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針對司法行政理論研究問題,李振國強調,首先要從成果應用上充分肯定理論研究工作取得的成績。其次要從思想認識上切實增強做好理論研究工作的使命感。加強司法行政理論研究是創新司法行政工作機制、完善司法行政管理體制、推動司法行政工作改革發展的迫切需要。要從突出重點上大力推進司法行政理論創新和成果應用,從組織領導上保障理論研究工作的順利開展。
李振國指出,開展司法行政理論研究工作,必須始終堅持正確的研究方向,在研究理念、研究領域、研究重點等方面真正體現中國特色社會主義司法行政制度的正確方向。要始終堅持圍繞中心、服務大局,加強對全局性、戰略性、前瞻性重大理論和實踐問題的研究。要始終堅持理論聯系實際,緊緊圍繞司法行政工作的熱點和難點開展調查研究,不斷提高理論研究工作的針對性和實效性。要始終堅持科學的研究方法,抓住問題關鍵,找準突破口,有的放矢,科學合理設置調研課題,切實提高研究質量。要始終堅持研究成果的轉化應用,善于從實踐中總結經驗、拓展理論、升華成工作新機制、新方法。結合當前我區司法行政工作實際,要突出6個方面的重點課題開展理論研究:深入研究創新法律保障機制問題;深入研究創新法律服務民生機制問題;深入研究創新特殊人群管控機制問題;深入研究創新普法依法治理機制問題;深入研究創新基層基礎建設機制問題;深入研究司法行政體制和工作機制改革問題。
在傳達貫徹了全國司法所建設工作總結表彰電視電話會議精神后,李振國又對全區司法所建設談了幾點看法。他說:“要從面貌變化中科學評價司法所建設的歷史性進步。要從主觀因素中清醒認識司法所建設存在的突出問題。雖然我區司法所建設取得了歷史性進步,但與自治區黨委、政府和司法部的要求相比,與發達兄弟省區相比,與經濟社會快速發展和推進社會管理創新的形勢要求相比,還存在一些如司法所工作人員嚴重不足;大部分司法所長職級待遇仍沒得到解決;司法所信息化處于低水平應用階段;司法所承擔職能范圍外的工作量過大;司法局(所)長急待加強培訓等不容忽視的問題。”
一、主要工作
今年上半年,全市司法行政系統緊緊圍繞全市工作大局,認真貫徹落實市委、政府關于“三保”的決策部署,充分發揮職能作用,創新思路,真抓實干,較好地完成了各項目標任務,各項工作取得了新的進展。
(一)法律服務工作
在律師服務 (二)法律援助工作 (三)人民調解和基層工作 (四)監獄勞教管理工作 二、存在的問題和不足視,認真分析原因,制定措施,下大氣力解決。
三、下步工作打算
下半年,繼續按照年度總體思路和重點工作部署,把服務“三保”作為硬任務、硬指標、硬要求,扎實推進各項工作。目標要求是:圍繞大局盡職能,轉變作風強服務,省廳考核保先進,行
風評議提位次。重點做好以下八項工作。
(一)以“法治城市”創建為載體深化普法工作。要堅持高起點規劃、高規格啟動、高標準運作,確保“法治城市、法治縣市區”創建活動扎實推進、多出經驗、形成特色。
(二)以“大排查”為主線推進人民調解和基層工作。要及時安排、精心組織開展“矛盾糾紛大排查”活動,努力化解各類矛盾糾紛,維護國慶60周年期間社會穩定。同時,認真抓好第五批國債司法所建設及兩所整頓的監督管理和指導檢查。
(三)以律師協會換屆為契機強化法律服務管理。律師協會和律師管理科要切實加強對換屆工作的組織領導,尊重民意、嚴格程序,確保換屆工作順利完成。以換屆為契機,進一步完善“兩結合”管理體制,大力加強對律師隊伍乃至整個法律服務隊伍的管理,規范執業行為,優化執業環境。
(四)以安全“四無”為目標加強獄所管理。要嚴格落實安全防控、排查、應急演練和責任追究,加強監所基礎設施、安全警戒設施和電子監控設施建設,加強對重點時段、重點部位、重點人員和重點物品的管理,確保監獄勞教場所持續安全穩定。
根據市司法局的工作部署,結合劉臺子鄉的工作實際,在司法所收編的第一年,我們以創新務實的工作姿態,認真學習黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神,按照“執法為民”的要求,認真實踐依法治國的方略,創新普法與依法治理工作,拓展和規范法律服務,夯實基層基礎,加強隊伍建設,堅持執法為民的思想,牢固樹立正確的執法觀念和服務觀念,切實改進工作作風,做到觀念上有新轉變,思想上有新飛躍,思路上有新調整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發展,更好地為地方經濟發展和社會穩定服務。現將2006年上半年全鄉司法行政各項工作開展情況總結如下:
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年,高標準、高質量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現有編制2人。
為了逐步實現司法所的規范化管理,我們制定了下列規章制度:1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調解工作管理辦法。
上述規章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調解工作
半年來,鄉司法所建立健全了包含鄉人民調解委員會的11個調委會,人員進行調整充實。經調整后,1個鄉級人民調解委員會調解成員10人,10個村級人民調解委員會,調解成員30人。在4月20日,我們利用鄉政府工作會議之機,召集組織了全鄉10個基層調委會共30名調解成員集中進行了業務培訓,通過培訓,使我鄉人民調解員提升了自身素質,業務知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發揮了人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉人民調解委員會充分發揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調成3件;婚姻糾紛6件,調成6件;鄰里糾紛4件,調成4件;其他糾紛3件,調成3件,調處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規范。在組織健全的基礎上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定并懸掛上墻。管理規定的主要內容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區穩定,維護社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉范圍內共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經過各個幫教小組耐心細致的工作,很好的完成了幫教工作任務,為維護我鄉的穩定和創建“平安鄉”做出了重大貢獻。目前,我鄉8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協調鄉政府各職能部門,做好經常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料、制作法宣板報等。據不完全統計,接受宣傳的人數在5000人以上。
上半年,我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距,仍待進一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業的發展需要資金支持,現在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
今年**區“轉型升級提升年”、“社會矛盾化解年”、“基層基礎建設年”活動“社會矛盾化解年”活動要求**街道司法所街道司法所工作總結在全街道范圍組織轄區**個社區2次大型矛盾糾紛排查調解活動對排查矛盾糾紛要求每月上報社區能夠調節在社區調解社區調節由街道組織調解街道司法所調解上報**區申請司法協助調解今年街道把調解工作社會穩定大事和社會治安綜合治理治本環節來抓調解作用化解矛盾為轄區居民了安居樂業生活環境。
二、社區矯正工作
全國社區矯正試點工作計劃安排今年**區所有鄉街社區矯正個工作我街道**拆遷社區矯正工作遲遲未能正式社區矯正工作街道司法所做了工作
1、工作機構
社區矯正工作要求在交接前成立以街道主任為組長**街道社區矯正工作;交接后一周內組建了一支由社區綜治干部和婦女干部組成社區矯正志愿者隊伍在司法所人員和社區民警組織下工作
2、了工作制度
法律和規章制度對矯正監督、管理、刑罰實施制定了《**街道社區矯正工作實施細則》《**街道社區矯正加(扣)分細則》《**街道社區矯正月度考核評議方案》《**街道“5+1”監管機制方案》等制度;
3、司法所逐一對矯正分析制定矯治個案談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種對矯正教育矯正工作
4、社區矯正硬件設施
辦公用房緊張**街道一大問題司法局及開發區綜治辦組織下街道非常街道司法工作司法所長與溝通解決辦公用房問題班子會議商議解決社區矯正辦公用房問題在下騰出了社區矯正辦公室、教育室、談話室資料檔案室合計面積**余平方并配備了辦公設備為司法所工作了硬件保障
5、了社區矯正檔案一人一檔檔案內容包括:判決書、裁定書、暫予監外通知書;矯正情況登記表;矯治方案;思想匯報、等材料
自交接**街道共接收了**名社區矯正分布在街道下轄各社區:緩刑**人假釋**人剝奪政治權利1人到為止有v人正在矯正犯罪類型分別為:危害公共安全罪**人破壞市場經濟秩序罪3人侵害公民人身權利、民利罪3人侵犯財產罪6人危害社會管理秩序罪6人貪污賄賂罪2人到日前為止**名矯正未重新犯罪
三、法制宣傳教育普法工作
法制宣傳教育街道司法所工作為法制宣傳教育依法治理進程健全了普法、學法制度街道橫幅、法制講座、簡報、標語、社區櫥窗、黑板報市民學校等加大了對普法工作宣傳“五五”普法工作計劃工作全年共法律宣傳活動次印發宣傳資料余份制作法制宣傳橫幅條、標語宣傳條社區黑板報期
為努力居民法律意識今年我所法制教育活動在轄區各社區了《物權法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動、法律咨詢活動、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等地了學法、用法興趣活動使我所普法工作既扎實又轟轟烈烈了預期全年普法教育活動次受教育人數
四、刑釋解教人員安置幫教工作
相社區矯正刑滿釋放人員安置幫教要寬松但而放松對刑滿釋放人員安置幫教工作歸正人員管理同樣司法所主要工作為對刑滿釋放人員管理分職業、分年齡、分社區幫教安置幫教工作真正落到實處
我街道共有刑滿釋放人員人分布在轄區7個社區各社區安置幫教工作在街道司法所下本著“教育、感化、挽救”方針有序對刑釋解教人員接茬教育和就業安置工作預防了歸正人員重新犯罪
五、工作中
1、社區調委會有待未能“道防線”作用
2、社區矯正工作后矯正逐漸增多街道工作人員
我村認真按照上級部署,牢固樹立抓穩定,促發展的思想,認真落實綜治領導責任制,緊緊圍繞平安建設工作要求,切實加強基層基礎建設,認真做好矛盾糾紛的排查調處工作,積極構建社會治安防控體系,社會治安狀況保持了平穩的態勢。現將我村平安建設工作總結如下:
一、強化責任落實機制
村“兩委”根據村的實際,通過落實綜治領導責任制,把綜治職責,任務層層落實到位,分解到各包社干部,使平安建設工作有人抓,有人管。
二、加強宣傳力度
我村結合村情實際開展了一系列的平安建設宣傳發動活動,讓群眾攜手共搭防護網,共創平安家園,將上級部門制作綜治平安建設宣傳單分發至各群眾家中,提升群眾對綜治平安建設的認知度。
三、嚴密防控,織密社會治安防控網絡
遇有群眾報警、突發事件和抓獲犯罪嫌疑人員,我村進行先期處置并及時移交派出所值班民警處理,并且建立了有效的監管機制,加強社會面巡邏管控,進一步健全治安防控體系,嚴密防范,依法打擊各類違法犯罪活動,不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
四、排查化解矛盾糾紛
(1)分管綜治、調解人員經常入戶,體貼民意,了解社情,對群眾中來信來訪的問題,無論何時都及時趕到現場,不拖拉、扯皮、推卸,使矛盾有效地化解。
(2)積極配合公、檢、法等司法部門的各項工作,村抽調工作人員配合。
(3)完善工作機制,確立服務意識,為經濟發展保駕護航。
五、加大調解力度,有效化解矛盾
**鎮今年上半年以來,在鎮黨委、政府的領導下,在上級業務部門的指導下,認真學習貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神,按照上級的綜合治理工作會議安排部署,解放思想,干事創業,加快發展,認真落實維護穩定責任制,矛盾糾紛排查機制,加強基層組織建設,維護我鎮穩定,著力打造“平安泊頭”。回顧全年來的工作,特總結如下。 二、普法依法治理工作1、我所制訂了《**鎮二OO六年普法工作計劃》,并以黨委文件發至各村、各單位,對全鎮全年普法依法治理工作起到了指導作用,并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動,印發普法宣傳資料300余份,充分利用在校學生帶回家庭,帶給鄰居的形式,發至各戶,教育面達80%,制作普法宣傳版面150余塊;利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。 三、“148”法律服務建設1、“6427148”法律服務專線工作在不斷完善辦公設施和提高值班人員素質的基礎上,開展了各項業務工作。一年來,共接到咨詢電話52個,當場解答52個。“6427148”受到了群眾的歡迎,大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發生。
2、基層調委會工作。我鎮共有52各行政村,村村建立了調委會組織,并辦理了調解員證,并達到“四落實”,堅持糾紛排查制度,對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳,并限期在一個月內解決。上半年共調處民間糾紛32起,調處率達100%,處結率達98%以上。
3、發揮公正工作在經濟建設忠的“服務、溝通、公正、監督”的作用。我所上半年共辦理公證業務8件。
一、狠抓政治思想工作,牢固樹立正確的社會主義法治理念
(一)黨支部工作。我局黨支部共有黨員8名,按照縣直機關黨工委的安排,結合我局工作實際,年初制定了《黨支部工作計劃》、《黨風廉政建設工作計劃》,建立完善了各項規章制度,定期召開支部會議,積極培養入黨積極分子。黨支部書記與司法所和各科室簽訂了《黨風廉政建設責任書》,與每位黨員簽訂了《黨員目標管理責任書》。組織干部認真學習《》、黨的方針政策,狠抓干部思想政治建設,用正確的理論武裝頭腦,指導工作。
(二)積極開展“大學習、大討論”活動。我局召開由各科室、司法所所長參加的專題會議,研究在新形勢下,如何更好、更有效地開展教育活動,制訂了切合我局實際的活動方案,明確了教育活動的指導思想、方法、步驟和階段要求,落實了領導小組成員。要求每位干警書寫讀書筆記并結合本職工作書寫心得體會。
三、各項工作開展情況
我局今年重抓基層司法所工作,每月堅持召開一次例會,每月對各司法所工作至少督查兩次,并組織各所之間進行學習交流,在領導重視,司法所全體工作人員的努力下,基層司法行政工作取得了好成績。
(一)人民調解工作。一是以化解社會矛盾糾紛為主線,抓好“三級”矛盾糾紛調解中心建設。成立了溫泉縣社會矛盾糾紛調解中心,進一步完善了各鄉鎮場的社會矛盾糾紛調處中心建設。在健全和完善傳統的人民調解組織網絡的同時,初步形成橫到邊、縱到底的覆蓋全縣的“大調解”網絡格局。積極探索社會化“大調解”和人民調解工作與司法、行政調解的銜接及與、綜合治理工作聯動的大調解機制,使“有糾紛去調解,有上訪找司法”的口號變成“大調解”的有效工作機制。充分發揮人民調解工作在平安建設、構建和諧社會中的“第一道防線”的職能作用。二是推廣“一案一補”制度,努力完善人民調解工作的保障激勵機制。認真落實財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》(財行<20*>179號)精神,積極與有關部門協調,抓好相關工作的落實,使“一案一補”制度得到全面落實。三是繼續加大對調解組織的整合,精簡調解員隊伍,使調解網絡更加完善、科學和有效。經過調整我縣現有人民調解組織1*個,其中村(隊)調委會92個,企事業調委會2個,農牧團場調委會2個,鄉鎮調委會10個,人民調解員482名。強化調解矛盾糾紛量化考核措施,鞏固和擴大調解數量和成效。繼續實行調解糾紛量化考核制度,上半年共調解各類糾紛723件,成功689件,履行681件,調解成功率達95.3%。
(二)司法所、法律服務所工作
繼續以分級達標活動為載體,進一步加強司法所規范化建設。20*年塔秀鄉、*鎮和*鄉三個司法所達到自治區級規范化建設司法所,今年博格達爾鎮、安格里格鄉和查干屯格鄉司法所正在積極努力爭創自治區級規范化建設司法所。
上半年各司法所參與調解疑難、復雜民間糾紛84件,開展法制宣傳110場次,受教育人數59000余人次,為基層政府提供司法建議7條,被采納6條,協助基層政府處理社會矛盾糾紛86件,處理成功78件,開展矛盾糾紛大排查15次,專項治理活動5人次,防止群體性上訪7次。
我縣有四個法律服務所,11名法律服務工作者,屬自收自支事業機構。全縣四個法律服務所上半年共訴訟事務15件,非訴訟事務14件,代書44份,解答法律咨詢194人次,避免挽回經濟損失14萬元。
(三)刑釋解教人員幫教安置工作
對20*年以來的刑釋解教人員進行了摸底清查,對漏登、外出打工及沒有明確幫教的人員進行了排查并及時補充登記,確定幫教,預防脫管漏管現象。我縣20*年----20*年刑釋解教人員116人其中20*年上半年刑釋解教人員21人,均按照幫教安置工作要求建立一人一檔,定期回訪,幫教率達到100%。
(四)認真開展“五五”普法工作
20*年的普法依法治理工作,著力抓好“法治*進”各項任務的落實。同時,圍繞“北京奧運”和“改革開放30周年”等重大活動,全力抓好以維護穩定為主要內容的法制宣傳教育。
1、進一步提高思想認識,發揮領導干部在法治建設中的模范帶頭作用。把學習貫徹黨的*精神,特別是*關于民主法治建設的重要論述,作為20*年法制宣傳教育的首要任務。
2、發揮普法講師團(組)作用,最廣泛地動員和組織社會力量參與法制宣傳教育,深入機關、企事業單位、鄉村、社區、學校,舉辦巡回法制講座,高舉“弘揚法治精神”的旗幟,大力宣傳“法治*進”的目的、意義及每一“進”所要解決的問題,使“法治*進”活動成為民心工程。
3、健全法制宣傳網絡。辦好“法治*進”活動骨干培訓班,提高隊伍的政治思想素質、業務指導能力;組織開展專業法的學習培訓,不斷提高工作水平;確定聯絡員,及時溝通情況,上報信息。
4、豐富宣傳內容。充分利用“憲法、法律宣傳月”、“三·八婦女維權周”、“3·15消費者權益日”、“6.26禁毒日”等及重要法律法規頒布實施紀念日等時機,抓好對憲法和法律法規的宣傳,突出抓好新頒布的《勞動合同法》、《就業促進法》的宣傳。同時,圍繞各級黨委、政府的中心工作;圍繞維護社會穩定;圍繞建設平安溫泉、和諧溫泉的總體目標;圍繞“北京奧運”和“改革開放30年”等重大活動,大力開展維護社會公平正義、維護祖國統一、促進民族團結、反對民族分裂、反等法律法規的宣傳,切實增強法制宣傳教育的社會影響力和滲透力。
5、以“法治進機關”為“龍頭”,以“法治進社區”、“法治進鄉村”為基礎,突出重點、找準“抓手”促進“法治*進”活動全面、深入、務實發展。突出學用結合,在法治實踐上下功夫,改變“重普(法)輕治(理)”、“普(法)而不治(理)”現象。
6、做好“法治*進”活動底數、進度的統計工作。認真摸清每一“進”的底數。按照20*年完成40%,2009年累計完成80%,2010年實現100%的目標,確定每一“進”每年所要達標的機關、鄉村、社區、學校、企業、單位名單。
據統計,截止目前,全縣共開展普法宣傳131場次,發放宣傳資料12000余份,舉辦各類講座和培訓班151期,受教育人數達到12*人。
(五)公證、律師、法律援助工作。截止目前我縣公證處共辦理各類公證159件,其中經濟147件(公證項目大多為住房公積金貸款合同公證),民事12件。律師事務所刑事訴訟4件,民事訴訟36件,代書2件,擔任法律顧問1家,解答法律咨詢500余人次。辦理法律援助案件9件,其中民事5件,刑事4件,代書1件。
(*)其他工作
我局能充分發揮各項司法行政職能,積極為縣黨委政府及全縣各族人民提供法律服務,各項司法行政工作開展有序,綜合治理、糾風、檔案、關心下一代、計生等工作也正常開展。
四、存在的不足。
(一)調委會規范化建設力度不大。部分村隊調委會印章、標識牌、徽章、報酬等因沒有資金而無法解決,一定程度上影響了調解工作的正常開展。
(二)幫教安置要進一步規范化,要充分發揮各職能部門的作用。刑釋解教人員幫教安置工作中因釋放通知書書寫不規范,釋放人員情況不明,難以確定幫教安置轄區。
(三)法律服務工作隊伍建設不夠規范。基層法律服務所屬自收自支,人員素質較低,紀律較為渙散,有的法律工作者在農忙季節時由于忙地里的農活,而停辦業務。
五、今后工作打算
1、進一步加強政治理論和業務學習,提高司法干警整體素質,加強隊伍建設。
2、協調做好調解組織規范化建設工作,充分發揮人民調解組織職能。
主要工作:
一、深入開展普法宣傳教育和基層依法治理工作。
1、順利通過“五五”普法驗收檢查。5月18日,我所代表街道辦事處迎接區“五五”普法驗收檢查。街道辦事處和司法所高度重視驗收檢查工作,將2006年以來積累的普法材料進行分類裝訂,整理五年來普法宣傳學習資料50余冊,街道黨工委書記對五年來的普法情況進行了匯報,普法工作得到驗收組的認可。
2、繼續開展“六調聯動”工作。年初以來,我們加強與社區警務隊的聯系溝通,聯合調解虹橋社區住宅樓下水道阻塞糾紛等矛盾糾紛6起。為了使居民群眾進一步了解“六調聯動”工作意義,6月10日上午,在大街舉行了“六調聯動”宣傳周法律咨詢活動。街道主管綜治副主任、司法所所長、街道婦聯主席、各社區人民調委會主任、社區綜治員、人民調解員等20余人走上街頭向群眾宣傳人民調解知識。宣傳活動現場,共解答法律咨詢9人次,發放《調解案例》150余冊、《法律援助工作手冊》140余冊、人民調解知識宣傳單700余張,宣傳活動受到居民群眾的普遍歡迎。
3、積極參與社區居委會換屆選舉工作。以街道辦事處重點工作為普法宣傳活動契機,深入開展社區居委會換屆選舉宣傳教育活動。一是組織社區干部開展選舉法律知識培訓。重點培訓了《選舉法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和選舉工作的方法、程序等知識的講解,確保換屆選舉的合法、有序進行。二是進一步完善加強法律咨詢制度。司法所長和司法助理員分別到社區調訪辦公室值班,接待居民群眾的來電來訪,為居民提供義務法律咨詢,及時解答關于選舉方面的法律問題。三是加強社區居民的普法宣傳教育。9月2日是司法所的法律廣場活動日,我們將《中華人民共和國城市居民委員會組織法》宣傳單、《普法知識手冊》等宣傳資料3500份,及時發放到社區居民手中,現場義務解答群眾咨詢12人次,為社區居委會換屆選舉的順利開展奠定堅實的思想基礎。
二、全面加強基層人民調解工作。
1、組織學習培訓,增強業務素質。我所結合社區工作實際,針對新考錄社區工作人員不熟悉工作業務的情況,開展學習培訓活動,幫助社區工作人員熟悉適應工作環境,學習業務知識,為進一步開展法律服務工作奠定基礎。我們分別在3月23日、5月10日,分兩期開展業務技能培訓,街道主管綜治副主任、各社區調委會主任、社區人民調解員、綜治員及普法宣傳骨干30余人參加了培訓班。培訓中,詳細講解了普法宣傳、人民調解、法律援助和“六調聯動”等項工作的意義和工作方法,對基層司法工作中常遇到的疑難問題進行了耐心細致的解答。培訓中把專業講課與交流討論相結合,突出培訓實用性,加強互動交流,取得了良好的效果。培訓任務結束后,組織業務知識考試,檢查參訓人員的學習效果。
2、完善考核機制,定期檢查評比。5月28日、12月2日,我所對各社區司法工作進行半年和全年工作檢查。按照年初制定的專項工作考核細則,對各社區的文字材料和工作開展情況進行逐項檢查。對于人民調解案件文書不完整、書寫格式不規范等存在的問題當場指出,要求及時改正,并在工作會議上通報檢查結果,從而使人民調解文書制作水平得到提高。
三、認真開展社區矯正工作。
1、成立組織,加強對社區矯正工作的重視。一是根據《區全面試行社區矯正工作實施方案》要求,及時成立街道社區矯正工作領導小組,組長由街道黨工委書記擔任,成員有街道綜治辦主任、民政辦主任以、司法所所長和社區警務隊隊長,辦公室設在司法所,具體負責各項日常工作。二是建立專業矯正力量與社會矯正力量想結合的矯正工作隊伍。專業矯正力量主要由司法所工作人員組成。社會矯正力量是通過居委會推選出一批關心社區建設,熱心社區矯正工作的老黨員、退休干部,組建了一支22人的志愿者隊伍。三是制定街道社區矯正試點工作實施方案,明確了街道社區矯正試點工作領導小組職責,社區矯正試點工作辦公室職責。四是召開社區矯正工作動員會。6月18日,街道召開了社區矯正工作動員大會,轄區4個社區和社區警務隊相關人員24人參加了會議,街道社區矯正工作領導小組負責人對今后社區矯正工作提出了具體要求,并對與會人員進行了相關業務培訓。
2、嚴格管理,切實提高社區矯正質量。一是抓規范的同時抓創新。對各項日常管理教育工作真正做到從嚴出發,從細節出發,同時注意在工作中進行創新,保證工作成效。如在談話教育時,嚴格按照分類管理的要求定期進行談話,在談話內容上注意與矯正對象的個人情況和當前的社會形勢相結合。二是抓數量的同時抓質量。在分類教育、分類管理的基礎上,對矯正對象的特點進行了分析,并結合每名矯正對象的家庭、技能、就業、心態等情況進行了再犯罪的可能性分析,并制定有針對性的矯正方案,為矯正工作的順利進行打下了良好的基礎。三是嚴格執行各類矯正措施,落實考核獎懲制度。按照分類管理分階段教育的要求,嚴格落實報到、思想匯報、談話教育、公益勞動、家訪走訪等制度,對不能按時報到等違規行為給予批評教育或相應的處理。通過嚴格考核,充分體現了公平、公開、公正的原則,矯正對象的遵紀守法的意識、思想覺悟都有了很大程度的提高。
3、創新思路,認真做好社區矯正工作。為了規范矯正工作程序,充分發揮社區在矯正工作中的作用,社區相應成立了社區矯正工作小組,具體負責矯正對象的日常管理。9月28日在對矯正對象進行集中入矯教育時,司法所工作人員、社區居委會工作人員、監護人、志愿者、矯正對象等人員參加了教育培訓會,規范了接收程序,并對入矯對象進行相關法律法規宣傳,同時,告知其權利和義務,并提出要求和希望,使矯正對象在進入社區矯正期既感受到社區矯正的嚴肅性又感受到社區矯正的人性化,從而積極配合矯正工作,通過矯正悔過自新,重新融入社會。
存在問題
1、居民對人民調解工作和法律援助工作的認知程度有待加強。
2、社區人民調解員工作積極性、主動性不夠,對待矛盾糾紛,主動介入性不強。
3、社區從事司法行政工作人員,業務知識相對貧乏,對提高服務質量存在很大局限性。
2011年工作打算
1、加大普法宣傳力度,開展兩次“法律廣場”宣傳活動,營造良好的法治環境。
2、每月分別到各社區開展“法律六進”活動,進一步提高居民群眾對司法行政工作的認知度。
3、進一步規范和完善社區級調委會組織建設、隊伍建設和制度建設,發揮調解組織的職能作用,及時、認真、規范的調處各類矛盾糾紛。
4、以提高個人素質和工作水平為目的,每月組織開展學習培訓活動,主要學習較常用的法律法規知識和司法行政工作業務基礎知識。
5、繼續開展對弱勢群體的法律服務工作,不斷提升基層司法行政工作的服務質量。
一、普法宣傳工作
1、制訂年初工作意見。年初,區普法辦即制定了《合肥市****區20****年依法治區和法制宣傳教育工作意見》,并下發各街、鎮,指導、督促各街、鎮司法所具體做好普法宣傳落實工作。
2、征訂“五五”普法教材。教材發行是開展“五五”普法的基礎性工作。此次我區普法辦克服了區劃調整帶來的諸多不便,做了大量的宣傳,順利地完成了“五五”教材征訂發行工作,共征訂發放普法書籍約3000余本,居全市之首。
3、組織培訓考試。四月份搭市里舉辦基層司法行政培訓班及“五五”普法第一期骨干培訓班的“車”,我區組織全區普法骨干參加學習,共培訓普法骨干50多人。各街、鎮都分別舉辦了“五五”普法骨干培訓班,黨政班子成員及社居、村兩委主要領導均參加了培訓學習。以《物權法》學習為重點,培訓形式靈活多樣,1350多人參加了骨干培訓,為“五五”普法奠定了骨干基礎。為了加強對公務員尤其是領導干部的普法力度,區普法辦組織了全區黨政機關工作人員進行了稅收法律知識考試,共有300多人參加了考試。6月底,按市里要求,我區全體司法行政人員進行了一次社會主義治治理念教育統一考試,成績優良。
4、加大普法宣傳力度。為了擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力,采取多種形式進行宣傳,一是開展了4次送法進社社區、進村活動,在煙墩、大圩、望湖等地共發放《婦女權益保護法》、《未成年人保護法》等普法書籍3000余本。二是各街、鎮設立普法宣傳站12個,利用廣播進行宣傳,同時發放普法宣傳單9000多張,****工業區等單位還動用了宣傳車進行宣傳,效果更加明顯。三是在交通要道、農貿市場等人員密集場所懸掛普法宣傳橫幅60多條。
二、基層工作
1、****年,全區人民調解委員會共調處糾紛173件,成功171件,成功率98.8%,防止和避免集體到省赴京上訪3件,防止和避免民間糾紛轉化為刑事案件9件12人.各司法所積極參加調解疑難、復雜民間糾紛98件;為基層政府提供司法建議8條;協助基層政府處理矛盾糾紛20件,成功19件;開展矛盾糾紛大排查35次,防止群體性上訪3件。
2、基層法律服務工作。6月份,完成了基層法律服務工作者年檢工作。目前,我區共有8個法律服務所,30名基層法律工作者,本科學歷11人,大專學歷16人,共擔任法律顧問56家,村居54家,企業2家。****年共訴訟案件9件,非訴訟案件12件,法律文書61件。
3、安置幫教工作。4月份,根據中央、省、市要求,參加了全國刑釋解教人員調查摸底軟件培訓,并指定專人負責該軟件的錄入、匯總、上報工作。目前,我區刑釋人員318名,解教人員62名。今年****年我區接收刑釋解教人員22人,其中刑滿釋放16人,解除勞教6人。各街道、鎮司法所對他們都一一進行了登記造冊建檔,實行一對一幫教,無一人重新犯罪,有力地維護了我區社會治安工作。
三、法律援助及148工作
1、法律援助工作一是加強效能建設,提升法律援助職能。在區行政服務中心設立窗口,進一步整合資源,強化指導,充實人員。加強督導區轄三個律師事務所執業律師來服務窗口做好接待工作;落實成立街、鎮法律援助工作站,明確責任到人。中心人員在接待群眾來訪時,做到熱情、高效;對當事人提出法律援助申請的,及時審查,符合條件的,及時受理,及時提供法律援助。二是規范法律援助工作,積極解決群眾困難。完善了各項工作制度,制定了援助工作制度和紀律草案,充實了各援助站工作人員,強化監督,公示辦事指南,公開辦事制度。對于一些群眾反映強烈,要求迫切的案件,由局領導親自過問,妥善制定調解方案,深入基層,用真誠打動群眾,最后都得到了圓滿解決。如我區駱崗街道某村王某家庭中,王老太及其五個子女與三子長期不和,2005年又為所耕種承包田的征收青苗補償費、土地補償費等多項費用近15000元如何分割產生激烈的矛盾。所在村及街道進行長達兩年多調解無果,又于今年兩次上訪并來到法律援助中心要求給予法律援助。對此事局主要負責同志給予高度重視,明確指示:一定要將法律援助工作融入到人民調解工作中去;一定要想方設法,依據法律、政策解決群眾困難。局主要負責同志親自參與,多次調解,最終使雙方互相諒解,將矛盾化解。
****年法律援助中心共接受法律援助申請13起,受理農民工討薪近147件,并成功為農民工討回工資計人民幣近九十余萬元。通過扎實工作,解決了群眾困難,讓處于困難中的弱勢群體感受到政府為他們提供法律援助的溫暖。
2、由于工作需要,148中心與法律援助中心進行了整合,并抽選一批專業水平高的律師充實值班隊伍,使窗口的服務水平得到加強和提高。1—6月份,148共接待咨詢群眾共230批次,并根根群眾需求,及時分流至法律援助中心、公證處、律師事務所42件,盡最大限度有效地為人民群眾排憂解難,維護了他們的合法權益,提高了他們的法律素質。
四、律師管理工作
根據市局要求,4月底對我區所轄的三個律師事務所的檔案管理工作進行了檢查,嚴格按照省廳《通知》要求對照檢查,逐項打分,對每個所不足的地方,逐一指出,要求整改。5月份,協助三個律師事務所完成了律師年檢注冊工作。
五、隊伍建設
1、一是繼續堅持“以教育為主,預防為主”的原則,堅持不懈地抓好黨性黨風黨紀教育。二是黨組一班人始終能夠充分發揮支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,牢固樹立領導班子的政治意識、大局意識和責任意識。三是領導班子堅持做到廉潔自律,清正做官,正直做人,做到勤儉辦一切事情,不搞鋪張浪費。
2、轉變工作作風,改進工作方法,工作中,大家能夠多想、多干,反對說空話、不干事的,經常去基層調查、研究,幫助基層理清工作思路。完善規范化管理制度包括首問責任制、崗位目標責任制等,使各項工作規范化、制度化。
3、繼續抓好社會主義法治理念教育,做到依法行政。教育干警清正廉潔,不徇私情,全面提高政治素質和法律素質。
4、結合區劃調整和司法所收編,為確保人員合理調配和工作有效開展,穩定人心,局新班子調整過后,做了大量充分細致的調研和征求意見工作,制定了編制和人員調配方案,已報組織和人事部門。
下半年工作計劃:
1、積極開展法律“六進”活動,即法律進機關、進單位、進鄉村、進社區、進企業、進學校,使各行各業掀起學法用法的。
2、開拓思路,創新形式,切實加強法制宣傳教育的針對性和實用性,要堅持貼近實際,貼近生活、貼近群眾。下半年,我們將在條件成熟時舉辦一次法制文藝調演,采取群眾喜聞樂見的方式,將法律知識普及到廣大群眾。
3、做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育,營造學法用法氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合,鼓勵、支持和引導群眾性法制文藝活動,積極開展法制教育與社會主義榮辱觀教育相結合。
4、按照市局有關社區矯正文件精神,結合實際,認真做好我區社區矯正啟動工作,擬定工作方案,成立工作委員會,確保社區矯正工作落到實處。
5、法律援助工作一是要全面調整和充實9個援助工作站人員,使援助站工作走上正軌,舉辦全區第一次法律援助工作培訓班。二是區屬三家律師事務所與法律援助中心日常值班要制度化,提高辦理法律援助案件的積極性,與相關職能維權部門聯動,為老百姓提供無償的法律服務。三是加大對各法律援助案件承辦單位日常工作的檢查、督促力度。