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大家上午好!下面我按大會要求,針對**村安全生產專項整治工作以及農村人居環境提升工作作表態性發言:
一、2019年小結
安全生產工作。**村始終把專項整治放在安全生產工作的首位來抓,從講政治、保穩定、促發展的高度,不斷提高對安全生產的重要性的認識。拆除**家具集中工業區,家具廠7家,群租房1處,共計拆除廠房面積13000平方,開展大棚房整治,拆除3家大棚房,共計1053平方米,現已全部完成復墾,全面徹底消除安全隱患。緊緊圍繞“三合一”場所、出租房(群租房)和電動車三類安全隱患,強化檢查力度,突出隱患排查,狠抓問題整治。2019年共計安全檢查頻次960余次,發現隱患180余處,已全部整改完畢。淘汰落后產能企業4家,聚焦用電安全、消防安全、機械設備、特種設備等的安全檢查,對排查的問題,堅持立行立改。農村人居環境整治工作。拆除**“兩違”違章建筑8戶12處,共計拆除960平方米,拆除**村3戶養豬棚,共計拆除480平方米。拆除陽澄湖周邊農家樂2處,共計拆除860平方米,有效的完成了違章整治工作。10月29開始對農村環境整治,共分兩個階段實施:11月全面清理白色垃圾及亂涂亂畫小廣告,更換轄區內環衛桶300只。12月對暴露在村莊的露天廁所、糞坑、亂堆亂放進行全面的清理。共出動200余人次,發放環境整治倡議書4600余張,懸掛橫幅28條。安裝倡議書13塊,及出租戶發放村規民約,嚴抓偷倒垃圾現象,共抓獲偷倒垃圾8次,有效的遏制垃圾偷倒現象。
二、2020年計劃
當前,農村飲水安全問題已經引起了社會廣泛關注,由于該問題事關農民的日常生活與生活質量,引起了黨和政府的高度重視,黨的十報告提出,要將基本公共服務均等化放在重要位置,更好推進農村飲水安全工程[1]。在本文中,筆者結合自身工作,對農村飲水安全工程績效,從經濟學角度進行了分析。
1.農村飲水安全工程的屬性
公共產品或服務不因個人消費而導致他人對該產品的消費減少,具有消費非競爭性與受益非排他性的特點。但是從現實情況來看,也不是所有公共產品或服務均有這兩個特點,雖然不具備上述兩個特點,但存在較大外部收益產品,被稱為準公共產品。
根據現行的水費收繳制度,未繳納水費的農村居民,無法從農村飲水安全工程中獲益,也就是農村飲水安全工程具有收益上的排他性。但同時,由于飲水安全工程通過鋪設管網即可獲取,一家使用不妨礙其他家庭的使用,具備消費的非競爭性。綜上可知,農村飲水安全工程為準公共產品[2]。
2.農村飲水安全工程的經濟績效
經濟效益通常是指投入與產出之間的比較。根據受益方的不同,農村飲水安全工程的經濟效益分為兩部分,一部分為直接績效,一部分為間接績效。其中,直接經濟績效是指生產中產生的績效,投資與建設方為收益人,因為農村飲水安全工程投資成本回收的方式為收取水費,具有直接經濟績效。與此同時,農村飲水工程在促進區域經濟發展、提高生產效率方面也有作用,所以具備間接經濟績效。
黨的十報告指出,要加快建立反映市場供求、資源稀缺程度與代際補償資源有償使用制度與生態補償制度,根據補償成本、收益與公平負擔的原則,農村飲水安全工程實行的是兩種計價方式,即生活用水計價與非生活用水計價,可解決部分人的就業問題[3]。同時,在非生活用水方面,由于遵循的為成本+利潤原則,在項目正常運行保障上具有重要作用,也可獲得經濟效益。
而農村飲水安全工程,在間接經濟績效方面,主要表現在以下方面:一是增加了農民的經濟效益,可減少農民用水支出;二是減少醫藥費用支出,由于農民飲用上了安全潔凈的水,健康有了保障,醫藥費用支出減少;三是促進區域經濟發展,由于農村公共產品投資收益空間大,邊際效用大,對于刺激農村消費、投資有帶動作用。
3.農村飲水安全工程的社會績效
公共產品的社會績效是指項目對人們公平權利享有與社會福利水平提高的貢獻,在促進公共事業發展上也有重要意義。從經濟學上看,公共事業項目的投入與產出,與市場項目有很大不同,公共決策追求的是社會福利函數的最大化。根據福利經濟學的理論,增減社會福利的經濟活動,均是值得投資的。具體到農村飲水安全工程,增加工程投資,對于改善農民福祉,提高農民用水的安全性,有重要意義。
農村飲水安全工程社會績效,表現在以下幾個方面:
3.1促進城鄉一體化
由于我國的城鄉二元制結構,城市與農村在公共福利方面一直以來均采用的是兩套標準,城鄉之間的差距大,在飲水方面,農村飲水安全性差,城市飲水相對安全。與此同時,公共產品的消費偏好也可充分在市場上反映出來,為了縮小城鄉差距,應加大政府對農村地區的投入。農村飲水安全工程保證了農村飲水安全,可提升農民幸福指數,促進城鄉用水一體化,更好統籌城鄉一體化發展[4]。
3.2改善農民生活,加快新農村建設
農村飲水安全工程解決了農民飲水安全問題,改善了農民生活質量,農民更加愿意購買洗衣機、淋浴器與水沖廁所燈,改善了農村的衛生狀況,促進了新農村建設。
3.3維護與保證農民基本權利
在我國經濟社會發展中,農民同等享有生存權與發展權。實施飲水安全工程后,農民吃上了安全的飲用水,減少了疾病發生率,保障了農民的生命健康權,同時也貫徹了以人為本的理念。
3.4維護社會大局穩定
稅收是調節收入的有效手段,政府利用公共產品實現對收入的再分配,對于維護社會公平與穩定具有重要作用。農村飲水安全工程的實施,對于維護農村地區穩定有重要作用。
4.農村飲水安全工程的生態績效
當前,我國農村生態環境持續惡化,飲水安全問題十分突出,加快統籌規劃,改善農村飲用水水質,是貫徹可持續發展的理念的需要。在生態績效上,飲水安全工程體現在以下方面:
4.1改善農村衛生狀況
黨的十報告指出,要堅持預防為主、綜合治理的原則,重點解決損害群眾健康的環境問題。而農村飲水安全工程的實施,可逐步改變農民的生活習慣,提高其環境衛生意識,改善農村地區環境;
4.2有效保護飲用水資源
我國水資源浪費嚴重,做到統籌規劃,合理開發與利用地表水源,分層開采地下水,有效保護飲用水源,可保護生態環境與資源。
4.3保護水源地生態環境,實現與自然和諧共處
農村水源地生態環境現狀較差,放射性物質、有害廢棄物、垃圾遍地,而農村飲水安全工程的實施,對于更好保護水源地生態環境,促進人與自然和諧共處具有重要作用[5]。
關鍵詞:農村 物流 非生態困境
引言
中國經濟的高速發展和城鎮化進程的加快,帶動了大量農村人口向城市流動,同時也促使農村物流取得迅速發展。農村生產的大量糧食、蔬菜、水果、禽畜等副食品以各種物流形式流向城鎮。農村物流的繁榮,一方面增加了農民收入,繁榮了農村的經濟;另一方面也出現了污染環境、破壞資源、有害城市人群健康的非生態物流現象。同時,農村經濟繁榮也促使城市流向農村的商品,品種增多,數量增加。在增進農民福利的同時,也出現了城市廢棄物流向農村,污染農村環境,損害農村人群健康的非生態物流現象。現階段,農村物流的非生態現象已經成為經濟可持續發展的障礙,嚴重威脅居民健康,也造成了城鄉居民矛盾,成為社會主義市場經濟的不和諧因素。
中國農村的非生態物流現象
經過筆者在多個農村調查取證,發現中國農村普遍存在非生態物流現象。這種非生態物流現象以農村為核心,分為農村流向城市的非生態物流和城市流向農村的非生態物流兩種方式。農村流向城市的非生態物流是以農村為起點的物流,而城市流向農村的非生態物流是以農村為終點的物流。兩種物流方式構成農村和城市之間的非生態物流循環,導致環境污染和損害居民健康的后果。具體如圖1所示。
(一)農村流向城市的非生態物流
市場經濟的迅猛發展,徹底打破了農村自給自足的自然經濟,帶來農村經濟的繁榮,增加了農民收入。受市場經濟理念的影響,收入最大化成為影響農民個體決策的首要因素。毫無疑問,從農村流向城市的糧食和農副產品構成了農民收入的最主要來源。對商品生產者個體農戶而言,增加收入的途徑有兩種:一是增產,擴大物流量;二是增質,提高價格。在檢測手段和監督手段缺乏的情況下,提高糧食和農副產品質量進而提高價格的方法有很大局限性,舍棄質量成為增加收入的捷徑,因而農村物流出現了劣幣驅逐良幣現象。在糧食和農副產品市場上,出于對低成本的追逐,質量低劣乃至對人體有害的產品被生產出來,從農村大量流向城市。為了擴大產量,最大限度增加收入,農民種地大量施用超標化肥和農藥,生產出的糧食和蔬菜對食用者健康有害,甚至有的農副產品農民自己都不食用而流向城市,農民則專門生產少量沒有污染的糧食和蔬菜供自家食用。同樣,農村流向城市的大量肉食雞、牛、豬、雞蛋等產品也因大量喂食有激素的飼料,而導致肉質、蛋質下降,甚至對人體有害。從農村流向城市的非生態物流,不僅向城市輸入了污染的糧食、蔬菜、肉、蛋,危害城市人群的身體健康,而且在農村也造成了環境污染,土壤惡化,同樣危害農村人群的健康。
(二)城市流向農村的非生態物流
城市的發展,使得城市居民生活水平有了較大幅度的提高。生活水平提高的一個主要標志就是電子產品和汽車的更新換代。近年來,城市商販開始回收廢舊家電和報廢汽車。這些廢舊電子產品和報廢的汽車不是流向工廠做回收處理,而是流向農村。從城市流向農村的廢舊家電有電視機、洗衣機、電冰箱、電腦等,報廢的汽車有摩托車、三輪車、小客車、小貨車、出租車等很多種類。廢舊家電流向農村,成為農村的污染源,廢棄后造成土壤和水污染,同時也容易爆炸,引發安全事故。報廢的車輛在農村上路行駛,導致農村交通事故頻發。近期國家嚴厲打擊的不合格校車案件,大都與從城市流向農村的廢舊二手車有直接關系。從城市流向農村的廢舊物品所形成的非生態物流,既污染了農村的環境,又給農村居民的生命安全帶來隱患。
從城市流向農村的非生態物流還包括各種在城市銷售困難的廉價劣質的商品?,F階段,中國農村的購買力還不如城市,所以在城市銷售困難的廉價劣質商品可以在農村低價售出,甚至假冒偽劣的商品也可以在農村找到市場,這些本應銷毀的商品從城市流向農村,對農村居民健康造成危害。
中國農村非生態物流存在原因分析
中國農村普遍存在的非生態物流現象的成因,既有市場經濟體制自身缺陷的因素,也有對農村物流監控機制缺失的因素。市場經濟體制自身缺陷是根本原因,而對農村非生態物流的監控機制缺失是制度層面的原因。市場經濟體制自身缺陷成為農村非生態物流現象始發的誘因,而物流監控機制缺失成為農村非生態物流現象泛濫的推手。具體如圖2所示。
(一)市場經濟體制缺陷
市場經濟體制下,其推動經濟發展的主要動力來自人們對于個人利益的關注和追求(武經緯、方盛,1978)。因此,在帶來經濟繁榮的同時,也成為市場經濟體制的固有缺陷。過多的注重個人利益而忽略他人、集體、國家的利益,導致現階段中國農村產生非生態物流現象。農村居民只關注自身短期利益最大化,導致產生農村流向城市的非生態物流;城市商販也只關注自身短期利益最大化,導致產生城市流向農村的非生態物流。
(二)物流監控機制缺失
對農村非生態物流的監控分為法制監控和道德監控。由于農戶和城市商販人數眾多且分散,法制監控成本高,難度大,因而現階段主要依靠道德監控。道德監控依賴社會輿論和每個個體的自律。由于一直以來道德教育比較滯后,個體價值觀和價值標準混亂,導致社會輿論監督弱化和道德自律淡化,道德監控機制無法發揮作用。由于缺乏道德自律,個體引發農村非生態物流,而社會輿論監控的微弱和執法難度的巨大,共同導致了農村和城市的非生態困境。
中國農村非生態物流困境化解建議
針對中國農村非生態物流現象的成因,本文提出非生態物流困境化解措施。市場經濟體制缺陷,要靠“貫徹生態物流理念、全面提高人口素質”去彌補;物流監控機制缺失,要靠“構建健全的農村生態物流系統”和“強化法律約束,健全制度監督”去完善?!柏瀼厣鷳B物流理念、全面提高人口素質”是治本,而“構建健全的農村生態物流系統”和“強化法律約束,健全制度監督”兩條措施是治標(楊偉坤等,2009)。
(一)貫徹生態物流理念并全面提高人口素質
農村非生態物流問題已經威脅到農村和城市人口的健康和安全,同時也加劇了城鄉矛盾,是經濟發展和社會發展中的不和諧因素,成為可持續發展的障礙。解決農村非生態物流問題,首先要貫徹生態物流的理念,全面提升人口素質。要讓農村居民認識到,從農村流向城市的有害農產品,損害了城市人群的身心健康,這種非生態物流所帶來的收入是暫時的,不可持續的。同時,也要讓城市居民認識到,從城市流向農村的廢舊家電和廢舊二手車以及假冒偽劣商品,污染了農村環境,而從污染的土地生產出的農產品最終還會流向城市。這種非生態物流的獲利是暫時的,帶來的危害卻是長遠的,無法彌補的。因此應該教育廣大民眾在市場經濟中樹立誠信觀念,不能把經濟收入作為唯一追逐的目標。只有全面提升人口文化素質和道德水平,讓生態物流和環境保護觀念成為一種習慣和傳統文化,才能從根本上真正解決非生態物流問題。
(二)構建健全的農村生態物流系統
中國農村的生產過于分散,不利于監管,因此要解決農村非生態物流問題,需要構建健全的農村生態物流系統。把廣大農戶組織起來,納入到生態物流系統中去。農村生態物流,以環境保護、降低資源消耗為基礎,以可持續發展為目標,以保護城市和農村人口身心健康為理念,強調全局和長遠利益,利用先進的物流技術規劃和實施物流活動。發展農村生態物流,要利用城市成熟的專業化物流組織、物流設施和技術,通過管理創新,培育出專業的農村生態物流組織。農村生態物流系統的建立,包括建設農產品批發市場、農產品運輸企業、進出口公司、物流配送加工企業和大型食品連鎖超市,實行“生產基地+農戶”、“加工企業+農戶”“運輸企業+農戶”和“配送中心+農戶”等物流模式(占維,2008;劉成玉,2003)。農村生態物流系統也包括現代化物流信息系統建設,物流商品的生態信息存在時可以查詢。健全的農村生態物流系統保護了農民的利益,培養了農民的生態理念,因此也能夠起到對城市流向農村物流的監督作用,杜絕假冒偽劣產品、廢舊家電、廢棄二手車,使城市流向農村的商品生態化、健康化。
(三)強化法律約束且健全制度監督
農村的非生態物流阻礙了經濟的可持續發展,危害了農村和城市人群的根本利益,應該從法律上制定詳細的法律條文進行約束,堅決制止從農村流向城市和從城市流向農村的非生態物流,對產生嚴重后果的,要依法嚴懲。同時,各級政府要健全制度監督,責成環境保護部門和食品安全部門聯合制定監督管理制度,出臺相應的技術標準,對農藥化肥飼料等農用品從安全檢測上嚴格把關。對城市流向農村的非生態物流,環境保護部門會同公安部門、工商部門和交通部門聯合執法,堅決杜絕廢舊家電和廢棄二手車流向農村。所有的執法舉措由相關部門制定出相關制度進行明確,并常規化。同時,利用社會監督構成政府制度監督的一個有利補充,充分發動社會公眾共同參與到農村生態物流系統中來,監督農村物流的各個環節,對農村非生態物流問題舉報監督,提高政府部門執法效率,使各個物流環節符合生態性和環保性要求,保護自身的權益(劉成玉,2003)。
結論
農村非生態物流對廣大居民的身體健康是有害的,無論是從農村流向城市還是從城市流向農村,非生態物流以犧牲公眾健康和長遠利益為代價,只能帶來暫時的經濟利益。中國農村普遍存在的非生態物流現象的成因,既有市場經濟體制自身缺陷的因素,也有農村物流監控機制缺失的因素。要走出農村的非生態物流困境,需要貫徹生態理念,提升人口道德素質,構建現代化健全的農村生態物流系統,健全法律約束和制度監督,做到標本兼治。
參考文獻:
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5.徐新清,崔會保.我國生態物流系統中存在的問題及對策[J].山東理工大學學報(社會科學版),2005(3)
1.1人口壓力過大,誘發并加劇農村生態環境問題
我國農村地區人口迅速增長和需求急劇膨脹,加劇了對生態環境要素的改變,加重了以水土流失為核心的生態環境問題。
1.2“五濫”是生態破壞最主要的因素
所謂“五濫”,是指濫伐、濫牧、濫墾、濫采、濫用水資源。第一是濫伐。濫伐林木使大量最寶貴的荒漠植被遭到破壞。青海柴達木盆地原有固沙植被200萬hm[2]以上,到20世紀80年代中期因濫伐造成植被破壞,使1/3以上的土地沙化。第二是濫牧。沙區草場牲畜超載率為50%~120%,有些地方甚至高達300%。超載放牧使草場大面積退化、沙化。內蒙古草原牧草平均高度由20世紀70年代的70cm下降到目前的25cm,昔日“風吹草低見牛羊”的地方,變成了“老鼠跑過現脊梁”。第三是濫墾。許多地方在無防護措施的情況下,無計劃、無節制地開墾,導致土地沙化。
1.3粗放式農業生產導致農村面源污染
農田化肥投入逐年增加,化肥是造成面源污染的主要原因之一。2002年我國化肥用量為4339.5萬t,超過世界總用量的1/3,居世界之首;2004年全國化肥使用量已高達4412萬t。據估算,除N[,2]外,化肥氮的損失中對環境質量有影響的各種形態的氮素總量約為其施用量的19.1%。2002年,我國農田化肥氮通過損失進入環境的數量達471.8萬t。這些氮導致地表水的富營養化、地下水的硝酸鹽富集以及溫室氣體含量的增加。過度使用化肥導致了嚴重的非點源污染和水體的富營養化,如太湖非點源污染一半以上的氮磷來自化肥使用。
1.4畜禽養殖、農村生活污水已成重要污染源
畜禽養殖污染已不容忽視。幾乎每個大城市周邊都有許多養雞場和養豬場,排放大量糞便與有機廢水。早在1995年,我國牲畜總排污量就已達25億t,是工業固體廢物年排放總量的3.9倍。只有少量的牲畜排泄物在排入水體前處理過。
農村居民生活污水污染加重。隨著經濟的發展,農村人口居住由分散趨向集中,生活污水和垃圾對環境造成的影響也逐漸凸顯起來。由于資金、技術有限,人口分散、污染物難以集中處置等多種原因,村鎮生活廢棄物處理廠的建設及容量都遠不能滿足實際需要。不少村鎮的生活污水都是直接排入河流,路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場所,使得農村污染較之城市更加嚴重。
1.5城市污染向農村轉移,鄉村企業污染加劇
城市工業生產的“三廢”和市民生活產生的廢物,未經妥善處理排入大自然,污水通過河流廣泛滲流到農村。同時,許多能耗大、污染重的化工、造紙等企業,在城鎮中難以立足,利用農村環境管理力量薄弱和農民致富心切,以聯營、設分廠、扶助、技術轉讓等名義,紛紛下鄉進村。因此,鄉村企業多為電鍍、印染、造紙、化工、煉焦、煉磺和制苯等重污染行業。這些企業往往技術落后、裝備陳舊。
2.加強農村環境保護推動“三農”問題的解決
2.1城鎮化是農村生態環境治理的有效措施
城鎮化是農村生態環境減壓的有效途徑。傳統農業對以土地為核心的地表自然生態系統施壓過重,從而導致環境超載,引發、加重生態環境問題。區域生態環境空間的承載力是有限的,需要在地域空間上合理聚集,即農村人口向城鎮轉移。因而,需要通過農村經濟結構調整,發展非農產業,引導農業人口向第二、三產業以及空間轉移,使當地農村居民把生存或提高生活水平的努力放到非農產業上,從而減輕農業人口對土地資源的依賴性。
城鎮化是治理農村環境污染的最佳選擇。城鎮化是非農化的必然結果,非農化必須以城鎮化作為支撐。出于協作和效益的要求,非農產業的發展趨向于在地域上集聚。城鎮作為區域社會、經濟、文化活動的中心,是非農產業理想的集聚地。非農產業向城鎮的集中可以共享基礎設施,方便協作,如財政支持、多方籌集資金,建立城鎮生活污水處理廠,避免鄉村工業發展導致“戶戶點火、村村冒煙”的局面。
2.2發展現代生態農業,推進農業集約化經營
推廣現代生態農業可以促進農業持續發展,保證食品安全,增加農民收入?,F代生態農業以生態學原理為理論基礎,以農業可持續發展為核心,促進生態與經濟的平衡與發展,將農業安全與人類健康列為首位,是現代農業技術集成的產業化經營體系,是多資源利用的生產體系?,F代生態農業的特點,決定了它在農村生態環境保護中將發揮重要作用。
農業集約化經營可以合理高效利用資源,保護生態環境。所謂農業集約化經營,就是在一定土地面積上投入較多的生產資料、技術措施和勞動力,精耕細作,努力從單位土地面積上產出較多的農產品,進而達到不斷提高土地生產率和勞動生產率的目的。實行集約化經營,可以提高土地生產率;運用先進技術,增強人們控制自然的能力;因地制宜調整生產結構,最大限度地發展生產力,從而走出一條速度和效益并重的發展路子。
2.3多途徑有效控制鄉村企業污染
必須從多途徑推進鄉村企業的污染防治。第一,要加強鄉村企業的環境綜合整治規劃,鄉村企業應合理布局、相對集中,以利于污染集中控制。第二,要嚴肅執法,堅決依法打擊鄉村企業的環境違法行為,堅決取締、關停“15小”企業。第三,要因地制宜,大力發展鄉村循環經濟。鄉村循環經濟應在三個層面發展,一是提高企業內部物質循環利用;二是建立企業之間的物質循環鏈;三是發展行業之間的循環經濟鏈,盡量減少鄉村企業能源和原材料的投入,延長鄉村生態系統中的“能源”循環周期,實現物質和能量多層次利用和良性循環。第四,推行清潔生產,大力發展資源開發充分、附加值高、有利于環境保護的“綠色產品”。
2.4以飲水安全和重點流域治理為重點,加強農村水污染防治
要采取最嚴格的措施保護飲用水源,以飲水安全為目標劃定飲用水源保護區,取締直接排入水源保護區的排污口,嚴格控制有毒有害物質的污染。將淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區及上游、黃河小浪底水庫及上游、南水北調工程、太湖、滇池、巢湖作為流域污染治理的重點。
2.5控制農村人口數量,提高人口質量
農村人口數量的增加,應控制在不同時間跨度的空間適度承載力范圍內,通過控制區域人口增長速度,減少總需求量,或降低總需求量的增長率速度,從而減輕對自然生態環境的壓力。要切實普及九年制義務教育,大力提高農民科學文化素質,引導農民破除陳規陋習,提倡文明習俗。
農村土壤污染問題嚴重陜西關中地區農村土壤污染問題嚴重,部分農村居民為了追求農業產量,長期大量使用化肥、農藥、生長激素及農膜等,致使農田過量使用化肥的現象普遍存在,這種過量使用的化肥通過揮發、淋溶污染大氣、土壤與水體,使土壤中殘留了大量的有害物質,直接影響土壤的結構和功能致使土壤生產力下降,農作物結構發生改變,,最終抑制農作物的正常生長。從而造成農作物減產或農產品質量下降。土壤污染的治理難度大、成本高、周期長,如果不采取合理有效的措施加以整治,不僅威脅到農產品安全而且嚴重影響農村生態環境。
農村飲水安全系數較低在城鄉發展進程中,對城鎮的關注往往大于農村。因此,城市用水質量優先性明顯高于農村用水保障,主要表現在農村供水保證率低、水質不達標。根據本人對陜西關中地區某縣的調查表明,自來水普及率尚不到10%,僅有少數村莊有供水設施,基本沒有污水處理系統,部分擁有供水設施的村莊,其供水設備也是十分簡陋,供水的效率普遍低下。大約有30%的農村人口面臨著飲用水不安全的危險,飲用水中含有的有害物質量超標。飲水安全系數低下會導致農村地區出現與飲水相關的疾病,此外農村現有的自發打鉆的水井和溝渠的環境衛生狀況也十分嚴峻。
耕地資源不斷減少農村人口過度增長也是導致陜西關中地區耕地面積不斷減少的重要原因。隨著陜西關中地區經濟的不斷發展,違法占地用地的現象層出不窮、屢禁不止,被非法占用的土地數目之多,范圍之大令人膛目結舌。在諸多違法占地現象中,未批先用、以租代征、批少占多等現象較為突出。造成這些現象的原因有很多,其中一條不容忽視,那就是,由于人口過度增長,生活空間相對變小,非法占地建房現象十分嚴重,再加上相當多一部分黨員干部對我國的土地國情缺乏了解,對農村非法建房疏于管理,導致耕地面積不斷減少。
城市工業污染轉移加劇隨著城市擴張速度的不斷加快,陜西關中地區農村的城鎮化進程也在飛速前進,人口持續增長、工業企業向低層級的農村地區轉移、農村原有的生產布局開始加快調整,越來越多的工業企業在關中地區農村如雨后春筍般迅速崛起。工業企業的悄然興起,由此帶來的后果是城鎮工業的廢水、城鎮生活的污水和垃圾進一步向農村地區轉移,城鎮工業企業產生的廢水、廢氣、廢渣的排放已經成為農村地區環境污染的重要因素。鄉鎮工業企業一般都具有幾個明顯的特征:布局分散、設備簡陋、工藝落后。因此,造成的污染呈點多面廣的特點,很難采取有效地監管和治理措施,因為污染而引發的民事糾紛也是時有發生。
改善陜西關中地區農村生態環境對策
(一)保持適度生產,保持適度消費無限制的大量生產所造成的后果是資源浪費和大量廢棄物排放,適度生產的基本原則是:一是應保證人們的基本消費量;二是要求在農業生產過程中應保持生態環境的基本平衡;三是在上述二者的基礎上根據技術的發展逐漸加大生產能力。對此,我們要盡可能提高農業生產效率,要以盡可能低的代價產出盡可能多的效益;要盡可能提高農業資源利用率,要在農業生態系統的整體性可允許的界限內,達到在時空上對農業資源的最大利用效率。在當今我國農村人口急劇膨脹,過度消費是一種使農村生態環境系統不堪重負的生活方式,勢必大量侵占他人限的,過度消耗自然資源,會導致農村生態系統的崩潰。節約資源是保護農村生態環境的核心,倡導可持續消費觀,大力提倡適度消費的原則,即減量化、利用、再制造和再循環。這樣不僅有利于保護農村生態環境,更有利于生態系統的平衡,最終受益的仍是廣大農村居民。
(二)提高農村居民文化技能水平、增強農村生態環境保護意識一方面充分利用廣播、黑板報、會議等多種形式及工作中的各種時機向農村居民傳授生態科普知識,宣傳保護農村生態環境的重要性,使農村居民自覺投身于生態村建設;另一方面大辦各種類型的技術培訓班,每年聘請農、林、牧、副、漁、沼氣、環保等各方面的技術人員,舉辦蘋果、獼猴桃、石榴、柿子、植樹、沼氣、工業“三廢”治理與管理等技術培訓班。鼓勵農村居民積極參加培訓,掌握技術知識更好的保護陜西關中地區農村生態環境。
(三)控制農村人口數量,減輕農村生態環境壓力,使人口與環境、經濟協調發展人既是各種物質財富的創造者,也是各種資源的消耗者。有限的資源,無節制的人口發展,必然導致生態環境破壞,生活越來越貧困??刂迫丝跓o計劃增長的措施,如廣泛宣傳計劃生育、優生優育的科學知識;把計劃生育工作計入村規民約,配備專職計劃生育工作人員;做到藥物、工具免費送上門,免費提供節育手術,并給于適當的經濟補貼。對只生一個子女的夫婦給于鼓勵,從孩子出生至14歲每年發給一定數額的獨生子女父母獎勵費;對嬰兒、幼兒實行“計劃免疫預防接種”。通過以上措施控制農村人口自然增長率,使人口與環境、經濟協調發展。
一、發展生態農業的重要性
(一)發展生態農業是建設社會主義新農村的需要
生態農業作為一種生態經濟優化的農業經濟體系,在指導思想上明確了以經濟發展與環境、自然資源的持續承受能力相適應,在不危及后代需要的前提下尋求滿足當代人需求的發展途徑,實現經濟、生態和社會效益的優化與統一,這一指導思想與新農村建設的目標要求相適應。建設新農村的目標要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,彼此之間是互相促進、相輔相成的,統籌發展這五項要求才能建設好新農村。通過生態農業建設,有助于調整農業生產結構,改變農業增產的單一方式,優化農業生產布局,推進農業產業化經營,提高農業綜合生產能力,發展高產、優質、高效、生態、安全農業,促進農業和農村經濟發展,增加農民收入,改善農業和農村生態環境,推進鄉風文明建設,為加速社會主義新農村建設奠定基礎。因此,發展生態農業體現了社會主義新農村建設的本質要求,是增強社會主義新農村建設發展能力的根本途徑,建設社會主義新農村必須要走生態農業的道路。
(二)發展生態農業是促進經濟、社會和環境和諧發展的需要
在科學發展觀的指導下,建立人與自然和諧發展的有效機制,重視節約資源、保護環境、大力發展循環經濟,建設節約型社會,是今后更好地推動經濟社會發展的戰略指導。我國農村經過30年的改革開放發生了巨大變化,然而農村存在諸多不和諧的因素,土地資源相對短缺,耕地面積在不斷減少,而人口還繼續增加。到2030年前后,中國人口將達到16億。農村剩余勞動力的轉移已成為農村可持續發展的障礙。解決好“三農”問題是建設社會主義和諧社會的關鍵,建設社會主義和諧社會的重點、難點和焦點都在農村。當前,我國農業的健康發展如何體現科學發展觀的要求,大力發展循環經濟,發展生態農業無疑是一條很好的途徑。生態農業堅持以科學發展觀為指導,以人為本,因地制宜,合理規劃,穩步實施,建設有利于高效利用資源、減少廢棄物排放造成的污染,有利于改善生態環境,實現農產品的清潔生產和無害化,保障人們的身體健康。建設生態農業對于協調經濟發展和資源利用、加強環境保護、統籌人與自然和諧發展、促進社會全面進步有著非常重要的現實意義。
(三)發展生態農業是確保食品衛生安全的需要
由于大量施用化肥、農藥,不僅引起水體污染,造成生態環境的破壞,而且使糧食、蔬菜、水果和其他農副產品中的有毒成分增多,影響食品安全,危害人體健康;近幾年發生的瘋牛病災難、二惡英事件,以及在全世界范圍內的轉基因食品安全爭論等。對于人類來說,食物衛生安全保障非常重要,只有大力推動生態農業的發展,才能滿足消費者對生態食品不斷增長的需要。
(四)發展生態農業是應對技術性貿易壁壘促進農產品貿易健康發展的需要
在國際上,隨著關稅保護手段的弱化,發達國家轉而尋求用非關稅手段進行貿易保護,特別是在農產品進口方面,發達國家設置了各種形式的技術貿易壁壘,主要包括:有害成分含量標準、包裝和標簽的規定、檢驗檢疫制度、綠色壁壘等。我國是世界上最大的農產品生產國,也是發展中國家中最大的農產品出口國。發展生態農業能有效地控制和提高農產品的品質,保護我國農產品,加強我國農產品在國際貿易中的競爭力,促進我國農產品的出口。
二、發展生態農業的必要性
(一)農業生態環境不斷惡化
土壤是農業生產最重要的資源之一,是文明賴以存在的基礎。但由于我國沒有及時采用先進的保護土壤的新耕作方法,如少耕法、免耕法、松土法等,導致土壤大量流失和沙化。傳統的耕作方法要每年不斷翻耕土地,土壤經常在光天化日之下,經過風吹雨淋,肥沃的土壤迅速流失。以致像世界上僅存的三大黑土地之一的東北黑土帶,只經過短短半個世紀的開發,黑土層由上世紀中期的100cm減少到目前的50cm左右。此外,世界各國都在普遍采用“草田輪作制”來提高土壤肥力的時候,我國卻連年種植消耗地力的糧食作物,使耕地得不到任何休養生息的機會,土地生產力嚴重受損。我國原本就是一個嚴重缺水的國家。農業又是全國最大的用水大戶,“大漫灌”式農業用水占全國用水總量的40%以上。在很多地方,形成地下水“漏斗”。其次,水源嚴重受污染,造成水質性缺水。其原因是為了高產,就大量施用高效化肥、劇毒農藥;養殖業面源污染嚴重;工業污水和城市居民的生活污水未經處理直接排進了河流,造成江河湖泊的富營養化和環境污染等問題,農業難以可持續發展。
(二)消費者對安全食品的需求不斷提升
人既是系統中的消費者又是生態系統的精心管理者,人類的經濟活動直接制約著資源利用、環境保護和社會經濟的發展。農業生態系統是有生命的復雜系統,包括人類在內,系統中的生物成員與環境具有內在的和諧性。20世紀后半葉,由于大量施用化肥、農藥,不僅引起水體污染,造成生態環境的破壞,而且使糧食、蔬菜、水果和其它農副產品中的有毒成分增多,影響食品安全,危害人體健康;尤其是近幾年發生的瘋牛病災難、二惡英事件,以及在全世界范圍內的轉基因食品安全爭論等,都使得消費者越來越青睞生態食品,從而推動了生態農業的迅速發展。
(三)國際貿易中的綠色壁壘不斷強化
20世紀90年代以來,發達國家陸續采用綠色壁壘來限制農產品的進口。綠色壁壘是綠色貿易壁壘的簡稱,它是指在現代國際貿易中,產品的進口國以保護有限資源、人類、動植物的衛生健康和生態環境為名,通過制定、頒布、實施嚴格的環境保護法規和苛刻的環境保護技術標準,使國外產品無法進入或進入時受到一定限制,以保護本國產品和市場為目的的貿易保護措施,實質上是技術壁壘。生態農業能有效地控制和提高農產品的品質,成為應對綠色壁壘的有效途徑,因而促使各國更加重視生態農業的發展,并制定鼓勵生態農業發展的專門政策發展生態農業。
三、發展生態農業的政策建議
(一)以技術進步推動生態農業建設的發展
科學技術在生態農業建設中發揮著重要作用,使生態農業建設取得很好的收益。但有的試點創新少,科技含量不高,在模式上模仿,在技術上照搬,使生態農業建設處于常規農業的一般水平,且在建設中缺乏深入研究和及時總結,有些關鍵技術尚未突破,這些都影響了生態農業整體水平的提高。今后應加強對一些關鍵性技術的科技攻關,對一些簡單實用技術的組裝配套,在理論上進一步總結提高。
(二)以國際化標準來促進生態農業建設的發展
農業與工業是不同性質的產業,但在農業生產過程中也要進行清潔生產,而生態農業更應做到清潔生產,這是當前國際、國內形勢發展趨勢所需。因此必須在執行的標準上與國際接軌,切實抓好目前國際、國內普遍推行的ISO14000認證、ISO19000認證、有機食品認證、綠色食品認證、無公害食品認證和水產品加工企業質量認證等工作,以保證生態農業的產品質量,提高其國際競爭力,保護和改善生態環境,使管理工作達到現代化的水平。
(三)以優質產品開發來帶動生態農業建設的發展
根據國際形勢和加入世貿組織的需要,國家對農產品品質提出了更高的要求,各地都應創造條件開發優質農產品,而無公害食品、綠色食品、有機食品應是生態農業的主導產品。在生態農業生產中要控制化肥、農藥等農用化學物質的投入,減少農產品中化學物質和重金屬的殘留,使生態農業達到高產、高效、優質的要求,真正做到生態農業生產的是“生態食品”,并以這些優質產品占領國內、國際市場。
(四)以更多的投入來支持生態農業建設的發展
生態農業與其他產業一樣有投入才有產出,多年來國家和地方財政給予了很大的支持,使生態農業建設得到快速發展。從目前情況看,要把生態農業水平進一步提高,其投入尚顯不足,且由于投入不足而影響了規劃落實,使各項工程建設進展緩慢。要使生態農業得到大發展,促進農業經濟發展,就必須有大的投入,國家和地方財政應進一步加大對生態農業建設的投入力度,為生態農業建設的發展創造良好的硬件環境。
(五)以健全的法制來引導生態農業建設的發展
關鍵詞:天祝;農村飲水安全;現狀分析;對策措施
中圖分類號:S27
文獻標識碼:A
文章編號:1003-6997(2012)15-0056-02
1 農村飲水安全現狀
1.1 天??h自然、人口及水資源現狀
天祝藏族自治縣位于甘肅中部,祁連山東端,位于東經102°00′~103°00′、北緯36°30′~37°35′之間,南北長158.40 km,東西寬142.60 km,總面積7 149 km2。海拔高程為1 960~4 878 m,相對高差2 918 m??h境內地形、地貌復雜,海拔高程小于2 600 m的平原谷地715 km2,僅占全縣面積的10 %;介于2 600~2 800 m的低山重丘區1 877 km2,占26 %;介于2 800~3 000 m間的中山區3 126 km2,占44%;介于3 000~4 200 m之間的高山區1 034 km2,占14 %;大于4 200 m海拔高度的極高山有398 km2,占6 %。天??h年平均氣溫-0.2 ℃,凍土深度在1.80~2.00 m。降水在時空和地理分布上很不均勻,降水量隨海拔高度的降低而減少,年均降水量不足400 mm左右,且主要分布在7~9月份,為全年的55 %~62 %。干旱、冰雹、風雪、霜凍等自然災害頻繁。
天祝縣地處河源上游,區域內有黃河和內陸河兩大水系。內陸河流域有哈溪河、閘渠河、西營河、金塔河、西大灘河、大靖河六條;黃河流域有金強河、大通河。此外,還有松山盆地的龍潭河和黑馬圈河兩條季節性河流。全縣自產水資源總量12.787億m3,其中地表水資源量10.205億m3,地下水資源量2.582億m3??h境內地下水主要為基巖裂隙水,碎硝巖裂隙巖水及山區河(溝)谷潛水,由大氣降水、冰雪融化水、河渠水所補給,干旱牧區和山區缺水區開發利用難度較大。全縣共有8鎮11鄉,176個村民委員會,753個村民小組,總人口22.18萬人,其中農業人口18.16萬人,非農業人口4.02萬人。每平方公里人均人口約31人,地廣人稀,自然條件惡劣,特別是農村人口居住分布在山區,十分分散,基礎設施落后,吃水難等問題突出。
1.2 農村人口飲水安全現狀
2005年至2012年,國家啟動農村飲水安全項目以來先后投資2 798.79萬元,建成各類農村飲水安全工程52項,解決了11 672戶5.05萬人的飲水安全問題。截止2011年底,全縣農村飲水安全和基本安全人數為12.48萬人,自來水入戶人數為11.13萬人,占農村總人口的61.3 %,但全縣仍有農村飲水不安全人口6.7萬人,農村學校師生0.55萬人,新增生態移民飲水不安全人口5萬人,分布在全縣18個鄉鎮102個村。
2 天祝縣農村飲水安全面臨的主要問題
2.1 水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達標的人數還比較多
由于供水設施簡陋或無供水設施,直接從河道、坑塘、山泉、淺井取水飲用,水源保證率低,季節性缺水嚴重,且受當地自然條件限制,水源短缺,取水距離遠,已超過水平距離大于1 km、高差大于100 m的標準,部分地方直接沒有水源可以利用,長期依靠遠距離拉運或馱運來維持生計,將大量的人力、物力投入遠距離取水上。缺水嚴重制約著當地群眾生活水平的提高,特別是近年來氣候干旱嚴重,河水減少甚至斷流,地下水位下降,泉水枯竭,使生活用水問題進一步突出。
目前全縣水量、用水方便程度、水源保證率不達標的農村人數為5.26萬人,占農村飲水不安全人數的78 %,農村學校有師生0.55萬人,全部納入天祝縣農村飲水安全“十二五”規劃農村不安全人口。
2.2 許多地方農牧民飲用水質不達標
天??h以牧業為主,牲畜數量多,飼養方式以放養為主,對周圍環境污染嚴重,遇到暴雨洪水,容易對無設施的分散式供水水源造成污染,引起經消化道傳染的細菌性疾病,主要有霍亂、副霍亂、傷寒、副傷寒、痢疾、包蟲病、布魯氏桿菌病等。目前,全縣農村飲水安全水質不達標人口1.44萬人,占飲水不安全人數的22 %,也納入了天??h農村飲水安全“十二五”規劃農村不安全人口。
2.3 農村飲水安全工程陳舊老化,供水規模小,供水保證率低
天??h2004年以前以人飲解困工程為主修建的農村供水工程,一方面受當時資金和生產條件的限制,存在工程建設標準低,建設質量差,供水規模小,供水保證率低等問題,已不能滿足日益增長的用水需求。另一方面縣境內主要河流、小流域支溝地表水、地下水由于氣候持續干旱、降水減少和源頭水源涵養林草地人為破壞嚴重使來水量銳減。其他方面比如規劃選址不合理、凈水工藝簡單、水處理設施簡陋、水利專業管理人員缺少、管理粗放、技術培訓不到位等原因,導致農村飲水安全工程無論在水量和水質上均達不到飲水安全工程標準的要求,已不適應當前農村經濟和農牧民群眾生產生活水平的發展要求。
3 對策探討
[關鍵詞]農村環境污染 污水無害化 資源化 生態處理
當前,我國環境污染出現了一個新趨勢:環境污染正從城市迅速擴散到農村。農村環境污染日趨嚴重,廣大農民的生存環境和身體健康、農業的可持續發展正在遭受著嚴重的影響。
1 農村生產和生存環境惡化的典型表現和成因
1.1 水土流失嚴重
數據顯示,90年代末全國水土流失總面積約為356萬平方公里。其中水蝕165萬平方公里,風蝕191萬平方公里。在水蝕和風蝕面積中,水蝕風蝕交錯區土壤侵蝕面積為26萬平方公里。按流失強度分,全國輕度水土流失面積為162萬平方公里,中度為80萬平方公里,強度為43萬平方公里,極強度為33萬平方公里,劇烈為38萬平方公里。
經過治理,全國水土流失總面積已由20世紀80年代末的367萬平方公里減少到90年代末的356萬平方公里。10年間水土流失總面積減少了11萬平方公里,其中水蝕減少了14萬平方公里,但風蝕增加了3萬平方公里。從數據可看到,我們依舊面臨著巨大的環境挑戰和壓力。特別是在農村,水土流失問題日益嚴重:全國約1/ 3 的農田存在明顯的水土流失,植被破壞相當嚴重,由此造成農村河道淤積,水體自凈能力下降。
1.2 水生態環境惡化,點源、面源污染嚴重
農村水生態環境破壞,加重了農村水環境的惡化。造成農村水環境問題惡化的原因是多方面的:
1.2.1 農村鄉鎮企業污水。現在一些污染嚴重的小企業,在城里不準生產了,就轉移到農村來。廠里排出的污水、廢氣,常把農民的魚給毒死,把果樹熏死。由于大量未經處理的污水直接用于農田灌溉,水質超標、灌溉面積盲目發展,已經造成土壤、作物及地下水的嚴重污染,直接危害著污灌區的飲水及食物安全。“九五”期間 ,全國受城鄉工業三廢危害的農田達667萬hm2,不適當污灌已使66萬hm2耕地受到污染。
1.2.2 化肥、農藥不合理使用所導致的水污染。由于化肥、農藥的大量施用和不合理施用,使化肥和農藥殘留物被雨水淋溶后隨徑流進入水環境,而造成水體污染。
首先,濫用化肥對農村環境造成的污染,主要是因大量施肥而引起N , P 等營養物的流失所致。據統計,在美國進入地表水體46 %的沉積物、52 %的TN、47 %的TP來自農田徑流,美國河川污染中將近65 %的河川污染是由農業和非生產活動造成的;在歐洲,一些鄉村農業活動造成的N、P污染分別占全部污染的70 %~80 %和30 %以上。我國是農業大國,化肥施用量已達每年1 億t ,其中50 %~70 %的化肥通過各種途徑流失。按平均計算, 我國農村化肥施用量為20815 kg/ hm2 ,超出世界平均水平1 倍多?;实拇罅渴┯?造成水體富營養化,使農村飲用水源受到污染,8200多萬人飲水困難。多年來,由于農業上化肥用量的不斷增加,化肥已成為農村環境中一種主要污染物質。施入土壤中的各種化肥,只有一部分為作物所吸收。大量的營養物質,有的從土壤中流失,有的長期殘留在土壤中,有的則在化學反應過程中揮發到大氣中去了。對農作物不合理的大量施用化肥,不僅導致營養物質的損失,降低肥料中營養元素的利用率,而且還造成對農業環境的污染。大量盲目施用化肥已成為農業生產中一種掠奪性的開發。這不僅難以推動農作物增產、增收,反而破壞了土壤的內在結構,造成土壤板結,地力下降,同時也給農業的持續發展造成了巨大的障礙。
其次,濫施農藥對農村環境造成污染。近年來,許多農民為了追求農作物的高產和防治病蟲害,大量地濫用高毒農藥。濫施農藥首先是造成大氣的污染:噴灑農藥時,霧狀或粉劑的微粒漂浮在大氣中,造成對大氣的污染;其次是造成水體的污染:農藥對水體的污染主要通過施藥時散落在田間的農藥,隨灌溉水或雨水的沖刷,流入河道、湖泊和海洋;再次是造成對土壤的污染:農藥對土壤的污染:主要是施藥時,大部分農藥降落于地表,附著在作物體表的農藥,也會因風吹雨打降落于地表。另外,藥劑浸種、拌種等施藥方式,則使農藥直接進入土壤中。大氣中的農藥,也會隨雨水降落而污染土壤。種種原因最后只能是造成農作物產品的污染以及對其周圍生態環境的不可逆破壞。
1.2.3 集約化養殖場的污染。一直以來,我國農業有機肥的利用率一直不高,大量畜禽糞便未被利用,堆放在戶外、路邊或糞池內。糞尿產生的惡臭性氣體,釋放于空氣中。糞尿中的部分水自然流到低凹處,形成臭水塘,或經雨水沖刷排入河流。污水中含大量腐敗性有機物,在細菌作用下,大量消耗水中的氧,水體變成厭氧分解,使水體變黑變臭。自然堆放的畜禽糞便除使堆放場所空氣惡臭以外,并招致蚊蠅的孳生。特別是建設“菜籃子工程”以來,城鄉畜牧業規模發展迅速,各地在城鎮郊區附近建立了一大批養殖廠,由原來農村的分散養殖變成了集中養殖,由此而帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。
1.2.4 農用塑料地膜殘留對農村環境造成污染。由于農用塑料地膜強度低,易損、易破,在農田里使用非常不容易回收。同時,農用塑料地膜又是高分子的碳氫化合物,在自然條件下又非常難以降解。所以,也隨著農用塑料地膜覆蓋栽培面積的擴大,使用年份增加,農田土壤中的農用塑料殘膜量不斷的在增加。這必然給農田生態環境造成嚴重的污染。
2水污染特征分析
農村生產、生活污水所引起的水環境污染已不容忽視。雖然農村人口分散,但由于人口數量多,相應配套的生產、生活污水的收集和處理措施嚴重滯后,使農村生產、生活污染源成為影響水環境的重要因素,且隨著農村生活方式的改變而加劇。
農村水污染治理與城市相比,無論在技術上還是經濟上都具有較大困難,主要表現在以下方面: 污染物控制、收集困難。農村面源污染如 N 、P 污染,農藥的污染,農業水產養殖污染,地表徑流污染等受到的影響因素多,難以控制。農村點源污染表現在鄉鎮企業環保意識差,技術落后,污染源分散,涉及面廣,污染物質濃度高,難以治理,尤其是一些大城市不準建的排污量大的工廠,在農村有廣泛市場,如小造紙、小制革等企業。農村生活污染源分散,難以集中處理,先進的治污技術難以應用。現行的污水處理技術雖然可能降解任何污廢水,但投資高,運行費用大,管理技術要求高,因而在農村難以推廣使用。
3 農村水污染治理對策
農村水污染治理應采用全過程控制措施,嚴格控制源頭污染,減少污染發生量,采用適合農村特點的污水治理技術,走污水處理與污水資源化相結合的道路。結合農村生態農業建設,根據不同區域農村氣候地理特征,建設不同的生態農業模式,確保農業水肥的良性循環和農村經濟的可持續發展。
3.1 采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業向農村,尤其是環境薄弱農村地區轉移。加強小城鎮環境保護規劃,引導鄉鎮企業適當集中,建立鄉鎮工業園區,實行鄉鎮工業污染的集中控制。促進城鎮環境基礎設施建設,特別是要因地制宜地建設城鎮污水處理設施和垃圾處理設施,開展環境優美小城鎮創建活動。建設農村小環境。
3.2 發展污水無害化、資源化技術。污水無害化、資源化技術是有效地將污水處理和利用相結合,適合我國國情的污水處理技術,在干旱和半干旱地區顯得更加重要。污水生態處理技術是利用生態學原理和工程學方法形成的生態工程技術,其生態學原理具體體現為對現代生態學的三項基本原則,即整體優化、循環和區域分異的充分運用。污水生態處理技術包括污水土地處理技術和污水穩定塘系統。污水自然生態處理技術是農村鄉鎮污水治理的有效手段。
3.3 加強生態農業建設。農村污水生態處理技術要充分體現在生態農業過程之中。如何充分合理利用自然資源,持續穩定發展農業生產,同時又保護和改善農村生態環境,維護農業生態平衡,已成為農業可持續發展的重要課題。生態農業系統就是以生態學理論為依據,在一定的區域范圍內建立起來的農業生產系統,不僅包括生物組成和環境條件組成,還包括人類生產活動和社會經濟條件,它是這些復雜因素的統一體。目前,我國農業生態建設可分為兩類:一是面上生態農業,包括農田改造、灘涂開發、土地合理利用、增施有機肥、生物防治、合理安排植物布局、立體種植;二是點上生態農業,農牧林結合的生態農業等。實踐證明,只有生態農業,只有符合生態農業系統要求的鄉村建設才是農業發展的必由之路。生態農業已成為世界農業發展的總趨勢,并且對減少農業污染有極其重要的作用。必須樹立農業發展的科學生態觀。必須高度重視農業生態,并以新的全面、協調、和諧、可持續的農業生態觀為指導,促進農業生態建設。農業資源的開發和利用是整個生態觀的基礎。只有合理、科學、有序的開發和利用農業資源,才能實現農業生態的協調、平衡。
區域綠洲農田土壤有機碳分布及其影響因子研究
汕頭地區農業生態系統中有機氯農藥的研究
壬基酚的土壤殘留及其行為研究進展
農業非點源污染研究進展和趨勢
中國農村水環境問題及其展望
江蘇省建立農業生態補償機制的政策和措施研究
新鄭市農村生活垃圾處理現狀分析
內蒙古貝加爾針茅草原氮素去向的示蹤研究
納米傳感器在食品和水質安全監測方面的應用及展望
江蘇省畜禽養殖污染減排措施與政策研究
三峽庫區柑桔園水肥一體化管理的對策
農村土壤污染防治資金保障機制現狀與完善
有機農業與常規農業作物產量比較研究
菏澤市農產品質量檢測體系的建設及完善措施
高位池循環水養殖模式創新與實踐
農村生活污水處理方式的選擇及政策影響分析
從“五性”的角度論環境監測數據質量的保證
云南省洱海流域農業生態補償機制研究
農業部進一步部署落實防汛抗災減災工作
外來入侵植物空心蓮子草的防治研究
關于農業環境保護的一些思考——公權力與責任
西南喀斯特地區農業生態補償機制初探
淺論我國農業生物多樣性保護
“農家樂”產業環境技術應用模式初探
利用大型水生植物控制水體富營養化
下房子村鄉村清潔工程示范村建設效益分析
沙化荒漠地區牧草植被生態環境重建技術試驗探索
基于喀什市新農村建設的土地資源優化配置研究
秸稈生物反應堆技術在天津市設施農業中的應用
東北農村住宅低碳集成技術應用大有可為
美國現代環保運動對農業環境問題治理的影響
進出境農產品和食品安全突發事件應急預案
湘潭市土地利用對生態環境的影響分析
農村地區居民環境意識現狀分析及對策
地震災害對農村生態系統的影響及防御對策
咸陽市農作物秸稈綜合利用情況的調查與分析
巢湖流域農業面源污染現狀分析及防治對策思考
對農業轉基因生物安全性問題爭論的探究
農產品與環境中有害物質快速檢測技術
生態農業建設不是孤立的技術問題
北京市水源保護區農業面源污染定點監測工作開始實施
新農村建設可資借鑒的經驗讀本
欲速則不達:新農村建設如何借鑒韓國新村運動
松花江污染和哈爾濱停水事件能初步分析與反思
無公害綠色有機食品發展現狀與對策思考
寒地無公害食用高粱地膜覆蓋栽培技術
閩西實施無公害農產品行動計劃的現狀與發展思路