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農技推廣服務是一項推動農業發展和技術進步的非常重要且富有成效的公益事業。近年來,我鎮農技推廣服務體系建設得到了長足發展,形成了以鎮農技服務中心為主體,以社會服務組織為補充,以村組示范為基礎,上下貫通、專群結合、功能配套的農技服務網絡。但是隨著農業現代化進程的加快,以市場經濟為取向的改革不斷深化,特別是農村稅費改革的深入推進,農業科技推廣體系面臨著新的挑戰。現行農技推廣體系在推廣理念、管理體制、運行機制等方面已不能適應新階段農業發展的要求,必須在改革中創新,在創新中發展。
一、解放思想、創新理念,找準改革的切入點
實現農村社會的全面進步,關鍵在于科技興農。當前,農業經濟增長方式由資源型增長轉向科技型增長,農業新技術逐步取代常規技術。而農民是農業經營的主體,更是農業技術應用的主體。現階段農民的科技素質現狀,面對國內、國際市場,顯得十分盲目,一時難以適應農業經濟增長方式的轉變。只有加強農技推廣體系建設才能不斷提高農民科技素質,加快科技興農的步伐。實踐證明基層農技推廣體系,特別是鄉鎮農技服務機構直接面對農民,推廣技術、指導生產,在農業生產中起著至關重要的作用。然而基層農技推廣體系現狀與市場和農民的要求存在諸多不協調的地方。目前,我鎮有鎮級農技服務機構1個,農技服務人員11人;村級農技服務網點21個,農技服務人員69人。從文化結構來看,大學文化4人、大專文化6人、高中及中專文化25人、初中及以下文化45人;從職稱結構來看,高級1人、中級16人、初級27人、無職稱人員36人。農技人員整體服務水平不高,復合型、開發型人才較少,懂糧棉油技術的多,精通特產、畜牧、水產種養技術的少,難于滿足當前農業技術需求多元化的需要。農技推廣事業經費不足,體制不活,技術需求與技術供給存在脫節現象。鎮級農技推廣機構基本處于半癱瘓狀態,基礎設施條件差,農技人員工資待遇無保障,不能安心農技推廣工作,面臨著“網破、線斷、人散”的局面。因此,加快推進鎮級農技機構改革是完善基層農技推廣體系的重點。
現行推廣方式主要依靠行政命令自上而下推廣,致使農技推廣目標與農民需求目標存在較大差異,成果轉化率低。因此,要遵循市場經濟規律,樹立“以人為本、自下而上”的農業推廣理念,實現四個轉向,即由單一向農民推廣新品種、新技術、新模式轉向通過農業產業化龍頭企業、社會中介組織、農村科技示范戶,引導農民調整產業結構,應用新品種、新技術;由單一的產中技術服務轉向產前市場前景分析、產中田間技術指導、產后加強銷售系列化服務,形成全程跟蹤服務的新格局;由單一的政府和農業職能部門組織開展技術指導、農技培訓、發放技術資料等農技服務轉向放開農技服務領域,創新農技服務形式,實現農技服務主體多元化,服務方式社會化;由單一追求產量最大化轉向實行名優特等多種經營服務。
二、分離職能、創新體制,突出改革的關鍵點
創新農技推廣體制,逐步建立分別承擔公益性職能和經營性職能的農技推廣隊伍,是完善農技推廣體系的關鍵。一是科學定位職能。堅持“有所為、有所不為”的原則,剝離公益性與經營性職能,退出一般性推廣服務和經營,集中優勢力量履行公益性技術推廣職能,行使公益性職能的部分予以加強;經營性職能部分推向市場。公益主要承擔重大技術引進、試驗、示范、推廣,動植物病蟲害及農情的監測、預報、病蟲害的防治和處置,農產品質量安全監測以及農業公共信息服務等。二是暢通分流渠道。我們不能認為改革就是簡單地撤并機構、精減人員,要統籌考慮,既要鞏固公益,又要放活經營。堅持“三個一批”的原則穩步推進,即保留一批農技推廣的骨干力量;放活一批市場經營的能人;淘汰一批不具備農技服務條件的人員,使基層農技推廣機構卸下包袱,輕裝上陣,充分發揮農技推廣主力軍的作用。同時要出臺相關政策,用政策的優惠、經濟的實惠,用市場的辦法、經濟的手段、友情的操作推動改革,多渠道安置人員,解決分流人員的經濟補償、社會保障、就業安置等后顧之憂,暢通分流渠道,減輕改革的壓力,不能因改革而造成新的不穩定因素。三是建立健全推廣機制。從抓制度促規范入手,建立健全農技推廣新機制。制定推廣激勵制度,設立農技推廣基金,對作出突出貢獻的農技人員予以獎勵,充分調動農技人員的積極性,保護其工作熱情和創新精神。實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體,以一線推廣業績為主要內容的考核評價體系,切實做到責、權、利相統一,使農技人員在農技推廣中獲得收益。建立農技人員資格準入制度,嚴把準入關,不能把農技服務機構作為消化改革富余人員的“口袋”。對現有農技人員的資質情況全面清理,不具備資質的一律分流出農業技術服務隊伍,提高農技推廣隊伍的整體素質。推行全員聘用制度,由身份管理轉向崗位管理,引入競爭機制,實行末位淘汰,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農技人員扎實工作。版權所有
三、培育主體、創新模式,把握改革的著力點
堅持政府扶持和市場引導結合,有償服務和無償服務結合,政府農業技術推廣機構和社會中介組織結合的原則,建立以政府農技推廣機構為主體,以龍頭企業和社會中介組織為補充的多元化的農技推廣網絡是現代農業發展的現實要求,是完善農技推廣體系的著力點。在鞏固政府農技推廣機構基礎地位的基礎上,實行掛靠農業院校和科研院所,積極扶持農村合作經濟組織和農村經紀人開展推廣,鼓勵涉農企業參與推廣,形成全社會關心、支持、參與農技推廣的合力。主要是發揮五大優勢,培育五大主體,形成五種模式。即發揮農業院校和科研院所技術優勢,實行聯合開發,推廣新技術、新品種、新模式,推動產學研、農科教結合,充分發揮新技術“孵化器”作用,形成“院校、院所+農戶”的推廣模式,使技術優勢轉變為經濟優勢;發揮農業產業化龍頭企業資金、信息優勢,實行訂單生產,形成“龍頭企業+農戶”的推廣模式,由龍頭企業統一供種、統一指導、統一收購,組織農民按照企業要求生產標準專用農產品,實現企業與農民利益的雙贏;發揮農資經銷商的品種優勢,加快新品種、新化肥、新農藥的推廣應用,形成“農資經銷商+農戶”的推廣模式,提高農產品優質率,把品種優勢轉化為產品優勢;發揮專業技術人員的知識優勢,鼓勵其以成果轉化和技術服務入股、帶資入股、項目入股、利潤提成等形式,與農民結成利益共同體,形成連心、聯責、聯利雙贏互利局面,形成“專業技術人員+農戶”的推廣模式,提高農業適用新技術普及率,促進農業科技進步;發揮種養大戶的輻射優勢,大力培養典型,宣傳典型,利用典型大戶在群眾中潛移默化的影響作用,帶動周邊農民學科學、用技術,形成“種養大戶+農戶”的推廣模式,把輻射優勢轉化為規模優勢。
關鍵詞:光伏發電;新農村建設;太陽能
我國農村尤其是北方地區,日常生活、冬季取暖所需的能源基本上來源于木材及煤炭,隨著我國政府對山林木材砍伐的控制越來越嚴格,冬季取暖及日常生活由木材逐漸向煤炭轉變,而煤炭所造成的污染有目共睹。冬季取暖又有一定的安全風險。現在國家大力提倡使用新型能源,在光伏發電上出臺了一系列的優惠政策,因此在農村利用安全環保的光伏發電技術將大有可為。
1.我國北方地區太陽能利用分析
1.1我國北方地區陽光充足,陰雨天較少,日照時間較長,有著充足的太陽能資源。
1.2現階段農村在太陽能的利用上,大部分為太陽能熱水器,蔬菜大棚等一些對太陽能的簡單利用。
1.3光伏發電技術是對太陽能較深層次的利用,通過單晶硅、多晶硅電池板,將太陽能轉換成電能,并通過變壓器可直接并入農電低壓電網。即可解決日常生活用電,也可作為冬季取暖的能源,而且安全、環保,同時可享受國家的補貼政策,具有一定的經濟效益。
2.在農村建設光伏發電的經濟效益分析
2.1 光伏發電成本:現階段市場價格,每千瓦的單晶電池板價格為8000元人民幣(包括變壓器、逆變器、計量裝置等)。多晶硅每千瓦價格7000元。
2.2 農村利用房屋屋頂陽光側安裝電池板,即可解決光伏發電占地問題,又可降低夏季屋內的溫度。
2.3 國家對光伏發電的優惠政策:國家發改委日前公布(2013年)《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》,明確對光伏電站實行分區域的標桿上網電價政策,并實行按發電量進行電價補貼政策,補貼標準為每千瓦時0.42元。
通知明確,根據各地太陽能資源條件和建設成本,將全國分為三類資源區,分別執行每千瓦時0.9元、0.95元和1元的電價標準。分區標桿上網電價政策適用于今年9月1日前后備案但于2014年1月1日以后投運的光伏電站項目;標桿上網電價和電價補貼標準的執行期限原則上為20年。
同時各省也有相應對光伏發電補貼的政策,每千瓦時0.12-0.15元不等。
2.4 按照農村住房可安裝電池板的有效面積,每戶可安裝容量為5-8千瓦的光伏發電太陽電池板,按5千瓦計算,一次性投資4萬元左右。北方地區年平均日照時間3.3小時,理論年發電量5*3.3*365=6022千瓦時。
2.5 電池板效率計算:系統效率 = 電池組件的轉換效率X逆變器效率X系統損耗。由于新農村建設的集中化、標準化、規范化,在安裝光伏發電時可以直接接入農電低壓系統,所以可以不考慮系統損耗,只計算電池組件的轉換效率即可。
2.5.1 溫度影響:當電池板溫度達到50-75度時,輸出功率降低為額定功率的89%,在分析太陽電池板輸出功率考慮0.89的系數 。
2.5.2 灰塵影響:在灰塵積累較厚時,會影響輻射到電池板表面的太陽輻射強度,同樣會影響太陽電池板的輸出功率。根據相關文獻數據,此因素會對光伏組件的輸出產生7%的影響,在分析太陽電池板輸出功率考慮0.93的系數。如果經常對太陽電池板進行水沖洗,可降低甚至忽略此因素對功率輸出的影響。
2.5.3 安裝角度:由于太陽電池板是安裝房屋的屋頂,角度不可調整,因此在分析太陽電池板輸出功率時可考慮0.9的系數。
2.5.4 實際電池板的輸出功率系數:0.89*0.9*0.93=0.74如果不考慮灰塵影響的輸出功率系數:0.89*0.9=0.8,即5千瓦的光伏發電設備年實際發電量:6022*0.8=4817千瓦時,按每千瓦時0.95元計算,每年發電效益4817*0.95=4576元 。
2.6 投資效益計算:投資4萬元,8年半可收回成本。國家對光伏發電政策補貼為投入運行后20年,20年總發電效益4576*20=9.1萬元,扣除一次性投資4萬元還剩5萬元,去掉電池組件輸出功率逐年衰減率,20年凈利潤4萬元左右。每戶每月平均用電量200千瓦時(每戶平均月用電量200度),按著當前民用電價格每千瓦時0.53元計算,每戶每年用電費用1272元,20年總用電費用2.5萬元。即相當于在銀行存入4萬元,9年可取回本金、利息共5.5萬元,如果每月用電量200度,可免費用電20年。
節能安全無輻射
產品市場定位農村
2013年4月10日,記者電話采訪了泰安市瑞普光伏有限公司趙立清總經理。記者問:“與傳統的燈具相比,貴公司推出的太陽能燈具有哪些特點呢?”趙總說:“第一,太陽能燈具有超長的壽命。普通的白熾燈壽命在500小時左右,節能燈的壽命也只有2000多小時,而我們公司生產的太陽能燈采用的是半導體芯片發光,無燈絲,無玻璃泡,不怕震動,不易破碎,使用壽命可達5萬小時以上。第二,節能環保。太陽能燈不使用常規電力能源,它是以太陽光轉換從而提供電能,取之不盡,用之不竭。第三,健康無輻射。普通的燈管中含有汞和鉛,節能燈中的電子鎮流器又會產生電磁干擾,而且還含有紫外線和紅外線,對人體傷害極大。而太陽能燈不含汞和鉛等元素,不會產生電磁干擾,更不含紫外線和紅外線,不產生輻射。第四,安裝簡單,操作方便。太陽能燈具可獨立安裝,無需挖溝、埋線,也無需購置電力增容設備,節省相應配套設備費用的支出,更不需要跟蹤維護和交納電費。第五,安全。太陽能燈具使用直流電壓為12V―36V,無觸電、火災等意外發生。”
瑞普光伏是中國首家新農村光伏發電設計制造者,產品主要的市場定位就是廣大的農村市場,專為農村設計生產。據公司的相關人員統計,太陽能燈具在縣城以下的農村市場占到國內市場的90%以上,因此具有無與倫比的市場發展空間。
趙立清總經理向記者透露,針對當前市場發展的需要,公司最近又推出了高配型企業、家庭兩用墻頭燈和家用發電系統。高配型企業、家庭兩用墻頭燈的特點就是可以整夜照明,而且是全自動,防盜效果更加明顯。家用發電系統采用最新科技的單晶硅太陽能電池板為電源,并配以太陽能的專用蓄電池,光源為LED超級節能燈,該產品微電腦控制,具有亮度高、壽命長、超節電的顯著特點。該系統專為農村客廳的高亮度照明設計,除了照明,還可以供電視、風扇、冰箱等家用電器的使用,是新農村建設用電的最新選擇。
改行做月入萬元
一年無盈利公司退全款
山東省泰安市東平縣的王經理原來賣太陽能熱水器,經營了幾年也沒有賺多少錢。新年伊始,他就想改行經營其它產品,但是選來選去,也沒有相中的。無意中在網上發現了泰安市瑞普光伏有限公司推出的太陽能照明燈具,經過慎重的考慮及詳細的市場調查,王經理最終決定先買幾套產品回去試銷,另他沒想到的是,就在產品拿回去的當天,就賣了6套。如今幾個月過去了,王經理已經從普通的經銷商發展成為金牌商,每月的收入都有幾萬元。
不僅個人對瑞普光伏的產品感興趣,就連政府機構也使用瑞普光伏的太陽能燈具。2013年3月份,皋山社區的工作人員在泰安當地的報紙上看到了瑞普光伏的太陽能照明燈,為了響應國家對社會主義新農村建設的號召,經過社區領導研究決定,皋山社區使用的太陽能照明設備,如家庭、樓宇門、樓梯、庭院等統一采用瑞普光伏的太陽能照明燈,而且首批就簽下了近20套的設備,如今一個月已經過去了,太陽能照明燈已安裝完畢,早已交付使用。
在記者采訪趙立清總經理時,趙總詳細對記者講述了政策:1、金牌商:簽訂盈利合同,公司派專職業務代表全程跟蹤,保證每個月7-15天在商處,為其分析市場行情、制定營銷計劃;公司為商提供5000元廣告費;商如遇大客戶,公司將選派專業人員為其洽談業務,如果產品在當地銷售不暢,可全部退款。2、金牌加盟商:遠距離的客戶可采用加盟及聯辦分廠的多種合作模式。3、經銷商:公司對經銷商承諾:如在公司提貨,在當地市場銷售困難,公司將全部退款。由于篇幅有限,其他加盟細節未能做詳細說明,如有意向讀者,可電話咨詢總公司。總之,公司對商鄭重承諾:商經營一年無盈利者,公司退還所有費用。
光伏發電是目前國家為數不多的綠色節能環保項目,產品受到廣大用戶的一致認可和歡迎。因此公司為了擴大市場份額,開發廣大的農村市場,誠邀全國有識之士共創輝煌。瑞普光伏的產品有如下優勢:第一,科技含量高。別人不易跟風模仿,且產品在當地具有壟斷經營的優勢。第二,投入少,利潤高。商若按照公司的營銷策略,全身心經營該事業,每年收入數十萬可謂輕而易舉。第三,品種全,市場廣。公司生產的六大系列產品可廣泛應用于企業、家庭、湖泊、河流、門面等各行各業。第四,完善的加盟政策。公司為金牌商提供一站式服務。從店面的選址、技術培訓、廣告宣傳到業務洽談、市場開拓等,公司為每個金牌商都配有專職業務代表,引導商盡快走上正常軌道。
相關鏈接:應廣大讀者要求,從本期開始在文章中明確標注太陽能照明產品的價格,歡迎廣大客戶試用。
1.新農村全自動太陽能街道燈每套1000元。2.家用全自動太陽能庭院燈每套400元。3.企業家庭兩用太陽能墻頭燈每套700元。
山東省泰安市瑞普光伏科技有限公司
地址:山東省泰安市寧陽縣環城科技園5樓502―505
聯系方式:0538-5617878 5617979
家庭光伏發電站
免費用電還賺錢
2014年1月12日,8:30分,記者電話采訪了瑞普光伏科技有限公司銷售部的李經理,詳細咨詢了關于家庭光伏發電站的相關問題。李經理告訴記者:“家用光伏發電站,是國家新能源的倡導趨勢,節能環保,一次投資,終身受益。”記者:“家庭光伏發電站適合在什么地方使用,它的主要用途是什么?”李經理:“我們推出的產品主要就是針對廣大農村家庭、廠房企業、養殖場、畜牧場等用戶,家庭光伏發電站也是一樣。只要把它安裝在自家屋頂即可,把太陽能轉化為電能,例如:燈、電視、空調、冰箱等家電都可使用,一次安裝,終身受益。”
用電還能賺錢,究竟是怎么回事呢?對于記者的疑問,李經理說:“普通家庭安裝光伏發電站供一個家庭使用是綽綽有余的,那么剩余的電怎么辦?家庭光伏發電站與國家電網相聯,用不完電可以賣給國家,國家現在政策就是每度電補貼0.42元。這樣既滿足家用,使用不了的電還能賺錢,一舉兩得!”記者問:“安裝家庭光伏發電站的費用是多少?普通的家庭能承受起嗎?多少年能收回成本呢?”李經理說:“安裝家庭光伏發電站的費用是在2―5萬元,3―7年能收回成本。現在幾萬塊錢存在銀行的利息一年也沒多少錢,安裝家庭光伏發電站不僅能終生免費使用電,而且成本收回之后,還能繼續享受國家補貼政策,比存銀行劃算多了。”
家住泰安東莊的王先生,也是現代營銷雜志的一名忠實讀者,在看到瑞普光伏的報道后,多次打電話咨詢光伏發電的相關問題,并于2013年11月中旬來到瑞普光伏科技有限公司考察,詳細了解家庭光伏發電站之后,投入2萬元左右,在自家屋頂安裝一套2000瓦發電站。現在已投入使用,而且運轉非常順利。(案例真實可靠,如想要王先生聯系方式,可以與公司取得聯系)
鄉村照明新出路
新農村太陽能LED街道燈
據權威部門檢測數據表明:一只10瓦的LED燈,亮度相當于100瓦的普通白熾燈,耗電卻僅為后者的20%左右,而使用壽命是普通白熾燈的10倍以上。泰安瑞普光伏科技有限公司不但在節電照明、產品應用和系統工程上下足了功夫,公司更是緊跟節能減排趨勢,瞄準了光伏發電的技術優勢,將光伏工程,應用產品和系統開發,成功地推廣于新農村建設的節電照明之中。
近年來,隨著全國鄉村居民生活質量的提高和生活環境的逐步改善,農村地區對街道照明的需求也在不斷增加。而目前狀況,我國農村街道照明設施建設還處于起步階段,大部分農村安裝了街道燈,但夜晚街道上仍然漆黑一片,路燈安裝上了,卻無法解決街道燈電費難題,遠遠不能滿足現實需求。公司針對當前新農村建設的需要,還先后開發出一系列新農村太陽能街道燈等適合農村市場的實用型節能產品。
新農村太陽能LED街道燈的優點:1、太陽能街道燈燈安裝簡便:太陽能燈具安裝時不用鋪設復雜的線路,節省大量的鋪設電纜費用。2、太陽能照明燈具無需電費,太陽能街道燈是一次性投入,無任何維修成本,長期受益。3、太陽能照明燈沒有安全隱患:太陽能燈具是低壓產品,運行安全可靠。4、安裝簡單,免維護,節能環保,符合國家節能環保要求,響應對新能源的使用要求。5、LED路燈壽命長節能效果明顯:LED路燈燈頭相對傳統的高壓鈉燈可省60%到65%的電,壽命可達50000小時。6、提升城鎮管理形象:樹立節能降耗與新能源的城市旗幟。
安裝快捷安全可靠
一次投資終生受益
首先,太陽能燈具有超長的壽命。普通的白熾燈壽命在一千小時左右,而我們公司生產的太陽燈采用的是半導體芯片發光,使用壽命可達5萬小時以上。其次,節能環保。太陽能燈不使用常規電力能源,它是以太陽光轉換提供電能,取之不盡,用之不竭。再次,健康無輻射。普通的燈管中含有汞和鉛,而且還含有紫外線和紅外線,對人體傷害極大。而太陽能燈絕對不會含有汞和鉛等元素,不會產生電磁干擾,更不含紫外線和紅外線,不產生輻射。第四,安裝簡單,操作方便。太陽能燈具可獨立安裝,無需挖溝、埋線,也無需購置電力增容設備。第五,安全。太陽能燈具使用直流電壓為12V―36V,絕無觸電,火災等意外發生。
光伏發電是目前國家為數不多的綠色節能環保項目,產品受到廣大用戶的一致認可和歡迎。因此公司為了擴大市場份額,開發廣大的農村市場,誠邀全國有識之士共創輝煌。為了降低門檻,公司近期針對個體經營者、大學生、打工者等出臺相應的扶持政策,主要方式有兩種:1、試銷:首批進貨只需5000元,就可成為當地獨家經銷商。2、對于偏遠的地方,只需交納10000元,就可聯辦分廠,總部提供技術支持和技能培訓。更多支持,請電話咨詢。
樣品價格:全自動家用太陽能庭院燈300元/套;多功能太陽能庭院燈500元/套;家用太陽能照明系統600元/套;新農村街道燈(標準型)800元/套。
地址:山東省泰安市寧陽縣環城科技園5樓502―505
聯系方式:0538―5617878 5617979
關鍵詞:光伏扶貧;分布式光伏電源;規模化光伏電站
中圖分類號:C913.7 文獻標識碼:A 收稿日期:2016-01-15
國家能源局、國務院扶貧開發領導小組辦公室聯合印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案》,決定用6年時間組織實施光伏扶貧工程,為7000萬貧困人口提供綠能、陽光、可收益的精準扶貧方案。因偏遠貧困地區電網條件較差,光伏電源投入運行面臨著諸多技術難題,如何保障光伏電源和農村電網長期安全、穩定、可靠、低成本運行,已成為政府、研究機構和光伏企業等關注的熱門課題。
本文首先介紹國內光伏扶貧的實施模式,分析其全壽命周期的成本/收益;接下來討論薄弱農網下光伏扶貧所面臨的技術問題;最后以某特困地區為例,結合當地條件提出戶用分布式光伏電站和規模農業/漁業光伏電站兩種實施方案。
1.實施模式
《光伏扶貧試點實施方案編制大綱》原則上要求當地多年平均太陽能總輻射量≥4500MJ/m2,依據貧困地區產業經濟、人口、能源、電力等發展現狀以及特困戶屋頂、荒山坡及土地資源利用條件,初步確定采取3種光伏扶貧實施模式。
(1)用戶分布式光伏發電模式。分布式光伏發電單機容量≤5kW,對安裝屋頂和可用面積有明確的下限值。建議鋼筋混泥土現澆平屋面的活荷載≥2.0kN/m2,屋頂可利用面積≥8m2/kW。
其他屋面形式可參照以上數據進行折算。
(2)基于荒山坡的規模化光伏電站模式。建議10MW固定傾角光伏電站的占地面積≤30萬m2,且考慮項目實施地的交通運輸及施工條件,以及該區域內適應光伏電站建設運行的人才、裝備等技術儲備條件。
(3)基于農業設施的光伏發電模式。依托建筑物可承載的光伏建設類型,確定系統安裝容量,并附典型系統的擬安裝現場圖。建議200kW固定傾角小型電站的占地面積≤12000m2。
3.全壽命周期成本/效益分析
兼顧國家、地方政府和貧困戶等多方主體的投資和收益,考慮國內光伏發電的常見運營方式,對光伏扶貧項目進行全壽命周期的成本/效益計算,其經濟性評價流程如表1所示。
(1)在資金投入方面,貧困戶可自籌1/3,若確有困難,可申請小額扶貧貼息貸款,其余資金由試點縣負責籌 措;也可由建設企業投資,但投產6年內發電收入的1/3歸建設企業。
(2)在運行維護方面,前8年運行維護由建設企業負責,8年后運行維護費用從發電收入中拿出0.02元/(kW?h),建立運行維護基金。
(3)在發電收益方面,電站建成20年內,戶均每月發電收入200多元,全年累計收入將超過2500元。
4.技術風險分析
受光照時間分布不均衡和氣象變化條件的影響,光伏電源輸出具有間歇、波動、隨機等特點,而扶貧光伏電源多集中在偏遠薄弱的農網末端,對功率平衡、繼電保護、供電可靠性、用電規劃等會產生較大影響;另外,光伏滲透率、諧波傳輸和放大特性、母線節點電壓波動和閃變值等電能質量問題也已成為備受專家關注的技術要點。
5.光伏扶貧實施方案
湖南某少數民族特困地區某縣的多年氣象資料統計結果顯示,當地年平均日照時數1758小時,無霜期308天,年平均氣溫18.5℃,平均風速1.4m/s。參照總輻射量與年均日照時間表,該地滿足國家光伏扶貧在光照條件上的原則要求。
根據上述情況,優先支持用電量較大、電網接入和消納條件較好的地區作為優先扶貧對象,結合投資規模、地域限制等因素確定光伏發電的裝機容量。建議該縣光伏扶貧工程的實施方案采用以下2種方案,效果見圖2。
(1)實施戶用分布式光伏發電的精準扶貧方案。支持已建檔貧困戶安裝分布式光伏發電系統,增加貧困人口基本生活收入。
(2)因地制宜開展農業/漁業光伏扶貧。利用貧困地區的荒山荒坡和水塘,建設農業光伏大棚或漁業光伏電站等規模化光伏電站,發電收益按比例補貼當地貧困人口。
此外,為了促進當地落實上述實施方案,先對部分特困戶開展屋頂的加固改造工作;提前對部分貧困村落進行農村配電網升級改造,用以增加規模化光伏電站的可接入容量。
參考文獻:
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[2]蘇 劍,周莉梅,李 蕊.分布式光伏發電并網的成本/效益分析[J].中國電機工程學報,2013,(34):50-56.
一直以來,太陽能發電在我國有兩種主要形式,光伏電站和屋頂發電。毫無疑問,占據著半壁江山的是光伏電站,西部企業甚至發出了“光伏電站,誰做誰賺”的聲音。不過,這種格局或在未來被打破。
五年擴十倍
在即將公布的《可再生能源發展“十二五”規劃》中,到2015年,我國屋頂光伏電站規模為300萬千瓦,到2020年則達2500萬千瓦。而截至2010年,我國屋頂光伏電站的裝機規模僅30萬千瓦左右。
這意味著,太陽能屋頂發電要在未來五年取得十倍增長。面對迅速爆發的容量,市場準備好了嗎?
可再生能源“十二五”規劃的征求意見稿中對屋頂光伏系統的建設目標作了具體設定:2015年計劃達到300萬千瓦,2020年則計劃達到2500萬千瓦。
基于規劃透露出的種種利好消息,分析人士亦紛紛看好太陽能行業板塊的發展前景。不過,源于對光伏市場欠成熟的擔憂,業內人士認為光伏制造商的“錢景”還有待時間去培育。
盡管我國太陽電池產量在2009年已占全球產量的40%,但光伏系統安裝容量僅占全球總量的2.4%。
其實,屋頂光伏電站利用形式目前約占全球并網光伏發電系統的90%。很多發達國家制定了“太陽能屋頂計劃”,如英國“綠色住宅”建筑計劃,美國“百萬太陽能屋頂計劃”及歐洲百萬屋頂計劃及其框架下的德國“十萬太陽能屋頂計劃”等。我國現有房屋建筑中,可利用的光伏發電系統面積約186億平方米。與建筑結合的光伏發電市場中,最具潛力的領域是農村屋頂,其次是南向墻面和城市屋頂。考慮到對高成本的承受能力,光伏發電應首先在經濟承受力強的城市區域發展,再推廣到農村區域。
在中國,繼財政部2009年推出“太陽能屋頂計劃”與“金太陽示范工程”,很多地方也制定了配套的太陽能光伏發電補貼政策和屋頂計劃。政策利好,使光伏發電建筑市場發展迅猛。
據悉,江蘇淮安楚州開發區1.5MW太陽能光伏屋頂項目、全球最大單體光伏建筑一體化(BIPV)項目――南京南站10.67MW光伏屋頂項目、天津濱海新區首個光電一體化建筑――北塘社區服務中心25.1MW光伏發電建筑示范項目、北京市“陽光校園”光伏屋頂項目相繼開始實施。截至2009年底,全國與建筑結合的光伏發電累計裝機約34.2MW,占光伏發電總裝機的20.1%。
這意味著,光伏電站在中國的市場空間相當大,還有待去挖掘。
“十萬屋頂”遭遇流產
“看到現在這個規劃,我是又高興又擔心。”趙春江這樣說。作為上海電力學院太陽能研究所所長,他的另一個身份更為特殊――上海迄今唯一的一戶居民屋頂太陽能光伏電站的實施者,也是當年上海轟轟烈烈“十萬個太陽能屋頂計劃”中殘留下來的唯一實踐者。
2006年,由上海市經委、上海交大與世界自然基金會共同發起的“十萬個太陽能屋頂計劃”是我國最早的太陽能屋頂電站實施項目之一。按照這份計劃中的描述:上海計劃利用十年的時間,將現有2億平方米平屋頂的1.5%,約300萬平方米,即十萬個屋頂用作太陽能發電,相當于新建一個30萬千瓦的電站。項目總計投資約百億元。但到目前,這個項目已經徹底流產。
到目前為止,已無任何跡象表明該計劃仍在進行。
回想起多年的經歷,趙春江對于屋頂發電又愛又恨。從2005年至今,趙春江自行安裝的太陽能屋頂發電站已經累計發電15000多度。然而,因為家中一直是單向電表,過去幾年里,他的屋頂發電輸送給電網,不但沒有取得電網支付的電價,反而自己還要掏腰包為其付費。直至2011年5月,電力部門才給他安上了雙向電表,改變這一局面。
“關鍵是落實不到位。我們看到規劃都是好的,但采用什么樣的機制去執行才是關鍵。”趙春江說,他依然看好屋頂發電的前景,“從數據上分析,盡管有季節差別,但上海地區的年平均輻射值區域穩定,我安裝的3000瓦發電設備每年的發電量維持在3500度左右,這基本能夠滿足一個三口之家一年的用電所需。”
據悉,趙春江初期投資屋頂發電設備約12萬元。
趙春江的例子只是一個縮影。
一位業內人士表示,屋頂發電曾經在中國提出了轟轟烈烈的發展目標,但是在運營過程中,出現了綠電難以回購等難題,最終在中國偃旗息鼓。
項目進程不盡如意
據了解,“金太陽示范工程”(90%項目為用戶側光伏發電項目,即屋頂太陽能電站)過去兩年啟動的近60萬千瓦示范項目,截至目前只完成30萬千瓦左右。“十二五”規劃提出300萬千瓦的裝機目標,相當于在目前基礎上增長9倍,而到2020年實現2500萬千瓦的裝機目標則相當于是目前規模的80多倍。
中證證券研究中心研究員陳衍鵬表示,2010年末,屋頂光伏占光伏總裝機容量的28.8%,結合光伏“十二五”規劃總裝機容量的目標看,2015年光伏屋頂計劃占比與目前基本持平,預計產業規模的復合增長率達到63.5%。而2015-2020年,屋頂光伏產業將成為整個行業的發展核心,其裝機容量將達到總裝機容量的一半,年均復合增長率達到52.8%。
分析人士指出,屋頂太陽能發電的發展或將帶來晶硅和薄膜等光伏電池技術的市場調整。陳衍鵬認為,盡管晶硅是目前行業主流,但由于薄膜電池柔韌性強的特質,其在BIPV建筑一體化等領域具有優勢。加之薄膜電池成本相對較低,轉換效率不斷提升,未來薄膜電池廠家或將享受到更多的利好。
不過,專家們并非一致表示樂觀,其爭論的焦點在于光伏產業的不確定性決定了光伏產業的高風險性。
能源經濟學者、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強在博客上表示,盡管我國出臺對光伏產業的利好政策,但未來光伏產業市場還存在不確定性,光伏制造商的春天不一定到來。
林伯強稱:“所謂國內光伏發電產業迎來的春天,不一定是光伏制造商的春天”。至于光伏產業不確定性的原因,林伯強認為主要有以下三點原因:
首先,國內光伏制造業競爭格局已經形成。一大批國有企業與民營企業進入光伏制造業領域,在海外市場萎縮的情況下,對光伏制造商是不小的考驗。
其次,在國內市場啟動后,很可能對光伏行業帶來比較大的變化。
關鍵詞:光伏產業;“雙反”調查;可再生能源
在國內外利好政策的推動下,我國的光伏產業經歷了2002年至2010年近十年的快速發展期,帶動了一大批光伏企業的發展,特別是2010年,各企業加大投資爭奪國際市場,各地紛紛打造“太陽能光伏中心”,但是,2011年國際市場情況卻急轉直下,2011年10月美國對我國多晶硅光伏電池產品發起的“雙反”調查,更使我國的光伏產業遭到了毀滅性打擊。大批中小企業破產退出了光伏市場。大企業也面臨著市場萎縮,被迫轉型升級的窘境。
一、我國光伏產業發展現狀和存在的問題
(一)光伏產業一體化程度低,對國際市場依存度較高。我國光伏產業存在“中間大,兩頭小”的畸形產業結構,原料靠進口和成品靠出口這種兩頭在外的生產格局過分依賴國際市場。一旦國際市場有變,我國企業就會受到較大沖擊,缺乏應對危機的主動性。在多晶硅的供應方面,2005年我國多晶硅國內供應占總需求比率5%左右,絕大部分的多晶硅需求要依靠進口,2010年,多晶硅進口需求比率降低到60%左右,進口需求仍占總需求的大部分。在太陽能電池及組件供需方面,由于我國光伏系統安裝量小,絕大部分的光伏組件都出口國外,2011年我國光伏組件出口量占產量的92.42%,嚴重依賴國際市場。在光伏系統安裝方面,光伏發電市場主要集中在歐洲,其光伏系統裝機量占全球比例接近80%。從產業鏈上的企業分布來看,我國光伏企業主要集中在產業鏈的中下游環節,多晶硅生產、硅錠鑄造和光伏系統安裝環節企業較少。越往下游競爭越激烈,這主要是由于下游產品生產投資少、建設周期短、技術和資金門檻低、最接近市場,因此吸引了大批企業的進入。但是這種缺乏核心技術的競爭,并不能促進產業的健康發展。
(二)產能規劃過剩,產業發展不平衡。雖然我國太陽電池生產的年增長率遠遠超過世界水平,然而我國光伏市場卻大大落后于世界光伏市場的發展。例如,2007年我國光伏電池產量占世界的27.2%,而光伏系統安裝量僅占世界的0.71%,光伏市場和產業之間的發展極不平衡。以光伏產業的上游產業多晶硅環節為例,據中國有色金屬工業協會硅業分會統計,在A股上市的7家多晶硅企業中已有3家停產。全國目前已投產的43家多晶硅企業中,僅剩下七八家企業尚在開工生產,停產率超過80%。直接原因是多晶硅價格及其下游的電池組件價格已經接近甚至低于生產成本。
(三)產業發展受國際市場波動影響嚴重。受歐債危機的影響,歐洲各國紛紛削減光伏補貼,原本占據世界光伏裝機70%以上的歐洲市場需求大幅下降。2011年,世界光伏市場安裝量預計同比增長僅20%,需求大幅萎縮導致了光伏產品價格的急速下滑。多晶硅產品從2011年最高90美元/公斤,跌到34.5美元/公斤;硅棒價格變化為800元/公斤跌到近400元/公斤。2012年3月德國大幅削減光伏補貼,使得歐洲光伏市場大幅萎縮。由于此前2010年的爆發式增長再加上對國際市場的嚴重依賴,我國光伏產業在2011年以及2012年初面臨了極大的困境,多晶硅產業中80%以上的企業虧損,一大批中小光伏企業倒閉,迫切需要政府出臺相關政策對光伏產業進行引導和扶持,促進我國光伏產業健康平穩發展。
(四)技術應用創新不足。光伏產業目前正在經歷產能相對過剩階段,隨著業內努力提高技術水平、突破技術壁壘,合理發展,光伏產業的未來發展空間極其廣闊。技術的創新和進步是調整產業結構、促進產業轉型升級的重要源泉。中國的光伏制造企業必須掌握核心技術,增強競爭力。以太陽能光伏技術為代表的新能源,已經從傳統的晶硅電池發展到第二代薄膜電池。薄膜電池具有成本低,生產能耗低,能源回收期短,無環境污染等優點。目前國內已有高度專業化的企業通過自主研發和技術并購等方式達到該領域的最高技術水平。一個產業要想在世界范圍內有真正強大的競爭力,就必須解決技術創新問題。如果沒有核心技術,產業就會面臨巨大風險。遭遇“雙反”調查后,有的光伏企業通過出售資產渡過難關的方式是不可取的,關鍵還是提高自身實力,練好內功。
二、政府對光伏產業的扶植政策
(一)五項舉措促進光伏產業發展。2012年12月,國務院出臺了五項舉措扶持太陽能光伏產業:(1)加快產業結構調整和
技術進步。善加利用市場“倒逼機制”,鼓勵企業兼并重組,淘汰落后產能,提高技術和裝備水平。嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目。(2)規范產業發展秩序。加強光伏發電規劃與配套電網規劃的協調,建立簡捷高效的并網服務體系。建立健全技術標準體系,加強市場監管,對關鍵設備實行強制檢測認證制度。(3)積極開拓國內光伏應用市場。著力推進分布式光伏發電,鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統,有序推進光伏電站建設。加強國際合作,鞏固和拓展國際市場。(4)完善支持政策。根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價,對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策,根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發展的機制,光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策。(5)充分發揮市場機制作用,減少政府干預,禁止地方保護。完善電價定價機制和補貼效果考核機制,提高政策效應。發揮行業組織作用,加強行業自律,引導產業健康發展。光伏企業應充分利用國務院出臺的新舉措,找到促進自身發展的新舉措。
(二)地方政府推動太陽能發電進入普通家庭。2013年6
月,中國光伏產業大省江西宣布實施萬家屋頂光伏發電示范工程,計劃在三年內讓一萬戶普通家庭實現光伏發電。示范工程在宜春、贛州等地市陸續啟動,江西省將按照每戶最大不超過5千瓦、平均3千瓦的裝機水平建設戶用光伏發電示范工程。工程采取居民自建、合同能源管理和政府統一組織建設三種建設模式,并鼓勵各地因地制宜創新探索其他有效率建設運營模式。
近年來,分布式電源是世界各國能源戰略的重要內容。以分布式光伏項目為例,其倡導就近發電、就近并網、就近使用的原則,可降低電力傳輸過程中的損耗,可應用在工業廠房、公共建筑以及居民屋頂。根據中國能源發展“十二五”規劃,到2015年,中國分布式太陽能發電達到1000萬千瓦,將建成100個以分布式可再生能源應用為主的新能源示范城市。
(三)扶植骨干企業,發展農村光伏并網發電工程。“十二五”期間,政府將集中支持骨干光伏企業,最終形成1―2家5萬噸級多晶硅企業,2―4家萬噸級多晶硅企業;1―2家5GW級太陽能電池企業,8―10家GW級太陽能電池企業;3―4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業。光伏發電的暴利時代已經結束,未來發展將基于合理利潤,行業逐漸走向成熟,優勝劣汰決定光伏廠商命運。節能、清潔是未來發展的方向。2012年11月初開始,浙江省富陽市郊的洞橋村和三橋村已有17戶村民家的樓頂上安裝了光伏陶瓷瓦,并開始并網試運行,預計年發電量達11637度。“中國首例成片農村民居屋頂分布光伏并網發電系統”示范工程投入試運行。
光伏陶瓷瓦系統設計壽命為25年,每片光伏陶瓷瓦的發電功率約為每小時16瓦。以浙江的平均日照計算,50個平方的屋頂光伏陶瓷瓦一年可以產生4200多度電,足夠普通家庭一年的用電量。屋頂光伏的應用正是新型城鎮化綠色環保的實踐,它使得建筑告別了高污染、高消耗、低效率的舊式城鎮化的發展模式,極大地解決了城鎮居民對綠色能源的需求,符合新型城鎮化發展方向。
三、推動我國光伏產業發展的應對措施
(一)排除制度障礙。我國光伏產業發展中面臨的一個問題是部分地方上此類項目的時候,投資一哄而上、重復引進和重復建設問題,沒有考慮到地區的環境容量和資源供給。今后多晶硅項目應當符合國家產業政策、用地政策及行業發展規劃,嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區新建多晶硅項目,對缺乏綜合配套、安全衛生和環保不達標的多晶硅項目不予核準或備案。健全現有法律法規,規范準入制度,規范生產。2012年2月,我國了《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》,這是新能源領域第一個出臺的細分規劃,《規劃》對項目審核、產能產量提出了嚴格的要求,提高了多晶硅生產的準入門檻,有利于產業的健康發展。
(二)推進屋頂光伏系統建設。我國是一個光伏產品制造業大國,卻是光伏發電市場小國。我國太陽電池產量在2009年已占全球產量的40%,但光伏系統安裝容量僅占全球總量的2.4%。屋頂光伏電站利用形式目前約占全球并網光伏發電系統的90%。很多發達國家制定了“太陽能屋頂計劃“,如英國“綠色住宅”建筑計劃、美國“百萬太陽能屋頂計劃”、德國“十萬太陽能屋頂計劃”等。我國現有房屋建筑中,可利用的光伏發電系統面積約186億平方米。繼財政部2009年推出“太陽能屋頂計劃”與“金太陽示范工程”,很多地方也制定了配套的太陽能光伏發電補貼政策和屋頂計劃。江蘇淮安楚州開發區1.5MW太陽能光伏屋頂項目、天津濱海新區北塘社區服務中心25.1MW光伏發電建筑示范項目、北京市“陽光校園”光伏屋頂項目相繼開始實施。但是,屋頂太陽能發電系統在國內的推廣仍顯不足。
屋頂太陽能發電的發展將帶來晶硅和薄膜等光伏電池技術的市場調整。光伏產業存在不確定性主要有以下三點原因:國內光伏制造業競爭格局已經形成。一大批國有企業與民營企業進入光伏制造業領域,在海外市場萎縮的情況下,對光伏制造商是不小的考驗。在國內市場啟動后,很可能對光伏行業帶來比較大的變化。充分估計電網的輸配成本,是避免光伏出現類似風電的上網難問題的重要保證。隨著光伏發電的規模發展,對電網安全穩定運行的影響將不斷加大。未來光伏產業市場還存在不確定性,不能將目光完全放在擴容產量上。
(三)借鑒其他行業經驗,成功應對“雙反”調查。2010年10月,美國對中國出口的多層木地板啟動反補貼反傾銷調查,中國169家企業涉案,一旦敗訴,中國相關企業將被迫繳納高達242.2%的懲罰性反傾銷稅。浙江裕華木業針對美國的“雙反”調查積極應對,提供了詳細的數據,應答了美方4000多頁的問卷,配合美國商務部進行實地核查,并聘請了中美雙方兩個律師團隊十余人進行應訴。浙江裕華木業最終憑借企業完善的產業鏈、產品的高附加值、新工藝和新技術的應用和21項的專利技術,最終獲得“雙反”的完勝。2011年10月,美國商務部做出最終裁決,浙江裕華木業的反傾銷和反補貼稅率均為零,這是我國民營企業成功應對海外“雙反”調查的經典案例,值得我國光伏企業借鑒。
參考文獻:
關鍵詞:光伏發電;并網系統;離網系統;混合系統
中圖分類號:TB857+.3 文獻標識碼:A
引言:
隨著城鎮化建設的不斷推動和擴大,綠色發展、低碳發展、循環發展以及節能環保成為了新城鎮規劃的主旋律;且目前中國面臨著電力緊張、土地緊張、環境污染等眾多問題;而光伏發電系統是一種節能環保的新能源;不僅能緩解電力緊張問題還無需占用可利用的土地面積,是適合中國現狀及發展規劃的新能源。
光伏發電技術在有公共電網的地區使用趨勢
用電高峰在白天的光伏發電應用趨勢
若客戶端用電高峰在白天(如工業、商場、工廠等用電),光伏發電時段也處于白天,為了提高電力使用效率、緩解工業用電緊張現狀,并網發電系統凸顯其優點;我們可以利用客戶端的屋頂或空余的廠區(無需占用其他土地資源)安裝太陽能方陣,采用低壓并網方式直接將所發的電能送至工廠負荷使用,多余的電能還可以賣給電網,這是現在和未來白天用電比較大的客戶端使用的發電模式(自發自用,余電上網)趨勢。(附圖一)
用電高峰在晚上的光伏發電應用趨勢
若客戶端用電高峰在晚上,且電力供應穩定,晚上用電電價比較低,“自發自用,余電上網”這種模式將是經濟合理的發展趨勢;但電力供應不穩定或晚上用電電價比較高,混合系統將是經濟合理的發展趨勢。混合系統中的直流并接及交流并接系統將是未來的發展趨勢中的重點。(附圖三)
光伏發電技術在無公共電網的地區使用趨勢
在無公共電網的地區,離網系統是解決此類地區用電問題的經濟方案,離網系統可以獨立存在,無需依托外部電網,且不需要架設昂貴的電力線路。在沒有外部電網的偏遠農村、漁船、探險、通信等區域,離網系統將會體現出很大的優勢和便捷性,是無電地區未來的發展趨勢。(附圖二)
光伏發電模式及適用范圍對比
附圖1---并網系統構成示意圖
附圖2---離網系統構成示意圖
附圖3---混合系統構成示意圖
結語:
[關鍵詞]后金融危機時代;光伏產業;貿易保護
[中圖分類號]F127.9
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002—736X(2012)06—0120-04
由于國際金融危機和歐洲債務危機的影響,全球光伏市場需求急劇縮減和光伏產業發展步伐嚴重放緩。而2011年10月美國又發起了對中國光伏產品的反傾銷、反補貼調查(以下簡稱“雙反”調查),至此,“兩頭在外”的中國光伏產業發展進人了“寒冬”時期。歐美光伏市場需求的縮減和“雙反”調查帶來的嚴重沖擊反映出了中國光伏產業核心競爭力不強、產能過剩、市場布局失衡等問題。分析“雙反”調查及由其引發的對中國光伏產業發展的影響,審視其制約因素,對確定后金融危機時代中國光伏產業的發展方向和應對策略,進而促進其健康持續發展具有重要意義。
一、中國光伏產業發展現狀
中國光伏產業于20世紀90年代中期進入穩定發展時期,21世紀呈現高速發展態勢,成為了全球光伏產業發展的重要力量。“十一五”期間,中國太陽能電池產量年均增長率超過100%。2007-2010年連續四年產量居世界第一。2010年太陽能電池產量約為10GW,占全球總產量的50%,出口額達到202億美元;電池組件產能和電池組件產量分別達21GW、8.7GW,約占全球總產量的50%;多晶硅產能達8.5萬噸,產量為4.5萬噸,同比增長了100%;全國多晶硅進口量達4.75萬噸,進口額為26.7億美元,同比增長57.1%;中國光伏企業達500多家,在海外上市16家;全球光伏電池/組件產量、多晶硅產量前10家企業中中國均占據了4家。5家中國光伏企業進入2011年全球光伏組件前10強。形成了江蘇、河北、浙江、江西、河南、四川和內蒙古等區域產業中心,100多個產業基地,涌現出了英利、保利協鑫、賽維LDK、尚德、天合、阿特斯和晶澳等一批知名光伏企業,涵蓋多晶硅材料、電池片、平衡部件、拉單晶、鑄錠、封裝、系統集成、光伏應用產品和專用設備制造的較完整產業鏈基本形成。但是,近年來,由于金融危機和歐洲債務危機的影響,全球光伏市場需求呈現急劇下滑趨勢,中國也因此受到嚴重沖擊。2011年中國光伏行業利潤率從139%下滑到20%,已經停產的中小電池組件企業超過了50%,30%大幅減產,10%至20%小幅減產或努力維持,并已開始不同程度裁員(馬紹棟,2012)。全球6家光伏企業被列入危險指數評級企業,其中包括中國的尚德、賽維、阿特斯和晶科。
二、美國對華光伏“雙反”調查對中國光伏產業發展的影響
2011年10月19日,德國光伏公司Solar World美國分公司及其他6家美國公司匿名向美國商務部和美國國際貿易委員會提起調查申請,要求對中國75家光伏企業出口到美國的產品進行反傾銷和反補貼調查,并采取貿易限制措施。2012年3月21日,美國商務部宣布中國光伏反補貼初裁結果:稅率為2.9%至4.73%。其中,無錫尚德太陽能電力有限公司光伏反補貼稅率為2.9%,常州天合光能有限公司有關稅率為4.73%,其他單獨稅率資格的企業稅率為3.61%,并追溯90天征稅。雖然這一結果低于美國太陽能制造商聯盟提出的“向中國企業最高征收100%關稅”的預期,但由其產生的連鎖反應將會給中國光伏產業的發展帶來一系列深刻影響。
(一)中國光伏企業競爭力削弱,美國市場萎縮
成本低廉是中國光伏產品的主要競爭優勢(目前中國大型光伏企業在美國銷售光伏組件的成本約為0.75美元,美國平均價格為0.97美元),“雙反”調查的裁定必將增加中國光伏產品成本和進入美國市場的門檻,再加上尚未裁定的反傾銷稅的影響,其對中國光伏產品在美國的市場競爭力和市場份額將造成更大沖擊。有業界人士指出,美國對中國光伏產品征收的反補貼、反傾銷綜合稅率可能達30%。該預測一旦成為事實,那么中國光伏產品在美國市場將面臨成本優勢盡失和市場份額被嚴重壓縮的風險。事實上,美國已經成為中國光伏企業出口的第二大市場。2011年中國出口到美國的光伏產品約19.5億美元,2011年前三季度,中國的尚德、英利、天合和阿特斯四家對美國太陽能的最大出口商出口美國產品的數量已經分別達到總量的19%、14%、20%、10%。0按照2011年中國光伏企業向美國的出口量計算,僅反補貼一項,中國光伏企業就需多支付至少4.45億美元,如果反補貼稅再向前追溯90天,那么中國光伏企業將蒙受更大損失。正是考慮這一因素,中國部分光伏企業已經停止對美國出口光伏產品。
(二)加快中國光伏企業調整市場布局步伐
原材料依賴進口、產品主要出口“兩頭在外”,國內市場啟動不足和產能過剩是中國光伏產業發展面臨的主要問題。中國太陽能電池產量雖已占據全球的半壁江山,但仍有90%以上產品依賴國際市場,其中歐洲市場份額最大,形成了極高的對外依賴性。由產業發展規劃不合理和投資過渡所引致的產能過剩問題也已經成為中國光伏產業發展的又一制約因素。在金融危機和歐美債務危機的沖擊下,一些光伏企業陷入了倒閉或破產的困境,由此英國、希臘、瑞士、德國、意大利和西班牙等多個歐洲國家已經相繼停止或者削減光伏補貼幅度,歐美光伏市場需求嚴重縮減。更為嚴重的是,此次“雙反”調查已經引發了一定的連鎖反應:歐盟很可能會跟進美國的“雙反”調查,近期德國太陽能經濟聯合會擬在歐盟對中國光伏產品提出申訴。在國內產能過剩、內需啟動不足與歐美市場萎縮的“內憂外患”夾擊的困擾下,調整市場布局將是中國光伏產業發展的必然選擇。
(三)推動中國光伏產業轉型
此次“雙反”調查既有美國保護本土企業的因素,同時也暴露了中國光伏產品技術含量不高、競爭力不強和產業結構不合理等問題。一是產業結構不合理。目前中國絕大多數光伏企業主要是集中在獲利最薄弱的技術含量最低、工藝最簡單、勞動密集型和污染嚴重的太陽能電池板組裝產品的制造及生產環節上,只能依靠簡單加工組裝來賺取微薄的利潤。而高端原料、裝備測試儀器設備制造企業規模、數量小。二是企業規模小,生產成本高。中國光伏產業起步較晚,基礎薄弱,尚未形成強大的產業集群,企業整體規模小,技術水平落后,單位生產成本遠遠高于發達國家。以多晶硅企業為例,中國大型企業的成本高達35—50美元/公斤,一些中小企更是高達60~70美元/公斤。而德國瓦克、美國MEMC的生產成本僅有15~20美元/公斤。三是核心技術缺失,技術水平落后。中國光伏技術雖然在電池片和組件技術以及新興電池的開發上具有相對優勢,但太陽能電池及組件的效率和質量水平,新型高效的太陽能電池和高純硅生產技術的研究開發仍然落后于發達國家,裝備技術和原材料技術基本為發達國家所控制,許多裝備主要依賴國外引進。在多晶硅提純中也主要是采用非閉環改良西門子法,而美國、德國和日本等發達國家采用是技術更高、污染較小的閉環改良西門子法。由此可見,在貿易保護頻繁、全球光伏產業發展競爭日益激烈的后金融危機時代,中國光伏產業必須加快調整產業結構,增強核心技術掌控權,實現產業轉型。
三、后金融危機時代中國光伏產業發展走向及對策
可以預見,由經濟全球化的深化,金融危機、歐洲債務危機的蔓延導致的歐美市場光伏產品需求縮減的趨勢還將持續較長時間,發達國家企圖通過貿易保護手段實現保護本土企業發展和抑制國外產品進口的局面也還將延續,甚至還可能進一步強化和多樣化。后金融危機時代,調整市場布局、促進產業轉型和增強貿易保護爭端解決能力將是中國光伏產業發展的戰略轉向。
(一)調整市場布局:擴大國內市場、鞏固歐美市場、開拓海外新興市場
歐美市場光伏產品需求縮減已經是不可回避的事實,這對于把歐洲作為光伏產品主體市場、國內市場潛力大而內需不足和產能過剩的中國光伏產業來說,實現擴大國內市場、鞏固歐美市場、開拓海外新興市場應該是其市場布局的戰略指向。(1)擴大國內市場。中國光伏市場潛能巨大與應用市場啟動不足是中國光伏產業發展面臨的一大問題,如何加速啟動和擴大國內光伏應用市場是中國光伏產業市場布局的核心命題。下階段至少要解決好以下三個問題。一是在已經實施的光伏上網標桿電價政策、《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行方法》、《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》、“金太陽工程”等政策的基礎上,繼續完善和強化光伏產業、財稅、金融、人才等扶持政策,增強各種政策之間的組合帶動功能,加強政策實施監管,確保政策得到落實和發揮最大作用。二是加快光伏電站建設。以農村市場為重點,加強非并網式、離線式太陽能發電系統的研究應用,解決阻礙農村光伏市場發展的制約因素,促進農村光伏市場開發。三是加快上網定價,突破電網瓶頸。要盡快形成國內光伏發電上網電價管理機制,加強光伏并網發電、分布式應用、離網應用等技術標準研發并盡快出臺。以并網為主流,分布式作為重要補充,離網為配套,通過上述三種方式的并用協同帶動國內光伏市場的啟動。(2)鞏固歐美市場。一方面,適當鼓勵和引導中國光伏企業到歐美國家投資建廠,規避“雙反”調查制約,擴大光伏產品市場份額;另一方面,加強與歐美國家的光伏技術項目的研發合作,通過入股、并購等方式參與歐美光伏企業投資,增強與歐美光伏企業合作水平進而建立產業同盟,通過產業的規模經濟和范圍經濟增強中國光伏企業的競爭力和國際話語權。(3)開拓東南亞、印度市場等新興市場。此次“雙反”調查的目標主要是中國大陸生產的晶體硅電池片,如果將生產基地轉移出國內生產再向美國出口就可以規避這個問題。東南亞、印度的光伏產業發展較為落后,而且具有勞動力成本低廉、運輸成本較低的優勢,將中國光伏市場向其轉移既可以搶先占領市場,又可以解決中國光伏產能過剩而歐美市場需求縮減帶來的相關問題。中國相關政府部門及光伏企業應加強與上述國家的溝通協調,研究上述市場需求及特點,完善相關激勵政策,制定與之相適應的發展戰略,引導和鼓勵中國光伏企業到其投資建廠。
(二)加快企業轉型和產業整合步伐,增強市場競爭力
1 加強技術研發,提升光伏產品核心競爭力。中國光伏產業“墻內開花墻外香”局面產生的根源主要在于光伏核心技術和國際話語權的缺失。加強核心技術研發,實現光伏產業由市場驅動向創新驅動,增強光伏產品的競爭能力是中國光伏產業發展的根本出路。要進一步加大資金投入,完善產業政策、稅收政策和金融政策等方式加強對光伏產業技術創新的扶持,重點推進以多晶硅節能降耗、副產物綜合利用、太陽能電池高效高質和低成本新工藝技術及硅烷法、流化床法、冶金法等新興高純硅生產技術的研發;構建、完善光伏產業“產學研”結合模式,以新興企業、科研機構與高等院校為基礎,盡快推進國家級光伏產業研發中心、檢測中心、認證中心、信息中心和培訓中心建設,搭建光伏產業技術服務平臺體系,促進資源整合、共享和提高;加強與國外先進科研機構和企業技術交流合作及高技術引進、培養。
2 科學規劃,整合資源,構建完善產業鏈體系。堅持市場主導與政府引導相結合,加強行業統籌規劃,調整產業扶持政策,結合國家能源開發、供給、利用、各地資源稟賦、發展基礎、產業結構和能源結構等因素,重點扶持產業鏈完備、具有自主知識產權和品牌知名度突出的骨干企業做優做強。推進資源整合,主動淘汰落后產能,鼓勵和引導技術先進、競爭力強和具有規模效應的大型企業兼并改造技術水平低、生產效益差的光伏企業,促進資源高效配置和優化。堅持光伏企業內部縱向一體化和外部橫向合作化相結合,推進光伏產業鏈建設。就企業內部而言,對于實力雄厚的大型光伏企業,把產業鏈向前和向后延伸,實行垂直一體化建設;從外部來看,重點是加強企業相互之間的分工合作,結合各企業的資源和技術優勢,建立集產品研發、產品設計、原料采購、產品加工制造、產品銷售和售后服務等為一體的產業體系。加快以光伏產品及發電系統技術標準、光伏產品質量認證制度、光伏及相關產品質量標準的行業監管體系等標準體系或制度建設,提高光伏產品質量和競爭力,促進光伏產業市場和行業良性發展。