教育政策理論精選(九篇)

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第1篇：教育政策理論范文

[關鍵詞]Stakeholder理論；教育信息化；政策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.144

[中圖分類號]G642.0；G434 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-02

1 利益相關者理論

利益相關者理論（Stakeholder Theory）是20世紀60年代左右，在美國、英國等長期奉行外部控制型公司治理模式的國家中逐步發展起來的，其影響日漸擴大。其與傳統股東至上主義的主要區別在于，該理論認為任何一個公司的發展都離不開各種利益相關者的投入或參與，比如股東、債權人、雇員、消費者和供應商等。當前，一個被越來越多的學者所認同的企業利益相關者的定義是：利益相關者是指那些在企業中進行了一定的專用性投資（含資金投資、人力投資、智力投資等），并承擔了一定風險的個體和群體，其活動能夠影響該企業目標的實現，或者受到該企業實現其目標過程的影。

米切爾和伍德曾經詳細研究了利益相關者理論的產生和發展歷史，總結了自1963年開始到20世紀90年代中期為止，前后共30多年時間里西方學者所給出的27種有代表性的利益相關者定義。總的來看，西方學者關于企業利益相關者的界定可謂形式多樣，“沒有一個定義得到普遍的贊同”（多納德遜、鄧非，2001）。但是如果人們仔細剖析近30年來利益相關者理論的發展史，可以發現西方學者對利益相關者認識的主流趨勢，傾向于將利益相關者界定為那些與企業有一定的關系，并在企業中進行了一定的專用性投資的人（Clarkson，1994；Carroll，1994；Starik，1994）。

2 教育信息化政策

根據維基百科的定義，政策（Policy）泛指政府、機構、組織或個人為實現目標而訂立的計劃，其包含一連串經過規劃和有組織的行動或活動。國家教育信息化政策是指國家在一定歷史時期為實現一定的目標，為管理和發展教育信息化活動而制定的方針、措施和行為準則，其可以調整國家教育信息化活動，并借以指導、推動整個教育信息化事業發展的行動指南。據此，可對區域（省區）教育信息化政策界定為：省區級行政機關、教育主管部門以及各級各類教學機構為了持續推進教育信息化，以權威形式標準化的規定在一定的歷史時期內應該達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。

3 基于利益相關者理論的教育信息化研究現狀

利益相關者理論與教育信息化的交融，嚴格地說是與利益相關者理論在教育領域的擴展。由于高等教育在世界各國的教育體系中，都在一定程度上占據著知識文化傳承、科學理論研究、理念技術創新的地位，因此，作為教育領域最為活躍的一個組成部分，高等教育應不斷與當下的前沿理論觀念相互碰撞，進而有效融合。在西方理論界，自20世紀80年代就已經對高校發展與社會、經濟的相互作用關系進行過大量論述，研究認為，高校與其外部社區之間的關系隨著社會經濟進步也在不斷修葺和完善，地區、宗教、國家和國際等新因素也被逐漸融合進來。Shavit and Blossfeld（1993）、Tight（2003）等人的研究進一步指出，在知識經濟時代，社會所呈現出的流動性結構以及與這種結構密切相關的社會階層、種族群體以及地理區域等因素都在不斷影響大學中心結構的變化。Ben Jongbloed 等人（2008）進一步分析了大學與社區在詞源方面的關聯后指出，大學與社區其實是密不可分的，在內部關系上包括學生、教工、學校領導層和管理層，而在外部層面包括研究者、校友、企業、社會組織、政府以及專業協會等。在地域上，大學周邊社區往往接近學校校園，但在信息技術時代，社區的概念則可能發散到各個地區，甚至是全球范圍。據此，Ben Jongbloed 等人將大學社區的概念進一步拓展到利益相關者角度，指出大學應當為所有利益相關者負責，不管是組織還是個人，其中最為核心的利益相關者應該是學生，政府則是另一個重要的利益相關者。

教育信息化作為世界范圍內教育現代化建設的標志，各國政府以及相關研究者都對其給予了應有的高度重視。在各國大力推進教育信息化的進程中，為了科學規劃發展戰略，利益相關者理論也不斷被決策者和研究者納入關注視野。實踐領域中，早在2000年，美國教育部資助位于加州硅谷的未來研究所（IFTF）聯合其他專業機構，共同繪制了一幅展現美國教育技術領域未來發展趨勢的信息圖――Education Technology Horizon Map，并以此作為未來十年美國各級各類學校在推進教育信息化時面對多種領域和問題討論的行動指南，其中將利益相關者與技術發展、新興機會和學習空間并列為四大領域之一，體現出了美國教育管理者和研究者對利益相關者理論的重視。由于制作時期較早且受圖表面積限制，該圖表未能詳細列出各個具體利益相關者及其相互關系。后來，美國加州大學舊金山分校（UCSF）的教育技術發展戰略計劃工作組在其2012-2015規劃中，詳細描述了利益相關者的種類及重要程度，并根據與教育技術的關聯密切程度，將利益相關者分為松散關聯和緊密關聯兩個維度，其中松散關聯分為兩類，即直接相關者如使用教育技術產品服務學校組織，間接相關者如何對待教育技術感興趣的其他終端用戶；緊密關聯包括學校師生、供應商以及周邊相關者，如其他決策部門或組織。

相關研究領域內，世界各國的研究者結合利益相關者理論，對教育信息化范疇內的諸多領域開展了廣泛研究，美國學者Martin Oliver在學習技術的評估模型設計中引入了利益相關者，共分為六個模塊：界定利益相關者、基于利益相關者分析選擇和提煉評價問題、選擇評價方法、數據采集技術、數據分析技術以及選擇結果呈現模式。英國學者John Cook、Debbie Holley、David Andrew 等立足于利益相關者的視角，對如何推進大學的E-learning進行了探討，對眾多利益相關者包括教師、學生、多媒體資源設計開發者等進行了深入分析，提出要特別關注學生這一關鍵利益相關者的需求，只有這樣才能有效促進大學E-learning的發展。加拿大學者Nicole Wagner，Khaled Hassanein and Milena Head則進一步從動機和關注度兩個維度，系統分析了E-learning中的各個利益相關者，包括學生、教師、教育機構、內容提供商、技術支持者、認證機構以及用人企業等，并描繪出了E-learning中的利益相關者責任矩陣。荷蘭學者Iwan G. J. H. Wopereis（2005）用群組概念圖的方式，從220多個獨立的因素中提煉出了10個影響教育信息化項目成敗的關鍵因素，其中參與信息通訊、項目增值和利益相關者三個因素高于其他諸因素的平均值，這樣從另一個角度凸顯了利益相關者的重要性。

主要參考文獻

[1]王維懿，胡詠梅.基于利益相關者邏輯的高等教育重點建設政策分析[J].中國高教研究，2015（1）.

[2]楊曉宏，楊方琦.利益相關者視角的高等教育信息化發展策略研究[J].電化教育研究，2014（11）.

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[4]張國強.教育政策中的利益相關者及其博弈邏輯[J].河北師范大學學報：教育科學版，2014（2）.

[5]朱鵬.協同創新中心組織管理體系構建研究――基于利益相關者視角[J].高教探索，2013（3）.

[6]林曦.弗里曼利益相關者理論評述[J].商業研究，2010（8）.

[7]胡赤弟，田玉梅.高等教育利益相關者理論研究的幾個問題[J].中國高教研究，2010（6）.

[8]李平.高等教育的多維質量觀：利益相關者的視角[J].國家教育行政學院學報，2008（6）.

第2篇：教育政策理論范文

【關鍵詞】教育福利政策功能價值分析

在我國，很少有學者或官方文件使用“教育福利政策”概念，與此相近的概念主要有教育資助政策、教育救助政策，等等。筆者以為，采用資助或救助的概念表述，強調的往往是經濟援助或某一方面的扶持措施，其背后邏輯更多體現為一種救濟施舍而非公共教育服務的責任擔當，這遠遠不足以涵蓋教育福利的核心要義。

福利經濟學派的開創者英國經濟學家庇古認為，福利由效用構成，效用就是滿足，人性的本質就是追求最大的滿足即最大的效用，也可以說是追求最大的福利。從經濟學視角看，教育本身具備正外部性效用的典型特征，因而與福利密切相關。所謂教育福利，是指以促進和保障教育權利公平為目標，通過各種途徑為扶持和發展教育事業所做出的努力，從而達到提高國民素質、推動個人和社會全面發展的整體效用。

從功能主義觀點出發，有學者將社會福利分為“補救型”的社會福利和“制度型”的社會福利兩種類型[①]，前者的服務目標主要是針對“弱者”，后者則強調為全體社會成員服務。據此，作為社會福利重要組成的教育福利亦可分為兩種類型：一是“普惠型”教育福利，強調所有社會成員都有權享有一定年限或某種類型的教育，并通過一定的制度設計維護其受教育權利或機會，如向適齡兒童提供“免費義務教育”；二是“選擇型”教育福利，基于事實上的教育不公平狀態和促進教育的整體效用考慮，傾斜性地為弱勢群體提供福利服務，保障其受教育權利落到實處。社會學理論一般認為，所謂弱勢群體是由于某些自身障礙或缺乏經濟、政治、社會機會而在社會上處于不利地位的人群，多指社會中需要給予特殊關愛和照顧的人群共同體[②]。

與社會政策旨在“解決社會問題以實現公正、福利等特定的社會目標”[③]的根本觀點相契合，所謂教育福利政策是指國家和社會針對具有普遍意義的教育公平問題，為調節和滿足社會或特定群體的教育需求，提升其教育福祉，通過一定的決策程序，制定并頒布實施的系列法律、條例、措施和辦法的總稱。從動態分析，教育福利政策涵蓋政策決策、執行、監督和評價的全部過程；從靜態分析，教育福利政策特指相關法律、條例和措施等具體表現形式。如前所述，基于政策指向的目標社會群體，教育福利政策可以分為“普惠型”教育福利政策和“選擇型”教育福利政策。采用何種教育福利政策，往往與一定的國家政治體制、經濟發展水平、社會特定結構以及社會文化背景等因素密切相關。

一、教育福利政策的功能

教育福利政策的宗旨在于維護和保障公民的受教育權利，促進教育公平進而深刻影響社會生活的其他領域，推動社會協調全面發展。總理在2007年《政府工作報告》中曾強調指出：“教育是國家發展的基石，教育公平是重要的社會公平。”

（一）政治功能：保障受教育權利，促進教育公平

教育公平是教育福利政策的合法性基礎，教育福利政策是促進教育公平的重要手段。教育公平包括入學機會公平、受教育過程公平和教育結果公平三個層面。與此相呼應需確立三項基本原則：機會均等原則，即不論種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其它觀點、民族或社會出身、經濟條件或家庭背景，所有人均有相同的機會升入教育系統某個特定學習階段；過程公正原則，即學習者在大致相當的環境和條件下接受教育，并且基于公正的規則要求開展競爭；結果補償原則，即對處于相對弱勢的受教育群體予以必要支持，保障其平等參與學習和競爭，共享教育發展成果。誠如羅爾斯主張：“為了平等對待所有人，提供真正同等機會，社會必須更多注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們”[④]。

“在現代社會，受教育已經是一個人生存、發展的必要條件。沒有受過教育的公民難以融入現代社會，其個性、尊嚴和基本需求也得不到充分的發展和實現”。[⑤]通過制定和落實教育福利政策，尤其是借助各種途徑對教育資源進行調節和再分配，為貧困學生、殘疾學生、流動人口、女性群體等常常處于教育困境的人們提供必要補償，可以有效地維系和保障公民的受教育權利。在市場經濟條件下，教育公平問題變得更加復雜，比如隨著教育主體多元化，公立、私立學校以及不同等級學校之間在法律地位上存在微妙差異，在不同教育機構接受教育，往往會導致教育福利的待遇迥然，民辦學校學生助學貸款難即是一例。從更深層次分析，社會資本進入教育領域后，如何均衡資本逐利本性與教育公益屬性二者之間的摩擦和沖突，需要不斷完善教育福利政策來加以和統籌發展。

（二）經濟功能：提高個人收入水平，促進國民經濟增長

現代人力資本理論認為，推動經濟長期增長最主要的動力來自知識（人力資本），這些知識一方面可以轉化為新技術和新產品，直接推動經濟增長；一方面會通過溢出效應增加社會的知識總量，長期推動經濟增長。隨著我國勞動力市場化程度的提高，教育與人們的收入水平、生活水平之間的共變關系越來越密切。個人的受教育程度，將直接決定其工作機會的選擇和工作報酬的水平。

明瑟收益率是衡量教育與經濟收入相關度的重要指標，表示社會成員每多接受一年教育，在經濟收入上提高的百分比。北京大學岳昌軍教授基于國家統計局的相關數據研究表明：簡單明瑟教育收益率從1991年的2.76%上升至2000年的8.21%。而且，隨著受教育程度的提高，年均教育收益率呈現出明顯的遞進規律。相對接受小學教育者而言，初中、高中、中專、大學專科、大學本科的年均教育收益率依次為3.74%、5.24%、5.40%、6.24%和8.84%[⑥]。通過完善和落實教育福利政策，為人們更多更好的受教育機會，有助于縮小社會教育差別，進而彌合日益拉大的社會收入差距。事實上，也惟有均衡發展教育，才能將我國龐大的人口資源轉換為人力資源，從而為國民經濟的永續發展注入不竭動力。“作為一種特殊的公共支出，教育投入對經濟增長的貢獻將大大高于諸如資本品的其他要素投入對經濟增長的貢獻，尤其是在知識經濟的形態下，這種趨勢更加明顯。”[⑦]

（三）社會功能：促進社會流動，建設和諧社會

社會階層結構是社會結構體系的核心內容。我國社會階層結構呈現出典型的“金字塔”特征：極少數位于塔尖的群體享有很高的社會地位，并占據大部分社會資源；大部分群體居于塔基，他們缺乏必要的社會話語權，生活狀況常常處于貧困線和溫飽水平之間；介于二者之間的中間階層群體只占社會的少數。有研究表明，受教育水平與職業選擇高度相關。從事較高層次職業的人，往往具有較高的受教育水平；從事較低層次職業的人，往往受教育水平也較低；不同的職業選擇本身往往意味著不同的社會聲譽、社會地位和資源擁有程度。

社會流動是社會充滿生機和活力的源泉，也是構建和諧社會的內在要求。社會分層理論認為，形成合理的社會階層結構的前提是有開放的社會空間、合理的社會流動，尤其底層成員能夠有機會向上層流動。結構功能主義理論認為，學校教育的社會功能有二:一是社會化，二是社會選拔。柯林斯曾尖銳地指出：教育是限制經濟領域中具有優厚報酬職位的競爭者數量的篩選工具，幫助那些接受過較高層次教育的人占據這些職位。[⑧]在現代社會，教育對于社會分層的影響更加深遠和廣泛。在社會差別不可避免的前提下，如果能賦予處于社會底層而往往成為弱勢群體的人們以更多的教育機會和必要的救濟支持，他們就有可能通過自身的努力和奮斗，順利流動到經濟、政治、社會地位更高的階層，從而改善不合理的社會結構現狀。反之，若缺乏必要的教育福利，貧困家庭“缺乏知識和技能”的素質缺陷就會如同疾病基因一樣代際相傳，世代沉淪于社會的底層。（四）文化功能：消除“貧困文化”，促進社會融合

美國社會學家與人類學家奧斯卡·劉易斯提出的“貧困文化”觀念認為，長期生活于貧困之中的窮人，會逐漸脫離社會主流文化、不受主流文化的影響而形成一種自我保護機制，即特定的生活方式、行為規范、價值觀念等。這一“貧困文化”的形成和存續，會對周圍的人，特別是窮人的后代產生深遠影響并且代際相傳。處于“貧困文化”體系保護下的窮人群體，彼此之間維系著簡單的人際關系，以血緣、親緣、地緣為半徑而建立的社會關系網絡規模小，社會資本質量低。而且，由于“貧困文化”的阻隔，窮人與主流社會的接觸機會很少，無法通過社會關系網絡獲取更多的稀缺資源。“貧困文化”現象割裂了社會群體之間的融合，并極有可能造成彼此間的對立和沖突，與建設和諧文化的努力方向背道而馳。

哈夫曼和沃爾夫認為，教育具有積極的外溢作用[⑨]：教育可以改善窮人的知識貧困狀態，改變觀念、行為、意識與精神面貌，增加與主流文化接觸的意愿和機會，增強社會參與能力，擴大其人際交往的范圍，從而提高窮人的社會資本存量，切斷貧困代際傳遞的紐帶；教育可以增加醫療衛生知識，改善配偶和家庭成員的健康狀況，降低因病致貧的風險；教育可以降低生育率，減輕家庭撫養子女的負擔，等等。誠如鄭杭生教授所主張：“要消滅貧困，首先必須改造貧困文化……而要擺脫貧困文化的束縛，就應當增加他們及其后代與主流文化接觸的機會及其被主流文化接納的技能。而要做到這一點，關鍵在于教育，即促進教育機會的均等”。[⑩]

二、教育

福利政策的價值取向

任何時期的教育福利政策都具有一定的價值取向。上世紀70年代，西方許多國家經濟發展下滑，一些所謂的“福利國家”開始更弦易轍，大力削減包括教育在內的龐大公共開支，一些學者也開始鼓吹“高福利的負面效應”和“市場機制的高效率”。美國經濟學家弗里德曼在《政府在教育中的作用》一文中提出，公共教育制度是一種政府的壟斷，缺乏必要的市場競爭將導致效率低下、資源浪費，無論從經濟從社會還是從教育上看都是失敗的，唯一的出路是走市場化的條件。哈耶克則認為片面強調社會正義會促使人們對市場秩序產生各種不切實際的期望，市場和競爭原則才是教育活動的基礎和依據，并主張國家對教育的投資規模完全應由教育投資的回報率來決定，而一個社會如果要從有限的教育投資中得到最大限度的回報，就應該將投資集中于少數尖子的高等教育。

改革開放之前，我國實行“免費加助學金”的福利教育模式，與西方許多所謂“福利國家”在表面上具有某些共同性，由此在理論界和政策制定者當中產生深刻影響，我國的社會保障制度要避免福利化的觀點成為共識。基于這一邏輯假設，在建立和發展社會主義市場經濟過程中，我國政府一方面片面追求經濟增長速度，另一方面則在包括教育福利在內的社會福利領域逐步退隱。“教育不是免費午餐”成為改革時代的流行語。直至上世紀末期，隨著社會公平引發的社會矛盾日益暴露，政府漸次認識到公共服務對于社會良性發展的重大意義，“責任政府”、“服務型政府”、“關注民生”等概念為越來越多的人們所認同，并引領政府職能轉變的努力方向。隨著政府角色轉型趨勢的日益顯著、迅捷，教育福利政策堅持公平正義的價值取向和演變趨勢更加清晰。

（一）從消極走向積極

傳統社會福利是以公民的各種權利為理論基礎，如社會權或公民權等，福利政策常常被看作是消極的再分配功能，是障礙經濟發展效率的因素。近年來，各國政府和社會政策研究者開始重新檢視社會福利和社會政策的作用。新福利主義理論認為，經濟全球化、勞動力的流動性、家庭生活的復雜化以及社會結構的變化迫切要求改變舊有的社會福利制度，增加教育福利的支出，因為只有用于人力資本的投資，才能增加個人參與經濟機會的可行性。

教育福利具有人力資本投資功能，通過提高受教育者的知識和技能，增強其社會生存和發展能力，從而減弱對一般性社會福利的依賴。教育福利政策不是簡單的社會再分配方案，而是變被動恩惠式福利為主動進取式福利，變事后補償利為事前預防利，是“授人以漁”而非“授人以魚”，這也有助于增強整體社會福利政策的可持續性，并推動教育福利政策的關注重點從扶助弱勢群體的“選擇型”福利逐步拓展到提供公共教育服務的“普惠型”福利。我國實施免費義務教育政策的漸進路程很好地闡釋了這一趨勢：由少數貧困地區到中西部農村地區，再到全國農村地區，直至2008年秋季在城市全面鋪開，最終實現全國義務教育階段學生“同在一片藍天下”。

（二）從濟貧走向發展

傳統的教育福利政策，關注的往往只是少數貧困特殊群體，以致人們似乎形成這樣一種思維定勢：教育福利是社會的善義之舉，僅與救濟經濟貧困學生相關。隨著工業化、城市化和全球化進程的加快，人們逐步認識到貧困不只是物質和經濟的匱乏，更是一種“能力的剝奪”，“社會排斥”的概念由此開始納入對貧困的闡釋當中，教育福利政策更多地關注通過教育路徑促進社會的整合與可持續發展。教育福利的供給對象開始逐漸覆蓋貧困群體之外的其他社會群體，如女性群體、有殘障者、流動人口及其子女、少數民族群體，以及其他在接受教育方面處于劣勢的群體。就此而言，教育服務的性質已經具備更多的公共特征，即從基于救濟的目標向發展的目標逐步延伸。

教育福利本身即是社會公益事業的重要組成部分，促進教育公平進而推動社會公平的實現是教育福利政策的題中應有之義。不論其身份、地位、家庭出身、財產背景如何，盡量滿足所有社會成員在接受教育方面的現實要求，是建設和諧社會的內在要求。為此，一方面要營造積極的公平教育環境，實現教育權利面前人人平等；同時要采取必要的優惠政策和特別保護措施，以彌合現實中存在不同群體間的教育不平等鴻溝。事實上，通過必要的幫扶措施，幫助教育弱勢群體及個人走出困境，并使其有效地參與社會公共生活，共享社會經濟文化發展成果，正是暗合了“社會利益最大化”的全面發展的價值選擇。

（三）從單一走向多元

早期的西方國家，教育福利政策的決策主體和行為主體都是政府，尤其在“福利國家”流行時期，政府的角色得到空前強化。國家高度介入教育福利領域，以公共權力干預市場分配不公，使社會成員特別是弱勢群體成員的受教育權利得到充分保障。與此同時，教育服務質量欠佳、效率低下、嚴重、政府負擔過重等問題也沉疴日深，“教育市場化”呼聲鵲起，且愈演愈烈，“福利多元主義”日漸占據主流觀點：強調教育福利服務可由公共部門、營利組織、非營利組織、家庭與社區共同來負擔，政府角色逐漸轉變為福利服務的規范者、福利服務的購買者、物品管理與仲裁者，以及促使其他部門從事服務供給的角色。

我國在計劃經濟時期，采用“國家─單位制”的模式，基本由政府包攬了所有的教育福利內容。伴隨經濟體制改革的步伐，“國退民進”的角色變遷過程在教育福利領域同步上演。與西方國家不同的是，我國政府在教育福利多元化的過程中存在嚴重的角色缺位，一是忽視了政府的主導作用，“一退了之”；二是忽視了對教育福利的社會組織體系的培育；三是教育收費制度和準入制度政出多門，缺乏科學統一的規范；四是個人及其家庭負擔教育成本比例普遍超出其承受能力范圍。但無論如何，我國政府推進教育福利多元化的大方向是清晰的，由“福利國家”逐步演變成“福利社會”是促進教育福利事業發展的有效路徑。在新的制度框架下，政府的教育福利角色從過去的直接提供者變成主導者，但政府依然是教育福利政策中最重要的角色，包括政策的主導決策者、教育福利資金的提供者、教育服務質量的監控和評估者、教育福利社會組織的扶持者，等等。

參考文獻：

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第3篇：教育政策理論范文

關鍵詞 三圈理論；研究生；全面收費

從研究生教育全免費到收費雙軌制以及收費并軌試點的成功實施，隨著我國研究生收費制度改革的深入，研究生教育全面收費已經獲得了廣泛的認同和實踐基礎，實施研究生教育全面收費是我國研究生教育發展與改革過程中的必然趨勢和必經之路。2013年2月28日，財政部、國家發展改革委員會、教育部印發了《關于完善研究生教育投入機制的意見》（以下簡稱《意見》），明確從2014年秋季學期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費。

一、“三圈理論”的分析框架

美國哈佛大學教授馬克?莫爾和達奇?李奧那多是“三圈理論”的代表人物。該理論認為，在判斷一項公共政策是否合理可行時，必須考慮的首要因素就是該政策的目標能否創造公共價值；其次，政策的實施是否具備相應的條件和能力；第三，政策的實施是否得到利益相關者支持。將這三方面用三個圓圈表示（如圖1），上邊的圈代表公共價值（V），左邊的圈代表能力（C），右邊的圈代表支持（S）。現實中，由于各種主客觀條件的限制，政策方案大多情況下呈三圈相交的狀態。

一般來講，好的政策方案或計劃項目應該是追求三個圈更多的重疊與三圈的結構性平衡。用“三圈理論”作為分析工具來分別考量價值圈、能力圈和支持圈的各要素，能使政策的制定和實施更具體化、更易操作。

二、研究生全面收費的“三圈”理論分析

1.公共價值分析

根據“三圈理論”必須首要分析政策的實施目標是否具有公共價值，是不是符合絕大部分人愿望的利益取向，對價值圈的質疑能使政策目標更趨于合理。首先，研究生教育全面收費是我國研究生培養機制改革的重要內容，對于緩解我國高等教育經費緊張，完善研究生教育投入體制的意義不言而喻。但全面收費的政策目標不僅限于此，更重要的目的在于促進教育公平，促進研究生培養質量提高，促進學位學科結構平衡和社會人力資源配置 。

研究生收費雙軌制的公平性讓人質疑，僅僅由入學考試決定研究生讀研期間的公費資格，對很多入學后科研能力很強、成績顯著的自費學生很不公平，也不利于建立競爭機制和營造積極的學術氛圍。其次，在我國對高層次人才的需求日益增大，高等教育規模持續擴大的背景下，必須擴大研究生教育機會的供給才能真正意義上實現教育機會均等和教育公平。雖然收費后的確會存在因為貧困無法接受研究生教育的人，但是在獎助貸學金制度越來越完善的情況下，這個群體的比例會非常小，因此對于大多數人來說，實施全面收費是相對公平的。另外，研究生全面收費有利于公共教育資源在三級教育的更合理的分配，從而有利于促進教育公平。

全面收費政策促進研究生培養質量提高。一方面，對于研究生個人而言，讀研成本的增加，使得他們不得不去計算讀研的投資與收益，在他們專業選擇的盲目性降低的同時，學習主動性將會大大提高。其次，實施研究生全面收費的同時，將會配套相適應的獎助學金制度，獎勵力度加大，競爭機制更加健全，良好的學術競爭氛圍有利于調動研究生學習的主動性和積極性，提高研究生培養質量。另一方面，實施全面收費政策一定程度上在研究生教育領域引入了市場機制和競爭機制。對研究生培養單位來講全面收費意味著更多的培養經費，因此要在優秀生源和經費競爭中取得優勢，迫使各培養單位優化配置教育資源，調整培養結構，重視培養質量。

全面收費之前，學生成績是其選擇學校和專業的主要依據，在市場經濟條件下，多數人會盡力選擇預期收益較高的熱門學校和專業。2月頒布的《意見》中指出，研究生學費標準應綜合考慮不同專業研究生培養成本來確定。由此看來，當不同學校不同專業采取合適的收費差異梯度，學生的選擇不僅考慮分數還要考慮自身經濟狀況，一定程度有利于學生理性選擇合適的學校和專業。學位學科的結構平衡和社會人力資源配置都將會有一定程度的改善。

2.實施能力分析

對能力圈的梳理用來判斷實現政策目標的條件是否具備。首先，政府以及相關教育部門加大撥款力度支持研究生教育發展。根據《意見》要求，中央部屬高校將建立健全包括生均綜合定額撥款、績效撥款、獎助經費在內的財政撥款體系，建立撥款標準動態調整機制，逐步提高撥款水平。同時各地均參照部屬高校，健全地方高校教育撥款制度，加大財政投入力度。

其次，完善研究生獎助政策體系。根據《意見》要求，首先，從2014年秋季學期起，將設立覆蓋計劃內所有全日制研究生的國家助學金，博士生資助標準不低于每生每年10000萬，碩士生不低于6000元，由中央和地方財政根據本專科生國家助學金分擔辦法共同承擔。對比《意見》中確定的碩士生每生每年不超過8000元，博士生每生每年不超過10000元的收費標準，研究生所獲助學金與收費基本處于持平狀態。因此，對于大部分研究生家庭和個人來說交費讀研仍在能力范圍之內，政策實施的可行性大大增加。其次，分別從2012和2014學年起，建立研究生國家獎學金和學業獎學金。獎學金向基礎學科和國家亟需的學科傾斜，國家獎學金每年獎勵博士生1萬名，獎勵標準每生每年30000元；碩士生3.5萬名，每生每年20000元。學業獎學金獎助力度也由高校統籌利用學費收入等各項資金加大。加大力度獎勵學習科研成績優異的研究生，不僅減輕了研究生的學費負擔，更創造了一種良好的競爭氛圍，調動研究生科研積極性。另外，對于經濟困難的研究生，根據《意見》要求，高校將綜合采取加大助學貸款額度、減免學費、發放困難補助等方式加大對其資助力度。同時實施其它配套措施，引導和鼓勵企業、社會團體和個人捐資辦學，并通過統籌安排學費收入、社會捐贈等資金來加大對研究生助教、助研和助管崗位津貼資助力度。由此看來，各項獎助制度也為研究生全面收費政策的實施提供了有效的能力支持。

3.社會支持分析

對支持圈的分析，幫助政策實施者更有效地關注不同利益群體的相關訴求，更公平公正地實施政策。

在本、專科教育收費在全國全面推開實行之后，研究生教育的并軌收費的試點的嘗試也獲得成功，總體來說推進平穩順利，逐漸為社會所接納，研究生教育收費并軌具備了一定的實踐和心理基礎。研究生教育全面收費政策不僅旨在緩解政府部門教育經費緊張，同時政策方案的制定更多地關注了研究生家庭和個人以及研究生培養單位和導師等利益相關者的價值訴求，因而得到了廣泛的支持。

對各研究生培養單位而言，各項改革措施實施之后收入大大增加。一方面是國家財政撥款的增加，包括生均綜合定額撥款、績效撥款、獎助經費在內的財政撥款體系更加健全且撥款標準大幅提高。另一方面，向所有納入國家計劃的全日制研究生收取學費將使得學費收入大幅增加。收入的增加無疑將為各高校研究生教育的教學與管理提供更良好的環境，因此收費政策受到廣大研究生培養單位的廣泛支持。

對于研究生個人而言，在學校收入增加的基礎上，學校用于對研究生獎勵和資助的資金將會隨之增加。同時，分析《意見》政策要求可見，研究生所獲得的獎助收入結構將更加優化。一是研究生的基本生活得到保障，2014年秋季學期起，現有普通獎學金將會調整為國家助學金，用于補貼研究生基本生活費用，且補助范圍覆蓋所有納入國家計劃的全日制研究生。二是國家獎學金和學業獎學金的設立將加大對優秀研究生的獎勵力度。三是加大力度鼓勵研究生參與教學、科研、管理。高校必須按照《意見》規定，統籌多渠道資金，建立健全導師責任制和導師項目資助制，加大對“三助”崗位的津貼資助力度。四是保證家庭經濟困難研究生就學。家庭經濟困難的研究生額外還將特別享有如減免學費、特殊困難補助、入學“綠色通道”、國家助學貸款等專門的資助政策。

雖然國家與社會投資研究生教育會收益頗多，但最大的最直接的受益者仍是研究生家庭及個人。因此，作為獲益主體的研究生家庭和個人，考慮到研究生教育很高的教育投資回報率，同時考慮到各種有力的獎助政策的支持，真正想深造的優秀學生并不會對收費讀研望而卻步。根據對試點實施研究生全面收費政策的高校的相關調查結果，收費并未對研究生的報考熱情產生大的影響，只是讓學生對讀研更加理性而不盲從。在校研究生們也大多表示收費之后各項獎助措施覆蓋面更廣，且力度普遍加大，因此收費并沒有對他們讀研期間的生活學習產生大的影響。

三、結論與建議

1.關注貧困弱勢群體

為了維護社會穩定，確保政策實施的公平和公正，在新的政策制定和實施過程中，貧困弱勢群體的利益應該受到更多的關注。《意見》實施后，綜合看來研究生所獲資助基本能抵消其所交學費，但是對于特別貧困的研究生群體來說，日益增長的各項開支還是可能會給他們接受研究生教育帶來不小的負擔。很多研究生可能會迫于生活和家庭現實條件的壓力，為了按時交學費不得不去尋找各種兼職，分散精力，無心學術。更有甚者，生活和心理的巨大壓力可能會影響他們讀研的選擇，帶來優質人力資源的流失。對于特困研究生，應采取減免學費、緩交學費、延長助學貸款還款年限等更有效的措施來幫助他們。可以嘗試將助學貸款還款期限延長至畢業后十年，同時考慮實行分期定額、定期定額、分期不定額、定期不定額等多種償款方式。在適當延長還款期限的基礎上，嘗試多樣靈活的還款方式，不僅有助于更多的貧困研究生通過借貸緩解在校期間的各項經濟壓力，而且也能增加按時還貸率。

2.加強宏觀調控，促進教育公平

目前，我國研究生教育經費不僅投入不足，而且分配不均衡，主要集中在“985工程”和“211工程”重點建設院校，大部分普通院校只能占很少的份額。實行全面收費后，在教育資源的分配中本就處于劣勢地位的普通院校，在生源的競爭中將會更加處于劣勢地位。重點投資少數重點院校，雖然有利于建設重點院校，促進重點院校研究生培養水平的提高，卻使得大多數院校因經費緊張而影響培養質量。這樣，全面收費實施后，更多的學生會更傾向于選擇重點院校，造成相當部分的普通院校生源緊缺，對我國研究生教育健康的發展很不利。因此，在加大政府教育經費投人的同時，還必須加強宏觀調控，兼顧全局，合理分配教育經費投入。

另外，對于傳統冷門專業，要加強宏觀調控，適當加以政策鼓勵。全面收費后，相關政策應該向部分關乎國計民生的基礎學科和長線學科傾斜。比如對這些專業實行低收費、高獎學金的配套制度，確保這些市場競爭力不強，但對于社會持續發展必不可少的冷門學科后繼有人。

3.完善成本核算制度，建立動態差異的收費標準

《意見》指出，研究生學費標準應綜合考慮不同專業研究生培養成本、當地經濟發展水平、辦學條件、居民經濟承受能力等因素確定，并與本專科生學費標準及已收費研究生學費標準相銜接。研究生教育的特殊性決定了研究生培養成本核算的復雜性，比如研究生受教育過程同時也是研究生進行科研創造的過程，計算教育成本的同時還應考慮到研究生的科研貢獻等因素。所以為了制定更合理的收費標準，首先應該更加完善研究生教育成本核算制度。

另外，個人分擔教育成本的比例也尚存爭議。建議不能僅僅直接參考我國本專科教育個人分擔生均培養成本25%的比例，而是在此基礎之上根據各研究生培養單位的知名度、專業回報率、畢業生市場供求、地區經濟發展水平以及研究生學制等實際情況，適當浮動學費，建立動態差異的收費標準，多樣靈活的學費方案才能更合理地實施收費政策。同時加快將具體收費辦法以法律形式固定下來，使學費標準的制定雖然多樣靈活但依然有章可循，達到規范研究生收費的目的。

參考文獻：

[1]財政部，國家發展改革委，教育部關于完善研究生教育投入機制的意見[Z].財教[2013]19號文件.

[2]曹俊德.三圈理論的核心思想及決策方法論意義[J].國家行政學院學報，2010（1）.

第4篇：教育政策理論范文

作為思想政治教育的主渠道和主陣地，思想政治理論課旨在幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和創業觀，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。而作為提升學生綜合素質的有效途徑，創業教育旨在培養學生的創業精神、創業意識和創業能力。二者雖各有側重，但卻存在許多共性，最終目標都在于把學生培養成全面發展的人，最大程度地實現其人生價值和社會價值。因此，在高校思想政治理論課的教學中融入創業教育迫在眉睫。

一、明確教學目標，實現學生的全面發展

思想政治理論課要制定清晰而明確的知識、能力和素質目標，通過創業教育內容的融入、方法的借鑒、資源的運用，逐步擺脫思想政治教育與學生現實生活脫節的現象，實現學生的全面發展，確保自身主渠道和主陣地作用的充分發揮。

知識目標方面，無論是“思想和中國特色社會主義理論體系概論”“思想道德修養與法律基礎”，還是“形勢與政策”等課程，都要根據課程實際情況融入創業教育的相關內容，促使大學生理性地規劃自身未來的發展，在大學期間的各階段均能有效把握創業形勢與政策法規，尤其是對大學生創業的扶持和優惠政策，了解創業基礎知識。

能力目標方面，主要在于大學生創新創業能力的培養和溝通、協調、管理、決策等綜合能力的提升。其中，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不碣動力。在思想政治理論課的教學中，尤其需要注重創新學習能力、創新知識基礎、創新思維能力等初始創新能力的培養，使當代大學生把個人的生存價值及奮斗目標與“中國夢”緊密聯系起來，總是興趣濃厚地關注、學習、研究新知識、新問題與新方法，自覺地進行創新思維，綜合地考慮解決問題的各種可能性，提出獨到見解，在學習、研究及實踐過程中實現創新。注重溝通協調能力的培養，這是一個人學習與工作成功的必要條件，體現的是一個人包括思想品德、協作精神、思維判斷等在內的綜合素質水平。注重決策能力的培養，它是保證生活質量、提高學習效率、做好工作績效的一項核心能力，σ桓鋈說惱治素質、理論素質、創新思維等具有更加全面的要求。為此，大學生必須從現在做起，全方位提高自身的各項能力。

素質目標方面，主要在于幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和創業觀，培養良好的職業道德和思想品質，實現大學生的全面發展和終身發展，并引導學生主動把個人發展與國家及經濟社會發展需要結合起來，愿意為個人發展和社會發展積極努力。

二、完善課程設置，確保課程體系的系統完善

“思想和中國特色社會主義理論體系概論”“思想道德修養與法律基礎”“形勢與政策”“創業教育”均是目前教育部要求各高校必須開設的公共必修課程。各高校在制定人才培養方案時，應將思想政治理論課和創業教育課程納入其中，以思想政治理論課為主線，將創新創業教育課程納入專業教育和文化素質教育的教學計劃中，構建系統完善的課程體系。

（一）開設創業教育課程

即各高校在開設思想政治理論課的基礎上，增開創新創業教育公共必修課或相關選修課，并把相關內容融入到思想政治理論課中，以此作為完善高校思想政治教育課程結構、提高人才培養質量的重要內容，在培養學生創業精神和創業能力的過程中，提升學生的思想政治素質，共同促進學生的全面發展。在具體實施過程中，可根據學生的發展階段和自身實際情況，分階段開設相應課程。如在大一入學后就開設職業生涯規劃等創業啟蒙類課程，幫助學生樹立創新創業意識，理性地規劃自身的未來發展；在畢業前開設創業實務類課程，培養學生的創新創業能力，增強社會責任感；而在大二、大三時可開設“企業策劃”“企業經營管理”“風險投資”“團隊溝通藝術”等選修課程，幫助學生掌握創業相關理論知識，培養學生良好的創業品質及創業所需的能力。

（二）整合相關教學內容

在教學實踐中，應將創業教育相應內容融入到思想政治理論課的教學中，積極推進教學內容的完善和改革。如在“思想和中國特社會主義理論體系概論”課程中，可在社會主義本質、社會主義初級階段理論、中國特色社會主義經濟等章節內容的講述中開辟創業入門、創業項目選擇、創業融資等專題講座，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和創業觀，堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的理想信念，立志為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。在“思想道德修養與法律基礎”中，融入職業道德、創業品質、創業所需的《專利法》《合同法》《公司法》等法律法規內容，指導學生養成良好的思想道德素質，認識到良好的創業品質對創業的重要性，了解有關法律法規對合法創業、依法創業的必要性。在“形勢與政策”課程中，則應適當融入我國當前創新創業的形勢、國家及地方政府對大學生創新創業的扶持及優惠政策、所在區域創業文化的分析等內容，幫助學生全面正確地認識黨和國家面臨的形勢和任務，擁護黨的路線、方針和政策，增強實現社會主義現代化建設宏偉目標的信心和社會責任感。

（三）共享實踐教學資源

要取得良好的教學效果，除了將創業教育融入到思想政治理論課的課堂教學中，通過一定學時的理論宣講和教育，讓學生掌握一定的理論知識、形成正確的認知外，還需將創業實踐活動中的資源，如課堂實踐活動、校園創業文化活動、大學生創業社團、寒暑假社會實踐調查、各專業校企合作單位、學生頂崗實習單位、當地政府設立的創業孵化基地、各級政府組織的創新創業大賽等運用于思想政治理論課的實踐教學中，由思想政治理論課教師作為指導老師參與到相關活動中，引導學生學中做、做中學，既有助于學生良好職業道德的提升和行為習慣的養成，又有助于思想政治理論課與創業教育的良好融合，共享教學資源，實現協同發展。

三、內外融會貫通，搭建“三位一體”的實踐體系

即充分利用思想政治理論課的課堂實踐活動、學校的校園文化活動以及校外的實踐教學資源，將創業教育相應內容融入其中，實現課內課外融會貫通，夯實實踐環節，搭建“三位一體”的思想政治理論課和創業教育實踐體系，提升教學效果。

（一）充分利用課堂實踐活動

結合思想政治理論課課程理論的重點、難點、熱點，圍繞當前國際國內經濟發展和改革開放社會過程中所面臨的重大課題以及學生學習生活中感到困惑和迷茫的問題，精心設計討論和演講的主題，要求學生以小組為單位合作學習，再派代表以匯報的形式在課堂上展示小組學習成果，老師根據該小組的總體表現及其小組成員的分工情況給予相應地加分獎勵，這種“小組合作”方式不僅可以激發學生對思想政治理論課的學習興趣，而且可以提高學生的團結協作能力、溝通表達能力及分析問題解決問題的能力。

（二）有效借助校園文化活動

一是開展主題教育活動。即結合時事政治、經濟社會發展成就、重大事件、重要紀念日等開展主題教育活動，設計主題突出、內容明確、參與面廣的實踐教學內容，且活動內容在規劃上應與思想政治理論課教育內容掛鉤，力求在理論、實踐、校園生活中融入思想政治教育因素。如開展誠信演講比賽，既可以不斷提高思想政治理論課的趣味性和吸引力，又可以深化學生對思想政治理論課教學內容的理解，還可以培養學生在創業中的誠信品質。二是組織專題報告、講座。即針對國內國際突出的重大事件、重大理論問題、學生普遍關心的熱點問題等，邀請知名企業家、行業領域內的創業成功者或自主業的學生來校做報告，講述創業歷程，分享創業經驗，這既是對學生理想信念的教育，也是對學生創業熱情的激發和創業精神的培養。三是組織相關競賽。可面向全校學生組織職業生涯規劃大賽或創業大賽等，擇優推薦參加更高級別的賽事，這既有利于學生集體主義精神的培養，也有利于學生創新創業能力的提高。

（三）充分利用校外實踐資源

即充分利用愛國主義教學基地、道德與法制教育基地、創業孵化基地、大學生科技園、校企合作單位、學生頂崗實習單位、各級創新創業大賽等資源，為學生實習實踐提供平臺。尤其是在學生實習實踐或頂崗實習過程中，充分利用校企合作單位和學生頂崗實習單位的資源，在學生中開展廣泛而深入的、針對性極強的職業素質和職業道德教育，提升學生的社會適應能力；在寒暑假期間開展社會實踐調研活動，組織學生深入到農村、企業、社區、機關、學校等單位調查采訪，了解大學生以社會主義核心價值觀引領創業價值觀及其在擇業或創業過程中予以踐行的情況，使學生形成正確的創業價值觀念，實現學生個人發展與黨和國家事業發展的統一，促進社會健康穩定發展。

四、多渠道著手，構建專兼結合的高素質師資隊伍

思想政治理論課已建成一支政治素質好、業務水平高的師資隊伍，但創業教育師資隊伍卻相對薄弱，主要由學生處、校團委、輔導員、思想政治理論課老師等“雜牌軍”組成，這些老師中有的理論知識豐富但實踐經驗缺乏，而有的實踐經驗豐富但理論知識薄弱，無法真正為學生提供綜合的創業指導與服務。因此，需要安排創新創業教育授課教師參加培訓、進修、到企業掛職鍛煉，不斷提升自己的教學能力；多渠道從校外引進人才，聘請對地方經濟社會發展有突出貢獻的社會各界的優秀企業家、創業成功的優秀校友或社會人士、在社會上有一定影響的創業投資家、經濟管理專家、政府職能部門的專業人士、或是其他兄弟院校從事創業教育的專家學者等擔任思想政治理論課和創業教育的兼職教師或客座教授，通過選修課、講座、報告等方式深入課堂，講授創業歷程，分享創業成功的經驗或曾經失敗的教訓，激發學生的創業熱情，培養學生的創業精神、道德品質和社會責任感，提升學生的綜合素質。

第5篇：教育政策理論范文

關鍵詞: 新疆高校 思想政治理論課 雙語教學

高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地,是幫助大學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀的重要途徑,而采取何種方式加強思想政治理論課的針對性和實效性則一直是我們關注的重點。新疆作為多民族、多文化、多語言的地區,不同民族的語言文字在這里相互影響、相互學習,造就了新疆雙語的歷史傳統。新疆的歷史和現實也充分證明,雙語教育是新疆各族人民共同發展、共同進步、共同繁榮的必然選擇。近年來,自治區也出臺了一系列相關政策和措施來加強雙語教育的實施力度,相關學者也對此展開了積極的研究和探討,取得了顯著的成績。但是從總體狀況來看,關于高校雙語教學的相關研究力度不夠,特別是有關思想政治理論課雙語教學問題仍存在著很多亟待解決的問題,嚴重影響到思想政治教育工作的實效性。我結合自己的教學實踐和調研,從雙語教學的模式、教材和教師等幾個方面就這一問題作一些粗淺的探討,望方家批評指正。

一、存在問題的探討

(一)漢語教學和雙語教學之間的關系問題。

我們這里所說的雙語教學專門是針對新疆地區的少數民族語言和漢語而言的,即指在教學過程中以少數民族語言和漢語作為教學媒介的教學活動。

關于雙語教學和漢語教學之間的關系我們必須要澄清。有人認為我們現在在新疆高校思想政治理論課中所推行的是漢語教學,而不是雙語教學。否認當前漢語教學是雙語教育的特殊形式這一基本事實,同時也否認新疆高校思想政治理論課雙語教學存在的事實和必要性。因此,我們必須要明確當前我們所說的漢語教學和雙語教學之間到底存在一種什么樣的關系。

首先,現在的漢語教學其實是雙語教學推行到一定階段的產物。在我國少數民族地區推行雙語教育其目的就是為了讓少數民族在掌握母語基礎上,精通漢語,培養“民漢兼通”的人才。因此,現階段的漢語教學其實是對雙語教學發展的一種肯定,屬于雙語教育體系之中的重要組成部分。

其次,現在的漢語教學并非完全否定少數民族語言的作用。在實際教學過程中,我們往往會發現單純的漢語教學很難達到預期的教學目的。所以,在新疆高校中,有些大學把少數民族語言在課堂中的使用比例限制在30%以下,這在某種程度上也反映出完全式的漢語教學在當前依然存在很大的困難,雙語形式依然是客觀存在的。

最后,我區的雙語教育相關政策也在積極支持大力培養少數民族教師,其中最主要的原因就是少數民族教師對自己本民族的文化等方面有著更深刻的體會,也精通自己的民族語言,能夠更好地和學生進行交流,最終達到教學目的。

因此,從上面的分析中,我們可以看出,無論從教學的現實角度還是相關政策措施的角度來看,雙語教學在高校中都是客觀存在的,否認雙語教學其實也就否認了漢語教學存在的基礎。

(二)關于在思想政治理論課中開展雙語教學的目的存在著很大的認識問題。

在學校開展雙語教育的目的到底是什么?

好像這一問題不需要回答,當然是為了更好地實現教學目的。但是我在實際教學和調查過程中發現,有些學校一味強調在少數民族班級開展漢語教育的重要性,而忽視少數民族學生和少數民族教師的漢語能力及文化差異性,這大大降低了課堂的實際授課效果。

就“雙語教學”本身而言,它是一種語言的學習過程,指少數民族在掌握母語的基礎上,進一步學習漢語,最終達到培養“民漢兼通”的高層次、雙語型人才的目的。但是針對具體的課程而言,“雙語教學”就不僅僅是一種語言的學習,其本身目的是為了達到真正的教學目的,使學生掌握課堂中所學的知識。如果一味強調漢語授課而忽略課堂的教學效果,這種雙語教育也是失敗的。

按照《雙語教育概論》一書中的定義,“‘雙語教育’這個術語指的是以兩種語言作為教學媒介的教育系統,其中一種語言常常是但并不一定是學生的第一語言。”雙語教學則是“以兩種語言作為教學用語的教與學的統一活動”[1]。從上述概念的表述中我們可以看出,所謂雙語教學是針對使用兩種語言而展開的一種教學活動,其真正目的是為實現最終的教學目的而服務的。在雙語教學過程中使用哪種語言作為第一語言是依據學生實際對語言的掌握情況而定的。目的決定手段和方式,而不是本末倒置。

(三)雙語教學模式存在很大的隨意性。

由于我國民族分布呈現出“大雜居、小聚居”的分布特點,雙語現象在我國早就已經存在,但是關于雙語教學模式的研究卻很晚。

目前,從雙語教學在各國實施的具體模式來看,主要有以下幾種。

1.浸潤式教學模式(Immersion Program),指使用一種非學生母語的第二語言進行教學。浸潤式教學模式又可分:(1)沉浸式(Immersion),指用第二語言作為教學語言的模式。第二語言不僅是學習的內容,而且是學習的工具。學生在校的全部或部分時間內沉浸在第二語言的環境中。這種模式旨在使母語不是第二語言的學生能在較短時間里掌握第二語言,同時也學習和掌握其他學科知識。(2)雙向沉浸式(Two-way Immersion),指把兩種不同語言文化背景的學生編排在一個班共同進行學習,參與各種活動,在學習學科知識的同時獲得雙語能力。(3)結構型沉浸式(Structure Immersion),指以學科雙語教學為基礎,利用第二語言教授學校開設的幾門學科,通過學科內容的學習來達到語言學習的目的。

2.保持型雙語教學模式(Maintenance Bilingual Education),即學生剛入校時使用母語教學,然后逐漸地使用第二語言進行部分學科的教學,有的學科仍使用母語教學。

3.過渡型雙語教學模式(Transitional Bilingual Education),指學生入校后部分或全部使用母語,然后逐步轉變為只使用第二語言進行教學。[2]

目前在新疆高校所推行的思想政治理論課的雙語教學模式基本上屬于第一種,但是在實際教學過程中,有些學校管理層和教學的實際執行者――教師之間并沒有就實行哪一種教學模式形成共識,因而,在教學過程中,關于教學模式就存在著很大的隨意性,這大大影響了實際的教學效果。

(四)雙語的師資問題。

雙語教學成敗的關鍵是師資。雖然自我區推進雙語教學以來,在黨和政府的大力支持下,對于雙語型合格教師的培養取得了可喜的成績,但缺乏合格的雙語型教師仍然是困擾雙語教學發展的一個突出問題。特別是在思想政治理論課方面更顯突出,有些學校的思想政治理論課民漢教師的比例嚴重失調,中、青、老教師的結構層次、學歷層次也有待提高。而承擔雙語教學的少數民族教師在這一方面更顯突出(參見表一和表二)。

表 一

表 二

(五)教材問題。

高校思想政治理論課程方面的雙語型教材和教輔材料編寫和編譯嚴重滯后,甚至是空白。現在在新疆高校中所使用的思想政治理論課教材全部是國家統編教材,課程內容是全漢文編寫,對于使用第二語言的少數民族學生來說,在理解上存在著很大的困難,很不利于自學能力的培養。因為語言的學習不僅僅是簡單的符號學習,它還是一種文化的遷移過程,不理解一種語言背后的文化就很難對這一種語言所代表的語意做出正確的解釋。如對哲學中的“物質”一詞,學生如果只從字面意思去解釋,就大大偏離了哲學中“物質”一詞的真正含意。還有就是關于少數民族人物的漢語音譯問題,如在地方性課程《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》中的“阿古柏”這一人物名稱翻譯,很多少數民族學生看到這一漢語音譯根本不知道所指何人,但是如果用維語正確發音,對他們來說就是很熟悉的歷史人物。因此編寫符合少數民族歷史和文化傳統的思想政治理論課教材和教輔材料是現在亟待解決的問題。

二、對推進新疆高校思想政治理論課雙語教學效果的對策建議

基于上述的認識,我認為主要應該主要從以下方面加強新疆高校思想政治理論課雙語教學的實效性。

(一)教學模式的選擇應該依據學生的實際語言接受能力。

在調查過程中,當我們問“高校政治理論課漢語授課過程中,您認為最適合民考學生的授課方式是什么”這一問題的時候,67%的學生選擇了以“漢語為主,但專用名詞和一些概念用維文解釋”,僅僅只有14%的學生選擇了“100%漢語授課”。當同樣的問題問及一線的教師的時候,82%的教師選擇了“漢語為主,但專用名詞和一些概念用少數民族語言解釋”這一模式。

因此,從上述分析中我們可以看出,不論采用何種語言,最終實現教學目的,才是我們所追求的目標。

(二)以語言進行分級教學是新疆高校漢語教學最現實和有效的選擇。

基于上述認識,我們可以看出,學生的語言能力和最終達成的教學效果之間成正比關系。學生漢語言能力越強,對課程的理解能力也就越強,反之亦然。

從每個高校的實際情況看,少數民族學生在進入大學后都經歷了一年的預科學習,加強專業漢語的語言能力,但是一年是不是能夠真正解決學生專業課的漢語言問題?這一點值得我們深思,從總體情況來看,每所大學由于學生的生源地不同,學生之間在漢語能力上存在著很大的差異。在我們隨機對新疆的一些高校一年級、二年級和三年級的學生調查中得知:漢語水平(HSK)六級的占26%,七級占31%,八級占21%,九級占9%,十級僅有3%,并且有4%在六級水平以下。在實際教學過程中,我們也發現大一的部分學生在漢語的實際交流和使用方面存在著很大的困難。現在大學的思想政治理論課基本都實行大班合堂上課的模式,使得教學過程中這一問題更顯突出。

美國加州大學應用語言學家Krashen教授提出的“輸入假設理論”,特別強調語言習得時的可理解性輸入,并提出“i+1”的公式(i為學習著的現有水平,1為略高于i的水平),“i+1”之間的差距是學習者學習的動力。即學習的一個重要條件就是學習者要能理解略高于他的水平的輸入語,如果學習者現有水平為i,那么教材提供的輸入只能是i+1,如果輸入內容太難,那么學生的積極性和自信心將會受到挫傷,最終收效甚微。如果輸入內容能為學生所理解,并能引起他們的共鳴和思考,學生的學習動力將會增強,自信心將會上升,漸漸地會形成積極的態度。

正是基于上述理論考慮,在此我提出“以語言進行分級教學”的模式,也就是說,對進入大學的學生進行語言能力測試,以語言測試的結果作為分班教學的依據。這樣就可以實現學生的語言過渡,教師也可以根據學生的實際語言能力適時調整教學內容和教學方式,做到有的放矢,最終實現良好的教學效果。

(三)加強雙語型教師的培養力度。

教師在教學過程中發揮著主導作用,是提高和改進教學質量的主要條件。從思想政治理論課現有的師資隊伍來看,依然存在著不盡如人意之處。因此我們必須加大對高校思想政治理論課雙語型教師的培養力度,提高思想政治理論課教師的學歷層次,加強對中青年教師的培養,完善教師隊伍的考核機制,實施教師“準入”制度,努力培養一批高素質的優秀思想政治理論課雙語型教師隊伍。

(四)編寫符合少數民族地區文化和歷史背景的思想政治理論課教材和教輔材料。

《教育部“十一五”國家級教材規劃通知》指出:“教材是體現教學內容和教學要求的知識載體,是進行教學的基本工具,是提高教學質量的重要保證。”思想政治理論課教學的教材更是一個非常關鍵的教學資源,它是學生獲取知識、提高自身修養的第一手資料,因此教材的選擇直接關系教學的質量和效果。

在教材建設方面應該注意以下幾點:

第一,編寫與教材配套的符合新疆少數民族地區文化背景的教輔材料。

現在思想政治理論課使用的教材主要是全國通用的版本,但是這也存在著一定問題,受語言和文化背景的影響,少數民族學生在教材理解方面存在著很大的問題,因此應當編寫符合教學大綱和少數民族文化背景的教輔材料,加強學生對教材內容的理解能力和掌握能力。

第二,對個別難以理解的詞匯應該加注少數民族語言進行相應解釋和標注,這有利于提高學生學習的興趣和培養學生的自學能力。

綜上所述,我認為,基于新疆特殊的文化背景,在思想政治理論課教學中我們必須充分考慮到少數民族學生的語言接受能力和文化遷移效應。只有這樣我們才能夠真正實現高校思想政治理論課的實效性,培養出政治立場堅定、符合社會主義建設需要的合格人才。

參考文獻:

[1]W?F.麥凱,M?西格恩.雙語教育概論[M].北京:光明日報出版社,1989.

第6篇：教育政策理論范文

關鍵詞：藝術院校 思想政治理論課 現狀與對策

一、當前藝術院校思想政治理論課的現狀

近年來，在總書記關于《切實加強和改進大學生思想政治教育工作》的重要批示精神和、教育部相關文件的指導下，全國高校思想政治理論課教學效果有了明顯改善，但藝術院校思想政治理論課教學中存在的許多不盡如人意的現象，需要引起我們的重視。

1.學生的學習積極性不高。

藝術院校與普通綜合性大學的一個明顯不同就是生源。藝術生的專業性和方向性非常突出。他們在走進藝術殿堂后普遍認為公共文化課特別是思想政治理論課與藝術專業基本不搭界，更不能理解藝術院校還要開設思想政治理論課，并且還是作為必修課的原因與價值所在，導致部分藝術專業的大學生雖然個性鮮明、藝術專業突出，但是文化水平普遍較低。請假、缺課現象較為嚴重，這樣就會造成對思想政治理論課內容不感興趣，學習的積極性不高。

2.教師的教學方式比較單一

長期以來政治理論課普遍存在以課堂為主、以課本為主、以教師講授為主的教學方式，這種“滿堂灌”的方式學生聽起來乏味，不感興趣。其結果常常是學生迫于學校和老師的要求才勉強走進教室，失去了上政治理論課的意義。

3.學校的重視程度不夠

由于藝術院校的領導在專業和學科建設方面比較重視藝術專業的發展和建設，思想政治理論往往被邊緣化。藝術院校思想政治理論課教師嚴重不足，致使許多老師疲于奔命，沒有時間和機會參加培訓，難以提高教學效果。同時，藝術院校往往將思想政治理論教研室歸入其他系部或行政部門，對思想政治理論課沒有給予足夠的重視，從而使這門課的教師在大學生思想政治工作中的作用沒有得到充分發揮。

二、提高藝術院校思想政治理論課的對策

1.進行課堂實踐教學，發揮教與學兩個積極性，活躍學生思維

課堂實踐教學是提升學生的綜合素質和政治理論課教學效果的基礎。進行課堂實踐教學關鍵是要突出學生實踐，尊重學生的主體地位，發揮學生的主體作用，把學生的主動性、積極性調動起來，使學生的思維活躍起來，讓學生通過參與形成互動的局面。教師要根據教學內容，組織課堂實踐教學。課堂實踐教學可供選擇的形式很多，例如：多媒體教學、啟發式教學、學生自學和老師講授相結合、指導讀書、進行討論、觀看錄像、案例分析、主題演講等。各種形式的實踐教學活動要有計劃、合理安排，可以在課堂教學中專門展示，也可以在理論教學中穿行，使得教學內容豐富多彩、形式多種多樣、方法靈活得當，做到教學過程有動有靜、有張有弛，讓學生在學習理論知識的同時，調整身心、活躍思維、展示自我。

2.進行校園實踐教學，加強思想政治理論課的針對性，提高學生的綜合素質

校園實踐教學是指學生在校園內開展的實踐活動，屬于“第二課堂”教學，它是列入教學計劃，教師提出明確要求，學生廣泛參與的實踐活動。其中由教師引導學生開展的形式多樣的社團活動是其基本和重要的形式。校園實踐教學要求教師通過精心設計教學方案，充分準備教學內容，恰當選擇教學地點，以活動的形式引入教學。

3.社會實踐教學，增強思想政治理論課的時代感，培養學生的創新精神和實踐能力

社會實踐教學是教師根據國家培養目標的要求，設計一些有現實意義的課題，讓學生根據自己的知識結構、認識深度和興趣程度選題或者帶著自己關心的問題，借助適當的方式走進社會，參與到生產實踐活動中直接體驗、引起思考、深化認識、尋求答案的一種實踐方式。

如組織學生參觀歷史文化遺跡，進行了愛國主義教育，了解歷史、以史為鑒，積累知識，強化了愛國思想。在參觀訪問、社會調查前，向學生布置教學任務，任務完成后，要求學生寫出一批高質量調查報告，并評定等級。學生寫出一批高質量、高水平的調查報告，學生自己也感到非常有成就感。同時這些實踐活動還使學生們了解國情，了解了社會發展的現狀，學生們對于國家前途命運關注了，對于什么是社會主義，對于我國正處于社會主義初級階段的認識，不再停留在書本上，而是有了實際感受。社會實踐提升了學生們的認識度，校事、國事、世事、事事關心，真正把理想和現實結合起來。

綜上所述，藝術院校要為思想政治理論課的建設和發展提供充分的條件，積極營造思想政治理論教育教學的良好氛圍，就必須通過課堂教學并結合校內校外實踐活動，把思想政治理論課由高放低，由遠拉近，由虛變實，使它真正地走入學生的心中。同時也使藝術院校的大學生深切體會到思想政治理論課的價值，從而激發其學習思想政治理論課的興趣，切實提高藝術院校思想政治理論課的實效性。

參考文獻：

[1]杜書瀛.藝術哲學讀本[M].北京：中國社會科學出版社，2008：40

[2]張耀，陳萬柏.思想政治教育學原理[M].北京：高等教育出版社，2001 187

第7篇：教育政策理論范文

關鍵詞： 思想政治理論課 實效性 問題 對策

思想政治教育的有效性，主要表現為思想政治教育活動對其預設目標的實現程度，其教育內容對人們思想觀念影響的深刻性、持久性，以及對人們思想意識判別、選擇、理解力等諸方面所產生的強化作用。［1］高校思想政治理論課教學作為思想政治教育的重要組成部分，其實效性的增強對于大學生成長成才和社會主義現代化建設意義重大。增強高校思想政治理論課實效性是加強和改進大學生思想政治教育的題中應有之義。

一、增強高校思想政治理論課實效性面臨的問題

實踐中的問題總是在實踐中尋求答案。思想政治理論課作為一門兼具理論性和實踐性的課程，其實效性如何，不僅僅是課程本身的問題，更是教學和教師的問題。課程本身作為一種意識而物質的存在，并不必然具有實踐向度的意義，其功能的實現主要靠教師和教學。問題是實踐的起點。當前，增強高校思想政治理論課實效性面臨如下問題：

1.教育觀念亟待轉變。傳統的思想政治理論課教育比較注重單純的知識傳授，忽視學生的主體感受，其基本價值取向是以知識為本。故學生的主體作用得不到應有的發揮，創造性思維和創新能力受到不同程度的扼制。因此，樹立以學生為本的現代教育觀念，充分發揮學生在教學和實踐中的主體作用，已經成為增強思想政治教育實效性不可逆轉的趨勢。這種新的教育觀念要求教師不是單純地向學生傳授知識，而是在注重知識傳授的同時更加注重激發學生的創新精神、培養學生的創新能力和實踐能力。它還要求教師為創新性人才的培養營造良好的教育環境，要求教師尊重每一個學生的個性和人格，以平等、寬容的心態對待學生。

2.教學方法缺乏創新。教學方法和手段單一是思想政治理論課教學在形式上的突出表現，也是學生對思想政治理論課缺乏興趣的重要原因。當前，我國高校思想政治理論課教學大多仍然采取傳統的“灌輸”式教學方法。這種落后而又非人性化的教學模式的特點是自上而下的單向理論灌輸，缺乏實踐教學成分。其在理論的系統傳授方面固然有一定的合理性，但由于缺乏生動性和趣味性，因而很難激發學生的興趣，不利于學生創新思維的鍛煉和實踐能力的培養。在多媒體教學成為一種常態教學方式的狀況下，部分教師只是簡單地將教學內容多媒體化，如把書本內容、教案轉換成電子版的文字等。這種簡單的教材“搬家”只是完成“源于教材”的知識過渡，并沒有實現“高于教材”的實踐升華，更談不上對于教材的創造性運用。在這種情況下，多媒體教學往往搖身一變而成為另一種枯燥無味的照本宣科，學生的思想政治素質更難以在這種低效交互中生成符合個體社會會發展的新的“質”。

3.理論與實踐聯系不夠緊密。思想政治理論課教學只有將理論與實踐教學緊密結合起來，才有可能激發學生的學習熱情。不可否認，思想政治理論課教學由于受到授課方式、課程安排、學時等因素的限制，實踐性鮮有凸顯。遺憾的是，一些高校簡單地將“實踐性鮮有凸顯”等同于“沒有實踐性”，沒有抓好這一環節，沒有把思想政治理論課的實踐教學納入常規教學計劃。有些教師簡單地將實踐教學與課堂教學同等對待，忽視了該課程的實踐性，從而影響到思想政治理論課的教學效果。此外，實踐教學還存在諸如缺乏專項經費和實踐基地的有效保障；組織實施不規范；教學質量評估體系不完善等突出問題。［2］

4.教師的知識結構有待改善。思想政治理論課教師的知識結構與思想政治教育的效果及思想政治教育學科理論研究的發展都密切相關。沒有合理的知識結構，不能在現有的基礎之上優化知識結構，那么思想政治理論課教師最終完成的只能是“授業”而非“傳道”和“解惑”。問題是時代的聲音，學生的問題是教育的聲音。如果教師的知識結構不夠合理，不能及時優化，教育又何以取信于學生呢？得不到學生的信任、信服，思想政治理論課就有回到“假大空”說教之途的危險。

二、增強高校思想政治理論課實效性的對策

作為一門理論性和實踐性兼具的課程，思想政治理論課實效性的增強不可能一蹴而就。它不僅有賴于教師教學理念的轉變，而且有賴于教學組織的科學化；不僅有賴于教學方法的創新，而且有賴于教學空間的拓展；不僅有賴于理論創新成果的轉化，而且有賴于學科支撐作用的發揮。只有這些因素協同發揮作用，才能實現思想政治理論課實效性的增強。限于篇幅，我在此僅就教學方法創新、教學空間拓展、理論研究成果轉化、學科支撐作用的發揮等略陳管見。

1.創新教學方式方法。增強高校思想政治理論課實效性要求在四個方面下功夫：一是努力實現由目前的“注入式”教學向“討論式”、“啟發式”教學的轉變，努力把學生從傳統的“注入式”教學中解脫出來，使課堂教學富有活力；二是優化配置多種教學方法，針對不同類型、不同專業、不同年級學生的特點及不同的課程，將課堂講授、課堂討論、專題講座、專題演講等多種方法有機地貫通起來，使其發揮整體效應和綜合教育功能；三是充分運用現代化教學手段，努力把理性的內容具體化，把抽象的道理直觀化，以豐富多彩、生動活潑且為學生喜聞樂見的形式實施教學；四是改革考試方法，多采取一些口試、論文答辯、寫讀書心得和調研報告等形式，重點考核學生對教學內容的理解、接受和運用的情況，尤其是運用基本立場、觀點和方法觀察問題、分析問題和解決問題的能力。［3］

2.積極拓展教學空間。實踐證明，積極拓展教學空間，充分發揮社會實踐和第二課堂的作用是增強思想政治理論課實效性的有效方法。社會實踐是培養學生運用理論分析問題和解決問題能力的重要手段，是培養學生良好思想政治品德的重要途徑。但是社會實踐活動的開展，“不能脫離課程教學的基本要求，其社會實踐的內容應是教學活動的延伸、補充和完善；教學中社會實踐方式的選擇應堅持針對性和實效性的原則，切實針對學生的思想實際來確定，不搞形式主義；社會實踐活動可采取集中與分散相結合的形式，有條件的高校可由任課教師以自然班的形式開展社會實踐活動；此外，還應調動學生的積極性，讓他們利用閑暇時間自主地開展社會實踐活動”［4］。學校應配合思想政治理論課教學，組織教師指導學生建立各種學習和學術社團，開展各種學習和學術活動。

3.促進理論研究成果的轉化。“所謂思想政治教育理論研究成果轉化就是社會主體為實現一定目的而自覺接受思想政治教育理論研究成果的影響并應用思想政治教育理論研究成果于實踐的活動過程”［5］。理論研究成果的轉化不僅是實現思想政治教育理論研究目的的內在要求，而且是思想政治教育實踐的客觀需要，更是理論研究成果自身存在的需要。增強思想政治理論課教學實效性必然要求加快思想政治教育理論研究成果的課程化和教學化。而要促進理論研究成果的轉化，首要的就是認識成果轉化的規律，即“客觀地將業已存在的影響成果轉化的各種因素揭示出來……按照成果轉化的內在要求為成果轉化創造充分的條件”［6］。其次要加強成果轉化過程的管理，重視成果傳播階段的管理，加強引導成果由理論形態向實踐形態轉化，加強對成果分類轉化的關注和指導。

4.充分發揮理論學科的支撐作用。思想政治理論課與理論學科在內在本質上具有相通性，都強調通過對理論進行整體性研究與教育，提高大學生的理論素養。從課程論的角度看，“社會現實問題的理論研究是學科建設與課程建設相結合的關鍵環節”。［7］“提高高校思想政治理論課的課程質量的前提是加強理論的學科建設，通過學科建設，繁榮的學術，發展理論，豐富理論的命題。只有理論學科在新的歷史條件下得到充分發展，學科整體水平有了顯著的提高，思想政治理論課才會有充分的學術基礎，也才能有效地提升課程質量”［8］。因此，思政教師要從高校思想政治理論性質的新要求出發，增強學科建設意識；要努力開展對一些重大問題的科學研究，用高水平的科研成果支持高水平的教學；要培養和增強理論研究的學術意識。

參考文獻：

［1］沈壯海.思想政治教育有效性研究三題［J］.思想?理論?教育，2002，（1）.

［2］余京華.高校思想政治理論課實踐教學的意義、困境及對策思考［J］.滁州學院學報，2009，（10）.

［3］盛湘鄂.高校思想政治理論課教學實效性及其評價［J］.思想理論教育導刊，2009，（1）.

［4］陳克娥.思想政治理論課教學實效性探析［J］.理論界，2006，（11）.

［5］［6］陳興華.思想政治教育理論研究成果轉化略論［J］.思想理論教育導刊，2009，（2）.

第8篇：教育政策理論范文

關鍵詞:高職教學 ;不良歌唱現象 ;心理分析 ;矯正對策

歌唱是在人腦的控制下，通過歌唱生理與歌唱心理的協調實現的。我們知道，聲樂學習中技巧的掌握主要靠自己的感覺，在演唱中也是憑直覺調節有關肌肉運動，而這些運動都是在大腦的調節下進行的。大腦的運行在很大程度上又受到心理因素的影響，因此心理狀態或心理素質在聲樂學習與演唱別重要。 

一、不良歌唱現象分析 

唯技術型不良歌唱現象。有些聲樂學習者認為歌唱的技術方法就是歌唱的一切，進而產生了唯歌唱技術論的錯誤觀點。當然能認真學習歌唱技術方法的確是好事，但歌唱技術只是成為優秀歌手的一個組成部分，歌唱心理是絕對不容忽視的。這種類型一般會導致實際演唱中的動作性和肌肉性的緊張，也可稱為技術性緊張。錯誤的技術要求，錯誤的訓練方法，急于求成，樂于攀比，是造成緊張的主要原因。它表現為強迫性地驅使動作完成，導致身體僵硬、表現力缺乏而影響整體表現。

心理因素型不良歌唱現象。這種類型一般表現為心理和機體的緊張，也可稱為心理性緊張。由于表演者的性格和氣質方面的傾向或者客觀環境影響了正常的生理活動而產生的心理和機體的緊張，導致已經形成的技能不能正常發揮，演出時周身不自在，全身器官不由大腦支配，完全顧不上表現歌曲，有的甚至忘詞、跑調，從而影響了整體表現。平時練習時缺乏信心和表演時怯場即屬此類。

二、不良歌唱現象的心理因素分析 

由于心理現象是多樣的，在各種各樣的心理現象的支配和影響下，歌唱心理也很復雜。下面就從個人心理因素中情緒、信心、興趣及個性等方面分別來分析各種心理因素對歌唱的影響。

1、情緒對歌唱的影響。情緒可以分為對立的兩端，表現為積極和消極兩個方面，前者可以提高人的活動能力，后者則會降低人的活動能力。現代聲樂心理研究表明，大腦皮質通過視覺、聽覺、內在感覺等控制我們的歌唱行為，歌唱運動是一個統一的運動，人的發聲器官等諸方面運動都通過高級神經系統來控制、協調。因此，直接受高級神經系統控制的“情緒”的好壞，直接影響人體各器官能否協調、統一發揮，所以情緒對歌唱有極大的影響。

2、信心、興趣對歌唱的影響。人的發聲器官等諸方面運動都通過高級神經系統來協調，那么，當我們對演唱充滿信心時，精神狀態就會隨之高漲，大腦皮質也處于積極興奮狀態。此時人腦高級神經系統就會很好地將發聲器官等協調起來，使各部分器官成為一個統一的運動。反之，情緒低落，發聲器官各部分就處于懶散狀態，必然導致演唱失敗。同樣，當我們對演唱充滿興趣或對你所表達的歌曲具有濃厚的興趣時，就會積極地完成它，同時也充滿信心，情緒也會表現為積極性，那么演唱就會成功。反之，就會失敗。

三、不良歌唱心理的解決方法 

1、正視歌唱中的緊張。緊張其實是一種正常的現象，是心理和生理上的正常反應，我們應該正確對待。表演時應積極調整好自己的心態，不能一味地擔心，充分的準備和認真的態度才是關鍵所在。只要整體狀態積極，就能在愉悅的氛圍中完成歌唱表演。 

2、加強“以情帶聲”的培養，做到“聲情并茂”。實踐表明，做好“以情帶聲”不僅能更好地表現歌曲內涵，同時也可大大減輕歌唱負擔，還可建立良好的歌唱心理。歌者的目的是表達歌曲內涵，讓觀眾產生思想上的共鳴，而不是單純地炫耀技巧。這就要求我們加強藝術修養，努力去理解歌曲，探尋它的藝術內涵，認真品味它的藝術特點。

3、培養正確的歌唱心態及思想觀念，加強自信心的培養。歌唱學習的道路不是直線上升的，中途難免有挫折，而且前進一段之后總需要有一段時間的鞏固整理，只要不急躁、不放棄，積極總結調整，一定會有新的收獲，歌唱心理也將得到很好的培養，歌唱學習也會邁上新的臺階。 

第9篇：教育政策理論范文

【關鍵詞】體育競賽表演業； 產業整合； 發展

所謂產業整合是指為了謀求長遠的競爭優勢，按產業發展規律，以企業為整合對象，跨空間、地域、行業和所有制重新配置生產要素，調整和構筑新的資本組織，從而形成以大企業和企業集團為核心的優勢主導產業和相應產業結構的過程。上海市人民政府辦公廳2012年的《關于加快發展體育產業的實施意見》中指出，要優化整合體育資產運營管理，實現資產規模最大化、場館資源集約化、賽事運作國際化、體育管理專業化。體育競賽表演業作為體育產業的支柱產業之一，必須要盡快落實優化相關產業的整合策略，形成以體育產業為主，其他產業為輔的相互交融、相互支持的產業發展格局，盡快形成產業群落，以發揮體育競賽表演業的最大效應。

一、以管理體制為主導，整合并優化體育競賽表演業發展環境

體育競賽表演業的發展需要優良的外部環境，當城市的政治、經濟、文化等因素達到一定的程度，就具備了發展體育競賽表演業的基礎，但體育競賽表演業發展的優劣卻取決于管理體制的完善程度。管理體制是否合理決定了體育競賽表演業發展的運行環境，一個合理的體育競賽表演業管理體制必須達到決策科學、調控有效、監督嚴格、信息準確。由于體育競賽業涉及政治、經濟、社會、文化等多個方面，因此需要政府和其他相關主體部門的協調管理。按照“政府引導、社會參與、市場運作”的模式，從上海發展戰略的高度，對賽事的引進、舉辦、運行等進行決策規劃，從有利于城市形象提升和增強城市競爭力的標準選擇、平衡賽事，注重賽事的可持續發展。此外，要規范競賽計劃和審批管理，積極創新賽事管理體制；進一步理順政府、社會、市場三者在賽事舉辦中的角色定位，在市政府各部門、各行業之間建立相應的協調機制。

二、 以市場化運作模式為導向，整合并提升體育競賽表演業發展空間

市場化運作是現代體育產業發展的一大特色，對于每年舉辦近百場國家級以上賽事的上海而言，尤其需要建立優良的市場化運作機制。一方面可減少政府的財政負擔，另一方面，能將賽事運營引向良性競爭的發展軌道，從而進一步提升上海體育競賽表演業發展空間。隨著上海體育賽事的逐年增多，市場化運作將成為體育競賽表演業發展的必然趨勢，因此，政府要有目的、有步驟的整合和扶持一些相關的產業公司，并在數量和質量方面提出嚴格要求，逐步規范和擴大市場需求。此外，政府和體育職能部門要聯合其他部門對體育賽事進行包裝、推廣，宣傳和輿論導向要著力培養市場，吸引企業和市民的關注度，擴大賽事影響力，提高各界參與度。除了賽事承辦的市場化運作外，大型體育場館的運營維護也可推向市場。大型賽事后體育場館往往長期閑置，給政府造成了財政負擔，一定程度上也造成了資源浪費。可以將體育場館交由相應的公司來運營，由于機制相對活躍，市場反應快等特點，其運營效率也相應較高。

三、以產業整合為契機，整合并擴大體育競賽表演業潛在競爭優勢

充分、合理地利用相關產業的各種資源，是加快體育競賽表演業發展的有效途徑之一。上海要憑借眾多的賽事資源和良好的市場發展前景，加強體育競賽表演業與具有優勢的相關產業整合，發揮體育競賽表演業的潛在競爭優勢。體育競賽表演業涉及行業眾多，因此可聯合產業外各種對體育競賽表演業投資感興趣的企業集團，特別是與其有密切聯系的旅游業、建筑業、體育用品業、交通運輸業、媒介傳播業等在產業內具有雄厚經濟實力、先進管理模式和成功資本運作經驗的企業集團，與現有的具有一定知名度且具備較好賽事管理經驗的賽事管理企業投資組建“一業為主，多元發展，優勢互補，協同運作”的股份制產業集團，實現縱向一體化和多角度經營戰略。通過跨產業的戰略聯盟，實行多元化經營，全面拓展體育產業相關業務，從而打破行業壁壘，真正發揮協同效應，達到共贏目的，極大地促進體育競賽表演業的發展。

四、以品牌打造提升為紐帶，整合并優化體育競賽表演業區域布局

體育競賽表演業作為體育產業的支柱產業之一，其產品開發的整體性、系統性和全面性是影響體育產業發展的重要因素，上海應根據區域的經濟、資源和環境優勢，對體育競賽表演業進行合理的區域規劃、整合，開發具有廣泛影響力和巨大受眾群體、且具有較好市場前景的賽事，以及具有良好宣傳效應的景觀賽事等。政府要在重大體育賽事的數量、規模方面合理控制，確保國際或國內賽事與群眾體育賽事協調發展，保持國際性賽事與本土賽事的合理布局，保證固定賽事與臨時性賽事合理比例，并在運動項目的分布上趨于合理化，在賽時分布上也要適當加以調控，解決重大賽事集中開展的現實狀況，此外，要大力扶持上海的“一區一品”賽事，對各區縣的賽事應做深入調研，實現合理布局，實現“點――軸――圈”共同發展的態勢，進一步提升品牌競爭力，保證體育競賽表演業持續、穩定和健康發展。

五、以信息化為支撐，整合并保障體育競賽表演業支撐體系

體育競賽表演業發展涉及廣泛的社會經濟體系，體育競賽表演業要以賽事為中心，并配以完善的社會服務體系，要形成集交通、通訊、金融、旅游、服務等信息為一體的良性運轉的高效系統。重點完善與體育競賽表演業發展相適應的交通網絡問題，加快各類交通方式的資源整合，解除交通對體育競賽表演業發展的瓶頸制約。此外，要建立完善的公共信息傳遞機制，實現信息的隨時和更新，使消費者能夠了解更多的有關賽事的最新信息資訊，如票務信息、交通信息、服務接待信息、娛樂休閑信息、銀行、通訊信息等，從一定程度上避免了資源緊張或資源空置導致的社會及經濟問題，切實提高了賽事服務效率，為體育競賽表演業的發展提供切實有效的保障渠道。

六、 以消費者需求為目標，整合并擴大體育競賽表演業服務體系

體育競賽表演業要圍繞消費者需求，進一步提高服務意識，可以將賽場內的服務意識逐漸延伸至賽場外，舉辦以品牌賽事為主題的嘉年華、狂歡節等活動，使消費者在成為場內觀賽者的同時，也能成為場外的參賽者，做到以消費者為中心，為消費者提供全方位的服務，使之有舒適而深刻的觀賽體驗。賽事的相關舉辦部門不僅要在賽事組織方面下工夫，更要有步驟地將原本屬于賽事外的“吃、住、行、游、購、娛”結合起來，以賽事為主題，集多項功能于一體，激發消費者對賽事的互動體驗，從而滿足了消費者多層次的消費需求，拓展并完善了體育競賽表演業的服務體系，提高了服務質量，有效創造體育競賽表演業的附加經濟效應。

七、 結論

近年來隨著政治、經濟的不斷發展及體育人口的不斷增多，上海的體育競賽表演業發展迅速并在數量上居于全國前列，但上海的體育競賽表演業資源優勢還未完全形成產業優勢，與國際知名體育城市相比，無論在數量還是質量上都有較大差距，國際競爭力有待提高。因此本文從多個層面、多種途徑提出產業整合策略，認為要從管理體制著手、以市場化作模式為導向，整合并提升體育競賽表演業發展空間；此外，要以產業整合為契機，打造優勢品牌，并帶動其他產業聯動發展。

參考文獻：

[1]常麗英，楊永強.我國體育產業價值鏈整合及其策略探討[J].北京體育大學學報，2011，34（4）：35-39.