發展循環經濟的好處精選(九篇)
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第1篇：發展循環經濟的好處范文
關鍵詞制度創新技術創新循環經濟
1發展循環經濟是實現可持續發展的現實選擇
1.1突破資源約束“瓶頸”，防止經濟增長大起大落
我國經濟面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始，中國的煤、電、油、運全面緊張，這一現象在2004年尤為明顯。我國經濟的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質資源的高消耗來實現的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費大國和第二石油、電力消費大國，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說明我國資源消耗是驚人的，同時伴隨高投入的是低產出。據測算，中國每創造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。
1.2減輕環境污染壓力，協調人與自然和諧發展
我國經濟增長與環境保護的矛盾越來越突出，經濟增長的背后是資源耗竭、生態破壞、環境惡化，已嚴重制約我國經濟社會的持續發展。據世界銀行和國內有關機構測算，20世紀90年代中期，我國每年因環境污染造成的經濟損失占GDP比重已經高達6%~8%。我國環境污染已經達到十分嚴重的程度。2003年七大水系斷面檢測，達到Ⅲ類水質的僅占29.5%，而劣Ⅴ類水質高達44%；全國城市有66.7%缺水；大氣中SO2排放量達1995萬t，比國家二級標準要求的1200萬t容量高66.3%；農田化肥農藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機污染等現象嚴重。淮河治污10年投入600億，治污水質又回到“原點”。全國“兩控區”（酸雨控制區和二氧化硫控制區）面臨巨大壓力，原定目標難以完成。由于2003年全國煤炭消費量陡增，導致全國SO2排放量達到2220萬t左右，比2002年增加293萬t，酸雨控制區內年均pH值小于4.5的城市比例2003年達到16.5%，呈明顯上升趨勢，比2000年上升12.6%。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。
1.3實現可持續發展，構建和諧社會的現實選擇
傳統經濟增長方式，單純追求經濟增長，忽視生態環境保護，采取掠奪式資源開采方式，勢必造成生態破壞、環境污染。循環經濟是一種全新的發展模式，注重人與自然的和諧發展，注重人口質量的全面提高，注重經濟增長與環境保護的協調發展。同時，發展循環經濟，降低資源消耗，克服“綠色壁壘”，提高產品國際競爭能力，更有利于經濟增長。一句話，發展循環經濟有利于促進人口、資源、環境、經濟、社會的全面、協調可持續發展。
2技術創新與循環經濟
實現循環經濟，必須轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，而新型工業化道路靠的是技術創新，特別是我國經濟發展仍處于追趕時期，注定要不同于西方發達國家走過的道路，技術創新是關鍵。
傳統經濟活動是“資源消費產品廢物排放”單程線形的物質流動模式，而循環經濟是“資源消費產品再生資源”閉環型物質流動模式。其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化，可以用盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。從表面上看，循環經濟只不過是強調“三廢”的回收利用，但這只是一種誤解。從技術經濟學角度講，循環經濟實際上是一種技術范式的革命。傳統經濟增長方式，表現微觀技術層面上是資源（能源）消耗增長過快、資源利用效率過低、資源再生化率不高。這一點我國經濟增長狀況表現尤為突出。因此，從技術角度講，循環經濟要求我們經濟發展必須大大提高資源利用效率，降低能源消耗，強調對廢舊物品回收利用和廢棄物的再生利用，減少廢棄物排放，在保護環境同時實現經濟增長。這就是循環經濟的技術范式特征。
有關專家指出循環經濟的支撐技術體系大體由五類構成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術。替代技術是旨在通過開發和使用新資源、新材料、新產品、新工藝，替代原來所用資源、材料、產品和工藝，以提高資源利用效率，減輕生產和消費過程中環境壓力的技術。減量技術是用較少的物質和能源消耗來達到既定的生產目的，在源頭節約資源和減少污染的技術。再利用技術是延長原料或產品的使用周期，通過多次反復使用，來減少資源消耗的技術。資源化技術是生產或消費過程產生的廢棄物通過回收處理，成為有用的資源。系統化技術是指主要從系統工程的角度出發考慮，通過構建合理的產品組合、產業組合、技術組合，實現的物質、能量、資金、技術的優化使用的技術，如多產品聯產和產業共生技術。
毫無疑問，發展循環經濟，就是要突破原有的技術范式，大力研發和應用環境友好技術，研究清潔生產管理、資源利用最大化和排污最小化技術，開展生態工業和產品生態設計理論研究與示范，實現末端治理轉向生產全過程控制，促進產業升級和經濟增長方式根本轉變。
3制度創新與循環經濟
循環經濟需要有相應的制度規范，沒有制度保障的技術是不能創造出循環經濟的。如果只有技術進步，而沒有良好的制度安排，再先進的技術也只能束之高閣，無法產業化，技術不能產業化也就無法對經濟增長起促進作用。由于環境資源是典型的公共產品，公共產品具有兩個基本的特性，即消費的非競爭性和非排他性。如果某人投資控制污染改善環境，那么其他沒有投資的人也可以分享環境改善的好處，即所謂“免費乘車”，那么享受環境好處的人越來越多，愿意投資的人越來越少，勢必出現資源耗竭、生態惡化，出現“公地的悲劇”。另一方面，如果企業投資設備控制污染、則勢必增加企業成本，降低產品競爭力，企業沒有激勵控制污染。因此，發展循環經濟，必須進行制度創新，建立一個有效的生態環境保護框架的利益分配體系。
3.1制度創新的重要性
（1）為技術創新和循環經濟提供激勵機制。通過制度安排來規范企業的行為，做到“誰使用誰補償，誰破壞誰恢復”，有獎有罰，形成良性激勵機制。在美國，政府充分發揮綠色稅收政策，鼓勵新能源開發和節能技術的應用，每購買一輛新能源的汽車可減免聯邦稅2000美元。每回收處理一條廢舊輪胎，國家都給相應補貼，企業利用輪胎進行加工，制造成膠粉、添加劑等，獲得新的收益。而在我國，如果企業自己花錢收購處理舊輪胎，這便增加企業成本，使許多企業不能盈利。因此，國家應通過減稅、補貼和信貸政策，鼓勵循環經濟型企業的發展，使他們能獲得比傳統工藝更高的價格優勢和效益。制度安排使經濟主體的技術創新和循環經濟企業所付出的成本與收益相聯系，提高技術創新和循環經濟的積極性，保障其投資利益。
（2）制度創新為技術創新和循環經濟提供約束和規范標準，為循環經濟發展創造條件。如制定循環經濟技術規范、框架以及行為準則，從而使技術創新和循環經濟的實現具有行為度量的標準，減少經濟活動的不確定性和信息成本，減少技術創新的障礙。
（3）降低技術創新的交易費用。好的制度安排可以通過降低經濟活動中的不確定性，抑制“經濟人”的機會主義傾向、提供穩定的預期而降低交易費用，促進技術進步，并使技術產業化，促進循環經濟發展。
3.2制度創新重點領域
（1）創建科技創新的激勵制度。建立健全促進循環經濟技術的政策保障體系，加強循環經濟科研隊伍建設，健全科技人員激勵政策體系，通過實施人才工程促進技術創新；建立以政府投入為主導的多元化、社會化、國際化的科技創新投入體系，從根本上改變技術創新投入不足的問題。同時，通過科技制度創新鼓勵科研機構進入企業或與企業實現多種形式的合作，實現循環經濟產業化。
（2）制定循環經濟產業政策，促進產業結構重組。盡快研究制定循環經濟產業政策，實施強制性的耗能標準，促進產業結構重組。明確取締對環境破壞較大的落后工藝、落后技術、落后產品，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，支持發展節能、降耗、減污的高新技術產業；積極開展清潔生產審計ISO14000環境管理體系認證。按照“減量化、再使用、再循環”的原則，要求在產品的設計、生產過程中推行生態化理念。大力發展廢舊資源回收、再生利用和安全處置產業，提高資源的利用率，減少環境污染與生態破壞，通過發展循環經濟延長生態工業產業鏈，以創造更多的社會就業崗位。
（3）建立環境信息公開制度，提高公眾生態文明理念。因為環境資源的公共性，所以發展循環經濟需要大眾的參與，需要提高公眾的生態環保理念。可以建立國家環境信息公開制度，定期城市環境質量、主要河流斷面水質狀況以及企業環境質量。構建一個完全信息的環境質量平臺，鼓勵公眾監督企業的環境行為，建立區域環境評估與巡查制度，促進全社會參與環境保護。
（4）加快循環經濟立法，嚴格法律約束。我國可以借鑒發達國家的經驗予以立法。德國和日本最先嘗試以法律手段促進循環經濟發展。在德國，20世紀90年代以來相繼頒布了《包裝條例》和《循環經濟和廢物管理法》。《包裝條例》要求生產商和零售商首先減少直至消除不必要的包裝，其次要求對包裝物回收再利用，盡量減少廢棄物的產生量。《循環經濟和廢物管理法》則系統地運用3R原則來解決廢棄物問題。在日本，2000年批準了《循環型社會形成推進基本法》，這部法律對推進循環經濟起到非常重要的作用。除此之外，日本還頒布了《容器包裝循環法》、《家電循環法》、《廢物處理法》、《資源有效利用處理法》、《綠色采購法》等法律，這些法律構建了一個資源回收與再生利用方面比較完善的法規體系。
參考文獻
1馬凱.樹立和落實科學發展觀，推進經濟增長方式的根本性轉變[J].宏觀經濟研究，2004(3)
第2篇：發展循環經濟的好處范文
1.1突破資源約束“瓶頸”，防止經濟增長大起大落
我國經濟面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始，中國的煤、電、油、運全面緊張，這一現象在2004年尤為明顯。我國經濟的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質資源的高消耗來實現的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費大國和第二石油、電力消費大國，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說明我國資源消耗是驚人的，同時伴隨高投入的是低產出。據測算，中國每創造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。
1.2減輕環境污染壓力，協調人與自然和諧發展
我國經濟增長與環境保護的矛盾越來越突出，經濟增長的背后是資源耗竭、生態破壞、環境惡化，已嚴重制約我國經濟社會的持續發展。據世界銀行和國內有關機構測算，20世紀90年代中期，我國每年因環境污染造成的經濟損失占GDP比重已經高達6%~8%。我國環境污染已經達到十分嚴重的程度。2003年七大水系斷面檢測，達到Ⅲ類水質的僅占29.5%，而劣Ⅴ類水質高達44%；全國城市有66.7%缺水；大氣中SO2排放量達
1995萬t，比國家二級標準要求的1200萬t容量高66.3%；農田化肥農藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機污染等現象嚴重。淮河治污10年投入600億，治污水質又回到“原點”。全國“兩控區”（酸雨控制區和二氧化硫控制區）面臨巨大壓力，原定目標難以完成。由于2003年全國煤炭消費量陡增，導致全國SO2排放量達到2220萬t左右，比2002年增加293萬t，酸雨控制區內年均pH值小于4.5的城市比例2003年達到16.5%，呈明顯上升趨勢，比2000年上升12.6%。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。
1.3實現可持續發展，構建和諧社會的現實選擇
傳統經濟增長方式，單純追求經濟增長，忽視生態環境保護，采取掠奪式資源開采方式，勢必造成生態破壞、環境污染。循環經濟是一種全新的發展模式，注重人與自然的和諧發展，注重人口質量的全面提高，注重經濟增長與環境保護的協調發展。同時，發展循環經濟，降低資源消耗，克服“綠色壁壘”，提高產品國際競爭能力，更有利于經濟增長。一句話，發展循環經濟有利于促進人口、資源、環境、經濟、社會的全面、協調可持續發展。
2技術創新與循環經濟
實現循環經濟，必須轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，而新型工業化道路靠的是技術創新，特別是我國經濟發展仍處于追趕時期，注定要不同于西方發達國家走過的道路，技術創新是關鍵。
傳統經濟活動是“資源消費產品廢物排放”單程線形的物質流動模式，而循環經濟是“資源消費產品再生資源”閉環型物質流動模式。其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化，可以用盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。從表面上看，循環經濟只不過是強調“三廢”的回收利用，但這只是一種誤解。從技術經濟學角度講，循環經濟實際上是一種技術范式的革命。傳統經濟增長方式，表現微觀技術層面上是資源（能源）消耗增長過快、資源利用效率過低、資源再生化率不高。這一點我國經濟增長狀況表現尤為突出。因此，從技術角度講，循環經濟要求我們經濟發展必須大大提高資源利用效率，降低能源消耗，強調對廢舊物品回收利用和廢棄物的再生利用，減少廢棄物排放，在保護環境同時實現經濟增長。這就是循環經濟的技術范式特征。
有關專家指出循環經濟的支撐技術體系大體由五類構成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術。替代技術是旨在通過開發和使用新資源、新材料、新產品、新工藝，替代原來所用資源、材料、產品和工藝，以提高資源利用效率，減輕生產和消費過程中環境壓力的技術。減量技術是用較少的物質和能源消耗來達到既定的生產目的，在源頭節約資源和減少污染的技術。再利用技術是延長原料或產品的使用周期，通過多次反復使用，來減少資源消耗的技術。資源化技術是生產或消費過程產生的廢棄物通過回收處理，成為有用的資源。系統化技術是指主要從系統工程的角度出發考慮，通過構建合理的產品組合、產業組合、技術組合，實現的物質、能量、資金、技術的優化使用的技術，如多產品聯產和產業共生技術。
毫無疑問，發展循環經濟，就是要突破原有的技術范式，大力研發和應用環境友好技術，研究清潔生產管理、資源利用最大化和排污最小化技術，開展生態工業和產品生態設計理論研究與示范，實現末端治理轉向生產全過程控制，促進產業升級和經濟增長方式根本轉變。3制度創新與循環經濟
循環經濟需要有相應的制度規范，沒有制度保障的技術是不能創造出循環經濟的。如果只有技術進步，而沒有良好的制度安排，再先進的技術也只能束之高閣，無法產業化，技術不能產業化也就無法對經濟增長起促進作用。由于環境資源是典型的公共產品，公共產品具有兩個基本的特性，即消費的非競爭性和非排他性。如果某人投資控制污染改善環境，那么其他沒有投資的人也可以分享環境改善的好處，即所謂“免費乘車”，那么享受環境好處的人越來越多，愿意投資的人越來越少，勢必出現資源耗竭、生態惡化，出現“公地的悲劇”。另一方面，如果企業投資設備控制污染、則勢必增加企業成本，降低產品競爭力，企業沒有激勵控制污染。因此，發展循環經濟，必須進行制度創新，建立一個有效的生態環境保護框架的利益分配體系。
3.1制度創新的重要性
（1）為技術創新和循環經濟提供激勵機制。通過制度安排來規范企業的行為，做到“誰使用誰補償，誰破壞誰恢復”，有獎有罰，形成良性激勵機制。在美國，政府充分發揮綠色稅收政策，鼓勵新能源開發和節能技術的應用，每購買一輛新能源的汽車可減免聯邦稅2000美元。每回收處理一條廢舊輪胎，國家都給相應補貼，企業利用輪胎進行加工，制造成膠粉、添加劑等，獲得新的收益。而在我國，如果企業自己花錢收購處理舊輪胎，這便增加企業成本，使許多企業不能盈利。因此，國家應通過減稅、補貼和信貸政策，鼓勵循環經濟型企業的發展，使他們能獲得比傳統工藝更高的價格優勢和效益。制度安排使經濟主體的技術創新和循環經濟企業所付出的成本與收益相聯系，提高技術創新和循環經濟的積極性，保障其投資利益。
（2）制度創新為技術創新和循環經濟提供約束和規范標準，為循環經濟發展創造條件。如制定循環經濟技術規范、框架以及行為準則，從而使技術創新和循環經濟的實現具有行為度量的標準，減少經濟活動的不確定性和信息成本，減少技術創新的障礙。
（3）降低技術創新的交易費用。好的制度安排可以通過降低經濟活動中的不確定性，抑制“經濟人”的機會主義傾向、提供穩定的預期而降低交易費用，促進技術進步，并使技術產業化，促進循環經濟發展。
3.2制度創新重點領域
（1）創建科技創新的激勵制度。建立健全促進循環經濟技術的政策保障體系，加強循環經濟科研隊伍建設，健全科技人員激勵政策體系，通過實施人才工程促進技術創新；建立以政府投入為主導的多元化、社會化、國際化的科技創新投入體系，從根本上改變技術創新投入不足的問題。同時，通過科技制度創新鼓勵科研機構進入企業或與企業實現多種形式的合作，實現循環經濟產業化。
（2）制定循環經濟產業政策，促進產業結構重組。盡快研究制定循環經濟產業政策，實施強制性的耗能標準，促進產業結構重組。明確取締對環境破壞較大的落后工藝、落后技術、落后產品，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，支持發展節能、降耗、減污的高新技術產業；積極開展清潔生產審計ISO14000環境管理體系認證。按照“減量化、再使用、再循環”的原則，要求在產品的設計、生產過程中推行生態化理念。大力發展廢舊資源回收、再生利用和安全處置產業，提高資源的利用率，減少環境污染與生態破壞，通過發展循環經濟延長生態工業產業鏈，以創造更多的社會就業崗位。
第3篇：發展循環經濟的好處范文
【摘要】建立有效的調控機制和調控政策是發展循環經濟的關鍵。本文依據經濟增長與環境保護的互作關系及反饋機制,從制度創新的角度探討了發展循環經濟的路徑選擇。
【關鍵詞】循環經濟制度創新研究
一、科學認識循環經濟
循環經濟本質上是一種生態經濟,它要求用生態學規律來指導人類社會經濟活動,是一種新的生產方式,也是一種基于閉環型物質流動的經濟發展模式。傳統經濟活動采用的是“資源消費產品廢物排放”的單程線形的物質流動模式,而循環經濟采用的是“資源消費產品再生資源”閉環型物質流動模式,其技術特征表現為資源消耗的減量化(reduction)、再利用(reuse)以及資源再生化(restoration),這通常簡稱“3R”原則。減量化是指減少生產和消費過程中資源的使用量和廢棄物的排放量,實行清潔生產、文明消費,提高資源的利用效率。再利用是指延長和拓寬生產技術鏈條,盡可能延長產品的使用壽命,目的是防止產品過早地成為廢棄物、減少廢棄物的排放;要求提高資源的重復使用效率,盡可能使用可以多次使用的產品。資源再生化是指廢棄物的資源化,使廢棄物轉化為再生資源,重新生產出原產品和次生產品,對生產和消費過程中的廢舊產品進行回收利用。
二、經濟與環境的互作關系及反饋機制
統籌經濟增長與生態環境保護首先要從兩者之間的相互關系入手(見圖1),“+”表示正反饋,“-”表示負反饋。經濟系統正反饋表現人口對經濟增長的需求,從而對生態系統物質需求增加,且迅速占據物質總量;權且假定人口不增長,按照相對收入消費理論看,人們的生活水平也會不斷提高;技術進步會加快經濟系統的正反饋作用。生態系統的負反饋表現在生態容量會限制人口需求增長,即經濟增長會受到生態環境承載力的約束。為此,經濟與環境之間始終存在經濟需求無限和生態供給有限之間的矛盾。統籌經濟增長與環境保護必須處理好如下三個關系:第一,人口需求經濟增長資源(能源)供給環境質量提高;第二,經濟增長技術進步資源利用效率生態平衡;第三,資源(能源)價格(市場)信息調控生活質量環境質量。如果把三個反饋網絡構成一個整體,會發現人口、資源、環境是三位一體的核心要素。經濟增長要考慮人口、資源、環境要素。
在第一個關系網絡中存在的致命弱點是資源(能源)的高消費模式,不顧環境質量和人口的全面發展,經濟增長大起大落;在第二個關系鏈中,現實經濟增長所依賴的多數技術體系,其資源效率低下,并且以生態失衡為代價;在第三個關系鏈中,資源低價、產權不明等非市場化管理,政府調控缺位或不力,既破壞環境質量,又損害消費者利益。因此,統籌經濟增長與環境保護就是要轉變經濟增長方式、創新環境保護技術體系、建立產權明晰、行之有效的市場。這些單靠獨立、單一的學科邊界是無法完成的,必須整合生態、社會、經濟、技術要素,統籌經濟增長與環境保護。所以,建立科學的循環經濟的調控機制是統籌的核心,實現有效制度安排是解決問題的根本途徑。
三、循環經濟與制度創新
1、環境資源是公共產品,市場機制對它配置失靈。傳統經濟增長方式只關心經濟增長而不關心環境污染的原因。市場機制發揮作用的前提條件是資源有明晰的產權,環境資源是典型的公共產品,公共產品具有兩個基本的特性,即消費的非競爭性和非排他性。為了提高環境資源的利用效率,根據現代產權理論,環境資源的產權明晰至少會存在如下問題。
(1)環境問題的復雜性影響市場交易。由于環境污染具有極強的彌散性,產生的廢物將通過各種環境介質彌漫擴散到許多毫不相關的地域和人群,尤其是人口高度密集的工業化城市。在這種情況下,直接界定環境資源產權就會產生困難,嚴重影響產權交易。
(2)交易費用過高,使交易難以成功。交易費用包括把交易雙方召集到一起的費用、取證以確定損害和賠償的費用等等。與此同時,實際生活中很難把所有的當事人都集中到市場范圍內,而總有一些人想利用環境擴散的特點來分享他人購買清潔環境的好處或逃避支付費用,即產生“免費搭車”問題。由此看來,對于環境資源的配置,市場機制是失靈的;欲通過傳統產權制度解決目前的環境問題,也存在一定的困難。為了糾正市場失靈,政府干預是必不可少的,必須進行制度創新,通過一些規制來完成這種交易。
2、生態環境已成為一種短缺的生產要素,應納入生產函數來考慮。現代經濟增長理論中,生態環境不再是“取之不盡、用之不竭”的,已成為一種短缺的生產要素。把環境資源納入生產函數并作為內生變量來處理是合理的。很多學者的研究認為,環境資源是可以給予一個價格的,如可以通過級差地租或影子價格反映其經濟價值,不論是土地、礦產,還是森林、水體。發展循環經濟,就是要求人們在經濟活動中必須大規模“生產”生態環境要素,以彌補過去幾十年對生態環境的巨額欠賬,消除生態環境透支所產生的經濟泡沫。循環經濟不同于過去的污染控制,污染控制是末端治理,而循環經濟是從源頭開始就注重環境保護。發展循環經濟必須對生態環境進行大量投資,提高生態環境的供給能力,以彌補生態供給能力的不足。因此,必須通過制度創新來解決好生態環境投資者的合理回報問題,激勵人們從事環境保護投資并使生態資本增殖。
四、發展循環經濟的路徑選擇
1、建立綠色GDP,樹立科學宏觀決策體系。首先,正確處理好經濟發展與環境保護、長遠利益與短期行為的關系,正確認識人與自然的協調關系。經濟發展要遵循生態環境反饋機制的原則;要以生態環境的物質輸出量為基礎,加強生態環境建設,扭轉生態失衡;生態環境建設并不是以犧牲經濟發展為代價,其最終目的還是經濟的可持續發展。其次,建立綠色GDP,樹立科學發展觀。綠色GDP是從傳統GDP中扣除環境污染和資源耗竭之后的凈產值。綠色GDP賬戶使“經濟增長”與“生態成本”一目了然,不僅反映經濟增長的環境代價有多大,而且反映地方政府的真實政績是多少。這種制度安排有利于促進人口、資源、環境、經濟、社會的全面、協調、可持續發展。一句話,建立綠色GDP有利于政府進行科學宏觀決策。
2、建立循環經濟激勵機制,構建規制化的市場。庇古認為,由于外部性因素存在,會出現私人成本與社會成本的不一致,市場機制無法發揮作用,即所謂市場失靈。這就必須依靠政府干預加以解決。當它們不相等時,政府可以通過征稅或補貼的辦法,使私人邊際成本與社會邊際成本相等,使外部成本“內在化”。一方面,由政府對造成負外部性的生產者征稅,限制其生產;另一方面,由政府對產生正外部性的生產者給予補貼,鼓勵其擴大生產。從利潤最大化原則出發,企業會自動將產量調整到價格等于社會邊際成本之點,以達到資源最優配置。目前排污收費制度、排污權交易制度、退耕還林補償制度等都是征稅與補貼的具體應用。通過這些制度安排來規范企業的行為,做到“準使用準補償、誰破壞準恢復”,有獎有罰,形成良性激勵機制。美國建立的以“氣泡、補償、銀行、容量節余”為核心的一整套排污權交易體系,有利于實行污染控制、改善企業的市場行為,以取得較好的經濟效益和環境效益,值得我們借鑒。所謂“氣泡”是把某一區域當作一個整體看待,根據環境的吸收凈化能力,給予一個總量污染許可排放指標,實行總量控制,不允許突破,從而保證污染排放量在環境容量之內;“補償”是指新進入或擴建企業在不達標的情況下也可以投產經營,條件是它們從現有的污染源購買足夠的排污權;“銀行、容量節余”是指企業可以根據自己的實際情況,將富裕的排污權存入銀行,以便在將來合適的時候使用和出售,鼓勵節余。
3、建立健全循環經濟的法規體系,嚴格法律約束。由于環境資源是公共資源,并且在近期內沒有直接效益產出,需要以法律進行強制性約束。雖然我國政府于2008年8月29日頒布了《中華人民共和國循環經濟促進法》,并于2009年1月1日正式實施,但如何確保實施工作的有效性和嚴肅性,還需要制定和完善相關的實施細則等法規體系,嚴格法律約束,以法律的手段促進循環經濟的健康持續發展。
第4篇：發展循環經濟的好處范文
關鍵詞：循環經濟 法律制度 立法體系
一、以憲法為核心理念,構建循環經濟立法體系
一個國家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個統一體系。憲法在一國法律體系中具有最高法律效力,普通法律都必須以憲法為依據而制定,不得與憲法相抵觸。普通法律依據憲法的規定、原則及精神進行具體化,成為社會實際生活的具體規范。國家立法機關在制定普通法律時,必須以憲法為依據。普通法律的規定不得同憲法相抵觸,否則無效。
在經濟社會的發展中,公民對環境權、健康權、生命權的理解與要求越來越高。目前,環境權已得到越來越多的人們的認同,目前,世界上很多國家都把環境權寫入《憲法》,國際社會以及一些國家開始用立法和法律解釋的方式對環境權加以確認,立志于使環境權從應有權利向法定權利的轉化。如法國政府內閣會議曾于2003年6月25日通過了關于《環境》的憲法草案。我國憲法第二十六條第一款規定“:國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害。”美國第九次修正案規定“不得因本憲法列舉某些權利,而認為人民保有的其他權利被否定或被貶低。”“憲法第九次修正案被認為是包含公眾免受不合理的環境質量降級的權利。”從上述不難看出,循環經濟所體現的宗旨,在憲法中是有切實的依據的。同時,在制定關于循環經濟發展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時,必須依據憲法的規定、原則及精神制定,不得與憲法相抵觸。
二、借鑒國外循環經濟的立法模式,構建我國的循環經濟立法體系
我國是一個人口眾多、資源相對匱乏、環境破壞問題嚴重的國家。發展循環經濟起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國發展循環經濟模式、構筑循環經濟法律體系,就需要在因地制宜的基礎上,學習國外先進經驗,少走彎路。我國循環經濟立法必須堅持從實際出發,既要積極推進,又要循序漸進;既要突出重點,又要兼顧一般。我國循環經濟立法體系框架可從以下三個方面來考慮:
(一)第一層面的基本法
政府的宏觀調控與管理作用極大。客觀上需要從全局的高度,制定一部能夠統攬全局的、帶有基本法性質的促進循環經濟發展的法律。明確各級政府及其管理部門發展循環經濟的權利和義務,明確全社會發展循環經濟的途徑和方向,利用政府強制管理的“有形之手”與發揮市場機制的“無形之手”的共同作用,從國家發展戰略、規劃和決策層次規范循環經濟的發展。循環經濟作為一種全新的經濟發展模式,其核心是最有效地利用資源,提高經濟增長的質量,從根本上保護和改善環境,是一場經濟、環保和社會的重大變革,需要權威的法律手段作為支撐、保護和引導。因此制定循環經濟的基本法是十分必要的。從這一層面來考慮應制定《循環經濟促進法》。
(二)第二層面的綜合性法律
目前,我國現有的環境與資源保護法律法規許多屬于綜合性質,不少是在20世紀80年代末或90年代初制定的。當時的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計劃經濟色彩,以環境污染防治為核心的環境法體系在環境管理機構設置、環境保護基本原則及法律責任等方面存在重污染防治規范而輕生態環境與資源保護的缺陷,因此對這些法律法規應及時修改,適應發展循環經濟的需要。
(三)第三層面的針對各種產品性質制定的具體法律法規屬于第三層面的立法問題,如主要工業廢棄物、農業廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車及其配件等大宗廢物的專業性循環利用問題,既屬于企業層次上的問題,又屬于區域和全社會層次上的問題,現行的相關法律和行政法規規定零散,缺乏系統和綜合性的解決機制,要加快制定針對各種產品性質、操作性強的具體法律法規建設步伐。
三、通過立法,建立約束激勵機制
(一)通過科技立法,促進循環經濟快速發展
政府應切實發揮建立循環經濟型社會的主導作用,開辦各類研發機構。除了發揮政府辦的研發機構“國家隊”、“主力軍”的作用,從事多方面的研發,特別是重點攻關項目的研發,還要鼓勵、引導、支持民營機構的研發和企業的研發活動。研發機構的任務,就是從本地實際出發,研究和開發適用有效的可以替代傳統做法的資源節約型的新材料、新能源、新工藝、新產品,研究和開發使各類廢棄物利用更充分、質量更高、附加值更大的新技術、新工藝。
各地政府不僅要為政府辦的研發機構提供資金,而且應每年拿出資金,以課題招標的方式扶持民營研發機構
和企業的研發活動。要依法保護研發機構成果的知識產權,同時通過科學教育、科學知識普及,進一步傳播增進大眾對科技的理解和參與,形成一個政府、產業、教育、學術、金融、民間組織及個人等共同推動科技創新的局面。
(二)建造綠色財政制度
購買性支出政策。在購買性支出的投資性支出方面,政府應增加投入,促進有利于循環經濟發展的配套公共設施建設,例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設、綠色園林城市建設、公路修建等。在購買性支出的消費性支出方面,政府可通過實際的綠色購買行為促進循環經濟的發展,例如,優先采購具有綠色標志的、通過iso14000體系認證的、非一次性的、包裝簡化的、用標準化配件生產的產品。通過改變政府的購買行為,可以影響消費者和企業的生產方向,從而促進循環經濟的發展。
財政補貼政策。政府可以考慮給開展循環經濟的企業以財政補貼的照顧,如采取物價補貼、企業虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等。同時,對企業生產經營過程中使用的無污染或減少污染的機器設備實行加速折舊制度。政府對企業通過有針對性的財政補貼,可調動企業循環經濟建設的積極性,從而指導整個社會資源向循環經濟的方向發展。
許可證制度。政府確定某一地區排污或排污濃度的總體水平,實現污染許可證的發放量等于該總體水平。發放許可證時,可結合企業現有排污情況,成比例縮小允許的污染物排放數量,超標部門給予經濟甚至是法律的懲罰。
財政信貸制度。信貸制度是環境經濟制度的重要組成部分之一。它可以根據循環經濟的要求,對不同對象實行不同的信貸制度,即優惠信貸制度或嚴格信貸制度。這樣做的好處是將對實施循環型經營的企業給予更加優惠的待遇,鼓勵人們朝著循環型發展模式的方向去生產和消費。
完善現有稅費制度。政府可以制訂出特別的稅、費政策。這一方面,國外同樣也有先例。此外,如美國的稅收減免政策、日本的特別退稅政策,以及荷蘭利用稅法條款來推動清潔生產技術的開發和應用。另外,發達國家還普遍采取了其它一些稅收政策,如征收生態稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級政府應加強政策引導,通過實行“綠色稅”等措施,利用政策導向和經濟杠桿,促使企業、公民自覺地為建立循環型生態社會進行綠色生產、綠色消費,推動建設循環型經濟社會。
利用獎金等多種獎勵手段。政府可以設立一些具體的獎勵政策和制度,重視和支持那些具有基礎性和創新性、并對企業有實用價值的資源開發利用的新工藝、新方法,通過減少資源消耗來實現對污染的防治。如美國1995年設立的“總統綠色化學挑戰獎”,英國2000年開始頒發的jerwoodsalters環境獎。日本政府在許多城市設立了資源回收獎勵制度,目的是要鼓勵市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用,日本大阪市對回收報紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區、學校等集體發放獎金;并在全市設置了80多處牛奶紙盒回收點,以免費購買圖書方式鼓勵市民回收牛奶紙盒;對回收100只鉛罐或600個牛奶罐的市民予以100日元的獎勵。泰國曼谷市建立“垃圾銀行”,鼓勵少年兒童收集垃圾、分類裝袋,并交由“垃圾銀行”處理。“垃圾銀行”每3個月計息一次,以鉛筆、書本、襪子等生活必需品作為利息,予以獎勵。
(三)建立約束機制
政府優先購買資源再生產品。通過干預各級政府的購買行為,促進資源再生產品在政府采購中占據優先地位。美國幾乎所有的州都有對使用再生材料的產品實行政府優先購買的相關政策或法規。聯邦審計人員有權對各聯邦機構的再生產品購買進行檢查,對未能按規定購買的行為將處以罰金。在河北省的循環經濟建設中,我們也不妨效仿這一手段,并通過立法形式加以鞏固。
建立“一賠”、“二停”、“三分開”制度。國家環保總局環境監察局副局長田為勇認為,要建立“一賠”“、二停”“、三分開”制度“:一賠”就是建立公眾的賠償制度,公眾可以直接將污染企業告到法院,用法律手段強制要求排污企業為污染后果賠償,達到迫使企業整改的目的。“二停”是加大環保執法力度,一停企業生產,停產整頓排污不合格企業,直到整改完畢;二停項目,治污不達標企業所在地的政府,一段時間內不準上新項目或者改造工程。“三分開”是對新建項目的環境管理實施評價與審查分開、評審與驗收分開、審查與監督分開。此提議非常值得推行。
推行誰污染誰治理的原則。在污染問題上,推行誰污染誰治理的原則,要求凡是造成環境污染的單位和個人,都要承擔治理污染和賠償損害的責任。通過實施這項原則可以提高企業治理污染的責任心,通過必要的壓力來推動他們積極探索治理污染的措施,把污染消除在生產過程之中。在資源的開發利用上,要遵照誰開發誰保護原則,使一切開發利用資源的單位和個人都負有保護環境的義務,從而使資源的開發利用與保護增殖兩方面統
第5篇：發展循環經濟的好處范文
一、德國循環經濟立法歷程及特點
德國是世界上最早提出發展循環經濟，并制定出相關法律的國家。上世紀七十年代，隨著經濟的快速增長，大量生產、消費導致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出，引起了德國聯邦政府的高度關注。
1972年聯邦政府頒布了《聯邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項法律的頒布改變了西德人的生活習慣，一般生活垃圾、塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收；對玻璃瓶子按顏色進行分類回收，并使之義務化。隨著西德公眾環保意識的不斷提高，1986年聯邦政府制定了避免產生廢物、廢物再利用及安全處理原則并以法律的形式固定下來。對廢物的認識從“怎樣處理廢棄物”上升到了“怎樣避免棄物的產生”的高度。德國循環經濟理念的導入體現在1991年頒布的《包裝廢物管理條例》中。該條例根據“污染者負擔原則”，明確了商品生產和流通業對包裝廢物的回收和循環利用義務。規定餐飲業的商品包裝必須由制造者負責回收；在商店購買商品所產生的包裝廢物必須由銷售商回收；運輸過程中的包裝廢物必須由生產商回收；所回收的包裝廢物必須全部循環利用。1992年德國通過了《限制廢車條例》，規定汽車制造商有義務回收廢舊車。1994年頒布了《循環經濟與廢物清除法》后，經過數次修改，于1996年10月以《循環經濟?廢物管理法》正式生效。這部法律使世界環境保護運動發生了根本性的轉變，即由過去的末端循環經濟發展模式及其政策措施研究治理轉向源頭控制。該法開宗明義，提出“本法律的目的是促進循環經濟，保護自然資源，確保廢物按有利于環境的方式進行清除”。該法確立了發展循環經濟的基本要求，即任何生產過程要首先盡量避免或減少廢物的產生。該法規定，德國生產和生活廢料的清除必須向循環經濟回歸，使消費和生產系統在資源消耗和環境污染上降至最低。對于無法避免而產生的廢物，包括對生活垃圾如廢紙、舊電池、舊汽車的回收再利用，要求盡量采取循環利用的措施，使一個企業的廢料成為另一企業的生產原料，以此減少資源消耗和污染。其結果是原料的資源得到了有效的保護，廢料少的產品得到了開發。從長期來看，消費和生產系統將被改造成為循環經濟。該法還規定了產品制造者在產品生命周期管理過程中的責任，對于某些特定的產品，只有具有明確的回收可能性時，才容許投入市場。
20世紀八十年代以來，德國的環境保護運動號召人們減少、分解和重新利用垃圾。1991年德國首先遵循“資源―產品―資源”的循環經濟思想，制定了《包裝廢棄物處理法》，目的在于減少包裝廢棄物。該法要求制造商對其產品的整個生命周期負責，引導制造商主動采取符合環境原則的包裝材料，并對回收包裝指定了強制的時間表：1995年7月1日起，玻璃、馬口鐵、鋁、紙版和塑料等包裝材料的回收率全部達到80%。1996年德國又公布了《循環經濟?廢物管理法》，該法規定了對廢棄物問題的優先順序是“避免產生――循環利用――最終處置”，即廢棄物管理的首選手段是避免產生，然后才是循環使用和最終處置。該法還確立了產生廢棄物最小化、污染者承擔治理義務，以及官民合作三大原則，系統地將資源閉路循環的循環經濟思想推廣到了所有的國民經濟生產部門。此外，還規定了制造企業和消費者應負的法律責任是：首先要盡可能地避免垃圾產生；其次要對垃圾進行回收利用；最后才能對不可避免的和不能再生利用的垃圾進行合理的處置。在此之后，為進一步推動循環經濟的發展，德國又針對特定的廢棄物分別制定了各自的法案或條例。
德國的廢棄物處理新哲學和新經濟實踐對世界產生了極大的影響，20世紀九十年代以來，歐盟各國、美國、日本、加拿大等國都先后按照循環經濟的思想重新制定了各國的廢棄物管理法規。
二、德國發展循環經濟的實踐
第6篇：發展循環經濟的好處范文
1.國內農業信息化發展
我國農業信息化建設起步較晚但發展快，自20世紀80年代以來，我國先后開展了多種應用于農業、資源、環境和災害方面的技術性研究，其中包括數據庫與信息管理系統、專家系統、遙感技術、地理信息系統等。隨后為推動農業信息化建設，開發了“金農工程”。該工程主要包括建立農業監測預警系統、農村市場與科技信息服務系統、農產品和生產資料市場監管信息系統、開發整合國內外農業信息資源以及建設延伸到縣、鄉的全國農業信息服務網絡，打開了全面開展農業信息化的新局面。政府各部門的政策、科技服務等農業信息也同時向農村延伸，電視、電話、計算機等基礎設施逐步推入農村，初步建立起農村信息化的氛圍。以電子政務為核心，科技、水利、氣象等合作部門或獨立地建立了面向“三農”的信息服務和培訓網站。如今，我國農業從生產管理，農村從文化教育到文化生活，信息化已逐步得到普及。并且在信息化過程中，可以明顯地看到農民獲利的痕跡。
1.1加強農業循環經濟的基礎理論研究
首先科研工作者要認清發展農業循環經濟的現實意義，并從科學的角度清晰地闡述農業循環經濟的概念以及在我國發展農業循環經濟與農業可持續發展的關系，從而為具體開展循環經濟的操作方案提供理論支持。
加大宣傳教育的力度。針對我國農村的實際情況，充分利用電視廣播、宣傳標語、板報等多種傳播媒介，使廣大農民更深刻的認識在我國發展農業循環經濟的必要性以及由此帶給農民的好處。從而使農民樹立綠色消費、創新生產的觀念以及人與自然和諧共存的價值觀和可持續發展的意識。
增強政府及企業與廣大老百姓的聯系，政府及企業應積極鼓勵公眾參與，引導公眾樹立新發展觀（人與自然、環境和諧相處）、新價值觀（自然是人類賴以生存的基礎，是需要我們維系的生態系統）、新生產觀（盡可能利用可循環再生資源代替不可再生資源，利用高科技投入來代替物質投入）和新消費觀（綠色消費，限制一次性產品消費）。
1.2加強農業循環經濟的技術創新
科學技術是第一生產力，也是農業循環經濟發展的加速器。因此技術創新是傳統農業、現代農業向農業循環經濟過渡的關鍵因素。這就需要各地政府有關部門如環保，科技部門牽頭，以支持發展農業循環經濟的新技術為重點，進行科研項目的立項與招投標，充分利用高等院校、科研機構及企業研發機構的力量開展科技攻關，用科學技術推進我國農業循環經濟的發展。
2.培育農業循環經濟的載體
農業循環經濟發展的有效載體是產業集群，政府應通過財稅、金融等各種手段，加大對有技能的勞動力群體、農業基礎設施和農業信息服務等方面的投入，形成植根于本地的農業產業集群。這就需要企業間建立一種學習和交流的機制，即鼓勵各企業間建立一定的聯系以促進交流和學習，用以增強企業間的承諾和信任。
第7篇：發展循環經濟的好處范文
論文關鍵詞 循環經濟 法制建設 經濟增長模式
循環經濟是符合可持續發展理念的一種經濟增長的模式。循環經濟發展法制建設，是我國經濟發展的必要保障。如果說國家在發展循環經濟的過程中，沒有相關的法律法規予以規范和制約，那么循環經濟的發展就猶如水中月、鏡中花。強化循環經濟法制建設，涉及每一個公民的衣食住行，是轉變經濟發展方式，調整產業結構的必要途徑，關系到我國社會主義現代化建設進程，是實現中華民族偉大復興的必然選擇。隨著經濟發展，我國建設法治國家的步伐加快，依法治國理念日益深入人心，經濟發展與環境保護、追求當前利益與長遠利益的矛盾日益突出，這給我國環境保護方面的法制建設提出了新的要求。本文擬從我國循環經濟發展法制建設的現狀入手，分析原因，并提出相關對策。
一、循環經濟的涵義
1970年，A.克尼斯等人基于生態系統的危機，即物質代謝結構的崩潰而撰文提出了“物質循環分析論”，認為人類的經濟活動應當包括資源、能源的投入生產加工分配流通最終消費排放廢棄物的全過程，這是首次在經濟學理論中提出經濟循環與物質循環相適應的思想。
以物質循環分析論為基礎，物質循環全過程管理理念逐漸形成，即對物質從生產直至廢棄各個階段實施全過程管理的過程，除了回收、再生循環和再商品化外，還必須促進和管理全社會的物質循環，體現了循環經濟的內涵和外延。
二、我國循環經濟法制建設現狀及問題
在改革開放初期，我國開始建設中國特色的環境保護法律體系。到目前為止，我國已出臺十余部環境保護法律，包括《環境保護法》、《礦產資源法》、《節約資源法》、《水法》、《清潔生產促進法》、《水土保持法》等。在《清潔生產促進法》中首次提到“循環經濟”，這在我國循環經濟發展歷程中是一次嘗試。《固體廢物污染環境防治法》中規定了國家對固體廢棄物污染的防治的內容，該法中的這項規定充分體現了實施減量化的基本理念，為固體廢物的處理提出了法律依據。而《循環經濟促進法》為循環經濟發展創造了基本的法律構架，但是我國并沒有相關的行政法規對循環經濟做出規定，只以有《報廢汽車回收管理辦法》、《水污染防治法實施細則》、《退耕還林》細則中有所規定。
下面從我國法律體系方面具體分析存在的問題：
第一，我國法律規定不夠完善，有許多領域法律沒有涉及，而在一些領域又存在規定上的重疊，給執法者帶來許多麻煩，同時也不利于普及法律知識，例如我國環境保護法并沒有對循環經濟做出明確的規定，一些污染物存在跨行業的特性，對于這些特殊的物質，沒有法律明確規定。
第二，立法過度集中在工業領域而忽視農業方面的立法，第三產業更是少之又少，同時工業立法因缺少相應配套措施也變得舉步維艱，可反映出在產業結構的調整并沒有在立法上給一、三產業相應的重視。
第三，環境立法存在的效力較低的固有問題，常常流于表面形式，沒有相應的配套措施，提倡和口號比較多，沒有規定權利和義務，因此在現實生活中實現的可能性較小。
第四，建設主體規定的并不明確，法律只規定政府部門的公開信息義務，對于企業及其他主體沒有明確規定，造成具體執行不暢。
第五，對生產責任延伸方面沒有相關的監管保障，在發展循環經濟的下，建立的生產者責任延伸制度，在責任主體上規定了生產者不僅對本企業的產品負責，企業有對產品進行回收和清除的責任，看似完備的制度設計其實缺乏相關法律責任的規定和政府的執行監督文件。
三、我國循環經濟法的基本原則和對策
（一）循環經濟法的基本原則
確立循環經濟法律原則，在促進經濟發展的過程中，使國家、企業時刻保持正確的方向，明確保護環境的義務和責任，更加注重發揮政策的引導作用，同時強調清潔生產和提高資源利用率和廢物合理排放的重要性。
1.預防原則
預防原則，是針對粗放型經濟發展模式造成環境破壞提出的，環境污染、生態破壞、資源短缺已成為我國乃至世界各國面臨的突出環境問題，亟待尋求合適途徑解決。環境污染包括水污染、大氣污染、土壤污染等，嚴重威脅人類生命健康及各種生物的生存環境的安全，不利于實現人類及經濟社會的可持續發展。
從源頭上分析、解決環境問題產生的原因，是落實預防原則的根本，特別要注意減少二氧化碳的排放，針對汽車尾氣和燃放煙花爆竹、工業生產排放的廢氣也要格外關注，通過制定限制排放量等具體的措施，運用相關的獎懲機制，鼓勵公民和企業為保護環境做出一份貢獻，同時更是造福人類和實現人類永續發展的必然選擇。
2.公眾參與原則
公眾參與原則，是實現政府管理與公眾參與相結合，充分發揮群眾的力量，廣泛凝聚群眾智慧，實現經濟社會可持續發展的必然要求。在低碳循環經濟領域只依靠政府力量力量是單薄的，效果是不顯著的，通過政府制定政策辦法指示，并在企業許可、監督管理等方面發揮引導作用，提高公民對參與低碳循環經濟的積極性，往往能起到事半功倍的效果。歐洲國家經歷了第一次和第二次工業革命，工業生產的滯后性，使歐洲各國在上世界中期都不同程度地出現了環境問題。歐盟各國在經濟政治地理文化等方面存在各種相似，在解決環境問題的過程中，各國協同合作，特別注意發揮群眾的積極性，要提高群眾的環保意識，通過公益廣告、志愿者講解等宣傳模式形成良好的氛圍。
3.“3R”原則
3R原則即再利用、再循環、減量化的簡稱，是面對我國正處在經濟高速發展，資源總量急劇減少，人口增長與資源消耗矛盾突出的現狀應堅決貫徹的原則。我國人均資源嚴重不足，同時資源的利用率相對低下，能耗太高，污染物排放量超過環境的承載能力，由此產生的環境與資源問題成為循環經濟發展的瓶頸。再利用即面對資源利用率低、資源浪費、為解決資源短缺與資源不能滿足人類經濟發展和人類生存的問題而提出的。要實現再利用，首先要政府加大科技投入，研發開采資源和利用資源的先進設備，同時要求不斷提高各類社會主體節約資源的意識，堅持走綠色低碳循環的發展道路。再循環，是與資源的再利用一脈相承的原則，通過對剩余資源和廢物的再利用延長產業鏈，提高資源的利用率，既能克服廢物排放的難題，又可以增加經濟總量，是一種一舉兩得的措施。減量化，是指通過減少排放實現環境可持續發展的措施，通過企業清潔生產，特別注意生產流程的低碳化和無污染，減少廢氣廢水廢物的排放。
4.分擔責任原則
循環經濟責任原則是指作為社會主體的國家、企事業單位、社會團體和公民對環境應盡的義務以及破壞環境承擔的社會責任。嚴格區分不同主體的責任，使環境保護落到實處，如政府主要發揮引導和監督作用；企業要更加注重清潔生產和減少排放；公民培養從小處著手，從點滴做起的意識，要按照有關規定對生活垃圾進行排放，堅持綠色消費和低碳生活模式。通過各方努力，使環境保護保護有章可循，有法可依，有條不紊地推進。循環經濟責任原則就是更加明確了各個主體在環境資源的開發利用保護改善以及管理過程中的責任，使國家、政府、企業和公民共同配合，形成密切聯系的整體。通過確立政府、企業和公民在資源綜合利用、廢料回收再利用、清潔生產、生態保護、綠色消費等方面的權利、義務，最大限度地實現環境資源分配方面的公平與正義，實現經濟社會的永續發展。
（二）循環經濟法的基本對策
我國循環經濟起步較晚，發展比較緩慢，本身缺乏經驗可循，并且面臨技術、人員、管理、資金等諸多難題。因此，在法律法規和制度方面有較大空間可待提高。
首先，要進一步完善法律法規。隨著經濟發展，法律往往顯示出其滯后性和保守性，必須通過建立完善的法律體系和政策，將保護環境的各項要求落實到實處，使百姓和社會享受到循環經濟的好處，比如在修訂的《反不正當競爭法》加入保護環境的具體規定，作為約束競爭主體的一項準則，同時，其它法律中也要更加明確主體的權利和義務，特別是關于垃圾處理和廢物利用等具體環節缺乏具體規定，在執行過程中難免存在各種問題，因此要從法律的角度給予充分的重視。
第8篇：發展循環經濟的好處范文
關鍵詞：循環經濟；原理；酒店；管理；應用
引言
如今，隨著我國經濟迅猛的發展和進步，我國的資源環境同時受到了極大的壓力，基于此，“循環經濟”的理念隨之而生。循環經濟，CircularEconomy，從字面就可以看出來它的指導思想是可持續發展，同時將要通過運用的生態學等相關的規律和知識，從而做到重新組構人類社會經濟活動。循環經濟，在國內外都得到了關注和重視，并都在著手研究它，然而它的定義一直頗有爭議，但皆認同的是循環經濟遵循的是3R的原則，即Reduce，Recycle，Reuse（減量化、資源化和再利用化）。
一、循環經濟
從初始經濟模型到現今推崇的經濟模型來看。1.線性經濟模型。改革開放至今，我國在如今這些年里始終如一地在實行“資源—產品—污染排放”的線性經濟模型，這就使得我們會為了產品而以自己最大的能力去開采自然的資源，并且在開采的過程中會不斷排放很多的污染和廢物放回到原有的自然生態環境。從上述的分析來看，我們就很明顯地發現，如此進行下去的經濟模型首先會使得資源浪費損耗并且消耗量巨大，很多自然資源都是不可再生的，或者僅僅以目前來看是不可再生的，比如石油、煤炭，這樣就會造成類似于煤炭石油這樣的資源甚至其他可循環的資源逐漸枯竭直至消失。其次，對自然環境造成的污染和廢物的排放會讓自然生態環境極大地遭到破壞，污染環境，不僅不利于環境也不利于人的生存環境，如此絕對不利于可持續發展。基于此種不好的影響，很多國家都開始尋找更為有優勢的經濟模型，比如知識經濟和循環經濟這兩個比較新型的模型，這樣才可以借此來達到可持續發展的目的。2.循環的生態經濟模型。從知識經濟來看，它是通過人類對知識和思考的運用之后來去開發智力資源，然后通過知識來盡可能地減少需要使用的自然資源，從而讓經濟更加健康、更加迅猛地進步。而循環經濟是建立在生態規律下的一種經濟模型，通過資源的不斷循環，把清理、制造和廢料全部化多為宜，把全人類的一種經濟模型編制成一個“資源—產品—消費—再生資源”的持續不斷的循環的生態經濟模型。這樣才能做到，首先盡最大可能地使用最少的資源，達到最大限度地使用和達成最多的結果以及可能性，并且在整個過程中盡量減少對資源的浪費和損耗，盡量減少污染并且減少廢物和廢料的排放。當然，如果能做到不損耗資源、不浪費資源、不污染環境、不排放廢物和廢料是最好的，這樣才能提高經濟效益，并能提高整體的工程質量。不僅提高了經濟的發展和進步，同時還保護了環境，節約了資源，甚至實現了可持續發展的戰略目標。3.從各國角度分析。知識經濟的進步和資源的開采，可以讓經濟離開自然資源和環境得以獨立生存和發展，這樣反而對循環經濟有促進發展的作用。而發展了循環經濟，則進一步減少了環境污染和資源浪費，讓廢料可以在循環中進行二次使用，而這整個過程中運用到的知識、科技、制造水平、循環能力等過程和環節，這些全都無法離開知識經濟與智力的支持而保持獨立且長久地存在。同時，我們知道，無論國內還是國外，世界各國都從關注循環經濟到重視循環經濟，雖然在整個的過程中，各國對循環經濟還有一些不能達成一致的觀點認同，但也在某些方面得到了空前一致的認同，比如發展循環經濟必須遵循減量化（Reduee）、再利用（Recycle）和資源化（Resourceful）的“3R”原則。從世界各國的態度和所采取的行動來看，發達國家把循環經濟模型作為本國發展的目標，也作為國家操作進程中所依賴和信仰的一種意識形態和效仿標準。我國自然也意識到了循環經濟的發展對一個國家無論從生態環境、經濟環境等都起到了非常重要的作用。隨著我國經濟水平的發展，人民生活水平空前提高，旅游業因此迎來了空前絕后的發展新氣象。然而因為初期的繁榮，旅游領域里的個體主導者開始過度、不按規定地去盡可能地開采旅游資源，如此造成旅游景點的資源浪費、消耗、枯竭，又因為不能很好地保護旅游景點，導致當地環境遭到污染并且短期內并沒有什么改善。綜合來看，旅游領域內的發展也要遵從循環經濟的經濟模型，采取戰略性、綜合性、預防性的手段用來彌補，保證旅游企業既能賺錢，又能保證生態環境不再被浪費、不再被過度開發、并且不被污染，同時使得社會也得到持續不斷的發展。
二、酒店運用循環經濟的意義
綠色酒店是目前酒店行業的發展的新目標，循環經濟由此就成為了各個酒店發展的依據標準。而深究綠色酒店的含義，則是用來形容一家酒店以保證安全、無污染你、環保、健康來作為營銷信念，始終如一地進行綠色的管理，并且從員工到顧客提倡建議人們進行綠色的消費，同時還保護生態環境，合理地使用生態自然資源和非自然資源。1.降低資源的浪費，減少運營的成本，從而讓酒店獲得利益。酒店在運營的過程中要把每一條運營的規章制度全都按照“3R”的原則來制定，舉例來講，水資源的循環再利用、熱量循環再利用、節能燈的使用、環保乳膠漆的使用等等，這樣就可以避免浪費資源、過多地排放廢料、減少資源的損耗和浪費，從而可以節約資源，節省資金，不僅可以使得酒店在金額上獲益，還可以把獲益的錢財再利用，從而讓酒店在行業內的地位升高。實施綠色管理條例不僅節約自然資源還能減少經營的成本，使得酒店可以降價來對客人實施更好的服務，這樣客人享受得越舒適，客流量越大，酒店不僅因為節約成本而獲益，還因為客流量大而繼續獲益，無論對酒店自身還是對客人自身，都是非常有意義的。2.滿足客人對綠色消費的需要心理，使得酒店在行業內的排行上升。顧客的消費導向是受環境導向而改變的，在經濟水平和生活水平如此進步的當前，人們已經不僅僅滿足于酒店“睡”的需求，而有了更高質量且范圍更廣泛的需求，這也符合我們眾所周知的馬斯洛需求的原理。當前，無論是媒體還是人們生活的環境，人們從自身或者被別人所驅使，對生活質量的提高和生態質量的滿足有了更大的需求，酒店如果可以達到綠色的標準，光顧的顧客會越來越多。并且由于很多公司指定其工作人員必須下榻綠色管理的酒店，所以綠色管理也成為酒店發展的一大趨勢。3.進一步提升酒店的管理水平。酒店在推行清潔生產過程中，必須進行系統化、規范化和程序化管理，包括培養員工清潔生產的環保意識和技術，并且要符合相關的規章制度。而恰好融清潔生產于環境保護的想法是一種新型的管理思想，有利于吸引高水平、高層次、高素質的員工，吸引而來的員工將更樂于為公司奉獻，為公司更忠誠、更踏實地工作，使得酒店的服務水平更加進步。
三、循環經濟的合理運用
1.加強旅游環保的宣傳教育，培養循環經濟的理念。要提高酒店的工作人員和來酒店入住的客人們環保的概念，讓人們切身體會環保的必要性，并且把環保時時刻刻當作己任，從而實現清潔生產并且促進酒店的可持續發展和環境的可持續發展。2.完善環境保護的法律法規，針對酒店進行規劃。環保部門應該制定比較完善的環境保護法規和行業標準，并針對酒店進行相關的行業標準規劃。這樣才可以讓清潔生產、循環經濟的理念深化到酒店管理和執行甚至服務的每一個環節，從酒店管理者、工作人員到享受酒店服務的顧客都體會到這種理念的好處。3.開發綠色食品和開展綠色活動。酒店應該滿足客人對綠色的需求，在綠色入住、綠色飲食、綠色行動等一系列相關過程中都設置綠色理念。將環境效益和經濟效益結合在一起，將顧客需求和酒店需求結合在一起，以人為本，以自然環境為本，更可以創造出客人喜歡的酒店，從而為酒店創造收益。結語隨著經濟水平和生活水平的發展，人們對生活質量的要求越發提高，酒店應該適應于人們的需求，滿足人們對綠色的需要，創造一個綠色經營的酒店，在酒店的管理中始終如一地堅持始終循環經濟的原理。從上述的分析來看，酒店應該加強旅游環保的宣傳，對管理層和工作人員進行綠色理念的培訓，然后把酒店的服務提升到符合綠色管理標準的服務水平，讓人們更加體會到綠色管理已經深入到酒店的另一個層次，讓入住的客人感到舒適綠色的良好服務。
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第9篇：發展循環經濟的好處范文
關鍵詞:循環經濟;產業成長;經濟外部性
中圖分類號:F205文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)01-0141-03
隨著全球經濟增長與環境資源之間矛盾的加劇,我國加快循環經濟發展意義重大｡目前,已有文獻多從企業角度進行理論分析和研究,單純從產業角度專門研究的資料非常罕見｡筆者認為,推進循環經濟模式的關鍵還在于對產業發展特征及機理的認識與把握,因而探尋其規律性,為制定相關產業發展對策提供可行性依據,具有重要的現實意義｡
一､循環經濟的內涵
循環經濟本質上是一種生態經濟｡它要求用生態學規律來指導人類利用自然資源和環境容量,按照自然生態系統物質循環和能量流動的規律重構經濟系統,將清潔生產､資源綜合利用､生態設計和可持續消費等融為一體,以達到經濟系統和自然生態系統的和諧循環,維護自然生態平衡｡循環經濟遵循的原則是:減量化原則(Reduce),即用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的,從而在經濟活動的源頭節約資源和減少污染;再使用原則(Reuse),要求產品和包裝容器能夠以初始形式被多次使用,以提高產品和服務的利用效率;再循環原則(Recycle),通過把廢棄物再次變成資源以減少末端處理負荷｡
循環經濟的產業體系由三個層次形成:一是企業內部微循環系統,即在企業內部實現物料循環;二是企業之間中循環系統,即企業之間進行循環,其典型模式是生態工業園,以消除單個企業內無法消解的一部分廢料和副產品;三是社會靜脈產業的大循環系統,在整個社會范圍,建立舊物調劑和資源回收產業｡
二､循環經濟模式下的產業成長特征
產業成長是一個產業從萌芽､產生到衰退的整個過程,或者說一個產業在國民經濟中所存在的延續過程｡產業成長一般要經歷萌芽期(形成期)､擴張期､成熟期及衰退期四個階段｡形成期是指某個產業產生以后的要素投入､產出規模和市場需求緩慢增長時期;成長期是指某個產業的要素投入､產出規模和市場需求迅速增長的時期;成熟期是指某個產業的市場飽和,要素投入､產出規模進入緩慢增長的時期;衰退期是指某個產業的要素開始趨于退出,產出規模和市場需求下降日益增強的時期｡
產業成長具有如下重要特點:一是在成長的過程中會呈現出有規律的階段性,然而任一產業都不能保持永久的昌盛繁榮｡二是在產業形成發展的過程中,各個發展階段具有緊密的關聯性,前一階段是下一階段發展的基礎,后一階段是前一階段的必然延伸｡然而具體產業的成長如同生命個體一樣,在形成演變的過程中,會表現出階段性的差異或生命周期的不規律性｡因此,并不是每一個產業都必定經歷形成､擴張､成熟和衰退四個階段｡三是在產業成長的不同階段,要素投入､產出規模､市場需求､利潤率會存在不同程度､不同水平的差異或變化｡
產業成長表現出的周期性特征從外在表象形式看,呈現為倒U型或S型｡產業在衰退期由于變革或新的技術轉變也可能會重新開始“形成―擴張―成熟―衰退”的循環演變過程｡產業發展從內在表現形式看,其成長也呈現出一定的規律性(見圖)｡在某一產業的形成初期,由于企業內外環境的不確定性和拓展市場成本的障礙等因素,產業發展的各項成本費用均較高,表現為產業內進入企業數量的不穩定性和產業成長的緩慢以及各種制度､約束的不健全;之后,隨產業內企業數量的增加,產業內一些制度規則開始規范化,同一產業內的企業行為逐漸趨于合理;經過一二階段的發展過程后,產業內行業規則､技術條件､專業人員等趨于成熟和穩定,產業從規模､市場､投入等方面進入持續平穩發展階段;在下一個時期,產業內部會在競爭機制的誘導下,進一步調整內部結構,使之更加合理化,并在此基礎上繼續發展進入擴張或成熟期｡
1)形成階段;2)內部合理化階段;3)持續發展階段;4)再合理化與擴張階段
此外,與傳統模式下的產業相比,循環經濟模式下的產業成長還具有如下重要特征:
(一)經濟行為主體的負外部性降低
經濟學中的外部性(economic externality)是指一個經濟主體的經濟活動對其他經濟主體的福利產生的影響,這種影響可能是正面的也可能是負面的｡正面影響是指為另一方帶來好處,負面影響是指為另一方帶來壞處｡循環經濟模式的構建使企業對環境的負外部性盡可能地降到最低,在企業內部或產業鏈內部最大限度地消融廢棄物,從而達到資源投入的有效利用,消除了傳統生產模式造成的生產不經濟和環境負外部性｡
(二)縱向一體化､橫向一體化趨勢加強
在循環經濟模式下,單個企業難以消融自己產生的全部廢棄物,因此,在具體規劃中,更多的是依據生態學原理和循環經濟理念,建立類似于自然生態系統的“企業共生網絡”,以達到物質､能量的最大利用｡這樣一來,使原本可能不存在聯系的企業與產業之間產生了密切相關的聯系;一些企業或產業為了實現循環經濟物質減量化的要求,甚至不斷拓展､延伸產業鏈條,從而加深､加劇了一體化趨勢｡
(三)企業行為績效增加
循環經濟模式下的企業通過副產品的利用而在一定區域內聚集,通過生產上的合作和產業鏈的延伸,實現更大范圍內的物料循環和再利用,從而提高了整體系統和范圍內的資源使用效率,增加了企業收益｡具體表現為:減少了企業用于污染治理的費用;由于廢棄物的再度利用,降低了相關企業的生產要素投入支出;由循環經濟發展模式特定要求形成的產業集聚和企業集聚現象,導致外部規模經濟,從而大大增強了企業效益｡
(四)特定資產的專用性導致行業進入退出成本上升
循環經濟本質上是一種生態經濟,它通過清潔生產､資源綜合利用､生態設計和可持續消費融為一體,因此,要求在公共設施､產業項目､企業生產中廣泛應用資源節約和替代技術､生態無害化技術､資源回收利用技術和設備等｡由于循環經濟模式中對特定資源回收利用的設施與技術設備的專用性較強,所以會給相應企業帶來進入退出成本的障礙性｡
(五)產業關聯的內容､形式發生變化,產業關聯度加強
產業關聯方面表現的特征為:一是產業關聯的內容發生變化｡傳統模式下產業之間的關聯主要表現為企業之間的實物交易,在循環經濟模式下,企業間實物關聯的內容由原來的產品交易變為產品､廢物廢料的雙重交易｡形成循環經濟鏈條的企業基于彼此間廢物､廢料多重利用建立起來的合作共生關系要求對內對外均具有相對的穩定性,在這種關系中,企業間原有的主要通過市場進行的產品交易被以廢物､廢料為主的交易所替代,單純的產品交易在這類以循環經濟為紐帶聯系起來的企業間變得次要｡二是產業關聯的形式發生變化｡在循環經濟模式下,產業的基本單元――企業之間的聯系遵循生態學規律,按照“減量化､再循環､再利用”原則,實現物質､能量的梯次循環和利用｡企業間的關系由原來的主要競爭關系變為合作共生關系｡企業間形成循環經濟的主要形式是生態產業鏈｡生態產業鏈以上一環節的二次能源成為下一環節的一次能源,并盡可能使所有的能量都得到循環往復利用為特征,從而實現物質利用最大化和廢物排放最小化,提高能源利用率､減少環境污染､減輕環境負擔｡因此,依托生態產業鏈鏈接起來的企業之間不再是產品､技術､人才等要素的競爭關系,而是基于能量流動和物料循環利用建立起來的合作共生關系｡三是產業間關聯度加強｡由于循環經濟的發展,使原本不存在聯系的產業之間建立起了聯系,形成了彼此以廢物利用為紐帶的合作共生群落｡如唐山市以鋼鐵項目為龍頭,在發展循環經濟的過程中,建立了礦石―鐵精礦―燒結礦―鐵―鋼―機械加工業產業鏈,礦石―鐵精礦―燒結礦―鐵渣―建筑材料產業鏈,煤炭―焦炭―煤氣―電力產業鏈,從而將鋼鐵､煤炭､電力､建材等不同行業連接在一起,形成了合作共生的循環體系｡
(六)存在業務聯系的企業表現為地理位置上的集中
從產業布局看,從事循環經濟生產的不同企業,如果彼此間存在業務上的聯系,從空間布局方面將表現為地理位置上的接近與集聚｡由于形成循環經濟鏈條的企業之間存在著不同程度的物料循環,這就決定了這些彼此在業務中存在著不同程度聯系的企業之間在地理位置上的接近和集中｡因為廢氣物的回收､運輸､保存､管理等皆存在著比較高的費用,并且管理､回收利用不妥的話有可能造成新的污染,因而根據循環經濟的內在要求――追求資源投入的減量化,在廢氣物的管理､回收､利用方面也必須遵循這一原則,即追求投入支出的最小化｡所以,在地理位置上必然表現為不同產業或企業的積聚與集中｡
三､循環經濟模式下產業特征形成的動力分析
循環經濟模式下,產業特征的形成會受到企業利益､技術條件､資源要素､政治制度等條件的限制,而其中重要的核心因素是企業利益｡企業利益對產業特征形成的影響可以從如下角度得到論證｡
為了分析的深入,我們采用以下方法對循環經濟模式下的企業行為進行研究｡設:(1)在現實社會中存在n個企業N1,N2…Nn,每個企業只經營一種產品,企業Ni經營產品Ai｡(2)每種產品的價格為Pi,均在銷售市場上實現交易,且庫存為空｡(3)不同企業間的運輸距離為Lij,運輸費用為F(Q,L),其中Q為貨物數量,L為運輸距離｡(4)單位稅率為T,污染費率為K,經濟激勵為M,技術研發和設備投入為R,單位投入的自然資源要素價格為CRi,單位投入的廢料價格為CDi｡以V1(Ni)表示企業從事循環經濟生產時獲得的收益,V2(Ni)表示企業不從事循環經濟生產時獲得的收益,則存在:
V1(Ni)=(Pi-T)Qi+M-R-CDiQi……(1)
V2(Ni)=(Pi-T-K)Qi-CRiQi……(2)
當KQi+CRiQi
當企業從事循環經濟生產時,如果已有設備和技術水平能夠達到要求,企業會考慮內部循環模式;當自行購買設備或引進技術處理廢棄物的支出大于企業轉讓廢棄物和交納污染懲罰的收益時,企業會選擇利用下游企業消融廢棄物的模式;當企業投入自然資源要素的成本過高,高于利用廢棄物成本時,企業愿意做下游企業,與上游企業形成共生產業鏈關系｡
下游企業在利用上游企業的廢棄物時,在技術條件許可的情況下,首要考慮的關鍵因素是原料成本問題,主要為價格和運輸費用｡當Lij過大時,運輸費用F(Q,L)較高,下游企業的投入成本將增加,如果增加的費用超過使用自然資源或其他中間產品的投入時,下游企業會選擇放棄使用廢料,此時,對上游企業不利｡如果上游企業為了維持這種產業鏈的穩定性,在距離既定的情況下,只好降低廢棄物的價格或對下游企業進行某種程度的補貼｡這就意味著上游企業收益的降低｡因此,無論上游還是下游企業,如果存在物料的循環利用,近距離是一種較好的選擇｡
四､結論與啟示
企業是否從事循環經濟生產,與其獲得的收益有關｡循環經濟模式下產業成長表現出的特征與循環經濟的要求相適應,受企業追逐利益的影響,會形成不同模式的循環經濟鏈條,表現出積聚､關聯性加強､外部性降低等特征｡
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