社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展范文

1     創(chuàng)建服務(wù)型政府，做好頂層設(shè)計(jì)

近年來(lái)，隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在便捷人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活、提高企業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，能夠推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉(zhuǎn)變。基層政府作為農(nóng)村社會(huì)治理的引導(dǎo)者，自身服務(wù)理念和服務(wù)水平的高低對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的整體效益具有重要影響，因此，在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，以創(chuàng)建服務(wù)型政府為宗旨，圍繞創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理、做好頂層設(shè)計(jì)是目前政府的核心發(fā)展方向。一方面，當(dāng)?shù)鼗鶎诱南嚓P(guān)工作人員需依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，充分結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)化”的組織結(jié)構(gòu)，建立符合現(xiàn)階段農(nóng)村群體心理特點(diǎn)和心理需求的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，并建立和完善治理信息化建設(shè)的制度保障機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理高效性、有效性和科學(xué)性目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，基層政府機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過(guò)程中，還需加快對(duì)硬件設(shè)施建設(shè)和軟件信息平臺(tái)整合，從而利用各項(xiàng)先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)建一套科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)而在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉(zhuǎn)變，從根本上提高管理的高效性、科學(xué)性和合理性。

2     整合農(nóng)村信息資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理的綜合化管理目標(biāo)

經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，目前在電子信息技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚牟糠郑虼耍行岣咝罗r(nóng)村社會(huì)治理的有效性、科學(xué)性和合理性，整合農(nóng)村信息資源，而后建立社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息庫(kù)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)治理綜合化管理目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和根本前提。從目前來(lái)看，在當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，建立農(nóng)村社會(huì)治理與服務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格化管理及社會(huì)組織的作用，是提高基層綜合管理與服務(wù)水平的主要舉措。從目前來(lái)看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，城市化和工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，為滿足自身以及家庭生活需要，不少青年勞動(dòng)力紛紛前往城市地區(qū)，農(nóng)村人口發(fā)展極不平衡。因此，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的高效治理，基層政府機(jī)構(gòu)需以常住、流動(dòng)、“三留守”人員為主要對(duì)象，建立農(nóng)村人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊人口的重點(diǎn)管理和重點(diǎn)幫助，達(dá)到積極預(yù)防和化解矛盾糾紛的目的，發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普遍，人們對(duì)電子信息的接受程度也在不斷提高，故在當(dāng)前信息化時(shí)代，為有效提高農(nóng)村治理質(zhì)量和治理效率，基層政府機(jī)構(gòu)不僅可通過(guò)采取推行電子村務(wù)的方式對(duì)農(nóng)村進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)式和便捷式的管理，同時(shí)還可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度，以期在引導(dǎo)農(nóng)民逐步適應(yīng)電子信息技術(shù)某些功能的基礎(chǔ)上，為后期政府人員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)治理工作的治理目標(biāo)上打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3     整改政府管理方式，以期通過(guò)“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查可知，基層政府受傳統(tǒng)管理理念和管理手段的影響，內(nèi)部工作人員在日常農(nóng)村治理過(guò)程中，仍遵循傳統(tǒng)的治理理念，采用傳統(tǒng)的治理手段，極大地降低了治理質(zhì)量和治理效率，造成政府管理資金的極大浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)村整體發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。因此，基層政府需要探索出一條深受農(nóng)村人民群眾歡迎的農(nóng)村社會(huì)治理新途徑，需多采取幾種管理方式，然后對(duì)管理方式所取得的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而選擇出一條最適合的治理策略，為提高農(nóng)村治理的整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，信息化產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為一種新型農(nóng)村發(fā)展技術(shù)手段，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等方面發(fā)揮了重要作用，因此，要想從根本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合理化治理，基層政府機(jī)構(gòu)必須依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)，構(gòu)建加快源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)治理機(jī)制。一方面，基層政府管理人員需對(duì)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行細(xì)致化分析，在整合當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治理各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，為信息錄入渠道、溝通渠道以及暢通社情民意收集渠道的拓展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，基層政府機(jī)構(gòu)通過(guò)采取構(gòu)建綜合性、集成式社會(huì)治理服務(wù)信息平臺(tái)的方式，對(duì)行政機(jī)構(gòu)不同部門(mén)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有機(jī)整合，從而在確保實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的情況下，通過(guò)使用有限的公共社會(huì)資源，確保政府充分發(fā)揮各項(xiàng)效能。同時(shí)，在當(dāng)前現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，基層政府機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)治理和公共服務(wù)賦值結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組和再構(gòu)，從而通過(guò)“一站式”服務(wù)模式，為農(nóng)村治理的科學(xué)性、高效性和有效性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4     依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化

改革開(kāi)放以來(lái)，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)作為一種信息載體和網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，在提高基層政府“軟實(shí)力”方面發(fā)揮了重要作用。但從目前來(lái)看，由于近幾年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，網(wǎng)絡(luò)使用范圍不斷擴(kuò)大、使用頻率不斷提高，雖然在一定程度上為農(nóng)村村民的日常生產(chǎn)生活提供了便捷，但加大了基層政府機(jī)構(gòu)的管理難度，進(jìn)而給農(nóng)村整體發(fā)展帶來(lái)了極為不利的影響。

通過(guò)上述分析可知，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化發(fā)展具有一定的雙面性，因此，基層政府機(jī)構(gòu)要從根本上實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，必須在管理過(guò)程中，切實(shí)保障信息化在農(nóng)村社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用，覆蓋農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全網(wǎng)格化管理體系。首先，基層政府機(jī)構(gòu)需推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化、制度化發(fā)展，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)的基礎(chǔ)上，借助社會(huì)輿論力量對(duì)農(nóng)村實(shí)施個(gè)性化、主動(dòng)式公共服務(wù)的虛擬社會(huì)治理體系和管理模式。其次，基層政府機(jī)構(gòu)可以通過(guò)微博、微信等新媒體社交平臺(tái)，公開(kāi)某些黨政建設(shè)信息，拉近與農(nóng)民群眾之間的距離，從根本上提高治理的高效性、科學(xué)性和針對(duì)性。最后，提高農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，基層政府機(jī)構(gòu)要建立政府引導(dǎo)、多方參與、全局服務(wù)的信息化社會(huì)治理體系，提高農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新建設(shè)的針對(duì)性和傾向性，覆蓋農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5     加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化管理機(jī)制

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理信息高速流轉(zhuǎn)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理策略進(jìn)行不斷創(chuàng)新和完善是當(dāng)前基層政府機(jī)構(gòu)的核心發(fā)展方向。同時(shí)，在城市一體化發(fā)展中，為有效提高治理效率和治理質(zhì)量，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行精細(xì)化管理是目前高速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)賦予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展變革的歷史使命。簡(jiǎn)單來(lái)講，城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，在一體化建設(shè)過(guò)程中，主要將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個(gè)整體，然后對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，以期確保農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，進(jìn)而為其整體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)劃。換句話講，在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，基層政府機(jī)構(gòu)要想從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村高效治理的目標(biāo)，需將城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，采取合適的管理制度和管理策略，為農(nóng)村城鄉(xiāng)一體綜合化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，在治理過(guò)程中，基層政府機(jī)構(gòu)需分別利用城市以及農(nóng)村各自的資源和生產(chǎn)要素，在促進(jìn)兩者之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的同時(shí)，為城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，針對(duì)不同層次、形態(tài)、類(lèi)型的城鄉(xiāng)空間信息管理需求，基層政府機(jī)構(gòu)的工作人員可通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)事物的靈活部署以及合理化調(diào)度，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和彈性擴(kuò)容目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)，同時(shí)，充分有效解決當(dāng)前信息管理過(guò)程中計(jì)算和分析能力的集成和反饋等技術(shù)難點(diǎn)，通過(guò)采取建立城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的相關(guān)制度，為實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為提高農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平創(chuàng)造良好條件。

6     結(jié) 語(yǔ)

第2篇：社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展范文

1.抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。圍繞建設(shè)一支“眼界寬、思路寬、胸襟寬，敢抓敢管敢于負(fù)責(zé)，敢闖敢試敢于創(chuàng)新”的“三寬六敢型”干部職工隊(duì)伍，我單位注重引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的理念，堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)政治與學(xué)業(yè)務(wù)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、內(nèi)部學(xué)習(xí)與邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦講座、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)相結(jié)合，使干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提高。同時(shí)，大力推薦工作人員對(duì)口參加上級(jí)舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持大家到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，提升了思想境界，擴(kuò)大了視野范圍，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和使命感。二是設(shè)計(jì)活動(dòng)。在開(kāi)展好市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)安排的一系列活動(dòng)的同時(shí)，我們自己也設(shè)計(jì)開(kāi)展了“四個(gè)一”活動(dòng)（即提出一個(gè)問(wèn)題，提出一條建議，推薦一名標(biāo)兵，推薦一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目），收到意見(jiàn)建議200余條，篩選有價(jià)值的建議40余條，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)和發(fā)展思路。同時(shí)，推行了中層干部?jī)?nèi)部輪崗交流，有42個(gè)崗位進(jìn)行了輪崗，進(jìn)一步激發(fā)了工作熱情。三是嚴(yán)格監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)行了“陽(yáng)光社保”，制作了服務(wù)監(jiān)督牌和工作人員胸牌，設(shè)立了意見(jiàn)箱，公布了監(jiān)督電話，實(shí)行了服務(wù)質(zhì)量即時(shí)評(píng)議制度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

2.抓創(chuàng)新求突破

新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)社保事業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。社保處以改革的思維不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容，提升了服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)保險(xiǎn)重點(diǎn)建立參保單位“五險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”，為服務(wù)對(duì)象提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)重點(diǎn)建立對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格控制不合理開(kāi)支，保障參保人的合理醫(yī)療需求，確保醫(yī)保基金平穩(wěn)運(yùn)行;城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)重點(diǎn)建立待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證機(jī)制，確保社保基金安全；信息化建設(shè)方面，重點(diǎn)建立各險(xiǎn)種信息網(wǎng)上查詢、手機(jī)查詢系統(tǒng)，全面發(fā)放社會(huì)保保障卡，實(shí)現(xiàn)“一卡在手、全國(guó)聯(lián)通”，為廣大參保人提供更大便利。

3.抓管理上水平

一是完善監(jiān)督約束機(jī)制。針對(duì)一些管理的漏洞、死角及薄弱環(huán)節(jié)及在制度執(zhí)行中硬度不足的問(wèn)題。對(duì)所有規(guī)章制度進(jìn)行逐項(xiàng)修訂完善，形成了完整的制度體系，提高了制度的科學(xué)性、有效性和約束力。特別是進(jìn)一步完善了內(nèi)控制度、稽核制度和責(zé)任追究制度，加大了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的處理力度，建立了用制度管權(quán)、管人、管事的監(jiān)督約束機(jī)制。二是實(shí)行業(yè)務(wù)經(jīng)辦目標(biāo)規(guī)范化管理。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)頒布的各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)范，實(shí)行目標(biāo)規(guī)范化管理，不斷完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)辦流程規(guī)范化、干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、信息網(wǎng)絡(luò)科學(xué)化。在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，不斷提升發(fā)展境界和工作標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的工作，實(shí)現(xiàn)“讓參保人滿意”的目標(biāo)追求。

第3篇：社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展范文

1、關(guān)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控機(jī)制問(wèn)題。因?yàn)殂y行業(yè)務(wù)本身就是一個(gè)大風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。諸如資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等。在這些風(fēng)險(xiǎn)中有些僅靠商業(yè)銀行是很難預(yù)防和控制的，有些則是通過(guò)內(nèi)部嚴(yán)格控制可以預(yù)防、減少、甚至根本杜絕的。為了防止風(fēng)險(xiǎn)，必須學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)銀行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起一套嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制，靠制度去約束行員行為。

2、關(guān)于人事制度改革問(wèn)題。過(guò)去是銀行員工由國(guó)家統(tǒng)一招收調(diào)配，現(xiàn)在由銀行自己招聘。因此，首先應(yīng)明確商業(yè)銀行是自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、員工利益寓于銀行效益之中，銀行效益要靠職工去創(chuàng)造。其次，要明確銀行的內(nèi)部分配應(yīng)是“多勞多得、按績(jī)?nèi)〕辍保诩?lì)機(jī)制上堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)行榮譽(yù)鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，注重智力資本的報(bào)酬，鼓勵(lì)員工去鉆研新知識(shí)、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。

3、關(guān)于業(yè)務(wù)拓展空間問(wèn)題。應(yīng)在原來(lái)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上為企事業(yè)單位工資，代收代繳費(fèi)用，如：水、電、電話、有線電視、房租等，代售機(jī)票、車(chē)票、公交月票，代賣(mài)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、開(kāi)辦養(yǎng)老儲(chǔ)蓄等，提供保管箱業(yè)務(wù)，外匯，提供信用證及擔(dān)保等業(yè)務(wù)，銀行應(yīng)圖謀通過(guò)國(guó)際化走出一條混合經(jīng)營(yíng)的路子。

4、關(guān)于改革服務(wù)手段，銀行服務(wù)電子化問(wèn)題。信用卡、atm機(jī)、自助銀行、電話銀行、移動(dòng)電話銀行、網(wǎng)上銀行，這些先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式的應(yīng)用，沒(méi)有中央政策限制，但需要投入，需要人才，誰(shuí)重視，誰(shuí)就可以占有更多的市場(chǎng)份額，因此，應(yīng)尋找跨越式的捷徑，少走彎路，搶到領(lǐng)先的行列。

5、入世意味著政府管理部門(mén)首先“入世”，政府首先入世意味著政府管理體制的改革要到位，越位的要還位，不到位的要到位，這就意味著政府管理職能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，政府與銀行也要重新建立新型的關(guān)系。把過(guò)去行政命令式的強(qiáng)求銀行貸款，這些“看的見(jiàn)的手”縮回，還權(quán)與銀行，留下充足的空間給金融企業(yè)，讓銀行按照國(guó)際慣例，市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，尋求最大的效益，讓“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮作用。政府只有在創(chuàng)造良好的環(huán)境上下功夫，做文章，這樣才能達(dá)到銀行既增效增規(guī)模又支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏目標(biāo)。

(二)關(guān)于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題

金融作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的血液，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展過(guò)程中起到重要作用。金融中心地位也日益突出，得到政府部門(mén)、企業(yè)的廣泛認(rèn)識(shí)，金融創(chuàng)新發(fā)展，必然推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融業(yè)務(wù)拓展，必然提高經(jīng)營(yíng)效益雙贏，因此，做為山區(qū)的金融業(yè)，應(yīng)從以下×××個(gè)方面積極做好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作。

1、拓展金融籌資功能。周寧作為一個(gè)山區(qū)縣份，資金的融資渠道相對(duì)比較狹窄，對(duì)銀行信貸資金依賴(lài)性大，所以金融要以入世為契機(jī)，加快融資體制改革，在發(fā)展間接融資的同時(shí)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資的比重，擴(kuò)大信貸來(lái)源，大力吸納社會(huì)閑散資金，運(yùn)用多種形式的融資工具，加大融資總量，保證多種信貸資金的需要。

2、櫪支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。櫩

“靠山吃山”念好山經(jīng)是山區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，金融部門(mén)應(yīng)積極支持發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)，加大資金的投入力度，建好茶葉、花菇、魔芋、毛竹、藥材、花卉、馬鈴薯、反季節(jié)蔬菜、水果等九大基地，壯大基地規(guī)模，并按照貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的模式，扶持特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，形成幾個(gè)有規(guī)模、有帶動(dòng)力、有發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收，而金融企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，建立自己廣泛的客戶群，使

自己立于不敗之地。

3、積極支持資源工業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。xx縣有豐富的電力資源，可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量×××萬(wàn)千瓦，各種礦產(chǎn)資源品位高，貯量豐富，具有很好的開(kāi)發(fā)前景和市場(chǎng)。金融部門(mén)應(yīng)積極搶占這些優(yōu)勢(shì)，對(duì)這些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)及時(shí)提供信貸支持。同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)支持企業(yè)擺脫困境，對(duì)重組后的企業(yè)，有效益的要在信貸方面予以支持，對(duì)新上的，要分析其發(fā)展前景，扶上馬送一程。對(duì)xx在外的幾千家個(gè)私企業(yè)和在工業(yè)小區(qū)的個(gè)私企業(yè)有效益、有發(fā)展前景、技術(shù)含量高的應(yīng)在信貸上予以大力支持，簡(jiǎn)化手續(xù)，降底擔(dān)保的門(mén)檻。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行信貸支持的同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有政策，及時(shí)做好核銷(xiāo)呆帳準(zhǔn)備金的審查上報(bào)工作。

4、積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于投入不足，周寧的基礎(chǔ)設(shè)施落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是交通條件的滯后，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶勁”。因此，金融部門(mén)應(yīng)加大對(duì)交通、電信、城建、水電能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，逐步完善周寧的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，樹(shù)立起周寧對(duì)外開(kāi)放的良好形象，推進(jìn)周寧高山一流縣城建設(shè)進(jìn)程。

第4篇：社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展范文

7月18日，為表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)企業(yè)和企業(yè)家精神，鼓勵(lì)全市企業(yè)和企業(yè)家以先進(jìn)為榜樣，努力為昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，中國(guó)銀行云南省分行黃志剛行長(zhǎng)被昆明市委、市政府評(píng)為“昆明第十二屆優(yōu)秀企業(yè)家”。這是昆明市委、市政府及社會(huì)各界對(duì)中國(guó)銀行云南省分行植根云南、服務(wù)一方取得成績(jī)的認(rèn)可和肯定。近年來(lái)，在以黃志剛行長(zhǎng)為“班長(zhǎng)”的班子的帶領(lǐng)下的中國(guó)銀行云南省分行穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，全面提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，致力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)、升級(jí)客戶服務(wù)和體驗(yàn)，為加快建設(shè)美好幸福新昆明做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。

黃志剛行長(zhǎng)有著豐富的銀行經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)能力及創(chuàng)新意識(shí)超前。在中行系統(tǒng)內(nèi)，曾在全國(guó)率先推行綜合柜員制，提高網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)效益，加快網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，最終使綜合柜員制在全國(guó)得到推廣應(yīng)用。自2012年1月?lián)沃袊?guó)銀行云南省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)以來(lái)，黃志剛行長(zhǎng)以其獨(dú)特的個(gè)人魅力、清晰的發(fā)展思路、精細(xì)的管理思維、勇于拼搏的進(jìn)取精神帶領(lǐng)全行員工改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，以“服務(wù)進(jìn)步，客戶滿意；作風(fēng)進(jìn)步，全轄滿意；績(jī)效進(jìn)步，員工滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)狠抓發(fā)展戰(zhàn)略和基礎(chǔ)工作，提出了“和諧中行、平安中行、美麗中行”的工作目標(biāo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、全面深化調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展做特色，奮力拼搏抓收入，積極推行內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，致力提升市場(chǎng)占有率，以“做最好的銀行”為追求，不斷提升全行經(jīng)營(yíng)管理水平、基礎(chǔ)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了云南中行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的又好又快發(fā)展，為云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

截至2013年末，中國(guó)銀行云南省分行資產(chǎn)總額已達(dá)1480多億元、負(fù)債總額達(dá)1400多億元，較年初增長(zhǎng)明顯。面對(duì)2013年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黃志剛行長(zhǎng)帶領(lǐng)下的云南省中行始終堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、履行社會(huì)責(zé)任為己任，努力把銀行的經(jīng)營(yíng)發(fā)展融入到云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。一方面，在信貸規(guī)模有限的情況下，積極向總行爭(zhēng)取信貸資源及政策傾斜，繼續(xù)加大對(duì)云南省基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的信貸投放力度，截至2013年末，云南省中行累計(jì)投放公司貸款突破247億元，累計(jì)投放個(gè)人貸款突破118億元，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生金融需求做出積極貢獻(xiàn)；另一方面，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，充分利用貿(mào)易融資、票據(jù)、直接融資等手段，多渠道拓展企業(yè)融資方式，全面參與云南省“橋頭堡”建設(shè)及“穩(wěn)增長(zhǎng)、沖萬(wàn)億、促跨越”戰(zhàn)略實(shí)施，全力支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是貿(mào)易融資支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮中行國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，充分利用中行遍布全球的清算渠道優(yōu)勢(shì)和跨境人民幣政策紅利，充分利用云南省與越南、老撾、緬甸、泰國(guó)毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化與中銀香港、新加坡等重要的區(qū)域性金融中心機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，以及與上海中心的聯(lián)動(dòng)，積極引進(jìn)境外資金，通過(guò)一系列貼近市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)需求的產(chǎn)品創(chuàng)新，為云南省各類(lèi)企業(yè)“走出去”解決資金需求，提供跨境綜合融資方案。2013年，累計(jì)為全省各類(lèi)企業(yè)提供貿(mào)易融資支持超過(guò)280億元。二是票據(jù)融資支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從社會(huì)各界的金融服務(wù)需求出發(fā)，大力發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新銀行承兌匯票在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融服務(wù)上的運(yùn)用，積極支持地方經(jīng)濟(jì)。2013年，累計(jì)開(kāi)立銀行承兌匯票約133億元；累計(jì)辦理票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)突破47億元，較去年同期大幅增長(zhǎng)。針對(duì)各級(jí)財(cái)政單位成功開(kāi)辦現(xiàn)金管理平臺(tái)產(chǎn)品，提高財(cái)政資金收付效率，有力支持各級(jí)財(cái)政改革。三是直接融資支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新思路、開(kāi)拓渠道，助力全省企業(yè)發(fā)展直接融資。通過(guò)中期票據(jù)、短期融資券等直接融資業(yè)務(wù)，幫助全省企業(yè)拓寬資金來(lái)源，降低融資成本，緩解融資困難。2013年度共企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具100億元，在云南省公開(kāi)發(fā)行的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具市場(chǎng)份額排名第二。

第5篇：社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展范文

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為社會(huì)管理工作的重要組成部分，與社會(huì)管理有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，在本質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)上具有一致性。全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線各部門(mén)（單位）要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委的決策部署，立足統(tǒng)戰(zhàn)工作的特色和優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作參與社會(huì)管理和服務(wù)的渠道，切實(shí)提高統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的能力和水平，在參與和服務(wù)中充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作作用，以促進(jìn)社會(huì)和諧和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新。要積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集的優(yōu)勢(shì)，組織各派、黨外代表人士加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。寧夏社會(huì)主義學(xué)院擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)、理論研究、方針政策宣傳“三個(gè)基地”的重要作用，要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)容納入教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)黨外干部和黨外代表人士教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代社會(huì)管理規(guī)律的研究、探索，不斷推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、充滿活力作貢獻(xiàn)。利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的“人才庫(kù)” “智囊團(tuán)”以才引才、招才引智，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)管理、承接部分政府職能等，努力在統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域形成品牌集群。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢(shì)和團(tuán)結(jié)凝聚功能，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線組織多、網(wǎng)絡(luò)全、聯(lián)系廣、信息靈的特點(diǎn)，發(fā)揮聯(lián)系各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士的橋梁紐帶作用，最大限度地把廣大社會(huì)成員的力量和智慧凝聚起來(lái)，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把全社會(huì)的創(chuàng)造活力激發(fā)出來(lái)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，匯聚成建設(shè)和諧富裕新寧夏的強(qiáng)大合力。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線議政建言的渠道優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的體制完善功能，組織和引導(dǎo)全區(qū)各黨派、階層、團(tuán)體、宗教等各界人士，廣泛進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞寧夏社會(huì)管理創(chuàng)新工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)參政議政的切入點(diǎn)，提升參與社會(huì)管理的能力。派各級(jí)組織通過(guò)承擔(dān)黨委、政府等重點(diǎn)調(diào)研課題，形成 “黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門(mén)落實(shí)”的工作機(jī)制，認(rèn)真研究寧夏社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)研，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理積極建言獻(xiàn)策。要積極搭建參與社會(huì)管理創(chuàng)新的履職平臺(tái)。緊緊抓住推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的新機(jī)遇，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，健全工作機(jī)制，以暢通參與和服務(wù)通道為著眼點(diǎn)，積極搭建新的“知情”平臺(tái)、“交流”平臺(tái)、“問(wèn)政”平臺(tái)、“信息”平臺(tái)和“活動(dòng)”平臺(tái)，不斷擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)開(kāi)放度，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)參與面，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作參與社會(huì)管理和服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員依法有序參與社會(huì)管理，積極地參政議政，充分尊重并保護(hù)好他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為全體社會(huì)成員創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提供更好更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第6篇：社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展范文

一、“全響應(yīng)”機(jī)制的建構(gòu)

自2010年年底開(kāi)始，西城區(qū)委社會(huì)工委牽頭，組織街道和有關(guān)職能部門(mén)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了“全響應(yīng)”社會(huì)服務(wù)管理可行性研究和實(shí)踐探索。目前，在西城區(qū)的絕大部分街道都已搭建了“全響應(yīng)”社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，并建立了區(qū)級(jí)“全響應(yīng)”社會(huì)服務(wù)管理指揮中樞。通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、調(diào)度平臺(tái)、服務(wù)渠道以及多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了民生服務(wù)、城市管理、應(yīng)急處理、績(jī)效考評(píng)等功能。

西城“全響應(yīng)”機(jī)制強(qiáng)調(diào)以社會(huì)為本位，以多元參與為核心，以構(gòu)建全方位響應(yīng)鏈為手段，以優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理良性運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，是多元主體參與社會(huì)服務(wù)管理的制度體現(xiàn)。該機(jī)制的主要功能包括：

一是整合管理資源。以社會(huì)為本位，注重整合政府和社會(huì)兩種管理資源。“全響應(yīng)”社會(huì)服務(wù)管理把社會(huì)作為一個(gè)整體，不僅限于政府的社會(huì)服務(wù)管理資源，同時(shí)重視其他主體和社會(huì)自身的管理資源，尊重了社會(huì)的運(yùn)行規(guī)律，從根源上提升社會(huì)服務(wù)管理的能力。

二是建立響應(yīng)鏈。以感知、傳遞、響應(yīng)三大環(huán)節(jié)為核心，建立響應(yīng)鏈。動(dòng)員社會(huì)各種力量，建立社會(huì)服務(wù)管理的感知系統(tǒng)、傳導(dǎo)系統(tǒng)和響應(yīng)機(jī)制：全面感知社會(huì)需求；通暢服務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)，快速傳遞社會(huì)需求和動(dòng)態(tài)信息至各級(jí)政府部門(mén)和社會(huì)成員；建立分工明確、合作協(xié)同的工作機(jī)制，全面、快速、合理地響應(yīng)社會(huì)服務(wù)管理訴求。

三是創(chuàng)建管理網(wǎng)絡(luò)。即政府管理、社會(huì)協(xié)作、居民參與三大網(wǎng)絡(luò)。政府管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全，為居民、特別是弱勢(shì)群體提供基本公共服務(wù)；重視社情民意，主動(dòng)回應(yīng)民眾需求。社會(huì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，扶持社會(huì)組織和便民服務(wù)商的發(fā)展，規(guī)范、調(diào)控、激勵(lì)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新行為，形成多樣的社會(huì)化服務(wù)力量。公眾參與網(wǎng)絡(luò)，搭建社區(qū)居民訴求表達(dá)和相互服務(wù)的溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)居民的自我服務(wù)與交流。

為實(shí)現(xiàn)上述功能目標(biāo)，構(gòu)建了兩大支持系統(tǒng)：一是政府主導(dǎo)的社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)。主要通過(guò)區(qū)街兩級(jí)城市社會(huì)服務(wù)管理指揮中心、社區(qū)樓門(mén)（院）長(zhǎng)信息系統(tǒng)，建立起集應(yīng)急處置、城市管理、綜治維穩(wěn)、民生服務(wù)為一體的精細(xì)化、全覆蓋的城市社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)。二是社會(huì)力量參與的社會(huì)服務(wù)與自治管理系統(tǒng)。主要通過(guò)區(qū)街兩級(jí)社會(huì)服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)（樓宇網(wǎng)），建立起集社會(huì)組織培育、基層民主自治、民意訴求表達(dá)于一體的全參與、多聯(lián)動(dòng)的社會(huì)參與系統(tǒng)。兩個(gè)層面的系統(tǒng)平臺(tái)相互貫通，構(gòu)成了“全響應(yīng)”機(jī)制的支持系統(tǒng)。

西城“全響應(yīng)”機(jī)制，是北京市西城區(qū)委、區(qū)政府敏銳地感知社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)變化，意識(shí)到公民需求出現(xiàn)的新趨勢(shì)，針對(duì)現(xiàn)行行政管理體制的缺陷所做的努力，亦即基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的大膽嘗試。這個(gè)機(jī)制以洞察和響應(yīng)民眾需求為起點(diǎn)，以回應(yīng)和解決民眾遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為落腳點(diǎn)，依托信息化技術(shù)平臺(tái)，整合聯(lián)動(dòng)組織資源，構(gòu)建感知、傳遞、回應(yīng)、解決民眾需求問(wèn)題的組織體系，形成了集社會(huì)服務(wù)管理理念、組織、工具整合的“三位一體”工作模式，為基層社會(huì)服務(wù)管理制度的變革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、“全響應(yīng)”機(jī)制的三大要素

西城“全響應(yīng)”機(jī)制的建立，源自于對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的基層行政管理觀念與方式的深刻反思，體現(xiàn)了基層政府在現(xiàn)有體制框架下積極回應(yīng)民意，改進(jìn)傳統(tǒng)管理模式的巨大努力；同時(shí)回答了基層政府職能轉(zhuǎn)變的方向與方式問(wèn)題，提供了基層社會(huì)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的范例。按照西城區(qū)委、區(qū)政府自己的總結(jié)，“全響應(yīng)”機(jī)制力求探索“響應(yīng)誰(shuí)”、“誰(shuí)響應(yīng)”和“怎么響應(yīng)”三個(gè)核心問(wèn)題，目的是“實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理全覆蓋、全感知、全時(shí)空、全參與、全聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。”我們可以用社會(huì)服務(wù)管理理念、組織、工具整合的“三位一體”框架來(lái)解析西城“全響應(yīng)”機(jī)制的三大要素。

（一）理念要素：民本立場(chǎng)與民生關(guān)懷

西城“全響應(yīng)”機(jī)制是根據(jù)北京市西城區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，在了解、分析、判斷主要社會(huì)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以全面回應(yīng)區(qū)域內(nèi)居民需求為突破口，力求解決百姓重點(diǎn)關(guān)注和遇到困難的問(wèn)題。從設(shè)立鄰里居民生活便利項(xiàng)目，如買(mǎi)菜和解決居民停車(chē)難到完善養(yǎng)老服務(wù)方式等，下沉公共服務(wù)職能；再到快速反應(yīng)社區(qū)各類(lèi)突發(fā)性問(wèn)題等，西城“全響應(yīng)”機(jī)制所采取的行動(dòng)，均立足于一個(gè)明確的觀念，即以民眾為本，反映民意和關(guān)注民生。

西城“全響應(yīng)”機(jī)制在兩個(gè)基本問(wèn)題上下了大工夫：一是解決如何知曉和獲得民情民意的問(wèn)題，即獲知民眾意愿“是什么”，從而保證了政府公共服務(wù)項(xiàng)目與民眾真實(shí)需求之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)從民眾訴求到政府回應(yīng)的對(duì)接，為政府工作確立了方向和目標(biāo)。二是解決如何有效回應(yīng)民情民意，解決現(xiàn)實(shí)需求問(wèn)題，即實(shí)現(xiàn)民眾意愿“怎么辦”，從而保證政府執(zhí)行力支持預(yù)設(shè)的服務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，完成政府內(nèi)部以及政府與社會(huì)力量，多元參與主體之間的對(duì)接與整合，為預(yù)設(shè)目標(biāo)達(dá)成建立了基本的組織制度保證。

實(shí)現(xiàn)前一對(duì)接，獲知民意表達(dá)是關(guān)鍵。西城“全響應(yīng)”機(jī)制構(gòu)建的民眾利益感知、傳導(dǎo)、響應(yīng)系統(tǒng)，打造了民意表達(dá)、利益?zhèn)鲗?dǎo)的途徑。在社區(qū)層面，“全響應(yīng)”實(shí)施了“一本，一會(huì)，一單”的民生工作法。建立健全這項(xiàng)制度，采取了多項(xiàng)措施。社區(qū)民情日記制度：按照服務(wù)管理網(wǎng)格，要求社區(qū)黨組、社區(qū)居委會(huì)成員按照一事一記、一日反饋的原則，對(duì)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行收集、整理反饋，社區(qū)服務(wù)站設(shè)立社情民意收集窗口，負(fù)責(zé)登記居民的需求和意見(jiàn)。社區(qū)議事會(huì)制度：建立由居民代表、轄區(qū)單位代表、社會(huì)組織代表、駐社區(qū)科站隊(duì)所組成的社區(qū)議事決策平臺(tái)，定期共同商議，每月召開(kāi)一次，處理解決社區(qū)民生工作遇到的問(wèn)題，整合社區(qū)資源，解決居民日常生活中反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。社情民意轉(zhuǎn)交督辦制度：社區(qū)通過(guò)民情日記收集匯總的問(wèn)題，能夠解決的，要求責(zé)任人進(jìn)社區(qū)解決并反饋居民；不能解決的，可以通過(guò)社情民意轉(zhuǎn)交督辦單，將問(wèn)題轉(zhuǎn)給街道相關(guān)科室或駐街站隊(duì)所予以解決。

與此同時(shí)，在區(qū)委、區(qū)政府層面，建立區(qū)級(jí)民生統(tǒng)籌督導(dǎo)制度：由社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，建立社情民意調(diào)查分析機(jī)制，每個(gè)季度對(duì)全區(qū)社情民意進(jìn)行收集、匯總、梳理、分析、形成報(bào)告，對(duì)共性問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)決策提供參考；完善“全響應(yīng)”工作聯(lián)系會(huì)議，協(xié)調(diào)解決共性問(wèn)題，分解任務(wù)，具體落實(shí)；建立“訪聽(tīng)解”工作督導(dǎo)機(jī)制，由區(qū)委、區(qū)政府督查室牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，每個(gè)季度對(duì)各個(gè)部門(mén)聯(lián)系街道、社區(qū)情況進(jìn)行督查；建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)聯(lián)系街道、社區(qū)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期定點(diǎn)深入街道和社區(qū)舉行座談會(huì)。推行區(qū)級(jí)職能部門(mén)社區(qū)調(diào)研制度，聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)。開(kāi)展機(jī)關(guān)干部融入社區(qū)活動(dòng)，幫助社區(qū)解決困難，并將此項(xiàng)實(shí)績(jī)作為年終干部考評(píng)的重要參考依據(jù)。

（二）組織要素：“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”與動(dòng)員式協(xié)同

西城“全響應(yīng)”機(jī)制的運(yùn)行依托于一整套組織體系來(lái)支撐，而政府內(nèi)組織的資源整合，政府與駐區(qū)各類(lèi)組織協(xié)同、互動(dòng)，特別是政府對(duì)社會(huì)各種資源廣泛的動(dòng)員，為“全響應(yīng)”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)搭建了組織平臺(tái)。其組織基礎(chǔ)可以用“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”與動(dòng)員式協(xié)同來(lái)概括。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”是運(yùn)用信息化技術(shù)將政府組織系統(tǒng)自上而下整合起來(lái)，圍繞著民生訴求事務(wù)，協(xié)同聚合政府的資源，處置問(wèn)題。在這個(gè)框架下，運(yùn)用高科技手段，區(qū)政府及其職能部門(mén)、街道和社區(qū)三個(gè)層面分別承擔(dān)“全響應(yīng)”鏈條上的統(tǒng)分責(zé)任。區(qū)級(jí)層面，作為“全響應(yīng)”指揮中樞，承擔(dān)著統(tǒng)籌全區(qū)社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)格化工作，掌握并匯總各類(lèi)數(shù)據(jù)和基本情況為決策提供支持；對(duì)上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行審核、派發(fā)，并對(duì)街道、職能部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督、考核；指揮重要事件以及需要其協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題的處置。街道層面，統(tǒng)一設(shè)計(jì)基本功能模塊，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立“全響應(yīng)”社會(huì)管理服務(wù)指揮中心，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)、城市管理、應(yīng)急處理、績(jī)效評(píng)分、分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等功能。社區(qū)層面，通過(guò)樓門(mén)（院）長(zhǎng)信息系統(tǒng)，為社情民意的感知、傳遞、處理提供技術(shù)支撐。

值得注意的是，在西城“全響應(yīng)”機(jī)制中，公共服務(wù)事項(xiàng)處于下沉態(tài)勢(shì)，顯示了服務(wù)提供前移的目標(biāo)，以提高服務(wù)對(duì)于居民的便利性和可及程度。組織體系的跟進(jìn)很明顯。2012年5月，西城區(qū)出臺(tái)文件，進(jìn)一步明確提出加強(qiáng)街道統(tǒng)轄轄區(qū)發(fā)展的作用，指出強(qiáng)化街道在社會(huì)服務(wù)管理中的主體地位、強(qiáng)化街道公共服務(wù)能力、強(qiáng)化街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展能力，從而推動(dòng)基層社會(huì)服務(wù)管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、日常化。據(jù)此規(guī)定，規(guī)范街道與職能部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)的關(guān)系，街道對(duì)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的日常服務(wù)負(fù)有監(jiān)督之責(zé)；建立職能部門(mén)工作事項(xiàng)下街道社區(qū)準(zhǔn)入制度，街道負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各組織和單位，對(duì)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展和需要跨部門(mén)協(xié)作的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究協(xié)商；行政和專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)單位的負(fù)責(zé)人需參加所在街道的地區(qū)管理委員會(huì)，共同參與地區(qū)管理，并建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這凸顯了西城區(qū)社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制充實(shí)基層、權(quán)力下放，屬地為主的管理意圖。

與此同時(shí)，圍繞“全響應(yīng)”機(jī)制，西城區(qū)委、區(qū)政府尋求社會(huì)資源的支持和協(xié)作。在政府主導(dǎo)下，“全響應(yīng)”機(jī)制在部門(mén)協(xié)作響應(yīng)鏈之外，動(dòng)員和融通社會(huì)力量共享資源、共享發(fā)展，以增強(qiáng)基層公共服務(wù)供給能力。“全響應(yīng)”機(jī)制拓展了與駐區(qū)單位資源共享“響應(yīng)鏈”，通過(guò)共建互助將駐區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向社區(qū)群眾開(kāi)放，緩解居民停車(chē)?yán)щy、活動(dòng)場(chǎng)地不足、老年人就餐資源缺少的問(wèn)題；通過(guò)社會(huì)組織公益服務(wù)的“響應(yīng)鏈”，完善孵化社會(huì)公益組織的機(jī)制，支持“樞紐型”社會(huì)組織與街道培育服務(wù)性、公益性和互組織，實(shí)現(xiàn)政社共治；通過(guò)專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)資源的“響應(yīng)鏈”，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)社工人力資源，增強(qiáng)社工專(zhuān)業(yè)應(yīng)用能力，等等。

（三）工具要素：搭建信息化平臺(tái)、改進(jìn)工作流程與實(shí)施覆蓋

搭建信息化平臺(tái)。這在匯集社情民意、整合資源、建立聯(lián)動(dòng)的社會(huì)服務(wù)管理組織體系等方面發(fā)揮了巨大作用。通過(guò)建立社會(huì)服務(wù)管理基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)分析，有效發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)方向。搭建基礎(chǔ)信息庫(kù)及其采集與更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人、地、事、物、組織等基礎(chǔ)信息的精細(xì)管理與綜合查詢，支撐區(qū)街兩級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、社會(huì)服務(wù)管理的響應(yīng)調(diào)度。建立社會(huì)服務(wù)管理決策支持系統(tǒng)，為基層的輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐。

改進(jìn)工作流程。響應(yīng)民眾需求，優(yōu)化公共服務(wù)，以流程再造為民眾提供高效“無(wú)縫隙”的服務(wù)。“全響應(yīng)”網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，以街道為單位，同時(shí)區(qū)里設(shè)立一個(gè)總平臺(tái)，老百姓在家里通過(guò)“一鍵通”，以及登錄網(wǎng)站等方式，可以享受到各種生活服務(wù)。不僅能夠?yàn)榫用裉峁┱?wù)、便民、商業(yè)、公益等服務(wù)，還可以根據(jù)需求變化，更新服務(wù)項(xiàng)目。

實(shí)施網(wǎng)格全覆蓋。將服務(wù)管理延伸，不留管理的缺位和死角，能夠最大限度地感知、傳遞和響應(yīng)來(lái)自民眾的訴求。西城區(qū)委、區(qū)政府積極構(gòu)建基層全感知網(wǎng)格，強(qiáng)化城市化網(wǎng)格管理；全面推廣樓門(mén)（院）長(zhǎng)信息系統(tǒng)（全響應(yīng)基層數(shù)據(jù)采集終端），充分利用樓門(mén)（院）長(zhǎng)、社會(huì)工作者組織，實(shí)現(xiàn)樓門(mén)（院）長(zhǎng)網(wǎng)格管理。城市管理網(wǎng)格和社區(qū)樓門(mén)（院）長(zhǎng)網(wǎng)格相結(jié)合，構(gòu)建了完善的基層全感知網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋的精細(xì)化管理。

三、“全響應(yīng)”機(jī)制度可持續(xù)發(fā)展的設(shè)想

“全響應(yīng)”機(jī)制通過(guò)匯集民意、整合資源，廣泛社會(huì)動(dòng)員與組織聯(lián)動(dòng)，以信息平臺(tái)支持與網(wǎng)格全面覆蓋的設(shè)計(jì)來(lái)運(yùn)行。它致力于探索、解決社會(huì)服務(wù)管理中“響應(yīng)誰(shuí)”、“誰(shuí)響應(yīng)”和“怎么響應(yīng)”的問(wèn)題，但是它依然有兩個(gè)問(wèn)題值得進(jìn)一步深思，這關(guān)系到這項(xiàng)制度的發(fā)展及其可持續(xù)能力的開(kāi)發(fā)。筆者認(rèn)為，這兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題是“回應(yīng)什么”以及維持并促進(jìn)“全響應(yīng)”機(jī)制發(fā)展的條件是什么。

首先，“回應(yīng)什么”。問(wèn)題的提出基于兩個(gè)前提：第一，政府的資源是有限的，政府公共服務(wù)的供給是有選擇性的；第二，政府職能活動(dòng)的范圍是有限的和有邊界的。確立政府職能邊界和范圍除了社會(huì)需求、可控資源能力之外，還需要明示政府決策行動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向。兩個(gè)前提的設(shè)問(wèn)，實(shí)質(zhì)上是期待決策者回答，在一定的城市發(fā)展階段上，城市政府對(duì)一些公共問(wèn)題以及解決這些問(wèn)題所需調(diào)配資源的排位順序是怎么樣的？從某種意義上說(shuō)，這體現(xiàn)著政府對(duì)社會(huì)公平正義的認(rèn)知、理解角度和側(cè)重點(diǎn)。為此，一方面，考量著政府對(duì)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性發(fā)展問(wèn)題的選擇與把握；另一方面，則關(guān)系到確立短期意義上的資源配置目標(biāo)和方向，以及完善社會(huì)共治，提升多元合作治理能力的制度基礎(chǔ)、規(guī)則設(shè)計(jì)和方式途徑等問(wèn)題。

其次，維持和發(fā)展“全響應(yīng)”機(jī)制的條件。如果將“全響應(yīng)”機(jī)制作為創(chuàng)新基層社會(huì)建設(shè)和管理的組織制度，就會(huì)期待這一制度能夠維持并增量發(fā)展，產(chǎn)生更大的管理績(jī)效。“全響應(yīng)”機(jī)制搭建了基礎(chǔ)信息化系統(tǒng)平臺(tái)，將信息自下而上采集和匯集，將服務(wù)和管理指令自上而下地傳達(dá)執(zhí)行。這奠定了整合、聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的良好基礎(chǔ)，為處在問(wèn)題高發(fā)期的政府提供了信息來(lái)源通道。要維持“全響應(yīng)”機(jī)制還需要四個(gè)關(guān)鍵條件：一是大規(guī)模數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的維持以及后臺(tái)管理部門(mén)的融通，將合理的職能分工與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，防范彼此間信息孤島、信息屏障和圍繞信息化平臺(tái)建設(shè)的部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)。二是“全響應(yīng)”機(jī)制延伸了政府行政管理的長(zhǎng)度，使管理的觸角伸展到更加微觀的空間，信息化問(wèn)題汲納的后面需要人去解決問(wèn)題。這需要政府調(diào)動(dòng)并增加大規(guī)模的人力支持，響應(yīng)并處置不斷提出的問(wèn)題，而且隨著問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)提高，政府動(dòng)員人力的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)也要不斷提高。政府還需要考慮這些人的職業(yè)生涯發(fā)展問(wèn)題。三是隨著不斷增加的人員或組織進(jìn)入公共事務(wù)管理，為形成良性的政社合作關(guān)系，調(diào)集社會(huì)資源支持，政府及其工作人員的角色以及行為方式需要改變，彼此信任的重建尤其關(guān)鍵。四是需要強(qiáng)大而有力的財(cái)政資金支持整個(gè)制度系統(tǒng)的運(yùn)行。

這樣，圍繞“全響應(yīng)”機(jī)制的發(fā)展與可持續(xù)能力提升，應(yīng)該對(duì)以下問(wèn)題予以進(jìn)一步思考，這包含了短期和中短期的排序：

一是對(duì)“全響應(yīng)”機(jī)制運(yùn)行以來(lái)的管理績(jī)效以及公眾滿意度進(jìn)行評(píng)估，了解“全響應(yīng)”機(jī)制運(yùn)行的客觀情況，把握現(xiàn)實(shí)，整合問(wèn)題清單，為下一步制度改進(jìn)和確定行動(dòng)方向提供重要的決策依據(jù)。

二是進(jìn)一步明確所關(guān)注問(wèn)題的排序，以及排序的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。這樣做有四重意義：能夠識(shí)別問(wèn)題或需求的不同層次（例如戰(zhàn)略性、策略性，長(zhǎng)期性、短期性，全局性、區(qū)域性），明確工作的著力點(diǎn)和位置；能夠?yàn)椴煌瑢蛹?jí)政府和部門(mén)的責(zé)任劃分提供依據(jù)；科學(xué)合理安排和分配財(cái)政資金的輕重緩急；選擇多樣化或組合的管理方式或公共服務(wù)供給途徑。

三是進(jìn)一步理清地方政府及部門(mén)間在主要管理領(lǐng)域集分權(quán)的原則、事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配類(lèi)型和管理事項(xiàng)范圍。只有完善政府行政管理的基本制度，才能解決社會(huì)服務(wù)管理制度設(shè)計(jì)無(wú)法實(shí)施的狀況。

第7篇：社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展范文

文化創(chuàng)新在社會(huì)發(fā)展中的作用

文化哲學(xué)的維度上看，文化是表現(xiàn)人類(lèi)生存和發(fā)展的基本內(nèi)涵，社會(huì)發(fā)展過(guò)程就是文化創(chuàng)造的過(guò)程。在馬克思哲學(xué)形成過(guò)程中，一個(gè)歷史唯物主義的觀點(diǎn)在不斷地凸顯：社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。馬克思在不同時(shí)間、不同文本的論述，顯現(xiàn)出一個(gè)在邏輯上一致的重要思想是：社會(huì)發(fā)展的根本在于變革社會(huì)存在，尤其是變革現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；包括文化在內(nèi)的社會(huì)意識(shí)在社會(huì)發(fā)展中不起決定性作用。縱觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史，文化是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一種不可輕視的巨大力量。古今中外，幾乎一切進(jìn)步和發(fā)展，都源于新文化、新知識(shí)、新觀念和新需要的發(fā)現(xiàn)和傳播，通過(guò)文化選擇與文化創(chuàng)新促進(jìn)思想文化的解放和發(fā)展，從而使文化傳遞躍入新的層次，成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、政治變革的先導(dǎo)。因而，從社會(huì)發(fā)展的深層基因看，文化是最能反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性尺度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程始終反映并體現(xiàn)著特定文化的基本特性。

1.知識(shí)創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。知識(shí)創(chuàng)新并不是一般意義上的知識(shí)參與的創(chuàng)新，而是由知識(shí)進(jìn)步和創(chuàng)造性地運(yùn)用知識(shí)所引發(fā)的創(chuàng)新。近代以來(lái)，知識(shí)創(chuàng)新主要表現(xiàn)為理性精神在社會(huì)生活領(lǐng)域中的廣泛滲透和擴(kuò)張。科學(xué)知識(shí)，尤其是自然科學(xué)知識(shí)的發(fā)現(xiàn)和進(jìn)步，成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。知識(shí)創(chuàng)新借助于工業(yè)化和市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)的全方位變革。知識(shí)創(chuàng)新促進(jìn)了人的自我解放。知識(shí)創(chuàng)新標(biāo)志著理性精神的高揚(yáng)，人以理性的眼光審視外部世界、以理性的態(tài)度把握事物的本質(zhì)和規(guī)律。知識(shí)創(chuàng)新是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。社會(huì)發(fā)展正在經(jīng)歷一個(gè)由自然資源依托型向知識(shí)資源依托型的轉(zhuǎn)變過(guò)程，這一轉(zhuǎn)變具有劃時(shí)代的意義。自然資源是有限的，這就決定了依賴(lài)自然資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展從總體上是困難的。只有當(dāng)社會(huì)發(fā)展由對(duì)自然資源的依賴(lài)轉(zhuǎn)向?qū)χR(shí)資源的依賴(lài)時(shí)，可持續(xù)發(fā)展才真正成為可能。因?yàn)橹R(shí)源于人類(lèi)的智力創(chuàng)造，而人的創(chuàng)造力是無(wú)限的，所以知識(shí)的增長(zhǎng)就其可能性而言也是無(wú)限的。

2.技術(shù)創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。先進(jìn)的科技文化會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，而落后的科技文化則會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。先進(jìn)文化的中國(guó)科技期刊文化應(yīng)以它先進(jìn)的文化理念和文化傳播優(yōu)勢(shì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起引導(dǎo)者的角色。技術(shù)創(chuàng)新是在知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是知識(shí)創(chuàng)新的延伸。技術(shù)創(chuàng)新使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于勞動(dòng)、資本和技術(shù)的結(jié)合，但是在農(nóng)業(yè)社會(huì)，勞動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)性因素；在工業(yè)社會(huì)，資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要變量；在信息社會(huì)，技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性參量。在當(dāng)代，技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用突出表現(xiàn)為：通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力諸要素的滲透，生產(chǎn)力日益智能化，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)過(guò)程的直接作用創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)創(chuàng)新引起制度創(chuàng)新。從某種意義上說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)制度創(chuàng)新存在著路徑依賴(lài)，使得技術(shù)創(chuàng)新能夠順利地整合到制度框架之中，成為制度的內(nèi)生變量而發(fā)揮作用。

3.制度創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。制度文化不僅包括社會(huì)成員有關(guān)制度的知識(shí)、理念、認(rèn)知和態(tài)度等，更重要的是把有關(guān)制度的知識(shí)、理解、認(rèn)識(shí)和態(tài)度等內(nèi)化為人的精神和靈魂，形成對(duì)制度的認(rèn)知和遵從。制度文化的核心，是“民主”和“法治”。民主和法治是社會(huì)交往規(guī)則，制度創(chuàng)新的意旨在于對(duì)交往規(guī)則的改變。制度創(chuàng)新為主體積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮提供開(kāi)放的自由空間，并使各種社會(huì)力量得以整合。通過(guò)確立廣泛的社會(huì)聯(lián)系和解決社會(huì)矛盾，將分散的、相對(duì)獨(dú)立的個(gè)人力量整合在一起，形成一種社會(huì)整合力，從而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。制度創(chuàng)新使社會(huì)發(fā)展日臻理性化、規(guī)范化。制度創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上就是用合理的制度取代不合理的制度，而衡量制度合理與否的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，即價(jià)值創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值分配標(biāo)準(zhǔn)。一種合理的制度必須擁有強(qiáng)大的價(jià)值創(chuàng)造力，即發(fā)展力，并使這種創(chuàng)造力具有可持續(xù)性。同時(shí)，一種合理的社會(huì)制度必須為所有的社會(huì)成員創(chuàng)造全面發(fā)展的條件，使創(chuàng)造的價(jià)值得以公平合理的分配，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

第8篇：社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展范文

1現(xiàn)狀分析

1.1建設(shè)概況

林改以來(lái)，安徽省農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)呈現(xiàn)出組織多樣化、產(chǎn)權(quán)多元化、專(zhuān)業(yè)多項(xiàng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化的發(fā)展趨勢(shì)。截至目前，全省共組建各類(lèi)林業(yè)合作社621家（其中經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記的達(dá)334家），其中黃山、宣城兩市分別有313、150家，占全省總數(shù)的77.4%；涉及林地面積102000hm2；出資總額累計(jì)達(dá)5.55億(不含折股作價(jià)部分)；涉及成員總數(shù)8.82萬(wàn)人（其中農(nóng)民人數(shù)8.61萬(wàn)人），帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)50萬(wàn)戶；涉及經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了大部分林產(chǎn)項(xiàng)目，走出了一條以合作社促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，初步形成了農(nóng)民聯(lián)合闖市場(chǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

1.2主要特點(diǎn)

1.2.1經(jīng)營(yíng)范圍多樣化

主要圍繞森林經(jīng)營(yíng)、森林旅游、林產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、苗木花卉、林下種植、林業(yè)科技推廣等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了合作社與林業(yè)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相互發(fā)展的局面。從產(chǎn)業(yè)布局看，林產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)類(lèi)、森林經(jīng)營(yíng)培育類(lèi)、苗木花卉類(lèi)和木竹類(lèi)占多數(shù)，約為70%。

1.2.2合作主體多元化

合作社成員主要以農(nóng)民為主，但發(fā)起人和出資主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，主要有：①林業(yè)大戶（能人）牽頭型。該類(lèi)型人脈關(guān)系好，信譽(yù)度高。利用大戶的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合同類(lèi)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組建合作社，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。如徽州區(qū)香榧產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。②村兩委（村干部）牽頭型。該類(lèi)型組織力量強(qiáng)，合作力度大。如廣德縣笄山竹筍產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社。③農(nóng)民自愿聯(lián)合型。該模式激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與其中，既提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又延伸了增收鏈條。如廣德縣潤(rùn)華林產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社。④林業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型。該類(lèi)型經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，運(yùn)作模式是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”，能較好解決農(nóng)民企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)。如祁門(mén)縣食用菌協(xié)會(huì)。

1.2.3主導(dǎo)產(chǎn)品品牌化

為建立信譽(yù)體系，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和知名度，安徽省鼓勵(lì)并引導(dǎo)合作社創(chuàng)建品牌，支持開(kāi)展林產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證等活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)形成了注重品牌開(kāi)發(fā)的良好氛圍。如涇縣60%以上的林業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了品牌化經(jīng)營(yíng)，其中示范社的商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到90%以上；寧國(guó)市、黟縣、廣德、太湖、祁門(mén)等縣也采取多種方式支持品牌創(chuàng)建。

1.2.4考核制度規(guī)范化

在依法推進(jìn)林業(yè)合作社發(fā)展的同時(shí)，許多地方還規(guī)范考核制度，建立激勵(lì)機(jī)制。如東至縣為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在合作社創(chuàng)辦中的服務(wù)指導(dǎo)作用，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展該項(xiàng)工作，并把工作實(shí)績(jī)作為林業(yè)站年度考核的重要內(nèi)容。寧國(guó)市、黃山區(qū)、休寧縣、石臺(tái)縣等也相繼出臺(tái)了考核辦法。

2主要成效

2.1提高了組織化程度，促進(jìn)特色林業(yè)規(guī)模發(fā)展

合作社為社員提供集約化服務(wù)，把分散生產(chǎn)的林農(nóng)組織起來(lái)整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，解決了單家獨(dú)戶辦不了、辦不好的事情，在林改和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中較好解決了“千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)”和“千變?nèi)f化大市場(chǎng)”間的矛盾。同時(shí)，合作社立足本地資源，針對(duì)市場(chǎng)需求大力發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的特色產(chǎn)業(yè)，并實(shí)行統(tǒng)一的品種和技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)和銷(xiāo)售等服務(wù)，促進(jìn)了特色林業(yè)規(guī)模發(fā)展。2.2促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建、森林培育、林木采伐、產(chǎn)品銷(xiāo)售等開(kāi)展服務(wù)，既提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又促進(jìn)農(nóng)民增收。如黃山區(qū)入社農(nóng)戶人均收入比未入社農(nóng)戶高12%。

2.3鞏固了林改成果，有效解決森林資源管理難問(wèn)題

一些地方成功地以合作經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新集體林權(quán)到戶模式。如黃山區(qū)通過(guò)民主決策，把集體經(jīng)濟(jì)組織留存的林地量化成股份給村民，并按“分股不分山、分利不分林”的原則組建合作社，既使集體林權(quán)公平到戶，又避免了林地碎化的弊端，有效保護(hù)了森林資源的安全。寧國(guó)市青龍鄉(xiāng)龍閣村采取“分權(quán)不分山”的形式，把所屬林場(chǎng)改制成林業(yè)合作社，將166.7hm2山場(chǎng)的林權(quán)量化給13個(gè)村民組村民，由理事會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)分別按1/3用于村集體公益事業(yè)、擴(kuò)大再生產(chǎn)和社員分紅。

2.4提高了合作社社員經(jīng)營(yíng)管理水平

一些在林改中成立的合作社，從一開(kāi)始就十分注重技術(shù)培訓(xùn)，以提高社員的經(jīng)營(yíng)管理水平。如歙縣岔口鎮(zhèn)原英富村借林改之機(jī)，組織發(fā)起360余戶林農(nóng)成立林業(yè)合作社,在種苗培育、新品種、新技術(shù)引進(jìn)等方面提供技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)，既有效解決了該村由于“一山多戶、一戶多山”及林農(nóng)外出打工造成的護(hù)林難題，又提高了社員整體的經(jīng)營(yíng)管理水平。

3存在問(wèn)題

3.1規(guī)模偏小，示范帶動(dòng)力弱

安徽省現(xiàn)有的林業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，通常是在幾個(gè)自然村甚至更小的戶數(shù)范圍內(nèi)組織起來(lái)的，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力小，成員獲利少，示范帶動(dòng)力弱。

3.2資金短缺，融資貸款難

一是新成立的合作社初期投入大，大多以實(shí)物形式入股，公共積累少；二是普遍缺乏資金積累，日常周轉(zhuǎn)資金主要來(lái)自成員入社股金；三是政府扶持有限。大多數(shù)合作社成立時(shí)間短，加之宣傳不力，很難被金融部門(mén)普遍了解和接受，加上多數(shù)合作社實(shí)力弱，缺少有效的抵押物，從而導(dǎo)致融資貸款難。

3.3人才缺乏，經(jīng)營(yíng)水平低

全省95％的林業(yè)合作社是由農(nóng)民牽頭成立的，農(nóng)民成員比例達(dá)97.6％。由于其文化水平不高，雖有一定的經(jīng)營(yíng)理念,但作為管理者水平和經(jīng)驗(yàn)明顯不足，直接影響合作社發(fā)展。合作社的現(xiàn)實(shí)條件難以吸引高素質(zhì)人才，聘請(qǐng)的技術(shù)人員也僅限于一般的技術(shù)指導(dǎo)，能夠掌握財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等實(shí)用技能的人才稀缺。

3.4組織松散，管理不規(guī)范

不少合作社沒(méi)有按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)范成員結(jié)構(gòu)，甚至尚未成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要機(jī)構(gòu)；有的雖制定章程，設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員(代表)大會(huì)等，但多流于形式，很少組織活動(dòng)。一些地方存在“因時(shí)而立、因時(shí)而廢”現(xiàn)象，只注重合作社數(shù)量的增加而忽視運(yùn)行質(zhì)量。部分合作社內(nèi)部制度松散，運(yùn)行不規(guī)范，不少合作社靠領(lǐng)辦人個(gè)人的權(quán)威和能力來(lái)維持管理和經(jīng)營(yíng)；有的缺乏議事制度，議事決策不民主、不科學(xué)；部分由企業(yè)改建的合作社“企社不分”，民主管理意識(shí)差，難以正常運(yùn)行；還有的財(cái)務(wù)制度不健全、收益分配和監(jiān)督保障等機(jī)制不完善等。

3.5措施乏力，相關(guān)配套政策滯后

由于多種原因，現(xiàn)實(shí)中林業(yè)合作社難以真正享受財(cái)政、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，盡管《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》要求通過(guò)稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目支撐、財(cái)政和信貸支持等措施促進(jìn)合作社發(fā)展[1]，中央1號(hào)文件及各級(jí)政府也對(duì)政策落實(shí)提出明確要求，但相關(guān)配套政策滯后，尤其稅收優(yōu)惠和財(cái)政扶持執(zhí)行乏力。

4對(duì)策與建議

4.1擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)

4.1.1加大宣傳力度，營(yíng)造良好的宣傳氛圍

各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)要廣泛宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作法》辦法及相關(guān)法規(guī)政策，大力宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)廣大林農(nóng)建社熱情，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作理念和依法辦社意識(shí)。

4.1.2開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

按照“分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效”的原則，開(kāi)展培訓(xùn)，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)。①加快建立省、市、縣(區(qū))林業(yè)合作社培訓(xùn)體系和市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)服務(wù)體系，為強(qiáng)化保障，建議將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。②組織制定培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)教育。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，采取學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、短期進(jìn)修、參觀考察等形式，分期開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的林業(yè)合作社人才隊(duì)伍。③加強(qiáng)道德教育,提高社員思想素質(zhì),更好地促進(jìn)林業(yè)合作社文明、健康發(fā)展。

4.2多管齊下，解決資金短缺、融資困難問(wèn)題

4.2.1加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力是解決資金短缺的根本途徑

一是規(guī)范合作社內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)制度；二是建立科學(xué)的盈余分配機(jī)制，鼓勵(lì)成員入資合作；三是建立適合本社的融資途徑等。

4.2.2加大財(cái)政扶持力度

一是通過(guò)建立地方法規(guī)，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境；二是擴(kuò)大財(cái)政扶持規(guī)模；三是鼓勵(lì)和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保；四是縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)分別安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持合作社開(kāi)展相關(guān)服務(wù)；五是各級(jí)政府部門(mén)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)扶持政策[2]。

4.2.3改善金融服務(wù)，拓寬林業(yè)融資渠道

金融機(jī)構(gòu)要采取多種形式開(kāi)發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,為合作社提供金融服務(wù)。一是按照“先評(píng)級(jí)、后授信、再用信”的程序，把林業(yè)合作社納入信用評(píng)定范圍；二是把對(duì)合作社法人授信與社員單體授信結(jié)合起來(lái)，建立林業(yè)貸款綠色通道；三是加大信貸支持力度，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款及參保范圍和規(guī)模。

4.3健全制度，完善運(yùn)行機(jī)制

4.3.1加強(qiáng)制度建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及相關(guān)法律法規(guī)，建立規(guī)范的民主議事、質(zhì)監(jiān)制度和財(cái)務(wù)管理、收益分配制度，建立有效的民主管理和群眾監(jiān)督機(jī)制，依法推進(jìn)合作社發(fā)展。

4.3.2加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

一要加大政策扶持、科技支撐和項(xiàng)目幫扶力度；二要完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，做好產(chǎn)、供、銷(xiāo)及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，探索合理的銷(xiāo)售結(jié)算分配體系[3]。4.4典型引路，示范帶動(dòng)4.4.1培育示范社結(jié)合當(dāng)前國(guó)家林業(yè)局創(chuàng)建農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社示范社活動(dòng)，按計(jì)劃逐年培育一定數(shù)量的縣、市、省級(jí)示范社并統(tǒng)一授牌。支持和培育一批市場(chǎng)前景好、具有核心職能或主打品牌的上規(guī)模上水平的示范社，樹(shù)立典型。

4.4.2實(shí)施品牌戰(zhàn)略

加快合作社品牌建設(shè)，注重品牌培育和維護(hù)，更好地發(fā)揮典型示范作用。

4.5配套跟進(jìn)，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

4.5.1優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

例如開(kāi)辟合作社工商注冊(cè)登記服務(wù)“綠色通道”，提供咨詢、申請(qǐng)、受理、審批“一站式”服務(wù)。

4.5.2優(yōu)化政策環(huán)境

各級(jí)政府應(yīng)盡快出臺(tái)加快合作社發(fā)展的配套政策并確保落實(shí)。對(duì)于發(fā)展到一定規(guī)模的合作社應(yīng)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，促其“邊發(fā)展邊規(guī)范”；對(duì)已規(guī)模化發(fā)展的合作社，要完善規(guī)章制度，“以規(guī)范促發(fā)展”。

4.5.3優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境

一是林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，可以向有條件的合作社傾斜；二是將合作社與森林防火、林業(yè)有害生物防治、林區(qū)建設(shè)等一起納入林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策[4]。

第9篇：社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：甘肅省；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)；創(chuàng)新體系

中圖分類(lèi)號(hào)：B0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）29-0043-02

一、推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)為甘肅轉(zhuǎn)型跨越提供強(qiáng)大的思想保障

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究有著鮮明的黨性原則。它不僅要研究各種社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)又涉及人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和思想認(rèn)識(shí)的方法論等問(wèn)題，是社會(huì)的上層建筑和意識(shí)形態(tài)的重要組成部分。因此，它不僅以研究和傳播社會(huì)科學(xué)知識(shí)為己任，同時(shí)還發(fā)揮著特殊的思想和價(jià)值導(dǎo)向作用。堅(jiān)持的主導(dǎo)地位不動(dòng)搖是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)的靈魂，決定著文化建設(shè)發(fā)展的性質(zhì)和方向。甘肅是國(guó)家安全的戰(zhàn)略縱深區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略通道區(qū)、生態(tài)保護(hù)的戰(zhàn)略屏障區(qū)和全面小康的谷底區(qū)。甘肅社會(huì)思想文化和意識(shí)形態(tài)多元化趨勢(shì)，各種價(jià)值觀念和思想意識(shí)相互激蕩尤為明顯，尤其在當(dāng)前階段，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，其中社會(huì)公平、擴(kuò)大就業(yè)、完善分配等方面的問(wèn)題層出不窮，在甘肅省更是面臨著境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和分裂主義分子的干擾和破壞，社會(huì)管理問(wèn)題，尤為突出。在這種情況下，如何堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和文化制度，面臨著許多重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在這些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題有所作為，必須首先保證在意識(shí)形態(tài)方面的統(tǒng)帥作用。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)旗幟鮮明地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，它是黨和國(guó)家制定路線、方針、政策和法律的主導(dǎo)思想和理論依據(jù)，建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系有利于我黨和各個(gè)地區(qū)牢牢把握前進(jìn)的方向，它是社會(huì)精神文明建設(shè)的助推器，事關(guān)國(guó)家安全，事關(guān)整個(gè)西北地區(qū)的安全，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)和諧，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事及其生態(tài)文明建設(shè)等的戰(zhàn)略利益。只有加快建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持和鞏固在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用一元化的指導(dǎo)思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)多元化的社會(huì)思想，才能有效引導(dǎo)民眾用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去分析和處理各種矛盾，及時(shí)、果斷和準(zhǔn)確解決違背黨的基本理論、基本路線的錯(cuò)誤傾向，事關(guān)政治是非的重大問(wèn)題或相關(guān)的利益沖突而引發(fā)的等，從而努力構(gòu)建甘肅社會(huì)和諧有序，確保國(guó)家安全穩(wěn)定發(fā)展。

二、推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)是提升甘肅文化軟實(shí)力的重要舉措

當(dāng)前是彰顯文化的時(shí)代，GDP速增中，文化的作用日益突出。文化越來(lái)越成為評(píng)價(jià)百姓的幸福指數(shù)的重要標(biāo)尺。文化軟實(shí)力反映了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，它日益成為全球衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。誰(shuí)擁有了強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大影響力，提升話語(yǔ)權(quán)，贏得主動(dòng)權(quán)。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，即便現(xiàn)代化建設(shè)起步比較晚，即便地理環(huán)境和自然資源處于不利地位國(guó)家和民族一旦有了先進(jìn)文化，就能形成無(wú)窮無(wú)盡的生命力、凝聚力、影響力和創(chuàng)造力，奮起直追，后來(lái)居上。在黨的十七大報(bào)告中指出“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”，“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，①這是第一次在黨的重要文獻(xiàn)中提出“文化軟實(shí)力”概念，標(biāo)志著我黨從國(guó)家戰(zhàn)略高度對(duì)文化建設(shè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，這也為各省各地區(qū)提出文化發(fā)展戰(zhàn)略。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的發(fā)展落后于發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅要想在區(qū)域激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，促進(jìn)文化軟實(shí)力整體水平的提高。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是打造和鑄就國(guó)家和區(qū)域軟實(shí)力的基礎(chǔ)力量，加快推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展和繁榮甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是提升甘肅省軟實(shí)力的主要引擎，只有發(fā)揮社科理論工作者的思想庫(kù)作用，開(kāi)發(fā)軟實(shí)力資源，把社科界的人才優(yōu)勢(shì)、科研成果不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和物質(zhì)財(cái)富，為甘肅的轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程提供強(qiáng)大的社會(huì)整合能力和社會(huì)協(xié)調(diào)能力，為生產(chǎn)力的增長(zhǎng)提供最佳的社會(huì)環(huán)境，甘肅省的軟實(shí)力才能真正提升。通過(guò)文化軟實(shí)力的作用，致力于科技、制度和品牌創(chuàng)新，加快文化軟實(shí)力向經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力轉(zhuǎn)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)為實(shí)現(xiàn)甘肅科學(xué)發(fā)展、富民興隴提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支撐

現(xiàn)今，甘肅省進(jìn)入與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要開(kāi)辟新局面、邁上新臺(tái)階，迫切需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提供更強(qiáng)大的精神動(dòng)力和更深厚的智力支撐。建設(shè)民主法治、生態(tài)文明、社會(huì)和諧的社會(huì)主義美好新甘肅的進(jìn)程中，需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界不斷提供豐富的知識(shí)和發(fā)揮教化的作用。要在甘肅建成民主法治、生態(tài)文明、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化社會(huì)，不僅要有快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，還要有對(duì)文明進(jìn)步的追求。這意味著甘肅省，到2020年與全國(guó)一道建成全面小康社會(huì)，物質(zhì)文明和精神文明都要發(fā)達(dá)，這也彰顯出社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。黨的十七屆六中全會(huì)指出物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義、精神空虛也不是社會(huì)主義，黨的十報(bào)告更是明確地將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)作為五位一體的戰(zhàn)略布局，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)創(chuàng)新體系建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)五大建設(shè)必不可少的精神動(dòng)力。甘肅省是文化建設(shè)和精神生產(chǎn)落后的省份，與人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)。而衡量文化強(qiáng)省的標(biāo)準(zhǔn)既要有收入倍增、物質(zhì)極大地豐富，還在于精神大發(fā)展大繁榮。這就決定了在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，必須大力抓好文化建設(shè)和精神生產(chǎn)，創(chuàng)造絢麗多彩的有中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化。抓經(jīng)濟(jì)和文化應(yīng)當(dāng)“兩手都要硬”，抓自然科學(xué)和抓社會(huì)科學(xué)也應(yīng)“兩手都要硬”。建成幸福美好新甘肅必須要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可偏廢。社會(huì)主義文化建設(shè)的主要內(nèi)容包括發(fā)展教育和科學(xué)，繁榮文學(xué)和藝術(shù)，營(yíng)造良好文化環(huán)境，提高社會(huì)文明程度。其中哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具有提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)民眾符合時(shí)展的創(chuàng)造思維和人文觀念、提升民眾參與競(jìng)爭(zhēng)能力，形成共同理想和精神支柱的功用。新時(shí)期全省只有切實(shí)推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，全省民眾從哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的理論成果中獲取了思想營(yíng)養(yǎng)和精神動(dòng)力，才能進(jìn)一步弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏優(yōu)良傳統(tǒng)和隴人品格，讓每一個(gè)生活在甘肅的民眾了解甘肅、理解甘肅、熱愛(ài)甘肅，樹(shù)立堅(jiān)定信念，形成統(tǒng)一思想和堅(jiān)定意志，凝聚黨心民心，激發(fā)全省人民建設(shè)文化強(qiáng)省的熱情和斗志，發(fā)揮社會(huì)科學(xué)也是第一生產(chǎn)力的作用，努力發(fā)出甘肅聲音，提升甘肅形象，推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。