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關(guān)鍵詞:職業(yè)健康 管理缺陷 改進措施
員工的職業(yè)健康是關(guān)系到—個企業(yè)的聲譽,社會效益和企業(yè)發(fā)展的大事。作為省屬大型石油化工企業(yè)員工的職業(yè)健康更加顯得尤為重要。伴隨著國家標準《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的正式實施,從2008年初開始,榆林煉油廠逐步走上健康管理體系之路,在實際體系運行工作中做到:一抓實效,定期對企業(yè)內(nèi)部員工進行職業(yè)健康體檢;二抓落實,在新建、改建、擴建施工建設(shè)項目時;嚴格執(zhí)行“三同時”制度;三抓服務(wù)品質(zhì),對體檢中發(fā)現(xiàn)的病癥患者及時反饋到個人,并組織復查治療,確保將職業(yè)危害降到最低點。我結(jié)合石油化工企業(yè)健康安全管理狀況及自己在安全管理崗位的經(jīng)驗,淺薄發(fā)表一下自己的意見和看法。
一、目前在石油企業(yè)職業(yè)健康管理中普遍存在的缺陷及漏洞
1.組織機構(gòu)不健全完善,管理混亂
2.工作環(huán)境惡劣,勞動者缺乏健康權(quán)益意識
3.職業(yè)健康教育跟不上,職業(yè)健康檢查流于形式
4.單位為降低成本,好多防護用品不購買,有的即使購買質(zhì)量也不太理想
5.管理人員監(jiān)督檢查力度不夠
6.員工本身忽略自身健康
7.健康體檢制度不完善,病患員工的診斷、治療、跟蹤未形成系統(tǒng)化
8.科技投入資金不到位,新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備有的時候無法正常引用
二、針對以上存在的缺陷和漏洞,應該如何抓好職業(yè)健康管理工作,個人認為,具體應從以下幾個方面入手
1.建立健全組織機構(gòu)
建立和健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)是落實職業(yè)病防治法等相關(guān)法律具體措施的組織保證,建立健全相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,使企業(yè)制定的職業(yè)衛(wèi)生管理制度得到全面落實和執(zhí)行。
2.從源頭上抓好新建、改建、擴建項目的管理
在新建、擴建、改建的建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意;職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,其防護設(shè)施設(shè)計需經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的方可施工,抓住危害“源頭”,防止職業(yè)病的危害。
3.抓住職業(yè)健康危害“源頭”,做好宣傳、教育、培訓工作
3.1加大對職業(yè)健康法律法規(guī)的宣傳教育,使企業(yè)負責人明確自身責任,依法管理企業(yè)。
3.2加大對員工的宣傳教育,使員工了解勞動者所享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利。
3.3開展經(jīng)常性的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓,對勞動者進行崗前職業(yè)衛(wèi)生知識的培訓,重視個人防護,提高健康意識。
4.為勞動者提供質(zhì)量有保證的職業(yè)病防護用品
選擇信譽好的企業(yè)購買勞動防護用品,正確使用合格的個體防護用品也是職業(yè)病防護的關(guān)鍵。
4.1在選用過程中要了解職業(yè)危害性質(zhì)、個體防護用品性能、職業(yè)暴露限值。
4.2正確選擇和使用方便、結(jié)構(gòu)合理、與工作環(huán)境相匹配的防護用品。
4.3對使用者及管理人員進行必要的培訓,個體防護用品做到正確使用和保養(yǎng)。
5.嚴格執(zhí)行職業(yè)健康檢查相關(guān)法規(guī)制度,完善管理模式
5.1上崗前職業(yè)健康檢查。不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)。
5.2在崗期間職業(yè)健康檢查。發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者,應及時調(diào)離原工作崗位,妥善安置。
5.3離崗時的職業(yè)健康檢查。用人單位對未進行離崗時職業(yè)健康檢查的勞動者,不得解除或終止與其訂立的勞動合同。
5.4建立健康監(jiān)護檔案,每年按計劃對員工進行健康檢查,為員工健康追蹤、職業(yè)病診斷、健康損害責任劃分以及職業(yè)病危害評價提供依據(jù)。
6.加大監(jiān)督檢查力度
6.1要加大新建、改建、擴建項目的職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)督檢查,對沒有實行職業(yè)病危害預評價的建設(shè)項目,嚴格按照《職業(yè)病防治法》要求,責令其整改。
6.2加大對作業(yè)現(xiàn)場的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度,工作場所應符合職業(yè)衛(wèi)生要求。
7.產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所應當符合以下職業(yè)衛(wèi)生要求
7.1職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。
7.2有與職業(yè)病危害防護相適應的設(shè)施。
7.3生產(chǎn)布局合理,有害與無害作業(yè)分開。
7.4有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施。
7.5設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求。
7.6制定職業(yè)病防治計劃和實施方案。
7.7建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。
7.8建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。
8.加大科技投入,改善企業(yè)員工的工作環(huán)境
在企業(yè)健康管理中,科技投入是改善員工職業(yè)健康工作環(huán)境的重要手段,新技術(shù)、新工藝的使用,能夠有效的避免職業(yè)健康危害的發(fā)生企業(yè)的健康管理工作是—個系統(tǒng)工程,它需要各部門的通力配合,它需要有資源的保障;需要技術(shù)部門提供先進工藝、無毒材料代替有毒材料的支持;它需要設(shè)備管理部門提供優(yōu)良的設(shè)備、完好的工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施來來保障,才可以有效地預防、控制和消除職業(yè)健康危害,才會使企業(yè)健康管理和國家經(jīng)濟得到快速健康的發(fā)展。
參考文獻
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[3]《有毒有害工種從業(yè)人員必讀》,顧向榮 馬文軍編著,化學工業(yè)出版社,2007年。
[4]《職業(yè)病防治培訓手冊》,國家職業(yè)病防治研究所,2008年。
1.培訓內(nèi)容
員工培訓主要根據(jù)實際的工作崗位的需求進行的,主要是崗位培訓和專業(yè)培訓。餐廳的服務(wù)員主要是按照企業(yè)的相關(guān)培訓材料進行培訓;管理人員則是以學習和掌握現(xiàn)代管理理論和技巧,提高指揮、協(xié)調(diào)、督導和策劃能力為主要內(nèi)容;廚師等專業(yè)術(shù)人員,應接受各自的專業(yè)技術(shù)培訓,不斷提高專業(yè)技能。其中,服務(wù)人員的培訓可以說是所有培訓中最為重要的。
(1)儀容儀表的培訓標準
①儀容:整齊清潔、自然,舉止大方得體,精神飽滿,充滿活力。
②頭發(fā):整齊、清潔、不凌亂,不可染色,不得披頭散發(fā)。短發(fā)前不及眉、旁不及耳,后不及衣領(lǐng),長發(fā)劉海不過眉。過肩的頭發(fā)要扎起,按照餐廳的規(guī)定梳理,不得使用夸張、耀眼的發(fā)夾。
③耳飾:只可戴小耳環(huán)(無墜),耳環(huán)顏色清淡。
④面貌:表情自然,面帶笑容。化淡妝,不用有濃烈氣味的化妝品,不可用顏色夸張的口紅,眼影,唇線。口紅有脫落的情況,要及時補妝。
⑤手:不留長指甲,指甲長度以不超過手指頭為最佳。不準涂指甲油,經(jīng)常保持清潔。除手表外,不允許佩戴任何飾物。
⑥衣服:合身、燙平、干凈、無油污,員工牌佩戴于左胸,長衣袖、褲管不能卷起,夏裝襯衣下擺要扎進裙內(nèi)、褲內(nèi),佩戴的項鏈、飾物不得露出制服以外。
⑦圍兜:干凈無油污,無破損,無褶皺,按規(guī)定系于腰間。
⑧鞋、襪:穿著公司統(tǒng)一配發(fā)的鞋子,保持清潔,無破損。襪子無勾絲,無破損,只可穿無花凈色的絲襪。
⑨身體:勤洗澡,無體味,不得使用濃烈的香水。
(2)禮貌、禮節(jié)培訓標準
①待客熱情友好,說話親切和藹,舉止穩(wěn)重大方,處事禮貌謹慎,尊重自己,尊重他人,團結(jié)互助,忠誠老實,富有職業(yè)自豪感和奉獻精神。
②遇到客人進來時,早晚茶時要說“歡迎光臨,早(晚)上好”,正餐時要說:“歡迎光光臨,請問幾位用餐?”說話時要求面帶微笑,身體略微向前傾,并配以手勢,手勢必須有力、標準,給客人非常明確的指示;客人離開時,要致辭:“謝謝光臨,歡迎下次光臨!”需面帶微笑,目送客人離開;在餐廳內(nèi)任何地方碰到客人都必須面帶微笑,說:“您好”;在餐廳內(nèi)不許和客人搶道,如確實需要客人讓道時,說:“對不起,請您讓一下!”讓道后,對客人說:“謝謝”;在得到客人的幫助時必須說“謝謝”;給客人帶來不便時,如服務(wù)員掃地,拖地或給客人挪位時應說:“對不起,麻煩您……”任何時候員工不得和顧客搶用衛(wèi)生間和洗手間,遇到客人等候時,應說:“請您先用”;遇到公司領(lǐng)導,必須主動,熱情地招呼。
需要注意的是:不講失禮的話,如討厭、煩躁等;不講諷刺,挖苦的話;不講夸大,失實的話;不講催促,埋怨的話;不得和客人發(fā)生爭執(zhí)、爭吵;對等客人要一視同仁,不分貴賤、老少等。
(3)站立、行走培訓標準
①站臺要求。面帶微笑,挺胸收腹,肩平。兩腿立正或稍稍分開,兩手自然下垂,放在前面或背后。兩眼隨時注意觀察餐廳內(nèi)客人就餐的情況,以便迅速作出反應。不準靠墻、桌椅或邊柜,不準交頭接耳或走神發(fā)呆。不準吃東西,伸懶腰,剔牙,挖鼻孔,抓頭發(fā),咬指頭等。
②行走要求。行走時要面帶微笑,精神抖擻,動作敏捷,利落。空手時,要求服務(wù)員在餐廳內(nèi)以小跑步行,忌走路緩慢,無精打采,有氣無力;手上拿東西時,要求服務(wù)員快步行走,托盤里的東西要分類碼放整齊,并且要注意安全,不要撞到客人或打破餐具。
(4)員工健康、衛(wèi)生培訓標準
①從業(yè)人員必須參加一年一次的健康檢查,參加兩次衛(wèi)生知識培訓。
②每次的衛(wèi)生知識培訓要進行測驗、考核,并作為年度考核工作的重要依據(jù)。
③加強企業(yè)從業(yè)人員的健康檢查和衛(wèi)生知識培訓工作,并有專業(yè)人員負責此項工作。
④應積極協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督部門做好本單位員工的健康檢查和衛(wèi)生知識培訓。
⑤對能夠積極參加衛(wèi)生知識培訓且成績優(yōu)異者,予以表揚和獎勵。
⑥為確保顧客的健康,對拒絕參加健康檢查和衛(wèi)生知識培訓的人,予以辭退。
2.培訓方法與形式
(1)由公司人事部門派人或由各部門指定培訓負責人組織培訓。
(2)培訓的內(nèi)容和時間安排應有計劃、有目的地進行。
(3)培訓采用授課、講課、討論會、實踐學習等多種形式進行,以加強培訓的效果。
(4)根據(jù)餐廳需要,適當組織員工進行脫產(chǎn)培訓。
3.培訓檔案的管理
現(xiàn)在,我向縣十五屆人大常委會第14次會議報告我縣落實《縣人大常委會關(guān)于縣政府貫徹實施<職業(yè)病防治法>情況報告的審議意見》情況,請予以審議。
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》已頒布實施6年多了。在縣委領(lǐng)導下,在縣人大常委會監(jiān)督支持下,在上級業(yè)務(wù)主管部門指導下,我縣職業(yè)病防治工作依法有序開展。去年8月份縣十五屆人大常委會第六次會議聽取和審議了我縣貫徹實施《職業(yè)病防治法》情況。根據(jù)《縣人大常委會關(guān)于縣政府貫徹實施<職業(yè)病防治法>情況報告的審議意見》,我縣組織開展了專項整治活動,取得一定成績。
一、主要工作情況
(一)、加強領(lǐng)導,廣泛深入開展職業(yè)病防治法宣傳活動
我縣按照科學發(fā)展觀的要求,圍繞縣委“建設(shè)新型工業(yè)縣”的目標,牢固樹立“以人為本”的執(zhí)政理念,把職業(yè)病防治工作列入政府的重要議事日程,切實加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導,縣政府成立了由分管副縣長擔任組長, 13個部門領(lǐng)導組成成員的“**縣職業(yè)病防治領(lǐng)導小組”,制定了各成員單位的職業(yè)病防治工作職責,要求各部門各負其責、各司其職、分類管理、綜合治理,共同推進職業(yè)病防治工作,促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也成立了由主要領(lǐng)導為組長的職業(yè)病防治工作領(lǐng)導小組,加強對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導。
加大宣傳力度,提高全社會職業(yè)衛(wèi)生法制意識。一是強化領(lǐng)導干部職業(yè)病防治意識,在全縣領(lǐng)導干部兒童血鉛防治知識講座上,特邀省職業(yè)病與化學中毒預防控制中心主任繆劍影,為全縣正科級以上領(lǐng)導干部宣講職業(yè)病防治知識,增強了領(lǐng)導干部的職業(yè)病防治意識。二是強化業(yè)主職業(yè)病防治意識,在全縣涉礦企業(yè)整治動員大會上,*縣長就職業(yè)病防治工作發(fā)表重要講話,極大增強了業(yè)主的職業(yè)病防治意識,有效推動職業(yè)病防治工作。在職業(yè)病防治工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鎮(zhèn),縣衛(wèi)生局專門召開了**鎮(zhèn)涉礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治動員會,會上為業(yè)主進一步宣傳職業(yè)病防治知識,明確了職業(yè)病防治措施。三是強化勞動者職業(yè)病防治意識,在4月份開展了“職業(yè)病防治法宣傳周”活動,為企業(yè)免費發(fā)放《職業(yè)病防治法》掛圖200多張和宣傳單20xx余份,讓勞動者熟悉《職業(yè)病防治法》,增強自我防護意識。
(二)、摸清底子,為開展職業(yè)病防治工作提供依據(jù)
經(jīng)摸底調(diào)查統(tǒng)計,目前,我縣有職業(yè)病危害企業(yè)423家,在職員工2萬多人,其中職業(yè)危害較大的企業(yè)有164家,接觸有毒有害作業(yè)人員達4000多人,職業(yè)危害因素有粉塵、噪聲、鉛、有機溶劑等,涉及的行業(yè)有采選礦、石粉、蓄電池、化工、木制品、紡織、水泥、水電、皮革制品、家具和石材等生產(chǎn)加工業(yè),主要分布在城關(guān)、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)、強化部門協(xié)調(diào),落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”,從源頭上預防和控制職業(yè)病危害的發(fā)生
從源頭上預防和控制職業(yè)病危害,是職業(yè)病防治工作的重要環(huán)節(jié)。我縣按照縣職業(yè)病防治工作領(lǐng)導小組成員單位分工,落實部門責任。去年我縣職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作取得突破,完成1家企業(yè)的職業(yè)病危害控制效果評價;今年5月份對總投資達1.5億元鉛冶煉項目的職業(yè)病危害控制效果進行了檢測評價,并將組織專家組進行竣工驗收,同時將對擬新上的鋅冶煉項目的職業(yè)病危害預評價進行審查;年底前完成對**公司的職業(yè)病危害控制效果檢測評價。
(四)、加強監(jiān)督管理,落實職業(yè)病防治措施
根據(jù)省衛(wèi)生廳《**省20xx年職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃》,結(jié)合我縣職業(yè)病危害的具體情況和特點,對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、化工、冶金、礦產(chǎn)、木制品加工、皮革、放射等重點行業(yè)進行監(jiān)督抽查,使職業(yè)病防治措施落實。
1、強化職業(yè)病危害項目申報制度。為做好職業(yè)病危害申報工作,及時了解掌握職業(yè)病危害情況,更好地開展職業(yè)病防治工作。縣政府辦公室專門印發(fā)《關(guān)于做好工作場所職業(yè)病危害申報工作的通知》(*政辦[20xx]128號)文件,把職業(yè)病危害申報的部門工作,提高到政府行為的高度來抓,強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的職業(yè)病防治工作職責,明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在20xx年底前完成非煤礦山、危險化學品、冶金、礦產(chǎn)、木制品加工、皮革等重點危害行業(yè)的職業(yè)病危害申報工作,其他行業(yè)的應在今年上半年完成。目前,我縣已申報職業(yè)病危害企業(yè)有151家,其中放射裝置26家、涉及粉塵、毒物、放射性同位素125家,從事有毒有害作業(yè)工人共2280人,存在嚴重職業(yè)危害因素是:鉛及其化合物、粉塵、噪聲、“三苯”、一氧化碳、甲醛、硫化氫等。
2、加強對用人單位健康監(jiān)護的監(jiān)督管理。根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》的規(guī)定,縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展涉礦企業(yè)職工職業(yè)健康檢查工作的通知》(*政辦[20xx]157號 ),加強對從事有毒有害作業(yè)人員職業(yè)性健康檢查的監(jiān)督管理工作,積極開展上崗前、在崗期間和離崗時健康檢查工作。去年全縣完成職業(yè)性體檢1285人次,其中上崗前490人,在崗795人次。比20xx年的職業(yè)性體檢510人增加了775人。今年已完成體檢165人,已有6個企業(yè)預約體檢。我縣崗前體檢工作在一些企業(yè)得到較好貫徹,說明了這些企業(yè)職業(yè)病防治意識已得到較大提高。
3、開展專項整治,落實職業(yè)病防治措施。縣衛(wèi)生局開展對全縣涉礦企業(yè)(含石粉廠)職業(yè)衛(wèi)生專項整治活動,督促用人單位按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定做好以下幾個方面職業(yè)衛(wèi)生工作:一是建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,制定職業(yè)病危害事故應急救援預案,健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。二是督促健全職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構(gòu),設(shè)置配備專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,負責本單位的職業(yè)病防治工作。三是落實工作場所職業(yè)危害警示、告知制度,配備有關(guān)職業(yè)病防護設(shè)備、應急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品,并保證其正常使用。四是建立工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案等。對不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的企業(yè)提出監(jiān)督整改意見。在職業(yè)病防治工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——**鎮(zhèn),還專門召開了**鎮(zhèn)涉礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治動員大會。去年11—12月份,由衛(wèi)生監(jiān)督人員12人分成三組,出動車輛3輛,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治。在梅仙、坂面、聯(lián)合等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),完成監(jiān)督有職業(yè)病危害因素的企業(yè)86家,制作現(xiàn)場監(jiān)督檢查筆錄86份,下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書86份。
今年4—5月份,縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織4名衛(wèi)生監(jiān)督員,出動車輛1輛, 到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對去年縣人大執(zhí)法檢查的26家企業(yè)再次發(fā)出了職業(yè)衛(wèi)生整改意見。現(xiàn)已有6家企業(yè)的110名員工參加了職業(yè)健康檢查,有4 家企業(yè)已預約安排7月份體檢。部分企業(yè)已組織員工開展了職業(yè)衛(wèi)生培訓,并為職工發(fā)放了防塵口罩等個人防護用品。
4、開展石粉廠專項整治。縣政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,11個職能部門組成的整治領(lǐng)導小組。第一批高速公路沿線22家石粉廠整治,其中6家被責令停產(chǎn)關(guān)閉,16家于去年12月份完成安裝除塵設(shè)施改造; 第二批36家石粉廠于今年3月份完成改造,整治后車間的粉塵濃度全部符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準,達到了預期的目標。
(五)、理順體制,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平和監(jiān)管水平
20xx年12月6日,**縣委機構(gòu)編制委員會下文成立了**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,人員編制21人,設(shè)置專門科室負責職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作,從事職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有4名。已有2名衛(wèi)生監(jiān)督員參加了省職業(yè)病與化學中毒預防控制中心舉辦的為期5天全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)培訓班,提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平。
去年9月份,原縣衛(wèi)生防疫站(現(xiàn)為縣疾病預防控制中心)職業(yè)健康檢查資質(zhì)順利通過市衛(wèi)生局組織的專家組現(xiàn)場考核,11月獲得省衛(wèi)生廳批準,已取得職業(yè)健康檢查資質(zhì)。
二、存在問題
1、業(yè)主職業(yè)衛(wèi)生法制意識較薄弱,部分業(yè)主認為該企業(yè)職業(yè)危害較小,不會造成職工患職業(yè)病,少數(shù)業(yè)主甚至還認為不存在職業(yè)危害,不進行職業(yè)病危害項目申報。
2、部分業(yè)主認為對職工進行職業(yè)健康檢查是增加企業(yè)經(jīng)濟負擔,不愿組織職工進行體檢。
3、目前,我縣只有縣疾病預防控制中心取得職業(yè)健康檢查的資質(zhì),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工體檢無法在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行,因此也加大企業(yè)的成本。
4、勞動者的個人防護用品及職業(yè)危害警示標識還很不完善。
5、作業(yè)場所的衛(wèi)生監(jiān)測與評價要由取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的單位進行,目前我縣尚無有資質(zhì)的單位,只能協(xié)助企業(yè)邀請市級疾控中心來開展,這項工作面廣而且難度較大。
三、今后工作打算
1、繼續(xù)加大職業(yè)病防治知識宣傳力度,努力營造全社會關(guān)心的良好氛圍。擬在7月份召開全縣企業(yè)業(yè)主職業(yè)病防治會議,提高業(yè)主職業(yè)病防治的責任意識;利用廣播、電視、標語、宣傳欄、小讀本等多種形式,開展職業(yè)病防治知識的宣傳,提高職工的自我保護意識。
2、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。以落實職業(yè)病防護措施為重點,以建立職工健康檔案為突破,以作業(yè)場所衛(wèi)生檢測評價和職業(yè)病危害申報為輔助,繼續(xù)按照“職業(yè)衛(wèi)生整改計劃”重點加強對職業(yè)危害大的企業(yè)進行執(zhí)法檢查。堅持“教罰結(jié)合”的原則,對拒絕履行職業(yè)病防治法定義務(wù)的企業(yè)將依法給予處罰。
(二)樹立全心全意為員工服務(wù)的思想,講究職業(yè)道德。文明服務(wù),態(tài)度和藹,主動熱情,禮貌待人,熱愛本職,認真負責。做到飯熟菜香,味美可口,飯菜定量,食品足稱,平等待人。?
(三)遵守財經(jīng)紀律。員工就餐一律收(繳)飯菜票,禁止收取現(xiàn)金。炊事人員按規(guī)定每月交繳就餐費,嚴格登記手續(xù)。任何人在食堂就餐須按規(guī)定標準收費。不得擅自向外出售已進庫的物品。?
(四)堅持實物驗收制度,搞好成本核算。做到日清月結(jié),帳物相符。每月盤點一次,每月上旬定期公布帳目,接受員工的監(jiān)督。?
(五)愛護公物。食堂的一切設(shè)備、餐具有登記,有帳目,不貪小便宜,對放置在公共場所內(nèi)的任何物件(公家或個人),不得隨便搬動或拿作它用。對無故損壞各類設(shè)備、餐具者,要照價賠償。?
(六)做好炊事人員的個人衛(wèi)生。做到勤洗手、剪指甲,勤換、勤洗工作服,工作時要穿戴工作衣帽。炊事人員每年進行一次健康檢查,無健康合格證者,不準在食堂工作。?
(七)計劃采購,嚴禁采購腐爛、變質(zhì)食物,防止食物中毒。?
(八)安排好員工就餐排隊問題,縮短排隊時間,按時開膳。每天制定一次食譜、早、午、晚餐品種要多式樣,提高烹調(diào)技術(shù),改善員工伙食。對因工作需要不能按時就餐和臨時客餐,可事前有預約和通知。?
1 兒童綜合服務(wù)項目的基本內(nèi)容
兒童綜合服務(wù)項目( Integrated Child Development Services, 縮寫為ICDS)于1975年開始推行,當時政府面對兒童死亡率、營養(yǎng)不良和受教育不足等眾多問題,考慮到將營養(yǎng)、健康以及教育等基礎(chǔ)兒童保教服務(wù)綜合起來進行實施,可能會比實施單一服務(wù)取得更好的效果。在經(jīng)過小范圍實驗后,ICDS項目逐步向全國推行。該項目不僅把6歲以下兒童作為服務(wù)對象,還將與兒童發(fā)展相關(guān)的其他弱勢群體如孕婦、哺乳期的母親、綴學少女、15-45歲婦女等納入服務(wù)范圍,通過全方位的干預來促進兒童成長。
ICDS項目的主要目標有五個:改善6 歲以下兒童的營養(yǎng)與健康水平;為兒童心理、身體和社會性的適當發(fā)展奠定基礎(chǔ);減少兒童的死亡率、發(fā)病率、營養(yǎng)不良和輟學的發(fā)生率;實現(xiàn)各部門間政策的協(xié)調(diào)與貫徹以促進兒童的發(fā)展;通過適當?shù)谋=『蜖I養(yǎng)教育,提高母親照料兒童正常的健康與營養(yǎng)方面需求的能力。
項目提供的服務(wù)主要有:向懷孕和哺乳的婦女及6 歲以下兒童提供營養(yǎng)補充;向所有6 歲以下兒童、懷孕和哺乳婦女提供免疫和健康檢查服務(wù)服務(wù)對象與提供者與免疫項目一致;為婦女和兒童提供咨詢服務(wù),盡早發(fā)現(xiàn)其健康問題及身體和智力上的缺陷,并建議有問題的兒童和婦女去醫(yī)院做進一步的治療;為3-6 歲兒童提供幼兒教育;向參加項目的所有15-45歲的婦女提供健康和營養(yǎng)教育。
ICDS項目服務(wù)實施平臺主要為安格瓦迪中心(Anganwadi Central),這種中心根據(jù)人口分布情況,基本上在每個居民集居地都有覆蓋。安格瓦迪中配有一名工作者,大一些的安格瓦迪還有一名助手協(xié)助工作者,她們大都是當?shù)亟邮苓^教育的婦女,經(jīng)過申請及職前培訓后進入到其中工作。她們是ICDS項目最基層的服務(wù)者,既要負責發(fā)放營養(yǎng)補充的食物、開展教育活動,還要協(xié)助健康工作人員實施免疫、健康檢查服務(wù),同時要記錄中心的運營情況、服務(wù)對象的成長狀況,并定期上交上級檢查。①
2 保證兒童綜合服務(wù)項目有效實施的各項措施
2.1 明確各級政府職責,完善項目管理體制
ICDS項目是由印度中央政府支持、各邦區(qū)政府管理實施的項目,從縱向看,它是由中央、邦區(qū)、地區(qū)、片區(qū)和村落分級實施,從橫向看,由于項目服務(wù)的多樣性,它又涉及多個政府部門的合作,人力資源開發(fā)部的婦女和兒童發(fā)展司是主要負責部門,同時社會福利部、農(nóng)村發(fā)展部、部落福利部和衛(wèi)生部等機構(gòu)也在參與其中。
對于這樣一個多級、多部門共同推行的項目,在管理、組織上都存在相當?shù)碾y度。在項目推行之初,印度政府就對各級政府部門的職責進行了明確,如規(guī)定人力資源開發(fā)部的婦女和兒童發(fā)展司是對項目進行全面管理,免疫、健康檢查和咨詢服務(wù)由健康與家庭福利部的公共健康司負責,國家公民合作與兒童發(fā)展協(xié)會負責全面培訓項目工作人員,而安格瓦迪工作者也有更細致的工作職責。通過明確各方職責,同時在實施中對管理體制不斷完善,ICDS項目在實施中得到了較好的組織保障。②
2.2 加大財政投入,推進項目不斷擴展
ICDS自1975年啟動以來,作為印度政府發(fā)展幼兒保育和教育的重要項目,一直受到政府的重視。在2005-06年度以前,ICDS項目中除了營養(yǎng)補充投入由各邦政府負責外,其余各項支出均由中央政府投入。中央考慮到一些邦資源不足、發(fā)展落后的情況,在營養(yǎng)補充投入中給予邦部分支持,保證項目的正常實施。在歷個國家五年發(fā)展計劃中,都指出國家要對ICDS項目的實施給予大力支持,不斷提高其財政投入。如十就指出:“十一五”計劃不僅要使ICDS得以普及,同時還要找到能顧及0-3歲幼兒的方法。在十一五期間,印度政府將在財政預算中對ICDS項目投入4440億盧比,相比上一個五年計劃的1039億盧比,增幅不少。③
政府在投入中除了要保障正在運行的具體項目的實施,如物質(zhì)的正常供給、工作者工資發(fā)放等,同時為了項目的普及,還要對新項目給予一定的投入。在項目覆蓋范圍不斷擴大、受益人數(shù)增加的同時,政府面對的壓力也在不斷加大。
2.3 加強項目工作隊伍建設(shè),實現(xiàn)項目有質(zhì)量的實施
安格瓦迪工作者和助手是ICDS項目中具體服務(wù)的實施者,雖然她們不是正式的教職員工,但她們是項目實施的關(guān)鍵所在,印度政府十分重視工作隊伍的建設(shè),在待遇和培訓方面加以重視,確保建立一支穩(wěn)定有質(zhì)量的工作隊伍。
在工資待遇方面,政府依據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展,對工作者的工資做出不斷的調(diào)整,工作者基本工資有明顯的提高。同時政府還利用獎金、資助等靈活方式,激勵工作者的積極性,如根據(jù)工作經(jīng)驗、表現(xiàn)給予適當?shù)莫剟睿瑢ぷ髡咦优峁┙逃Y助等。在其他方面,政府還通過為工作者提供統(tǒng)一工作制服、保險等福利措施,對工作者的工作給予肯定,保障他們的相應需求。在培訓方面,工作者的素質(zhì)直接關(guān)系項目質(zhì)量,政府也因此積極加強工作者培訓。ICDS項目培訓主要由國家公民合作與兒童發(fā)展協(xié)會負責,為工作者提供服務(wù)前的培訓及實習,并且定期安排工作者進行繼續(xù)課程培訓。印度政府一方面通過加大培訓財政投入,使盡可能多的工作者接受培訓,同時還對培訓體系進行監(jiān)測評估,確保培訓的質(zhì)量。
3 兒童發(fā)展綜合服務(wù)項目成效簡評
ICDS項目自1975年啟動以來,實施的項目在不斷增多,作為項目服務(wù)平臺的安格瓦迪在農(nóng)村、偏遠的落后地區(qū)更加普及,越來越多的兒童因此受益。如從2007年至2010年,ICDS項目下開展的子項目數(shù)由5829個增加到7015個,而安格瓦迪中心數(shù)則由84.47萬個擴展到136.68萬個,期間受益人數(shù)也有明顯的增多,接受營養(yǎng)補充的6歲以下兒童從5818萬增加到7510萬,而在安格瓦迪中接收學前教育活動的3至6歲兒童也從3008萬增長到了3550萬。④
2001年的人口普查表明,印度6歲以下的兒童達到了1.58億,占總?cè)丝诘?5.2%, 3-6歲的兒童為6000萬,其中只有3400萬兒童接受學前教育。然而,在政府部門、志愿者組織、宗教團體和私人機構(gòu)發(fā)起和組織的各類早期教育機構(gòu)中,由政府支持的ICDS項目提供的保育與教育,為印度兒童帶來了巨大的福利。
注釋
[關(guān)鍵詞] 獻血;質(zhì)量控制;分析;屏蔽措施
[中圖分類號] R47 [文獻標識碼] C[文章編號] 1674-4721(2011)07(c)-198-02
Blood donation shielding measures analysis
YANG Qinfeng
Blood Center of Linyi City in Shandong Province, Linyi 276000, China
[Abstract] Based on current blood stations shielding measures of blood donation were analyzed, and the improvement suggestions were proposed to ensure collection of blood from low-risk blood donation crowd, so to protect blood donors, ensuring the quality of blood and blood transfusion safety.
[Key words] Blood donation; Quality control; Analysis; Shielding measure
根據(jù)《血站質(zhì)量管理規(guī)范》第13條獻血服務(wù)中的規(guī)定:建立和實施獻血者獻血后回告受理和保密性棄血的處理程序。建立和實施對有易感染經(jīng)血液傳播疾病危險行為的獻血者獻血后的報告工作程序、獻血屏蔽和淘汰制度的要求[1],本文結(jié)合臨沂市紅十字會中心血站工作實際,對現(xiàn)行的獻血屏蔽措施進行了分析,目的是探索有效的屏蔽措施,確保采集的血液來自低危獻血人群,保護獻血者、保障血液質(zhì)量和輸血安全。
1獻血屏蔽措施與方法
1.1獻血前屏蔽
重點是做好獻血者招募工作。建立和實施獻血者招募指南,以自愿無償?shù)牡臀H巳鹤鳛檎髂紝ο螅_保獻血者教育、動員和招募工作的實效性,鼓勵自愿定期無償獻血。通過各種宣傳途徑,讓適齡公民全面了解《獻血者健康檢查標準》要求和獻血前后的注意事項。例如發(fā)放宣傳冊、報紙,制作宣傳牌、電子屏幕,充分發(fā)揮廣播、網(wǎng)絡(luò)和電視的媒體作用等[2],招募低危獻血者即傳播輸血傳染病危險性低的獻血者,從源頭上做到獻血屏蔽。
1.2獻血過程屏蔽
主要是獻血前征詢、體檢和初篩。由接受過培訓的醫(yī)護人員依據(jù)《獻血者健康檢查標準》要求,對獻血者進行健康征詢和評估,保證不影響獻血者健康以及血液的安全性和有效性,健康征詢和健康檢查完成后由獻血者和檢查者共同簽名。獻血前征詢和體格檢查要對獻血者的隱私和相關(guān)信息進行保密[3],也要為有危險行為或狀況不佳的獻血者提供自動退出或延期獻血的機會和場所,對不適合獻血者做出暫緩獻血或永久淘汰的評估,對征詢和體檢合格者進行HBsAg、ALT初篩,初篩不合格者不能獻血,確保從符合《獻血者健康檢查要求》的獻血者中采集血液,在征詢、體檢和初篩全過程中,讓獻血者了解血站有責任對獻血者的資料保密,取得獻血者的信任,為獻血后保密性棄血打下基礎(chǔ)。
1.3獻血后屏蔽
1.3.1保密性棄血偶見于結(jié)伴或團體獻血時,無償獻血者在獻血現(xiàn)場迫于“同組壓力”或其他原因,明知自己的血不安全、不適合獻血,又不愿讓朋友、同事或領(lǐng)導了解不安全的原因,所以不愿主動退出或延期獻血。因為在獻血前無償獻血者已經(jīng)了解血站對獻血者的資料保密,出于對血站的信任,在獻血后尋找機會將自己不適合獻血的信息,通過電話、書信、網(wǎng)絡(luò)或親自到血站進行回告。這時血站員工應按無償獻血者要求,根據(jù)《獻血者獻血后回告受理和保密性棄血處理程序》,將獻血者所獻的血液處理掉。這種情況雖然極少發(fā)生,一旦發(fā)生必須嚴格執(zhí)行《獻血者獻血后回告受理和保密性棄血處理程序》,保證血液質(zhì)量。
1.3.2主動告知對無償獻血者獻血后的血液,嚴格按照《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》[4]的要求進行檢測,檢測不合格者,由專職醫(yī)師按照《獻血者獻血后回告受理和保密性棄血處理程序》進行告知,使其不再繼續(xù)參加獻血,主動退出。
1.3.3計算機信息管理系統(tǒng)根據(jù)《血站質(zhì)量管理規(guī)范》規(guī)定:必須應用計算機管理采供血和相關(guān)服務(wù)過程。對管理信息系統(tǒng)進行充分的確認,以保證其符合預期的使用要求。實行獻血者計算機信息管理,每個獻血點都能隨時查到以往獻血者信息,對以往獻血被淘汰者再次獻血時進行屏蔽,避免再次獻血。
2 現(xiàn)狀分析
2.1 招募宣傳
對于高校少、沒有駐軍和國有大型企業(yè)的中、小城市而言,主要以農(nóng)民和個體業(yè)為主,獻血團體少,獻血人員不集中,而且獻血者職業(yè)不同、文化程度等參差不齊,對無償獻血招募宣傳的內(nèi)容和形式要求不一,給招募低危獻血者工作帶來一定難度。
2.2 獻血環(huán)境
隨著無償獻血工作由計劃無償獻血向自愿無償獻血模式的轉(zhuǎn)變,在流動獻血車和愛心獻血屋無償獻血已成為公民獻血的首選方式,相對于在血站內(nèi)獻血而言,獻血車和愛心獻血屋的面積小、空間有限,給獻血前咨詢、體檢和初篩結(jié)論的告知以及獻血者主動退出帶來不便。
2.3 工作環(huán)境對儀器設(shè)備的影響
一方面儀器設(shè)備在獻血車上,由于路途的顛簸,使初篩檢測儀器、設(shè)備的壽命短,故障頻繁、維修頻率高;另一方面獻血車停車點和愛心獻血屋受周圍環(huán)境因素影響,工作環(huán)境的溫度、濕度和潔凈度相對不穩(wěn)定,在一定程度上影響儀器檢測的精度和初篩的準確性,對ALT、HBsAg、血型初篩結(jié)果有一定影響,初篩結(jié)果與站內(nèi)檢驗科初、復檢結(jié)果有一定的不符合率,穩(wěn)定性較差,影響獻血過程屏蔽。
2.4 信息查詢
在計算機信息網(wǎng)絡(luò)化管理中,為提高速度,采血車使用的外采程序相對簡單,查詢以往獻血信息不便捷,同時對于只帶獻血證未帶身份證的多次獻血者無法直接確認是否是本人,拒絕查詢往往會帶來糾紛,對發(fā)展和穩(wěn)定低危獻血隊伍有一定影響。
3 討論與建議
3.1根據(jù)招募對象不同采用不同的宣傳方式和內(nèi)容
招募新的無償獻血者應以宣傳獻血的意義,普及獻血的科學知識,開展預防和控制經(jīng)血液途徑傳播的疾病的教育[5],以及對無償獻血者的獎勵方法及用血報銷規(guī)定為主,讓其了解無償獻血者應享有的權(quán)力,對符合獻血條件者起到激勵作用;對于有一定無償獻血基礎(chǔ)的區(qū)域,注重宣傳招募對象周圍的無償獻血先進人物和事跡,做到圖文并茂、知識性與趣味性相結(jié)合,提高認知水平,以榜樣的力量起到感召和帶動作用,讓新招募的無償獻血者了解自己是否符合獻血條件,不符合獻血條件者自動放棄,從源頭起到獻血屏蔽作用。
3.2 注重發(fā)展新的無償獻血者,同時穩(wěn)定固定無償獻血者
全國采供機構(gòu)《安全血液和血液制品》遠程教學[6]培訓指出:固定的無償獻血者國際上一般認為至少獻血3次以上并保持每年至少獻血一次。固定的無償獻血者了解《獻血者健康檢查要求》并且以往所獻血液每次都得到嚴格的檢測,通常被認為危險性最小,被稱為低危獻血者,對從源頭上做好獻血屏蔽工作具有重要意義。可采取以精神鼓勵為主,表彰獎勵、公益活動、旅游、參觀學習等活動相結(jié)合,借助媒體、網(wǎng)絡(luò)和公共宣傳欄等大力宣傳無償獻血者無私奉獻的高尚精神,使其得到社會的尊重和愛戴。
3.3 注意為不合要求獻血者保守秘密
體檢醫(yī)師按照《獻血者健康檢查要求》對獻血者進行獻血前征詢和快速檢測初篩時,對不符合要求的獻血者,勸其主動退出獻血的方式要得當、場所要保密。要求體檢醫(yī)師溝通能力要強、知識面要廣、表達能力要好,避免造成尷尬局面和不必要的糾紛。
3.4 建立和實施獻血場所管理程序,保證獻血安全和血液質(zhì)量
獻血場所應有充足的設(shè)施,布局合理,能滿足獻血工作和獻血者以及員工的健康和安全要求。隨著公民無償獻血意識的增強,固定獻血者逐年增多,鼓勵交通方便的獻血者,特別是多次獻血者到血站內(nèi)獻血,使獻血模式逐步由以獻血車外采為主轉(zhuǎn)向以血站內(nèi)獻血為主,因為血站內(nèi)的工作環(huán)境好、面積大,工作流程和區(qū)域劃分合理,有利于獻血全過程的獻血屏蔽。
3.5 建立和完善《獻血者跟蹤和回訪服務(wù)程序》
檢驗科對獻血者所獻血液嚴格按照《獻血者健康檢查要求》進行檢測,將檢測的信息以計算機網(wǎng)絡(luò)的形式與血源管理科溝通,血源管理科專職醫(yī)師及時準確地對獻血者獻血后的不合格信息進行主動告知,并在獻血者計算機檔案信息中進行淘汰屏蔽,各獻血點可通過計算機網(wǎng)絡(luò)查到獻血者淘汰信息,杜絕再次獻血,保護獻血者、保證血液質(zhì)量。
3.6 提高計算機信息網(wǎng)絡(luò)化管理水平
根據(jù)獻血工作實際,不斷更新、提高計算機信息網(wǎng)絡(luò)化管理水平,逐步實現(xiàn)獻血車和愛心獻血屋的計算機信息網(wǎng)絡(luò)同血站內(nèi)網(wǎng)絡(luò)時時聯(lián)網(wǎng),獻血者信息查詢及時、準確。對以往獻血不合格者再次獻血時,可憑有效身份證明,查詢到獻血者檔案中獻血屏蔽的淘汰信息,杜絕再次獻血,起到準確的屏蔽作用。在有條件的地方可在計算機信息管理系統(tǒng)中增加指紋和虹膜識別技術(shù),避免冒用他人證件繼續(xù)進行惡意獻血的現(xiàn)象發(fā)生。
3.7 呼吁制造商研發(fā)采供血機構(gòu)專用的初篩檢測儀器
呼吁制造商研發(fā)采供血機構(gòu)專用的初篩檢測儀器,適應獻血車和愛心獻血屋外采工作需要。現(xiàn)在獻血車和愛心獻血屋使用的獻血前初檢的檢測儀器,是醫(yī)院用于患者檢查的儀器,不是無償獻血初篩專用儀器,如:全自動或半自動全血生化分析儀在醫(yī)療機構(gòu)和血站內(nèi)檢驗科使用時,設(shè)備的安放相對固定,不用每天攜帶,沒有顛簸和震蕩,使用的頻次低、連續(xù)使用的時間短(一般以上午為主),工作環(huán)境的溫度、濕度和潔凈度相對穩(wěn)定,因此,儀器使用壽命長、檢測結(jié)果準確性高。而獻血車和愛心獻血屋受客觀因素的影響,不能完全具備上述條件。因此建議研發(fā)具有攜帶方便、體積小、防震性強、保溫好、檢測時間短和對檢測環(huán)境潔凈度和溫度要求相對寬松等特點的專用儀器,縮短獻血者等候時間,使獻血屏蔽快捷有效。
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[5]中華人民共和國獻血法[S].1997-12-29.
年度人力資源部工作總結(jié) ##年,在聯(lián)社黨委及理事會、主任室、監(jiān)事會的堅強領(lǐng)導下,緊緊圍繞農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的主題,緊緊圍繞為基層、為經(jīng)營服務(wù)的主線,切實履行部門工作職能,合理整合和配置人力資源,著力提高員工綜合素質(zhì),不斷強化企業(yè)管理力量和管理效能,在人員不足的情況下,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,較好地完成了部門工作任務(wù)。
一、堅持把提高員工綜合素質(zhì)作為部門工作的重中之重,不斷增強農(nóng)村信用社核心競爭力。提高全轄干部員工綜合素質(zhì)是適應農(nóng)村信用社改革和發(fā)展形勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要措施。今年,我們始終把此項工作作為戰(zhàn)略性舉措抓在手中。一是舉辦本科函授班,分別與南京農(nóng)業(yè)大學、上海理工大學建立辦學關(guān)系,組織集中“專升本”復習,重點提高轄內(nèi)管理人員和業(yè)務(wù)骨干的文化素質(zhì),提升中堅力量的文化層次,參考人數(shù)達**人,目前已被錄取**人。二是繼續(xù)抓好南京審計學院大專后續(xù)教育工作,鼓勵取得大專學歷證書的同志,參加后續(xù)課程的學習,目前已有**人通過了全部課程的考試,預計至XX年元月,所有參加學習的**名同志可全部取得大專文憑。三是緊密聯(lián)系農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營工作的實際,注重提高一線人員基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識和基本操作技能,在擬訂較為完善的年度培訓計劃的基礎(chǔ)上,與各相關(guān)部門密切協(xié)作先后舉辦了“信貸法律知識”、“農(nóng)村信用社貸款五級分類”、“微機綜合上線業(yè)務(wù)”、“現(xiàn)金管理及出納業(yè)務(wù)”等一系列業(yè)務(wù)培訓班,為了提高培訓質(zhì)量,先后兩次邀請南京審計學院專業(yè)教授來聯(lián)社講授,重點培訓了聯(lián)社領(lǐng)導班子成員、全轄中層管理人員及全體信貸人員,取得了較好收效。全年舉辦各類培訓班*起**期,參訓人數(shù)達***次。四是積極鼓勵干部員工在崗自學,參加各類專業(yè)技術(shù)考試,全轄年輕員工參加各類自學尉然成風,全年新取得各等級學歷人員**人,新取得各級技術(shù)職稱**人。
二、堅持以創(chuàng)建文明行業(yè)為平臺,切實提高農(nóng)村信用社服務(wù)質(zhì)量和社會形象。XX年我社被評為**市標兵文明單位,同時并授予省級文明行業(yè)。今年我們注重把已取得的榮譽作為抓好“三個文明”建設(shè)的起點和動力,著力提升農(nóng)村信用社綜合服務(wù)水平。首先以提高全轄服務(wù)質(zhì)量為中心,制訂了目標更高,更為完善的服務(wù)標準和要求,進一步規(guī)范從業(yè)人員的服務(wù)行為。第二切實加強文明服務(wù)的教育工作,不斷增強“服務(wù)是信合人孜孜追求的永恒主題”的意識和理念。第三扎實開
展“雙十佳”、“青年文明號”、“群眾滿意農(nóng)村基層站所”等一系列創(chuàng)建活動。做到年初有計劃,創(chuàng)建有目標,過程有考核,將之融入各項業(yè)務(wù)工作之中。第四采取多種形式,強化優(yōu)質(zhì)文明成效。為了督促檢查日常服務(wù)情況,我們采用明查暗訪,電話查詢,走訪客戶以及征詢函等形式,全面考查客戶滿意度,促進服務(wù)質(zhì)量的提高。第五抓細小環(huán)節(jié),促整體質(zhì)量的提高。今年下半年以來,在聯(lián)社主要領(lǐng)導的直接安排和參與下,集中力量整治城鄉(xiāng)網(wǎng)點的環(huán)境衛(wèi)生工作,對城區(qū)網(wǎng)點進行了兩次全面檢查,并用攝像機進行現(xiàn)場拍攝,“曝光”臟、亂、差的網(wǎng)點和角落,同時對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點也進行攝像檢查,有效地促進了服務(wù)環(huán)境的改觀。第六狠抓客戶投訴,決不姑息遷就。今后共接到客戶投訴*起,涉及人員*人,都分別給予了嚴肅處理,其中下崗*人,處罰*人,并分別通報全轄,以警示大家。
三、堅持以建立和完善各項管理制度為抓手,促進部門管理的規(guī)范化、程序化、制度化。隨著農(nóng)村信用社改革進程的不斷深化,尤其是法人治理結(jié)構(gòu)的逐步完善和員工工資分配制度的改革,現(xiàn)有的相關(guān)管理規(guī)章的滯后性已顯現(xiàn)出來,對此,我們根據(jù)省聯(lián)社的工作要求,聯(lián)系農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的運行機制,在充分征詢基層各層次人員以及銀監(jiān)部門意見的基礎(chǔ)上,對本部門的一系列管理制度進行建立和完善,內(nèi)容涉及員工假期、勞動用工、收入分配、學歷職稱等,使本部門現(xiàn)行管理制度更具科學性、時效性和針對性。
四、堅持以人為本的用人理念,不斷強化中層管理隊伍建設(shè)和優(yōu)化員工隊伍結(jié)構(gòu)。
㈠、年初按照聯(lián)社黨委的要求,對轄內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點主要負責人和內(nèi)勤主任進行全面綜合考察,并在此基礎(chǔ)上將考察范圍延伸到相關(guān)網(wǎng)點的主辦會計。在考察過程中,注意更新方式和內(nèi)容,從個人政治素質(zhì),道德修養(yǎng)、工作能力、工作業(yè)績、勤政廉潔等方面廣泛聽取員工意見,客觀公正地對被考核對象作出評價,通過考核對*名綜合考核結(jié)果出色的副職主任,提為正職使用,續(xù)聘**名內(nèi)勤主任,新聘內(nèi)勤主任*名。
㈡、合理整合和配置人力資源。人力資源始終是企業(yè)內(nèi)部最核心、最活躍和最關(guān)鍵的資源。今年,我們一是針對現(xiàn)有員工隊伍現(xiàn)狀,進行調(diào)整組合,年內(nèi)調(diào)整人員**人,其中調(diào)整信貸人員**。二是把好新招員工質(zhì)量關(guān),新招收員工**名,其中:大專學歷**人,本科學歷*名,
保證了新生力量的質(zhì)量。共2頁,當前第1頁1
㈢、進一步探索黨管干部和市場化選聘人才相結(jié)合運作機制的具體操作模式。一是初步制訂了《**市農(nóng)村信用社后備干部選聘辦法》,明確提出了今后提拔任用干部一律采用競聘上崗的方式。二是對聯(lián)社機關(guān)中層管理人員進行德、能、勤、績、廉等方面的綜合考核考評。三是探索年度基層主任、副主任綜合考核考察的最新模式,擬就了“綜合考核征詢意見書”,將采用無記名方式,全面系統(tǒng)地考核評價基層網(wǎng)點負責同志的綜合表現(xiàn),不斷完善科學、規(guī)范的用人機制和評價體系。
五、以全面履行部門綜合職能為目標,切實做好相關(guān)工作。主要是:㈠做好正常的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險申報工作。㈡抓好婦聯(lián)共青團等社團工作,年內(nèi)組織全轄女職工健康檢查*次。㈢足額安置市政府下達的殘疾人就業(yè)計劃。㈣組織全轄干部員工綜合健康檢查。㈤及時搞好有關(guān)網(wǎng)點的遷址、更名相關(guān)事宜。㈥關(guān)心離退休人員的生活,安排年度體檢專項費用。
今年以來,麻城市人口計生局以爭創(chuàng)全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(市)為目標,以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體,全面加強市、鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè),在計劃生育科技工作方面做了大量工作。
一、全面加強市、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)
今年以來,全市投資近100萬元,用于改造市、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站有13個站進行了規(guī)范化改造,按標準設(shè)置科室,對手術(shù)室進行了改造和裝修,統(tǒng)一了計生外觀形象和標識,統(tǒng)一了服務(wù)人員的著裝。宋埠、中驛、白果等計生服務(wù)站成為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的新樣板。市計生站硬化和美化了站前廣場,對大樓進行了必要的裝修,服務(wù)環(huán)境有了明顯改善。完成了市計生站附樓的規(guī)劃設(shè)計和預算,下半年將破土動工,增加服務(wù)面積300平方米。
二、加大改革力度,全面推進“以錢養(yǎng)事”改革
我市是省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點縣市之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站采取“政府主管,以錢養(yǎng)事,全員聘用,推向市場”的做法。服務(wù)站人員實行聘任制管理,被聘任技術(shù)人員都具有醫(yī)學中專以上學歷和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格,能獨立開展計劃生育技術(shù)工作。為了規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)協(xié)議,市計生局在反復征求意義基礎(chǔ)上推薦《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)合同書》樣本,確定了雙方的權(quán)利和義務(wù),明確了計劃生育服務(wù)項目及結(jié)算標準。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站除3個為計生辦和服務(wù)站“站辦合一”外,全部簽訂了服務(wù)合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按季度、按比例結(jié)算服務(wù)費,有效地調(diào)動了技術(shù)人員工作積極性。鐵門崗鄉(xiāng)計生服務(wù)站四名醫(yī)務(wù)人員,除政府下?lián)苊赓M服務(wù)經(jīng)費外,積極開展生殖健康服務(wù),自購電子陰道鏡和B超等設(shè)備,2005年總收入達20萬元,今年上半年收入已突破11萬元。
三、開展了計劃生育生殖健康百村服務(wù)行動
市政府將“免費為30萬育齡群眾提供生殖健康檢查”作為2006年為群眾辦理的“十件實事”之一,市人口計生局作為具體牽頭承辦的部門做了大量工作。截止7月20日,市鄉(xiāng)兩級計生服務(wù)站共免費檢查188040人,其中:B超128476人、乳透31170人、婦檢28394人,查出各類婦科病88648人,占47%。市人口計生局將任務(wù)分解到市計生站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中市計生服務(wù)站直接下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)134個村,服務(wù)人數(shù)3萬人。2月16日,市人口計生局在龍池橋辦事處陵園村舉行“百村服務(wù)”啟動式,拉開了免費為育齡群眾提供生殖健康檢查的序幕。市計生服務(wù)站充分利用計劃生育流動服務(wù)車,帶著B超儀、乳透儀、電子陰道鏡、婦檢床、發(fā)電機設(shè)備及宣傳資料、宣傳展牌,組織6名醫(yī)療工作人員,下到70多個村開展了免費檢查活動。生殖健康服務(wù)醫(yī)療隊所到之處,深受農(nóng)村婦女的歡迎。農(nóng)村很多婦女沒有進行全面的婦科檢查,看到下鄉(xiāng)檢查所帶的設(shè)備,看到醫(yī)療隊員和藹的服務(wù)態(tài)度,看到檢查出來的各種婦科疾病,十分信賴計生服務(wù)人員,有的村參檢婦女達300多人,稱我們“將婦產(chǎn)科搬到了他的村里”。
四、加大了市直機關(guān)三查工作力度
針對職工超生有所抬頭的趨勢,市計生局年初將市直機關(guān)“定點三查”作為計劃生育一項重要工作來布置安排,三個城區(qū)街道辦事處在與轄區(qū)機關(guān)、單位簽訂責任書時將三查作為重要指標。作為承擔市直三查服務(wù)的市計生服務(wù)站,添置了計劃生育服務(wù)管理系統(tǒng)及陰道鏡、乳腺診斷儀等新設(shè)備,為市直女職工三查提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市計生站采取“項目結(jié)合、優(yōu)惠服務(wù)”的方式,與各單位簽訂“三查”協(xié)議書,將環(huán)情、孕情、病情作全面的檢查,并為每個單位和每個參檢婦女建立了“三查”電子檔案,及時為各單位提供有關(guān)報表和數(shù)據(jù)。4月15日,我站請來了武漢蘭丁腫瘤早期檢測中心主任孫小蓉博士來我市為市直機關(guān)女干部講座,宣傳宮頸癌早期防治的有關(guān)知識。截止6月底,市直機關(guān)已有179個單位、5466人來站參加了“三查”,有540多人在站內(nèi)進行治療,有230多人參加了“蘭丁中心”的宮頸癌早期檢測,查出癌前病變3例,并都作了手術(shù)治療。
五、扎實開展控制出生人口性別比工作
我市成立了由公、檢、法、紀委、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門組成的“打擊兩非案件應急分隊”,由市計生局分管副局長為組長。市計生局制定了醫(yī)療、計生機構(gòu)控制出生人口性別比的四項工作制度,即《B超孕檢管理制度》、《終止妊娠管理制度》、《終止妊娠藥品管理制度》及有關(guān)報表制度,并以計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合行文發(fā)下。確定了市里四家醫(yī)療、計生機構(gòu)為“引產(chǎn)定點單位”,明確了全市醫(yī)療、計生服務(wù)機構(gòu)每月定期向同級計生行政部門報送有關(guān)報表的要求。會同衛(wèi)生部門對市直醫(yī)療機構(gòu)進行專項檢查,并舉辦了一期控制出生人口性別比業(yè)務(wù)培訓班,學習政策法規(guī),通報典型案例。今年來,全市查處“兩非”案件8起,收回《生育證》8個,全部為我市孕婦在外地非法鑒定和非法引產(chǎn),違法、違規(guī)醫(yī)生移交當?shù)靥幚碇小?/p>
六、創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站
人口問題是制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題,人口計生工作是天下第一要事,也是天下第一難事。隨著社會的發(fā)展,煤礦人口和計劃生育管理工作也面臨新的形勢和一些新的復雜問題,面對這些新形勢和新問題,應該以科學發(fā)展觀為指導,采取有效措施,積極應對。
一、創(chuàng)新管理面臨的問題。
一方面是職工數(shù)量較大,計劃生育管理和服務(wù)工作任務(wù)繁重。礦山企業(yè)是典型的勞動密集型企業(yè)。金川集團公司二礦區(qū)現(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)達2100人,其中女職工人數(shù)達410人,占總?cè)藬?shù)的7.8%。男職工的配偶居住地分散:無論統(tǒng)計數(shù)據(jù)、宣傳教育,還是組織開展生殖健康檢查服務(wù),相對于以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的企業(yè)而言,工作任務(wù)比較重。另一方面是存在部分流動人口,動態(tài)管理突出。由于工作的特殊性,礦山企業(yè)井下生產(chǎn)建設(shè)項目往往會使用部分臨時工。雖然他們的配偶大多居無定所,二礦區(qū)按照屬地管理原則,也將此類輸入人口納入企業(yè)計劃生育管理范疇。除了苦口婆心地做思想工作和要求限期出示生育服務(wù)證外,與項目單位及輸入人口居住地人口計生委取得聯(lián)系,按照《人口與計劃生育法》相關(guān)規(guī)定處理,杜絕計劃外生育。
二、如何創(chuàng)新。
1、堅持四個依托,把計劃生育管理和服務(wù)工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中。一是依托企業(yè)黨委,將計劃生育納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動之中,依托企業(yè)的考核措施促進計劃生育管理工作的落實;二是依托工會,廣泛動員職工積極參與計生工作,實現(xiàn)職工自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督;三是依托企業(yè)計生辦及各區(qū)隊、職能部門黨支部自身的力量,增強工作的主動性和責任感,抓好計生工作;四是要依托企業(yè)的服務(wù)載體和資源,積極為企業(yè)育齡人群提供生產(chǎn)、生活、生殖、生育等多方面的服務(wù),增強育齡群眾對計劃生育的滿意度。
2、把員工的收入與建立健全保障機制結(jié)合起來,解決好職工的后顧之憂。獨生子女家庭的風險問題及后顧之憂、父母的養(yǎng)老保障問題是人口計生工作不可回避的課題之一。既要通過政府的主渠道來解決,但企業(yè)也要在收入分配上實行傾斜,重點是兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金要充分體現(xiàn),還設(shè)立了單獨的專項資金來救助企業(yè)特殊困難的獨生子女家庭。使實行計劃生育的先行群體成為社會穩(wěn)定的群體。
3、把生育文化與企業(yè)文化有機結(jié)合起來,深化計劃生育宣傳教育。通過各種途徑,把宣傳我國的經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境現(xiàn)狀,計劃生育對人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要性,與宣傳企業(yè)的精神,企業(yè)的生存與發(fā)展結(jié)合起來。增強宣傳的可信度和感染力。從而逐步實現(xiàn)員工對自身生育行為的自覺控制。
4、抓好三個落實,為企業(yè)人口計生工作提供保障。一是抓好人口計生網(wǎng)絡(luò)的落實。在企業(yè)黨委的領(lǐng)導下成立人口計生領(lǐng)導小組及人口計生管理辦公室,計生辦是二礦區(qū)計劃生育管理的職能部門,對計劃生育管理起著主要的作用。各工區(qū)職能部門黨支部書記要親自管理本單位的計劃生育工作,為計劃生育管理和服務(wù)提供可靠的組織保證。二是要抓好工作經(jīng)費的落實,重點保障計劃生育獎勵、宣傳教育、知情選擇、生殖健康服務(wù)、流動人口管理等工作所需要的經(jīng)費;三是要通過計劃生育目標管理獎懲考核措施,充分調(diào)動計生辦、各區(qū)隊、職能部門對計劃生育管理工作的積極性。
5、加強與企業(yè)所在地人口計生部門的聯(lián)系,強化對計劃生育管理服務(wù)工作。礦山企業(yè)計生辦應經(jīng)常與所在地人口計生部門聯(lián)系、溝通,落實日常管理和服務(wù)工作。一是通過人口計生部門摸清礦里新進職工的婚育情況,為管理和服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。二是凡是發(fā)現(xiàn)有違反計劃生育管理的情況,要迅速了解情況,掌握信息,并及時與所在地人口計生部門聯(lián)系,依法進行處理。三是礦里與所在地人口計生部門互通信息,資源共享,促進管理和服務(wù)工作的落實。四是延伸所在地人口計生部門的管理舉措,加入所在地人口資源信息庫,保證企業(yè)計生辦能夠隨時查閱信息,及時發(fā)現(xiàn)育齡人群的流動情況,婚育信息,從而更好地為落實計劃生育管理和服務(wù)工作。
對策及措施:
1.爭取領(lǐng)導重視,求得工作支持。領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。任何工作都離不開領(lǐng)導的支持,計劃生育這一天下第一難的工作當然也不例外,這就要求我們做好開發(fā)領(lǐng)導的工作,抓住時機并講究一定的方法,把計劃生育工作基本情況、存在的問題及解決方法及時向領(lǐng)導匯報,爭取上級領(lǐng)導和主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導對計劃生育工作的支持,促其在計劃生育重大問題上給予拍板定奪。例如,結(jié)合本單位實際,出臺加強計劃生育工作的有關(guān)規(guī)定,召開計劃生育工作座談會,把上級和地方政府的有關(guān)文件精神及時向領(lǐng)導匯報,做好經(jīng)常性宣傳;有重要活動請領(lǐng)導參加,請領(lǐng)導講話,做好形象化宣傳等措施能夠起到很好的宣傳作用。
2.堅持工作目標考核,落實各級工作人員責任。二礦區(qū)將計劃生育工作納入了各單位責任制考核,并作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容,將人口計劃生育工作與物質(zhì)生產(chǎn)及精神文明建設(shè)評比掛鉤,實行一票否決制。做到“兩種生產(chǎn)一起抓”。
3.做好計生工作綜合管理。加大各各工區(qū)落實計劃生育工作職責情況的監(jiān)督檢查,加大流動人口的計劃生育服務(wù)和管理力度。