社會安全的內涵精選(九篇)

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第1篇：社會安全的內涵范文

關鍵詞：本質安全 管理

中圖分類號：[U656.5]文獻標識碼：A

一、當前航道維護單位安全現狀的分析

近年來，長江航道作為長江水運的基礎和保障，受到黨和政府高度重視，也迎來了建設發展的黃金期。但長江航道維護單位受經濟社會發展、自然條件影響，安全生產壓力仍然十分巨大。

一是沿江經濟社會和長江水運的快速發展，長江貨運量迅猛增長，船舶大型化、深吃水化趨勢明顯，對航道暢通和通航安全提出了新的更高要求。

二是隨著電子航道圖建設與實施，航道維護保航任務越來越重，航標維護工作量迅速增加，航道維護船艇安全及公共安全將承受巨大壓力。

三是突發的自然災害和極端天氣明顯增多，給安全防范和應急管理提出了新的挑戰。

二、本質安全及其內容

本質安全就是在存在安全隱患的外部條件下，通過追求安全生產中人、設備、環境、管理等要素的安全可靠和諧統一，使各種風險因素始終處于受控制狀態，進而逐步趨近本質型安全目標。一個本質安全型單位，能夠依靠內部管理機制，對安全工作由消極應付變為積極管理，對事故隱患由被動接受變為主動防范，對制度執行由短期檢查變為長期堅持，對責任落實由簡單隨意變為全面規范，從源頭降低安全風險，杜絕安全事故。其基本內容是：塑造本質安全的人，維護本質安全的設備，創造本質安全的環境，實行本質安全的管理。

三、本質安全管理的目標

本質安全管理的目標是通過人、設備、環境、管理四個要素，在生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、環境無缺陷、管理無漏洞，進而實現人員、機器設備、環境、管理的本質安全。

四、實現航道維護單位本質安全管理的途徑

（一）完善安全生產責任考核、落實機制

航道維護單位的安全工作能否搞好，關鍵在于安全生產責任是否落實，現場管理是否嚴格。要把將安全生產中的每一個細節都分解到的安全生產責任制中，建立必要的監督考核機制，并將考核結果與各單位主要負責人安全獎勵掛鉤。在航道職工中繼續推以安全責任書，強化生產現場管理，抓安全工作的重點、難點，抓安全責任的落實；治理責任不落實、管理不到位、隱患不整改的問題。明確責任，落實專人負責，加強監督管理，建立有效的激勵約束機制，堅持不懈地認真執行，形成落實機制，保障各項安全基礎管理工作落實到位。

（二）打造本質安全型職工

打造本質安全型職工，其基本內涵就是“想安全、會安全、能安全”的職工，想安全就是職工時刻關注安全；會安全就是職工具有駕馭安全的熟練技能；能安全就是現場作業環境、措施能夠有效地保障職工的安全。進一步打造本質安全型職工，就是在不斷強化制度規范的同時，有目的培養提升職工的安全自身意識、自覺行為、自身素質。

——想安全。一是努力掌握安全知識。沒有安全知識，職工就會稀里糊涂受到傷害。安全知識，就是知道什么是危險，熟悉安全規程，當出現緊急情況時，會采取應急措施。這些知識是平常的學習和實踐活動的經驗積累。 二是強化安全意識。沒有安全意識，事故就會不請自來。安全意識，就是人們的思想意識中對安全的認識，包括安全價值觀，安全習慣和安全警惕性等。 三是提升安全愿景。安全愿景是安全意識的前提和基礎，是指職工履行安全生產職責，實現安全目標的意志和愿望。安全意識往往只停留在思想上，而安全愿景不僅是在思想上，同時還在情感上主動地去追求，讓每名職工都明白“安全為了誰”，為什么要那樣做，為什么不能這樣做。清楚這些道理后，安全制度才能形成有效的保護，安全教育才能成為善意的提醒，安全行為才能成為一種習慣，安全教育才能入腦入心。

——會安全。從“想”到“會”，需要培訓，培訓是連接職工從“想安全”到“會安全”的橋梁。很多事故的發生，是源于對事件危險性的無知，源于不懂安全知識，不會安全操作。因此，學習培訓是“會安全”的關鍵，是安全生產的基礎，通過學習和培訓，讓職工真正明白“安全為了誰”。學習安全知識，掌握安全技能，是對自己、對家人、對他人、對單位負責的需要。在生產實踐中，只有人人都做安全的明白人，人人努力掌握好安全知識，自覺遵守操作規程，才能確保生產安全。

——能安全。本質安全型單位，最終追求的目標是安全生產零事故，而這些是以職工“能安全”來體現。航道維護單位要實現安全生產，首先要加強設備上的安全投入，從設備的設計、制造、安裝到管理，都要綜合考慮安全及可靠性問題，配備必要的安全設施，如設備設計、選型的先進性、制造、安裝質量的保證性。

（三）加大隱患治理，強化現場管理

隱患治理工作要按照安全生產責任制的要求，加大對隱患的排查和整改力度，深化安全基礎管理，加強領導，落實責任，強化現場安全管理。通過建立健全安全生產監管體系，落實各單位的安全生產主體責任制，強化監督，不斷加強安全技術教育培訓工作，提高職工安全素質和綜合素質，規范安全生產管理，規范職工操作行為，強化安全基礎管理，開展安全檢查和隱患排查治理各項行動，消除各種安全隱患。對查出的安全隱患，由安全管理部門以安全隱患處理通知卡的形式下發所在單位，所在單位按照“四不放過”原則，逐條逐項進行處理整改，并將整改情況上報安全管理部門備案復查。

（四）大力推進安全文化建設，筑牢安全生產防線

安全文化的核心是“以人為本”， 安全文化是航道文化的重要支撐和組成部分。推進安全文化建設，是增強職工安全意識，改進職工生活方式，營造“人人要安全、人人懂安全、人人講安全、人人會安全”安全氛圍的有效手段，是對建設安全文化的貫徹落實和積極實踐，是建設安全長效機制、筑牢安全生產防線、實現本質安全型企業的根本道路。創造性發揮黨、政、工、團各職能部門的作用，積極推進安全文化建設，組織職工認真學習安全生產法律法規，借鑒先進企業的管理經驗，堅持不懈地抓安全理念的滲透，不斷增強全員安全意識，提高職工整體素質，提升職工安全理念，強化安全管理水平，從根本上實現安全生產形勢的穩定發展。

（五）堅持安全管理創新，提升安全管理水平。

安全管理創新就是通過學習、引進、吸收、掌握先進管理摸式或在此基礎上創造一種新的管理模式，來不斷提高自我、完善自我和發展自我。安全管理創新是航道單位實現由傳統管理向標準化、規范化、精細化、科學化管理轉變的推動力，是提升長江航道安全管理水平的重要途徑。

第2篇：社會安全的內涵范文

關鍵詞：安全意識 安全文化 安全管理

隨著改革開放的深入和經濟的迅速發展，安全生產已經越來越受到各企業的重視，“安全生產”是企業一切生產活動的先決條件，是企業“以人為本”的重要體現。目前，企業各項安全生產活動的開展的目的都是由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能保證安全”轉變。如何才能實現企業全員安全意識的轉變呢？我認為必須從培養員工的自我安全意識入手，只有全員自我安全意識得到加強，才能從根本上解決人的不安全行為。人的自我安全意識需要不斷規范行為養成，現就如何加強員工的自我安全意識談談一些看法：

一、自我安全意識的內涵、實現途徑和目的

自我安全就是員工在生產過程中排除外界影響，通過主體的自我意識，始終自覺運用自身安全業務、技術技能，保證自身全過程安全生產的一種工作狀態。無論管理是嚴是松、監督是強是弱、環境是優是劣，是單獨工作還是集體作業，都能自覺根據自身情況和現場實際，采取自我保護措施。

實現自我安全要做到五個必須：一是必須牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。二是必須不斷加強安全業務知識學習。三是必須不斷加強業務技能訓練。四是必須按章作業、按程序操作。五是必須自覺服從安全管理、自覺接受監督檢查。

自我安全的目的就是做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。

培養員工自我安全意識是事關企業、事關家庭幸福、事關和諧穩定的核心工作，可以減少人的不安全行為，實現自身安全，為保證家庭幸福和諧創造條件；可以使企業不受安全事故的影響，能夠集中精力抓發展，為保證企業發展的和諧奠定基礎；可以減少社會對企業安全狀況的擔心，提升企業的外部形象和市場競爭能力，保證有一個良好的外部環境。因此，只要每一名員工都能做好自我安全，就能夠把構建和諧社會不斷推向深入，也就一定能夠實現企業做大做強的目標。

二、培養員工自我安全意識的主要手段

培養員工的自我安全意識需要一個長期漫長的過程，要以增強員工的自我安全管理能力為動力，著重從引導、業務培訓、監督檢查三個方面入手，逐步培養員工爭做我要安全、我會安全、我能保證安全的行為。

1．加強對員工自我安全意識的教育引導，使廣大員工對自我安全有一個清醒的認識，人人知道應該如何做、不能怎么做，逐步形成一種自我安全的良好習慣。教育引導要突出以下兩個方面：一是抓好警示教育：要通過一些典型案例，或者本單位、班組、個人因缺乏自我安全造成事故，通過板報、企業媒體等宣傳載體，讓職工從思想上有一個警示。二是抓好典型教育：選擇在自我安全上正反兩方面的典型人物“現身說法”，讓他們講自己的經驗、教訓，增強教育的效果。

2．實現員工的自我安全，不僅要使員工從思想上有一個認識，還要從業務上提高能力，使員工們做到不僅想安全，而且會安全。提高業務能力，要強化培訓，嚴格考核制度。一是抓好日常學習。充分利用企業、班組組織的安全活動，加強安全業務技能學習，特別是針對本單位現場的特點，有針對性地學習如何應對現場危險因素，熟練掌握危險辨識控制對策。二是做好對員工安全教育培訓工作，建立激勵機制，提高培訓質量。三是抓好技能競賽活動。要運用好技能競賽這一有效載體，通過廣泛發動、物質激勵等手段，提高全體員工參與的積極性和主動性，增強每一名員工的業務技能。

3．強化有效監督檢查，離開了監督檢查，人的自覺性就不能做到持之以恒。要自覺做到自我安全必須有強有力的外力支撐，否則，自覺的行動在一定范圍內就會出現偏差，甚至在某一特定的環境中會完全改變。培養員工的自我安全意識還必須強化監督檢查。對自我安全意識差、違章違紀現象，要堅決予以制止，發現一次就按規定處罰一次，不能礙于情面而“下不為例”，決不能因為沒有造成事故而姑息遷就。

三、培養員工自我安全意識應把握的問題

培養員工自我安全意識必須提煉一套具有本單位特色的核心安全文化理念。培養員工的自我安全意識，應當根據員工文化層次、閱歷能力等方面的特點，提煉一套易懂、易記，能被大家所接受的核心安全文化理念，通過核心安全理念的培育，利用多種形式不斷強化全體員工對核心安全理念的認識，達到提高全員自我安全意識的目的。

培養員工自我安全意識必須做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的態度，特別是自我安全意識的培養，更需要通過長期、艱苦的努力才能達到。

培養員工自我安全意識必須做到齊抓共管。員工自我安全意識的培養是一項系統性工程，需要各個部門、多種形式、方方面面的工作共同來完成。既要有強有力的思想工作來引導，也要有行政處罰手段作輔助，兩者缺一不可。它需要黨政工團齊抓共管，需要每一名職工、家屬的廣泛參與，只有這樣，才能真正培養起全體員工的自我安全意識，形成安全生產堅不可摧的防線。

第3篇：社會安全的內涵范文

關鍵詞：資源型城市；生態安全；政策調控

中圖分類號：F299.2；F205 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0062-02

資源型城市是指以該地區礦產、森林等自然資源的開采加工為主導產業的城市。在工業化建設初期，我國資源型城市以犧牲生態環境為代價，推動國家經濟取得了快速發展，同時也導致了自身生態系統遭到破壞、環境受到嚴重污染、自然資源接近枯竭等一系列嚴重的生態問題，使資源型城市瀕臨生態安全危機。突破生態安全瓶頸的制約，實現資源型城市可持續發展，成為我國經濟持續快速發展，向小康社會全面邁進急需解決的重要課題。

一、資源型城市生態安全的內涵

黨的十把生態建設作為一項重要目標提出來，隨之生態安全問題日漸成為學術界的研究熱點。

（一）資源型城市的概念

2013年國務院頒發的《國務院關于印發全國資源型城市可持續發展規劃（2013―2020年）的通知》（國發〔2013〕45號）對資源型城市給出了權威定義：資源型城市是指“以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的城市”。《規劃》將資源型城市地位定位于“我國重要的能源資源戰略保障基地，國民經濟持續健康發展的重要支撐”。在全國范圍內確定了262個資源型城市，根據地區自然資源種類及主導產業不同，主要分為鐵、石油、煤、井鹽、銅、鎳、稀土等資源型城市。依據資源開發所處不同階段，將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，對不同類型的資源型城市實施分類指導。其中衰退型城市是生態安全問題最嚴重的資源型城市，其城市資源趨于枯竭，生態環境壓力巨大。

（二）生態安全的概念

隨著全球生態問題日益嚴重，越來越多的學者開始關注并著手研究生態安全問題，對生態安全的概念雖然尚未達成共識，但普遍存在廣義和狹義兩種理解。

廣義的生態安全是指生態系統整體的安全，即生態系統的結構與功能沒有遭受破壞與威脅，組成生態系統的各部分都能和諧相處，共同發展。狹義的生態安全是指人類生態系統的安全，即人類的生存環境處于健康、可持續發展的狀態。本文主要采取狹義生態安全的概念。

狹義的生態安全包括自然生態安全、經濟生態安全和社會生態安全三方面內容。自然生態安全是指人類所處的自然環境能夠保證生命存在和延續的需要。經濟生態安全是指生態環境和自然資源能夠滿足人類經濟可持續發展的需要，不會因環境質量低劣或自然資源短缺而對人類經濟基礎造成威脅。社會生態安全是指不會發生因生態問題而導致人民不滿，影響社會安定，引起國家動蕩等問題。

（三）資源型城市的生態安全

資源型城市以自然資源開采與加工為主導產業，為推動我國經濟快速增長，往往對自然資源進行過度開采而導致資源短缺。各類礦業開采與加工過程中排放大量廢水、廢氣與廢物，對自然環境造成嚴重污染。絕大部分資源型城市產業單一，經濟發展對自然資源形成嚴重的路徑依賴，隨著資源的減少甚至短缺，經濟發展動力缺失，經濟水平衰退，以至于人民群眾對經濟發展狀況不滿，產生社會不安定因素。由此可見，資源型城市的生態安全更具有脆弱性，易引發嚴重的自然、經濟及社會問題。

二、資源型城市生態安全面臨的問題

資源型城市的工業發展導致了一系列環境問題，生態環境質量的下降對經濟、社會產生的負面影響，使資源型城市生態安全受到極大的威脅。

（一）生態系統遭受破壞

資源型城市對生態系統具有較大的破壞性。一方面，礦產開采與加工工業是溫室效應的主要責任者。工業產生的二氧化碳、二氧化硫等溫室氣體排放，引發了臭氧層減少甚至產生臭氧空洞，隨之全球氣候逐漸變暖，海平面不斷上升，使極端氣候頻發。在我國資源型城市工業化和城市化進程不斷加速過程中，溫室氣體排放總量迅速增長，1970―2007年之間增長了7倍多，在未來至少20年內碳排放總量還將明顯上升，我國正承擔著巨大的減排責任與壓力。另一方面，資源型城市對自然資源的無節制的“掠奪式”開發，導致土地資源、水資源、生物資源遭到嚴重毀壞，引發了水土流失、水資源短缺、生物多樣性喪失等生態問題。

（二）自然環境污染嚴重

我國資源型城市的采礦業和礦產加工業，排放大量的工業廢氣、廢水、廢物等“三廢”，造成嚴重的空氣污染、水資源污染和土地污染。煤炭開采和加工使用過程中排放了大量的氮氧化合物、二氧化硫、粉塵、PM2.5 等顆粒物，對空氣造成嚴重污染，是2013年全國范圍霧霾天氣頻發的重要源頭。資源型城市工業生產中排放大量工業廢水，這些廢水流入江河湖海，還有一部分滲入地表，對地下水造成了污染。資源型城市的礦石開采業還會產生大量的廢礦渣，這些廢物長期地表積存，造成了土壤污染。

（三）資源幾近枯竭

我國資源型城市大部分實施粗放型經濟增長方式，自然資源與能源消耗強度高，資源供給不足，使部分城市面臨資源枯竭。2007年起國務院確立了三批共69座資源枯竭城市，能源、土地和水三大基礎資源對經濟持續發展的瓶頸效應日益凸顯。當前，我國人均耕地面積僅為世界水平的40%，人均水資源約為世界人均水平的1/4，全國約2/3的城市缺水，石油資源的對外依存度近50，資源供需矛盾嚴重阻礙了資源型城市的經濟發展。

（四）單一經濟發展模式引發經濟安全問題

從我國資源型城市發展歷史來看，大部分城市雛形是伴隨著礦產開采業的興起，勞動人口數量增多而逐漸發展起來的，經濟發展模式單一，采掘業占二次產業比重的20%以上。礦產開采與加工業多采用傳統的勞動密集型生產方式，技術水平低，經濟發展落后，加之初期無節制地對自然資源開發掠奪，當資源將近枯竭時，無力發展接續替代產業以支撐經濟的持續發展，經濟可持續發展壓力大，使資源型城市陷入經濟安全危機。

（五）存在社會安全隱患

由于資源型城市經濟落后，人民生活水平較低，養老、醫療、工傷、失業等基本社會保障服務體系不健全。當前我國資源型城市尚有近7 000萬平方米的棚戶區需要改造，城市低保人數180多萬人。隨著資源枯竭造成的經濟萎縮，大量礦產工人失業，目前我國失業礦工人數高達60多萬。此外，由于資源開發、征地拆遷等原因，引發了較多的利益分配矛盾。我國資源型城市社會不穩定因素多，存在較大的社會安全隱患。

三、政府調控維護資源型城市生態安全的對策

我國資源型城市生態安全面臨的形勢嚴竣，為維護生態安全要從評價與監控、防范與預警、政策調控三個環節加強管理。

（一）構建資源型城市生態安全指標體系

為應對可能發生的生態安全問題，首要任務是綜合自然生態安全、經濟生態安全、社會生態安全三個方面因素構建合理的生態安全評價體系，對生態狀況進行科學評價，實施有效的生態監控。國內外學者已嘗試多種定量分析方法構建生態安全指標體系和評價模型，例如：層次分析法（AHP）、綜合指數法、景觀生態學與景觀生態格局方法、系統動力學方法、壓力-狀態-響應（PSR）框架模型、驅動力-壓力-狀態-影響-響應（DPSIR）模型、基于生態足跡評價法、熵權模糊物元模型等。但對生態安全指標體系的研究還存在很大局限性，多側重自然生態安全研究，對經濟生態和社會生態安全研究不足，沒有綜合評價生態安全系統中各因素間的復雜關系，評價過程中摻雜過多的人為因素，需要進一步提高統計量化方法的科學性等問題，這些問題應成為生態安全問題研究的發展方向。

（二）建立防范與預警機制

生態安全應防患于未然，建立防范與預警機制。從環境治理根源著手，防范自然生態環境質量下降可能引發的生態安全問題。由政府設立專門機構，根據資源型城市生態安全評價結果，對區域生態安全狀況實施動態跟蹤、分級預警。制定不同級別的預警防范措施，落實政府管理機構、社會和企業的協同快速預警響應機制，力爭將生態安全問題消除在萌芽狀態，最大限度地降低生態安全問題對環境、經濟和社會的危害。

（三）有效實施生態安全調控

政策調控是指政府根據生態發展規律制定政策，運用各種方法，采用經濟、法律、行政等手段，對生態系統的結構和功能進行積極干預與影響，以實現環境、經濟和社會的健康、協調、持續發展。可借鑒的具體思路包括：協調城鄉生態關系，統籌城鄉環境、經濟、社會綜合一體化規劃；合理規劃土地使用類型，平衡工業用地與綠化用地比例；將城市環境保護管理上升到法律高度，加大環境破壞執法力度；建立資源枯竭型城市轉型與補償機制；創新資源型城市經濟發展模式，探索環境友好型、資源節約型、循環經濟型、綠色消費型經濟發展模式；加大生態環境技術開展與推廣；加強環境保護的國際間合作。政府對資源型城市生態安全的調控要統籌協調環境、經濟、社會關系，有效實施各種生態調控手段。

綜上所述，資源型城市生態安全問題日益嚴重，危及城市經濟、社會安全，必須引起高度重視，從而有效實施政府防范與調控措施，以實現資源型城市的可持續發展。

參考文獻：

第4篇：社會安全的內涵范文

[關鍵詞]大學生 非傳統安全 思想政治教育

[作者簡介]梁茜茜（1979- ），女，廣西玉林人，廣西科技大學理學院團委書記，講師，主要從事大學生思想政治教育、中國—東盟關系研究；陳志波（1979- ），男，廣西北海人，廣西科技大學學生工作部（處），副研究員，主要從事大學生思想政治教育研究。（廣西 柳州 545006）

[課題項目]本文系2011年廣西高校安全穩定立項研究課題“大學生非傳統安全教育策略的應用研究”的研究成果之一。

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）12-0059-02

大學生安全教育是使在校大學生增強安全意識，掌握基本安全知識和技能，更好地適應大學和今后生活的需要而進行的教育，是維護高校安全、穩定的重要途徑。隨著國內外形勢的變化、社會的發展進步以及影響大學生安全因素的增多，安全的內容也在不斷拓展，安全概念在外延和內涵上都有大幅的擴充和加深。在這種背景下，高校學生面臨的安全問題已經超出了傳統的范圍，許多非傳統安全問題也開始對高校學生產生巨大的影響。因此，高校學生安全教育應在大安全觀的框架下，將傳統安全與非傳統安全相結合，不斷提高針對性和實效性。

一、非傳統安全的內涵及其主要內容

（一）非傳統安全的內涵

非傳統安全問題由來已久，但直到目前，學術界對“非傳統安全”尚無被統一認可的權威定義。通常認為，相對于以政治安全、軍事安全和外交安全為核心內容的傳統安全而言，非傳統安全更關注那些由非政治因素、非軍事因素和非外交因素引起的，對人類的生存、人民的生產生活、國家的穩定發展等方面造成重大影響和威脅的安全問題。傳統安全與非傳統安全既有內在聯系，又有本質區別。一方面，部分非傳統安全問題是從傳統安全中演化而來，只是各自的具體成因、安全主體、涵蓋范圍、關注重點的不同。另一方面，兩者研究的主要焦點和由此形成的路徑卻有本質上的差異。余瀟楓、林國治認為，傳統安全更關注“戰爭現象”，主要是通過技術來應對安全的挑戰，形成“戰爭—和平—不可持續安全—戰爭”的循環式路徑。而非傳統安全則更關注“非戰爭現象”，主要是通過價值來應對安全的挑戰，形成“發展—和諧—可持續安全—可持續發展”的上升式路徑。

（二）非傳統安全的主要內容

非傳統安全問題涉及的內容相當廣泛，主要包括：社會公共安全、金融經濟安全、科技信息安全、生態環境安全、能源安全、文化安全以及其他安全領域。一般認為，第一，社會公共安全指社會全體成員公共生活的安全，主要包括自然災害、事故災難、公共衛生事件、恐怖事件和重大等內容。第二，金融經濟安全指國家金融經濟秩序正常，根本經濟利益不受損害，以維護國家經濟正常運轉為核心內容。第三，科技信息安全指國家科技發展、信息系統、信息網絡等方面的安全。第四，生態環境安全指人類的生產、健康和生存環境等的安全。第五，能源安全指為保障一國的國防安全和社會經濟的正常運轉，通過維護能源供需渠道，規避對本國的生存和發展構成的重大威脅。第六，文化安全指維護本國優秀的民族文化及核心價值體系，防止其遭到外來破壞和顛覆。第七，其他安全領域。如人口安全、宗教安全、生物安全等。可見，非傳統安全對國家社會、經濟、文化的發展十分重要，是國家安全不可或缺的組成部分。

二、加強大學生非傳統安全教育的重要性

大學生是國家的未來和民族的希望，安全問題不僅是大學生在校學習、生活中經常要遇到的問題，同時也是畢業以后走向社會必然要遇到的問題。因此，掌握包括非傳統安全在內的一定安全防范知識和方法將會使大學生在人生的過程中獲益良多。同時，加強大學生非傳統安全教育也具有十分重要的意義。

（一）有利于拓展大學生安全教育的內容

目前我國大學生的安全教育顯然存在諸多問題，主要有：一是大學生安全教育實施狀況并不樂觀，學術界對這一問題的研究較為零散，系統性不強，現有大學生安全教育的教材時代性、現實性、科學性、實用性稍顯欠缺，內容也不夠完善。二是大學生安全教育的理論體系急需更新。目前我國大學生安全教育的理論體系基本還屬于傳統架構，并沒有從整體上完成對大學生傳統安全教育和非傳統安全教育的理論構建。三是對于大學生安全教育的研究更多地集中于傳統的安全防范教育，對新出現的非傳統安全教育的問題探討不透徹，對如何開展這方面安全教育的研究也顯得模糊。因此，將非傳統安全的內容納入大學生安全教育，有利于拓展大學生安全教育的內容，對進一步加強大學生安全教育起到促進作用。

（二）有利于進一步增強大學生的國家安全意識

一般認為，非傳統安全是國家安全的重要組成部分。國家安全是一個歷史的、動態的概念，其構成要素隨著時代的發展而變化。第二次世界大戰結束之后，非傳統安全威脅日益突出，尤其是2001年美國“9.11”恐怖襲擊事件、2003年“非典”事件的發生，引起了人們對非傳統安全威脅的高度關注。因此，在大學生安全教育中加強非傳統安全的教育，能夠使大學生與時俱進，主動地適應國家安全形勢的新變化，樹立新的國家安全觀，進一步增強大學生的國家安全意識，更密切地關注和應對當前非傳統安全問題對國家的威脅和影響。

（三）有利于大學生的健康成長

大學生活可以說是人的一生中最美好的時光之一。但是，一部分大學生在大學里思想單純，安全意識淡薄，往往不太關注自己的安全，對各種安全隱患缺乏必要的重視和警惕，這當然也包括了非傳統安全問題。一旦有突發事件發生，這部分學生往往會因為缺乏相關安全常識和社會經驗而處置不當，給自己、學校、社會造成不利影響。因此，加強大學生非傳統安全教育，目的在于幫助他們提供安全意識，掌握相關知識，學會在學習生活及社會活動中更好地保護自己，防范各種對自己成長產生負面影響的事件，臨危不亂，逐一化解，確保自己的健康成長。

（四）有利于高校的安全穩定

當前，我國正處于一個發展戰略機遇期，綜合國力發展迅速，GDP總量已經躍升至世界第二位。但我們也要清醒地認識到，還有許多可以預見和難以預見的困難、風險在等著我們去克服。從國家安全領域來講，當前我國的安全形勢總體是好的，但仍存在許多復雜、瞬息萬變的因素，切不可掉以輕心。從高校的安全穩定來講，境外敵對勢力以高校大學生為重點目標，以非傳統安全為主要手段，加緊各種滲透破壞活動。例如，通過互聯網絡對西方的民主、自由思想和價值觀進行宣傳，散播詆毀我黨和社會主義制度的信息，煽動民族分裂等破壞活動等。可見，高校面臨的非傳統安全威脅仍然較大。因此，加強大學生非傳統安全教育，將有利于抵御境外敵對勢力的滲透，有效維護高校的安全穩定。

三、加強大學生非傳統安全教育的主要策略及途徑

大學生非傳統安全教育是一項相對復雜的工程，各高校需要轉變安全教育觀念，積極擴展非傳統安全教育內容，優化非傳統安全教育方式，強化非傳統安全的實踐演練，全面提高大學生應對重大突發事件和公共安全事件的能力。

（一）轉變觀念，增強大學生安全的責任意識

“學生安全無小事”。安全是一個大學生完成學業、健康成長的基本條件。高校管理者和教育工作者應首先轉變觀念，增強大學生安全的責任意識，在把握當前學生安全教育和管理的特點和規律的基礎上，加強對大學生非傳統安全的研判，做好教育，備有預案，深入推進安全、穩定、和諧校園建設。在此過程中，高校要特別關注非傳統安全問題對高校的新威脅，在思想、安全層面上加強對學生的正確教育和引導，切實擔負起保護學生安全的責任，使學生能夠健康成長，學校保持安全穩定。

（二）與時俱進，積極擴展非傳統安全教育內容

以往的大學生安全教育主要關注傳統安全問題。但是，在非傳統安全問題逐漸凸顯的新形勢下，許多非傳統安全問題卻未能及時納入我們的安全教育中，這就使得高校的非傳統安全教育嚴重滯后于國際形勢的變化和我國經濟、社會的改革與發展，給大學生的個體安全和校園安全造成了極大的隱患。因此，隨著非傳統安全問題影響的擴大，應在大學生安全教育中拓展非傳統安全教育的內容，包括：（1）經濟安全教育；（2）生態環境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科學文化安全教育；（6）校園恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主義、宗教極端主義等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、個體突發事件的安全教育等。既要關注國家安全，又要關注個體安全、社會安全、地區安全和全球安全等，使大學生非傳統安全教育實現常態化、系統化。

（三）優化方式，構建大學生非傳統安全教育的長效機制

高校應從政治和戰略的高度，將大學作為一種生非傳統教育現實性很強的思想政治教育來抓，采取多種措施進一步加強和改進大學生非傳統安全教育，逐步構建起大學生非傳統安全教育的長效機制。第一，加快大學生安全教育課程建設，全面推進大學生安全教育進課堂，提高教學效果。切實提高學生的安全意識和防范能力。第二，滲透于“兩課”教學。“兩課”教學是對大學生進行系統思想政治教育的主渠道和主陣地， 要結合“兩課”教學的總體目標和要求， 將非傳統安全教育滲透于 “兩課”的教學中。第三，貫穿于大學生日常思想政治教育活動中。90后大學生思想開放、思維活躍、求知欲強，可以根據這些特點， 通過主題班會、特色活動、專家講座、圖片宣傳、播放相關教育影片等各種形式，對其進行非傳統安全教育。此外，還可以將非傳統安全教育滲透于大學生愛國愛校教育、職業道德教育、誠信感恩教育之中。

（四）提高能力，強化大學生非傳統安全的實踐演練

大學生非傳統安全教育不能局限于書本和課堂，還應加強實踐演練，切實提高學生的實際應對和防范能力。一方面，要繼續抓好大學新生軍事訓練和國防教育。在拓展國防教育的同時， 融入非傳統安全教育內容， 使剛踏進大學校門的新生能在具體的實踐訓練中對非傳統安全有一個初步的認識， 為日后系統地接受非傳統安全教育打下堅實的基礎。另一方面，要有計劃、有針對性地組織學生進行應對非傳統安全問題的仿真演練。尤其是對于校園暴力恐怖、事故災難、流行疾病等突發性安全事件，一定要組織相應的仿真演練，這樣才能使學生感受更深，對相關的應對方法、自救技能掌握更好。此外，高校還可以利用網絡打造安全仿真演練平臺；聯合地方政府和社會各界，建設學生安全仿真演練基地等方式，全方位、全過程地加強大學生非傳統安全教育。

非傳統安全是全球化時展對國家安全、社會安全提出的一個新課題。引導大學生正確認識非傳統安全對我國的威脅，教會學生基本的應對方法，這已成為當前高校大學生思想政治教育、愛國主義教育的一項重要任務。

[參考文獻]

[1]丁紅星.非傳統安全視野下大學生安全教育的思路與途徑[J].西南農業大學學報：社會科學版，2011（7）.

第5篇：社會安全的內涵范文

[關鍵詞]農民環境權益 實體權利 安全

[中圖分類號]X32[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)05-0017-02

農村環境污染和資源破壞給農村自然生態環境帶來了巨大的危害,而依賴于農村環境資源生存的農民是農村環境危機的最大受害者。但是由于種種原因,農民環境權益法律保護相對薄弱,顯示出了很強的緊迫性。(如2009年震驚全國的陜西血鉛事件、湖南瀏陽鎘污染事件)公平正義是和諧社會的主要特征,因此在和諧社會的建設中,更應關注農村環境污染所帶來的生命健康問題。

一、何謂農民環境權益

關于農民環境權益的內容和定義,吳獻萍教授認為,農民環境權是指農民享有的在健康、安全和舒適的環境中生產和生活的權利,它是農民最重要的合法權益之一,是農民得以生存和發展的前提和基礎。農民環境權包括:健康(良好)的環境享有權;環境參與權;環境知情權;環境免害權;環境檢舉、控告權;環境損害賠償權;環境請求權;環境訴訟權。

筆者贊同吳獻萍教授有關環境權益的觀點,認為農民環境權益應該包括實體權益與程序權益兩大部分。程序上的環境權益包括:環境參與權;環境權知情權;環境檢舉控告權;環境訴權(環境請求權)。實體上的環境權益有:安全健康的環境享有權;基于生存的環境資源使用權;與環境資源有關的人身權;與環境資源有關的財產所有權。但是,安全健康層次的環境權益尤為重要。因為,生命健康和生命安全要高于其他的實體權益,生命健康和安全是享有其他一切權益的基礎和前提,沒有了生命的健康和安全,其他的權利也無從談起,即使提及也沒有實際意義。可見,生命健康和安全是第一的實體環境權益。

二、農民環境權益中的“安全”成份

安全是法律所追求的價值之一。國家標準(GB/T 28001)對“安全”的定義為:免除了不可接受的損害風險的狀態。關于“安全”的定義,我國安全科學的學者主張有以下幾種觀點:

1.安全是指人的身心免受外界因素危害的存在狀態(即健康狀況)及其保障條件。

2.安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態。

3.在人們的生產、生活乃至一切活動的過程與結果中,都不發生人身傷害、物質損失和環境破壞的狀況。

4.安全是指沒有引起死亡、傷害、職業病或財產、設備的損壞或損失或環境危害的條件。

5.安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失。

以上對安全的表述各有不同,但他們對安全的詮釋都涉及到了人的生命健康、人身傷害、物質損失、危險等關鍵字眼和共同因素。

筆者認為安全理念的對象是指“可以遭受到損害”的事物,是一個被動的、被損害、被侵害的對象。本文中的安全是指狹義的安全,僅指由于環境污染與破壞引起的人身安全、財產安全、社會安全、農村環境安全等,使人身、財產、社會處于一種沒有危險的狀態。安全是與其主體聯系在一起的,與人連在一起構成了人的安全,與財產、社會、環境等連在一起構成相應財產安全、社會安全、環境安全,也就是說,人身、財產、環境社會處于一種有序運行、沒有內部和外部危險的狀態。因此,農民環境權益的安全要求是一種狹義的安全,主要是指生命安全、生命健康、財產安全、居住環境的安全。但是,生命安全和健康是農民環境權益之第一實體內涵。

三、農民環境權益之實體內涵――最起碼的安全要求

金瑞林、汪勁教授給實體上的環境權分了四個層次,依次排序是安全要求、衛生要求、舒適要求、美學要求。他們認為我國目前基本處于第二個層次向第三個層次過渡的階段。周作翰、張英洪認為,環境權有四個層次:第一層為基礎層次,即身心健康和生命安全要求;第二個層次為享有適宜、舒適環境的權利;第三個層次為審美需求,還有一個層次是生活在有害健康和生命安全的要求之下,這種環境又可分為一般危害身心健康和生命安全以及嚴重危害身心健康和生命安全的兩種情形。農民環境權是指生活在一個最基本的無害身心健康和生命安全環境下的權利。

第6篇：社會安全的內涵范文

[關鍵詞] 文化 安全文化 企業安全文化

全面了解和深刻理解文化、安全文化、企業安全文化的內涵，是搞好安全文化建設、落實安全發展觀的前提和基礎。

一、文化的內涵和特性

文化的內涵是豐富而廣泛的。從廣義來說，指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。可以說，文化是前人創造兩個文明成果之總和，文化是留給后人乃至整個世界之惟一。從狹義來說，指社會的意識形態，以及與之相適應的制度和組織機構。社會意識形態又指政治、法律、道德、哲學、宗教等。

文化有許多特性。文化有歷史性，每一個社會都有與其相適應的文化，并隨著社會物質生產的發展而發展。文化還有歷史的連續性，社會物質生產發展的連續性是文化發展連續性的基礎。文化有地域性、民族性和階級性。隨著人們生產活動的專業分工越來越多、越來越細，文化就有了行業性，出現了產業文化和企業文化，如我們煤炭行業的文化現象被人們親切地叫著“烏金文化”。

二、安全文化的內涵和特性

1.安全文化的概念。安全文化的概念也有廣義和狹義之分。從廣義來說，安全文化是指人類安全活動創造的安全生產和安全生活的觀念、環境和條件等成果之總和。從狹義來說，安全文化專指圍繞安全生產中人這個主體所產生的人文因素和人文環境的研究、控制成果。

2.安全文化的特性。安全文化是人類文化的重要組成部分。文化關系到民族的性格、精神、意識、思想、語言和氣質。安全文化關系到民族的繁榮、社會的進步和國家的興盛，關系到實現生產安全、生活安康、社會安定。

安全文化貼近生產、貼近生活，容易被人民群眾理解和接受。安全文化是直接為生產安全服務的文化，是直接保護勞動生產者生命安全和身體健康的文化。用群眾喜聞樂見、形式多樣、內容豐富的安全文化，宣傳安全生產的法律法規、方針政策，傳播安全知識，提高民眾的安全意識和安全技能，改善人民工作、生產的環境和質量，是安全文化的優勢和重任。

安全文化由硬件元素和軟件元素兩部分組成。安全文化建設是一個現代科學系統工程，實現安全生產，預防安全事故，不僅要依靠安全技術、安全工程設施等先進科技的硬件，更需要安全管理、安全法制、安全教育等人文科學的軟件。在安全文化提出之前，人們對防范事故的發生和對事故原因的分析中，對于引起事故的人的因素的認識存在欠缺，甚至忽視。在經歷了各種各樣的事故痛苦和深刻反省、科學分析后，人們發現，除了考慮安全技術、安全設施以外，還應考慮人的安全知識、安全技能，更應考慮人的觀念、態度、品行、道德、倫理、修養等基本的人文因素，因為這些更為深層的人文背景直接影響和決定著人的安全意識、安全素質和安全行為。這些因素的全面歸納，就是人類的安全文化。要保證人的行為、生產設施和工程設計等物態和生產環境的安全性，需要從人的基本素質出發，進行系統的安全文化建設。

安全文化是人類的共同財富。“讓工作變得更安全、更健康、更愉快”，是世界各國人民共同的企盼和追求。各國先進的安全文化值得我們認真研究和相互借鑒。加強相互學習與交流，傳承民族文化的精髓，借鑒國外先進文化的精華，結合中國國情，積極探索和發展具有鮮明時代氣息和中國特色的安全文化，具有地方和行業特點的安全文化，是我們的職責。

3.安全文化建設的任務和目的。安全文化在生產生活中占有重要地位。安全文化是人類文明的體現，是社會進步的結果，是生產發展的產物。安全文化是與時俱進的先進文化，符合先進生產力的發展要求，符合先進文化的前進方向，符合廣大人民群眾的根本利益。發展和創新安全文化，不但是新世紀兩個文明建設的重要內容，也是推動社會全面進步和經濟安全發展的一項重要任務，更是安全監管機構和全體工作人員的神圣職責。

從安全生產各要素出發，進行全方位、立體式的有效協調、管理和建設，是安全文化建設的主要任務。建設良好的安全文化氛圍，保障生產中人的生命安全和身體健康，保障企業安全生產，保障社會經濟安全發展，是安全文化建設的基本目的。

關注安全、關愛生命，培育安全文化氛圍，是安全管理、監管、監察工作的重要內容。人與自然和諧、安全價值觀和行為準則是安全文化的核心，著力實現人類社會的可持續發展是安全文化的宗旨，在全社會積極倡導珍惜生命、保護生命、尊重生命、熱愛生命、提高生命的質量是安全文化發展的源泉。因此，安全文化建設必須以人為本，體現人文思想，弘揚人本主義，彰顯人性理念，以人的安全和職業健康為出發點和落腳點。加強安全的宣傳教育，不斷提高社會全員的安全文化素質，推動安全文化的健康發展。

安全文化建設要堅持群眾性和大眾化的原則，堅持靈活性和多樣化的原則，堅持科學性和系統化的原則。包括企業員工在內的人民群眾是安全文化建設的主力軍，在長期的生產、生活和改造客觀世界的實踐中，不但創造了燦爛的物質文明，也創造了豐富多彩的精神文明。安全文化為推動經濟發展和社會進步發揮著積極作用。進一步調動人民群眾參與安全文化建設的主動性和創造性，充分發揮他們的聰明才智，是繁榮安全文化的重要途徑和有力保證。

安全文化承載著重要的歷史使命，隨著社會進步，人們對工作、生產本質安全的要求不斷提高，對安全文化質量的要求也在與時俱進。新形勢要求我們必須研究新情況，解決新問題，不斷地給人們提供高質量、高品位的精神食糧。廣大人民群眾和所有政府工作人員、安全管理、監管、監察人員，都應該積極投身發展安全文化的偉大事業，認真探索，多做工作，多出精品，共同為發展和繁榮安全文化事業不懈努力。

三、企業安全文化的內涵和特性

1.企業安全文化的概念。安全文化是一個大的概念，包含的對象和范圍是廣泛的。也就是說，安全文化的建設是全社會的，具有“大安全”的意思。安全文化可以分為社會公共安全文化與企業安全文化兩部分。企業是社會創造物質文明和精神文明最為重要的基地和力量，企業安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業安全生產主要關心的是企業安全文化的建設。企業安全文化與社會公共安全文化相互聯系，相互作用，形成全社會的安全發展觀。

2.企業安全文化組成“四要素”。企業安全文化建設是近年來安全科學領域提出的一項企業安全生產保障新對策，是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業預防事故的重要基礎工程。通過工業安全原理和事故預防原理的研究，我們知道，保障企業的安全生產所進行的科學管理，需要從人、物、環境、管理這四個要素全面考慮，但其中人的因素是最為重要和基本的。因此，利用各種可能的策略和手段，對人的因素進行有效的控制，是企業預防事故、保證安全生產的基本工程，安全文化建設的出發點即源于此。

企業安全文化的形態體系包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物質文化四個方面：

安全觀念文化，是指為保障企業安全生產，人員需要樹立的觀念和意識;

安全行為文化，是指在生產過程中，人的行為所必須遵守的規范和原則;

安全管理文化包括建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態度以及科學地更加人文化地制訂法規、標準和規章等;

安全物質文化在生產中體現在兩方面：一是人類技術和生活方式與生產工藝的本質安全，二是生產中所使用的技術和工具等人造物及與自然相適應的有關的安全裝置、用品等物態本身的可靠性。

3.企業安全文化的特點。企業安全文化建設的內涵及具體的工作方式和內容，使人類在實現企業安全生產的行動中，又添了新的對策和手段。安全文化建設既關注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態度、道德、倫理、情感等內在素質，又重視安全裝置、技術工藝、生產設施和設備、工具材料、環境等外在條件。相對于過去企業傳統的安全活動方式和手段，

今天的安全文化建設，有了新的意義和特色：

——突出以人為本的安全管理原理。在安全管理中，對人的因素的認識，具有更深的理解，使得為預防事故所實施的人員管理，更加深入、科學、人性化、親情化。

——重點是要解決人的人文素質問題，提倡和要求全社會和全民的參與。因為人的深層的、基本的安全素質需要從小培養、全民教育，全民的安全素質需要全社會的努力。

第7篇：社會安全的內涵范文

所謂“風險社會”，是指在后工業化時期，隨著科學技術的迅猛發展，產生于人類實踐活動的各種全球性風險和危機對整個人類生產、生活乃至對人類的生存和發展造成嚴重威脅，而人類對此又失去掌控的一種狀態。

風險社會宣告了一個新時代的來臨。風險的全新特性表明，傳統刑法的“理性范式”已難以控制新型的社會風險，人們不應也不能期望根據慣常的思維和傳統的刑法理論來分析和解決現今所面對的風險犯罪問題。為了更嚴密有效地保護法益，彌補傳統刑法在責任追究上的障礙與漏洞，就必須建立一套新的刑法范式以處理風險犯罪問題。在風險社會的邏輯支配下，刑法應從社會安全的角度出發，關注的不能僅僅是實害，還應包括風險，應當確立風險在刑法中的核心地位。

風險刑法的構造

1.風險刑法保護之法益。保護國家、社會和個人的利益已成為各國刑法的共同目標和基本任務。法益的存在不僅決定了立法上刑罰存在的必要性，而且決定了司法上處刑的合理性，就是說，法益為行為的入罪和處罰提供了基本依據。因此可以說整部刑法就是一部法益保護法。風險刑法雖也強調對法益的保護，但與傳統刑法對法益的保護具有不同的特點。風險刑法是以防范風險發生為目的，不在意何種具體法益受到損害，因而不再預設法益的特定內容，不再以具體客體和對象存在為前提，僅僅是以一般危險性和預防必要性作為劃定可罰性界限，并以義務違反取代法益侵害作為處罰的基礎。這種方式對傳統犯罪的本質進行了重塑，使得法益的侵害退居次席，社會危害的內涵弱化，違法性成為犯罪的本質特征。

2.風險刑法之行為要素。風險刑法的立法意旨就是將社會已形成共識的典型的行為視為一種當然可能會造成實害的行為。為了防范實害的發生，就有必要將這些典型行為作為被禁止的行為而直接入罪，也就是通過事前的判斷直接將該類行為擬制為風險行為，即行為擬制化。這意味著刑法評價或者非難的對象從行為的結果轉為行為本身，即由結果本位轉向行為本位，行為不法將作為刑事不法的核心。在風險刑法架構之下，對風險的判斷，只要查明符合構成要件行為即可，因為該行為即代表風險的存在。因此，風險刑法所采用的是行為犯的立法模式，即行為本身被加以無價值判斷。風險刑法以行為為本位不僅凸顯了風險刑法的安全維護功能和風險預防功能，而且將其作為立法的基礎也是對傳統刑法的一種顛覆。

3.風險刑法之主觀要素。基于風險的特殊性和復雜性，風險刑法改變了傳統刑法的“過錯責任原則”，即行為人在主觀上必須存在故意或過失心態才追究其刑事責任，無過錯就不構成犯罪的做法，以反映認定風險行為的現實需求。因為風險刑法是要解決現代科技高度發展下風險行為的歸責問題，由于風險的不可認識性與不可支配性，行為人的主觀內容往往缺少社會危害故意，以行為人對結果要有故意或過失的主觀歸責條件難以成立，事實上也無法查明和認定。因為風險的威脅往往是在不知道確切行為者或威脅發生的原因太過復雜，往往是多種因素交互作用的情況下就突然發生，在這種情況下，如果固守傳統刑事責任理論的無罪過即無犯罪的原則，不僅會使行為人逃避懲罰，使法律規定形同虛設，而且也無法防范風險的發生，維護社會安全。因此，風險刑法試圖從客觀構成要件的類型化，解決行為人的歸責問題，以取代行為人主觀歸責要素的決定作用。

4.風險刑法之因果關系。因為風險形成的原因復雜，而且最終的危害結果具有相當長的潛伏期，表現為不連續性和不緊密性，導致風險犯罪的因果關系也具有不確定性，傳統的刑法因果關系原理實際很難解決風險犯罪問題。因此，風險刑法不再以因果關系作為規則的客觀基礎，而是以防范風險為出發點，將風險通過某些特定行為標示出來，并以實施特定行為所產生的象征標示作為刑法發動的條件。在這種情況下，對風險犯的歸責，并不需要查明受歸責的因與果以及二者間的因果流程，也無須憑借因果關系的聯結作為刑法歸責的前提，風險行為自身取代因果關系成為歸責的聯系點。換句話說，判明因果關系對是否歸責無實際意義，風險而非因果關系才是歸責的基礎，因為即使無因果卻仍需歸責。可見，風險刑法采用的是風險規范化與因果關系的自然主義化并行的方式，使因果關系、罪過與歸責正式脫鉤，各自獨立，從而建立起一個風險———規范———歸責的三者聯結結構。

5.風險刑法之歸責原則。風險刑法突破了傳統的罪責理論，以刑事政策的考量取代刑法體系自身的判斷基準，將罪責功能化，即依照刑法功能建立起自身運作的界線，以預防必要性決定處罰內容，具體地說，風險行為的不法基礎是抵觸規范，罪責基礎是行為人破壞法忠誠的可責意志。在這種情況下，罪責以報應為主轉為預防為主，以意志自由為前提的罪責轉變為刑罰功能上的需求。

罪責功能化意味著行為人對其行為負責，是因為有防衛社會安全的需要，沒有預防風險的必要，也就可能沒有罪責。可見，風險刑法將罪責的意涵從“可非難性”轉換為“預防必要性”，歸責的過程不再是將特定后果通過歸因歸咎于行為人的過程，而是為了分配責任的需要而進行歸責的過程。因此，行為人無須知道損害，也無須建立起因果關系，只要是自己的風險決定違反刑法的風險規制，即應負起刑法上的法律責任。可見，風險刑法是一個超越傳統人本思考范疇的刑法，被視為是“向未來防衛”的刑法。

風險刑法的內在危險

1.風險刑法與傳統刑法基本原則相背離。首先，從罪刑法定原則對構成要件明確性的要求而言，風險刑法顯然難以通過檢驗。風險刑法使得刑法規范成為“行為控制導向”的行為控制工具，這使得刑法轉變成為以具體的行為形態界定不法內涵的法律，也就是必須運用“特定行為模式”的客觀構成要件要素明確標定其處罰范圍。但是，風險本身所具有的不確定、無法掌控等特點決定了風險刑法的構成要件不可能明確，甚至帶有疑問。在喪失構成要件明確性的情況下，難以保證刑法的安定性和可預測性，也難以排除司法上對罪與刑適用的恣意性，從而難以保證法律的公正施行。

其次，風險刑法與罪責原則產生沖突。風險刑法是以未來預防為導向的刑法，刑事政策的考量成為主要依據，將罪責原則建立在刑法的預防功能上，并且以功能罪責為罪責核心，會導致罪責原則的限制國家刑罰權濫用的機能有喪失的危險。而且，風險刑法改變了個別化具體的思考模式，要求行為人為法定的抽象事態負責，其結果就可能是為他人的不法負責，而不是為自己的不法負責。如此，就可能終結罪責原則。

再次，風險刑法難以達成罪刑均衡。風險刑法將法益抽象化，在犯罪構成中不要求實害，致使危害難以認定。況且，風險是現代社會高科技的產物，對于高科技如環境污染、核輻射以及轉基因生物引發的危害，往往超出了人們的認識能力和水平，而且，風險引發的后果往往大大滯后，具有很長風險潛伏期，甚至在幾代人以后才出現，危害無法測定。因此，風險刑法的罪刑關系很難建立，在責任人和危害結果不明的情況下，如果法定刑配置僅僅是建立在政策之上，單純地以預防風險為目標，就可能會規定過重的刑罰，這與實際難免會有很大落差，在實際損害與刑罰之間出現明顯的不對稱，影響公正性。

2.風險刑法的處罰界限不夠明確。風險刑法將法益的內容由實體化轉為抽象化和精神化，其內涵由物質向精神擴張。由于不預設法益的內容，因而風險行為造成的是不確定范圍的法益損害，無論在客觀上或主觀上對于法益侵害的內容和范圍都難以控制和認定，致使法益的內涵漫無邊際，具有高度的不確定性。所以，在風險刑法中，法益的地位不僅下降，甚至有終結的危險。

風險刑法以一般危險性和預防必要性作為劃定可罰性界限，僅能提供形式化的解答，并未觸及問題的實質，也就是說欠缺實質的判準。實體法益的消失不僅使刑法的存在失其目的性，而且也難以給自己提供清晰而穩定的可罰性界限。因此，建立在功能主義之上的風險刑法體系的內部存有危機，在不預設法益侵害為實質不法的前提下很難建立起明確的可罰性范圍。

3.風險刑法違反刑法謙抑的價值取向。刑法謙抑性是刑法的基本理念，也是刑事政策的核心內容。刑法謙抑強調刑罰的最后手段性，限制刑罰觸角延伸的范圍。風險刑法是以未來預防為導向的刑法，刑事政策的考量成為主要依據，將罪責原則建立在刑法的預防功能上，并且以功能罪責為罪責核心，其結果是管制密度的提高以及刑罰的擴張和前置，也即擴大刑法的適用范圍。如此，不但使行為人更容易入罪，而且可能使罪責范圍過度擴張。所以，有學者認為風險刑法的出臺是警察國家的再現。具體地說，它首先表現在刑法適用的泛濫，為管控風險而創設大量新罪名;其次是任意突破刑法基本原則的限制。因此，風險刑法的正當性在一定程度上受到質疑。

第8篇：社會安全的內涵范文

關鍵詞：刑事強制醫療程序；刑事訴訟法；精神病人

一、強制醫療程序的概念及其內涵

明確強制醫療程序的概念問題是強制醫療程序的出發點，同時也是完善強制醫療程序首先需要解決的基本問題，它直接關系到強制醫療程序的合理構建和應用。

強制醫療程序在各大主要的法律體系中都被認為是一種有效的社會防衛機制，并且都對此承認類似的適用方法。這樣看來，強制醫療程序在世界范圍內被認為是一種具有普遍性的程序配套制度。我國規定的刑事強制醫療措施，是指針對實施了刑法所規定的危害行為并有繼續危害社會可能的精神障礙者，所采取的強制其在專門的場所接受治療和監管的措施。

二、我國刑事強制醫療程序存在的不足

（一）適用對象不全面

根據新《刑事訴訟法》第284條的規定，只有實施暴力行為危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全的依法免責的精神病人且具有持續危險性才能夠啟動刑事強制醫療程序。而若僅存在危險，即使迫在眉睫也不能啟動強制醫療程序，只能夠眼看著它轉化成現實。另外，強制醫療程序只適用于實施暴力行為危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全的情形，而對于實施輕傷害、搶奪等其他侵害人身和財產權利法益但沒有造成死亡、重傷后果的情況無法使用該特殊程序。

（二）程序啟動權分配不均

從我國目前刑事訴訟法中鑒定啟動權的分配情況看來，啟動鑒定的決定權由公安機關、檢察機關和審判機關分別在各自的訴訟階段獨自占有。對于啟動條件中的“查明案情的需要”以及“專門性問題”的界定則完全由辦案人員自由裁量。這樣無疑就造成了專門機關辦案人員自由裁量權過大的問題。

另外，法律對于被告人一方是否能夠聘請專家進行精神鑒定以和專門機關的專家進行對抗沒有作出明確的規定。這在一定程度上也助長了刑事強制醫療制度的濫用。

（三）程序救濟權保障不足

我國近來“被精神病”的現象頻頻出現，這直接反映了我國法律對于被強制醫療的精神病人權利救濟的嚴重不足。新《刑事訴訟法》規定被強制醫療的人及其法定人、近親屬認為強制醫療決定不當的，有權向上一級法院申請復議。這一規定使得被強制醫療人與被害人的權利救濟得到了平衡。

但條文并未對復議程序作出具體的規定，比如說復議程序的次數問題、時限問題以及復議期間是否需要停止執行的問題等。這就使得權利救濟措施在現實中的施行困難重重。

（四）程序后續保障缺失

新《刑事訴訟法》第288條規定，對不具有人身危險性、不需要強制醫療的精神病人，強制醫療機構應當及時提出解除意見，報決定強制醫療的人民法院批準予以解除。同時，被強制的人自己及其家屬也有權向法院申請解除強制醫療。然而，對那些具有治療可能性，將來要回歸的社會的精神病人而言，強制入院的治療方式造成了他們與社會長期隔絕，當其重返社會時，在心理上和生活上都會面臨諸多的困難。

我國目前所規定的刑事強制醫療程序僅是從治療和保護社會安定的層面來考慮問題，并未重視長期隔離醫療對精神病人回歸社會可能造成的負面影響，因而沒有配套的后續措施來幫助精神病人重返社會。

三、對完善我國刑事強制醫療程序的思考

（一）適度擴大適用對象

刑事強制醫療措施的主要功能是保衛社會與保障權利并重，一方面要通過對精神病人自由的限制來保衛社會安全，另一方面也要兼顧對精神病人的照顧義務。因此，我國強制醫療程序可以將如下對象納入治療：1、雖無犯罪行為，但危險性極高的；2、限制責任能力的精神病人以及在訴訟中患精神疾病而失去受審能力和刑罰適應能力的人；3、適用于所有侵害刑法法益的情形。

（二）合理分配程序啟動權

根據新《刑事訴訟法》的規定，刑事強制醫療程序的啟動權全部掌握在司法機關手上，當事人無法自行啟動鑒定程序。這一規定導致了司法機關對于司法精神病鑒定的壟斷，不利于實現刑事訴訟中個人權利與國家權力的平衡。為了打破這一壟斷現象，刑事強制醫療程序的鑒定啟動模式應當向對抗式轉變，即控辯雙方均有權利啟動鑒定。具體做法可為，對于當事人提出的司法精神病鑒定申請，法官一般應給以批準，如若拒絕，司法機關應當在決定中說明拒絕的合理理由，當事人或者辯護人對這一決定不服的，有權向上一級司法機關提出申訴。

（三）完善權利救濟程序

新《刑事訴訟法》中雖然對刑事強制醫療措施的救濟程序進行了確定，但是卻規定得較為模糊。無論是在申請復議救濟的方式、次數、時限還是效力等方面都存在著一定的問題。因此，在采取復議救濟程序時，應當采取聽證的方式進行，邀請被決定強制醫療的人、被害人及其法定人、近親屬及辯護人參加，由檢察機關進行監督。經過了獨立的法庭公開聽證程序之后，才能夠采取刑事強制醫療措施。而關于復議次數、時限以及效力的問題，則需要立法機關在今后的立法或者司法解釋中進一步明確。

（四）建立后續保障措施

我國目前所奉行的“入院治療主義”不區分精神病患者的個別情況，無論其危險性一律采取入院治療的方式。這種理念是不利于精神病人回歸社會的。

我國可以采取“區別對待”的方式進行刑事強制醫療。對于癥狀輕微的精神病人實行“社區治療”。將這類精神病人放在社區，通過監控病人服藥、提供心理輔導、治療訪問輔導等方式對其進行治療。而對于危險性較大的精神病人仍然采取“入院治療”方式進行治療。同時，為幫助他們盡早回歸社會，強制醫療機構可以對已經解除強制醫療的病人進行跟蹤聯系，并定期走訪。

四、結語

總的來說，新《刑事訴訟法》對于“強制醫療程序”的規定是我國精神立法上的一大進步，對于解決精神病人犯罪有著里程碑式的重要意義。但其中也不免體現出來不少缺陷與不足，而這些不足則需要立法機關結合實踐進行進一步的發展與完善。

參考文獻：

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[2]秦宗文.刑事強制醫療程序研究.華東政法大學學報，2012，5.

[3] 葉.論我國刑事強制醫療程序之建構與完善.浙江工商大學學報，2012，5.3.

[4]李文華.完善精神病人強制醫療程序探研.青海社會科學，2012，5.

第9篇：社會安全的內涵范文

關鍵詞：校園安全 場地 空間 設計

中圖分類號： TU2 文獻標識碼： A 文章編號：

教育是未來之本，隨著我國社會經濟的飛速發展，人們對教育事業特別是作為學校教育起點的教育事業的重視逐漸增強，教育的功能空間載體——園被人們寄托了更多的情感和希望，如何創造一個有利于身心發展，使其創造性、個性和社會性都得到合理培養的空間，成為園設計的關鍵。

然而，近年來未成年人教育空間如園、小學各類安全事件頻發，這必然引起研究人員和設計者對園設計中的各類安全因素的重視、反思、總結，進而探索如何在實現教育空間功能性、開放性、趣味性、人本性、親自然性的同時，保證教育空間的安全性成為非常重要的課題。本文以幼兒園的安全設計為切入點，在探討安全隱患的來源的基礎上，對園的安全設計進行深入研究和探討，以期對幼兒園建設和教育空間的安全性設計有一定的幫助。

1安全隱患的“來源：

“安全”是一個復雜而廣泛的概念，辭海對于安全的解釋是指不受威脅，沒有危險、危害、損失。 國家標準(GB/T 28001)對“安全”給出的定義是:"免除了不可接受的損害風險的狀態"。從未成年人教育場所的設計角度來說，安全意味著身體上的物質安全和環境安全，以及心理上對空間氛圍的感知安全。結合場地及空間設計的角度進行綜合考慮和分析，我們認為園的安全隱患主要存在于下幾個方面：

1.1社會安全事件：：

校門口的突發的社會安全事件排除一定的社會因素外，很多園在設計中也是存在一定的問題，如校門口緩沖空間的設置過于局促，導致在接送時間段內，入口的交通擁堵，私家車、電動車、自行車等車輛隨意停放，人車流混亂無序，給通行者、接送者及校方都造成極大的交通困擾，特別是位于城市繁華地段交通復雜區域的學校這種現象尤為嚴重，交通混亂堵塞的狀態成為常態，是不能忽視的安全隱患。此外，個別校園為了追求入口的視覺效果而忽視了門衛在報警機制、治安輔助等方面的設置，不夠周全的考慮，使得人員出入控制都存在很大的問題，成為接送時間段校門口的突發事件和交通事件頻發重要原因之一。

1.2園內活動：

園內活動占據了幼兒相當比例的在校時間，3到6歲的幼兒活潑多動，好奇心強，對于未知世界的需求很高，所謂一草一木皆參與成長，在游戲、學習、娛樂、體育、制作、語言社交等活動之中，孩子們的個性和綜合能力得到了全面的發展。而在認知環境的過程中，他們對于身體和行為的掌控能力是不足的，缺乏對潛在安全隱患的預知和應變的能力。而現實卻是很多園的校園空間分割與圍合不夠合理，在用地緊張的情況下，室內外活動空間安全處理不全面、不合理和不便利；空間引導手法、視線處理和細部處理等方面不夠慎重這些都是危險滋生的土壤。高處防護措施不利，地面濕滑不平整，植物配置不合理，游戲區域尺度不足、通道狹窄、障礙物影響視覺、在可觸及高度范圍內存在尖銳、硬質、粗糙的建構筑物等問題更是常見，這些都很有可能造成對的身心傷害。園設計中應對不安全因素采取積極的防治措施，以保證在園內的活動有適宜的空間尺度，良好的視野，舒適的媒介和界面。

1.3場地因素：

場地因素是指園內學習生活環境的物理要素，如日照及室內照明、溫度、通風、空氣質量、聲音、色彩及材料等方面。幼兒身心處于稚嫩的發展狀態，較成年人脆弱許多，更易受到場地的物質環境的影響，這使得對于環境的敏感度和依戀性更強。然而在社會飛速發展的當下，在同迅速城市化進程中各類矛盾的糾纏和斗爭中，園的場地安全性面臨很多挑戰，如空氣污染、噪音污染等不可控制的客觀環境因素，由用地受限引或開發不濟起的通風不利、日照不足，以及室內照明、色彩、溫度、材料的選取和設置不合理而造成缺乏個性、單一、不具親切性及吸引力、不符合心理、生理發展的規律的冷漠空間，問題場地。

1.4安全教育及安全管理：

頻發的校園安全事件凸顯師生、家長及校方安全意識的普遍淡薄，學生的自我保護意識的缺乏就可想而知。家長缺乏安全教育的主動性，校方忽視安全教育或者教育方法生硬落后，在校內安全、活動安全、災害預防、突發事件應急、交通安全和食品安全等方面的教育及管理不夠靈活、生動及實用，教育及管理的缺失和不利成為安全現實性的障礙。

2園校園安全對策

根據上文所述，實現園的校園安全，應針對應對各類安全隱患，對其進行可預見和合理的趨避、預防和引導。以場地安全及空間設計的角度出發，應從以下幾個方面進行合理的安全對策 。

2.1場地安全

2.1.1場地總體布局

校園的總體布局應遵循可持續發展的原則，有效利用有限的用地，保證院內交通路線清晰合理，保證在室內活動時有充足的日照、良好的通風、舒適的視野，同時，應對室外活動場地做合理的計算及安排，可充分利用屋頂空間，使師生能夠通過便捷的路徑，到達有足夠的空間和安全的界面的室外活動場地。

2.1.2入口處理

首先園門口應預留足夠的空間，充分考慮和預估接送時間段人流量和車流量，盡量避免人車流交叉，控制停車時間、位置及園入口接送行車路線；其次從交通安全和資源有效整合的角度來說，校方和社區應采取相關措施及鼓勵政策，提倡校車統一接送，減少私家車停放、通行對校園入口造成的不利影響，另外，門衛的設置應配合視頻監控、報警機制及警衛人員的機動管理，做到無死角，無漏洞。

2.1.3活動場地

活動場地的安全性體現在空間及界面的處理兩方面，幼兒有好動、自控力不強、親水親沙、趨地等行為特點，所以活動場地首先應有足夠的空間，有緩沖和回旋的余地，其次，用地平整，場地地面應防濕、防滑、適當彈性及保溫度，避免尖銳、硬質、粗糙的物品出現在幼兒活動范圍內。

2.1.4植物及景觀環境

考慮到幼兒喜歡探索大自然，好奇心強，愿意以各種方法感知環境的特性，園內景觀配置要合理而謹慎，避免有毒、針刺、花粉刺激等植物配置，水景觀處理要充分考慮其安全性和衛生性，水池不易過深且應在視線監管范圍內，同時定期清理。

2.2空間設計

2.2.1活動單元

每個班級都有相應的活動空間，在室內學習、游戲、跑、跳、追逐等活動充滿著很多不確定性，所以空間應靈活的、開放的、無障礙的，色彩應是明朗的、溫暖的，家具等設置不在多而在于吸引力及趣味的滿足。

2.2.2開放性空間

園內有走廊、大廳、平臺、底層架空空間等開放性空間，師生在開放性空間的活動是隨機的，學習、游戲、各類交往、活動、談話等等，這類在一定的時間和空間范圍內，在一定的機率下，一定的氛圍中自然而然地發生的的活動是有趣的，但同時也是充滿不確定性的，所以安全防護措施是必要的，很多細節是不容忽視的，如避免突兀的高差、臺階，臨空一側要有防護欄桿，安全疏散通道及方向應明確等等。

2.2.4廚房餐飲

園群體性食品安全事件發生的原因之一就是廚房餐飲設置不合理及衛生監督管理不力。做到食品安全，廚房布局、房間安排、面積控制及設施的配置應符合國家相應建筑設計規范及食品安全法規。

2.2.5材料的安全性

任何空間內的活動都是以空間界面的材料作為媒介或依托，如活動室里的活動，其依托的界面是需要彈性的地板，光滑整潔的的墻面，符合室內空氣指標的家具及漆面，在建筑材料使用方面，操場的奔跑需要的是平整防濕滑的地面等等，建筑材料的使用應符合幼兒生理心理特性，更應該是安全的、無隱患的。

2.3行為引導

充分利用幼兒喜歡變化、趣味的好奇心態，通過視線的轉移、趣味的引導使幼兒擺脫安全隱患，比如步上若有適當的圖案，使之成為的視覺趣味中心，就會注意到自己的步伐與踏步的關系，不會隨便蹦蹦跳跳，同時也會自然抑制沿欄桿攀爬的沖動。[ 楊正平，石東浩. 幼兒園空間安全性設計初探.華中建筑.2004（1）:59-60.]

2.4安全意識的培養與安全管理的強化

安全意識的培養是多方的，校方的安全管理停留在口頭及表面上，足以說明其安全意識的不足。所以，安全管理要有明確的內容安排和責任分配，同時應鼓勵家長充分參與到安全教育體系。幼兒好奇心強但持續時間短，所以安全教育應采取靈活、豐富、生動、實用、易于接受的方式，讓孩子們了解防火避災、遵守交通規則、珍愛生命、自我保護等安全常識。 3結語

綜上，幼兒園校園安全已成為全社會所關注的公共問題，校園安全的實現需要對潛在的安全隱患要有充分的預估和考慮，需要從校園建設和管理、制度、安全意識培養等諸多方面進行系統的有效地建構，本文結合空間行為引導、安全意識的培養與安全管理的強化，從場地及空間設計的角度，對幼兒園的校園安全隱患進行合理的分析，以相應的設計技術、方法和策略，對校園安全的實現進行合理有效地探討，這正是本文的內涵所在。

參考文獻

1 楊正平，石東浩. 幼兒園空間安全性設計初探.華中建筑.2004（1）:59-60.

2 (美) 倫納德·J ·霍珀，馬莎·J德·羅格 .《安全與場地設計》.胡斌，呂元，熊瑛 譯.北京.中國建筑工業出版社.2006.

3 程海云,姚本先.辨析兒童心理發展的連續性與階段性.心理天地.2007(11):54-55