計劃生育家庭扶助政策精選(九篇)
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第1篇：計劃生育家庭扶助政策范文
對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，是鼓勵農民響應黨和國家號召，自覺實行計劃生育，穩定低生育水平，促進農村人口與經濟社會協調發展的重要舉措。對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，有利于緩解農村計劃生育家庭在生產、生活和養老方面的特殊困難；有利于引導基層干部更加關注農民的切身利益，促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向和優質服務方向轉變，逐步形成較為完善的計劃生育利益導向機制和社會保障制度，促進農村人口與經濟社會協調發展。要充分認識對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的重大意義，把這件事關農民切身利益的大事辦實辦好。
二、獎勵扶助制度的基本內容
建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是在現行計劃生育獎勵優惠政策的基礎上，由財政安排專項資金，對農村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助的一項基本計劃生育獎勵制度。這項制度從20*年1月1日起，在全市農村地區開始施行。
（一）申請獎勵扶助的條件。
凡同時具備以下條件者均可申請獎勵扶助：
1.本人及配偶均為農業戶口人員；
2.1933年1月1日以后出生，年滿60周歲；
3.1973年1月1日以來，沒有違反計劃生育法律、法規、規章和政策規定生育（包括收養，以下相同）子女的行為；
4.依法生育的子女現存一個，或均死亡現無子女。
（二）獎勵扶助標準和資金來源。
獎勵扶助金按每人每年600元的標準發放，直到亡故為止。已超過60周歲的，以20*年實際年齡為起點發放。獎勵扶助金按年計算，以個人為單位每年發放一次。
農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金，近5年內由市財政安排專項資金并納入當年財政預算。今后，視市與區縣的財力情況，再確定市、區縣財政負擔比例。
（三）獎勵扶助對象的確認程序。
1.本人提出申請；
2.村民委員會審議并公布；
3.鄉鎮政府、街道辦事處初審并公布；
4.區縣人口計劃生育行政部門復核、確認并公布；
5.市人口計劃生育行政部門備案。
獎勵扶助對象一經確認，發給由市人口計生委、市財政局監制的《*市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助光榮證》。
獎勵扶助對象如發生情況變化，由村民委員會及時上報。
區縣人口計劃生育行政部門負責組織獎勵扶助對象的年審工作。
(四)實行獎勵扶助制度的基本原則。
1.統一政策，嚴格控制。市有關部門依據國家有關規定和本市不同時期的計劃生育法規、政策，制定獎勵扶助對象的確認條件和獎勵扶助的最低標準，確保政策的一致性。
2.公開透明，公平公正。獎勵扶助政策和獎勵扶助對象審批程序向社會公開，通過張榜公布、群眾參與、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。
3.直接補助，到戶到人。由委托發放機構直接將獎勵扶助金發放到獎勵扶助對象個人賬戶，減少中間環節，規范操作程序，方便群眾。
4.健全機制，逐步完善。逐步建立健全獎勵扶助制度的管理、服務和監督機制。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領獎勵扶助金及以扣代罰等各種名目的違規行為。
三、獎勵扶助金發放方式和資金管理
（一）獎勵扶助金發放方式。
獎勵扶助金實行專賬核算，采用直接撥付的方式發放。各區縣要按照統一要求建立獎勵扶助對象個人賬戶，通過指定的發放機構，將獎勵扶助金直接劃轉到獎勵扶助對象的個人賬戶。
（二）獎勵扶助資金管理。
市財政部門負責獎勵扶助資金的預算、決算審批，對資金進行監督管理，獎勵扶助資金納入當年財政預算，并保證資金及時足額到位；會同市人口計生委共同制訂獎勵扶助金發放辦法和操作規程。
市人口計生委負責獎勵扶助資金預算和決算的編制工作，向財政部門提供獎勵扶助對象的名單，配合委托發放機構建立獎勵扶助對象個人賬戶，監督發放機構將獎勵扶助金及時足額撥付到個人賬戶，及時掌握獎勵扶助金的發放情況，加強資金管理。
發放機構負責獎勵扶助金具體發放工作，接受財政和人口計劃生育部門的監督、管理，按照委托服務協議的要求和人口計劃生育部門提供的獎勵扶助對象名單，建立個人賬戶，將財政部門撥付的獎勵扶助金及時足額劃轉到個人賬戶，并將個人賬戶和獎勵扶助金撥付情況及時反饋給財政和人口計劃生育部門。
四、加強對獎勵扶助金發放工作的組織領導
市人口計生委、市財政局、市農委、市監察局、市審計局等相關部門要加強對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作的協調組織，指導推動和檢查監督全市實施工作。
各區縣政府要切實加強對獎勵扶助制度實施工作的領導，把獎勵扶助制度實施工作納入當地人口和計劃生育目標管理責任制考核內容。加強獎勵扶助對象個案信息登記、數據分析和日常監督管理工作，建立獎勵扶助對象個案數據庫和管理信息系統。確保獎勵扶助政策執行的公平、公正，獎勵扶助金落實到戶到人，確保專項資金安全。
五、加強對獎勵扶助金發放工作的監督管理
各區縣政府要加強對獎勵扶助金發放工作的監督管理，推行政務公開和群眾舉報制度，定期組織人口和計劃生育、財政、監察、審計等部門對獎勵扶助對象的確認程序進行檢查監督，利用多種形式對獎勵扶助制度實施情況進行社會監督和輿論監督，可委托社會中介機構對獎勵扶助資金的到位、管理和發放情況進行監督。
各鄉鎮政府、街道辦事處和各級人口計劃生育部門應采取指定專人、設立舉報箱、公開舉報電話等方式，受理群眾監督、舉報，并為群眾提供優質咨詢、查詢服務。
對在獎勵扶助工作中做出突出成績的單位和個人，各區縣要給予表彰和獎勵；對執行中出現重大問題、造成社會影響的，要追究主要領導及相關部門的責任。對虛報、冒領獎勵扶助金的單位和個人，一經發現，要嚴肅查處；對于觸犯刑律的，由司法機關依法追究其刑事責任。對委托發放機構不按服務協議履行資金發放責任，發生截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金行為的，除取消其發放資格外，并依法追究其法律責任。
第2篇：計劃生育家庭扶助政策范文
在這秋高氣爽的美好季節里，我們舉行隆重的首發儀式，向農村部分計劃生育家庭發放獎勵扶助金，把黨和政府的關懷送到廣大農村，送到實行計劃生育的群眾手中。今天，國家人口計生委王國強副主任不辭辛勞，專程趕來參加獎勵扶助金首發儀式，這是對我省人口計生工作的極大鼓舞與支持。借此機會，我謹代表省政府向王國強副主任一行的到來表示熱烈的歡迎!向國家財政部、國家人口計生委對我省人口計生工作的一貫支持表示衷心的感謝!向獲得首批獎勵扶助金的計劃生育家庭表示熱烈的祝賀!
實行計劃生育以來，廣大群眾響應號召，舍小家顧大家，自覺實行計劃生育，為小康建設作出了巨大的貢獻。進入21世紀，當這些自覺實行計劃生育的群眾逐漸步入老年的時候，黨和政府沒有忘記曾經為國家和社會作出貢獻的農村計劃生育家庭和人們。建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，充分體現了“三個代表”重要思想和科學發展觀的精髓，不僅會大大增強黨的政策的感召力，引導群眾更加自覺實行計劃生育，而且對于密切黨群干群關系，促進農民增收、農業發展和農村穩定，探索建立農村社會保障的體制，加快全面建設小康社會步伐具有深遠意義。
我省××市有幸被確定為全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的一個試點。在國家財政部、國家人口計生委的指導下，省委省政府和××市各級黨委、政府高度重視，相關部門積極配合，干部群眾廣泛參與，人口計生工作者全力以赴,全市確定今年符合政策的獎勵扶助對象共3721人，并配套了資金，為全面推開試點工作進行了可貴的探索，創造和積累了很好的經驗。××市要把建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作持續不斷地抓實抓細，配套制度，深入發展，為全面推廣創造出更多更好的經驗，讓更多的農民群眾受益。
第3篇：計劃生育家庭扶助政策范文
一、獎勵扶助對象
（一）年滿60周歲，領取《獨生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農村居民：
1、只生有一個孩子的夫妻；
2、未生育而依法只收養一個孩子的夫妻；
3、符合我省生育政策規定、經批準生育兩個孩子，其中一個孩子在未生育子女前死亡后不再生育或收養孩子的夫妻。
（二）只生育一個孩子且孩子已死亡而又未再生育和收養孩子，年滿50周歲的農村居民。
已超過上述規定年齡的，以政策開始執行時的實際年齡為起點計算。
二、獎勵扶助對象確認程序
（一）本人提出申請；
（二）村民委員會審議并張榜公示；
（三）鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；
（四）縣級人口計生部門審核確認、公布，并對獎勵扶助對象進行年審；
（五）省、市人口計生部門備案。
三、獎勵扶助金標準、資金來源及發放方式
（一）獎勵扶助金標準。對獎勵扶助對象按每人每月不低于50元的標準發放獎勵扶助金，直至亡故為止。有條件的地方可適當提高發放標準。出生人口性別比偏高的地區，可對只生一個女孩的夫妻適當提高發放標準。獎勵扶助金不得抵消其他方面的優惠和補助。
（二）資金來源。獎勵扶助金原則上由縣級財政承擔，省財政對經濟薄弱地區給予補助，市級財政也要給予必要的支持。
（三）發放方式。建立縣級財政專戶，并委托金融機構設立獎勵扶助對象個人帳戶，直接發放到人。獎勵扶助金的領取時間從*年1月1日起計算。
四、組織實施
（一）加強組織領導。建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，涉及面廣，政策性強，直接關系到廣大農民的切身利益。各級政府要把這項工作擺上重要議事日程，認真制訂方案，規范工作程序，確保認識到位，責任到位、措施到位、資金落實到位。人口計生部門要嚴格把握政策，做好獎勵扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案、數據匯總分析和日常管理監控等工作。財政部門要確保資金及時足額撥付，并進行嚴格的監督管理。宣傳、扶貧、民政、農業、監察、審計等部門和單位要發揮各自優勢，落實相應措施，共同做好建立獎勵扶助制度的各項工作。
第4篇：計劃生育家庭扶助政策范文
特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。
（一）扶助對象的基本條件
特別扶助制度扶助的對象是：我市城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：
1．*年1月1日以后出生；
2．女方年滿49周歲；
3．只生育一個子女或合法收養一個子女；
4．現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。
符合上述條件的對象，由政府發放獨生子女傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領取扶助金。扶助對象再生育或收養子女后，中止領取扶助金。
（二）扶助對象的確認程序
市人口計生局負責扶助對象的確認。具體程序是：
1．本人提出申請；
2．村（居）委會和鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）進行資格初審并公示；
3．市人口計生局審批并公示；
4．省市人口計生行政部門備案。
獨生子女死亡的，需提供鄉級以上醫療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。
（三）扶助資金的發放標準
獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月150元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。
對于符合條件而以前未享受的，以20*年為起點發放。在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入其家庭收入；取得扶助金的“五保戶”，不影響其原有待遇。
（四）扶助資金的發放方式
計劃生育家庭特別扶助資金原則上由現有獎勵扶助金的發放機構負責發放。
扶助金以個人為單位按月計算，一年發放一次。發放扶助金
采取一人一卡（存折）的方式，直接發給扶助對象。發放機構根據市人口計生局提供的扶助對象名冊和身份證號碼為每一個對象開設一個扶助金個人賬戶，并在規定時間內將扶助金劃入每個對象的個人賬戶。扶助對象憑本人身份證（或戶口簿）和扶助金存折（或卡）到發放機構領取。委托他人領取的，須憑受托人身份證、扶助對象身份證（或戶口簿）、扶助金存折（或卡）領取。
（五）特別扶助的經費來源
扶助經費由省和*市兩級財政按一定比例共同負擔，市配套資金列入財政預算。
（六）特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育公益金等制度銜接
特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度相交叉對象，其扶助金發放標準就高不就低。對于符合獨生子女傷殘或死亡的家庭特別扶助制度基本條件的農村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續執行本規定，不再重復執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。
對于獨生子女傷殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，應結合計劃生育公益金制度，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導，及時幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。
二、實行特別扶助制度的重要意義
獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會廣泛關注的特殊計劃生育家庭。建立和實施特別扶助制度，是完善和發展人口和計劃生育政策，全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解特殊計劃生育家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變，更好地體現人口和計劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現社會公平。因此，要充分認識建立和實施特別扶助制度的重要意義，把這件事關廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。
三、特別扶助制度的實施步驟
（一）20*年特別扶助制度實施工作
20*年是特別扶助制度實施的起始之年，在前階段抓好宣傳培訓、建立組織的基礎上，重點抓好以下三個階段的工作：
第一階段：調查、申請和初審（9月25日～10月15日）
1．以村（居）為單位對符合特別扶助條件的對象（包括已享受獎扶政策的）進行全面調查，認真核實目標人群的年齡、婚育情況；
2．本人申請，以個人為單位填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》一式二份，連同本人相關合法、有效證明材料一并交村（居）委會；
3．村（居）民委員會評議，確定特別扶助對象名單，并在《申報表》上簽署意見，連同申報人提交的證明材料上報鄉鎮（街道）計生辦；
4．鄉鎮（街道）特別扶助對象審核小組對申報人進行審核，填寫好《計劃生育家庭特別扶助對象婚育史》，并由兩名以上計生工作人員和村干部與申請人見面，調查核實相關情況；
5．審核通過的對象在所在地鄉、村（居）兩級政務公開欄進行張榜公示七天。將初審公示后的《申報表》及個人檔案資料（一人一檔）上報市人口計生局。
第二階段：審查、確認和公示（10月16日～10月30日）
1．市人口計生局嚴格按規定程序進行審查確認并進行第二輪公示七天，確保扶助個人檔案信息無虛報、無遺漏、無差錯、
無延誤；
2．建立并妥善保管扶助對象的個人檔案，將個案及匯總信息報衢州市人口計生委。
第三階段：撥付、發放和總結（11月1日～12月31日）
1．市財政部門在省級特別扶助政策補助經費核撥到位的十天內，連同配套資金撥付到發放機構。發放機構要根據市人口計生局審查確認扶助對象名單，建立特別扶助對象個人賬戶；
2．召開特別扶助金首發儀式，進一步做好特別扶助制度的社會宣傳工作；
3．完成特別扶助金的發放和工作總結。
（二）從2009年起，特別扶助制度實施與獎勵扶助制度同步進行，列入我市人口和計劃生育經常性工作
每年5月底前，市人口計生局完成扶助對象審查確認和信息錄入、變更工作；6月15日前，市人口計生局向省、市人口計生委報送全市經確認的當年扶助對象匯總信息；7月15日前，省下達扶助專項補助資金；8月底前，市財政配套扶助專項資金按時足額撥付到發放機構，并劃入扶助對象個人儲蓄賬戶；10月底前，發放機構向市人口計生局、財政局反饋當年扶助金發放情況；11月底前，市人口計生局對當年特別扶助制度實施工作情況進行總結，形成書面材料上報省、市人口計生委和財政部門。在做好本年度特別扶助對象資格確認的同時，各鄉鎮（街道）要對下一年度新增的目標人群進行摸底調查并上報市人口計生局，為制訂下年度財政預算提供依據。
四、特別扶助制度的工作要求
（一）加強組織領導。特別扶助制度要與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作相結合。市人口計生局、市財政局聯合成立特別扶助制度實施工作指導小組，并在市人口計生局設立辦公室，負責對全市特別扶助制度實施工作的協調指導。各鄉鎮（街道）要切實加強領導，確保特別扶助制度落到實處。有關部門要各司其職，建立經常性溝通協調機制，切實加強領導和協調，研究解決實施工作中的重大問題。
（二）明確部門職責。市人口計生局負責扶助對象的確認、政策解釋、數據匯總、建立相關數據庫和信息監控等工作。市財政局負責扶助資金的預決算，加強監督管理，確保專項資金及時足額到位。委托發放機構負責扶助金及時足額發放到戶到人。要建立對象確認、資金管理、資金發放和社會監督四個環節相互銜接、相互制約的制度運行機制。公安、衛生和殘聯等部門要配合做好扶助對象確認過程中的相關工作。人勞社保、民政等部門要配合做好特別扶助制度和社會基本養老保險政策、城鄉居民最低生活保障等政策的銜接。宣傳部門要加大社會宣傳力度，增加政策執行的透明度和社會影響力。監察、審計等部門要定期對扶助對象確認、資金配套、資金發放、制度運行等情況進行監督審查。
第5篇：計劃生育家庭扶助政策范文
根據州愛心幫扶活動領導小組辦公室要求，我委對近期開展計劃生育“特別扶助”中殘疾人幫扶活動進行了總結，現將具體報告如下：
一、召開會議，全面落實特扶工作
為全面落實此項工作，州人口計生委在3月25日召開全州人口和計劃生育工作會議上，組織各縣分管縣長、衛生計生局局長、指導站站長，學習了計劃生育特別扶助政策，程序、標準等政策同。要求各縣高度重視、切實加強對此項工作領導，明確工作職責，加大政策的宣傳力度，確保符合條件的對象一個不漏，不符合條件的一個不報。會后，各縣衛生和人口計生部門為更好保證計劃生育“特別扶助”工作質量和效果，成立了由單位主要負責人為第一責任人的領導小組，由分管領導負責具體抓好此項工作的落實，并將此項工作納入各級黨委和部門目標考核。
二、強化培訓，熟練掌握落實政策
2013年12月我委組織各縣衛生計生局相關工作人員舉辦了培訓班，要求工作人員熟練掌握特別扶助申報、審核、錄入程序，為2014年此項工作打下堅實的基礎，同時也使特別扶助政策在執行過程中一以貫之，決不走樣。
三、進村入戶，廣泛宣傳
為了把此項民生工作落實好，我州各級人口計生部門深入鄉村，宣傳到戶，圍繞“讓每個家庭了解計劃生育特別扶助制度”的目標，通過各種方式向社會進行廣泛宣傳，結合計劃生育大宣傳工作，制作藏漢兩種文字的政策宣傳小冊子和宣傳品，發放到鄉、村、戶，做到特別扶助制度家喻戶曉。
四、工作進展情況
截止2013年3月底，各縣計劃生育部門完成了特別扶助殘疾人幫扶工作的個人申報、村級評議、鄉級復核、資料審核、資格確認、兩榜公示、信息錄入等工作。
五、下一步工作
（一）業務工作。待四月中旬扶助對象確定。各縣計劃生育部門在規定時間內要完成總結、報表報送工作、等待上級部門審核。（二）收集政策建議，爭取更多優惠政策。計劃生育特別扶助制度實行以來，惠及了眾多計劃生育獨生子女家庭，下一步我州人口計生委要收集政策建議，積極向上級部門爭取更多優惠政策，使州計劃生育特別扶助制度更加完善、使更多應該得到扶助的群眾得到政策幫扶。（三）進一步加大宣傳力度。為了讓群眾更加了解特別扶助制度，做到家喻戶曉、人人皆知，下一步還需要加大宣傳力度，充分利用廣播電視、報刊、專欄宣傳特別扶助制度。州人口計生委要與監察部門合作，在日報上對政策解釋及新增花名冊采取全州公示，公布舉報電話，爭取做到特別扶助資格確認零誤差。（四）進一步加大培訓力度。為確保特別扶助政策執行準確度，對各級衛生和人口計生部門工作人員加強指導，強化培訓。（五）加強監督力度，確保群眾盡早領取扶助金。下一步我州人口計生委要加強對各縣的實行監督力度，讓各縣衛生計生局與銀行等部門積極配合，確保群眾盡早領取扶助金。
六、存在的問題
（一）重視不夠。各縣政府對計劃生育“愛心幫扶”重視不夠，截止目前州人口計生委未收到組織召開相關協調會議的報告，各縣還是存在認為此項工作是計劃生育部門工作的問題，致使18個縣都有不同程度的存在金融、公安、財政、監察部門沒能協調配合，造成工作難度加大的問題。（二）資金兌換緩慢。截止目前，全州都有因為金融部門工作落實不到位，不積極主動配合，造成老百姓遲遲不能拿到扶助金的問題。（三）專戶問題。因為財政部門的工作要求，去年部分縣取消了計劃生育“三項制度”的專戶，其中包括康定、丹巴兩縣,導致“三項制度”四權分離不能落實到實處。
七、意見建議：
第6篇：計劃生育家庭扶助政策范文
甘肅全省示范區建設將以縣（市區）為單位，2011年起實施，分年度建設，計劃2015年全面建成。示范區的建設將遵循“十二五”時期全國人口計生利益導向政策體系建設的指導思想、總體目標和基本原則，圍繞國家人口計生利益導向政策體系建設的基本制度框架和重大工程項目及本省實際進行設計，主要內容包括四項基本制度框架、四類二十六項重點工程項目。
四項基本制度框架：
一是完善以國家“三項制度”為主的獎勵扶助政策。進一步完善國家“三項制度”，落實“半邊戶”農村居民一方的獎勵扶助待遇，逐步將三級以上計劃生育手術并發癥人員納入特別扶助制度范圍，全面落實法定的各項獎勵優惠政策，并隨著經濟社會的發展提高標準，建立動態調整機制；
二是落實計劃生育基本項目免費技術服務。全面落實計劃生育免費基本技術服務制度，完善服務項目，提高免費服務覆蓋率，加快推進免費孕前優生健康檢查試點，提高優生檢查覆蓋率，探索建立獨生子女死亡傷殘家庭免費再生育服務長效機制，強化流動人口免費基本技術服務，促進基本公共服務均等化；
三是促進相關社會經濟政策與人口計生政策的銜接。建立普惠政策與計劃生育獎勵扶助政策的疊加機制，享受計劃生育獎勵優待政策的群眾，不影響其同時享受其他惠民政策的待遇，使計生家庭在普惠基礎上得到特惠；
四是廣泛開展社會關懷活動。鼓勵各有關群眾組織和社區、企事業單位深入開展“生育關懷”行動，建立人口基金或計劃生育公益金，對計劃生育困難戶、家庭困難的基層計劃生育工作者等困難群體給予相應的扶助，進一步完善人口計生利益導向長效工作機制。四項重點工程項目：“成才、致富、保障、健康”為主要內容的計生家庭幸福計劃。
甘肅省《建設全國人口和計劃生育利益導向政策體系示范區實施方案》，在原有政策基礎上新增了“兩戶”子女大專(學)學業資助、企事業單位招考傾斜照顧、整村推進“少生快富示范戶”、農村婦女小額信貸、城鎮失業獨生子女戶小額貸款、“兩后生”職業技能培訓等獎勵優惠政策項目17項優先優惠政策，形成了4類26條人口和計劃生育利益導向政策，涉及相關政策32項。
第7篇：計劃生育家庭扶助政策范文
【關鍵詞】計劃生育；家庭救助；機制探討
0 引言
在邁入21世紀以后我國的經濟水平有了質的飛躍，綜合國力也在不斷增強，人民的生活水平也在不斷提升，整個社會主義經濟市場也不斷趨于繁榮、穩定。在這個背景下人口問題成為了我國整體發展的重要問題之一。一直以來我國的人口基數都處于較大的狀態，一方面人力資源確實較為豐富，而另一方面則給社會體系帶來了極大的壓力。計劃生育制度的有效實施給國家的繁榮穩定帶來了極大的推動作用。相對而言農村的超生現象較城市而言還是較為嚴重，因此從2004年起國家在農村逐漸開展并實施了計劃生育獎勵機制，2007年我國正式出臺了計劃生育家庭特別扶助制度來保證計劃生育貧困家庭的生活質量。在制度中明確規定對于計劃生育貧困家庭，在貸款、扶貧項目以及社會救濟方面應該優先照顧，且地方政府應該給予幫助。通過計劃生育貧困家庭救助機制的有效實施能夠更好地推動計劃生育政策的推廣，這對于農村發展乃至國家的發展都具有重要的意義。
1 建立計劃生育貧困家庭救助機制的重要性
建立計劃生育貧困家庭救助機制并落實是當前計劃生育工作的重要任務，同時也是我國社會實行可持續發展戰略的必然需求。通過建立計劃生育貧困家庭救助機制可以對農村計劃生育工作進行有利的導向，并讓農村人口增長與社會經濟發展協調化，在此基礎上也可以緩解農村貧困人口的壓力，讓農村老齡化問題得到解決。在計劃生育貧困家庭救助機制的積極推廣下事實上也是保證了廣大農民的實際利益，并促進了農村生育水平的提升，同時也在一定程度上促進了社會主義制度下新農村的建設。
2 目前建立計劃生育貧困家庭救助機制存在的困難及問題
從大環境來看當前農村養老的形勢極為嚴峻，而當前的養老政策以及扶持政策并不能滿足社會的需求，在農村計劃生育政策倡導的同時，事實上也加速了農村老齡化現象，特別是養老問題變得十分突出。另外大量的農村務工人員進入到城市當中，從客觀角度上來看這確實推動了農村經濟的發展，但是在農村卻留下了大量的老齡農民，使得農村老齡化問題更為凸顯。這種現象給建立計劃生育貧困家庭救助機制帶來了嚴重的阻礙。雖然目前農村計生戶獎勵扶助措施形式較多，但是獎勵扶助和養老保障制度依然不夠完善，特別是基層工作不能得到落實。對于獨生子女獎勵扶助政策還存在著一定的缺失。
3 建立計劃生育貧困家庭救助機制的有效對策
3.1樹立計劃生育貧困家庭救助意識
對于計劃生育貧困家庭而言，相關的救助對于他們而言具有十分重要的意義，是他們生活的重要支持。從上個世紀80年代計劃生育開展以來，獨生子女的數量及比率正在不斷提升。這也造成了我國社會老齡化現象越來越嚴重，很多計劃生育貧困家庭在醫療、養老方面出現了很大的困難，急需扶持、救助。從宏觀上來看建立計劃生育貧困家庭救助機制是整個社會穩定繁榮發展的重要一環，同時也是黨委政府必須承擔并落實的重要責任。從國家的發展方向來看我國正處于社會主義建設的初級階段，雖然已經構建出了一系列的社會主義保障制度，但是從整體上來看還不夠健全，而建立計劃生育貧困家庭救助機制能夠讓當前的社會保障制度更為充實，也促進了社會保障制度的進一步完善。為了讓計劃生育貧困家庭救助機制能夠以有效的展開，政府方面首先應該樹立起相關的意識，并將這種意識貫徹于實際工作當中，特別是計劃生育管理部門應該在工作中找到切合點，將計劃生育工作與計劃生育貧困家庭救助融合起來，讓計劃生育工作得以深入展開。
3.2充分調動政府職能，對構建計劃生育貧困家庭救助機制進行統籌
為了讓計劃生育貧困家庭救助機制構建得到落實，政府方面應該充分發揮職能作用。政府對相關政策進行全面的分析，并對其中的部分內容進行優化以此來帶動整個社會以及非政府組織加入到計劃生育貧困家庭救助機制推動的隊伍當中。與此同時還應該對計劃生育貧困家庭充分落實好深入調查工作，采取分段協助的方式在政策以及科技扶持的共同作用下來提升計劃生育貧困家庭的實際經濟情況，讓其自身獲取持續發展的能力。另外計生委也應該與政府以及其他機構如勞動局、民政局等部門共同執行合作機制，讓困難戶的基本需求得以實現，并能夠向他們提供針對性的救助。在上述情況下也可以更好地對計劃生育貧困家庭進行管理。為了讓救助機制發揮出實際的效用，相關部門在前期應該充分做好準備工作并對救助資金進行統籌測算，構建好通暢的資金渠道，讓救助工作能夠持續性的開展。
為了讓計劃生育貧困救助工作更為規范政府方面特別是計生委應該加強監控工作，并采取嚴格的審批手段來控制救助資金的流動，將相關批準材料進行備案并有計生委匯總，讓救助金額能夠足額到達困難戶的手中[3]。
3.3將惠民政策與計劃生育貧困家庭救助機制銜接好
對當前的惠民政策要進行妥善的分析，在某些情況下部分惠民政策必然會與計劃生育貧困家庭救助機制產生沖突，此時就需要構建出良好的協調機制，讓計劃生育為惠民政策的上位政策得到保證，讓計劃生育貧困家庭得到優先性的優惠。對合法生育子女以及非法生育子女進行差異性的對待。落實好聯動以及信息共享機制，讓計劃生育貧困家庭的到優先的實惠。
4 結語
建立完善的計劃生育貧困家庭救助機制對于計劃生育工作的開展具有極大的促進作用，在構建計劃生育貧困家庭救助機制的過程中，政府方面應該從充分發揮職能同時還要將惠民政策與計劃生育貧困家庭救助機制銜接好，讓計劃生育貧困家庭的生活得到保障。
參考文獻：
[1]楊應敏.開展計劃生育社會保障工作的調查及思考[J].人口與計劃生育，2010（02）：111112
第8篇：計劃生育家庭扶助政策范文
一、加強領導，提供良好組織保障
我委高度重視民生工作，為確保年全市人口計生民生工程高質量完成，年11月，市、區縣人口計生部門就組織召開動員大會，對年計劃生育“兩獎一助”和資助農村困難獨生女就學有關工作進行動員部署，切實做到了早安排、早落實。市、區縣人口計生部門都成立了以主要領導為組長的工作領導小組，落實專人具體負責，確保分工明確，任務到位，并納入對區縣、鄉鎮人口計生年終業務目標考核內容，為認真開展好計劃生育民生工程提供了組織保障。
二、加大宣傳，提高群眾的知曉率
為了將計生民生工程政策詳細準確傳達給干部群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，全市各級人口計生部門充分利用廣播、電視、報刊、專欄等多種形式深入宣傳。一是以計生“三下村”活動為契機，進村入戶開展政策宣傳，免費發放宣傳資料20萬余份。二是在市人口計生委官方網站、新聞網頻道及時公布計劃生育民生工程政策，在電臺、電視臺開展宣傳報道42次，在《日報》以問答的形式刊登有關人口計生惠民政策10期。三是以世界人口日、男性健康日、中國計生協成立30周年、《公開信》發表30周年等主題活動為契機，組織開展文藝表演13場次、展覽6場次、座談會32場次，發放宣傳資料98萬多份，有效提高了群眾對計生民生工程的知曉率。
三、強化培訓，準確掌握政策口徑
為確保政策執行的準確性，市、區縣人口計生部門分別就相關政策通過以會代訓的形式進行培訓，各鄉鎮也及時召開經辦人員業務培訓會，要求所有參與人員熟練掌握政策口徑，嚴格規范操作。同時，市人口計生委及時制發文件，對工作中的重點問題進行解釋和，確立了“誰調查、誰簽字、誰負責”的責任追究辦法，為工作的順利開展提供了政策依據和保證。
四、加強審核，確保對象不重不漏
將計劃生育民生工程落實情況與平時抽查、工作調研、政務公開等工作相結合，強化質量，實現應獎盡獎、應補盡補。一是抓好鄉級調查。在申報人如實申報的基礎上，鄉鎮調查員逐戶逐人進行走訪核實，做到入戶率、見面率、取證率達100%。二是認真張榜公示。各地嚴格按照要求對經核實過的所有符合政策對象在村、組進行公示，并公布舉報電話，認真接受群眾監督。三是嚴格審核把關。區縣人口計生局抽調業務熟悉的執法人員逐份審查《申報表》，把有信息缺漏或錯誤的作為重點，有針對性地進村入戶進行核查，并將審查后的人員名單再次進行公示。四是抓好錄入質量。加強對錄入人員獎勵扶助和特別扶助錄入規范的培訓，使其正確掌握操作方法，保證信息準確性。
第9篇：計劃生育家庭扶助政策范文
關鍵詞:計生;利益導向;激勵機制
中圖分類號:X915.2 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0260-01
一、鄉鎮現行的計劃生育激勵制度
(一)各項優扶獎勵政策全面兌現。就筆者所在鄉鎮而言,具體獎勵政策如下:1、對未婚獨生子女當年意外死亡的,鎮財政給予1000元的安慰補助金。2、對于未婚獨生子女意外傷殘失去勞動能力(二級以上)的鎮財政給予1000元作為安慰補助款。3、對外出流動人口寄回孕環情監測的給予50元的經濟補助。4、對于帶環懷孕的婦女給予100元的經濟補助。5、對當年實行長效節育措施的育齡婦女給予500元的獎勵。6、所有外來的流動人口在我鎮均可享受同等的市民化待遇。
(二)現行計劃生育利益導向激勵政策各具特色。通過多年的實踐和摸索,逐步建立起了具有地方特色的計劃生育利益導向政策。1、創新激勵機制,扎實推進計生“三結合”工作。全鎮計劃生育“三結合”基地達20多個,投入幫扶資金達30余萬元,受益的計劃生育家庭戶達到200多戶。2、建立制度規范,以下發紅頭文件的形式,做到有章可循。以是否落實到戶為監督,建立考核機制。3、整合部門資源,凝聚各方力量,鼓勵引導普惠政策向計劃生育家庭傾斜,例如:集體分紅獨生子女按兩人計算。在村規民約中對實行計劃生育的家庭給予獎勵與補助等。
二、鄉鎮計劃生育激勵機制存在的主要問題
盡管我們在計劃生育利益導向機制上做了很多努力和探索,但與日新月異的形勢相比,我們的工作還存在著不少的不相適應性,原有的計生機制已跟不上新形勢發展的需要[1]。
(一)投入力度與新形勢的不相適應。與政府的其他惠民政策相比,對計生家庭獎勵經費的投入相形見絀。從全鎮來看,2009年就民生工程投入資金500余萬元,而農村計劃生育家庭各類獎扶經費投入20余萬元,僅占總投入的4%。
(二)覆蓋面與新形勢的不相適應。根據浙江省對農村獨生子女家庭在其父母年滿60周歲才能享受每人每年600元獎勵扶助金,而且對享受此項政策的條件非常苛刻,要經過好幾道關口的審查,先是村審核再是鎮審核、最后是計生局抽樣核查。這樣初審淘汰一部分,再審又淘汰一部分,最后留下來的人也不是太多。
(三)計劃生育普惠政策的制訂與新形勢的不相適應。目前推行的農村低保、義務教育“兩免一補”、新農合等惠民政策,無論在資格確認還是在享受標準上,均沒有體現對計生家庭的優先優惠或區別對待。違法生育的家庭照樣可以享受政策實惠,而獨生子女家庭往往因人口少、負擔輕反而不符合扶助條件。這些惠民政策在很大程度上降低了家庭撫養子女的教育、醫療和生活成本,使得多生孩子的負擔更輕、顧慮更小了。
(四)制約措施的弱化與新形勢的不相適應。如原來工商登記、辦證、審批、評比先進等環節中涉及計劃生育的前置條件被基本取消,很大程度上削弱了對違法生育的社會制約能力。據調查反映,一些違法生育的個體私營企業主照樣能得到有關部門的表彰,享受各種優惠政策和政治榮譽,對周邊群眾產生了很大的負面影響,也給計生工作帶來了尷尬。
三、對策與建議
在新的歷史條件下,人口計生工作面臨的形勢更加復雜和嚴峻,必須堅持以人為本的理念,切實轉變以依靠行政手段來開展工作的思想觀念,強化利益導向激勵機制,使計劃生育工作沿著我們既定的目標又好又快地發展[2]。
第一,整合政策資源,推動利益導向制度的建立和完善。按照“政府為主,社會補充”的原則,著力構建以政府財政支撐為主導,以地方性配套措施為補充,與普惠政策協調銜接,“獎、優、免、補、扶、保”六位一體的計劃生育利益導向機制,確保法定獎勵優惠政策和地方獎勵措施的落實。第二,完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度,適當放寬對享受農村獨生子女家庭父母的的條件限制,讓更多的獨生子女家庭享受到黨和政府的關懷和溫暖,提高獎勵標準,擴大財政發放范圍,并制定有效的政策措施,確保公司、企業中獨生子女父母獎勵金的兌現;建立長效節育措施獎勵制度。第三,完善協調機制,加強普惠政策與基本國策的銜接和兼容。在制定和實施相關普惠政策時,應統籌考慮計劃生育政策,兼顧計劃生育家庭的優先優惠,在“普惠”基礎上實行“特惠”。提高計生家庭戶獨生子女的優待權,農村獨生子女戶按照2個子女數對待,按戶落實補助資金的,農村獨生子女戶提高30%補助標準;在實施新農合中,農村獨生子女戶父母及子女個人參合費用由政府幫助解決;按照國家、省、市規定獲得的計劃生育獎勵與扶助金在開展農村低保時不計入家庭收入;享受計劃生育獎勵優惠政策的群眾,不影響其同時享受其他惠民政策待遇。第四,規范投入管理,完善利益激勵導向政策的保障機制。調整財政支出結構,明確新增計劃生育事業費重點向利益激勵導向政策傾斜,社會撫養費主要用于兌現利益導向政策;加快推進利益導向政策的制度建設,以制度對基本政策措施和投入主體作出規定。
作者單位:浙江省臨安市太湖源鎮人民政府計生辦
參考文獻:
