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社區兩委制定了發展目標及規劃,緊跟黨委、政府發展高端特色農業的思路,多次召開社區議事會、村民代表會以及村民大會,宣講發展現代農業和成片連片經營的方針政策,高度統一認識,正確引導村民積極參與此項工作。
在發展現代農業和農業招商工作中,社區兩委緊密團結、分工負責、強力突破,在規定的時間內完成了工作任務,得到了黨委政府的高度肯定。按照因地制宜、發揮優勢、合理布局、規模發展的原則,著力培植糧食、油料、蔬菜、畜禽幾大主導產業,建設優質糧食、大蒜、有機蔬菜、花生、特種動物養殖、生豬養殖等優質高效農產品基地。社區建立了益鍵大蒜專業合作社,騰飛糧食專業合作社,金國農機專業合作社,***大豬養殖專業合作社,泰興花生專業合作社等多個農業專業合作組織,體現規模經濟,全面發展現代化農業,建成占地貳佰余畝的天然無公害蔬菜種植基地。社區兩委,深入扎實地做好相關工作。為產業結構調整、農民增收致富創造了條件。
總之,在發展現代農業的道路上,社區兩委堅持“群眾利益無小事,政之所興在民心”的工作思路,把“以人為本、執政為民”的要求落實到具體工作中,始終牢記群眾滿意為標準,心中裝著群眾,處處為群眾著想,把群眾的利益放在自己的心上,真心實意為群眾辦實事、解難題。
(一)設施農業已取得初步成效
一是形成了一定規模。目前,濮陽縣設施農業面積0.362萬hm²,其中日光溫室0.6萬座、0.067萬hm²;塑料大棚1.1萬座、0.08萬hm²;小拱棚0.215萬hm²。濮陽縣設施農業已初步形成了“一區六園”示范帶動的發展格局。“一區”即:以子岸、五星、胡狀、柳屯等7個鄉鎮為現代設施農業示范園區的重點區域。“六園”是:以子岸鄉西掘地村為中心的絲瓜示范園;以柳屯鎮陳村和七娘寨為中心的芹菜、茄子示范園;以城關鎮近郊為中心的大棚葉菜示范園。二是產生了良好的經濟效益。據初步估算,設施農業年產值3萬元/667m²左右,是普通種植業的10倍以上,五星鄉安寨設施農業的發展,帶動周邊村發展溫室大棚近百座。三是培育了品牌。引導組織開展標準化生產,進行無公害、綠色產品認定、認證和商標注冊,培育品牌。目前,已認定無公害蔬菜生產基地4個,綠色蔬菜生產基地1個,認證無公害蔬菜產品7個,注冊“濮綠”“天希健”“翠綠”等商標3個,有效提高了全縣農產品的市場競爭力。四是促進了農村剩余勞動力就業。設施農業是勞動密集型產業,其快速發展可實現農村勞動力就地安置,目前僅子岸鄉西掘地、五星鄉安寨設施農業園區就解決就業200人。五是促進了農村土地流轉。
(二)先進實用農業技術得到普及和推廣
在種植業方面是先后推廣了測土配方施肥技術、精量半精量播種技術、氮后移技術、立體栽培等先進實用技術,并取得了顯著成效。大力發展循環節能型農業,推廣了秸稈氨化技術、沼氣清潔管理等先進技術,受到了全縣農民的歡迎。
(三)發展模式日趨多樣化
按照“產業規模化、技術集約化、生產標準化、經營市場化”的發展理念,濮陽縣因地制宜,探索出了多種農業發展模式。1.企業承包模式。由企業出資租賃承包農民土地,建設高標準設施農業生產基地。2.龍頭企業加農戶模式。由龍頭企業負責良種引進、技術指導、產品銷售,農戶按照龍頭企業的統一標準分散組織生產,以實現生產標準化。3.專業合作社帶動模式。由合作社組織社員按照統一技術規程開展生產,合作社全程搞好服務。目前已有綠源合作社等7家按規程開展生產,合作社全程搞好服務。目前已有綠源合作社等7家合作社參與設施農業規模化經營,發展規模化設施農業333.33萬hm²,其中百畝生產基地7個,千畝生產基地2個,帶動發展農戶3600戶。4.蔬菜傳統種植專業村改造模式。按照現代設施農業的發展要求,對傳統的生產設施、種植模式、管理規程、生產技術等進行改造升級。
二、存在的問題
(一)土地問題
推進高效農業規模化,需要擴大生產經營規模。而目前一家一戶分散經營的土地由于受部分農民自身意識、家庭狀況等原因的制約,特別是缺少勞力戶和勞保戶仍想從事最簡單的種收勞動,一些外出打工戶擔心土地流出后承包經營權改變,不愿把土地流轉出用于發展高效農業。這種情況對集中連片、規模化生產產生了嚴重的制約作用。
(二)傳統種植因素問題
高效農業不同于常規的傳統種植,需要基礎性投入較大,尤其是起步投入較大,生產過程都是細活,技術要求高,客觀上存在著市場風險。因此,一些農民中還比較嚴重地存在著因循守舊、小富即安的傳統農業思想,擔心投本大,難以及時收回,擔心技術難以掌握,生產效益低,怕吃苦,不愿意創新,不愿意承擔所謂的“風險”,仍在傳統種植中徘徊,因而造成不平衡性加大。
(三)資金問題
資金匱乏一直是制約濮陽縣農業發展的關鍵問題。高效農業前期建設需要投入大量資金,而濮陽縣又是省級貧困縣,農民經濟收入低,僅靠農民出資,農民不愿參與,只有上級財政投資,農民出力,才能完成高效農業的前期建設,且保證工程質量。政府如果出資為農民搭建好舞臺,農民就會積極勞作、全力經營。沼氣建設就是很好的例子,政府投資建好沼氣池后,農民倍加珍惜,積極學習沼氣使用技術,精心管理沼氣池,才使得全縣沼氣發展呈現出良好態勢。建議上級財政對高效農業的前期建設加大資金投入,在關鍵環節上保證資金及時足額撥付到位。
(四)市場化程度低
農戶蔬菜的銷售主要因為種植戶缺乏勞動力,還是靠菜販子上門收購,價格也是由菜販子來定,農民相對比較被動。雖有銷售渠道,但農產品在銷售、加工環節的利潤嚴重受損。市場銷售環節的缺位,使高效農業的效益大打折扣。高效農產品從“田間”到“餐桌”的物流渠道有待于進一步健全完善。
三、建議
(一)加大扶持力度
各職能部門整合涉農項目和資金,重點向設施農業成規模園區、專業村傾斜,完善園區基礎設施建設,改善生產條件,組織農業、科技等部門成立技術專家組,為高效農業發展提供全方位技術支撐,幫助企業、農戶和合作社開展融資渠道,為設施農業發展提供資金保障。
(二)強化科技支撐,優化產品品質
1.組織設施農業專業技術人員和種植能手走出去,考察、篩選新的品種,力爭在引進、試驗、示范、推廣精細品種、特色品種上有所突破;建立一批設施農業新品種的試驗、示范基地,依靠良種的引進提升品質,提高全縣蔬菜的競爭力和市場占有率。2.引進新技術,提高科技含量。要改變傳統的生產模式,積極推廣無公害生產、節水灌溉等技術,進行技術創新,加大新技術的開發力度,努力提升品質,通過農產品品質的提高,打響農產品的知名度,增強市場競爭力。3.積極開展無公害農產品、綠色農產品、有機農產品等認證工作。
(三)培育龍頭企業,延長產業鏈
只有不斷培育和壯大龍頭企業的輻射帶動能力,才能解決農民發展種植的后顧之憂。政府在政策、資金上給予企業扶持,技術部門給予指導,盡早盡快形成“公司+基地+農戶”的產業鏈條,產生巨大的規模效益,形成良性循環發展的格局。
(四)積極培育市場,暢通銷售渠道
【分類號】:F321.42
基本情況
農村婦女已成為農業農村發展的重要力量。提高農村婦女的綜合素質,調動農村婦女參與推進新農村建設的積極性和創造性,關系到農業現代化的進程。婦聯組織作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶,以提升農村婦女素質、提高生活質量、城鄉統籌共同發展為目標,大力開展“巾幗示范村”創建、“巾幗創業先鋒”評選、婦女創業小額財政貼息貸款、“春風送崗位”活動、基層農村婦女組織建設等活動和措施,更好的引領廣大農村婦女為我區現代農業發展貢獻智慧和力量。
采取的措施
(一)動員婦女投身農村建設,實現增收致富。
各級婦聯組織向婦女發出“巾幗創新業、建功十二五”的號召,與農業部門、街道聯合,通過各級婦聯組織積極宣傳發動,鼓勵廣大農村婦女扎根農村,發揮自身優勢,切實把積極性和創造性引導到發展生產,實現增收致富。鼓勵農村婦女就地就近轉移就業,通過發展來料加工和手工編織,幫助更多的農村婦女靈活就業。針對企業需求組織農村婦女進行技術培訓,搭建企業與婦女之間的用工橋梁,既幫助企業招聘人才,有實現農村婦女致富增收。深入開展“巾幗創業信貸擔保助推行動”、“婦女創業小額財政貼息貸款”活動。
(二)大力開展教育培訓,提升農村婦女素質。
提升廣大婦女的素質,培養有文化、懂技術、會經營的新型女農民,對現代農業發展有十分重要的意義。一是加大培訓力度和范圍。充分利用農廣校、街道就業中心、農業技術推廣站等社會教育資源;進一步發揮婦女之家、“婦”字號示范基地和龍頭企業、專業合作社以及巾幗科技服務隊等組織作用,采取聯合辦學、聯合培訓、送科技進村、進農戶等靈活多樣的教育培訓形式,提高農村婦女教育培訓的覆蓋率和教育質量。二要針對不同類型的農村婦女實施培訓。因地制宜地制定農村婦女培訓計劃,重點加強對以婦代會主任為主體的基層婦聯干部服務能力的培訓,提高她們帶領農村婦女投身農村改革發展的本領;加強對婦女科技骨干、科技示范戶、女經紀人、龍頭企業帶頭人等培訓,發揮她們的示范帶動作用;加強對婦女勞動力新品種新技術及網絡知識的培訓,引導她們走科技致富之路;加強對農村婦女富余勞動力轉移就業能力的培訓,幫助她們創業就業。
(三)提高組織化程度,切實增強經營帶動能力。
采取措施提升農業產業化經營水平,提高農民的組織化程度,圍繞優勢產業,著力扶持、培育、壯大了“三個一批”,即扶持了一批女企業家創辦的龍頭企業,發揮女企業家聯誼會作用,引導企業做優做強,發揮其示范、輻射、帶動作用;培育了一批婦女領辦的合作經濟組織,聯合農業部門及相關部門積極鼓勵、支持和引導農村婦女創辦合作經濟組織,在合作組織的建設、規范運行、開展生產經營等方面加強指導和服務。各街道、村婦聯組織積極推廣“婦代會+合作社”的經驗,促進更多農村婦女致富,加快了農村經濟的發展;構建了一批農業科技推廣服務網絡,聯合農業部門組織了農業科技人員在技術、信息、項目、資金等方面牽手扶持女科技示范戶,以農業部門技術人員為骨干,以婦女領辦的專業合作經濟組織為紐帶,以女科技示范戶和龍頭企業為主體,建設一批農業專家、農業技術人員、女科技示范戶和廣大婦女共同參與的新型農業科技推廣服務網絡,進一步提高農村婦女的組織化程度和農村產業化生產水平。
(四)推進各類創建活動,發揮示范帶動作用。
充分典型的示范帶頭作用,組織開展“巾幗示范村”、“巾幗創業先鋒”等集體、個人的創評活動,帶動更多的女企業家和農村婦女積極參與現代農業發展。充分發揮婦聯組織的優勢和作用。為婦女提供資金、技術、信息、項目等各項服務,在選樹婦女典型和各類示范基地上給予傾斜,進一步提高創建工作的科學性、示范性和帶動性。同時,利用三八節的有利時機,通過電視臺、報紙等積極宣傳各類典型事跡,積極對外推介各類優秀現代農業項目和先進個人,也得到了上級充分肯定。積極組織發展前景好、投資少、經濟效益好的婦女創業項目參加市婦聯每年組織的創業項目展示會暨招聘洽談會,積極為優秀婦女創業項目做好對外宣傳工作,為企業發展提供機遇、創造良好的平臺。
存在的問題
婦聯組織各項政策落實雖然取得了一定的成果,但是還存在著許多問題限制參與現代農業發展,主要有:
一是受教育水平較低。由于廣大農村婦女普遍觀念陳舊,受教育水平低,接受新事物、學習新技術方面能力差,普遍從事常規農業生產,有難度的工作無法勝任,自主創業能力差。
二是傳統觀念影響較大。由于受男主外、女主內傳統思想觀念的影響,婦女走出家門積極參與現代農業生產、參政議政等活動較少,這種觀念嚴重影響了女性脫離原始家庭生產的積極性。
三是信息缺乏、資金不足。調研過程中,農村婦女反映遇到的最大的困難是資金和信息,不能及時、有效的獲取市場信息,致使發展經濟有很大的盲目性;缺乏周轉資金,貸款難,生產難以形成規模。
下步措施
在下步工作中,婦聯組織要在繼續發揚經驗的基礎上,重點解決普遍反映的問題,主要做到以下幾個方面:
一是組織動員婦女積極參與發展現代農業。組織各級婦女組織廣泛開展宣傳,鼓勵婦女打破傳統觀念影響,切實把積極性和創造性引導到發展生產,發展現代農業上來。各級婦聯組織和農業部門要統一思想,加強領導,把推進農村婦女參與現代農業建設作為婦聯組織與農業部門合作的重點,因地制宜,明確任務,精心組織,加強評估。鼓勵婦女發展規模致富項目、發展優勢特色致富項目,促進農村婦女在參與現代農業建設中作出新貢獻,實現增收致富。
xx縣今年的扶貧開發工作目標任務:減少農村貧困人口x萬人,為x個貧困鄉鎮"摘帽",x個貧困村"出列",x個空殼村"脫殼".為實現這一目標,在政策文件上,出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅"531工程"實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經濟的實施方案》等,高位推動扶貧開發工作。在投入上,整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元,扶貧產業資金x萬元,農業產業化、結構調整、園區建設資金x萬元,新農村建設資金x萬元,村級集體經濟發展資金x萬元,用于扶貧開發工作。同時,通過三資轉換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔,拉動信貸資金投入,破解資金瓶頸制約。現正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》,每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元,拉動信用社低息貸款x億元(年息x%),解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。
在脫貧路徑上,一是大力發展優勢特色產業,促進農民增收。實行精準扶貧與產業扶貧結合,發展馬鈴薯這一"短平快"產業,實現年畝產值近萬元,2015年示范種植x畝,帶動全縣種植x萬畝。集中連片規劃種植x萬畝核桃,春季已完成15541畝,冬季計劃種植x畝,現全縣已發展x萬畝,建成示范點37個,特別是縣財政今年投入x萬元,強化撫育管理x畝核桃示范基地,掛果好,示范帶動作用明顯。發展扶貧養羊x戶x只,項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產業大戶帶動,提子發展到現在的x畝,其中x畝已掛果、產量x萬公斤,畝均產值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外,建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝,畝均產值x元。發展辣椒訂單種植x萬畝左右,畝均產值x元。二是引進、培育龍頭企業、大戶、合作組織帶動貧困戶同發展、調結構、增收入。目前,共引進培育大戶x多人,家庭農場x余家,專業合作社x余家,市級農業龍頭企業x家,省級農業園x個以上,流轉土地x萬畝,推動產業規模化發展,帶動貧困戶增收。三是實行統籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以"四在農家。美麗鄉村"升級版創建為抓手,把扶貧開發與新農村建設、農業結構調整、鄉村旅游結合起來,一個新農村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點,一棟黔北民居就是一個產業孵化器,建鄉村旅館x家x張床位,農民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米,黔北民居改造x戶,示范點x個。今年1至5月,鄉村旅游接待游客x萬人次,實現旅游綜合收入x億元。
2.幾點啟示
啟示一:精準扶貧不是"數據扶貧".數據是衡量貧困情況的可視化指標,但一些地區、一些人為了按時完成脫貧任務,在數據注水上大費心機,表現為擅改脫貧人口數量、篡改衡量貧困的指標。這次,在xx縣的座談會上,該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱,為了趕進度,他們和全國大多數地方一樣,存在"數據扶貧"的現象。對此錯誤傾向,我們一定要警惕起來。確實,信息化時代,扶貧工作離不開準確的數據。真實準確的數據有助于決策部門掌握貧困實情,但注水虛假的數據卻可能影響整體脫貧的進程。因此,在推進精準扶貧工作中,我們一定要牢牢把握"精、準"二字,無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數據精確、真實、可信,容不得半點水分。
啟示二:精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中,xx縣干部反映,當前,有些干部對精準扶貧存在錯誤認識,認為精準扶貧就是簡單的送錢送物,只要錢和物送到位了,就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向,我們必須警惕起來。畢竟,錢和物只是杯水抽薪,只能解決貧困戶眼前的生計,要幫助貧困戶走出困境,真正脫貧,遠不于止。授人以魚,不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧,最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如,可從參加職業技能培訓入手,讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓,并實現轉移就業、增加收入,從而擺脫貧困。
啟示三:精準扶貧要注重產業扶貧。產業扶貧是"造血"扶貧,是持續穩定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑,是根本的長遠的扶貧。在這一點上,xx縣的做法值得學習借鑒。比如,他們把精準扶貧與產業扶貧相結合,突出扶貧攻堅"x"工程,大力發展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產業,推動貧困群眾盡快實現脫貧。我們抓精準扶貧,一定要與產業扶貧結合起來。只有產業發展起來了,老百姓的袋子才能鼓起來,貧困戶才能真正走出貧困。
3.幾點建議
建議一:推進精準扶貧,要突出產業扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產業扶持資金,并逐步增加,為貧困戶發展產業提供資金支撐。要開展貧困村村級發展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作,逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產業發展擔保公司,創新扶貧產業融資模式,積極開辦各種類型的小額貸款業務,為產業扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業和產業基地,采取"龍頭企業+專業合作社+貧困戶"、"龍頭企業+基地+貧困戶"等形式,做大做強扶貧產業。要加大對貧困村專業合作社的扶持力度,確保每個貧困村有1個以上農民專業合作社,貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業,帶動貧困村發展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農業優勢產業,積極推廣新技術,提高產業科技含量和發展水平。要建立健全農技推廣隊伍,加強農技推廣體系建設,切實增強貧困戶運用科技致富的能力。
在學習實踐科學發展觀活動中,結合我縣農業綜合開發實際,堅持落實科學發展觀指導建設和發展農業開發園區工作,本人近期進行了調研。現將此次調研情況報告如下:
一、園區建設初顯規模、高效農業正在顯示
我縣有“江蘇省徐州外向型生態農業科技示范園區”(省級園區),“徐州久久農業科技示范園”、
“棠張位河設施蔬菜示范園”、
“棠張200畝高效設施蔬菜示范園”、“鄭集苗灣設施蔬菜示范園”、“漢王西沿蔬菜示范園”、
“漢王鎮西沿村建設千畝生態觀光農業示范園”、“**臺上草莓示范園”、“大彭鎮侯樓村大棚葡萄、櫻桃采摘園”、“劉集鎮棉布村8000多畝的時鮮果菜園”、
“張集300畝雙孢菇示范園”、“維維產業園休閑農業區”等,起到了很好的帶動和示范作用。
二、存在問題
(一)、園區規模小、結構不合理。
如:2006年我縣蔬菜種植面積100萬畝,設施蔬菜基地面積30萬畝,占蔬菜種植面積的30%,而園區設施菜僅占10%左右,日光溫室僅占總設施面積的10%。造成我縣蔬菜抗風險能力顯著低,農民種蔬菜增收潛力不能得到充分發揮。
(二)、產業化水平低,帶動能力不強。
1、產業化基礎不牢,基地規模小,生產水平低是制約園區發展的基礎問題。如:園區內田間基礎設施水平不完善,溝、渠、橋、涵、路不配套,灌排能力不強,每年都因風雨災害給設施農業生產帶來不小的損失。
2、龍頭企業競爭力較弱。**作為全省較大的蔬菜、食用菌生產基地,采后的商品化處理和加工發展水平相對落后。加工品出口市場單一,龍頭企業帶動沒有形成集團優勢。
3、市場體系不夠健全。盡管目前已經發展近50個蔬菜產地市場,但是規模小、檔次低、輻射帶動能力弱,現有蔬菜品牌的知名度較低。蔬菜營銷組織和經紀人缺乏有效的統一組織。
(三)、園區科技創新能力弱,活力不足。
通過調查我縣園區蔬菜小型簡易設施比重較2000年前下降約20%以上,設施結構趨于合理、設施內的溫、光、水、氣等環境得以進一步優化,形成了日光溫室、大棚、中小棚等不同設施類型的配套栽培體系。日光溫室越冬以及日光溫室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮陽網越夏栽培等四種主要茬口基本確立。栽培品種也由過去單一的葉菜類、茄果類、瓜類發展為現在的茄果類、瓜類、葉菜類、根菜類、甘藍類、食用菌類、水生菜類、多年生蔬菜類等十二大類200多個品種。但設施蔬菜專用品種的引進、試驗、篩選、推廣相對薄弱。而弱光、耐低溫、耐濕、耐病、耐熱良好的適于設施栽培的專用品種更新周期長;設施農業無公害栽培、綠色食品栽培、有機農產品栽培技術等推廣應用步伐緩慢;設施農業栽培關鍵技術的研發能力較弱,如一些制約設施蔬菜生產的技術問題得不到有效解決站;大棚、日光溫室栽培技術缺乏量化指標,科技含量不足。
(四)、服務體系不健全,工作不到位。
我縣盡管進行了鎮級農服體系的一系列改革,但因管理體制不順,條塊分割,有部分人員脫離了農技推廣崗位轉為它業。另據統計,現有的鎮級70名左右農技術人員中,蔬菜技術人員全縣僅有5人,與我縣迅速發展的園區建設極不相適應。
總之我縣農業綜合開發園區建設數量偏少、水平有限、檔次低、科技含量小,帶動能力還沒有明顯顯現出來。
三、建設農業開發園區、一靠政策二靠科技
為發展園區建設,我縣制定了一系列優惠政策,積極引進外向型農產品加工企業,建設農業綜合開發園區。如:2005年省級農業科技示范園落戶鄭集鎮,通過制定優惠政策,當年就有5家蔬菜加工企業進駐園區。帶動周邊農民種植蔬菜4000多畝。相繼建立起了以代樓、苗灣、肖樓、石樓、鄭集等村的高效設施蔬菜種植區,形成了“一園、二線、三片”的新格局。此外,該鎮以設施菜、創匯菜為原料的生產加工項目近兩年也開始提檔升級,繼港資企業高榕食品有限公司入駐后,又引進徐州華源農業發展有限公司、徐州瑞杰食品有限公司、徐州潤禾種苗中心等10家外向型農產品加工企業,實行訂單制,即:先與農戶簽訂“定品種、定時間、定面積、定規格、定品質、定收購”合同,并先期向農民提供種子、化肥、農藥、技術等,收獲后再付款。成品蔬菜遠銷日本、韓國、等東南亞國家,不僅解決
了園區及周邊菜農的銷售問題,且增加了產品附加值。園區的建設提高了土地效益,促進了農民增收。現在園區已帶動周邊縣、鎮發展出口蔬菜基地5萬多畝。
在房村鎮高效農業示范項目基地,與南京農業大學合作發展黃冠梨項目,引進優質新品種王秋、秋明、若光3個,在核心示范區高接換種10畝;采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技術,使得樹冠形成快和早期豐產。同時給果園管理及機械化操作帶來方便;采用綠色無公害優質栽培技術,提高了果品的質量;推廣采用壓力管道噴藥、灌溉和液體施肥技術,解決了果園噴藥中用工量大,施肥利用率低的問題;房村鎮與市土肥站合作對項目區土壤營養成分進行測定。根據土壤營養狀況,進行科學配方施肥,提高了土地的投入、產出率,取得了很好的經濟效益。
該項目不僅壯大了園區經濟,實現了園區經濟的快速發展,并改變了傳統的經濟發展模式。現在,房村農業綜合開發園區已經形成了以采摘、認養、垂釣、觀光旅游于一體的新的發展模式。
四、積極整合農業綜合開發項目,統籌規劃建好農業綜合開發園區
(一)、項目整合、資金統用
我縣在園區建設過程中以主導產業、優勢區域和重點項目帶動為平臺,將每年縣級財政和爭取中央、省、市有關部門用于農業方面的投資進一步向高科技示范園區聚集,同時吸取社會資金對園區建設的投入。建立“一資帶三資”機制帶動民間資本、工商資本和外資參與園區建設;通過投融資體制改革,建立多元化投入機制,以財政投入為導向,信貸資本為依托,集體、企業、農民收入為主體,社會資金和外資投入為補充的多元化投入格局;加強對高效農業產業開發的金融信貸服務,按照“政府扶持,企業運作,風險共擔”的原則建立高效農業產業化建設貸款擔保機制,拓寬投入渠道;農業三項更新工程和高效設施農業建設資金用于加強優良新品種引進與示范推廣、標準化配套種養技術集成和無公害農業投入品研制與產業化開發,提高農業新技術轉化率與到位率;農產品質量建設經費用于加強無公害農產品生產基地建設,提高優勢產業農產品質量安全水平。加強產品認定、認證和品牌建設;農業資源開發資金用于加強高效農業產業化、標準化、優質化、規模化農業生產園區基地和農產品出口園區基地建設;農田水利建設資金向園區傾斜,重點加強園區基地配套基礎設施建設;農業科技攻關經費以培育科技主導型區域性支柱產業為重點,針對高效農業產業化經營中的關鍵技術需求,重點抓好產前、產中、產后關鍵技術研究;農業產業化龍頭企業發展專項資金。重點加強高效農業產業化龍頭企業及園區的技術改造,提高高效農產品加工技術水平,發展壯大企業規模,增強龍頭企業及園區帶動農民增收能力;外向型農業資金重點扶持外向型農產品生產園區基地建設。
(二)、選好地址定好點、規劃布局高標準
我縣積極加快板塊園區基地鏈接。按照“一村一品、一鎮一業、幾鎮一業,規模連片,跨區域發展”的思路,實施整村推進戰略,堅持高標準、高起點、有規模、有特色的原則,采取龍頭企業帶動、庭園大戶帶動、合作組織帶動等多種措施,突出主導產業,打破行政區域限制,把已建的特色板塊園區串起來、連成片,把小基地示范園拼接成大板塊示范園。同時采取“縣抓示范帶、鎮抓示范方、村抓示范大戶”的典型示范方法,狠抓了52個高效農業科技示范點建設:并重點培育了“棠張鎮位河村標準日光溫室蔬菜示范點”、“鄭集鎮苗灣村標準日光溫室蔬菜示范點”、“張集鎮李村棚室雙胞蘑菇栽培示范點”、“三堡鎮久久示范園和臺上村設施草莓示范點”、“精藝成養殖加工示范區”等等。重點建設標準節能日光溫室,突出推廣應用專用和特色品種、新技術和新設備。使我縣的園區建設上一個新的臺階。
五、強化管理機制、突破創新體制
(一)、實施農產品綠色品牌戰略
圍繞建設優質農產品供應基地,以重點培植優質農產品品牌為契機,開展爭創農產品綠色品牌和無公害生產示范園區基地活動,加快主要農產品標準化、無公害化生產進程,推進農產品有標生產、有標流通、有標上市,進爾把我縣示范園區的生態優勢迅速轉化為競爭優勢和經濟優勢。
(二)、實施發展開放型農業戰略
借助外力,吸引“三外”客商投資我縣農業開發,啟動內力,引導社會工商資本投資農業領域;建立適應市場經濟規律農業發展的體制、機制、政策。
(三)、實施農業產業化龍頭企業、園區帶動戰略
按照“政府搭臺、企業唱戲”的辦法,重點扶優、扶強、扶大農業產業化龍頭企業及示范園區。依托區域主導產業做強一批,借助外商外資發展一批,鼓勵工商企業舉辦一批,大專院校、科研單位嫁接一批;完善有關政策法規,引導農民建立農村經濟合作組織和專業協會;搞好我縣的農業綜合示范園區建設,為農民提供看得見、學得到的現代農業樣板
(四)、發揮資源優勢、搞好規劃布局
1、在發揮資源優勢,優化產業結構調整,扶持主導產業,提高農業綜合生產能力的基礎上,積極發展現代農業綜合開發園區的建設。積極擴大伊莊鎮優質玫瑰花栽植示范基地,擴大栽植優質玫瑰苗木,經濟林果及觀賞苗木面積。目前該項目已與當地呂梁山、圣人窩、倪園水庫等自然人文景點連成一體,成為徐州東部重要的旅游觀光區。
2、棠張、張集、鄭集、黃集等鄉鎮建設并重點發展高科技開發園區。如:張集、棠張、黃集鎮的李村、躍進、魏河、運城等行政村均有設施蔬菜種植習慣和技術,年產時鮮蔬菜數億公
斤。經國家工商總局批準注冊的“維農”牌、“瑯溪”牌、“雪蓮”牌等各類瓜菜。
3、今后以發展:進一步擴大設施蔬菜并重點解決設施種植用水,發展節水灌溉,疏通溝、渠、路,完善溝渠配套體系。大力推廣應用新技術、新品種,提高農作物產品質量和單位面積產量和農業綜合開發生產能力,積極發展農民合作組織,壯大合作園區經濟,促進農業高速、高質、可持續發展。
六、建議和意見
通過調查筆者認為,在農業開發園區建設上應堅持:
(一)將建設規劃納入地方經濟發展規劃與年度計劃中去,加強對開發園區建設的領導,建立健全環境與發展的綜合機制,完善實施機構的建設以及加強生態建設任務的干部目標責任和政績考核制度建設。
(二)政策支持甚有必要,國家和地方對農業生產及農業科研、農業投資在稅收、金融、技術引進、設備等方面的優惠政策首先應兌現;縣級投資環境改善、環境保護、資源保護給予重點支持、優先發展;要支持建立農業綜合商業社等大型農業企業集團,優先在建立農業產品生產風險基金、農業保險制度、農業科研基金等方面探索;應該享有農業科技引進、先進農業設施引進、農業國際交流活動的開展和國內外高層次農業高新技術人才引進等方面政策的優惠。
(三)要依托大專院校以及科研單位,加強農業科研交流、農業開發與市場銷售、產品展示方面的聯系和合作;加強與農業科研單位聯系與合作,聘請這些單位專家組成專家顧問組,大力引進和推廣先進適用的科技成果、各類新技術、新工藝。技術加強自身的科研隊伍、專業人才建設,在完善地區現有的農業研究單位基礎上,引進人才和科研設備,加強本地技術骨干隊伍的培養,逐步建立一支懂技術、懂管理的人才隊伍。
(四)必須建立一系列的經濟保障措施。一是爭取國家和省、市有關部門對建設的資金支持,二是多渠道籌集資金,制定有利于生態環境發展的經濟政策,積極引導和鼓勵企業和民眾投資于建設。三要側重于投入生態農業的示范、適合實際、科技含量高的項目,確保投入的回報率。
(五)必須建立和完善服務于現代化農業的優質服務體系。應健全建設項目,引進配套服務;建立農藥、肥料、油料等供應服務和農業機械的供應維修服務;建立金融、保險的服務,建立市場、科技信息服務;建立氣象、地質等服務體系,努力把其建設為高標準的現代化農業開發園區。
(六)堅持政策導向與市場取向相結合的原則。充分發揮政策扶持導向作用和市場配置資源的基礎性作用,正確處理好設施農業發展的經濟效益與社會、生態效益,眼前利益與長遠利益的關系。
(七)堅持重點突破與整體推進相結合的原則。按照區域經濟生態特點,發揮市場配置資源作用,形成科學合理的產業分工和產業布局。切實加強設施農業重點項目建設,集中精力,加大投入,扶優扶強,加快發展。同時,要高度重視方向性、前瞻性技術與設備的試驗示范和推廣工作,搞好技術儲備,發展基礎。
一、xx市農業科技發展基本情況
近年來,在市委、市政府的領導下,我市堅持以“抓產業,建基地、上龍頭、求高效、重生態、保安全”的發展理念,實施區域化布局,規模化發展,產業化經營,全力推進科技興農戰略,積極發展現代農業,促進了農業農村經濟持續健康發展。
(一)糧食生產能力持續增強,特色產品規模化生產趨勢凸顯。
我們活用國家惠農政策,加大良種推廣力度,實施測土配方施肥、強化機械作業等關鍵技術措施,使全市糧食總產穩步增長。同時,加快推進了農業種植業優勢區域發展,現基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產優勢板塊,連續三年實施了科技示范園區建設和糧油高產創建示范田建設,提升了全市糧食生產能力和水平。
特色農業也呈現出規模化發展態勢,“一村一品”特色產業發展格局初步形成:以上營、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養殖;以法特、亮甲山為主的生豬養殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農業專業村、示范村如雨后春筍,蓬勃發展。
(二)農業產業化發展步伐加快,農產品質量安全水平不斷提升。
截至現在,我市本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面,在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓到位、服務到位、督導到位、落實到位,堅持農業科技攻關不動搖、堅持農業技術推廣能力不動搖、堅持大力培養農業科技人不動搖、堅持扎實農民科技培訓不動搖、堅持農業農村經濟持續不動搖、堅持千方百計推動農民增收不動搖、堅持惠農政策農民致富不動搖。在工作上重點完成七項工作:完成農村沼氣池建設工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環境整治工程、農村文化建設工程、農村科技創新工程。
(三)農業科技推廣創新能力不斷增強,示范輻射效應正在逐步擴大。
近年來,我市農業新技術推廣步伐不斷加快,立體間作套種,測土配方施肥,病蟲害綜合防治,xxxx玉米良種推廣,優質玉米地膜覆蓋,玉米新品種種植示范,土地深松旱作農業技術等一大批新技術、新品種得到重點應用,農業產出效益明顯增加,特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績:被國務院評為國家級產糧大縣。
二、當前xx市現代農業科技發展的優勢與存在問題
我市農業科技發展已經邁開了可喜一步,部分資源優勢、人文優勢、政策優勢得到了發揮,但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現在以下幾個方面:
(一)地理優勢得天獨厚
我市幅員遼闊,光照充足,氣候溫和,適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農作物和經濟作物生長,發展特色農業具有優越的自然條件。
[關鍵詞] 創意農業;美學經濟;獨特商業模式;投資價值;富民計劃
[作者簡介]章繼剛(1964―),管理學博士,中國創意農業研究專家、總部經濟專家、戰略資本研究專家。(四川成都 610017)
一、創意農業:順應求美求新時代潮流
賞天然美景、吃農家美味、沐自然風光,鑒民風民俗,享山野樂趣,創意農業順應求美求新的時代潮流,在美學經濟和鄉土文化創意上做文章,走出了一條讓農民增收、農村增美的特色發展道路。
玫瑰飄香,香草浪漫。從通州南瓜、房山磨盤柿、昌平蘋果主題公園,到門頭溝玫瑰園、大興御瓜園,京郊世外桃園般的創意農業園成為市民創意生活新體驗,100多個紅紅火火的創意農業園,每年吸引了500多萬游客為魅力無窮的“農業創意”消費6億余元。“十二五”期間,北京還會以科技促進新農村建設,改善農村生活環境,循環農業、休閑農業、創意農業以及旅游農業等方面的技術創新與應用,將拓寬農民增收途徑。
大江南北,古老的鄉村正在創意農業的引領下發生著美麗的嬗變:白墻紅瓦庭園美,綠樹鮮花廊榭雅,鄉間小鎮或許缺少城市的華麗,但你會不由自主地被它的古老、深沉、淳樸所吸引、所折服。秋末冬初蘋果變色的季節,也可以和果農一道學習蘋果“刻”字的藝術,體驗創意農民之樂。當我們面對面與大自然親近,和朋友一起在農家樂隨意采摘、垂釣, 無所事事的用鏡頭捕捉搬食的小螞蟻、綻放的鮮花、掠過湖面的飛鳥……遠比網絡里的“種菜”開心得多。創意農業改變中國,越來越多農民嘗到創意農業帶來的甜頭,發展創意農業產業成為農民新追求。
二、體驗田園樂趣:成為創意農村生活的別樣風景
說起創意鄉村,人們常常會想到英國的鄉下。在英國,農業生產不僅僅只是提供糧食,享受田園農藝的樂趣,體驗回歸自然的幸福,成為農業生活方式的主要內容。
感悟泉流波涌的天籟之音,享受田園山水的樂趣,摘果拔菜,用花香裝扮多彩人生,別具心裁的農耕生態體驗活動,垂柳依依、漁舟唱晚的水鄉風光,體驗鄉土風情,成為臺灣農業生活的別樣風景。
“欲把西湖比西子,淡妝濃抹總相宜”,在杭州,一個個獨具創意的農村新型居住小區正呈現在眼前,一幅幅美麗新鄉村、幸福新家園正在杭州大地徐徐繪就。創意農業帶來的生態之美、生活之美、環境之美正醞釀著杭州的城鄉阡陌之變。
蘇州市鄉村旅游發展總體規劃,著力實施社會、經濟、環境共贏,政府、企業、社區聯動,中國一流、世界有名示范,城鄉互補、雙輪驅動四大戰略。蘇州利用鄉村的空氣、氣候、山林、水、養生文化遺跡、養生民俗等資源,打造北部長江沿岸“江海文化與鄉村觀光”、西部環太湖“綠色度假與文化休閑”、中部湖泊蘆蕩“美食體驗與生態休閑”、南部江南水鄉“古鎮觀光與文化體驗”四大鄉村旅游集聚區,凸顯“鄉村觀光+生態休閑+文化體驗=綠色度假”的鄉村旅游精髓。
在南京,絢麗多姿又質樸傳神的最潮的鄉土藝術農民畫在冶山鎮六合農民畫藝術中心展出。一個小鎮立足于鄉土文化傳統上的創新發展,六合農民畫精品輩出的源頭活水,引來了人們驚嘆的目光。在成都,青白江區圍繞“一二”、“一三”產業互動發展,在過去的5年中累計投入30余億元,構建起以“綠腎”、“綠肺”、“綠屏”、“綠廊”、“綠墻”為主的生態環境體系,鳳凰湖國際生態濕地旅游度假區、城市生態綠廊、福洪鄉優質杏基地等項目已成為全市建設世界現代田園城市典型范例。
三、創意:構建生活美學的沃土
在房子、車子、票子的巨大生存壓力下,生活的快樂和幸福并沒有隨著財富的增長而增長。創意農業生活方式讓人們趨之若鶩,到鄉村生活,已經成為鄉村創意生活的一種潮流,成為一種令人羨慕的時尚。創意農業生活方式代表著文化體驗、觀光休閑、審美享受、健康文明、充實快樂更多地進入人們的日常生活。
在美學經濟的熏陶下,人們注重陶冶情操,親近田野,舒緩壓力,追求精神、情感、心靈上的美學享受。讀史前神話,聽清泉鳴唱,品民俗文化,登高山祈福,嘗桃花盛宴,創意農業、美麗鄉村、幸福溫馨的生活狀態讓人們的生活更低碳,更創意,更安全。創意生產、創意生態、創意生活,創意農業不僅是一種生產方式,同時也是一種更低碳、更創意、更時尚、更潮流的生活方式。
未來屬于創意時代,創意構成了生活美學的沃土。轉變農業發展方式,必須依賴創意,拉動“創意引擎”,發揮好鄉土民風的神奇魅力。建設更優、更具創意的“美麗鄉村”,發展生態經濟,鄉土文化濃厚的創意鄉村旅游體驗產業,正是順應了現代旅游發展的這一趨勢,迅速風靡全世界。創意農業是一場以美學農業為基礎的生活方式的革命。創意靈感在原生態的鄉村不斷涌現,自然寧靜的鄉村創意生活,成為開啟幸福人生的新境界。
四、“大美”意境:打造“大美”產業
意境是指文藝作品或自然景象中所表現出來的情調和美學境界。意境產業就是運用文學中的抒情、優美、飄逸的手法,帶給創意農業產業以啟發,創造出優秀的作品。
創意農業意境產業是通過創意農業生產和生活過程中所營造的美學情調、審美體驗和快樂境界,包括創意農業美學產業、快樂產業、生活產業、智慧產業、藝術產業。通過營造“大美”意境,打造“大美”產業,實現“大富”人生。
創意農業產業也正是需要能從人們的感官出發,尋找創意元素,創作出優秀的能感動人的創意農業意境產品,農詩一體、農畫一體、農旅一體、農商一體、農信一體、農企一體的創意農業意境產業。
新農村綜合體建設通過大力發展創意農業意境產業園,建設創意農業意境區,開發創意農業意境產業帶,打造創意農業意境縣、創意農業意境城市,培育布局合理、生態協調、設施完善、功能齊全、環境優美、文明富裕、充滿時代意境、呈現“城在林中,路在綠中,房在園中,人在景中”的現代化新農村優美景象,打造山清水秀、空氣清晰、環境優美、民風淳樸、交通便利、生活甜美、社會和美、人人幸福的新農村綜合體美麗意境。
創意農業意境產業猶如一首意境幽遠又優美動人的詩歌,經過精心打造的創意農業意境園猶如走進一幅淡雅、別致的中國山水畫,山在城中、城在園中、房在綠中、人在花中的意境,山水輝映,和諧共生,一幅美麗的人與自然和諧相處的畫卷,讓人流連忘返。
創意農業意境產業作為美學經濟領域的新興經濟形態,是通過文化創意的開發和運用,產生出高附加值農產品,在新農村建設中具有創造財富和就業潛力的產業,促成了農村產業文化化、產品美學化、經濟文化一體化發展的新趨勢。
創意農業意境產業將優美鄉村、城鄉生態意境與生態環境建設結合起來,集創意生態、創意生產、創意生活于一體,通過旅游與文化、美學的結合,促進循環經濟的孵化、自然生態的演化和人文生態的進化;通過整合自然特有的形、神、構、序、氣、韻的生態美,弘揚人與自然和諧共生的先進思想文化,構建城鄉的生態格局美、文脈肌理美、環境形態美、人居意境美、景觀多樣美和精神風貌美,享受“水秀荷色美,人鳥樂游悠”的格調,在返璞歸真的氣質中體驗生活的高尚無華,真正實現怡神、悅目、清心、冶情的最高生活意境。
創意農業意境美是一種使人振奮向上的健康美,隨著人們生活方式的改變,追求浪漫意境的體驗式生態旅游和休閑度假已逐漸取代了單一的觀光旅游,利用田園休憩健身的生態旅游度假已風靡世界。創意農業意境園是緊緊圍繞創意農產品生產,充分利用自然景觀、民俗文化,在體現生態美的基礎上,積聚優化整合農業產業價值鏈高端要素資源,運用美學和意境營造技術,通過采摘、賞花、垂釣、品嘗、領略自然生態,由創意農業把“看點”變“亮點”再變“賣點”,讓消費者遠離城市煩囂,寫意美好人生。
創意農業意境產業以農產品色彩為基礎,構建產業布局優化、審美功能突出、資源優勢突出、附加值成倍增長的彩色農業。
彩色農業通過色彩演繹農產品的美感,白色的奶牛、紫色的辣椒、鮮紅的草莓、彩色甘薯、金色的馬鈴薯、綠色的竹筍……紅、白、黑三色花生,藍、紫、黑等七色紅薯,黑、紅、藍、紫、咖啡五色小麥,多彩的田地和鮮艷的果實,大批彩色農產品進入了高端市場,成為特色富民產業,彩色農業活躍了農村市場,促進了農民增收。
五、創意農業改變中國
創意農業是指以增加農產品附加值為目標,在農產品研發、生產、加工、營銷、服務過程中,以及在農業節慶、農業科普、農業電子商務、農業總部經濟、農業審美、農業旅游、農業創新活動中進行生產創意、生活創意、功能創意、科技創意、產業創意、品牌創意和景觀創意,通過營造優美意境,創造農民獨特增收模式,促進社會主義新農村建設,以實現農業增產、農民增收、農村增美的新型農業生產方式和生活方式。
創意農業是通過“三生”即創意生產、創意生態、創意生活,推進“三增”,即創意農業產業增優、增名、增匯,創“七美”即美色、美形、美味、美質、美感、美景、美心的目的,以實現資源優化配置,產生更高附加值,促進農業增效、農民增收,建設社會主義新農村的新型農業生產方式和生活方式。
創意鄉村就是通過培養創意農民,以創意生產為核心,以美學經濟為基礎,以發展優質高效的創意農產品為目的。以提升農產品附加值為目標,將農產品與文化、藝術創意結合,大力構建創意生產、創意生活、創意生態,推進工農互促、統籌城鄉發展、共享現代文明的新農村發展模式。
創意鄉村體現在農民生活富裕、民主、文明、和諧;農產品種植、加工、營銷和文化、藝術創意結合,實現資源優化配置,改善消費結構,提高農產品文化“含金量”,增加農民收入。建設創意鄉村成為中國農民未來的新追求。
六、美學經濟孕育快樂產業
“創意農業不僅僅是一種新型生產方式,更是一種新型生活方式。”“創意農業正由人們印象中的粗臟苦累的傳統‘體力型農業’產業,向審美愉悅的‘智慧型農業’、‘快樂型農業’、‘美學型農業’產業轉變,開始了向更高層次的邁步。”
美學經濟是指以審美愉悅和創意為核心,以生態文明為導向,以視覺傳達藝術、消費體驗和消費時尚為表現形式,滿足消費者強烈的審美情感需求為目的,通過創意密集、知識密集、技術密集以創造高利潤和高附加值產業的體驗經濟。
創意農業美學經濟是指在農產品生產、加工與營銷過程中,以創意生產和審美愉悅為核心 ,以農產品附加值為目標,達到“六美”即美色、美形、美味、美質、美感、美景的目的,滿足消費者的情感需求、審美需求和生活方式表達需求,促進農業增效、農民增收、農村增美,建設社會主義新農村的新型體驗經濟。
作為一種新型的經濟模式,創意農業美學經濟時代的消費呈現出情感和個性需求上升,消費者的自主參與和文化環保等意識增強的特點。創意農產品生產拓展了農業發展的新空間,為農業的審美研究提出了全新的課題,表現人與自然和諧共生的關系,展現人工與自然相互融合的美,其中蘊含了農業美學自身所具有的形式美、動態美、韻律美、藝術美,體現了美的創造者―勞動者以及勞動本身的人工美、功能美、技術美。農業美學使人獲得了審美享受和情感升華,從而進入到歡快喜悅的狀態。比如在觀光農業園中,清新的空氣、泥土的氣息、寧靜的環境、優美的風光、純樸的民風、有趣的民事活動,消費者在寧靜和悠然自得的田園牧歌式的生活情趣中,親手制作新鮮干凈的綠色蔬菜和味美的佳肴,一切塵囂、煩憂也都煙消云散。
創意農業作為對人們具有吸引力的審美對象 ,以農業美學為主題,具有審美價值、體驗功能和趣味性強的特點,注重社會效應和經濟效應,使經濟、生態和社會三者的效益在和諧的基礎上達到最大化,創意農業美學經濟用生態學、美學和經濟學理論來指導農業生產,通過合理規劃布局,自然調節和人工調節相協調,使農業生態系統進入良性循環,具有生產、加工、銷售、療養、旅游娛樂、審美體驗等綜合功能,在人類的生活中扮演更重要的角色。
消費者崇尚自然貼近自然的本性愈發顯現,審美體驗將成為都市人未來生活的主流。創意農業生產重視對消費者的審美感官需求,通過大力發展具有審美價值、體驗功能和趣味性強的創意農業,增加消費者情感體驗,以個性化服務為出發點,廣泛采用創意和有個性的“體驗”模式以及增加互動參與性,以超值審美享受為手段,在生理舒適與心緒安寧的交融統一中,進入悅耳悅目,乃至悅心悅意的審美境界,最大程度地滿足消費者更加個性化、人性化、綠色化的需求。創意農業美學經濟是農業生產與美學經濟的有機結合,它已日益成為現代農業的一個新的經濟增長點。
七、美學經濟時代的創意農產品成為市民消費“新寵”
農業生產是一種培育生命、傳播美學的事業。在中國古代農學中,能夠處處感受到中國古代農學思想中包含的美學思想。農業生產具有重要的審美價值,綠色田疇、藍天白云,農業勞動有聲有色,人與自然和諧共生,如風景般的景觀田地和農舍,綠綠蔥蔥的稻田,汩汩不斷的渠水,成群的白鷺時而列隊飛翔、時而覓食于田埂,農業景觀的形式美與表現美和諧統一,韻味無窮。山東壽光菜農在辛勞之余,以田園風情為背景,拍下種植的蔬菜,貼到自己的蔬菜博客和播客上,美學經濟正在改變著傳統種植模式和銷售模式,改變著傳統意義上的農民的生活方式。
創意農產品,是指具有個性化、創意化、時尚化、品牌化、規模化,以美學經濟為基礎,以提高“三率”即土地產出率、資源利用率、勞動生產率為目的,通過創造美感風格,提供美學體驗,以突出創新形成產品美學價值,在國內、國際市場具有較強競爭力,能夠產生更高附加值,有效增加農民收入、帶動區域經濟發展的競爭性優勢農產品。
美學經濟的興起,迎合了娛樂時代的公眾心理。美學經濟時代的創意農產品,取材于優質種子,具有獨特的欣賞價值,再輔以藝術包裝,美學農業的附加值將更高。美學農業是從“為胃服務”的階段轉向“為舌尖服務”,美味、美艷、美形給人們帶來五官享受,色美形佳效益高,為農民增開財路。美學農業引導人們樹立崇尚綠色生活、親近大自然、回歸大自然,提升人民群眾的藝術欣賞水平,創造文明、綠色、和諧的生活新風尚。北京大興區通過生產水晶西瓜以及盆栽彩椒、盆景葡萄、盆景蔬菜、盆景西瓜等創意農產品,身價就從幾元錢翻漲到了200多元,增加了農產品的附加值,為農民增收開辟了一條新路。從方形西瓜到情侶西瓜,在北京大興,以瓜為媒擴內需,通過知名節慶品牌“大興西瓜節”,不斷提升品牌形象,形成了系列產業鏈,近5年北京大興平均GDP的增長都在17%以上。
在上海,嘉定區馬陸鎮由“巨峰”葡萄與“沈陽玫瑰”葡萄雜交而成的“巨玫瑰”葡萄,硒含量是一般葡萄的四至五倍。“浪漫葡萄藤―七夕情人節”、“葡萄天上來泛舟采摘游”、“金牌葡萄爭霸賽”和演藝名家品馬陸等活動,使馬陸葡萄名聲在外,被譽為“上海吐魯番”。
開展農業嘉年華活動,開辦江心洲葡萄節、農業奧斯卡,以及區縣的梅文化、西瓜文化、螃蟹文化、農家美食文化,用創意引爆節慶,讓城里人下鄉通過認購菜田和種養瓜果蔬菜、雞鴨鵝豬、抓泥鰍、林中尋寶等充滿審美愉悅和創新意識的農業活動,花小錢買快樂,買健康,使城里人下鄉多起來了。“區區(縣)有節、節節出彩”,在南京每年都要搞幾十次,南京的創意農業開始了向更高層次的審美愉悅的美學經濟邁步。
在被稱為“中國蔬菜之鄉”的壽光, 農耕文化源遠流長。紅薯樹單株一年可收獲300多斤,一棵茄子樹單株累計結果可達600多個;西紅柿與土豆和諧共生,一株多果嫁接技術將西紅柿樹與土豆嫁接在一起,土豆借助西紅柿的根系吸收養分,西紅柿借助土豆的莖葉完成光合作用。通過反季節栽培技術,使南方果樹生根北方,開花結果。空中深液流栽培、滾筒栽培、立柱栽培、飛蝶式栽培、樹式栽培以及霧培、水培等幾十種當今國內外先進的高科技蔬菜栽培模式尤如一道道蔬菜美學盛宴,詮釋了蔬菜文化內涵,令人嘆服。特別是管道栽培和立柱栽培,不僅節省大量土地資源,而且運用于廣場、餐飲、辦公、學習以及室內裝飾等領域,更讓人們充分感受到了美學經濟的魅力。
成都市新津縣借鑒國外成功開發事例,結合成都市遠景規劃,在花源鎮建設“創意田園”,推動新津現代化山水田園城市的建設步伐。四川是“農家樂”的發源地,也是全國創意農業的發源地。
八、“創意鄉村”長出“快樂產業”,“快樂產業”助推“創意鄉村”
創意農業美學經濟堅持以人為本,以人身和心的雙重幸福為目標,意味著人的思想道德、審美情趣、情感意志、個性才能等多方面的充分發展,人與大地自然、藝術相融合,使人親身感受和參與創意農業生產情趣,順應農民求知、求樂、求富、求美的愿望,最終達到創意生產、創意生活、創意生態的有機結合,讓農民富裕起來、快樂起來。
九、創意農業:成為農民增收的新亮點
從2011年8月山東省人民政府通過《山東省國民休閑發展綱要》,到創意推出好客山東休閑匯,山東省將休閑匯提升為全社會聯手打造的節事品牌,包括文化、體育、商務、農業、林業、水利、教育、衛生、旅游等32個部門推出了系列休閑專題活動,各地也推出采摘、垂釣、觀光、農事體驗、泡溫泉等各種休閑度假項目成為游客度假的佳選,一個個獨具匠心的創意奉獻出綠色餐飲、生態觀光、旅游度假等越來越多的精品主題,體驗農家樂的新時尚。
十、“創意+潮流”,創意農業吸引大批游客走進鄉村,成為農民增收的新亮點
根據《創意農業學》(中國科學文化音像出版社2009年5月版)研究表明,我國高端農產品稀缺,市場亟待開發。2007年10月13日,在第五屆中國國際農產品交易會上,人們爭相品嘗現場烹制的大米飯,參展的日本大米以90元/kg的“天價”引起人們的極大關注。日本發展自己的高端大米產品,價格貴,品質好,農民種糧更有效益。
山東魚臺縣臨近北方最大的淡水湖――微山湖,魚臺種稻條件得天獨厚,“魚臺大米”營養成分達到精米的3倍,在大城市超市里賣到60元/kg,還出口到國外,很受歡迎。山東膠州大白菜以其綠色、美味走俏市場,一棵白菜最高賣到60元。四川省遂寧市安居區馬家食用菌盆景種植基地培植成功靈芝盆景,由于它集觀賞、食用為一體,更環保、更衛生、更美觀,受到本地及成渝市民的追捧,成了搶手的創意藝術品。靈芝盆景以其精美的造型在荷蘭一炮打響,單價達40歐元/盆。
近年來,我國高收入高消費人士正呈逐步上升的趨勢,并形成了一個以富裕階層為主的規模可觀的農產品高消費群體,要求農產品味道更好、外觀更美、安全更有保證,體現地位身份象征。高端農產品消費市場受青睞,應當按照優質農產品的標準,組織生產加工以特取勝的創意農產品,瞄準高消費群體,打造出中國創意農產品高端品牌,搶占高端特色農產品市場,提高農產品附加值,將成為農民增收致富的“法寶”。
在美學經濟理論指導下,以創意農業文化、鄉村美學建設、農業總部經濟為背景,以提高“三率”即土地產出率、資源利用率、勞動生產率,提高“三化”即農業的水利化、機械化、信息化水平為目的,提高“三個比重”即提高養殖業在創意農業中的比重,實現農業增效,提高創意農業在種植業中的比重,進一步挖掘種植業內部增收潛力,提高創意農產品就地加工轉化增值比重,拓寬農民增收渠道,不斷提升農業的規模化、產業化、集約化水平。
通過創建“三位一體”即產業集群、總部基地和創意農業旅游相結合的商業模式,打造出具有國際競爭力的創意農產品高端品牌,搶占國內外高端特色農產品市場,提高農產品附加值,使其成為農民增收致富的“法寶”。
十一、展望未來,創意生活是發展創意農業的一大特色
創意農村、創意農民、創意生活,成為精神文明建設中一道靚麗的風景線,將億萬農民增收致富過上美好生活的夢想變成現實。
創意農業,使農產品從傳統走向時尚,從體力型農業走向智慧型農業,從低端市場走向高端市場,從低(附加)值高碳走向高(附加)值低碳,從現代生活的配角走向主角,從個體生產走向農業總部經濟,從溫飽型消費走向審美型消費,從充饑裹腹走向美容養生,從傳統農業走向現代農業,從一味追求GDP走向創建自然之美、社會公正、城鄉一體的世界現代田園城市,實現農業發展方式的根本轉變。
[參考文獻]
一、粗略看前景,抉擇之路樂觀
(一)較大的市場蛋糕。近年來,隨著農機購置補貼逐年增加,以及市場內在需求的拉動,農機行業行情持續看漲。20__年全國農機工業總產值達3382.4億元,是20__年的3倍;據預測,2015年將達4000億元以上。我市正在申報“中國微耕機之都”,現有相關生產企業100家左右,年產量100余萬臺,20__年實現產值50億元;按規劃,2015年產值將突破500億元。武陵山區農機化程度普遍較低(如我縣雖為國家農業機械化示范縣,但2013年底農機綜合水平也僅為44.01%)。經調查,我縣周邊27個市縣(重慶市6個、貴州省10個、湖南省8個、湖北省3個)2013年有農業機械約70萬臺,初步估計5年內市場需求將達100萬臺以上,市場空白至少在30萬臺、60億元以上。此外,本地區規模性農機生產企業、銷售企業都較少,區域外企業也尚未有效滲透, 20__年地區農機工業產值為10.9億元,僅占全國的0.38%,可謂一塊“處女地”,為本地企業發展留足了成長空間和時間。
(二)難得的發展機遇。隨著新型工業化、新型城鎮化步伐加快,農村勞動力持續向非農產業轉移(每年外出務工人次全國約1.5億人、我市約700萬人、我縣約20萬人),農村勞動力短缺越演愈烈,農機的大規模使用有其強大的內生動力。同時,規模化、集約化的農業發展道路已成必然,提升機械化普及率從而提升勞動生產率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來,國家出臺相關扶持政策,對農機具生產、購置、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前,一般情況為每臺機器補貼總價的30%(總補貼額不超過5萬元)。重慶市作為老工業基地,由摩托車行業拓展而來的農機企業特別是微耕機企業發展較好,明確提出打造全國最大的小型農機裝備制造基地和小型農機產品集散中心,極大地刺激了農機市場,也為我縣農機產業發展提供了政策支撐。
(三)可貴的區域優勢。僅就小范圍特別是武陵山區而言,我縣在農機產業發展方面的優勢比較明顯。從交通區位方面看:我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區武陵山中心腹地,500公里半徑內有4個省會城市、10多個地級城市和200余個縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫穿縣境,是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看:武陵山扶貧攻堅和我市關于五大功能分區的戰略中,都將機械工業列為區域重點支持產業,農機發展契合政策。同時,我縣農機產業園被定位為“重慶現代農業裝備產業基地”,其發展得到市政府的認可和大力支持,就縣級層面來說這在周邊區縣是絕無僅有的。另外,我市體制機制優勢突出,比如對農機的補貼方面,對相同農機,我市的補貼標準為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產業基礎方面看:我縣農機產業在規劃、招商引資等方面已順利起步:就產業規劃而言,按“園中園”思路將農機產業園布局于縣工業園區內,規劃占地1500畝,為武陵山區規模最大、規格最高;就招商引資而言,已正式入駐企業7家、意向入駐企業10余家,其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎建設而言,年內將累計完成投入1.25億元。目前,已投產徐州宋氏車業有限公司電動三輪車等項目12個,農機具交易中心入駐農機經銷企業21家、農機品牌22個。
二、冷靜析現狀,發展之路漫漫
(一)看外部,競爭激烈。表現有二:其一,行業霸主根基已穩,不會輕易割舍一城一池。在優惠政策和市場需求趨動下,國外知名企業都已經進入了我國市場,且其產品科技含量高,競爭力強。如占據北美50%市場的迪爾公司,已在津、京、豫等地扎根;拖拉機、聯合收割機、打捆機等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司,已在黑、滬等地立足;產品暢銷世界140余個國家的愛科公司,已在疆、黑、桂等地站穩。同時,國內大型農機企業加速膨脹發展,魯、浙等地的農機氣候已成。如濰坊被譽為“中國農機城”,現有農機生產企業近500余家、20__年產值達1500億元,占全國“半壁江山”。其二,行業新軍群起奪食,免不了一番激烈競爭。從宏觀上看,各省市在國家大政策和產業市場的引導下,紛紛各顯神通,積極搶奪農機市場蛋糕;從微觀上說,周邊湘潭的“湖南農機產業園”、武漢的“中國武漢國際農業裝備交易中心”、成都的“四川現代農機產業園”都是各自省份的戰略性農機產業基地,我市梁平的農機產業園也風頭正勁。這些園區或在技術、物流、投入等支撐,或在區位、交通等條件,較我縣有優勢,決定了我縣農機產業的崛起之路免不了激烈競爭,注定一路荊棘。
(二)看內部,支撐尚弱。主要表現在三個方面:一是人才問題。農機產品更新換代速度較快,對農機產品性能、質量和關鍵零部件等方面的技術創新要求很高。為此,科研機構、高等院校、專業人才、產業工人等支撐是重中之重,而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問題。物流事關生產資料的“進”和生產產品的“出”。目前,我縣正加快建設現代物流園區且初顯成效,但總體來說仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段,在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問題。農機產業涉及到產品研發、零部件生產、機械組裝、調試檢測、產品展銷、售后服務等方面,需要集群式招商或是引進整條產業鏈方能支撐其發展。但目前,整機生產大企業對落地我縣興趣不夠,零散的小企業也持有疑慮,導致我縣在項目引進上比較困難,整個產業基礎較為薄弱。
三、沉著謀發展,崛起之路可待
(一)抓規劃定位,進一步理清思路。簡單隨意的“無頭蒼蠅”式發展和反反復復的“折騰”式發展是產業發展的大忌,易浪費 資源、耽誤時機和挫傷信心。為此,必須充分發揮規劃的引領作用。一是建立目標體系。按照短期、中期、長期分別對產業產值規模、發展定位等方面予以明確和細化,到2015年,園區建設形象初顯;到2017年,園區建設初具規模,基本實現產業產值100億元發展目標;到2020年,基本站穩武陵山區區域市場,初步打開南方丘陵片區市場。二是確立功能分區。按照“功能完善、集約發展、分區布局”的原則,重點打造“一個基地、四個中心”功能分區,即農機產品制造基地和農機展銷交易中心、技術研發與成果推廣中心、實用人才培養中心、農機售后服務與區域維修中心。三是樹立主打產品。農機產品有幾千種,就短期而言,應圍繞“能適應本區域地形地貌條件、能滿足本區域主要經濟作物農機化需求”的原則,著重發展小型農機,重點打造中小型微耕機、水稻烘干機、小型農用三輪車等“拳頭產品”,拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內銷性強的農機產品。
(二)抓項目建設,進一步活躍園區。沒有企業生產、毫無活力的園區頂多只是一片廠房。20__年10月,時任副市長童小平在我縣《關于建設“重慶市現代農業裝備產業基地”的請示》上就指出農機產業基地的關鍵是“抓到重大項目”。對此,可從三方面著手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲,要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作,加快完善園區水、電、氣、路等基礎設施建設和廠房、公用設施等配套建設,完善園區發展條件,使企業能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產業化、集群化為目標,大力引進技術先進、競爭實力較強的農機企業。要做好產業轉移承接,主動接受農機產業輻射;要真正地“走出去,請進來”,創新項目跟蹤落實和服務機制,為重大項目報批、落地、建設、投產提供全方位“一條龍”優質服務,力爭大項目、大企業入駐,打造龍頭企業和拳頭產品。三是加速“集群”。生產要素配套是產業發展壯大的重要因素,規模再大、實力再強的企業也需要互助合作。要積極發展協作配套企業,聚集和培育發展關聯度高、配套性強、互補性好、產業鏈長的中小配套企業,加快形成園藝植保、農業機械等優勢產業集群,降低物流成本,夯實產業基礎。
(三)抓配套完善,進一步強化支撐。產業配套往往決定著產業成敗。市上指出我縣農機產業到2017年“整個產業要形成100億級的生產能力,本地零部件配套率超60%”、“全市行業占比達20%以上”。為此,要重點抓好三項工作。一是強化人才支撐。整合培訓資源,加大新型農機具、農藝種植、經營管理技能知識培訓。積極創造條件,引進產品研發、技術創新類高端技術人才。充分發揮縣職教中心的作用,為園區發展培養專業性技術人才和“藍領”工人,實現園區、學校的良性互動和共贏。二是升級服務能力。按照“提高效率、提升質量、降低成本”的要求,以“一個基地、四個中心”為平臺,大力培育發展金融、物流、中介等服務業,加快構建農機大市場、大服務、大品牌。以參加品牌展會等方式展示、推薦園區,到2015年,初步形成規模較大、影響較好的區域性農機產業園形象。三是突出技術創新。要加快建成農機產業自主創新平臺,推進新產品開發及技術成果轉化。創建國家級工程技術研究中心和企業技術中心,初步形成科研開發、主機制造、成套裝備供應、技術服務等一體化產業體系。
1、農業基礎設施薄弱,農業綜合生產能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年,我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業綜合開發項目資金,改造了部分水利基礎設施,大江大河的治理基本完成,大型泵站水庫有所改善,但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足,年久失修,抗旱、排澇設施老化,渠道淤塞,病險水庫面大,農業抗災能力弱。二是標準化農田比例不高。“田成塊、路成網、渠相通、溝相連”的標準化農業比例低,綜合生產效益低,全市標準農田不到50%,難以形成農業規模經營。三是農村生產生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農,生產生活條件太差。大多數村沒有像樣的公路,只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”,農村的資源優勢很難轉變為經濟優勢;農村供水網絡、醫療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步,農民生產生活仍然十分困難,農業基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發展。
2、農村基層運轉困難,基層組織戰斗力不強。一方面農村集體經濟組織發展十分緩慢,村級公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善;農村稅費改革完成后,相應的配套改革還沒有跟上,村組機構仍然比較龐大,而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉,部分村干部待遇過低,基層干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰斗力不強,造成農村基層運轉困難;另一方面多年來形成的沉重鎮村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮村頭上,就赤壁市而言鎮村債務仍然很重,通過去年的多法化債,債務仍高達4064.61萬元,其中債務最多的村達到100多萬元,鎮村債務不能妥善解決,農村經濟發展將長期受到制約。
3、農村土地糾紛不斷,二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農業帶來了很多實惠,農村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年,二輪延包也過去七八年,農村土地結構、人員結構和經營關系都發生了巨大的變化,由于土地多年來不值錢,土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規范,而造成當前大量的土地糾紛問題,再加上由于過去的二輪延包極不規范,許多土地一時難以確權、確地到戶,所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。
4、農民組織化程度低,農業產業化經營水平不高。全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體,仍停留在小而全的小農經濟狀態,農業的產業化經營水平不高,農民的市場組織化程度不高,應對和抗御市場能力弱,這些都制約著農業經濟的快速發展。
5、農業科技投入不足,農業服務體系不健全。就我市而言,農業科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度,在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約,造成農業服務體系不健全,再加之服務機構機制不活、體制不新等問題,使服務體系很難發揮自身作用,有一些地方和部門甚至呈現出“網破、線斷、人散”的局面;科技人員素質不高,科技隊伍人心不穩,多數人知識老化,農村普遍存在新技術、新品種推廣不開,農業信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉統籌程度低,農民增收長效機制尚未建立。國家城鄉統籌發展的政策到位需要一個過程,縣鄉統籌發展尚未起步,農村各項事業發展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。
7、春耕備耕中存的問題。一是高產高效種苗推廣適用效果不好,對不熟悉的良種農民不是很接受;種子市場管理不到位,農民的自我保護意識不強,在購種中存在一定的盲目性,不少農戶購種時上當受騙。二是農資管理有待加強,一方面農資市場價格不穩定,農民擔心農資漲價;另一方面農資品質不高,以次充優、以假亂真的象現依然存,農民防不勝防。三是農金相對短缺,由信用社按農戶的信用等級予以放貸,而我市農民的信用意識不強,評上信用等級的農戶不多,所以造成一方面農民貸不到款,另一方面信用社的錢放不出去。
針對存在的問題,今年我市將采取以下五項措施。
1、解決“四難”,建設“四網”。一是加大農村公路建設力度,在抓好通鄉油路建設的同時,利用國家實施“村村通”工程,徹底消滅斷頭路、泥巴路,實行橋涵閘配套,逐步形成市、鎮、村三級道路硬化網絡。二是加大“三建三改”工程建設力度,進一步實施好“人畜飲水”工程,今年初步完成全市40%以上村的供水管網建設,通過2—3年的努力,逐步建起農村自來水供水網絡,讓農民用上衛生安全的飲用水。三是建立農村合作醫療制度,每年選擇1至2個鄉鎮辦合作試點,健全規范村級醫療機構,解決農民小病不就醫,大病難就醫的問題。四是進一步擴大廣播、電視網的覆蓋面,開設農業信息專欄,延伸互聯網信息到農村,設立村組信息中心戶,采用高科技手段為農民搞好農業信息服務。在“四網”的在建設中,實行科學規劃,統籌安排,綜合建設。把農村小康建設、扶貧開發、農業綜合開發、農業項目等資金捆綁在一起使用,提高投入效益。“四網”建設分層次推進,每年選擇幾個有基礎的鄉鎮,實施好一兩個項目,花3—5年的時間建設農村“四網”。同時,抓好農村投資體制改革,逐步改革農村基礎設施建設投資體制,大力推行“民主謀水利,民營興水利,民眾干水利”,把水利經營推向市場,利用民間資本改造農村水利設施。
2、落實黨的農村政策,不斷深化農村改革。一是繼續落實好農村稅費改革政策,把農業稅免征政策落實到千家萬戶;二是進一步深化鄉鎮綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作,全市247個行政村已合并為149個,減少村干部750人,今年重點抓好組的合并,力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上,把減人、減事、減支落到實處;村組合并完成后,將村干部納入財政供養,每村財政供養三人,按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元,并實行嚴格的責任考核,增強村干部的工作積極性,確保村組的正常運轉。三是加強農村財務管理。繼續落實好“雙代管”的有關政策;努力化解村債務,要采多法化債,今年再化債30%;繼續加強涉農收費的監督管理,定期開展專項整治,防止農民負擔反彈,切實維護好、保護好、發揮好廣大農民的生產積極性。
3、狠抓農業產業化經營,提升農業綜合經營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產等“四大產業”重新進行部署,從基地建設到龍頭興建到市場開發,高起點規劃,加速度發展,使我市農業綜合經營能力有一個全面提升。一是強化對產業化經營的領導。按“一個產業,一名市級領導,一個工作專班,一套激勵政策,一抓到底”的方案抓好產業化經營,二是培植壯大產業龍頭。加快發展壯大以農產品加工為重點的龍頭企業,逐步擴大赤壁晨鳴集團生產規模,達到年產20萬噸的產量;重新運作好林紙公司,使其在竹木產業化經營中發揮更大的作用;在糧油產業和茶葉產業的龍頭企業發展上,按小規模大群體的發展模式,培植加工大戶,引導加工企業向標準化、規模化生產轉變,以企業群組建聯合體形成大龍頭、大產業。三是大力發展專業協會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創辦、政府支持、部門指導、逐步規范”的原則,積極發展以專業協會為重點的農村專業合作組織,通過協會延伸產業鏈,扭緊農戶與企業和市場的利益關系,網絡更多的農戶,逐步形成真正意義的產業化經營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產業化發展基金,用于產業化經營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優申報、產品宣傳、辦公經費等,對推動產業化經營發展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。