,所遇質量問題的解決效果也十分低下。而監理工作與其他質量管理工作的具體內容又有重復,產生職能交叉,難以做到責任到人,存在互相間推卸責任的現象十分普遍,使得監理工作無法真正發揮其價值。
(4)施工監理工作中存在的其它不足
諸如工程多次轉包和重復收費問題,不但難以得到控制,使得成本升高,而各自承包商為了自身的利益保障,在建筑施工中出現偷工減料現象,這些施工團隊往往表現出素質差、施工水平低,給建筑施工行業、施工監理工作等都造成了很大妨礙和挑戰。不單是施工監理個人的問題,更是施工團隊整體素質的問題。為切實有效解決我國施工監理工作中存在的上述問題,依靠強大的監管力度、引進優秀的施工監理人才,完善施工管理的管理水平,在施工團隊中建立健全有效的質量監管體系。
2.提升現場施工監理的工作水平
(1)加強監理人員的素質培訓
監理人員的素質與其工作效益直接相關,為了提高施工監理隊伍的整體素質,統一監理隊伍進行素質培訓和學習,效果顯著。通過不斷的定期培訓,監理人員將得到業務能力、職業素質的提升,并在建筑施工中實現工程質量的控制。除了對監理人員的專業知識進行培訓外,尤其要注意提升監理人員的責任意識和安全意識。眾所周知,建筑工程施工中的責任、安全意識都極為重要,稍有不慎,對建筑施工造成難以彌補的損失。加強對施工監理人員的職業操守培訓也尤為重要,因施工監理人員的職業操守差、對工作不仔細負責,也是導致監理工作效率差、力度不夠的主要原因。而施工監理的工作主要是通過有效的監督方法提高工程的施工質量,如果監理自身的工作質量存在問題,將對施工團隊的其它施工人員造成負面影響。
(2)將監管工作體系化、制度化
由于監理工作內容復雜、多變,單一、模式化的監管工作難以滿足,成效較差。所以要求對建筑施工監理的工作內容制度化和體系化。提高監理工作的體系化、制度化程度,能有效展開監理的工作內容,也更有利于監理工作的管理。為此,首要保證工程隊伍中有一套嚴格完整的質量監察保證體系。體系由項目總工和項目經理作為工程隊伍的主要管理者,材料員、試驗員、施工技術人員及質檢員為主要成員的施工團隊,將質量控制和監督執行到每個施工環節。這樣,施工、監管工作都能按照統一標準部署,深入的展開監理的工作。制度化的施工隊伍有利于監理人員責任制的明確,對監理人員的工作質量的提升,工作態度的轉變,及監理人員隊伍的管理都有一定幫助。可以說,是一有效的改善監理工作質量的有力措施。
不但如此,對于制度化、體系化的監理工作,將明確監理責任細則,并落實到個人。以施工監理工作的實施可靠性為考慮,加強與施工監理相關的法律、法規。樹立建筑施工中的監理強化監測,保證施工質量監察的權威性。而且,完善對技術復核制度、質量責任制度、質量統計報表制度、質量事故報告與處理制度以及現場會議制度在內的現場監理體系。嚴格控制監理在材料選擇、構件、成品的質量檢核,及時糾正現場施工人員在施工工藝、方法上的錯誤,及早發現施工過程中的各類問題,使施工組織能夠有序的進行,并對各類危及施工安全的現象有一定的敏感度,如工程報廢、出現坍塌等嚴重危及安全事故。
(3)提高施工監理的監管力度
施工監理的工作關鍵在于有效的監管,達到工程質量的控制效果。所以,對質量控制監察、管理等職責的明確是十分重要的,能夠提高施工監理的監管力度。在對施工質量的重大問題上進行嚴格質量把控和整改,能夠改善整個施工質量,并將施工監理工作的實質發揮出來。施工監理應嚴格按照合同規定和設計要求來規范施工現場施工。
(4)建立健全建筑工程施工監理政策,嚴格杜絕“偷工減料”的問題
因為建筑行業是一個非常特殊的行業,因此,對各建筑工程施工的各個環節的要求都是非常嚴格的。例如,一定要用質量合格的建筑材料,一定要確定如何選擇適當的建筑材料,同時也要對于建筑施工過程的各項指標進行準確的測量。總之,必須通過完善的建筑工程施工監理政策,才能夠切實保障整個建筑工程施工的過程都能夠有效進行。在建筑工程施工過程中,一定要對建筑工程施工監理工作進行嚴格的規范。對于“偷工減料”的問題,要采取監理工作人員“責任到人”的監理工作原則,實現所有監理工作人員各司其職、各盡其責的良好局面。與此同時, 對“ 偷減料”的問題,一旦發現,要直接和相關的監理工作人員的績效工資、獎金福利、年終考核相掛鉤。
3.結語
施工監理能有效的對工程施工中的質量進行監察與控制。其工作的重要性,使施工監理隊伍的整體素質化程度要求高。而我國施工監理隊伍中普遍存在人才的職業素質差的現象,并且存在施工監理工作中諸多不足、有待改善之處。首先需要加強監理人員的整體素質,加強我國有關監理工作的法律和法規,將監理工作體系化和制度化。通過強制規定,讓監理人員做好本職工作,定期對監理人才進行培訓,提高其業務水平和職業道德感。目前,我國存在的一系列監理工作中的不足有待改善,提高監理工作的質量對提升未來建筑施工質量有相當的促進作用。
參 考 文 獻
[1]劉勇.對建筑施工監理在實施中存在的問題分析[J]. 價值工程,2010.
關鍵詞:安全監理:法律責任:管理體系
長期以來交通建設行業一直是我國職業安全事故率較高的行業之一,各類建設工程生產安全事故屢屢發生,給人民生命財產造成了很大損失,直接影響著交通建設行業的健康穩定發展。究其原因,除施工企業安全生產責任制落實不到位、安全生產經費投入不足及施工現場安全生產管理存在漏洞等因素外,工程監理單位和常駐現場的監理工程師對履行安全監理認識不到位,不能認真全面履行安全監理也是一個重要原因。無可置疑,安全監理是工程建設監理工作的重要組成部分,將安全管理作為項目監理工作的重中之重,對預防工程安全事故的發生,合理有效減輕安全監理責任將起到重要作用。現就監理企業在安全管理中普遍存在的問題進行簡要分析,并提出建議:
1 交通建設行業安全監理工作現狀
由于我國的建設監理制度起步較晚,與歐美等發達國家工程監理的水平比較,仍然還處于培育、探索、發展的初期階段,目前交通建設行業安全監理工作還存在很多不足,主要表現在以下幾方面:
1.1監理收費偏低,影響安全監理工作的正常開展
目前監理市場競爭日益激烈,一些監理單位相互壓價,殘酷競爭,不少建設單位不是優先考察監理單位的資質、人員的素質,而是以監理取費標準作為選擇的重要標準,從而監理企業承攬工程項目的監理費遠遠低于國家取費標準,致使這些工程項目安全監理組織機構不健全,未建立和完善工程監理的內容和程序,安全監理人員配備不齊全,投入人員少,專業不配套,不能指導項目監理機構有效地開展安全監理工作。
1.2監理單位安全責任意識不強,監理作用發揮不夠
一部分監理單位對安全監理工作思想不重視,認識不到位,只注重施工質量、進度和投資的監控,沒有按規定編制安全監理大綱和安全監理實施細則,只是將安全監理放在質量控制工作內容的一個分項,認為安全管理是施工單位自己的事,不愿投入精力抓安全。部分監理人員安全意識淡薄,工作責任心差,不按要求履行安全監理職責,工作馬馬虎虎,敷衍了事走過場,該進行檢查時不檢查,該旁站監理時不旁站,對施工單位安全生產聽之任之,安全監理不能有效的發揮作用。
1.3安全監理人員配備不足,工作難以正常開展
由于監理單位對安全工作不重視,導致個別工程項目安全監理機構形同虛設,監理人員隊伍不穩定,變動頻繁。甚至有的一個監理工程師擔任幾個項目工程的總監理工程師,一個安全監理身兼數職,起不到應有的安全監督作用,更無從談起開展日常安全監督、隱患排查及安全大檢查等到活動,由于監理組織機構不全,人員不足,安全監理工作難以正常開展,安全監理成為一句空話。
1.4安全監理工作受外部因素干擾大,職責難以發揮
監理作為工程建設第三方責任主體,本應獨立公正地處理和協調各方在工作中出現的問題,但在實際工作中監理單位常常身不由己,經常受到建設單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預,不把監理人員當作獨立的第三方看待,有時為了趕工期搶進度,施工工序混亂,安全管理制度形同虛設,安全監理工作無法正常開展。
1.5監理隊伍總體素質參差不齊,安全專業知識貧乏
因為監理是新興行業,專業監理人員緊缺,有的監理從業人員是從其他部門轉行半路出家,有的是退休兼職,學歷相差懸殊。部分監理人員僅經過簡單的培訓就上崗,缺乏必要的安全專業知識,連諸如腳手架搭設、基坑支護、起重吊裝等安全專項施工方案都看不懂,不能發現安全技術方案中的錯誤和存在的問題,對是否符合工程建設強制性標準也不甚清楚,不能及時有效地發現和消除施工現場安全隱患。
2 加強交通建設行業安全監理工作的建議
安全監理工作是建設工程監理工作內容的一個重要組成部分,安全與質量、進度、投資等共同組成一個完整的建設工程項目目標體系,要扭轉工程建設項目事故頻發的被動局面,監理單位要切實加強安全監理工作,健全安全監理管理機構,配備足夠數量合格的安全監理人員,加強安全監理人員的教育培訓,督促施工單位建立和正常運行“安全生產保證體系”,審查施工安全技術措施和專項安全施工方案并督促實施,定期組織施工現場安全生產檢查,對施工現場實行動態的和全過程的安全監管,有效預防工程安全事故的發生。
2.1強化安全監理觀念,提高責任意識
根據《建設工程安全生產管理條例》的要求,安全管理已納入了監理單位的重要工作內容,監理單位要提高對安全生產工作的認識,在任何情況下,堅持把安全監理工作放在各項工作的首位,擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系,無條件地服從安全工作。作為監理單位派駐施工現場的監理機構,總監理工程師是工程項目安全監理工作的第一責任人,項目總監必須在自覺提高自身安全監理業務素質的同時,充分發揮每名監理人員安全監理的主動性和創造性,牢記職責強化意識,樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的思想,正確理解安全與質量、進度、投資控制之間對立統一的關系,真正把安全工作始終貫穿于工程監理的全過程。
2.2加強教育培訓,確保監理人員持證上崗
安全管理是一項技術性很強的工作,監理企業要建立監理人員安全生產教育培訓制度,對監理人員進行安全監理業務培訓,了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等內容,增強安全監理的能力,提高監理發現安全隱患問題、解決安全問題的水平,做好危險源的分析與辨識,把握工程安全管理的重點與難點,加大對重大危險源的監控力度,杜絕重特大事故發生,未經教育或考試不合格,不得上崗。
2.3建立完善各項制度,實現規范化管理
沒有規矩不成方圓,監理單位要建章立制,完善各項安全監理工作的各項規章制度,主要包括監理人員安全學習教育培訓培訓制度、方案審查、安全專項經費審批、檢查驗收制度、隱患督促整改制度、安全專題會議制度、安全檢查、安全監理臺帳管理制度及安全資料歸檔制度等,各項制度要具有操作性、針對性、時效性。通過一系列規章制度的建立,確保各項安全監理工作有法可依、有章可循,實現安全監理工作標準化規范化管理。
2.4針對工程特點,編制安全監理大綱和安全監理實施細則
在施工準備階段編制安全監理大綱,要針對工程項目特點編制行之有效的安全監理實施細則,細則要內容齊全,針對性強有可操作性。同時,監理單位要履行“措施審核”程序,審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案,查看是否符合相關法律、法規、規范、標準要求,是否符合現場實際情況,從源頭上對施工單位安全控制措施進行預控把關。
2.5把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程
建設工程安全監理主要以預防為主,要做好事前控制、事中控制,把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程,對發現的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應督促相關責任單位制定切實有效的整改措施,并逐項得以貫徹落實。把工程項目重大危險源作為安全監理的關鍵點,建立重大危險源監理臺帳,對項目施工安全重大危險及施工方案中安全技術措施執行情況進行跟蹤監理,發現存在安全隱患的,要求施工單位立即進行整改,情況嚴重的,由總監理工程師下達停工令并報告建設單位。
2.6督促落實施工企業項目部安全生產體系建立和運行
確保施工單位的安全生產管理體系運行和安全管理措施落實到位,是做好施工安全監理工作的前提條件之一。工作中,監理單位應認真審核施工企業和施工管理人員資質,檢查施工項目部安全生產責任制落實、實名登記工作、安全檢查紀錄、人員持證、安全教育培訓和安全技術交底、施工機械設備管理、安全經費使用等。督促施工單位按照安全生產法規、規范和標準組織施工,確保工程質量,確保施工現場人與物的安全,有效消除各類不安全因素和事故隱患,把安全事故控制在源頭,真正解決安全生產問題。
【關鍵詞】監理資料;文件管理;交通工程
1引言
交通工程監理資料是交通工程資料文件檔案的重要內容。一份完整有效、邏輯嚴密的監理資料能全面客觀地重現交通工程項目的施工過程。而實際工程中的監理資料問題重重,難以達到竣工資料檔案驗收的要求。我國交通工程建設中的工程監理制度已經歷了20多年的發展,雖然積累了一定的經驗,但在具體的工作中依然存在很多問題。
2監理資料尚存的問題
1)監理與施工單位協商時沒有參考資料報審事宜。監理單位和施工單位協商結果上的差異,為報審工作不按規定開展的現象提供了滋長空間[1]。另外,監理部門在催促報審時缺乏主動性,使監理內業的開展工作必然受到嚴重的影響。2)輕視監理資料交接管理,用內業資料應付平時檢查。保障工程建設質量、安全和進度就是監理工作的全部內容,這樣類似的想法在監理工作人員中普遍存在。除此以外,很多監理資料管理制度的局限性較大,造成了資料和資料管理制度的不完善。每個工程的監理方式都有一定的差異,加之沒有形成統一的管理思維,使困難重重的監理資料管理工作雪上加霜。3)工作人員業務素質不達標。由于監理人員的能力參差不齊,工作技能有待提高,在對內業資料進行管理的過程中,過分參照刻板的形式,造成了監理資料價值的流失。4)在監理資料交接工作中疏忽大意。很多監理人員對資料的交接過程重視不夠,一些監理部門沒有安置專職資料員的崗位,導致實際工作中,監理資料的缺失和重復現象比比皆是。
3監理資料管理應遵循的原則
1)同步及時性。切忌先施工后補資料,在施工過程中要同步完成對監理資料的整理。另外,實際的施工順序也要保障其邏輯的連貫性。2)真實性和完整性。完整性和真實性是工程項目中所有資料的最基礎的要求,完整的監理資料可以不失客觀性地還原整個施工過程。對監理的現場情況和施工單位報送的數據要如實地反映,這樣才能幫助監理人員精準地發現問題,并采取正確的處理措施。
4資料管理制度的完善建設策略
1)監理的管理細則。根據工程的特點將資料管理內容進一步細分,制定管理細則,更透徹地反映規范、依據以及管理人員的職責。2)資料的文件編碼。會議紀要和監理通知這樣的日常工作資料都要具體到每份文件的編號[2]。在多標段工程中,文件編碼細致到了每一個標段,如果在編排編碼上缺乏合理性,勢必給管理工作造成較大的影響。3)資料的分類建檔和格式統一。為了便于查找資料,和監理過程關聯的資料都要進行分類并建檔。建檔的資料大致上可以分為會議資料、監理發文等13項資料。為了保證監理資料的真實性和完整性,應采用統一的格式,通過對資料的編號和歸檔,全程將工程施工過程的內容全部記錄下來。
5監理資料的意義
1)是保障監理工作服務質量的基礎。不同于形象的工程項目,監理屬于一種無形的管理工作,正因為如此,監理工作的展開需要一個可供參考的實體[3]。而監理資料濃縮了監理工作和監理服務,成為監理工作展開的依據,同時監理資料作為項目建設單位的檢查對象,其接受檢查的內容包括檢查監理服務是否符合合同。監理資料可以對交通工程按照事前、事中、事后的順序記錄工程項目的實施工作,從另一個角度反映服務質量。2)是研究交通工程項目建設的基礎。交通建設項目過程的實施少不了監理環節,卓有成效的溝通使建設各方的利益訴求保持了較高的協調性。并且還原交通建設項目的施工過程需要借鑒的依據便是一份完善性、真實性、邏輯性兼具的監理資料。3)是監理工作中自我價值的完整體現。監理工作的性質屬于無形的智力服務,通過實體資料方可體現其中的價值。同時,監理工作由于關系工程質量安全、廉政、環保等多個問題,屬于高危行業。相關問題如若發生,監理單位必然會被有關單位譴責,因此,可以從中看出監理職責履行與否是至關重要的。
6從日常管理入手開展監理工作
1)及時歸檔監理資料。對于內部流轉流程,應建立系統的管理途徑,保證資料都歸檔存底,監理部門尤其要對重要資料的歸檔格外注意。2)監理資料崗位職能劃分。在監理資料的不同工作環節上,例如,收集、整理、歸檔都需要做到定崗定人,合理分工。3)日常管理要遵循的原則。對監理資料進行日常管理的工作中,一定不能隨意更改資料分類的類別,監理資料應按時間先后排序整理,并按照順序進行裝訂。存檔的監理資料必須都是原件,并且要根據項目的文件資料及時錄入到數據庫里。
7強化工作人員的培訓
1)鞏固監理業務的培訓。為了創造業務學習的氛圍,應定期邀請綜合素質高的監理工程師或者檔案技術專業、工程技術專業和監理工作相關專業的專家向綜合素質有待提高的員工進行業務培訓,進一步提升監理工作人員的業務水平。2)務必在崗前展開監理人員的培訓,鞏固團隊凝聚力。對監理人員進行崗前培訓不只是因為需要工作人員具備相關的知識技能、明確自我職責、達到上崗條件,也需要對崗前人員的團隊合作意識進行培養。監理工作從來都不是“一人挑大梁”,更重要的是發揮團隊的凝聚力。因為每項監理工作都環環相扣,有著緊密的聯系,任何一項監理環節的小疏忽都可能對其他的監理環節造成蝴蝶效應似的影響,這無疑為團隊協作能力提出了更高的要求。
8結語
加強監理資料的管理無論從何種角度思考,對整個監理工作的推進都起到了至關重要的作用。因此,需要先明確監理資料的管理過程中還存在哪些問題,再從監理過程中的原則、制度的完善性建設、監理資料的意義、日常管理工作、員工培訓這幾個方面加強相關工作。
【參考文獻】
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為認真貫徹落實國務院、省、市及區委區府關于安全生產的方針政策和安全生產各項法律法規,切實做好建筑施工安全生產監督管理工作,結合我區實際,現將2009年*區建設施工安全生產工作實施意見通知如下:
一、指導思想
在市建委、市城管局、區委、區府和區安委會的領導下,以黨的十七大會議精神為指導,全面落實科學發展觀,圍繞構建社會主義和諧社會的目標,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“以人為本、安全發展”的原則,全面貫徹安全生產的法律法規和規范標準,建立完善安全生產、文明施工的長效機制,提高從業人員的安全素質,加大監督執法力度,開展安全生產專項整治和安全生產隱患排查治理,確保全區建筑施工安全。
二、年度目標
認真貫徹執行安全生產方針,廣泛開展安全生產教育、認真落實安全生責任制、健全安全生產監督體系、強化安全生產監督執法檢查、狠抓安全生產措施落實,不斷提升全區建筑施工安全生產管理水平。安全生產和文明施工作業環境進一步改善,杜絕重特大安全事故,減少一般事故,事故傷亡人數控制在區委、區府及市建委的考核指標內,創出一批省、市、區安全文明標化工地。
三、工作措施
1、提高安全生產意識,進一步落實安全生產責任制。一是繼續與各建筑業企業簽訂安全生產管理責任書,督促企業落實安全生產主體責任,建立健全企業安全生產工作長效機制。二是強化局屬安全生產監管部門的監管責任,健全各項規章制度,全面履行政府安全生產監管職責,逐步建立責任與權力相統一的體制和機制。
2、完善監管制度,推進監督方式創新,進一步提高安全生產監管水平。一是整合現有安全管理技術力量和人力資源,質量監督與安全監督相互配合。加強監管隊伍的自身建設,完善監管隊伍的培訓、考核機制,提高監管隊伍素質。二是繼續加強安全生產巡查、稽查工作,在檢查實體安全的同時,重點對企業及項目部安全生產保證體系是否建立、項目部管理人員配備是否到位履職、臺帳資料是否弄虛作假以及臺帳資料是否由相關責任人親自簽字等行為進行檢查,督促企業及項目部管理人員認真履行安全管理職責。三是進一步強化安全生產形勢分析評價制度、預警制度、約談制度和差別化管理制度,對存在重大安全隱患的工程和危險性較大的工程實行定點、定部位、高頻率的監督檢查。認真貫徹落實《寧波市建筑工程重點監督管理暫行辦法》有關要求,重點加大對人員不到位、隱患嚴重、安全管理差及列為重點監管的企業和項目的監督檢查及處罰力度。
3、狠抓薄弱環節,繼續深入開展建筑施工安全生產隱患排查治理和專項整治工作。深入宣傳廣泛發動,深化整治攻堅,督促企業和項目部深入排查各類安全隱患,在治理上狠下功夫,切實防范事故發生。同時繼續開展建筑施工安全生產專項整治,在鞏固前幾年治理成果的基礎上,深化以防范工地大型起重機械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點的安全專項整治。一是在大型起重機械專項整治方面。根據《寧波市建筑起重機械備案登記實施細則(試行)》辦法的要求,建立起重機械設備、裝拆單位、特種作業人員等信息數據庫,實施起重機械產權登記和使用登記注冊工作,完善起重機械設備檢測檢驗制度,強化對起重機械設備、裝拆隊伍及裝拆、檢測、驗收等環節的監管。二是在深基坑、高大模板工程專項整治方面。嚴格貫徹執行關于建設工程危險性較大工程安全專項施工方案編審及專家論證審查制度,加強對專項施工方案在現場實施的監督檢查。三是在預防高處墜落事故專項整治方面。督促企業采取有針對性的措施,確保施工現場危險部位的防護到位。并結合日常監督檢查,加強對安全防護用品質量檢查,杜絕劣質安全防護用品進入施工現場。
4、開展施工現場安全文明達標活動。以全國環保城市復查為契機,切實提高安全生產、文明施工整體水平。嚴格標準、深化管理,實施施工現場安全文明標準化。認真執行《*區建筑工地文明施工基本要求》,以抓好場容場貌、整治工地環境為重點,以治理臟、亂、差為突破口,加大施工現場綜合治理和建筑工地標準化管理的力度。規范全區施工現場食堂、民工宿舍、辦公室、沐浴間、廁所的建設、使用和管理,為職工營造一個良好的施工、生活環境,保障職工的身心健康,開展防治揚塵專項整治,采取強有力的措施控制揚塵污染環境,加強對現場車輛沖洗設施建設和使用狀況的監管,嚴禁出場車輛污染城市道路。
5、加強監管,切實落實監理企業的安全生產責任。認真貫徹落實建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》有關要求,全面落實監理企業的安全生產監理責任,將安全監督管理列入項目部監理工作實施方案中。一是將監理目標管理的“三控制”擴展為“四控制”(即控制造價、控制進度、控制質量和控制安全),監理企業必須對工程質量、進度、投資和安全進行全過程、全方位、一體化管理,落實動態控制。二是進一步加強對監理企業分管生產負責人、項目總監和監理工程師安全生產知識的教育培訓,學習有關安全生產的法律、法規和標準,促使相關監理人員提高安全監理的履職能力。三是加強對監理企業安全行為的日常監督檢查,開展監理工作質量專項檢查,重點檢查項目監理人員到位履職及安全責任落實情況,對監理人員不到位及不履行安全生產責任的監理企業及相關監理人員予以暫停承接業務、清退等處罰。
6、加強安全生產培訓教育,提高從業人員素質。要認真貫徹執行《關于進一步加強建設工地民工學校管理工作的通知》有關要求,各建筑業企業及在建工地必須按規定完成民工學校建設工作并開展民工綜合素質培訓,重點抓好一線從業人員的基本操作技能和安全防護、救護基本知識等的安全培訓教育,提高其自我防范和自我保護意識;建管(安監)等部門要在進區備案、安全交底、安全日常檢查及主體安全監督驗收等環節督促企業抓好建校及培訓工作,對未建校或未按規定培訓的不予辦理相關手續且列入重點監管對象。二是以“三類人員”證書延期換證為契機,開展“三類人員”、監理人員安全繼續教育培訓工作。三是抓好建筑行業特種作業人員培訓考核工作,提高特種作業人員應知應會能力。四是對政府安全監督人員進行一次系統的安全相關法律法規和業務知識培訓,提高其業務履職能力及監管工作質量。