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開展以提高工作業務能力、“兩強”型干部“雙帶”能力的“頭雁大講堂”和以“時事政策”、“文明禮儀”、“文化體育”、“健康知識”、“子女培養”、“學法守法”、“科普知識”、“社保政策、新農保政策”、“計劃生育政策”、“安全知識”、“和諧家庭”為主要內容的“城鄉大講堂”。
工作任務
(一)開展“時事政策”、“文明禮儀”、“文化體育”講堂活動。
1、宣講我國改革開放以來取得的成就、黨的各項基本政策、黨的發展史;科學發展觀、社會主義核心價值體系建設等。
2、宣講文明禮儀常識、道德修養。自覺倡導文明新風,踐行文明禮儀,爭做文明市民、文明村民、形成講文明、樹新風、重禮儀的濃厚氛圍。
3、宣講倡導誦經典揚傳統、讀好書凈心靈,綠色上網自覺抵制社會不良風氣等。
(二)開展“健康知識”講堂活動
宣講健康保健知識、科學飲食、常見病預防救治等宣講教育。
(三)開展“子女培養”講堂活動
開展對未成年人思想道德宣講,培養子女可信度世間觀、人生觀、成才觀、戀愛觀;開展對子女的優生優育知識宣講,提高人口素質;教育子女尊老愛幼、團結友善、勤奮進取,做對家庭、對國家、對社會有用人才。
(四)開展“學法守法”、“科普知識”講堂活動
1、宣講“六五”普法,開展“法律援助進社區”咨詢服務。
2、宣講與廣大干部群眾生產生活息息相關的科普常識。
(五)開展“社保政策、新農保政策”講堂活動
(六)開展“計劃生育政策”講堂活動
(七)開展“安全知識”講堂活動
宣講交通、食品衛生、消防等領域的安全知識。
(八)開展“和諧家庭”講堂活動
開展以“做孝順兒女、建和諧家庭”為主題的家庭教育。
任務分解
1、“時事政策”、“文明禮儀”、“文化體育”專題宣講人員:邀請縣“時事政策”“文明禮儀”、“文化體育”專題宣講人員來鎮專題集中宣講。時間待定。
2、“健康知識”專題宣講人員:鎮衛生院院長王久光。時間要求:2012年8月10日---20日。
3、“子女培養”專題宣講人員:星島苗圃希望學校校長李強。時間要求:2012年9月1日---10日。
4、“學法守法”、“科普知識”專題宣講人員:王桂紅、李長青。時間要求:2012年9月10日---20日。
5、“社保政策、新農保政策”專題宣講人員:劉鋒、張昌松、陳開融。時間要求:2012年8月10日---30日。
6、“計劃生育政策”專題宣講人員:周曉蓉、唐紅。時間要求:2012年10月10日---30日。
7、“安全知識”專題宣講人員:劉鋒、范婧。時間要求:2012年11月10日---30日。
8、“和諧家庭”專題宣講人員:王桂紅、王江。時間要求:2012年12月1日---15日。
幾點具體要求
1、精心準備,統籌安排。鎮黨委負責抓好整個活動的綜合協調,宣講專題規劃,召開好動員會,確?!俺青l大講堂”活動有序進行。同時社區、村、場鎮單位要高度重視,根據本部門的實際,成立宣講機構,擬定宣講方案和提綱。各村、社區、場鎮單位必須統一思想,提高認識,把此項工作擺上重要議事日程,此次活動各支部書記是第一責任人,各村、社區、場鎮單位要結合實際,制定切實可行的活動方案和措施,有計劃、有步驟地推進,要安排專人負責,將“建設學習型社區、村鎮、提升廣大干部群眾素質、豐富廣大干部群眾精神文化生活”活動的主要內容進行分解、細化,明確工作職責,落實具體措施,認真做好“城鄉大講堂”活動的開展并及時總結經驗,打造品牌特色,全面推動開展。承擔專題講座的單位和干部,要精心準備,統籌安排,把參與“城鄉大講堂”作為一項重要任務圓滿完成。
2、強化宣傳,營造氛圍。尊重群眾意愿,創新宣講形式,積極拓展機動靈活的流動講堂。提前確定講堂主題、內容,充分利用村、社區、場鎮單位宣傳欄、廣播、遠程教育站點等載體,通過張貼宣傳海報、召開廣播會、遠程教育集中培訓等方式,講堂內容預告和經典講堂內容,營造濃厚的宣傳氛圍和文化氛圍。同時,要及時總結報送有關活動信息。
一、統一思想,明確責任,健全機制
以黨的十和十八屆四中全會精神為指導思想,完善目標管理及考核辦法。年初縣局與城區各企業簽訂了2014年人口與計劃生育工作目標管理責任書,并經常有針對性地加強檢查指導,督促各項工作落實,各單位也相應成立領導機構,明確責任,層層抓落實,建立健全了人口與計劃生育工作領導機制,管理機制,約束機制,獎懲機制。以政策宣講,優生優育,生殖保健知識講解為基礎,以人口信息管理和出生人口符合政策率為重點,基本完成了避孕措施落實率100%,出生人口符合政策率100%,已婚育齡婦女登記造冊100%,流動人口驗證率100%,統計資料上報差錯率為零。
二、強化宣傳,認真落實,逗硬考核
每季度召開一次計劃生育工作領導小組會議,總結階段性工作,布置下階段的工作任務,嚴格考核,逗硬落實計劃生育工作目標責任制和“一票否決”制,進一步明確了各單位主要領導是人口和計劃生育工作的第一責任人,分管領導是主要責任人,計劃生育工作者是具體責任人。做到了“三知、三到位”(即知責、知情、知策,認識到位、管理到位、監督到位)。強化領導責任,統一思想抓好宣傳發動工作,提高群眾自覺執行計生的意識和自覺性。根據企業改制中人員流動大的特點,對企業計劃生育工作進行了專項檢查。同時利用會議、板報、外宣標語,印發宣傳資料等多種形式,印發宣傳資料300份,宣傳人次達500人,使廣大干部職工對《人口與計劃生育法》、《人口與計劃生育條例》等法律法規有了更深刻的認識和了解,執行計劃生育政策法規的自覺性得到了大大提高,杜絕了無計劃和超計劃生育。
三、落實措施,夯實基礎
1、完善信息資料和報送制度。各單位分別建立了《總人口清理登記表》和《育齡婦女信息表》,按規定填報《單位計劃生育工作信息冊》,按要求上報人口出生、死亡、節育情況。
2、準確掌握人口和計劃生育工作情況,包括本年度符合再生育一個孩子申報條件的夫婦人數及其已領證人數、獨生子女父母光榮證和部分計劃生育家庭獎勵扶助光榮證領證情況、本單位外出已婚育齡婦女人數及其辦理《婚育證明》人數、出生人口數、應落實避孕措施人數和已落實避孕措施人數等基本情況。
3、做好人口清理工作。我局組織力量對局機關和城區所屬企業總人口進行徹底清理,共有在冊職工118人,其中育齡婦女37人,獨生子女91人,做到了表冊相符,表實相符,報表實現了電腦自動化管理。做到了“六個摸清”、“六個落實”:一是摸清了本單位戶籍人口基數;二是摸清了本單位常住人口基數;三是摸清了外出人口數量及其育齡人口;四是摸清了死亡未注銷戶籍人口;五是摸清了戶籍人口和常住人口中的已婚育齡夫婦;六摸清了育齡婦女避孕節育落實情況?!傲鶄€落實”:一是落實清出的漏報人口的登記管理;二是落實漏統人口的統計上報;三是落實未入戶和未注銷戶籍人員的入戶和銷戶;四是落實督促外出未辦理《婚育證明》人員的辦證;五是落實配合計生執法部門對違法生育行為的立案查處;六是落實未采取避孕節育措施婦女的避孕節育措施。
4、深入開展計劃生育便民維權活動。各單位圍繞維護本單位職工在計劃生育方面的合法權益和計劃生育家庭的優先發展權,完善便民維權措施,深入開展了以“實行三項救助、保障四個知情、引導五個參與、落實六項優待、兌現七項獎勵、開展八個關愛、服務十個上門”為主要內容的計劃生育便民維權活動??h糧油總公司在關愛職工上,做到了制度上健全,措施逗硬,把工作做到了職工家中,把對職工的關愛體現在了細微處,5月份,公司統一組織女職工18人進行生殖道感染疾病檢查,維護了女職工健康權益。
5、配合街道居委會做好“屬地管理”計生工作,今年以來,我們積極配合街道居委會對局所轄企業進行了育齡婦女登記工作和家庭情況調查,積極支持了居委會的各項工作。
九舉措
促工作創新發展
近年來,對于做好丹寨人口計生工作,縣委縣政府總結了以下幾點經驗。
找準工作切入點。要在“研”字上下力,積極謀劃項目;要在“準”字上著力,狠抓項目質量;要在“勤”字上用力,狠抓工作銜接;要在“快”字上努力,狠抓工作落實。
認真制定政策。近年來,丹寨縣委、縣政府出臺了《關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的實施意見》、《丹寨縣關于進一步強化人口和計劃生育責任制的規定》、《關于人口和計劃生育“縣指導、鄉(鎮)負責、村為主”工作的指導意見》等文件,為人口計生工作提供了堅實制度保障。
強化工作調度。對于人口計生工作,丹寨縣實行縣政府每月召開一次工作推進會,縣委常委會雙月調度一次工作。
加大宣傳教育。由縣委宣傳部牽頭,縣委黨校、計生局、計生協聯合組織宣講隊到各鄉鎮宣講省委17號和州委18號文件精神??h文體廣電局牽頭,在縣電視臺、各單位LED屏幕定期全文滾動播放《“雙降”意見》;制作省委、州委《意見》的宣傳冊子、獎勵扶助政策掛歷分發縣直各部門和各鄉鎮、村、戶;春節期間聯合開展“文化下鄉”巡回7個鄉鎮進行宣傳;在高速路口、交通要道制作大型廣告牌、永久性標語宣傳牌、階段性標語牌。
增加機構和編制。在計生局增設獎扶辦和信息中心,落實人員編制6名,縣計保中心增編10名。
加大經費投入。縣級財政人均投入人口計生事業經費13元、中央轉移10%工作經費和省委17號、州委18號文件所涉及的村計生干部報酬、新增利益導向“四項制度”政策資金共計510.7963萬元全部預算撥付到位。
組織力量進村入戶開展人口信息核查,對鄉(鎮)、村(居)、組、戶、人逐項清理核實。
削減手術庫存量,集中開展手術庫存清理專項活動,實行“五天一調度一通報”制度。
推進計生“雙誠信雙承諾”。試點村按“一處守信、處處受益,一處失信、處處受制”原則,把群眾履約情況記入“計生誠信記錄”,作為為其辦理有關手續和事項的重要依據。
三方法
推進人口計生事業發展
在省級層面積極協調有關部門做好公共民生普惠政策與計劃生育利益導向政策的銜接兼容,優先優厚解決計生家庭優生優育、生產致富、子女成才、抵御風險和養老保障等方面的民生問題,增加推遲或放棄政策內二孩生育的人數。
太倉市委、市政府從人口計生公共服務平臺建設的高度,把優質服務體系建設作為新一輪發展機遇、實現人口計生事業新發展的重要標志抓緊抓好,推進計劃生育優質服務全覆蓋,使全市計劃生育優質服務整體工作有抓手、有創新、有成效,被評為全國計劃生育優質服務先進單位。
1 整合資源,提升服務能力
太倉市高度重視人口計生公共服務體系建設,按照技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意的要求,全面加強計劃生育技術服務機構建設。完善服務體系。市家庭保健服務中心隨著CTC的投入使用,在環境布置、功能布局、設備配套等方面已實現了提檔升級。鎮、村(社區)家庭保健服務陣地也按照“四優一滿意”的要求進行改造建設,逐步形成以市家保中心為龍頭、6所鎮家保服務所為骨干、90個村(社區)家庭保健服務站為網底的三級服務網絡。整合優勢資源。為進一步做大做強市家庭保健服務中心,充分發揮日本援助設備積極效應,市政府協調衛生、民政、計生三部門,實行優勢互補,資源整合,通過衛生的婦保所、民政的婚姻登記中心和計生的指導站合署辦公,實行集婚前宣教、婚前體檢、婚姻登記、避孕節育、生殖健康、家庭保健等一站式服務,使服務項目不斷拓展、服務能力不斷提升、服務效能不斷凸現。加強職業化建設。按照人員職業化標準,加強了技術服務人員學歷培訓、執業資格培訓和計劃生育技術培訓,確保技術服務人員執業資格達標。選派40多名技術服務人員到相關醫學院校或醫療機構進行業務進修,參加在CTC舉辦的20多期高層次業務培訓,計生技術服務隊伍的咨詢服務能力和職業化水平明顯提高。
2 以人為本,優化技術服務
積極發揮國際合作項目以及日本援助先進醫療設備的優勢,運用國際先進的預防保健理念和計劃生育/生殖健康/家庭保健服務新思路,優化計生技術服務?!吧辰】蛋俅逍小被顒釉鷮嶉_展。2007年起,連續三年組織機關干部、家保中心醫技人員利用雙休日深入邊遠農村、新農村建設示范點、社區、企業、外來人口集宿區等地開展“生殖健康百村行”活動,為8萬多人次免費提供紅外乳腺檢查、下腹部B超檢查、骨密度檢測、血壓檢測、胸部X光透視、政策咨詢宣傳等服務,受到了廣大群眾的交口稱贊。出生缺陷社會化干預實事工程成效顯著。項目實施以來,全市人口出生缺陷率明顯下降,從2005年的22‰下降到2007年的7.11‰,婚檢率從2005年的不到5%提高到97.88%。在蘇州市率先實施優生優育疾病險政府埋單,三年來共有16例患兒得到保險理賠,賠付金總額達到了6.3萬元,其中最高一例賠付額達4萬元,創全國首例??蒲许椖糠€步推進。一是子宮頸癌早期篩查項目。二是避孕藥具不良反應/不良事件監測項目。三是生育意愿和生育行為課題調查項目。組織對5個村4個社區18-40周歲3390名育齡婦女開展了生育意愿和生育行為問卷調查,撰寫了《太倉市生育意愿和生育行為研究調查情況報告》。四是兒童口腔保健項目。聘用了口腔??漆t生開展兒童口腔保健工作,利用兒童體檢、家長學校等機會宣傳口腔衛生,針對兒童牙齒發育的特點,口腔專家進行現場指導,進行齲齒修補、窩溝封閉等治療1092人次,并聘請口腔專家進行現場指導,取得了很好的效果。知情選擇隨訪服務RTI綜合防治深入開展。兩年來,為全市10萬多人次已婚育齡婦女開展RTI綜合防治,并對查出患有疾病的對象進行跟蹤隨訪服務;為全市已婚育齡婦女提供隨訪服務164849人次,知情選擇服務20955人次。流動人口免費基本技術服務全面落實。2007年開始,對在本市居住滿半年以上并實行計劃生育的新太倉人發放《新太倉人避孕節育B超檢查免費券》、《新太倉人計劃生育技術服務優惠券》和《太倉市流動人口生育聯系卡》“兩券一卡”。
3 創新方法,強化宣教服務
一、加強《人口法》等法律、法規的宣傳力度,創新宣傳形式,樹立強大的輿論態勢和營造成良好的社會氛圍。
一是將《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》納入全**“四五”普法的學習,印制了相關法律、法規書籍**萬余冊,發放全**各級黨政領導、干部和廣大育齡群眾進行宣講;二是以開展“婚育新風進萬家活動”為主線,深入開展送計生法律、政策、科普知識上門活動,通過廣播、電視等媒體,開設了法律知識宣傳專題節目,增強了人民群眾的計生工作的感觀意識;三是加強了對計生專兼職干部的法律知識培訓。我局建立了計生干部定期培訓制度,由計生委牽頭,法制辦、財政局、統計局的專業人員對計生系統干部進行了相關法規培訓;
二、以強化行政執法為著力點,以維護群眾的合法權益為出發點,搞好依法行政。
一是根據《人口法》和《***省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的規定,健全了執法文書,完善了執法程序,先后制作并下發了《行政執法卷宗登記》、《行政處理決定書》等7種執法文書,制作了執法文書填寫規范,使每個計生案件做到了事實清楚、證據確鑿、引用法律條文準確,并堅持了一案一卷。
二是堅持持證上崗、亮證執法。我局嚴格按照計生行政執法的要求,與***簽訂了委托執法責任書,明確了***的計生行政執法權限,并要求所有執法人員在從事執法行為時,必須堅持持證上崗,亮證執法,堅決禁止了無《執法證》的臨時人員行使執法權。
三是堅持標準,嚴格執法。要求***嚴格以省《條例》規定為基準,根據違法生育的各種不同情況,按照局計生領導小組下達的計征基數確定征收標準,在征收過程中不得隨意降低標準,必須足額征收到位。同時嚴格征收行為,對不使用專用票據收款的違法違紀行為,作出了嚴肅查處,并給予了經濟上、組織的處分。
四是嚴格執行生育政策,杜絕弄虛作假。在再生育審批過程中,對不符合政策的絕不亂批,嚴格把關。對有疑問的再生育申請對象,組織計生部門深入入戶調查。自去年以來,共抽查**人,其中發現不符合條件的,當場否決**人。在辦理《流動人口婚育證明》過程中,做到減少手續,簡化程序,達到了方便群眾、服務群眾的目的。
三、建立利益導向機制,強化政策推動力度
一是以計生“三結合”工作為載體,建立幫扶基地。對計劃生育戶開展集資金、信息、項目、技術為一體的多元化幫扶,全面加強生產、生活、生育優質服務,不斷增加實行計劃生育家庭的經濟收入,盡快使廣大群眾走上“少生快富”之路。堅持了“政府總攬、部門配合、整體推進、綜合施治”的方針,在實施過程中,各**和幫扶部門把落實項目、加強技術培訓、提供致富信息等工作作為重點,把項目引導、技術扶持、資金啟動、建立基地、突出效益作為幫扶目標,在政策、資金等方面向被幫扶對象作了重點傾斜。幫扶責任單位也逐年增加,幫扶力度不斷加大,多數部門從自身行業特點出發,制定了有利于計生“三結合”幫扶的優惠措施,如教育部門為貧困獨生子女減免學雜費;勞動保障部門為獨生子女或其父母外出就業提供優先指導并減免部分費用;水利部門在幫扶基地內率先實施旱山村工程;衛生部門開展免費為獨生子女進行健康檢查;農業部門對幫扶戶優先推廣優良農作物品種;林業部門對幫扶戶優先實施退耕還林工程,推廣優良水果品種;畜牧部門免費為計生戶開展畜禽病防治;農辦對幫扶對象優先實施扶貧開發項目。通過系列幫扶措施的落實,為計劃生育家庭找到了發展項目,傳授了致富技術,提供了必要的啟動資金,較好地解決了他們的生產、生活問題。
1.1健康干預
關鍵是以人為本,目的是使師生不生病或少生病,措施是篩查與干預。具體措施包括:①每年對全體教職工進行一次常規健康檢查,包括血壓、心電圖、肝功能、腎功能、血脂、血糖、、胸透、彩超(甲狀腺、乳腺、心臟、肝、膽、脾、胰、腎、子宮、卵巢、前列腺檢查)、體重指數、指診、癌胚抗原、甲胎球蛋白、前列腺特異抗原、內外科普通檢查、白內障和眼壓檢查、口腔檢查、宮頸刮片和陰道分泌物涂片檢查;發現問題者,加做CT、胃鏡、結腸鏡、宮腔鏡等特殊檢查。②設立體檢咨詢室,方便解答被體檢者的相關問題,同時給予飲食、鍛煉、睡眠、性生活、合理用藥等方面指導,采取面談或通過郵件、電話、短信等方式進行。
1.2健康教育
采取師生喜聞樂見的方式,加強師生防病治病知識的教育。每年舉行一次健康宣傳周,集中進行健康知識宣教,提升師生健康理念;定期出版教工版和學生版《河南大學預防保健雜志》;不定期出版《老年健康知識讀本》、《職工健康導讀》、《常見病防治生活指導》、《性病、艾滋病防治讀本》、《大學生健康教育》、《急癥急病急救知識》等健康指導小冊子;邀請相關專家開展諸如食品衛生知識、糖尿病、癌癥、高血壓防治等專題講座,開設《大學生健康教育》選修課。
1.3“一對一”服務
為使健康服務措施的責任落實到人,對院士、特聘教授、中原學者等高層次人才,每人指定一名醫師,開展“一對一”24小時全方位健康服務;對全校所有單位安排一名醫務人員,開展“一對一”24小時健康服務。此項服務受到全校教職工的一致好評,《人民日報》、《光明日報》等媒體給予了報道,得到了社會的肯定。
1.4校內醫療保障
關鍵是有力保障,目的是延伸保健服務,措施是人員和藥械到位。隨著我校國內一流大學建設的熱潮和校園文化的迅速發展,各類運動會、慶典、文藝演出、學術報告會、考察活動等日益增多,所有這些校內外活動,都要求做好醫療保障。因此,我們成立了現場醫療保障小組,由業務院長和醫教科科長分別任正副組長,挑選業務精、技術好、責任心強的內、外科醫師及護理人員任組員,配備固定救護車一輛。同時,院內做好搶救準備,以應對突發事件。
1.5師生醫療保險工作
關鍵是師生醫療保險歸口管理,目的是人人參保,措施是廣泛宣傳與發動。既往我校職工及學生醫保分屬于人事處和學生處,此舉不利于統籌安排。為此,我校成立醫保科,隸屬于醫療保健機構,主要職能是師生基本醫保、大病統籌、公務員補助、計劃生育、工傷保險等醫療保險費征繳、校內醫保補充基金管理與報銷、學生醫保門診統籌基金管理與報銷、醫保政策宣傳、本院醫保病人管理及內部醫保政策調整等。1.7計劃生育管理關鍵是政策要深入人心,目標是杜絕計劃外懷孕,措施是工作到位。計劃生育工作不僅關乎教職工,而且也關乎學生。我們對適齡女性建立計劃生育檔案,每年組織一次女工計劃生育體檢,發放計劃生育藥具,宣講計劃生育政策,動態掌握并計劃生育現狀。
2基本醫療服務
2.1基本醫療服務
關鍵是人才、設備,目標是提供廉價、安全、快捷、有效的基本醫療服務,措施是落實各項規定。建立健全科室,配備基本設備,引進人才,免收掛號費、項目外杜絕收費、單病種限價等措施提供醫療保障。
2.2開設專家門診
為解決師生看專家難,我院廣開邀請專家渠道。門診除了本院專家坐診外,還在省市兩級醫院聘請了心血管病、腦血管病、內分泌疾病、骨創傷科、普外科、婦科、眼科、口腔科、超聲科、放射科等專家每周固定時間坐診。同時,這些專家還參與病房查房、會診及手術,也進行學術講座、義診、健康咨詢等活動。
2.3建立有效的三級醫院
轉診體系關鍵是選擇醫院,目標是使患病的師生能得到安全有效的治療,措施是開門辦院。按學科分別選擇2~3家市、省、國家級醫院,長期與這些醫院建立良好的協作關系,使患重病的師生能夠及時轉診及得到有效醫治。
2.4圍繞師生常見病建設特色專科為在校內解決師生常見病的診治,采取自辦、協作辦醫等形式建設???,如老年病病房、高血壓和糖尿病門診、口腔科門診、眼科配鏡中心、康復科等。
不斷開創計生協會工作新局面
——在街道計生協會換屆選舉暨三屆一次理事會議上的工作報告
西湖街道計生協會常務副會長彭清華
(2006年5月30日)
各位領導、各位理事、同志們:
受常務理事會的委托,現在向各位領導、各位理事、同志們報告街道計生協會二屆一次理事會議以來的工作情況,請予以審議。
三年來,全街計劃生育協會在街道工委、辦事處的正確領導和高度重視下,在市、區計生協會的指導和關懷下,在街道計生辦以及全街計生工作人員的大力支持下,堅持依靠廣大協會會員,創造性地開展各項工作,有力地促進了我街人口與計劃生育事業的發展,協會工作卓有成效。市、區計生協領導多次到我街檢查、調研、指導工作,并對我街計生協會工作給予充分肯定?,F將三年來的工作匯報如下:
一、理順關系,不斷健全協會工作網絡
街道工委、辦事處對計生協會高度重視,嚴格落實人員編制,每年投入協會活動經費2萬余元,定期研究、部署協會工作,將計生協會工作納入年初工作計劃和年度考核,做到了認識到位、保障到位。以2004年“協會組織建設年”為契機,不斷加快建立健全計生協會組織的步伐。為了發揮基層協會自我管理、自我教育、自我服務的作用,積極創建適應基層工作特點的協會模式,根據區域內村、社區、駐街企事業單位的分布、人口數量等情況,組建了三種類型的計生協會。一是獨立式。在工作環境好、陣地完善、有一定活動經費的村、社區單獨建立計生協會,以村(居)民小組為單位設立若干個協會小組;二是聯合式。將50人以上100人以下的小型企業與社區聯合起來,成立社區企業計生聯合協會,以各企業和居民小組為單位設立協會小組;三是掛靠式。將散居在社區內各類小型企業,按條塊或行業設立協會小組,掛靠在社區計生協會。通過加強協會組織建設,大力開展優質服務活動,達到了“四不”、“四有”,較好地鞏固了基層協會組織建設的成果。目前,我街已擁有基層協會組織22個,會員2256名,成為全街最大的群眾組織之一。
二、創新機制,不斷增強協會工作活力版權所有
我們緊緊圍繞“依法管理,居民自治,優質服務,政策推動,綜合治理”的工作機制,積極探索計生協服務計生工作、體現自身價值的新途徑,在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務、新要求的群眾工作體系。
1、建立學習培訓機制。街道計生協堅持實效性和可操作性相結合原則,定期舉辦計生協理事和會員培訓班,全街共舉辦培訓班26期,對基層協會的工作人員均進行了分批分期培訓,使廣大理事和會員強化了全局意識、協作意識和自律意識。
2、建立“兩為兩爭”創建機制。計生協在“兩為兩爭”活動中,發動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動,取得了明顯效果,一批先進協會組織和優秀會員在創建活動中脫穎而出。2005年長沙市計生協會工作現場會在黃泥嶺社區召開,街道計生系列保險工作榮獲二等獎,黃泥嶺計生聯合協會會長彭覺輝被評為長沙市十佳會長,區、街兩級共計表彰計生協會先進個人96人,先進集體9個。激發了廣大理事、會員為國策作貢獻的內在動力,增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。
3、建立村(居)民自治機制。我街自開展計劃生育(村)居民自治工作以來,通過廣大協會會員的參與和帶頭,大大調動了群眾實行計劃生育的積極性,形成了以(村)居民自治為基礎,以依法管理為保障,以優質服務為宗旨,以群眾滿意為目的的良好工作格局,有力地促進了計劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎。面臨計劃生育工作的新情況和新問題,特別是隨著廣大群眾民主意識、維權意識和參與意識的增強,原有的計劃生育管理模式和工作方法已難以奏效,其弊端日益顯現,廣大協會會員帶頭實行計劃生育,自覺宣傳計劃生育政策。在街道統一布置下,全面開展計劃生育(村)居民自治,改變依靠行政管理、說教的方式,走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環軌道,使大多數群眾都參與到計劃生育工作中來,形成自我教育、自我管理、自我服務的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則,按照“兩上兩下”程序起草并通過(村)居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計劃生育居民自治合同》,明確雙方的權利和義務,依靠合同的制約作用,使群眾自覺實行計劃生育政策,把計劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村(居)務公開制度,建立以計生協為主的村(居)民自治工作監督小組和“人民評議員”隊伍,積極參與計劃生育民主監督和民主評議工作。
三、突出服務,不斷培育協會工作亮點
計生協堅持“協會的凝聚力在于服務”的宗旨,積極為廣大育齡群眾的生產、生活、生育服務,為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。
一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。我們積極宣傳計劃生育政策和法律法規,向群眾傳授生殖健康知識,全街各協會組織共書寫張貼計生宣傳標語2000多條,出板報等宣傳欄100多期,幫助群眾自覺實行晚婚晚育,少生快富。黃泥嶺計生協會會長、帆布廠工會主席彭覺輝,不顧年紀大,帶領協會一班人上門慰問計生家庭困難戶,積極籌集協會活動經費,常年堅持宣傳計生政策,對一些計劃生育“重點戶”、“釘子戶”,經常上門擺政策、講道理、做思想工作,及時化解矛盾,深受當地群眾的贊揚和愛戴。
二是深入開展面向群眾的計劃生育優質服務。幾年來,計生協組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。其中,邀請區計生技術專家進村入戶開展婦科病查治,共接診育齡婦女5896人次,查出婦科病患者253人,使這些對象及時得到合理治療,有效地改善了生活質量。通過這些活動,育齡群眾身心健康得到了切實維護,群眾對計生工作的滿意度不斷提高。對流動人口育齡群眾的服務做到與常住人口“五同樣”。開展流動人口“一站式”服務,及時為流動人口辦理證、照,為她們節省了時間和經費,使計劃生育工作得到較好的落實。
三是大力開展扶貧幫困活動。我們在工作中變“群眾上門求服務”為“我把服務送上門”,促進了群眾婚育觀念的轉變,倡導了團結互助、扶貧幫困的風尚,形成了平等友愛、融洽和諧的人際關系。計生協堅持開展獻愛心、送溫暖活動,多次組織會員募捐,聯合其他相關部門上門慰問五保戶、計生困難戶,為困難群眾排憂解難,涌現了許多動人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂,協會不斷提升服務理念,將計生系列保險與計劃生育家庭緊密結合起來,主動進行各類險種的宣傳,潛心為群眾辦理理賠服務,為保險公司贏得了信譽,為群眾提供了家庭保障。2005年全街共辦理保險36000元,理賠12起,共12000余元。
四、關愛女孩,大力倡導“婚育新風”進萬家
1、全面推行政務公開,廣泛接受社會監督。市、縣(區)計生部門在報刊、廣播、電視及網絡上設置計生工作專欄對相關政策法規及重要信息及時予以公開,鄉(鎮)計生辦及村級利用計劃生育政務公開欄,對計劃生育各項政策、制度、辦事程序,具體到生育指標審批情況、獎勵優惠對象情況、違法生育對象處罰情況都及時予以公開公示,送政策、送服務到群眾家門口,直接接受監督。同時,積極完善了群眾對計劃生育工作的監督制約機制,設立了接待室、服務窗口、熱線電話等,廣泛聽取群眾意見,虛心接受投訴和監督。
2、制度健全、責任明確,確保計劃生育行政執法工作規范化、制度化。為了進一步明確責任,市、縣(區)各級計生部門根據各自實際,制定出臺了行政執法責任制、責任追究制、政務公開制度、評議考核制度、公示制度以及監督制度等一系列工作制度并上墻公示。對計生執法案件從執法主體、執法程序及執法文書等方面都進行了具體、明確規范。通過各項制度的建立健全,進一步明確了相關責任,規范了計劃生育干部的行政執法行為。全市基本形成了“行政公示、服務承諾、政務公開、責任明確、過錯追究、監督到位”的計劃生育依法管理工作機制。
3、計劃生育便民維權活動收效良好。各縣區在各自工作基礎上各具特色開展了計劃生育便民維權活動。商州區、鄉兩級建立了計劃生育便民服務辦公室,采取電話咨詢、工作人員集中辦公的方式,針對不同的服務項目,辦公室具體設置了政策咨詢、生育證辦理、流動人口婚育證明辦理、技術服務、投訴受理等服務臺,推行“一站式”服務模式,讓群眾只進一個門,就能把需要辦理的事務全部辦完。柞水縣、鄉兩級設立了便民維權投訴、咨詢和有獎舉報電話,制作了舉報箱,設立有接待室,建立了首問責任制,實行承諾服務,千方百計維護育齡群眾的合法權益。其他各縣也結合工作實際,多種形式開展了此項活動,如向群眾發放便民維權、優質服務卡,向群眾宣傳便民維權的內容、辦事程序及主辦單位人員、聯系電話和投訴電話等,做到群眾辦事隨叫隨到,不讓群眾跑回頭路。
4、城鎮違法生育專項治理行動震懾效果明顯。為了深入貫徹中央《決定》精神,維護正常生育秩序,進一步穩定低生育水平,按照中、省統一安排,在市委、市政府的高度重視下,我市從20*年8月至20*年9份在全市開展了城鎮違法生育專項治理行動。在市人口和計劃生育領導小組的領導下,各縣(區)通過認真摸底排查對*年以來黨政機關、社會團體、事業單位、國有集體企業和其他單位的黨員、干部、職工及其他城鎮居民的違法生育情況進行清理清查、主任登記、建立檔案。據統計,此次活動全市共清理出城鎮違法生育130起,處理126起,其中黨員干部16起,行政處罰12人,共征收社會撫養費128.5萬元。
二、我市計劃生育行政執法工作中存在的問題及分析:
(一)個別地方領導認識不到位,重視程度不高。計劃生育工作作為基本國策一直受到各級黨委、政府的高度重視,但個別地方領導只注重計劃生育質量指標的提高,沒有認識到依法行政的重要性,對于新時期、新階段計劃生育工作形勢的變化認識不到位,沒有在工作思路上與時俱進,工作方式和方法仍然停留在過去依靠行政強制手段推行計劃生育的階段,沒有站在落實以人為本的、構建和諧社會、推進民主法制建設的戰略高度看待計劃生育工作,仍然殘留“法外特權”思想,認為只要能完成人口質量指標,違點法也不要緊。對于依法行政工作缺乏具體要求和正確引導,一定程度上縱容了基層在工作方式上出現的違法行為。
(二)立法與實際工作存在脫節現象,具體執行難度較大。一是現行《陜西省人口與計劃生育條例》還不完善,對一些違法行為沒有明確的制約措施,如《省條例》第二十六條規定:“已生育一個子女未經批準懷孕的,應當及時采取補救措施?!钡诜韶熑沃胁⑽匆幎ㄏ鄳奶幚泶胧?,給實際工作造成了很大困難,計劃外懷孕的群眾在計生干部反復思想工作無效的情況下,一些地方為保證人口計劃地完成,對其強制采取補救措施,造成了執法過程中的侵權行為。還有很多具體問題,例如非婚生育的法律責任問題、再婚夫婦的計劃生育問題、獨生子女身份在各種特殊情況下的具體認定等,沒有配套解釋,省人大也未針對這些具體問題在全省統一口徑。由于各地執法人員對政策的理解差異難免會造成實際執行上的
不平衡。二是與上位法以及其他法律規定有相互沖突的現象,如《省條例》在法律責任一章中規定了“計劃外生育的人員不得錄用為國家機關、社會團體、事業組織工作人員。”這一規定顯然與《民法通則》中關于公民權利的規定相沖突。另外第三十九條“獨生子女父母從機關、事業單位退休的,加發百分之五的退休金,加發后的退休金合計不超過本人原標準工資;從企業退休的,應當提高基本養老金的標準,具體辦法由省人民政府另行規定。”執行時間是20*年9月29日。而陜西省勞動和社會保障廳20*年下發的《關于基礎養老金計發有關問題的通知》(陜勞社發[20*]89號)
文件中“提高5%基礎養老金的人員范圍是:20*年1月1日以后辦理退休手續符合《陜西省人口與計劃生育條例》規定的獨生子女父母?!眱蓚€規定在執行時間上存在沖突,增加了操作難度。類似這些在立法方面造成的漏洞給計劃生育依法行政工作帶來諸多困難。
(三)基層計生執法隊伍不穩定、干部素質參差不齊,執法水平亟待提高。據統計,目前全市共有計生執法人員465人,全部取得了行政執法資格證書,主要存在的問題是:一是基層計生干部普遍學歷較低、流動較快,對于計劃生育政策法規不是很熟悉,執法能力和水平有限。其中很大一部分因素是目前基層計劃生育工作任務繁重、壓力較大,加之計生干部崗位津貼取消,酬勞微薄、工作辛苦,崗位吸引力越來越小,工作人員流失嚴重。調入人員流動較快,適應崗位時間較短,缺乏工作經驗,業務水平有限。二是執法過程中存在違法違規操作現象。此次調研,從翻閱的案卷來看,主要問題在于案卷資料缺失,程序不到位,未嚴格按照法律規定進行立案、調查、取證、處理、送達、公示。另外在執法主體資格、執法人員人數以及征收社會撫養費票據、處罰依據的援用等方面都存在違法違規現象。如個別鄉鎮以計生辦名義向計劃外生育戶下達社會撫養費征收決定書,還有執法人員無執法資格證進行執法、出具當場處罰票據征收社會撫養費,還有將征收社會撫養費和行政處罰概念混淆、政策適用錯誤等。更有甚者,執法中存在扣押、損壞群眾財物、收取押金、亂罰款等現象,嚴重侵犯了群眾的合法權益。三是自由裁量權的濫用。由于《省條例》在法律責任中預留了處罰彈性,將自由裁量權下放給地方,有利于各地根據實際情況具體操作,但同時也存在諸多隱患。個別干部將自由裁量權的設定看作是權情交易、權錢交易的籌碼,濫用手中的權利,不按規定征收社會撫養費、隨意減少或提高征收標準,以追求罰款為目的放水養魚,嚴重影響了計劃生育法律的嚴肅性。
(四)計劃生育政策宣傳仍然存在死角死面。一是部分群眾對計劃生育相關政策規定仍然一知半解甚至知之甚少。從歷年情況來看,咨詢各種法規政策的群眾在總量中占相當大的比例,僅*年一年全市咨詢類案件達478件,占總量的52%,主要涉及生育政策、處罰政策、獎勵優惠政策等方面內容。盡管現行《省條例》已經執行了七年之久,各級計生部門也利用多種載體和形式開展了宣傳活動,但仍有很多群眾對這些和自己切身利益相關的政策還不清楚、不了解,甚至存在誤解。我們經常接到群眾電話咨詢現行生育政策是否調整,聽說第一胎生育男孩的,可以再生育一個女孩。這就反映出群眾對生育政策的知曉率很低,同時也說明我們的政策宣傳工作不夠細致深入。二是自覺實行計劃生育的觀念尚未深入人心。一方面因素是由于農村養老保障體制不完善,群眾生育愿望與國家現行生育政策之間仍然存在很大差距,對于政策的穩定性存在懷疑,對將來能否實現政府養老持觀望態度,部分群眾仍然堅守
“養兒防老”的傳統觀念。另一方面是經濟因素制約導致計劃生育利益導向效果不明顯。商洛是貧困地區,財力有限,沒有能力在國家優惠政策的基礎上出臺更多的獎勵政策,現有政策存在很大局限,獎勵標準偏低,落實難以到位,對育齡群眾來說不能從根本上解決他們面臨的生活和養老問題,吸引力不大,不足以影響群眾生育觀念和生育行為的轉變。加之農村實行的“兩免一補”等多項普惠政策的沖擊,實行計劃生育的家庭優越感無法凸現出來,部分群眾寧愿超生后支付社會撫養費而放棄優惠政策,想方設法躲生、搶生,在一定程度上擾亂了正常的生育秩序。
(五)社會撫養費征收困難。社會撫養費征收難問題是計劃生育行政執法工作中的一個較為突出的難題,據調研數據顯示,全市20*年度的社會撫養費平均征收率為78.97%,個別縣僅為63.82%。造成這個問題的因素比較復雜。一是征收對象綜合情況較差,征收難以到位。從對社會撫養費征收的調研中發現,計劃外生育的對象戶大多是受教育程度較低、家庭經濟狀況較差的群眾,其中很大一部分屬于流動人口,這類群眾基本上不具備按時、足額繳納社會撫養費的物質條件,請求法院強制執行的實際意義也不大。二是執法手段單一,質量難以保障。計劃生育部門在執法過程中只能在法律允許的范圍內進行工作,實際工作會遇到很多問題,如調查取證,由于權限有限,許多重要證據像流動人口戶籍地或居住地的相關生育情況證明材料、農村非住院分娩孩子的出生證明、個體經營戶本人的收入證明以及群眾舉報的超生子女的私人照片等資料無法直接掌握,不能強制調取更不能擅自拍照,只能依靠對象戶本人提供,造成了工作上的被動局面,也影響了取證質量。
(六)各方配合不到位。一是區域合作不到位,計劃生育政策具有一定的區域性,各地計生政策也不盡相同。據調查,在計劃外生育對象中,有相當一部分是流動人員躲生,由于戶籍地和居住地的政策差異以及溝通配合方面的不到位,居住地的計生部門很難掌握這些人的真實生育狀況,給躲生人員留下可乘之機。二是部門間協作不夠。前些年,我們一個縣區計生部門查處了十件干部職工違法生育案件,并提出了具體的處理意見,但在具體執行處理結果的過程中各部門配合不力,責任難以落實,導致群眾舉報不斷,反響極為惡劣,經市委主要領導批示協調才逐一執行。另外對于黨員、干部、職工違法生育的案件,在計生部門調查結束送交組織、人事部門處理時,這些相關部門仍然要重新進行調查,造成多頭取證、重復調查,既浪費資源又容易造成證據分散、混亂。
三、對策及建議:
(一)加強領導,轉變思想認識。各級領導干部要站在落實以人為本的、構建和諧社會、推進民主法制建設的戰略高度上重新認識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題。樹立
“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的計劃生育行政執法理念,切實以人為本、規范執法程序和執法行為。
(二)深入細致搞好計劃生育宣傳教育工作。在現有宣傳方式和宣傳載體的基礎上,各地大膽創新,不斷加大宣傳力度,在細致深入上下功夫。增加宣傳品種類,讓群眾生活中隨處可見計劃生育部門的宣傳資料;在社區、村級舉辦育齡群眾計劃生育法律法規培訓班,定期宣講有關生育政策、處罰政策,面對面接受群眾咨詢;實行領導干部包村包戶制度或計劃生育戶與育齡群眾結對子的方式,一對一的開展長期的宣傳教育工作??傊?,要從生產、生活各方面關注、關心群眾,使廣大群眾能夠真正理解政策、熟悉政策、自覺執行政策,為計生工作順利開展奠定良好的社會基礎。
(三)不斷加大獎罰兌現力度。全面落實法律法規規定的各項獎勵優惠政策,對計劃生育困難家庭開展救助,建立有效的養老保障機制,使計劃生育家庭真正實現在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障,通過利益驅動引導群眾自覺遵守計劃生育政策。另一方面要加大對違法生育行為的處罰力度,對拒不繳納社會撫養費的堅決申請法院強制執行。獎罰分明,獎要足以讓群眾心動,罰足以讓群眾畏懼。
(四)提高執法人員素質,規范行政執法行為。一是建立計生干部學法用法制度,開展經常性的法律知識培訓、思想政治教育、廉政教育和職業道德教育,不斷提高計生執法隊伍的依法行政能力和行政執法水平。二是充實基層計生執法力量。在各鄉鎮、社區、村級公開招聘計劃生育協管員,從計劃生育戶或返鄉農民工中挑選有文化、素質高、能力強的人員作為基層計劃生育協管員,協助計生干部搞好宣傳、管理、服務和監督工作,每月支付定額報酬。既起到了正面引導和宣傳的作用,也解決了一部分剩余勞動力的就業問題,更重要的是充實了基層計劃生育隊伍的力量,使我們的工作有更多的人來參與。三是進一步規范執法行為?;鶎佑嬌块T和計生干部在行政執法過程中必須嚴格遵守法律法規的相關規定,不得、違規操作。四是強化監督。對行政執法人員的執法行為進行全面監督,建立司法、行政、社會等各個層面的監督機制。嚴格責任追究制度,執法人員在執法過程中有違法違規操作行為的,一經查實嚴肅處理。
【摘要】隨著市場經濟的不斷發展,人口流動越加頻繁,且大多數是青壯年,處于生育旺盛期,育齡婦女所占比例大。因而,流動育齡婦女計生工作管理已成為當前計劃生育工作的重點和難點,而加強對流動育齡婦女的計生宣傳是其中最基本也是最首要的方法。本文向大家介紹了當前流動育齡婦女對流動人口計生管理產生的影響,分析流動育齡婦女群體的特點,以及流動育齡婦女計生宣傳教育的現狀,針對該現狀制定了幾點措施。
【關鍵詞】計生宣傳教育;流動育齡婦女;現狀;問題;有效措施
近幾年,隨著社會主義市場經濟迅速發展,流動人口與日俱增。一方面,流動人口提供大量勞動力,為發展經濟做出巨大貢獻;另一方面,絕大多數流動人口處于生育旺盛時期的青壯年,尤其是其中的流動育齡婦女群體,更是為計劃生育工作提出了新課題。
1 流動育齡婦女對計生工作的影響
受自身特點和社會政策文化影響,流動育齡婦女群體突顯出構成復雜、生育行為隱蔽、文化多樣性、生活環境差、自我保健意識和能力不高,婚育狀態難以監控等特點。育齡婦女是計生宣傳教育重點對象,然則這些客觀存在的因素,很容易造成計生宣傳和服務難以有效提供,因此導致流動育齡婦女婚外孕等計劃外生育,非意愿性妊娠流產和新生嬰兒出生缺陷等諸多問題。
2流動育齡婦女的特點
2.1計生服務重點宣傳對象
流動育齡婦女年齡構成非常年輕。絕大多數為生育旺盛期育齡婦女,平均年齡不到30歲。她們是計劃生育技術服務、生殖保健服務宣傳和使用的重點對象。
2.2婚外孕發生率相對較高
流動育齡婦女群體未婚、未婚同居、已婚分居占相當比例,潛在著非婚或重婚。因為的非法性和缺乏自我保護意識,容易出現非意愿性妊娠。
2.3 非意愿性妊娠流產率較高
社會發展和進步及生育政策制約,特別是婦女受教育程度的提高,絕大部分非意愿性妊娠的流動育齡婦女選擇做人工流產手術終止妊娠。許多研究已經證實人工流產對婦女健康有害并且存在風險,人工流產次數越多,則風險系數越大。
2.4 嬰兒出生缺陷較嚴重
由于流動婦女的經濟條件、生活條件相對較差,流動性大,獲得生育服務和生殖保健服務渠道不暢,缺乏自我保健意識和相關知識等多種原因,導致嬰兒出生缺陷比例較大,此狀將直接影響到流動育齡婦女身心健康。
3 流動育齡婦女計生宣傳教育現狀
3.1 宣傳經費缺乏保障
宣傳需要依托一定經濟支撐,然而,鄉鎮街道財政收入單一,流動育齡婦女計生宣傳費又含在計生宣傳經費里,并沒有特別設立專項經費,計生宣傳內容廣泛,包括國家、地方各類計生政策和服務宣傳,分配到流動人口計生宣傳上的經費少之又少。
3.2 宣傳服務“人性化”不夠
除了對流動人口的計生宣傳投入力度相對不足,在對流動人口計生宣傳和管理的認識上缺乏人性化服務理念。流動育齡婦女是普通勞動者,大多社會地位不高,婚育隱蔽性強且難以管理。許多同志還未認識到做好流動育齡婦女計生宣教的重要性,甚至存在著輕視、歧視的錯誤傾向。
3.3 生殖保健宣傳被忽視
“五期”即經期、婚期、孕期、產期、哺乳期是婦女整個生命周期的幾個重要事件期。年輕的女性流動人口因為沒有得到正確的系統的生殖健康知識,特別是性健康、性道德教育,對生殖保健知識缺乏全面了解。
3.4 活動形式乏善可陳
一是活動流于形式,針對性不強,缺乏吸引力,不能夠引起流動育齡婦女重視。二是方法不夠貼近,很多流動人口婚育宣傳局限在鄉鎮街道政府,沒有形成喜聞樂見的文化宣傳氛圍。三是宣傳內容較為陳舊,形式呆板,服務指引性差。
4 加強對流動育齡婦女計生宣傳教育的有效措施
4.1增加宣傳投入力度
一是區級財政增加基層計生工作經費預算,或成立流動育齡人口專項經費,加大經費投入力度。二是創建和形成部門合力,攜手相關部門、群眾團體通力協作,實現優勢互補,資源共享,構建“大宣傳、大聯合”的宣傳新格局。
4.2轉變人本宣傳理念
在流動育齡婦女計生宣傳上要進一步明確“以人為本”宣傳策略,在政府主管部門、計生干部中樹立“以人的全面發展”為目標的宣傳意識和全局觀念,了解流動育齡婦女的特點,關心她們的需要所在,宣傳中“以情動人”,“關愛化春風”,并最終調動她們對計生政策的自覺性和主動性。
4.3切合人群特點及需要
針對上述提到的流動育齡婦女容易出現的一些問題和實際需要,建議計生部門在流動育齡婦女聚集地提供計生知識宣講和法律法規知識培訓,重點宣傳計生政策,傳播生殖健康、獨生子女教育等知識,做好避孕、免費婚前檢查、孕前優生檢測、孕情檢查、避免出生缺陷等切合實際需要的宣傳。
4.4鼓勵創新宣傳形式
鼓勵創新思維和宣傳模式,同時優化宣傳方法,建立多元化、社會一體化的宣傳格局,讓流動育齡婦女融入社區生活,并真正理解計劃生育工作本質。例如:構建個性化短信平臺,讓廣大轄區內育齡婦女足不出戶就能獲得所需的相關信息;通過政府主管部門牽頭、相關部門協作和人民群眾積極參與,以演唱、小品、相聲等多樣化形式開展“婚育新風”主題宣傳;成立流動育齡婦女之家,提高她們的主人翁意識和參與意識,提升自我教育、自我服務和自我監督能力等。
5 結語
進一步做好流動育齡婦女計生宣傳工作是我國現階段的一大問題,不僅需要人口計生宣傳教育部門的強有力的工作,更需要廣大群眾的配合與參與。希望通過全社會的共同努力,營造關愛流動育齡婦女的濃厚氛圍,持續推動社會主義市場經濟發展。
參考文獻
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