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隨著我國農業進入新階段,農業生產從注重數量轉向注重質量和效益。在這種背景下,生態農業越來越受到社會關注。
那么,何謂“生態農業”?它有什么特點?
據農業專家解釋,生態農業是指在保護、改善農業生態環境的前提下,遵循生態學、生態經濟學規律,運用系統工程方法和現代科學技術,集約化經營的農業發展模式。生態農業是一個農業生態經濟復合系統,將農業生態系統同農業經濟系統綜合統一起來,以取得最大的生態經濟整體效益。它也是農、林、牧、副、漁各業綜合起來的大農業,又是農業生產、加工、銷售綜合起來,適應市場經濟發展的現代農業。
生態農業要求農業發展同其資源、環境及相關產業協調發展,強調因地、因時制宜,以便合理布局農業生產力,適應最佳生態環境,實現優質高產高效。生態農業能合理利用和增殖農業自然資源,重視提高太陽能的利用率和生物能的轉換效率,使生物與環境之間得到最優化配置,并具有合理的農業生態經濟結構,使生態與經濟達到良性循環,增強抗御自然災害的能力。
1漸進發展的經濟模式
我國農業的發展面臨著一個耕地有限與人口眾多的矛盾。例如,我國人均耕地面積只有0.1hm2,只占有世界人均耕地面積的44%。可以看到,我國人均耕地面積與發達國家相比較,存在著很大的差距。這體現在我國人均耕地面積僅為美國人均耕地面積的1/6,加拿大的1/5,俄羅斯的1/8。目前,我國的土地總面積中,山地占66%,可大規模耕地的平地只占34%。在土地用地中,工礦、城市、難利用的土地、交通用地、可利用的農林牧土地占74%。在這74%的土地中,還包括一些生態環境脆弱的土地。
除此之外,我國還面臨著勞動生產率偏低與農民收入急需增加的矛盾。占據全國46%的農村居民,食品消費支出卻只占總消費支出的37.7%。2013年,我國農村的貧困人數為8249萬人,每一個勞動力養活的人數為3~4人,而美國一個勞動力卻能養活75人,德國一個勞動力能養活67人。
根據我國自然資源匱乏與農村勞動生產率偏低的現狀,我國農業生態經濟應該采用漸進式的經濟發展模式。這一模式應該是點、線、面二級階段的發展。對于大多數國家來說,在發展農業生態經濟的時候通常強調可行性,并且以解決民生問題為首要任務,在經濟效益方面有一定的傾斜,在堅持經濟發展的過程中,不斷改善生態環境,或者以經濟效益來推動生態建設。在這種漸進式的經濟發展模式中,經濟效益是目的也是手段,是通過經濟效益的激勵杠桿,推動經濟發展與實現生態目標,獲得“雙贏”。
這一種漸進式的生態經濟發展模式,發展序列應該從鄉村的一個個點開始,并且在吸收傳統農業向空間要經濟效益的經驗,利用生物種群互養、互補的特點,達到最有效地利用農田的一切資源,達到促進單位土地生產力提高的目的。迂一種生態經濟模式是一種傳統的套種、間種的耕作制度。還有一種生態農業經濟模式的布局特點是垂直空間的形式,通過各種要素的優勢互補,形成一種資源的良性循環。基、桑葚、魚塘、菜基等不同的物質循環型與養殖業、種植業、沼氣等結合為空間物質循環形狀。通過這種循環模式,實現農業資源多層次、多級地循環采用,推動農業生產與生態建設的互相融合。同時,在發展農業的過程中,強調互相之間的協調,建立一種“線”上的資源循環,拉長產業鏈,從而引導農業資源中的各個要素,多角度、多層次、立體擴展到平面,從而促進農林牧漁與種養類的互相結合,推動農產品多次增值轉化,增加農產品的附加值,推動生態功能與生產功能的共同提升。構建可持續的、可行的生態經濟協調發展模式,能促進農業經濟與生態環境的結合與良性發展。
我國農業生態經濟在空間和格局上是復雜化與多樣化的。農業生態經濟的發展,從南到北,分布在熱帶、赤道帶、亞熱帶、寒溫帶、中溫帶、暖溫帶等維度,以及青藏高原的高寒地區。農業生態經濟從東南向西北開始,分布在干旱、半干旱、濕潤、半濕潤等地區。根據農業現代化的進程,東部地區的農業生態經濟占45.2%,西部地區占25%,中部地區占30.2%。這表明,農業生態經濟在各個地區的差別很大。因此,農業生態經濟活動應該堅持分類引導、因地制宜的原則,力求生態經濟模式與生態空間互相配合,避免“一刀切”的線性思維方式,以及簡單挪用外地經驗管理模式。任何農業生態發展模式,只有與本地具體的生態空間相結合,才是最好的。因此,農業生態發展模式應該是多元化的,這種多元化來自于區域之間的互相比較與分析,以及系統結構功能的持續發展與整體優化。只有這樣,才能促進本地優勢資源向優質產品轉變,讓生態資源成為維系農業經濟生存與發展的重要條件。
關鍵詞:循環經濟;農業循環經濟;
中國是農業大國,將循環經濟理念應用于農業生產具有深遠的意義。中國在農業循環經濟發展方面具有悠久的歷史。但是,這種循環相對封閉保守的,只有從農業小循環走向工、農、商、研結合,生產、消費、流通、還原融通的產業大循環,從小農經濟走向城鄉一體;以農業循環經濟引導傳統農業向工業型大農業發展,引導資源耗費型農業向資源循環利用型農業轉化,中國農村才能實現可持續發展。
一、農業循環經濟的基本釋義
循環經濟既是一種生態經濟,也是一種系統經濟。將其應用于生態農業抑或系統農業的建設,還需要在基本理念和內涵方面做些介紹。
(一)循環經濟理念、內涵
循環經濟(Circular Economy) 由美國經濟學家K·波爾丁在20 世紀60 年代提出。循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為特征,以對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式進行根本變革,符合可持續發展理念的經濟增長模式。“減量化”是指在生產過程中,盡量減少資源消耗和廢棄物的產生,提高資源利用率;“再利用”是指產品多次使用、修復翻新或再制造后繼續使用,盡量延長使用周期,防止過早成為垃圾;“資源化”是指廢棄物最大限度地轉化為資源,變廢為寶、化害為利。循環經濟在微觀層面上,要求企業節約降耗,提高資源利用效率;對生產過程中的廢棄物進行綜合利用,并延伸到廢舊物資回收和再生利用;根據資源條件和產業布局,延長和拓寬生產鏈條,促進產業間的共生耦合。
關于循環經濟的內涵,一般來說主要包括三個方面的內容:第一,循環經濟的發展遵循生態經濟學原理;第二,循環經濟實現途徑是將物質流從單向型轉向循環型;第三,循環經濟發展目標是在社會經濟再生產的各個環節中實現減量化、再循環和再利用。
(二)農業循環經濟的內涵
所謂農業循環經濟,就是把循環經濟理念應用于農業生產,在農業生產過程中和產品生命周期中,減少資源、物質的投入量和減少廢物產生的排放量,實現農業經濟和生態環境效益的統一。農業循環經濟是科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用,最大限度地利用農業循環條件,以盡可能少的投入得到最大的回報。在保護農業生態環境和充分利用高新技術的基礎上,調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構,提高農業系統物質能量的多級循環利用,嚴格控制外部有害物質的投入及農業廢物的產生,最大程度地減輕農業生產及農村生活對環境的污染,使清潔生產技術和高效物流、能流循環真正納入到農業生態系統循環中,實現生態的良性循環與農業經濟的可持續發展。
二、發展農業循環經濟的基本思路
西方國家圍繞循環經濟支持系統的研究不斷發展,在法規層面,以德國、日本等為代表的西方國家率先完成了循環經濟立法。在技術層面,自1995 年以來,OECD (經濟合作與發展組織)開始把環境戰略應用于產品而不是工藝。以此為出發點,引進生命周期分析,并推動了產品生態設計的發展。在政策支持層面,西方國家把財政資助與補貼、稅收優惠與限制、價格杠桿等作為基本促進政策,通過刺激技術創新和發展產品生態設計,推動了循環經濟的發展。由于西方國家促進循環經濟發展的支持系統相對完善,因此,循環經濟發展迅速,并取得了良好的經濟效益和環境效益。
中國在農業循環經濟發展方面同樣具有悠久的歷史。中國過去城鄉居民的糞便、垃圾、秸稈、綠肥和沼液都是農田寶貴的肥源,農家的畜禽、魚、桑、蠶、蚯蚓、沼氣和菜地、農田、魚塘、樹林、村落構成和諧的農村生態系統,輪作、間作、濕地凈化和生物降解等時空生態位被充分利用,可更新資源在低生產力水平和小的時空尺度上循環,這些都可以歸為農業循環經濟形態。但是,這種循環相對封閉保守的,要從農業小循環走向工、農、商、研結合,生產、消費、流通、還原融通的產業大循環,從小農經濟走向城鄉一體;以農業循環經濟引導傳統農業向工業型大農業發展,引導資源耗費型農業向資源循環利用型農業轉化,中國農村才能實現可持續發展。
從發展農業循環經濟的約束條件來看,可分為制度原因和技術原因。因此,發展農業循環經濟的基本思路主要在制度和技術兩個方面:
一方面,農業循環經濟發展需要制度創新。在技術給定條件下,制度安排對循環經濟發展具有決定性意義。有效的制度安排可使資源環境得到合理開發和保護,支持循環經濟的制度保障體系。循環經濟發展的制度保障,主要包括法律、財稅、金融、行政等方面的制度安排。金融工具是國家經濟政策手段的重要組成部分,作為調控經濟活動的重要的經濟杠桿,在促進循環經濟發展上有很大的作用空間,把金融扶持與農業循環經濟引導傳統農業向工業型大農業發展結合起來。在此基礎上,結合信貸管理程序,對產業、企業、產品進行分類排隊,篩選出支持的目標,并制定相應的體現扶優限劣、主次有序的金融措施。
另一方面,技術改進也是農業循環經濟發展的重要因素。技術方面主要有三種形式:1.減量化生產形式。這是要求用新型生產資料、技術來替代常規生產資料和技術,以達到減少使用化肥、農藥、農膜等農資數量,減少污染排放的目的。2.再利用運作形式。其主要是指將廢棄物能源化、肥料化和飼料化。3.再循環鏈接形式。從保護生態環境的角度出發,將農產品加工成環保農業生產資料,如可降解地膜、營養缽、生物柴油等生物產品。
三、農業循環經濟模式與銀行融資
建設“循環型農業產業經濟”是循環型農業的核心,設計對應的銀行融資模式支持并加強農業循環經濟體系建設。在農業經濟發達區和農業污染嚴重區域選擇優先區域,結合農業優先領域的發展,建立農業循環經濟示范區。根據國開行云南省分行已開展的支持農業循環經濟貸款經驗,結合傳統農業中具有循環理念的 技術和措施,應用循環經濟的理論和方法,提出兩種典型的農業循環經濟發展模式。
(一)集約化組織循環經濟模式
集約化組織循環經濟模式強調規模化生產,利用農業產業模塊之間的鏈接關系來實現對能量與物質的高效循環利用。這種循環模式可以具有較長的產業鏈接,資源循環呈現多層次的特點。特別是種、養初級產品通過農副產品加工企業加工,多層次利用,使產品多次升值,提升農產品生態經濟效益。
集約化組織循環經濟的最典型模式為種—養—加生態模式。以種植、養殖業為主體,以大型沼氣工程為紐帶,種、養、加相配套的生態農業園模式。該模式實施主體單一,類似工業企業內部的循環經濟形式,生態農業園內的廢物已經在內部形成封閉循環利用。由于該產業循環的產品將經過無公害農產品認證,因此該模式的外來物流除優質良種外,農藥、化肥和精飼料的投入比常規農業生產減少30%以上。具體分析以漾濞縣涵軒綠色產業開發有限公司循環生態園為例。
該項目通過核桃種植土地及人力資源——林下玉米種植——產生原糧——養殖生態豬——產生農家肥——種植核桃重要的肥料——集中式沼氣——供熱供電,實現循環經濟的減量化、再循環和再利用目標。
涵軒綠色產業開發有限公司在核桃種植過程中配套實施林下套種玉米項目,不僅節約了翻地的成本,實現了土地的充分、合理利用,對基地土壤也起到了保水、保肥的作用。林下套種的玉米提供生態生豬養殖飼料來源,同時還能獲取到優質的農家肥料,使得核桃獲得更快更好的生長條件。生豬養殖是短、平、快的項目,每年能創造一部分收益支撐核桃項目的生長期無收益狀況。該項目促進 “糧食作物-經濟作物”的二元結構向“糧食——飼料作物——經濟作物”的三元結構轉變,改善生態環境。按此模式實施既有利于核桃林地的中耕管理,又有利于土地的充分、合理利用,還解決了生豬生態養殖的絕大部分飼料需求。
銀行融資推動支持了集約化組織循環經濟模式的規模化生產,發揮農業產業模塊之間的鏈接關系,通過中小企業平臺+用款人帶動周邊大部分農戶參與本項目,從而改變農戶傳統小型零星、分散種植、飼養方式向規模化、集約化方式種植、飼養轉化,并帶動進行相應的圈舍改造,進而推廣沼氣的使用,從整體上促進生態農業園循環經濟水平的提升,由此增加農戶的經濟收入,促進廣大農戶脫貧致富,對推進社會主義新農村建設義。
(二)農業龍頭企業模式
農業龍頭企業循環模式的實施主體可以是一個公司,也可以是多個公司或公司+農戶。該模式可以成為家庭型循環經濟生產和村鎮循環經濟生產產品輸出的接受體。該模式由于實施主體的統一性,更容易開展生產過程中的清潔生產和產品的標準化認證,進行較為徹底的物流、能流循環控制,也必將成為農業循環經濟進一步發展的趨勢。以云南雙江勐庫茶葉有限責任公司普洱茶產業化項目為例進行分析。
我國茶葉產業正向深層次發展,營養、綠色的消費趨勢逐步形成。然而,受社會大環境的影響,我國茶產業的發展尤其是茶樹管理上,由于茶農對于經濟效益的渴求,必將大面積施用肥料,這樣就會使得茶園土壤的結構遭到一定的破壞。同時,由于害蟲的抗藥性越來越強,噴灑農藥的濃度也會越來越高。在茶葉的加工中也會受到茶廠(或茶場)環境的影響,在包裝運輸等多個環節都可能出現一些污染問題。這種掠奪式的開采資源和不計后果的生產,必將使得茶產業的發展舉步維艱。由此可見,發展循環經濟促進茶產業的可持續發展乃是刻不容緩。
云南雙江勐庫茶葉有限責任公司作為雙江縣茶產業龍頭企業對雙江縣茶產業的發展,起到了積極地推動作用。公司通過多年穩健經營,其“勐庫”牌系列茶葉逐漸被消費者認可,公司產品經國家農業部茶葉質量監督檢驗測試中心多次抽檢,均未檢出各種農藥和有害金屬殘留超標,認可為“無公害放心茶”,是全國首家得到認證的廠家。把企業做強做大,帶動雙江茶產業的發展。公司一方面逐年加大生產經營規模,計劃在“十一五”末實現年產5000噸的目標;另一方面目前公司產品品質已達到無公害茶產品要求。但是,隨著人們生活水平的提高,營養保健品和綠色食品越來越受到消費者的喜歡,所以公司認準目標,努力開發有機普洱茶產品,爭取公司全部生產有機普洱茶。操作思路是:與當地農戶簽訂培育有機茶園合同,要求農戶按照有機茶園建設要求培育茶園,鮮葉由公司統一收購、統一加工。公司對原材料茶葉質量提出要求,并提供優惠措施,促使種植戶按綠色農產品或有機農產品生產規范清潔生產,從品種、土壤、灌溉用水、肥料、病蟲害防治、大氣環境等方面實行全過程控制。有機茶園建設使用土地減量化、水資源減量化、施用肥料減量化、噴施藥品減量化,茶樹的栽培管理過程中實現充分的施用有機肥,改進使用生物農藥,使茶園環境避免后天污染。公司生產內部也按照綠色生產規范實行清潔生產和產品認證。
目前公司產品品質已達到無公害茶產品要求,產品經國家農業部茶葉質量監督檢驗測試中心多次抽檢,均未檢出各種農藥和有害金屬殘留超標,認可為“無公害放心茶”。公司產品銷路良好,在激烈的市場競爭中通過發展循環經濟提高了產品質量,取得了競爭優勢。
四、云南發展農業循環經濟的建議
云南是農業資源大省,長期以來在烤煙、核桃、茶葉、花卉、橡膠等產業擁有得天獨厚的資源優勢,但資源依賴型經濟發展模式不具備可持續發展能力,云南農業生產和農業循環經濟發展整體處于落后水平。目前,云南發展農業循環經濟主要存在以下三方面問題:一是發展循環經濟意識落后,沒有推動傳統農業向產業型大農業發展的具體政策措施,不能有效培植農業循環經濟載體。二是缺乏搞好循環型農業生態園建設的管理和技術。三是發展過程中缺少銀行融資的支持,難以形成規模效益。
為了更好地落實農業循環經濟模式在云南的發展,以下措施的實施極為必要:
首先,應出臺大力發展農業循環經濟的產業政策。有關部門應發展農業循環經濟的省級龍頭企業列入當地政府工作重點,在項目申報、財政補貼、貸款貼息、稅收減免、土地使用、有機產品認證等方面,給予重點扶持,探索建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制,財政投入農業的資金重點放在能起示范、引導、帶動、促進農業循環經濟發展的項目上,發揮 好財政支農資金“四兩撥千斤”的杠桿效應,引導資源耗費型農業向資源循環利用型農業轉化。
其次,努力規劃以農業龍頭企業為核心的循環農業園區。以生產要素為紐帶,由龍頭企業引入循環農業的先進技術和管理,實現有害污染物在園區內的閉路循環,并充分發揮龍頭企業的示范作用。通過龍頭企業引入的先進節能、無污染技術改造傳統工藝,搭建循環經濟框架,發揮集約種植優勢,提高規模效益;推廣立體種植和間作套種技術,大力發展綠色、有機、無公害原料,提高企業的比較效益。
最后,加大對循環經濟發展的信貸支持力度。農業產業化是我國農業和農村發展的根本取向,也是金融業支持循環型農業的重要途徑。農業產業化經營有利于清潔生產技術和廢棄物資源化技術在農業中的廣泛應用,便于區域內相關產業之間的耦合,也便于向銀行融資籌措發展資金。云南農業經濟的發展必須盡快實現經濟增長從粗放型向集約型的轉變,推動發展循環型農業是云南農業經濟發展的必由之路,是農業可持續發展的必然趨勢。云南各級政府和部門可以建立信貸資金與財政資金配套使用的耦合機制,發揮好政府貼息對社會投資、銀行貸款的引導作用。銀行融資是農業循環經濟龍頭企業發展的重要支撐。銀行要創新貸款模式,幫助企業完善發展循環經濟的產業規劃和財務規劃,依托循環經濟的產業鏈,提供適合的金融產品服務。
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關鍵詞:農業循環;巨浪牧場;SWOT分析
一、農業循環經濟的概念
農業循環經濟就是把循環經濟理念和可持續發展思想應用于農業生產體系,在農業生產過程中減少農業資源、物質的投入量及在農產品的產出端減少廢棄物的排放量,使廢棄物可以作為再生資源,再次應用于農業生產過程,實現農業經濟效益和自然生態環境效益的統一。農業循環經濟尊重生態系統和經濟活動系統的基本規律,以農業經濟效益為驅動力,遵循3R原則和無害化原則。農業循環經濟的主要特征是“三低一高”,即低開采、低消耗、低排放和高利用,其實質是要以環境友好的方式利用自然資源和環境容量,最終實現生態保護與現代農業發展的良性循環經濟模式。
二、巨浪牧場農業循環經濟現狀
巨浪牧場地處松嫩平原西部,與扎龍自然保護區毗鄰,土地肥沃,水草肥美,畜禽養殖業較發達,大量的畜禽糞便可用于產生沼氣。牧場自然資源豐富,地熱田所處位置是國內發現迄今為止特大型中低溫地熱區,目前,已開發成功,利用地熱資源發展農業循環經濟,具有得天獨厚的優勢。從總體上講,巨浪牧場的農業有了長足的發展,但其基礎差、底子薄、發展水平滯后的局面沒有改觀,農業循環經濟發展模式還處于初級階段,結構簡單、功能單一、效果有限,難以充分利用豐富的自然資源發揮最大的經濟效益和生態效益。因此,為了完善農場農業循環經濟發展模式,使其發揮更大的效用,優化現有模式,發展功能全面的農業循環經濟發展新模式成為必然選擇。
三、巨浪牧場經濟發展SWOT分析
(一)優勢分析
1.區位優勢。巨浪牧場地處兩市(齊齊哈爾市和大慶市)、兩縣(泰康縣和林甸縣)中心,距齊齊哈爾市100公里,距大慶市90公里,距泰康縣30公里,距林甸縣30公里,距G301國道30公里,距S201省道4.5公里,地理位置優越,交通便利。
2.生態環境優勢。巨浪牧場自然環境優美且遠離工業區,草原幅員遼闊,小黑山濕地擁有水面面積267公頃,葦塘面積133公頃,良好的生態環境使得牧場內生物物種多樣,可利用牧場的生態環境優勢發展旅游產業。
3.地熱資源優勢。牧場地熱資源豐富,具有儲量大、分布廣、壓力大、水質好等特點。場內地熱資源埋藏相對較淺,水中含有硅、鍶、鎳、鋰、鋅、硒等20多種微量元素,并且是含碘品位較高的碳酸鈉型礦泉水,具有極高的醫療保健價值。
4.生態品牌優勢。牧場具有奶源集中、產量高、品質好等優點,受到完達山、蒙牛、伊利、貝因美等大型乳制品企業青睞,常年進行競價收購。牧場綠豆種植面積達677公頃,并全部通過綠色認證,在國際市場具有較高知名度。
(二)劣勢分析
1.經濟總量偏小。巨浪牧場人口較少、經濟總量偏小。2010年,牧場生產總值為9853萬元,僅占齊齊哈爾管理局年生產總值的2.88%,與其他牧場的比較優勢不明顯,與墾區外企業競爭難度較大。
2.種植業結構不合理。牧場的種植業主要以玉米為主,綠豆、中草藥等特色經濟作物種植面積較小,設施農業規模較小。種植結構單一不利于調茬,影響作物產量。經濟作物種植面積的增加,可提高農場職工的收入。
3.環境污染壓力大。農場規模化畜禽養殖迅猛發展,帶來的環境污染問題也日益凸現,年產7萬多噸畜禽糞便沒有科學合理地處理和利用,造成嚴重污染,破壞生態環境。充分認識畜禽養殖可能造成的環境污染,并采取有效的應對措施,是保護生態環境,實現農場經濟可持續發展的重要保證。
(三)機遇分析
1.國家發展循環經濟的歷史機遇。加快轉變經濟發展方式,已成為關系國民經濟發展全局緊迫而重大的戰略任務。國家“十二五”規劃中明確提出大力發展循環經濟,推進生產、流通、消費各環節經濟循環發展,加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系,從推行循環型生產方式、健全資源循環利用回收體系、推廣綠色消費模式和強化政策技術支撐四個方面指出了循環經濟發展的重要方向。巨浪牧場具備發展高端生態產業的基礎條件和潛力,通過構建農牧循環經濟模式發展高端產業。
2.國家實施“走出去”的戰略機遇。國家“十二五”規劃要求加快實施“走出去”戰略,按照市場導向和企業自主決策原則,引導各類所有制企業有序開展境外投資合作。黑龍江省農墾總局“十二五”規劃同樣要求繼續實施“走出去”戰略,擴大國際合作。巨浪牧場牛奶產業、綠豆產業已經具有一定國際知名度,抓住“走出去”戰略機遇,鞏固發展優勢項目,帶動牧場整體高端綠色生態產品邁出國門走向世界。
3.國家扶持新能源產業的政策機遇。“十二五”期間,在國家政策推動和新能源技術驅動下,我國新能源產業將繼續保持良好的發展態勢,《新能源產業發展規劃》也于2010年上報國務院待批。開發利用新能源是開拓新的經濟增長點,促進經濟轉型,擴大就業的重要選擇。巨浪牧場擁有地熱溫泉資源、生物能資源和風能資源。因此,發展循環經濟從新能源產業入手,通過調整產業結構和經濟發展方式轉變,新能源成為牧場發展高端綠色生態產業的新的經濟增長點。
(四)挑戰分析
關鍵詞:淮安 農業循環經濟 模式
1. 緒論
在樹立落實科學發展觀的大背景下,建設社會主義新農村,推進現代農業建設,需要加快發展循環農業。發展農業循環經濟,是落實科學發展觀的現實途徑,通過盡可能減少廢棄物排放,并對其進行無害化處理,可以保持資源環境的永續利用。
在農業生態系統中建立物質循環的多級利用體系,使廢棄物在生產過程中得到再次或多次利用,在農業系統內形成一種穩定的物質良性循環系統,是現代可持續農業思想在實踐中的應用。發展農業循環經濟是淮安市建設社會主義新農村的需要,本文針對淮安市農業循環經濟現狀進行了深入分析,并對其選擇模式進行了探討。
2. 農業循環經濟的概念
從理論上看,循環經濟是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式,組織成一個“資源——產品——再生資源”的物質反復循環流動的過程,循環經濟遵循“3R原則”,即減量(reduce)、再利用(reuse)和再循環(recycle),使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放。
所謂農業循環經濟,就是指以生態學、生態經濟學和生態技術學原理及其基本規律為指導,通過建立農業經濟增長與生態系統環境改善的動態均衡機制,將農業經濟活動與生態系統的各種資源要素加以統籌協調的新型農業發展模式。
3. 淮安市農業循環經濟現狀分析
發展無污染、無公害的生態農業是發展農業循環經濟的重要途徑:
(一)稻田生態養殖
稻田生態養殖可以依靠生物農藥和有機肥,大大減少農藥及化肥的施用量,不但降低了成本,而且減輕污染,增加無公害產品的產出,2005年淮安市推廣稻田養蝦、蟹面積達2.2萬畝,年均每畝增加收入1 200多元。這里舉兩個具體的例子:
(1)金湖石港萬畝農業綜合養殖示范區。利用稻田為魚、蝦、蟹提供良好的生長棲息場所和豐富的天然餌料資源,又利用魚、蝦、蟹對稻田具有的一松二除三增加(即松土、除草、滅蟲、增肥、增氧、增溫)作用,促進水稻增產。石港鎮生產無公害稻谷1 100萬公斤,增收蝦蟹等綠色水產品1 364噸,僅此一項,全鎮3萬農民人均增收400元以上。
(2)盱眙縣水沖港鎮。采取循環經濟“資源——產品——再利用——再生產”的循環機制,把物質、能量進行梯次和閉路循環使用,實現廢棄物的再生利用,變廢為寶,不但節約和降低種養成本,同時也改善了村莊的人居生態環境。將農作物莖稈粉碎后用于生產食用菌,利用嫩枝葉、爛果品、人畜糞便發展沼氣,僅沼渣、沼液作為無公害優質有機肥返田一項,每年就可以節約或降低成本30萬元;而沼氣供農戶照明、煮飯,每年也可以使全鎮農戶家庭開支節約10萬元。同時改善了農村生態環境,取得雙贏。
(二)沼氣綜合開發和利用
淮安市探索出豬-沼-果、豬-沼-菜、豬-沼-廁等多種鏈接模式。淮安市開發沼氣歷史比較長,主要以農村戶用為主,相對集中在漣水、金湖、淮陰區等地。到2007年8月底,淮安市累計建成以沼氣為紐帶的生態家園富民工程6.5萬戶,依托沼氣建成無公害農產品生產基地1.33萬公頃,年出欄生豬60多萬頭以上,建設區農民年增加收入4500多萬元。全市已累計投入資金7 600多萬元,其中國家和省、市、縣補助2 130萬元。建成生活污水凈化沼氣池4 100多處,受益農戶達8.5萬戶。根據淮安市漣水縣、楚州區生態家園建設情況調查,以沼氣為核心的生態家園建設,拉動了養殖業的發展,促進了種植業結構調整,使原有的農戶經濟在生產規模、勞動生產率、技術進步、種養業之間養分循環等方面都發生了顯著且深刻的變化,大大提高了農戶經濟的市場競爭力。
4. 淮安市發展農業循環經濟模式選擇
(一)變廢為寶
傳統農業是一種“資源——產品——廢物排放”單程線性結構型經濟,其顯著的特征是“兩高一低”,即資源高消耗,廢棄物高排放,物質和能量低利用。而循環農業強調“只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物”的理念,通過建立“資源——產品——再利用——再生產”的循環機制,實現經濟發展與生態平衡的協調,實現“兩低一高”,即資源低消耗、廢棄物的低排放、物質和能量的高利用。
(二)利用高科技開發農產品
針對淮安市目前農產品的開發水平,不斷延長產業鏈條,利用高科技進行農產品深層次開發,是達到節約資源目標的有效途徑之一。例如過去大豆榨完油的豆粕,一般只能作為豬飼料,或粉碎后施到農田里作肥料。如果把豆粕作為原料,從中提取大豆蛋白,再加工成天然纖維,就可以成為當今流行的,并被國外紡織專家譽為“21世紀舒適型的‘綠色纖維’”的新型紡織品原料,而剩余的豆渣還可以綜合利用生產顆粒有機肥,循環用于農業生產。
目前淮安市已擁有150多家市級農業產業化龍頭企業和重點基地,年產值達163億元,帶動農戶30多萬戶,戶均增收300~400元。通過鼓勵農產品生產基地與中心城區生鮮超市對接、發展農村中介組織與流通機構等措施,積極推進小農戶與大市場的有效對接,農民個體經營貿易的農副產品已占全市農副產品總量的80%左右。
(三)推行套種套養模式
農業生產是自然再生產和經濟再生產相交織的產業部門,很大程度上依賴于作物的自然生長以獲得收成。傳統農業對生態資源的利用是粗放型、掠奪性的,往往形成“先掠奪、再補充、再掠奪”的惡性循環,造成農田肥力下降,降低產品品質,并形成大面積污染。循環農業強調農業發展中的生態耦合效應,有效利用不同作物在生產過程中存在的互補、互利因素。
參考文獻
關鍵詞:傳統農耕文化精髓;現代農業;耦合發展
中圖分類號:F30文獻標識碼:A文章編號:1003—0751(2013)11—0039—05
傳統農耕文化源遠流長,是中華民族文化的重要組成部分,是在長期生產中農業生產者對農業生產規律的認識和總結。在由傳統農業向現代農業轉型的今天,應汲取傳統農耕文化精髓,深入發掘農耕文化的內涵及當代價值,促進農耕文化精髓與現代農業耦合發展。
一、傳統農耕文化精髓與現代農業耦合發展的內涵
傳統農耕文化精髓與現代農業耦合發展是指傳統農耕文化精髓融合到現代農業發展中,促進現代農業的全面、協調、可持續,同時通過現代農業發展將傳統農耕文化精髓傳承下來,并有適度的創新,最終達到傳統農耕文化精髓與現代農業發展實現相互支撐、相互促進良性循環的過程。所謂傳統農耕文化精髓,是延續、傳承至今的“應時、取宜、守則、和諧”的哲學內涵及“協調和諧的三才觀以及趨時避害的農時觀、主觀能動的物地觀,變廢為寶的循環觀,御欲尚儉的節用觀”。表1中,筆者把傳統農耕文化精髓及其當代價值進行了歸納,從6個方面反映了農耕文化的精髓、內容及其當代價值。
在不同土壤、不同自然環境下種植不同作物,培育、改良農作物品種適應環境
利用相生相克原理,把兩種或兩種以上的生物種群合理組合在一起,達到生物防治
“桑基魚塘”:田基種桑,水塘養魚,桑葉飼蠶,蠶糞喂魚,塘泥肥桑
強調努力生產,節制消費,要取之有度,用之有節1保證農作物質量安全,促進農業經濟可持續發展
現代農業要尊重自然規律、利用自然規律,注重生態和諧
利用前人積累的廣泛經驗和豐富的品種資源改良作物品種,從而達到預期效果。
病蟲害防治上優先選擇農業防治、生物防治、物理防治、人工措施等,控制農藥殘留,發展綠色農業
合理利用土地、水等自然資源,建立資源還原或再生循環體系
堅持可持續發展必須節用,提倡節約,反對浪費傳統農耕文化精髓在一定程度上代表了農業發展的方向,對現代農業的發展具有一定的現實意義。農耕文化豐富的和諧理念與人文精神對發展高產、高效、優質、生態、安全農業,發揮著重要基礎性作
用,農耕社會的產品安全無污染、注重人與自然和諧相處的經驗,在發展現代農業中應當吸收。農耕文化中順應天時,找準特色,因地制宜,和諧發展的內涵,是發展現代農業的必由之路。農耕文化中地力常新、精耕細作、農牧結合等優良傳統以及大力提倡發展農業循環經濟的思想,是我們發展現代農業的良方。
一方面,傳統農耕文化精髓促進現代農業向符合人們需要的方向發展。把傳統農耕文化精髓植入現代農業發展中,保護、傳承、創新農耕文化中的優秀部分,有利于發展生態農業、休閑農業、綠色農業,保障我們的食品安全,促進資源持續利用。另一方面,現在休閑農業、綠色農業的興起,又有利于傳統農耕文化精髓的發揚光大。目前,各地打造的最大限度彰顯傳統文化特色的休閑農業園區,綠色農業園區,在提供高端健康食品的同時,也讓人們充分體驗了傳統農耕文化的博大精深。傳統農耕文化精髓與現代農業二者相互影響、相互作用,進一步促進了農業的可持續發展。
二、傳統農耕文化精髓與現代農業
耦合發展的機制和功能傳統農耕文化精髓與現代農業耦合的機制主要是市場機制、政府調控機制與文化傳導機制。傳統農耕文化精髓與現代農業耦合作用的機理是市場機制起基礎性作用,政府的調控和推動不可或缺,文化的繁榮發展起傳導作用,二者耦合的結果產生疊加放大效應,疊加放大又進一步加強了農耕文化精髓與現代農業的融合。
1.起引導功能的市場機制
目前,農產品質量安全問題成為人們日益關注的焦點,我國農產品中農藥殘留量大大超出國家標準,且成為較為突出的現象。同時,加上農民大量、超量或不合理地施用化肥于農作物上,致使化肥在土壤中的殘留量也越來越重。化肥施用不當、濫用化肥生產的農作物對人體健康的威脅并不亞于蔬菜、糧食中殘留的農藥。還有一些工業生產對農業生產環境的污染,對農產品質量造成了不可逆轉的影響。由此,人們渴望消費無污染、無農藥殘留的綠色食品,這就需要依靠市場的價格機制讓有機農產品在市場中處于有力的競爭地位。目前,有機農業發展存在的主要問題是規模小,成本高,效益低。為此,必須通過價格杠桿讓更多的農業生產者發展有機農業,促使現代農業與傳統農耕文化精髓更好地耦合發展。
2.起推動功能的調控機制
傳承、創新農耕文化精髓發展農業是現代農業的發展方向,但也存在一些問題,一是二者耦合在一定程度上保證了農產品的質量,但同時我國人口眾多,消費群體龐大,而耕地面積又在日趨減少,環境污染在日趨加重。這樣,我們既要保障廣大人民對農產品質量安全的要求,又要滿足消費者對農產品數量安全的要求,這就要求政府要通過宏觀調控千方百計的保障耕地面積,在推廣城鎮化工業化的今天,這是一個艱巨任務。二是耦合后農業生產投入會提高,成本會加大。利用傳統農耕技術,勢必要投入較多的人力物力,特別是施用農家肥,雖然較為環保,但要有一個積糞、漚糞、施肥的漫長過程,才能起到應有的效果。精耕細作整理土地,人工除草而不使用除草劑,也需要一定的人力物力的投入。由于存在以上一些問題,加上目前有機農產品價格不夠合理,就難以吸引農業生產者。致使農業生產過程中,農民為了圖省勁,大量使用化肥、農藥、除草劑。所以,要吸引農民吸收農耕文化精華,發展安全農業,政府就必須進行宏觀調控。建議政府設立農產品質量安全補貼,對那些把傳統農耕文化精髓與現代農業結合生產安全農產品的,給予適當鼓勵。
3.起促成功能的傳導機制
農耕文化是祖國燦爛文化中的重要組成部分,它有物質層面和價值理念兩部分組成,物質層面主要是指“間作”“套種”、精耕細作、稻田養魚、養鴨治蝗、桑基魚塘等優良傳統農作技術;價值理念則是指協調和諧的三才觀、辨土肥田的地力觀、趨時避害的農時觀、變廢為寶的循環觀、種養三宜的物性觀、御欲尚儉的節用觀等農耕文化的核心價值理念。隨著現代農業的發展,許多先進農業技術代替了傳統耕作技術和方法,傳統農耕技術離我們漸行漸遠。而優良的傳統農耕理念在新生代農民中也幾乎蕩然無存。所以,要促成傳統農耕文化精髓與現代農業的耦合發展,就要大力發展、繁榮農村文化,提升農業經濟軟實力。為此,務必對傳統農耕文化的宣傳要從娃娃抓起,要在農村中小學自然科學教材中編寫有關傳統農耕文化的知識;務必要在社會中普及農耕文化,通過電視、電影、圖書、報紙等多種形式,讓更多的人了解農耕文化、宣傳農耕文化;務必建立農耕博物館,讓農耕技術作為優良人類遺產保留下來。目前,主要在一些高等院校為研究所用而建設農耕博物館,而事實上更需要了解農耕文化精髓的應該是新一代農民,因此,也應在有條件的基層農村建立農耕博物館,以更好地宣傳、繼承農耕文化。
三、傳統農耕文化精髓與現代農業耦合發展的模式
農耕文化是古代農業文化的重要組成部分,現代農業文化與傳統農耕文化一脈相承,是對傳統農耕文化的傳承與創新,這種傳承與創新有多種模式,主要表現為勞動主體耦合、勞動資料耦合、勞動對象耦合三種模式。
1.勞動主體耦合模式:包括勞動主體在農耕理念、農耕知識等方面的耦合
農耕理念的耦合是傳統的農業信仰與現代的農業觀念的耦合。其一,重農利農的傳統思想與現代重視糧食生產精神的耦合。我國歷朝歷代都主張優先發展農業,強調農業在國民經濟中的重要地位和作用。這啟示我們在現代農業生產中要重視農業生產,調動地方政府和農民種糧的積極性,確保在新型城鎮化、新型工業化進程中,不犧牲農業和環境。其二,珍惜土地的傳統情節與今天嚴守“耕地紅線”的觀念相耦合。我國古人歷來鐘情于土地,幾千年來一直延續著尊崇土地、熱愛土地、珍惜土地的文化傳統。今天,土地是我們城鎮化、工業化的基礎條件,更是發展農業的保障。我們要秉承傳統,科學發展,珍惜每一寸土地。其三,崇尚節儉的傳統習慣與建立節約型社會相耦合。古人非常重視節儉和積蓄,反對奢侈浪費,今天,我們要繼承優良傳統,厲行節約,反對浪費。
農耕知識的耦合是傳統農業知識與現代農業科技知識的耦合。包括“應時、取宜”傳統農業生產知識和現代設施農業的耦合;天、地、人和諧的“三才”觀與遵循自然規律的耦合;精耕細作的耕作技術與現代科技的耦合;傳統施肥技術與現代測土配方技術的耦合。其一,“應時、取宜”傳統知識和現代設施農業的耦合。農業生產活動的特點是季節性、時間性。我國古人就是根據自然節律和農作物生產周期安排農事活動,在很早時期就總結出了二十四節氣。“不誤農時”、“不違農時”,是中國農民從事農業生產的重要指導思想。而現代設施農業正是通過建造大棚等人工創造農作物生長需要的氣象環境,從而生產“反季節”作物,這正是對傳統氣象知識的繼承和利用。其二,“三才”觀與遵循自然規律的耦合。中國傳統農業的指導思想是“三才”理論。天、地、人和諧的“三才”理論是古人在長期的農業生產實踐中總結出來的,它擺正了人與自然、經濟規律與生態規律、發揮主觀能動性與尊重自然規律的關系。這種傳統農耕文化的合理內核與實質啟示我們,在人與自然的關系中,要在尊重自然規律的基礎上,實現生態秩序的和諧與平衡。其三,傳統農業精耕細作技術與現代農業科技的耦合。精耕細作是在有限的土地上通過較高的投入來實現較高的產出,是一種耕作制度、耕作技術、耕作管理的綜合技術體系。我國古人在長期的實踐中摸索出了倒茬輪種、間作套種、一年多熟等農產品的種植方法,通過鋤草灌溉、深翻土地等多種耕作技術提高土地利用效率。而現在農業科技的發展可以使倒茬輪種、間作套種等更為科學,鋤草灌溉、深翻土地效率更高。
2.勞動資料耦合模式:包括農業生產工具的耦合、農業生產資料的耦合與農業生產方式的耦合
農業生產工具的耦合:其一,現代農業機械與傳統農具一脈相承,是對傳統農具的繼承、創新和發展。其二,現代農業機械與傳統農具同時并存,共同發揮作用。其三,現代農業機械與傳統農具結合使用。許多傳統農具與現代農業技術結合,發揮了更好的效率。
農業生產資料的耦合:其一,有機肥與無機肥的結合。為了保證農作物營養的需求,傳統農耕文化注意積肥、造肥和莊稼的施肥。集體經濟時代,許多農村集體在堆積漚制大糞堆的過程中,往往根據需要把氮、磷、鉀等無機肥料加入到糞堆中,這樣再進行施肥既能改良土壤,又能提高肥力。其二,傳統植保技術與農藥植保的結合。在傳統農業社會,人們創造了多種防治病蟲害、抗御自然災害的辦法,如采取輪作、深耕、抗病良種、以蟲治蟲、以鳥治蟲、以藥治蟲等方法來防治病蟲害。現代病蟲害的防治要吸納傳統防治技術,優先選擇生物防治、物理防治、人工措施等綠色植保技術。
農業生產方式的耦合:其一,變廢為寶的循環生產方式與發展有機農業的融合。在中國傳統農業實踐中,把種植業、養殖業緊密結合起來循環生產。積肥造糞的過程就是一種能量循環過程。通過對人糞、畜糞、秸稈、苗糞、生產生活垃圾等的漚制發酵過程,實現廢物的再利用。這實際上是現代有機農業所追求的生態循環生產方式。其二,傳統農業與發展休閑農業的結合。我國農耕文化悠久。而優美的田園風光、古樸的農耕情調是農耕文化的載體和韻味,也是發展休閑農業、生態農業的基礎。在城市近郊農業地區,一是發展“農家樂”旅游項目,二是讓市民參與采摘水果、蔬菜和花卉等,體會農家樂趣。三是通過循環經濟模式,解決養殖業中的家畜糞便污染,向社會提供質量安全的農產品。
3.勞動對象的耦合:包括培肥養護地力方法的耦合、農作物種子培育技術的耦合
培肥養護地力方法的耦合:主要是古代培肥養護地力與現代“沃土工程”的耦合。我國古人非常注重改良土壤、培育地力、養護地力、合理用地。古代農學“天時、地利”中的“地利”就是指的對土地的培育和養護。合理施肥是養護地力、保持地力常新的重要措施。現在許多地方實行的“沃土工程”就是推動耕地綜合培肥改良,促進化肥減量增效和有機肥資源開發利用,培育健康、肥沃的優質土壤,營造安全、潔凈的生態環境。
種子培育技術的耦合:其一,古代自然選擇的育種技術與現代生物育種技術的耦合。我國從西周后期,就有關于選育良種的記載。古人在長期實踐中,培育出抗旱、耐澇、抗堿、耐酸的糧食作物品種,以適合不同的地域環境、不同的生產條件。現代先進的種子技術則吸收前人的經驗,通過細胞工程、基因工程及分子生物技術,培育出適應能力更強的農作物品種。其二,古代的“洲際引種”與現代雜交技術的耦合。我國自漢唐以來,就從中西亞引進小麥、胡豆、胡谷、胡蔥、胡蒜、胡桃、胡瓜、胡葵、胡麻、胡栗、胡椒等,到明清又引進了紅薯、煙草、棉花、玉米、花生等。洲際引種促進了農耕技術的進步和農業生產的發展,而現代雜交技術則通過不同親本的遺傳基因的組合,培育出適應性更強的農作物品種。特別是可以對世界各地的作物品種進行篩選組合,培育出更優良的品種。
四、促進傳統農耕文化精髓與
現代農業耦合發展的對策建議為了促成傳統農耕文化精髓與現代農業的耦合發展,必須做好如下工作:
1.提高三個認識
傳統農耕文化的許多理念、對自然規律的認識和認知,在現代生產和生活中仍具有重要的現實意義。為此,要深化對傳統農耕文化精髓的認識和理解。一是提高對優秀傳統農耕文化的內涵和時代特色的認識。傳統農耕文化強調人與自然的和諧,“趨時避害”的農時觀念,“變廢為寶”的循環思想。我們今天發展的“綠色農業”、“生態農業”、“有機農業”正是傳統農耕文化的繼承和發展。二是提高對優秀傳統農耕文化作用的認識。農耕文化是農業發展的歷史支撐,我國傳統農業歷經數千年長盛不衰,而且每次社會動亂后又能很快地恢復和發展,主要得益于精耕細作等傳統農耕技術和安農重農等傳統農耕理念。在人類歷史發展的長河中,傳統優秀農耕文化對我國農業發展起了主導和基礎性作用。三是提高對傳統農耕文化精髓與現代農業關系的認識。現代農業是對傳統農耕文化精髓的繼承和發展。農耕文明擁有的許多優良傳統技術和核心理念,今天仍是全面、協調、可持續發展的科學發展觀的重要組成部分,農耕文化與現代農業的耦合發展是中國未來農業發展的方向。
2.樹立三種理念
一是樹立挖掘保護農耕文化的理念。我國地域廣闊,農耕文化有明顯的地域特色,有的農耕文化深藏偏僻山村,有的傳統農耕用具散落在民間,這是我國農業發展歷史的見證,我們要不斷地挖掘和保護。二是樹立開發利用農耕文化的理念。開發利用農耕文化不僅能夠改善保護農村生態環境,促進農業可持續發展,保障國家糧食安全,而且能提升我國農業軟實力,豐富農村精神文化生活,促進農村社會和諧。三是樹立傳承、創新農耕文化的理念。現代農業文明與傳統農耕文化一脈相承,是對農耕文化精髓的繼承和發展。對于農耕文化,不僅要繼承,更要創新。農耕文化是中華民族文化的重要組成部分,是中華民族的根,它既有精耕細作、不誤農時等先進理念,同時,小農生產者也有自給自足的缺陷。我們在發展現代農業中,要傳承創新農耕文化的核心價值和理念,擯棄農耕文化中小農經濟、小富即安等缺陷。
3.探索兩條途徑
實現傳統農耕文化精髓與現代農業耦合就是在現代農業發展過程中傳承、吸收和創新農耕文化精髓。其實現途徑有物質層面和精神層面兩條途徑。一是在物質層面,通過傳統農村村落的保留和農耕博物館的建立使農耕文化得以傳承。我國的傳承在農村,一般傳統農居和自然村落都保留有濃厚的傳統農耕文化,農村民俗特色,有獨特的村落景觀,是人們共同的回憶。而農耕博物館則通過對耬、犁、鋤、耙,紡車、織布機、石磨等傳統農耕工具的收藏,讓人們對農耕文化有更直觀的認識。二中在精神層面,發掘農耕文化的內涵及當代價值,將傳統優秀農耕文化理念投射到現代農業的發展上。將協調和諧的三才觀、趨時避害的農時觀、辨土肥田的地力觀、種養三宜的物性觀、變廢為寶的循環觀、御欲尚儉的節用觀等農耕文化的核心價值理念與集約化耕作、農業產業結構調整、拓展農業的多功能性、發展循環經濟、保障糧食安全、構建和諧社會等現代農業理念結合起來。
4.采取五項舉措
推動傳統農耕文化精髓與現代農業耦合發展的舉措是宣傳弘揚利用農耕文化,改善生態環境、提高農產品質量安全水平、發展多功能農業。具體措施:一是加強宣傳。地方政府要重視農耕文化的宣傳工作,可以把農耕文化與傳統節慶日結合,開展具有濃厚地域特色的農耕節慶活動,以發揚光大農耕文化。也可以邀請媒體拍攝農耕文化紀錄片,記錄傳統的農耕方式、傳統食品、民間習俗及田園風光。還可以通過教科書,漫畫等形式讓農耕文化潛移默化到人們心中。二是加強保護。對傳統的農耕技藝,農耕理念,建議申報非物質文化遺產。對破壞農耕文化的行為,給予嚴厲制裁。三是發展休閑旅游農業。傳統農耕文化是發展鄉村旅游的基礎。目前,鄉村體驗旅游成為時尚,人們吃農家飯,住農家院,干農家活,摘農家果。在體驗傳統農業生產、生活方式的同時,也使農耕文化得到弘揚。四是打造體現農耕文化特色的農業品牌。各地區由于自然資源不同,地理位置不同,形成了各具特色的農耕文化,在建立農耕文化博物館、農耕文化園時,要充分彰顯各地區、各民族的農耕文化特點。五是培養人才隊伍。要培養一批傳承創新農耕文化的管理人才和技術人才,特別是培養能對農耕文化進行整理、編撰、宣傳和保護的人才,讓農耕文化的傳承更加組織化、專業化。
5.力爭三方支持
農耕文化精髓與現代農業的耦合發展需要制度、政策、資金的支持。為此,需要政府機構、金融機構、民間資本三方共同努力。一是政府要制定政策,推動優秀農耕文化與現代農業的融合。一方面,政府對弘揚傳承農耕文化要有一定的制度保障。從財政投入、項目審批、稅收減免、用地保障、人才引進等方面對農耕文化產業進行扶持。例如:對利用農耕文化發展綠色農業的給予一定的獎勵和補貼;另一方面,要有一定的財政政策支持農耕博物館建設、農耕文化宣傳片拍攝和農耕文化教材編寫等。二是金融機構應給農耕文化的傳承創新一定的資金支持。對于傳承創新農耕文化所需資金金融機構應給予無息或低息貸款,特別是支持農業發展的農業發展銀行更應該大力支持農耕文化精髓與現代農業融合的項目。三是爭取民間資本解決農耕文化傳承創新中的資金不足問題。要積極探索多元化的投融資體系,鼓勵企業、民間投資農耕文化傳承創新項目。
參考文獻
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[關鍵詞]農業農村經濟發展模式;改革創新;措施研究
我國是世界人口大國,基礎民生問題表現得尤為突出,但是經過國人的不懈努力和艱苦奮斗,我國農業經濟獲得了有效的發展,不僅完成了用7%的世界農耕用地養活了世界21%的人口數量的壯舉,還使得我國在解決溫飽問題后可以大力發展農產品經濟,有效提高了農民經濟收入,減少了城鄉之間的經濟差距。另外,隨著科學技術的提升,我國農業也開始了向機械化、現代化方向的發展。然而,當年農業經濟的快速發展也出現了很多其他的問題,如環境的破壞、自然資源的浪費、農村人口結構失調、農村貧富差距較大、農村的醫療等基礎設施不夠健全等,這些都是我國農業農村經濟發展中急需解決的重要問題,需要相關研究人員根據實際情況投入更多的力量進行改善。筆者結合自身經驗,對當前農村農業經濟的創新發展模式進行分析,希望可以為我國農業農村經濟的良好發展貢獻出一份力量。
1我國農業農村經濟發展的現狀
1.1農產品供需關系不協調
農產品的供給問題直接關系到國民的基礎民生,但是經過多年的經濟分析和總結不難發現,受市場經濟的宏觀調控,經濟效益的驅動下,市場過于關注特定經濟從產品的供給,人們為了追求經濟效益最大化,很容易導致農產品結構單一并使之產能過剩或是不足,使得農產品市場產生巨大的經濟波動,進而影響我國農業經濟的正常發展。另外,近些年我國因為農產品質量問題造成了很大的損失,這與農產品自身的供需關系、農產品生產技術都有著密不可分的關系,所以,應該主動的通過市場的自主調節、優勝劣汰來淘汰質量不過關的農產品,需要相關政府部門出臺有效措施加速凈化農產品市場,提升我國農業經濟發展的效率。
1.2農民收入兩極分化嚴重
經過多年的市場分析調查,農產品供需問題需要國家減少對其宏觀調控的干涉程度,但是提高農民收入則應該加大宏觀調控的干預力度。當前我國第二產業和第三產業的高速發展,在一定程度上削減了原有農業經濟發展所占有的人口比例以及各種資源投入比例,使得我國農業經濟長久發展受限。另外,落后地區農民收入低下是多方面綜合因素長久影響下產生的問題,單一的扶貧政策和項目很難從根本上解決我國貧困農民收入問題,所以國家根據現有的實際情況提出了精準扶貧的政策,進一步改善民生問題。
1.3農村經濟呈現區域不均衡發展狀況
我國地大物博,城市之間受到地理環境和政策的制約存在區域發展不平衡的問題,農村的經濟發展與周邊城市的發展是分不開的。例如東部沿海周邊的農村,旅游資源豐富,可以得到省市內一定的經濟扶持和政策傾斜,極大地縮短了城鄉之間的差距,而我國東北部地區、西北部地區以及西部地區的廣大東村因為地理環境限制,想要進行農業發展和農業轉型難上加難,再比如山區地區散落的小村鎮,想要進一步的發展經濟更是無望。這是我國農業經濟發展的硬傷,國家應該重視其現有的實際情況,研究更加有效的改革措施。
1.4農村基礎設施建設落后
基礎生活設施直接關系到國民生活質量,其設施是否完備也間接的顯示出地區的經濟發展水平。我國在大力發展經濟建設的同時,國民基礎設施的建設也在高速發展,但是在農村地區受到多方面因素的影響使得基礎設施建設極大的滯后,極大地影響了農村經濟的發展,這其中有以下兩點原因:首先,因為經濟結構的變化,農村常住人口結構失衡,基礎設施的經濟和公共效益低下,缺少有效的資金注入,使得基礎設施的質量不過關。其次,基礎設施的建設還需要后續的維護和保養,但是因為資金不到位,相關的維護工作不能有效實施,而缺少人員的正常維護,農村的基礎建設自然顯得破舊和落后。所以在建設過程中,注重后期的使用和運維比前期的建設還要重要,國家應該加強對現有農村基礎設施的管理和維護,避免資源的不必要損耗和浪費。
2農業農村經濟發展創新模式的可行性措施
2.1重視研究農業市場化經濟規律,提高農產品安全質量
影響農業農村經濟發展及國家民生的重要問題是農產品的市場供需關系以及農產品的質量安全問題。國家應該重視研究農業市場化經濟規律,重視對農產品的供應調控,注重把控農產品的質量安全,提升國民生活質量。但是在上文中提到過我國農業供給存在過剩和不足的問題,并且在一些方面表現出來的問題還比較嚴重,過剩的產能直接對農民的收入造成不可估量的損失,打擊了農民生產的積極性,不僅造成農業資源極大的浪費,還使得那些真生需要的地區不能得到充足的供應。提高農產品質量則需要通過市場自由競爭,逐漸淘汰不合格的農產品,保障我國農產品質量的提升。國家應該通過物資的調度平衡地區之間的價格差距,讓更多的貧困地區人民受益,提高他們的生活質量。
2.2重視經濟宏觀調控,提高農民的經濟收入
提高農民經濟收入是農業農村經濟發展的重要指標,這其中國家應該重視經濟的宏觀調控,保證農民收入和生產的積極性。首先,良好的經濟發展離不開有活力的人口結構,現有經濟發展環境讓大量的農村人口流入到城市中,使得農村經濟發展遇到無人可用的尷尬境地,政府部門應該設立農業補貼,引用各項優惠的經濟項目來吸引農村人口的回流,為我國的農業農村經濟發展提供人力基礎,有效改善農村地區的人口結構限制。其次,農村經濟發展不起來,還是受到小農意識的影響,應該進一步的推動農業農村經濟形成產業化、集群化和現代化,讓農民專心生產,減少農民思想負擔,更高效的集中進行產能調控,促使農民可以更容易使用到農業高科技產品,提高相關資源的利用率,擴大現代農業技術的發揮空間,增加地區農業經濟的抗風險能力。
2.3促進地區農業經濟合理轉型
隨著國家經濟的發展,農業作為第一產業,受到第二產業和第三產業的擠壓越來越嚴重,如果不進行產業結構的調整和轉型,將來的發展將舉步維艱。例如,在我國西南地區,政府將退耕還林與扶貧旅游政策相結合,充分發揮了當地豐富的旅游資源,將原本滯后的農業經濟向旅游產業轉型,有效提高了當地農民的收入,提高了人力資源的回流速度,使當地農業農村經濟快速且良性的發展起來。
2.4全面加強農村基礎設施建設
加強農村基礎設施建設需要從兩方面入手:首先,國家應該做好農村地區基礎設施的規劃工作,有效提高基礎設施的質量,為將來農業農村經濟轉型打下好的基礎。其次,應該加強對已有的基礎設施進行維護和保養,避免資源浪費和不必要的資源消耗,提高農民的基礎生活質量,給當地農民經濟發展提供信心和支持。
【關鍵詞】農業產業化經營;模式;影響因素
1引言
近年來,很多城市開始施行農業產業化經營管理,著重發展優勢產品,按照“一村一品、一鄉一業”的要求,大力實行區域化布局、專業化生產,將優勢產品引向優勢產區并匯聚在一起,逐漸形成了獨具特色的產業帶雛形,提高了產業的聚集效應,促進了農民收入的增加,推動了地方經濟的發展。
2我國主要的農業產業化生產經營模式
我國農業產業化經過多年發展,探索出了多種產業化經營模式,并逐漸呈現出了其多元化的特性。受各地區不同的市場條件和資源條件的影響,這些模式分布在不同地區,但從整體上看,目前被廣泛采用且對促進農業產業化發展效果最為顯著的應該是以下三種模式。其績效對比如表1所示。
2.1龍頭企業主導型———“企業(+基地)+農戶”模式
這種龍頭企業為主導的產業化經營模式又可以將其稱為契約農業,這種模式主要是雙方通過簽訂合同或者訂單等形式來限定雙方的權利和義務,農戶根據合約上簽訂的數量和產品進行生產,而龍頭企業則根據合約內容對農民的農產品進行銷售或回購,并組織其生產的一種農業產業化經營模式。應用這種模式能夠將龍頭企業的連接作用和帶動作用充分發揮出來,采用契約的形式把較為分散的小規模農戶聚集在一起,將經營規模逐漸擴大,使農業產業化生產更趨向于專業化。另外,部分龍頭企業為了提高產品質量的穩定性,統一產品質量,為其搭建了一個專門的農業產業化生產基地,并負責種苗的培育和供應,為整個生產流程提供專業的技術服務,最后以約定好的價格來回收基地加盟農戶的農產品。這種模式推動了農業生產標準化的進程,相較于單純的“企業+農戶”生產模式具有技術上的優勢,但是在資金投入方面對小型企業提高了門檻。
2.2中介組織聯動型———“企業+中介組織+農戶”模式
中介組織聯動型模式主要是通過各種中介組織(如農民合作社、供銷社、銷售協會、技術協會等),將所有分散的小規模生產經營者組織起來構成一個大規模的經營群體,并將各個生產經營中的各個環節連接起來,引導農戶展開專業化生產,從而達到規模效益的目的。這種模式以契約農業為基礎,將中介組織加入其中,把農戶和企業連接在一起,削弱了龍頭企業對農戶的控制力度,使二者的正面利益沖突有所緩解,有利于整個市場的和諧發展。
2.3合作社一體化型———“企業+企業”模式
合作社一體化型模式主要是農戶聚集在一起成立合作社,當合作社發展到一定規模就成立企業或其他實體來對合作社內部成員生產的農產品進行加工、銷售,從而實現農業生產的一體化經營。這種模式有些是由中介組織成為農民企業或合作社演化而成的一體化經營模式,有些則是龍頭企業通過吸納農戶入股或“反租倒包”的形式形成一個農工商綜合體,從而形成一體化經營。合作社的組建形式有很多種,如:由龍頭企業進行組建,農民參股并獲得一部分股份或者由占用企業大部分股權的參股農民自發形成。農戶通過合作社進行生產經營不僅可以得到很多服務,還能根據交易量進行按股分紅和利潤返回,這樣農戶就增加了一項額外收入就是農產品的增值部分,這在一定程度上使農戶收入更加穩定[1]。
3以合作社為研究對象的農業產業化影響因素分析
首先,合作社在運行過程中呈現兩級分化的現象,一種是合作上存在問題的合作社,農戶只是基于某個環節的合作才會集中起來,如農資集中采購、銷售等環節,在其他環節沒有任何聯系,更沒有二次分紅;另一種是合作緊密的合作社,并且管理科學,農戶在整個產供銷的流程當中都有密切聯系,這兩種情況最終導致合作社質量參差不齊。另外,合作社成員素質也有所差異,再加上政府部門對發展較好的合作社的大力扶持,使得原本實力就強的合作社發展的更加迅猛,而原本實際較弱的合作社發展的越來越慢,導致合作社之間的實力懸殊,最終影響了農業產業化經營效果。其次,合作意識較差。由于家庭承包經營體制下小農思想的影響,合作社成員們都只顧自己,缺乏合作意識,再加上不完善的合作機制,影響了合作社的發展,最終影響了農業產業化的發展。同時,我國普遍存在分散的小規模農戶生產,導致很難實現土地規模化經營,嚴重制約了農業產業化的發展。另外,很多農戶的綜合素質和對待新事物的接受能力有待提高,也缺乏長遠的市場眼光等等,這些都最終對我國農業產業化經營造成了影響。最后,融資困難。當前融資難問題已經成為合作社發展的瓶頸,組織化程度低、規模較小的農民合作社普遍存在,另外,農民缺少抵押擔保物,很難從銀行獲得貸款,再加上缺少外界支持,導致很難擴大生產,最終影響農業產業化經營的發展[2]。
4加強農業產業化對策建議
4.1創新管理機制,協調各成員關系
為了推動我國農業產業化經營的發展,各地區應根據本地的實際情況,結合本地資源特色和優勢,選擇適合本地農業產業化發展的方式。另外各地區還要推動農民專業合作經濟組織的發展,協調各成員之間的關系,以“民辦、民營、民受益”為基本原則,鼓勵成員將農村集成建設與自身建設結合起來發展。
4.2為農業專業合作社的發展創造條件
各地區的政府部門應大力扶持本地農村專業合作經濟組織,發揮職能所在,盡最大能力配合本地的農業專業合作社的發展,為其提供優質的生產經營環境。同時,建議政府的其他職能部門在為合作經濟組織辦事時,盡量簡化辦事流程,縮短辦事時間,從而提高合作經濟組織的工作效率[2]。
4.3鼓勵多樣化形式的農業投資,解決資金缺乏問題
針對企業貸款難的問題,各地政府可以出臺一些有利于農業企業貸款的優惠政策,增強對農業企業的支持,提高農業企業效益和規避風險的能力,建立多種形式的農業產業化投資系統,為其發展提供必要的經濟支撐。另外,受市場上信息不對稱的影響,農業企業在發展過程中極易出現利益受損的問題,這時當地政府應充分發揮其自身優勢,有機整合市場上的有利信息與資源,為農業企業提供實時的市場變更信息,幫助企業開拓銷售市場,為企業開發和引進新項目,增加農業企業的資金流,從而解決其貸款難的問題。最后,政府可以適當放寬金融市場進入農業市場的門檻,鼓勵多樣化形式的農業投資[2]。
5結語
綜上所述,我國農業產業化具有多種經營模式,并且農業產業化經營是促進農民增收的一種有效途徑。雖然我國在農業產業化方面取得了一定成就,但是依然存在很多制約因素,需要廣大農戶和企業共同努力,為建設經濟強國做出貢獻。
【參考文獻】
【1】宋瑛.農戶參與農業產業化經營組織:影響因素及績效評價[D].重慶:西南大學,2014.
一、轉變農業經濟發展方式的重要性
農業對于強化民眾生存之根、鞏固國家經濟之本、增強國際競爭之力發揮著至關重要的作用。基于農業在國民經濟中的重要地位,只有加快推進農業經濟發展方式轉變,才能不斷破解農業發展面臨的矛盾和難題,提高農業綜合生產能力和糧食市場競爭力,提升農業產業的質量、效益和競爭力,促進國民經濟健康持續發展,進而應對當前世界經濟危機和提高國家的核心競爭力。目前轉變我國農業經濟發展方式是轉變經濟發展方式的重要內容。轉變農業經濟發展方式、加快現代農業發展步伐關系到新形勢下經濟發展全局,是進一步夯實農業發展基礎的迫切要求。因此加快農業產業化進程,提高農民的組織化程度,轉變農業經濟發展方式是當前和今后一個時期農業工作的重點。現階段,我國農業農村發展出現了多年難得的好形勢,加快轉變農業經濟發展方式面臨難得的機遇。轉變農業經濟發展方式是鞏固農業基礎地位、推進農業現代化的必由之路。農業是國民經濟的基礎,是安天下、穩民心的戰略產業。轉變農業經濟發展方式是擴大國內需求、縮小城鄉差距的重要舉措。擴大國內需求特別是消費需求,是實現我國未來經濟發展目標的戰略舉措。轉變農業經濟發展方式是應對國際市場挑戰、增強農業競爭力的必然要求。轉變農業經濟發展方式是突破資源環境約束、實現可持續發展的根本出路。
二、我國農業經濟中存在的主要問題
雖然我國農業現代化水平已取得了前所未有的成就,但農業的健康、可持續發展中仍然存在許多不容忽視的困難和問題,并成為制約國民經濟轉型的最大障礙。集中表現在:資源呈現緊缺的趨勢,環境承受能力越來越弱;農業基礎薄弱;生產力和生產方式仍很落后,農業投入嚴重不足,金融支撐十分匱乏。解決這些問題已迫在眉睫。
三、我國農業轉變發展方式取得的成效
近年來轉變農業經濟發展方式,本質上是農業生產力發展和農業生產關系調整適應的過程,是多種因素作用的結果。我國以建立現代農業發展方式為出發點,使糧食產量得到有效增長,現代農業產業體系更加和諧,農民收入也呈現出顯著成效。尤其是在應對國際金融危機沖擊和嚴重自然災害中,仍然保持了農業發展的良好趨勢,為經濟平穩發展提供了基礎支撐。主要表現在以穩定糧食生產為基礎,增強農業供給能力;以構建現代農業產業體系為支撐,提高農業競爭力;以統籌工農業發展為重點,提升對農業的反哺能力;以深化改革創新為保障,增強農業經濟發展方式轉變的內生動力和能力。
四、新形勢下農業經濟發展方式轉變的新特點和面臨的矛盾和問題
(一)轉變農業經濟發展方式的新特點
一是向農業發展目標的多元化轉變。農業經濟運行的情況要用農業產業結構的優化程度,農業的市場化、產業化、組織化程度,資源和環境對農業發展的承載程度等綜合目標體系來考察。二是向農業經濟、社會、生態效益相統一轉變。三是向農業發展功能的多元化轉變。四是向農業發展的生態產業轉變。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規模的經濟發展,必須建設生態能自我維持、資源能多級循環利用、經濟能獲得較高效益的可持續發展農業。
(二)面臨的矛盾和問題
因為轉變農業經濟發展方式在短期內是需要付出代價的,因此如果沒有強有力的經濟驅動和市場力量的強力倒逼,人們是不會去主動轉變的。而目前由于一些體制和制度不完善,導致了這種驅動和機制的缺失。這是當前轉變農業經濟發展方式面臨的大問題。我國在轉變農業經濟發展方式上取得明顯成效的同時,對農業發展中仍然面臨的一些深層次矛盾也不應忽視:一是農業生產方式比較落后,無法達到規模化標準化水平,市場競爭力不強。二是農民文化水平低,組織化程度低。三是農產品的進一步加工改造受到限制,發達企業數量規模小,知名度低,競爭力薄弱,無法起帶頭作用。四是農業資源環境壓力越來越大,依靠科技創新和技術進步促進節約的任務更加迫切。五是糧食的產出效益低下,農業對地方財政的直接貢獻小。因此轉變發展思路,推動農業經濟發展方式轉變的任務至關重要。
五、農業經濟發展方式轉變的對策
作為轉變經濟發展方式的關鍵點,要不斷運用現展理念、經營方式、科學技術以及設施裝備改造傳統農業。應加快調整農業經濟結構,重視農產品市場體系建設,提升農業現代化水平,提高農業組織化程度,進而增強農業農村的發展活力。
(一)轉變農業經濟發展方式的政策建議
加快農業經濟發展方式轉變,核心是體制機制創新,重點要消除城鄉二元經濟結構,健全科技創新機制,推進科研成果轉化,完善市場體制優化要素配置,探索新型組織、提高規模經營水平和完善保護體系保護農業生產,促進農業經濟發展方式轉變。應建立城鄉協調發展機制,提高資源利用效率,優化農業經濟發展方式轉變環境。建立健全科技激勵機制,加快農業科技創新與成果轉化。不斷完善農業市場機制,加快農業宏觀調控政策,促進生產要素的優化配置。
(二)轉變農業經濟發展方式的總體思路
轉變農業經濟發展方式要由以往的數量擴張型向質量效益型發展轉變。深入貫徹落實科學發展觀,堅持統籌城鄉發展戰略和工業支持農業、城市支持農村方針,堅持走中國特色農業現代化道路,以確保國家糧食安全和農產品有效供給、增加農民收入、實現可持續發展為主要目標;以夯實農業基礎、提高農業綜合生產能力為主攻方向,以保障農產品質量安全為關鍵環節,以加快科技進步和改革創新為根本動力,切實把農業發展轉到依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新的軌道上來,增強農業可持續發展能力,力爭在提高農業綜合生產能力上取得新進展,在轉變農業經濟發展方式上爭取新突破,在發展現代農業上取得新成效。
(三)轉變農業經濟發展方式的途徑
一是促進農產品供給由注重數量增長向總量平衡、結構優化和質量安全并重轉變。近年來,受城鄉居民生活水平提高等因素影響,我國農產品需求呈剛性增長態勢。二是促進農業發展由主要依靠資源消耗向資源節約型、環境友好型轉變。緩解我國農業面臨的資源環境約束,從根本上改善農業生態環境,必須轉變粗放的農業經濟發展方式,走內涵式發展道路。三是促進農業生產條件由主要“靠天吃飯”向提高物質技術裝備水平轉變。四是促進農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變。五是促進農業經營方式由一家一戶分散經營向提高組織化程度轉變。
(四)加快農業經濟發展方式轉變的具體措施
一、“遼西北”三市農業經濟的發展現狀
從世界農業發展的狀況看,多數發達國家已完成了從傳統農業向現代農業的轉變,實現了農業現代化。荷蘭、芬蘭等歐美一些國家,靠發展現代農業,已成為非常富有的國家。我國正處在從傳統農業向現代農業的轉變時期,發展現代農業是大勢所趨。尤其是在我國加入WTO的今天,由于國外的農產品大量涌入我國,產品成本低、價格廉、質量好,使我國的傳統農業受到嚴峻挑戰。應該說,發展現代農業,既是應對入世挑戰的對策,也是中國實現經濟快速發展的必然選擇。2010年,全國國內生產總值同比增長10.3%,而第一產業只占比10.2%,僅增長4.3%,在三大產業中處于最后。農業應該加快發展,提高對國民經濟增長的貢獻率。遼寧省第一產業占比低于全國水平,作為農業大市的“遼西北”應該肩負更多的責任。“遼西北”具有豐富的土地資源,耕地面積占全省的33%,而人口卻只占全省的19%,人均耕地面積在遼寧省位居前列。鐵嶺素有“遼北糧倉”之稱,擁有4個全國商品糧基地縣,正常年景全市糧食總產量25億公斤以上,其中玉米20億公斤,出口量占全省三分之二。朝陽的棉花和雜糧產量居全省第一,油料產量居全省第二位;林業用地面積1613萬畝,占全市總土地面積的54.5%,其中林果栽培面積280萬畝,是遼寧省第二大果品產區。2001年底,阜新被國務院確定為全國第一個資源型城市經濟轉型試點市,迎來了歷史性發展機遇。幾年來,阜新緊緊抓住這一難得機遇,將經濟轉型和產業結構調整的重點選在了第一產業上,把發展現代農業作為經濟轉型的方向和重點。阜新農業資源比較豐富,農村人均占有耕地5.6畝,居全省第一位,是全國人均耕地的4倍。阜新經濟轉型試點以來,農產品深加工產業產值由轉型之初占工業的12.7%,到現在已經占27%,是僅次于煤電產業的第二大產業。
二、遼西北三市農業發展存在問題
(一)農業科技支撐能力不強
盡管農業科技進步貢獻率有所增加,但遠低于歐美發達國家60-80%的水平,也明顯低于日本、韓國的水平。農業科技投入占農業增加值的比重低于發達國家水平,甚至低于發展中國家水平。農業重大科技成果儲備不足,優良品種和先進適用技術普及率較低,農業生產的科技貢獻率低,比世界發達國家的平均水平要低20-30個百分點。農業的物質裝備水平較低,每千公頃耕地擁有的農用拖拉機數不及世界平均水平的一半。農村勞動力平均受教育年限較短,整體素質不高。出口的農產品多集中在農業原料和農產品的簡單加工,深加工不足,且沒有形成規模化經營。
(二)農業基礎設施落后
目前農業的災情主要是旱災,現階段造成農民收入低而不穩的主要原因也是旱災,農業靠天吃飯的局面沒有根本改變。尤其是阜新十年九旱的氣候條件,要發展抗旱農業,需要水利、農藝、農機、生態等抗旱措施的系統組裝。需要政策、資金、項目、科技等的綜合配套。在溫室設計和制造等關鍵環節,擁有自主知識產權的技術和創新技術很少;設施農業裝備發展滯后,設備比較簡易,環境控制能力差,機械自動化程度低,是發展設施農業的障礙。
(三)農業產業化程度低
農業的根本出路在于農業的產業化。盡管近年來各有關部門高度重視農業的產業化進程,2006年農業部等八部門還下發了關于加快發展農業產業化經營的意見,針對農產品生產貿易的組織化過程、龍頭企業的培育、外向型經濟的發展等問題提出了明確的指導意見,但落實起來還需要較長的過程。目前,農業產業化的水平同我國農業的整體規模及面臨的出口市場需求還具有相當的差距,這些差距主要體現在規模小、水平低、帶動作用有限、區域發展不平衡等方面。
(四)農業質量標準差
長期以來,農業生產一直十分重視農產品的數量,而忽視對食品安全的需求,雖然國家也出臺了《農產品質量安全法》,公布了無公害農產品的行業標準。但是我國的這些標準都遠低于發達國家。據統計,我國單位耕地面積農田的化肥使用量為世界平均用量的219倍。農產品出口市場主要集中在日、歐、美等發達國家和地區,這些國家和地區對農產品進口的限制措施強,給農產品出口帶來了巨大的壓力。特別是近年來,歐盟和日本不斷提高對進口農產品的檢驗檢疫標準,使得農產品出口陷入十分被動的局面。
(五)應對市場變化能力弱
在開拓國際市場方面,廣大農戶規模小,設施農業產業化水平低,農戶對市場的認知度不夠,市場信息不靈,生產中存在一定的盲目性,小農經濟的生產和經營與國際貿易的大市場、大流通的矛盾突出,造成農戶收益不穩定,抗風險能力不強。農產品出口面臨著發展深加工,提高產品附加值,增加國際貿易話語權,提高產品競爭力的問題。
三、發展外向型農業的相關建議
(一)請進來:利用國外的資金、技術、設備、良種、經驗等發展新農業經濟
1、直接利用外資發展農業產業。根據《遼寧省人民政府關于支持遼西北地區經濟與社會發展的若干政策意見》(遼政發〔2004〕17號,以下簡稱《政策意見》),第三條實行工商行政管理和稅收優惠政策,第九款放寬企業注冊資本(金)出資期限,允許注冊資本分期到位。第十一款遼西北地區直接為農業生產服務的農田水利設施,免征耕地占用稅。用于農業生產的種植、養殖占地,免征土地使用稅。第六條擴大外商投資領域,放寬利用外資條件。第二十一條外商投資遼西北地區農業、林業、水利等基礎產業或基礎設施建設享受外商投資鼓勵類產業的各項優惠政策。緊緊抓住“突破遼西北”的有利契機,充分利用“遼西北”在能源、交通、人力等方面的優勢,為外商提供土地、收費、稅收和資金扶持等方面的優惠政策,通過新設、并購、參股等方式建立外商投資企業,引進國外的資金、技術、設備,發展農產品深加工業,增加農業科技投入、提高農產品質量、開拓國際農業市場。同時,還可以依托農業產業發展對農民開展農業實用技術和職業技能培訓,為推進農村產業結構調整,加快農業產業化進程,增加農民收入提供智力支持和人才保障。
2、進口國外的先進設備和良種發展農業產業。根據《政策意見》對外商投資高技術產業和研究開發中心項目,其進口國內不能生產的自用耗材、試劑、樣機、樣品等均免征關稅和進口環節增值稅,外商投資合作建立教育培訓機構進口的科研和教育用品均免征進口稅。當前正處在人民幣升值的通道里,引進國外的先進機械設備能夠實現低成本、高效率。從英國引進色選機,每臺機器每工時相當于200人的工作量,而現在要比4年前少支付20多萬元。褐菇生產企業從美國引進優良的菌種,棉花種植戶從美國引進轉基因抗蟲、抗病棉。還可以從日本引進櫻桃番茄、土耳其桔梗、矮生向日葵等優良的蔬菜花卉品種。美國是農業機械化程度最高的國家之一,已經進入全盤機械化、自動化階段,不但大田作物生產及收獲已全部機械化,一些難度大的行業與作業也實現了機械化。從美國進口谷物聯合收割機、噴霧機、播種機,可以利用衛星全球定位系統監控作業,實現向精準農業方向發展,提高農業勞動生產率和農產品商品率,保持農業在國際上的競爭力。
3、邀請國外農業專家現場指導。以色列是農業強國,一直大力支持中國的農業科技進步,阜新得益于抗旱農業經驗技術的傳授。30多年前以色列人發明的滴灌技術,使用水率達到95%,計算機操作可以實時控制,精密、可靠而節省人力。也可以學習以色列簡單的節水措施,如為收集有限的雨水,在地上開出小凹洞,下雨時雨水不至于流失,僅此一項,可使每公頃小麥產量提高500公斤。
4、利用外債資金發展農業。國家鼓勵借用國外優惠貸款(包括世行、亞行、歐洲投資銀行等國際金融組織和外國政府等多邊和雙邊貸款)用以支持農業(含林業、水利)等領域國家和地方重點項目建設。“遼西北”屬于經濟欠發達地區,地方財力有限,通過向發改委申請,有效利用亞洲開發銀行、歐洲投資銀行、國際金融組織和外國政府等貸款,增加農業水源、培育農業良種、研發農機機械、培訓農民技能,能有效解決農業基礎設施薄弱、農民技能不高的問題。
(二)走出去:開發市場、培養技能、學習經驗、利用資源壯大新農業
1、農產品出口國際市場。根據《政策意見》第二十四款,“放寬遼西北地區企業對外貿易經營權和經濟技術合作經營權標準,注冊資金由300萬元調至50萬元。賦予遼西北地區具備條件的各類企業進出口經營權,鼓勵發展優勢產品出口,適當放寬進出口商品經營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面的限制。”發展農產品出口,一是有利于調整現有的種植養殖習慣,按國際慣例或按目前流行的GAP標準操作。二是有利于將我國現行的出口檢疫標準與發達國家的質量標準對接,吸收和采納國際標準,加快國內的標準化建設。三是有利于加強同國外主要進口國家的溝通和磋商,有針對性地改進產品質量。
2、出國務工促進就業和增收。阜新市與十多個國家有勞務合作關系,國外務工年保有量在4000人左右,有代表性的是日本、韓國和新加坡。通過幾年的實踐證明,歸國研修生在家鄉做農業科技帶頭人,購置了農業機械,為周邊農民提供農機服務,大大提高了農業種植效率,收到了較好的社會效果。阜新的農民工已經在海外市場創出了品牌效應,特別是日本市場,對阜新務工人員能吃苦、懂技術非常滿意。針對制約出國務工發展壯大的資金問題,由外匯局和人民銀行牽頭,建設有外匯指定銀行、擔保公司、保險公司、勞務輸出管理等部門構成的“阜新市服務出國務工人員綠色通道”,為出國務工人員提供“一條龍”服務,在貸款、購匯、結匯等方面給予全方位的支持。