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道路交通運輸逐漸成為人們?nèi)粘Ia(chǎn)和生活中日益關(guān)注的話題,從事交通運輸業(yè)的人員也日趨增多,這就對如何做好交通運輸檔案的管理和開發(fā)提出了很高的要求。現(xiàn)階段,道路交通運輸檔案是道路交通運輸管理工作中的基礎(chǔ)和條件,是交通事業(yè)發(fā)展中不可小覷的重要環(huán)節(jié)。檔案管理工作的最終目的即為充分利用檔案信息資料,并在此基礎(chǔ)上,積極進行檔案工作的開發(fā)。因此,對于檔案的開發(fā)與利用逐漸成為擺在廣大檔案工作者面前的一個亟待解決的問題,加強對其的研究也勢在必行。
一、合理利用道路交通運輸檔案的重要性
在道路交通運輸檔案管理工作中,很大一部分人忽視了道路交通運輸檔案開發(fā)與利用的重要性,對檔案管理工作的認識過于狹窄,導(dǎo)致了交通運輸檔案沒有得到充分利用,其管理工作也始終停滯不前。實際上,合理利用道路交通運輸檔案具有重要作用,主要有以下兩點:
(一)道路交通運輸與社會經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)
道路交通運輸是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力,它順應(yīng)了社會經(jīng)濟的發(fā)展方向,雖然兩者之間存在著相互制約的關(guān)系,但,其相互促進的關(guān)系也是不可否認的。運輸業(yè)的發(fā)展有效降低了道路交通運輸?shù)某杀荆蛊浍@得最大的利益,從根本上促進了我國部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此,我國經(jīng)濟發(fā)展與道路交通運輸有著相輔相成、密不可分的關(guān)系。
(二)合理利用道路交通運輸檔案與我國經(jīng)濟的發(fā)展密不可分
檔案的利用與開發(fā)是我國經(jīng)濟發(fā)展的文字縮影,合理開發(fā)與利用運輸檔案是實現(xiàn)道路交通運輸檔案最大價值的重要途徑。做好這一項工作,在我國經(jīng)濟發(fā)展的道路上有著不可或缺的作用。它能真實地反映出我國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀趨勢,同時也是未來經(jīng)濟發(fā)展的理論依據(jù),在為后期實踐提供有力的依據(jù)基礎(chǔ)上,創(chuàng)造出更高的社會效益和經(jīng)濟利益。
二、提高道路交通運輸檔案利用的措施
(一)采用新的服務(wù)方式,加大檔案的利用率
道路交通運輸檔案的開發(fā)與利用是檔案管理工作的重要目的和主要任務(wù),是檔案工作服務(wù)于企業(yè)的直接體現(xiàn)。交通運輸檔案的利用效果很大程度上取決于服務(wù)水平的高低。因此,創(chuàng)新型服務(wù)水平直接關(guān)系到檔案的利用率。
1.樹立主動服務(wù)意識。道路交通運輸檔案管理人員應(yīng)樹立正確的服務(wù)意識,摒棄傳統(tǒng)的檔案管理思想,將以保管為主的思想觀念轉(zhuǎn)變成為以利用為主,在此基礎(chǔ)上,主動為檔案使用者服務(wù),更好地適應(yīng)使用者的需要,并對檔案利用的可能性進行預(yù)測,積極主動地實現(xiàn)檔案的最大價值。
2.完善服務(wù)過程。應(yīng)注重服務(wù)中與服務(wù)后著兩項工作。道路交通運輸檔案管理人員應(yīng)善于總結(jié)和歸納各項數(shù)據(jù),并從中發(fā)現(xiàn)問題,在此基礎(chǔ)上,做好追蹤服務(wù)。主要包括檔案的開發(fā)與利用為企業(yè)或社會提供了哪些服務(wù),取得了哪些效益,并對其不足之處進行改善與開發(fā),為道路交通運輸檔案開發(fā)提供有力的理論依據(jù)。
(二)積極開發(fā)檔案資源,為檔案的利用創(chuàng)造條件
檔案工作者不僅只是保管檔案,還應(yīng)積極主動地開發(fā)檔案資源,為檔案的利用創(chuàng)造有利條件。在收集道路交通運輸檔案時,應(yīng)確保其完整性,保證檔案的成套性。并對其進行編研和開發(fā),為我國經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務(wù)。檔案管理者應(yīng)積極了解用戶的利用需求,將檔案編輯成具有較高經(jīng)濟價值的文獻,還應(yīng)增強其科技含量,為道路交通運輸檔案的有效利用創(chuàng)造條件。
(三)轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立服務(wù)意識
樹立正確的服務(wù)意識是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。在社會發(fā)展日新月異的今天,檔案作為一項重要的信息資源,在企業(yè)或社會的改革發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。檔案管理人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身理念,主動地做好檔案的利用服務(wù),樹立正確的檔案服務(wù)意識。應(yīng)正確認識到道路交通運輸檔案開發(fā)與利用的重要性,將檔案利用與道路交通運輸銜接起來,用長遠的目光看待問題,圍繞服務(wù)的中心工作,積極開展檔案服務(wù)利用工作,為我國社會經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務(wù)。
(四)全面提高檔案人員的綜合素質(zhì)
檔案管理工作人員應(yīng)有強烈的責任感,應(yīng)具備開拓創(chuàng)新的精神,在此基礎(chǔ)上,掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和服務(wù)技能也是必不可少的。應(yīng)注重對檔案工作人員文化素養(yǎng)的培養(yǎng),使其善于吸收文化知識,檔案人員綜合素質(zhì)的提高直接關(guān)系到道路交通運輸檔案的開發(fā)與利用。
(五)積極引進現(xiàn)代信息技術(shù),加強檔案資源建設(shè)
檔案資源建設(shè)離不開軟件和硬件的支持。我們應(yīng)將軟件建設(shè)和硬件建設(shè)更好地結(jié)合起來,加大對其的投入,在積極引進各項先進技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上,整合各種檔案信息資源,實現(xiàn)檔案信息開發(fā)利用的現(xiàn)代化、標準化服務(wù)。
三、結(jié)束語
綜上所述,道路交通運輸檔案管理工作者應(yīng)注重對其的開發(fā)與利用,并結(jié)合現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展需要,明確檔案信息實際使用者的主體地位,以實際使用者的需求作為改善檔案管理工作的前提,盡可能發(fā)揮道路交通運輸檔案信息資源的作用,凸顯其巨大優(yōu)勢,完善其整體模式,建立健全檔案管理模式,從而實現(xiàn)最大的利用價值。
關(guān)鍵詞:整治性;評價;城市道路;交通安全
中圖分類號:F292文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2008)13-0113-03
道路交通安全是一個動態(tài)系統(tǒng)。而交通安全評價是解決交通安全問題的前提和必要工作。經(jīng)過城市道路交通的各項事故指標的分析和評價,在了解掌握城市道路交通系統(tǒng)安全薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,科學(xué)準確地找出城市道路的問題路段,從而為城市道路交通安全管理者對問題路段治理提供依據(jù),使他們可以對問題路段做出及時地改良和修正,盡可能地減少交通事故,以達到安全交通的目的。
雖然當今社會對公路交通安全的關(guān)注程度很高,但是,針對城市道路交通安全的研究還有待加強。本文擬對城市道路各項事故指標進行分析研究,構(gòu)建出城市道路交通事故綜合評價指標體系,并計算出城市道路各路段的每公里的危險度排序表。這對更準確地掌握道路交通事故的發(fā)生、發(fā)展、分布規(guī)律和特征,進行有效的控制和管理,改善現(xiàn)有路網(wǎng)設(shè)施的交通安全狀況,預(yù)測規(guī)劃新建路網(wǎng)設(shè)施交通安全水平具有重要的現(xiàn)實意義。
一、城市道路交通事故綜合評價指標體系建立的原則
基于城市道路安全評價內(nèi)容的廣泛性和系統(tǒng)的復(fù)雜性,要使評價指標的建立更具有目的性,使評價方法更容易被人們所接受,使評價結(jié)果更客觀、全面、科學(xué)。因此評價指標的建立應(yīng)遵循以下幾項原則:科學(xué)性原則、實用性原則、可行性原則、定性與定量相結(jié)合原則。
二、交通安全度評價指標
交通安全度表示行人、車輛在道路交通過程中的安全程度,它的對立面就是交通危險度。一條道路安全度越高,危險度就越低,反之亦然。目前世界各國在交通安全度評價方面做了很大努力,其采用的評價指標也不盡一致,一般常用的有絕對指標和相對指標,其中相對指標常用的有萬車死亡率、億車公里死亡率、10萬人口事故率、萬車經(jīng)濟損失率、綜合死亡率等[1]。
國內(nèi)外用于統(tǒng)計分析交通事故狀況所用最廣泛的四項統(tǒng)計指標是交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失。這四項絕對指標是認識事故的起點,又是構(gòu)造其他相對評價指標的基礎(chǔ),在事故分析中具有重要意義。
三、城市道路交通事故綜合評價指標體系
本文建立城市道路交通事故綜合評價指標體系,見下圖,該體系是由交通事故的事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標組成,主要是通過當量事故指標層次分析法(Analytic Hierarchy Process AHP)來確定交通事故四項指標在評判道路安全度中的權(quán)重,由此得出各個道路的安全評判值。這一指標體系著重于道路運行后或道路整改后的安全評價。
城市道路交通事故綜合評價指標體系
四、AHP法
1.AHP法是一種定性與定量相結(jié)合的多目標決策分析方法,它將決策者對復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過程模型化、數(shù)量化,通過將復(fù)雜問題分解為若干層次和若干因素(或指標),對有關(guān)因素就相對重要性兩兩比較。即每次取兩個因子i和j,以uij表示i和j對A的影響大小之比,全部比較結(jié)果用矩陣T=(uij)nxn表示,稱T為相對比較判斷矩陣,如表1所示。再根據(jù)對比判斷矩陣的特征向量確定各指標的權(quán)重,為決策分析提供依據(jù)。AHP充分體現(xiàn)了人們決策思維過程的分解、判斷和綜合等基本特征。
3.確定權(quán)重向量
先計算出判斷矩陣的最大特征根λmax,再求TM=λmaxW的解W,即為權(quán)重向量。這種方法求權(quán)重向量時,需要進行一致性檢驗。
4.一致性檢驗
由于客觀事物的復(fù)雜性和人們認識的多樣性,可能產(chǎn)生片面性,要求每一個判斷矩陣具有完全一致性是不可能的。為此,需要對判斷矩陣進行一致性檢驗,檢驗公式為:
式(1)中CR――判斷矩陣的隨機一致性比率
CI――判斷矩陣一致性指標,計算公式為:
RI為判斷矩陣的平均隨機一致性指標,由大量試驗給出,對于低階判斷矩陣,RI取值可查平均隨機一致性指標值見表3,對于高于13階的判斷矩陣,需進一步查資料或采用近似方法。當CR<0.1時,即認為判斷矩陣的一致性可以接受;反之應(yīng)對判斷矩陣進行修正,直到一致性可以接受為止。
運用AHP層次分析法主要是根據(jù)其評判排序思想對指標體系內(nèi)各指標進行兩兩比較評判,并對這種比較評判結(jié)果進行計算處理,通過一致性檢驗后,最終獲得反映各指標重要性的權(quán)重系數(shù)。
五、整治性評價城市交通安全算例
下面對城市道路進行當量事故指標分析法進行安全評價。
根據(jù)主要道路交通事故四項指標結(jié)合標度表2構(gòu)造判斷矩陣T: A1 A2 A3 A4
(1)用方根法求特征向量:(2)各M的四次方根:(3)將各β歸一化得權(quán)重向量W:
道路安全度 P=K1?A1+K2?A2+K3?A3+K4?A4(3)
根據(jù)式(3),及某市主要道路交通事故四項指標,計算出某市主要道路路段的道路危險度,將道路“危險度”結(jié)果換算成“危險度/km”,進行排序得表6。即找出相對事故較為嚴重的路段。
六、結(jié)論
1.本文應(yīng)用AHP法對城市道路交通事故評價分析方法, 是對現(xiàn)有交通事故評價的補充與完善, 是一種操作性強、科學(xué)實用的交通事故評價分析方法。根據(jù)AHP法計算出城市道路路段的“危險度/km”,有利于交通管理部門人員對城市道路交通安全問題進行排查,解決交通事故的引發(fā)因素。
2.在計算出城市道路路段的“危險度/km”之后,對“危險度/km”的數(shù)值進行等級劃分和實際交通安全問題的解決是有待于進一步研究。
參考文獻:
[1] 公安部交通管理局.中華人民共和國道路交通事故統(tǒng)計資料匯編[M].北京:群眾出版社,2000.
此次綜合整治專項行動時間為:2015年4月25日至2013年9月25日。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保綜合整治工作順利推進,根據(jù)市委、市政府綜合整治專項行動工作要求,我鎮(zhèn)成立道路交通安全綜合整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委副書記、人大副主席任組長,鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)綜治辦專職副主任、司法所長、交警五中隊隊長任副組長,各相關(guān)部門負責人、各村支部書記、村委主任為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在綜治辦,兼任辦公室主任。整治工作辦公室具體負責此次專項行動的策劃、部署、動員、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。
三、工作措施
(一)宣傳發(fā)動階段
各相關(guān)單位、各村要著重從以下三個方面入手,全力做好道路交通安全宣傳發(fā)動工作。
1、認真動員部署,切實提高認識。鎮(zhèn)黨委、政府召開道路交通安全綜合整治專項工作會進行動員部署,提高各相關(guān)單位、各村和廣大人民群眾對從嚴整治道路交通秩序重要性的認識,切實統(tǒng)一思想、行動,迅速掀起整治行動。
2、加大宣傳力度,營造良好氛圍。各村、各相關(guān)單位要結(jié)合各自實際,拓寬宣傳渠道,采取設(shè)立宣傳欄、懸掛標語橫幅、派發(fā)宣傳資料等形式加大對道路交通安全、道路交通運輸法律法規(guī)的宣傳。各網(wǎng)格長要利用網(wǎng)格優(yōu)勢,深入網(wǎng)格區(qū)域,在廣大群眾中宣傳道路交通安全知識,為此次綜合整治專項行動營造良好的氛圍。
3、深入摸底排查,全面掌握底數(shù)。各村、各相關(guān)部門、各網(wǎng)格長要加強協(xié)調(diào)配合,對混凝土運輸車、渣土車(垃圾車)、校車、旅游車、客車、公交車、出租車、貨運車、危險品運輸車輛等機動車及機動車駕駛?cè)藛T進行全面排查摸底,逐一建立臺賬。鎮(zhèn)網(wǎng)格辦也要建立臺賬,對各村的客貨運車輛和駕駛員進行登記造冊。同時,加強對農(nóng)村道路交通安全隱患的集中排查,對在建施工道路及施工期間道路交通安全管理情況、道路交通安全設(shè)施情況進行全面排查,對排查出的危險路段、隱患點段進行登記,摸清底數(shù),為綜合整治工作有效開展提供依據(jù)。
各村、各相關(guān)單位對排查出的問題,要認真研究,歸屬各自職責權(quán)限的,要拿出針對性措施開展整治工作。不屬各自職責權(quán)限的,要及時向鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報。
(二)集中整治階段
整治專項行動期間,各村、各相關(guān)單位在各司其職的同時,要加強協(xié)調(diào)配合,強化重點車輛的源頭管理和道路交通安全設(shè)施整治,切實做好路面管控和交通秩序整治工作。深化交通安全宣傳教育,對駕駛員隊伍進行集中教育整頓,促使社會各界自覺支持集中整治行動的開展。
交警五中隊:加大對混凝土運輸車、渣土車(垃圾車)、校車、旅游包車、客車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度,嚴管、嚴查、嚴處疲勞駕駛、超速超載、酒后駕駛、吸毒后駕駛、闖紅燈、闖禁行、故意遮擋號牌、不按規(guī)定使用安全帶、三輪汽車、低速貨車和農(nóng)用車非法載人以及主干道、重點區(qū)域、停車場周邊道路上機動車違法停車等各類交通違法行為。
教研中心:組織各中小學(xué)、幼兒園開展交通安全教育工作,加大對校車安全的管理和督導(dǎo),確保校車安全。
村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心:加大對道路交通工程設(shè)施的投入,完善道路隔離、防護等交通安全設(shè)施。對農(nóng)村道路、在建施工道路和交通復(fù)雜路段進行隱患排查,增設(shè)警示標志和安全防護設(shè)施。
黨政辦:組織開展道路交通安全宣傳教育工作;加強公務(wù)用車的管理。
各村、各網(wǎng)格:深入開展交通安全“五進”(進農(nóng)村、進機關(guān)、進工廠、進學(xué)校、進家庭)活動,使“五進”宣傳始終貫穿集中整治活動之中。
(三)完善提升階段
各村、各相關(guān)單位要對集中整治活動進行全面系統(tǒng)總結(jié),著力研究建立綜合整治長效機制,鞏固專項治理工作成果,防止反彈。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
各村、各相關(guān)單位要充分認識到此次集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性,切實強化組織領(lǐng)導(dǎo),加強統(tǒng)籌部署,迅速掀起治理。
一、指導(dǎo)思想
通過開展道路交通安全社會化管理工作,建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責任制,將道路交通安全社會化管理和安全生產(chǎn)管理有機結(jié)合,做到同部署、同考核、同獎懲,完善規(guī)章制度,加強車輛管理,教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規(guī),不斷提高全系統(tǒng)道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量,預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、工作目標
總體目標:建立責任明晰的道路交通安全管理機制;做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作;廣泛宣傳交通安全知識,不斷提高各類駕駛?cè)藛T的道路交通安全守法意識,在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容,形成齊抓共管、規(guī)范有序、安全和諧的良好局面。
具體目標:
1、會同有關(guān)部門,制定全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。
2、在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容,與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。
3、不發(fā)生一次死亡3人(含3人)以上、負事故同等以上責任特大道路交通事故。
三、組織機構(gòu)
成立市規(guī)劃局系統(tǒng)“道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在局交通處,汪路兼辦公室主任,常文軍、袁亞東任副主任。
四、工作措施
(一)各直屬單位,各區(qū)規(guī)劃分局,機關(guān)各處室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責分工,建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制。
(二)積極開展道路交通安全宣傳教育工作,經(jīng)常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規(guī)教育,每年不少于4次。
(三)加快推進編制全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。
(四)在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容,與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。
(五)積極配合交警支隊做好智能交通系統(tǒng)總體規(guī)劃,以及各類智能交通設(shè)施的布點規(guī)劃。
(六)積極出臺建設(shè)項目交通影響評價管理辦法,爭取在規(guī)劃階段就能預(yù)見未來的交通影響,從而就能有效地避免建設(shè)項目帶來的負面影響,正面的引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展,構(gòu)建和諧的交通環(huán)境。促進城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。。
五、工作制度
(一)聯(lián)系會議制度
1、全體成員單位每季度召開一次例會,研究、部署本系統(tǒng)道路交通安全社會化管理工作。
2、定期通報各單位的排查和整治情況,預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。
3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項檢查工作。
(二)重大事項報告制度
1、各單位要及時報告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。
2、各單位要及時報告本單位發(fā)生的重大交通事故及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
3、各單位要及時報告交辦、督辦等工作的完成情況。
4、各單位認為需要向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告的其它情況應(yīng)一并報告。
(三)考核獎懲制度
局交通安全社會化管理實行百分制考核,落實責任,兌現(xiàn)獎懲。由局道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對各單位進行考評。對取得突出成績的單位和個人進行表彰、獎勵,對年終考核不合格單位進行通報批評,對發(fā)生交通事故的,按安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究責任。
六、工作要求
(一)提高思想認識。實行道路交通安全社會化管理,是"以人為本,執(zhí)政為民"的重要體現(xiàn),是預(yù)防和減少交通事故,創(chuàng)建"平安",構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是今后一個時期全市安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。本系統(tǒng)各單位必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性,切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。
(二)開展隱患自查。各單位要結(jié)合本單位實際,進一步細化工作目標,迅速啟動本單位的道路交通安全社會化管理工作。各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)百日督查專項活動”,在7月中旬自行組織開展一次道路交通安全隱患集中排查行動,排查要組織嚴密,有責任人、有記錄、有整改措施。
關(guān)鍵詞:道路交通;安全管理;資金投入;巡視檢查
引言
道路交通安全管理不僅能確保車輛安全順利通行,還能加強不同地區(qū)的聯(lián)系,在人們?nèi)粘I钪芯哂兄匾饔?。為促進道路交通綜合效益的提升,采取有效措施,加強道路交通安全管理是相關(guān)部門的重要目標。但在實際工作中,由于安全管理制度不完善、工作人員素質(zhì)偏低,相關(guān)措施未能有效落實,制約了道路交通安全管理水平的提升,需要采取改進和完善對策,促進道路交通綜合效益提高。
1道路交通安全管理的作用
道路交通安全管理不僅要完成管理任務(wù),確保道路工程有效運行,與此同時,采取有效措施、加強安全管理與控制也是不容忽視的內(nèi)容,其重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。(1)預(yù)防道路交通安全事故發(fā)生安全工作是道路交通安全管理的重中之重,為施工單位所普遍關(guān)注和重視。如果安全管理不到位,一旦發(fā)生安全事故,輕則增加道路工程運營成本,重則導(dǎo)致人員傷亡,給道路工程帶來損失。而采取有效措施,健全各項規(guī)章制度,落實道路交通安全管理措施,能實現(xiàn)對安全事故的預(yù)防。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,能及時采取對策,將安全事故消滅在萌芽狀態(tài),避免不必要的損失。(2)促進道路交通工程綜合效益提高隨著社會的發(fā)展和人們觀念的更新,道路交通安全管理越來越受到重視。只有這樣,才能確保各項規(guī)章制度得到有效落實,全面提高安全管理水平,促進道路交通工程高效運營[1]。另外,還能調(diào)動各方的積極性,提高安全管理水平,預(yù)防安全事故,避免不必要的損失,進而提高道路交通的綜合效益。
2道路交通安全管理存在的問題
盡管很多單位已經(jīng)認識到道路交通安全管理的重要作用,并從制度、資金、人員等方面入手,采取相應(yīng)的改進和完善對策。但目前道路交通安全管理仍然存在不足,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。(1)道路交通安全管理資金投入不足道路交通安全管理方面的資金投入不夠,缺少全面考慮,安全管理預(yù)算編制不準確,未能對安全管理所需要的資金做好安排;或者資金不足,影響安全管理設(shè)備綜合性能提升,不利于調(diào)動安全管理人員積極性,導(dǎo)致道路交通安全管理措施難以有效落實。(2)道路交通安全管理工作人員素質(zhì)偏低一些單位忽視道路交通安全管理隊伍建設(shè),未能吸收和引進高素質(zhì)的工作人員,導(dǎo)致安全管理人員素質(zhì)偏低,難以全面落實道路交通安全管理中的各項規(guī)定。管理單位不重視對工作人員的管理和培訓(xùn),導(dǎo)致工作人員綜合技能和安全管理經(jīng)驗難以提升,影響道路工程效益的發(fā)揮。(3)道路交通安全管理工作不到位未能建立健全完善的道路交通安全管理制度,難以有效規(guī)范安全管理的各項工作。一些單位沒有建立嚴格的道路交通安全管理責任制,對相關(guān)部門和工作人員的安全管理責任沒有明確,容易使這些工作人員缺乏責任心,不嚴格履行職責,也難以形成合力,影響安全管理水平提高[2]?;蛘擢剳图顧C制不完善,難以調(diào)動道路交通安全管理人員的工作積極性。(4)對道路交通安全管理現(xiàn)場巡視不夠重視現(xiàn)場巡視人員配備不足。在道路交通安全管理過程中,現(xiàn)場巡視存在不到位的情況,未能及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,難以及時采取措施預(yù)防安全事故發(fā)生,影響道路交通工程綜合效益的發(fā)揮。另外,一些安全管理巡視人員責任意識淡薄,未能嚴格按照要求進行巡視,影響道路交通安全管理水平提高。
3道路交通安全管理的改進對策
為應(yīng)對道路交通安全管理存在的問題與不足,促進道路交通工程綜合效益提高,應(yīng)結(jié)合實際工作需要,從以下方面入手,采取有效的改進和完善對策。
3.1加大道路交通安全管理的資金投入
結(jié)合道路交通安全管理需要,加大相應(yīng)的資金投入,確保各項資金落實到位,為道路交通安全管理提供資金保障。資金投入主要用于機械設(shè)備養(yǎng)護、維修和購置,更換陳舊的設(shè)備,購買技術(shù)先進、綜合性能優(yōu)良的設(shè)備,做好設(shè)備日常巡視和維修工作,確保設(shè)備的綜合性能,使其更好地發(fā)揮作用,從而提高道路交通工程的機械化水平和工程建設(shè)綜合效益。對道路交通安全管理工作做得好的部門和個人實施獎勵,包括物質(zhì)上的獎勵,調(diào)動其工作積極性,更好地開展道路交通安全管理各項工作。另外,對各項資金支出要加強管理,確保資金落實到位,避免挪用等情況發(fā)生,為道路交通安全管理提供資金保障。
3.2提高道路交通安全管理人員的素質(zhì)
重視道路交通安全管理隊伍建設(shè),引進安全管理水平高、安全管理基礎(chǔ)知識扎實的工作人員,提高工作隊伍的整體素質(zhì)。加強道路交通安全管理工作隊伍的培訓(xùn),尤其是安全管理方面的知識培訓(xùn),讓工作人員熟練掌握安全管理技巧,更好地指導(dǎo)實際工作。促進工作人員綜合技能的提升,增強其安全意識,確保道路交通安全管理水平的提高[3]。安全管理人員也要加強學(xué)習(xí),掌握道路交通安全管理的各項規(guī)范要求,提高責任心,全面落實各項規(guī)章制度,有效保障道路交通安全。
3.3全面落實道路交通安全管理措施
根據(jù)道路交通安全管理需要,建立健全道路交通安全管理制度,使各項工作有章可循,推動道路交通安全管理的規(guī)范化和制度化,促進安全管理工作順利進行。要建立并嚴格落實道路交通安全管理責任制,明確安全管理人員和相關(guān)部門的職責,使他們嚴格按要求進行安全管理,履行好自己的職責,出色完成安全管理的各項任務(wù)。還要加強不同部門及人員的協(xié)調(diào)和配合,使之形成合力,共同應(yīng)對安全隱患,提高道路交通安全管理水平。
3.4加強道路交通安全管理的巡視和檢查
根據(jù)道路交通安全管理規(guī)章制度,結(jié)合道路交通安全管理需要,合理配備相應(yīng)的工作人員,對道路交通現(xiàn)場進行巡視和檢查。及時發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足,對存在的安全隱患要及時處理,有效預(yù)防安全事故發(fā)生。工作人員要明確自己的職責,定期和不定期地進行道路交通現(xiàn)場巡視檢查,做好相關(guān)記錄工作,及時排查安全隱患。建立安全事故應(yīng)急機制,一旦發(fā)生安全事故,能立即采取措施處理和應(yīng)對,降低安全事故帶來的不必要損失,提高道路交通工程綜合效益。
3.5推行道路交通安全標準化管理
要嚴格落實道路交通安全管理的相關(guān)規(guī)范標準,實行嚴格控制,以實現(xiàn)道路交通安全管理的規(guī)范化,確保符合規(guī)范標準的要求。明確道路交通安全管理的檢查程序、檢查內(nèi)容,加強監(jiān)管力度,根據(jù)合同規(guī)定和相關(guān)規(guī)范要求,加強道路交通每項內(nèi)容的檢查,確保工程綜合效益的提高。安全管理各項制度的實施過程中,要投入合理的資金,加強安全保護,防止出現(xiàn)不必要的損失[4]。做好道路交通安全管理每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與考核工作,保證各項制度得到有效落實,提高安全管理水平,為促進道路交通工程運營效益提高奠定基礎(chǔ)。
3.6健全獎懲激勵機制
在道路交通安全管理中,可以嘗試推行道路交通安全管理獎勵制度,由建設(shè)單位、施工單位和運營管理單位加強協(xié)調(diào)配合,制定完善的獎懲激勵辦法。項目經(jīng)理部取得工程預(yù)付款之后,應(yīng)交納一定數(shù)額的道路交通安全管理保證金,建設(shè)單位從合同備用金提取相等數(shù)額的道路交通安全管理基金,設(shè)立專戶存儲。對于該部分基金,具體獎勵措施如下:40%用于道路交通安全管理與績效考評項目的檢查、考核和兌現(xiàn),40%用于獎勵道路交通安全管理工作優(yōu)秀者,并制定完善的實施細則,保證各項制度落實到位??傊媛鋵嵉缆方煌ò踩芾愍剳图顧C制,實現(xiàn)對道路交通安全管理的動態(tài)控制,增加資金投入,提高安全管理人員素質(zhì),讓他們有效履行職責,嚴格遵守規(guī)范要求。這樣才能提高道路交通安全管理水平,促進道路交通工程綜合效益的發(fā)揮。
4結(jié)語
道路交通運營過程中,安全管理的重要作用是不言而喻的。實際工作中應(yīng)該認識到存在的問題與不足,結(jié)合道路交通安全管理需要,綜合采取有效的改進和完善對策,提高安全管理工作水平,實現(xiàn)對各類事故的有效預(yù)防,促進道路交通工程綜合效益提高。
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隨著生活水平不斷提高,機動車數(shù)量不斷增長,城市交通擁堵、交通秩序混亂的狀況也日益嚴重。在此情況下城市道路交通設(shè)施要擔負起維護交通秩序、緩解交通壓力的重任。為了能夠更好地服務(wù)于城市交通,更好地維護城市交通秩序,對城市交通設(shè)施現(xiàn)存的主要問題進行梳理和分析勢在必行。
1城市道路交通設(shè)施的功能及意義
管理和交通控制本身的含義及各自功能,將城市道路交通設(shè)施分為兩大類,即道路交通安全設(shè)施(隔離設(shè)施、照明、附屬設(shè)施等)和道路交通管理設(shè)施(道路交通標志、道路交通標線、信號燈及電子警察監(jiān)控系統(tǒng)等),具有維護交通秩序、保證道路暢通安全、減少減輕交通事故發(fā)生等功能。
2城市道路交通設(shè)施存在的問題
2.1交通設(shè)施設(shè)置比較隨意
道路交通設(shè)施是為了保證道路交通安全和通行順暢而設(shè)置的,所以,交通設(shè)施一定要具備科學(xué)性以及合理性。政府在城市道路建設(shè)和運行過程中,也能夠做到大部分交通設(shè)施能夠與城市道路發(fā)展相匹配,并且逐步增強道路的功能性。近年來,由于交通壓力逐漸加大,道路堵塞情況層出不窮,交通事故此起彼伏,試圖要緩解交通擁堵的情況,部分道路必須要在原來的交通設(shè)施的基礎(chǔ)上增加一些設(shè)施。為了注重工作時效性,增加交通設(shè)施的時間非常緊迫,在增設(shè)交通設(shè)施的過程中會出現(xiàn)“治標不治本”的情況。原來增設(shè)交通設(shè)施的初衷是希望能夠改善交通擁堵,但是這種“治標不治本”的增設(shè)方式使得增設(shè)交通設(shè)施后的效果不盡如人意,甚至?xí)霈F(xiàn)“越增越堵”的情況。
2.2交通設(shè)施施工質(zhì)量粗糙
由于增設(shè)交通設(shè)施的時間比較緊迫,所以在施工過程中必須要將施工周期盡可能縮短,“欲速則不達”所以施工質(zhì)量令人堪憂。施工隊伍為了能夠節(jié)約時間,將更多的工作重心放到了如何按期完工上,并不能夠切實的將主要精力放在如何使交通設(shè)施的施工質(zhì)量達到盡善盡美,所以出現(xiàn)了一批又一批的豆腐渣工程,粗制濫造的交通設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)故障,這樣就會在原本就很擁堵的交通路線上雪上加霜。
2.3交通設(shè)施設(shè)計與道路規(guī)劃不協(xié)調(diào)
城市道路建設(shè)規(guī)劃是一項十分系統(tǒng)的工程,牽一發(fā)而動全身。而道路交通設(shè)施作為城市道路建設(shè)的必然內(nèi)容,更應(yīng)該一并納入道路規(guī)劃之中去,并且一同實施。但是從現(xiàn)在全國各地所發(fā)生的城市交通事故報道中發(fā)現(xiàn),政府在城市道路建設(shè)規(guī)劃中并沒有切實的將城市道路交通規(guī)劃的每一個方面考慮進去,建成以后的道路狀況常常因為交通規(guī)劃與安全設(shè)計不符合,而經(jīng)常發(fā)生交通事故。出現(xiàn)這種情況主要有兩個原因:一是,城市建設(shè)各階段的規(guī)劃對道路交通規(guī)劃考慮不到位,對城市的總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、道路網(wǎng)規(guī)劃安全考慮較少,在道路和交通設(shè)施設(shè)計階段,認為只要滿足國家《城市道路設(shè)計規(guī)范》等強制性規(guī)范的要求即可保證道路的安全性,道路交通安全不是道路設(shè)計所考慮的首要問題;二是,即使仔細考慮了道路交通安全因素,也不能夠切實做好交通設(shè)施安全工作,而僅僅做與交通安全有關(guān)的具體設(shè)計的細節(jié)工作。
3完善城市道路交通設(shè)施的對策
3.1科學(xué)嚴謹?shù)卦O(shè)置道路交通設(shè)施
交通信號燈、標志線、隔離帶設(shè)施、電子監(jiān)控等設(shè)施的設(shè)置要遵循一定的原則。一是信號燈的設(shè)置要嚴格按照道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范的要求去設(shè)置,并且因地制宜,根據(jù)城市所處環(huán)境特點以及道路實際情況進行設(shè)置,做到信號燈的設(shè)置具有前瞻性、特殊性、創(chuàng)新性。二是標志線的設(shè)置要以為交通參與者和機動車駕駛員提供及時、完善、清晰的道路信息,并對車輛合理引導(dǎo)為目的,使得交通標志線的設(shè)置能夠確保交通通暢和行車安全。在設(shè)置標志標線的過程中更要遵循易見性、易讀性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性的原則。三是隔離帶設(shè)置要確保其功能性,隔離設(shè)施主要包括隔離欄和橋梁護網(wǎng),這些都能夠直接并有效的組織人類或者動物進入城市道路,有效的防止了非法侵占道路,排除了道路的橫向干擾,提高了道路的安全性,使道路運輸更加舒適和順暢。在設(shè)置隔離設(shè)施時應(yīng)遵循因地制宜的設(shè)置原則,充分考慮道路橋梁、涵洞、溝渠、地形等情況,并且在適當?shù)牡胤皆O(shè)置隔離設(shè)施的出口。四是電子監(jiān)控的設(shè)置,城市中的電子監(jiān)控分為兩種,一種是動態(tài)監(jiān)控,另一種是靜態(tài)監(jiān)控。這兩種監(jiān)控由于他們的功能性不同,所以目的性也大不相同。動態(tài)監(jiān)控主要是以實時搜集道路狀況為目的,能夠及時發(fā)現(xiàn)道路擁堵、車輛違章、氣象環(huán)境條件等。靜態(tài)監(jiān)控主要目的是記錄車輛違章信息,控制并調(diào)節(jié)交通流量,監(jiān)督車輛按照交通法規(guī)形式。針對這兩種監(jiān)控系統(tǒng)的不同之處,所以在設(shè)置這兩種監(jiān)控時也要分別對待,對于動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置原則是要在主要交叉路口、重要單位門口和車流量大并且快的城市道路中進行設(shè)置,并且要保證監(jiān)控畫面的全面性和清晰性。對于靜態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置則要遵循“有紅綠燈必設(shè)置”的原則,在有紅綠燈設(shè)置的地方必須設(shè)置靜態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。
3.2加強管理和保養(yǎng)交通道路設(shè)施
交通設(shè)施設(shè)置后并不是一勞永逸,為了使交通設(shè)施能夠正常有效運轉(zhuǎn),并為交通運輸提供有效服務(wù),就必須隨時勘察,隨時維修。并且在設(shè)置之初就要保證設(shè)施施工的質(zhì)量,選擇有資質(zhì)、有質(zhì)量的施工隊伍進行施工,其次要建立起一支高素質(zhì)的交通設(shè)施維修管理隊伍,保證交通設(shè)施的安全性和功能性,最大限度地避免人為破壞。最后是要對公民進行意識宣傳,“愛護公共設(shè)施,人人有責”讓每個人都能夠充分意識到交通設(shè)施對于道路人身安全的重要性。
4結(jié)語
今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門,尤其是公安交警部門高度重視交通管理工作,堅持從源頭管理上遏制交通違法違規(guī)行為,廣泛開展交通安全宣傳教育,努力保障交通安全,取得明顯成效。06年到目前為止,在交通流量大幅增加的情況下,道路交通事故立案數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比分別下降15.17%、23.55%、和31.16%,死亡人數(shù)與去年同期基本持平,取得這樣的成績,確實不容易,值得可喜可賀。
但是,我們必須清醒地看到,全縣道路交通安全工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié),而且面臨的形勢仍十分嚴峻,主要表現(xiàn)在:道路交通事故總量仍居高不下,尤其是死亡事故時有發(fā)生。今年以來,交通死亡事故已發(fā)生67起,死69人,我們的壓力還是很大。道路交通安全隱患仍大量存在,盡管我們一些事故黑點得到整治,五條七處省級掛牌的臨水臨崖高落差危險路段整治工作也已取得實質(zhì)性進展,但我們?nèi)杂邪R良線在內(nèi)的一些事故黑點以及危險路段仍未得到有效整治。道路交通安全新情況、新問題仍層出不窮。道路交通參與者的安全意識仍普遍不強,超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛以及騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為大量存在,行人不遵守交通規(guī)則,隨意翻越護欄、橫穿馬路等現(xiàn)象還較為普遍。農(nóng)村道路“安保”工程完成還不夠理想,交通安全設(shè)施滯后的問題仍未得到根本解決,農(nóng)村道路交通死亡事故仍呈上升趨勢。今年以來,農(nóng)村道路發(fā)生交通死亡事故33起,死35人,占死亡事故總量的47.3%。仍有少數(shù)單位、少數(shù)部門對道路交通安全工作重視不夠,辦法也不多,措施不夠有力,交通基礎(chǔ)工作也有待進一步加強。對這些問題,我們必須高度重視,認真研究,采取有力措施,切實加以解決。
平安暢通縣(區(qū))創(chuàng)建活動是今年年初全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議上提出的,用三年左右的時間,全國各縣區(qū)都必須完成。我縣根據(jù)我們自己的實際,本來打算今年是強基礎(chǔ),明年力爭完成。但現(xiàn)在看來,我們還是保守了些,實事求是地說,我們原以為我縣的基礎(chǔ)設(shè)施相對比較滯后,但是由于縣委、縣政府的重視,今年投入相當大,這一塊,現(xiàn)在比起別的兄弟縣區(qū)并不落后。從管理層面上看,我們盡管也存在這樣那樣的問題,但我們也有我們的優(yōu)勢。綜合分析起來,我們還是完全有信心在今年年內(nèi)完成平安暢通縣創(chuàng)建任務(wù)。當然,我們更應(yīng)該看到深化平安暢通縣創(chuàng)建活動的戰(zhàn)略意義,它是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,保障生產(chǎn)生活正常運行,推動我縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的客觀需要,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,完善道路交通網(wǎng)絡(luò),提高道路交通安全保障能力的有效載體;是全面建設(shè)“平安XX”,強化道路交通安全基層基礎(chǔ)工作,鞏固道路交通事故三項控制指標“零增長”成果,保障人民群眾出行安全的重要舉措。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度,充分認清當前道路交通安全面臨的形勢,克服麻痹松懈思想,切實提高對深化平安暢通縣創(chuàng)建工作重要性的認識,以對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度,切實加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心實施,充分調(diào)動社會各方面力量,扎實推進深化創(chuàng)建活動,努力營造良好的道路交通秩序,促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、抓住重點,扎實推進深化平安暢通縣創(chuàng)建工作
今年九月份,省政府在紹興專門召開了全省創(chuàng)建平安暢通縣(區(qū))工作現(xiàn)場會。最近,省公安廳等11個部門又聯(lián)合下發(fā)了《全省平安暢通縣(市、區(qū))評定辦法》。我們根據(jù)省里的統(tǒng)一部署,結(jié)合XX當前的實際,由縣政府辦公室印發(fā)了《XX縣“平安暢通縣”創(chuàng)建活動的工作任務(wù)分解表》,以及《關(guān)于深化交通安全單位創(chuàng)建活動的實施意見》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真對照這兩個文件提出的要求,進一步明確各自職責,落實專人強化責任,細化措施,逐項逐條抓好落實。能否順利完成創(chuàng)建任務(wù),就是看我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位有沒有決心,責任是否明確,工作是否真正落實到位。因此,要想年內(nèi)真正完成創(chuàng)建任務(wù),就必須全縣上下聯(lián)動,齊心協(xié)力,密切配合,齊抓共管。下面,我想就如何抓好落實再強調(diào)四個方面問題。
一是加大投入問題,進一步完善道路交通安全設(shè)施。保障道路交通平安暢通,完善的交通安全設(shè)施必不可少。近年來,我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快,交通網(wǎng)絡(luò)有了很大的改善,但是,道路交通安全設(shè)施仍明顯滯后,不過,大家都清楚,財力確實緊張,但是辦法總比困難多,我們還是要通過各種渠道籌措資金,加大投入,特別是要下大決心,花大力氣抓好事故多發(fā)、易發(fā)點段以及危險路段的治理,堅持標準,保證質(zhì)量,落實責任,限期整改。年內(nèi),省掛牌的五條七處臨水臨崖高落差危險路段要全面完成整改。馬良線要按照省里專家審定的方案整改到位。通往景區(qū)的其它五條危險路段整治要想方設(shè)法籌措資金,逐步啟動。另外,我還是要再次強調(diào),農(nóng)村道路“安保”工程問題,還是要堅持標準,資金不到位,投入不到位,工作不到位的要抓緊落實,有條件要上,沒條件也要上,這是硬任務(wù),沒有商量的余地,有關(guān)職能部門要強化檢查、督促。
二是加強管理問題,不斷提高道路交通安全水平。加強駕駛?cè)撕蛙囕v的管理,是預(yù)防道路交通事故的“第一道防線”。各部門、各單位要切實負起責任,進一步加強對駕駛?cè)说慕逃嘤?xùn)工作,全面提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)。嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān),營運車輛技術(shù)檢驗關(guān)和營運駕駛?cè)税踩逃P(guān),加強對客運企業(yè)的安全監(jiān)督。要高度重視加強危險化學(xué)品運輸車輛和學(xué)生接送車的交通安全管理,要建立規(guī)范相關(guān)的管理措施。要強化路面管控,把整治道路通行秩序作為預(yù)防道路交通事故的重要手段,把省道、縣道等公路作為預(yù)防道路交通事故的“主戰(zhàn)場”,把查處超速駕駛、客車超員、貨車超載、拖拉機、農(nóng)用車載客、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為作為整治重點,堅持“從嚴、從嚴、再從嚴”的方針,進一步嚴格執(zhí)行“四個一律”的嚴管措施,對危及行車安全的交通違法行為,要堅決依法從重處罰。無證駕駛摩托車、酒后駕車等等,該拘留的堅決拘留,決不姑息,積極采取措施,鼓勵和發(fā)動群眾舉報交通違法行為,加強對駕駛?cè)说纳鐣O(jiān)督。
三是加強宣傳問題,不斷強化交通參與人的安全意識。宣傳教育是道路交通安全管理的基石,是預(yù)防道路交通事故的治本之舉,必須常抓不懈。深化平安暢通縣創(chuàng)建活動就是要增強交通參與人的安全意識,提高人民群眾的自我保護意識和遵守交通規(guī)則的自覺性。因此,我們還是要采取多種形式,不斷豐富宣傳內(nèi)容,進一步提高宣傳的針對性,強化宣傳效果。行之有效的傳統(tǒng)的宣傳手段、宣傳方式方法要堅持,但更要注意創(chuàng)新。通過創(chuàng)新來吸引群眾、宣傳群眾、教育群眾。我看,最近,交警部門在省道主干線公路兩側(cè)懸掛橫幅、刷寫永久性標語這個創(chuàng)意不錯,而且內(nèi)容通俗易懂,老百姓一目了然?!俺鲩T不坐三輪車、拖拉機”、“騎乘摩托車要戴安全頭盔”、“不開報廢車”等等,老百姓易懂易記易會。這個辦法還可以向縣道、鄉(xiāng)道,甚至村道延伸,老百姓出行抬頭就可看到??炊嗔?,不會無動于衷的。
四深化交通安全單位創(chuàng)建問題,確保深化創(chuàng)建安全單位活動取得明顯成效。平安暢通縣創(chuàng)建活動是個系統(tǒng)工程,交通安全單位創(chuàng)建活動就是細胞工程。只有細胞工程搞好了,才能搞好系統(tǒng)工程,深化創(chuàng)建安全單位活動這是推進平安暢通縣創(chuàng)建的有效抓手。交通安全單位創(chuàng)建活動不是什么新鮮事,以前我們也曾搞過,但我們要賦予它新的內(nèi)容,沒有新意就沒有生命力,就沒有吸引力。我們要抓住這個載體,在創(chuàng)新上做文章。這方面,孝豐永裕竹制品有限公司作了有益的嘗試,依托企事業(yè)單位,加強內(nèi)部干部、職工摩托車行車安全源頭管理,管到了根本上,管到了點子上,值得推廣。整個孝豐鎮(zhèn)已先行一步全面推開,接下來,全縣各地要鋪開,一定要通過這種強化源頭管理的辦法,把摩托車違法行為控制住,把摩托車事故降下來。另外,遞鋪三小最近在搞小學(xué)生初騎自行車先要進行交通安全理論考試的嘗試,這也是新的創(chuàng)舉,很好,等搞出一點眉目來,再到全縣小學(xué)推廣??傊?,深化交通安全單位創(chuàng)建活動要從實際出發(fā),因地制宜,不圖形式,更不搞花架子,只求出實招見實效。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保深化創(chuàng)建平安暢通縣活動取得實效。
深化平安暢通縣創(chuàng)建活動是一項綜合性的復(fù)雜工程,也是一項社會性的系統(tǒng)工程,政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),各部門要各司其職,認真抓好這項活動,確保取得實效。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善機制。為加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府已決定將預(yù)防交通事故聯(lián)席會議制度調(diào)整為縣道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在交警大隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要切實履行交通安全責任,將道路交通安全工作擺上重要議事日程,建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu),完善工作機制。要研究制定切實可行的深化創(chuàng)建活動方案,明確創(chuàng)建目標,細化分解創(chuàng)建任務(wù),落實工作措施,及時協(xié)調(diào)解決深化創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。
二是加強團結(jié)協(xié)作,形成合力。深化創(chuàng)建活動面大量大,時間緊任務(wù)重,壓力大,涉及方方面面,各部門、各單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工協(xié)作,密切配合,形成合力,公安、交通、安監(jiān)等部門要充分發(fā)揮主力軍作用,履行好各自的職責,扎實做好各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間要加強聯(lián)系溝通,及時互通信息,相互學(xué)習(xí),相互借鑒,提高深化創(chuàng)建工作整體水平。
今年月、月。造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失,縣級公路先后發(fā)生了兩起重大道路交通事故。全縣道路交通平安形勢非常嚴峻,為堅決遏制重特大道路交通事故多發(fā)勢頭,扭轉(zhuǎn)道路交通平安管理的主動局面,特制定整改工作部署如下:
一、指導(dǎo)思想
以三個代表重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實自治區(qū)交通平安督查工作會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。著力解決我縣道路交通平安存在突出問題和重大平安隱患,從源頭上預(yù)防和減少重特大道路交通事故的發(fā)生。
二、工作目標
通過深入整改。以級公路、級公路以及210國道三條主干線為重點,使全縣道路交通秩序進一步好轉(zhuǎn)。針對等省市過境車輛在縣轄區(qū)道路交通事故頻發(fā)的特點,糾正客運車輛、貨車、危險化學(xué)品運輸車等車輛的超速、超員、超載、違法超車、疲勞駕駛等重點交通違法行為。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要根據(jù)轄區(qū)道路交通特點,制定切實可行的整治方案,采取超凡規(guī)手段,對轄區(qū)內(nèi)的無駕駛證駕駛機動車、駕駛無號牌機動車上路、酒后駕駛、超速行駛、違法超載、違法超員、三輪摩托車違法載客等嚴重交通違法行為進行集中整治。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次整改工作的順利進行。組長由羅副縣長擔任,縣政府成立預(yù)防重特大道路交通事故整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長由縣公安局趙局長擔任,成員由縣安監(jiān)、交通、公路、農(nóng)機等縣道路交通平安聯(lián)席會議成員組成,辦公室設(shè)在縣公安局交警大隊,辦公室主任由縣公安局副局長韋元朝擔任,負責加強對整改工作的組織、協(xié)調(diào)和落實。
四、工作措施
一)加大經(jīng)費投入。對全縣道路進行一次全面排查。按主干線優(yōu)先和輕重緩急的原則,逐步進行整改。對級公路、級公路以及210國道等主要道路事故多發(fā)路段、危險點段,采取設(shè)置減速帶、黃閃警示燈、警示標志牌、防護欄等措施,落實平安防范措施,最大限度地減少交通事故隱患。截至12月25日,縣政府已投入19.8萬元在縣城城區(qū)內(nèi)施劃讓行交通標志、標線、班馬線等,投入10.9萬元改造木棉十字路通設(shè)施。
二)針對級公路、級公路以及210國道等主要道路交通事故多發(fā)頻發(fā)這一情況。級公路設(shè)立了和1個流動巡邏組。負責對上馬線、馬大線以及210國道路過境車輛進行檢查、登記,及時發(fā)現(xiàn)和查處各類交通違法行為。交警要重點查糾客車超員超速、無牌無證、不按規(guī)定停車、車輛燈光裝置不全等交通違法行為;交通部門重點查驗客運車輛以及危險品運輸車輛的平安技術(shù)狀況,特別詢問客運車輛近期所進行的例保和維修情況,防止隱患;農(nóng)機部門重點檢查拖拉機載客,包括由農(nóng)機部門所核發(fā)的牌照;公路部門重點檢查超限超載等違法行為。要通過嚴管嚴查,使重點路段的行車秩序明顯好轉(zhuǎn),重點交通違法行為明顯減少。
三)加大交通平安宣傳教育力度。深入開展道路交通平安宣傳五進(進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進公共場所)活動。組織力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。進行一次面對面的警示教育,提醒他自覺遵守相關(guān)規(guī)定,加強管理,做到誰發(fā)牌誰負責;春節(jié)前組織交通平安宣傳隊下鄉(xiāng)宣傳演出25場;制作重特大交通事故宣傳板報深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、學(xué)校巡回展覽;組織駕駛?cè)擞^看交通平安警示片;縣電視臺開展曝光典型交通事故、曝光交通違法突出個人活動,以案說法,達到警示眾人目的結(jié)合上路檢查,加強對外地駕駛?cè)嗣鎸γ嫘麄鹘逃攸c提醒其在縣道路駕駛應(yīng)注意的平安事宜。
查處無駕駛證駕駛機動車、駕駛無號牌機動車上路、酒后駕駛、超速行駛、違法超載、違法超員、三輪摩托車違法載客等嚴重交通違法行為。四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際。負責對本轄區(qū)道路交通平安進行檢查。
五、工作要求
一、目標任務(wù)
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念,以預(yù)防和減少道路交通安全事故為目標,從嚴查處道路交通違法行為,集中治理道路交通安全隱患,深入宣傳道路交通法規(guī)和安全常識,確保全縣道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn),為促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障人民群眾平安出行創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
二、工作重點
(一)重點道路:316國道、210省道段。
(二)重點車輛:各類客運、貨運車輛,“五小”車輛。
(三)重點違法駕駛行為:超速超載、疲勞駕駛、強超搶會、逆向行駛、酒后駕駛、無牌無證、非法載客等交通違法行為。
三、工作職責
(一)各鎮(zhèn)政府職責:加強對本轄區(qū)道路交通安全暢通工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認真開展交通安全宣傳工作;大力整治轄區(qū)道路交通秩序,督促車主、駕駛?cè)藶檐囕v上戶掛牌、辦理《駕駛證》;對車主、駕駛員進行日常教育,嚴禁低速載貨汽車、三輪汽車及拖拉機違法載人;協(xié)助交管部門處理交通事故,做好轄區(qū)社會穩(wěn)定工作;組織人力管護地方公路,提高公路完好率。
(二)公安交管部門職責:牽頭組織開展專項行動,加強對道路的巡查管控力度,依法查處各類嚴重交通違法行為;落實客運車輛安全檢查及山區(qū)三級以下道路夜間禁行制度;加強機動車檢驗和駕駛?cè)藢徍?、考核、發(fā)證工作;嚴格依法處理交通事故,加大對交通肇事逃逸案件的偵破力度。
(三)公路及交通運輸部門職責:排查公路危險路段和農(nóng)村公路安全設(shè)施治理安全隱患;加強對客運企業(yè)和客運場站的安全監(jiān)管,督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任;規(guī)范道路運輸市場,依法整治無證照經(jīng)營、違章經(jīng)營等違法行為。
(四)安監(jiān)部門職責:認真落實責任追究和倒查制度,對重特大道路交通事故實行責任倒查。
(五)教育部門職責:負責學(xué)生的道路交通安全工作,加強對接送學(xué)生車輛的安全管理;指導(dǎo)和督促學(xué)校開展交通安全宣傳教育;指導(dǎo)學(xué)校加強學(xué)生集體出游等活動的交通安全管理,防止發(fā)生涉及學(xué)生的交通安全事故。
(六)其他機關(guān)單位職責:負責本單位干部職工的交通安全宣傳教育,對違反交通安全的違法行為作出處理。
四、時間步驟
本次專項行動從2013年11月1日起至2014年1月31日止,分三個階段實施。
(一)動員部署階段:2013年10月下旬,制定專項行動方案,召開全縣道路交通安全工作會議,安排部署專項行動,并做好宣傳工作。
(二)集中治理階段:2013年11月1日至2014年1月20日,各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按照專項行動的內(nèi)容和重點,全面開展治理工作,確保取得實效。
(三)總結(jié)提高階段:2014年1月21日至2014年1月31日,對專項行動進行全面總結(jié),形成階段性成果,并提出繼續(xù)深化完善的措施,將加強道路交通安全管理常態(tài)化。
五、工作措施
(一)加強道路交通安全宣傳教育。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把宣傳教育作為這次專項行動的重點任務(wù)貫穿始終,采取多種方式,認真組織開展宣傳活動,向社會各界宣傳道路交通安全方面的法律法規(guī)和政策措施,提高廣大群眾對交通安全的知曉率。要充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)的作用,在社區(qū)、學(xué)校、重點單位及人員密集地區(qū),有針對性的開展專題宣傳,對交通安全違法行為和交通安全隱患進行曝光,警示和教育群眾提高交通安全意識。
(二)認真排查整治道路安全隱患。公安交管部門要聯(lián)合公路、交通運輸部門盡快對國省道交通事故頻發(fā)、存在嚴重交通安全隱患的路段進行全面細致的排查,并及時整改,增設(shè)球面鏡、減速帶等公路安全設(shè)施。對于道路塌方、公路損壞等現(xiàn)象要及時清理修復(fù),盡可能減少非事故原因堵車,保障縣境內(nèi)道路暢通,并于每年12月至次年2月關(guān)停縣境內(nèi)全部汽車加水點。同時,要將排查整改工作逐步向農(nóng)村公路延伸,重點解決農(nóng)村公路安全隱患多、交通事故多發(fā)和公路無交通標志標線等安全設(shè)施問題,及時消除各類道路安全隱患。
(三)嚴格查處違法駕駛行為。公安交管部門要加強國省道和農(nóng)村公路的秩序管控,把工作重點、警力部署放在316國道和210省道縣境段的巡邏和管控上,依法從嚴查處各類交通違法行為,特別是要綜合采取定點測速、流動測速等方式,限制國省道的車輛行駛速度。要強化與超限站的聯(lián)系,實現(xiàn)信息互通,對超載超限車輛依照相關(guān)法規(guī)嚴格處罰。同時,要繼續(xù)發(fā)揮好省際交通安全服務(wù)站的作用,嚴格落實勤務(wù)制度,對7座以上客運車輛要逐車檢查登記,及時發(fā)現(xiàn)、消除違法行為和安全隱患。
(四)加強運輸企業(yè)源頭監(jiān)管。交通運輸部門要切實履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責,督促客運場站認真落實安全工作責任,配備安全檢查人員,嚴格落實“三不進站、五不出站”安全工作制度,將安全隱患消除在企業(yè)內(nèi)部和車輛上路之前。要嚴肅查處不進站經(jīng)營、無證經(jīng)營等擾亂客運市場秩序的行為,不斷規(guī)范道路運輸市場。要督促客運企業(yè)利用客運車輛行車記錄儀,加強對客運車輛的動態(tài)監(jiān)管,及時提醒和糾正客運車輛超速、疲勞駕駛等交通違法行為。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要充分認識當前我縣道路交通安全形勢的嚴峻性和開展專項行動的重要性、緊迫性,把加強道路交通安全工作、預(yù)防和減少道路交通事故作為當前的一項重點工作,列入重要議事日程,抓緊、抓好、抓出成效,有效防止和減少全縣道路交通安全事故。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),強化責任。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要切實加強對道路交通安全工作和專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),按照全縣的總體部署和要求,迅速制訂本轄區(qū)、本單位的具體實施方案,落實工作措施,加強協(xié)調(diào)配合,確保專項整治行動順利開展。