基層治理方案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的基層治理方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：基層治理方案范文
【關鍵詞】ICU；優質護理；探討
2010年1月，衛生部在全國衛生系統啟動了以“病人滿意、社會滿意、政府滿意”為目標的優質護理示范工程活動。我院領導積極響應這一活動號召，召開全院職工大會，同時進行“全院優質護理示范工程活動”的啟動儀式。在大會上，結合ICU的工作性質，我科積極申報成為我院首批開展優質護理示范工程的示范崗。開展2年來，取得了良好的效果，現將活動方案及成效報告如下。
1 組織全科護士學習會議精神，轉變思想觀念
我科有護士18人，其中，主管護師3人，護師7人，護士10人，2年內護士9人，平均年齡25.4歲。針對護士年輕，基礎護理既臟又累，護士長精心策劃，逐個攻破，并召開全科護士會議，認真學習會議精神，結合本科室的實際情況，分析、討論、制定活動方案，開展“全人”護理，并制定獎懲措施，與月底績效掛鉤，充分調動護士的工作積極性。由于ICU收治的患者均是急危重癥患者，護士的工作強度及工作任務重。隨著醫學與人文科學的發展，以及人民生活水平的提高，對醫療服務的需求及要求也越來越高，加之醫患關系的緊張，護士的工作難度與日俱增，這些都嚴重影響了ICU護士參與活動的積極性。因此，加強護士服務理念，正確認識基礎護理，使全科護士充分認識到，基礎護理不等同于護理員阿姨意義重大。
2 強化基礎護理，加強督查力度
基礎護理工作是連續性不間斷的，隨時存在，無論醫學科技如何高速發展，患者的低層次需求都永遠存在的，需護理人員來幫助滿足[1]。護士形象的樹立是在優質的基礎護理過程中自動體現的[2]。由于ICU是無陪護病房，收治的病人來自全院各個科室，均是急危重癥病人，實行24小時特級護理制度，對基礎護理的要求多而且精細，每天由護士為病人剃須、剪指甲、床上洗頭、理發、床上擦澡，進行會陰護理、口腔護理、氣管切開護理，使患者保持三短六潔（胡須短、頭發短、指甲短，皮膚、會陰、口腔、頭發、指甲、床單元清潔），做到家屬放心，患者滿意。
3 人文關懷，加強舒適護理
諾貝爾醫學獎獲得者S.E.lunia認為：醫學既是一門科學，又是一門人學。隨著護理模式的轉變，新的護理理念越來越體現對患者的人文關懷[3]。患者不僅需要高超的醫療護理技術，更需要獲得優質的護理服務。為了更好的提高護理質量及病人的滿意度，我科護士開動腦筋，積極小發明、小創造：針對特別煩躁的病人容易坐起意外拔管，我們改良了約束帶，自制了雙腋下約束帶，既減少皮膚勒傷，又增進患者的舒適感；對大便失禁的患者使用人工肛袋，防止出現失禁性皮炎；對術后清醒病人，通過播放舒緩音樂，減輕疼痛；對氣管切開或插管的病人，由于他們無法用語言交流，護士們就自制了愛心書寫板；為了減少呼吸機相關性肺炎的發生，制定了床頭角度指示卡，指導護理人員按要求抬高床頭。本著高度的責任心和足夠的耐心，輔助以肢體語言，與患者交流，及時了解他們的心理需求，并給予最大限度的滿足。
4 家屬探視，搭建溝通橋梁
ICU的探視制度是重癥醫學科的一項重要管理制度，同時也是醫務人員與家屬溝通交流的良好時機[4]。入住ICU的病人大多病情危重，家屬常常表現出極度的緊張與焦慮，同時，ICU的醫療費用與普通病房相比，高出許多，家屬不得不承受著巨大的經濟壓力。ICU的探視制度，限制了家屬與患者的接觸時間，使得家屬看護陪伴病人的需求得不到滿足。在每天短暫的探視時間，家屬探望患者后，隨機性與醫務人員交流，導致家屬獲得患者的全面信息不足，家屬便會對醫務人員的信任度降低，因此，任何小的問題都可能成為引燃醫患糾紛的導火索。針對這一問題，全科護士討論后一致認為，做好“四好工作”：探視前接待好、探視時溝通好、離開時提醒好、會見時解答好。科室專門騰出一間家屬等候室，方便家屬探視前在此休息等候；探視時，醫護一體化，共同參與，責任護士立于床邊，與家屬溝通，值班醫生巡視病房，隨時解答家屬疑問；探視時間到，醫務人員親切的詢問患者及家屬，是否有其他需求，如果沒有特殊要求，提醒家屬明日再來；每次遇有家屬詢問時，護士均要耐心解答，為了避免家屬的不信任、減少不必要的糾紛，科室規定，護士只負責解答患者客觀問題，不做有關病情的主觀判斷，詳細病情請家屬咨詢床位醫生。此外，科室建立多渠道的溝通平臺，每位患者入住時，責任護士與家屬交代ICU的相關制度，并設有“家屬溝通交流本”，方便家屬留言，使得交流無障礙，信息更暢通。
5 院內轉科患者隨訪制度
傳統觀點認為：ICU是一個單純的急救與監護。為了實現對患者的全身心護理，我科延伸了護理服務的內涵，對院內轉科患者進行了跟蹤回訪。通過回訪，拉近患者與我們的距離，傾聽患者在ICU期間的切身感受，了解我們工作中還存在哪些不足。根據回訪結果，大部分患者及家屬對我們的工作表示滿意，部分患者也向我們提出了衷懇的意見和建議。
6 討論
ICU是醫院救治的最后戰斗線，醫療護理的任務之重、責任之大，決定了優質護理服務的質量之高。俗話說：三分治療，七分護理。護理工作在患者的疾病康復中起著舉足輕重的作用，隨著優質護理示范工程的開展，無論是護理質量還是患者滿意度，都有所提高。但優質護理示范工程仍然任重而道遠，需要在以后的工作實踐中不斷探索和改進，將患者要我服務，轉變為我要服務于患者[5]。真正做到名副其實的優質護理服務，使得“患者滿意、社會滿意、政府滿意”。
參考文獻：
[1] 趙術云.新形勢下的基礎護理重要性【J】. 河北醫藥，2008，30（4）：568
[2] 喬暉，王欣然 . ICU基礎護理重要性的研究進展. 現代護理，2005，11（17）：1397-1398
[3] 葛明霞，俞久美.電話回訪出院患者的體會. 河北醫學，2005，8，（9）：53-55
第2篇：基層治理方案范文
今年是醫院認真實踐科學發展觀，深入貫徹落實醫藥衛生體制改革總部署和2010年全國護理工作會議精神的重要年，我院根據衛生部開展優質護理示范工程活動”的實施方案及福建省衛生廳推薦優質護理服務示范工程”省級重點聯系醫院的通知要求，結合我院護理工作實際，制定創建“示范病房”活動方案，認真組織實施，取得初效，現將方案落實介紹如下。
1開展“優質護理服務示范工程”的前期準備
1.1提高認識統一思想
《護士條例》的頒布以及《綜合醫院分級護理指導原則(試行)》、
1.2認真調研，確定工作目標
護理部實地調查，對科室進行摸底，確定工作目標：滿足患者的基本生活需要，保障患者住院期間的安全舒適，提高患者對護理工作的滿意度，組織護士長及護士座談會，通過護士長例會自薦及兩委會擇優，確定2個試點病房為外一科(普外)、外三科(心胸腫瘤外科)。
2創建“示范病房”的主要方法
2.1組織動員
我院制定了具體的實施方案，成立了開展優質護理服務示范工程”領導小組及創建示范病房”的辦公室，由院長任組長、護理部組織具體方案的實施。將開展優質護理服務示范工程”活動分為宣傳動員階段，組織實施階段和總結推廣階段，明確了各階段的工作任務和具體的措施。召開全院動員大會，中層會議，規定了各部門分工合作職責，取得了各部門的理解與支持。
2.2減少護士非護理工作時間
把時間還給護士，把護士還給病人，是開展優質護理服務示范工程”的重要內容，我院具體做法：一是本由護士錄入醫囑改為由醫生自己錄入，讓護士利用這段時間下病房與患者溝通、交流，進行健康指導，患者和家屬了解疾病相關知識，也融洽了護患關系。
2.3簡化護理文書書寫
把護理文書書寫時間盡量縮短，是我院努力要做到的措施之一，加強危重、一級患者的巡視、病情觀察和動態記錄，取消了病情穩定和一般患者的重復記錄及總結性記錄，提倡病情變化隨時記錄，縮短了護理文書書寫時間，增加了護士直接護理患者的時間。
2.4增加了護士數
根據開展優質護理服務示范工程”具體要求，確實執行小組包干責任制，需要有足夠的護士數，我院對試點科室增加護士數至1：0.4，并根據住院患者數的增減，季節的變換由護理部統一調配，盡量保證試點科室有穩定的護士人力。
2.5護理工具的配置
試點病房添置了如發藥車、護理車、治療車等，讓護士在床邊快速使用護理器具，縮短間接護理患者時間。
2.6改善住院病房的環境
住院病房內配置了儲藏柜，為患者的床單位配置帷簾，有利于保證患者安靜休息，保護患者的隱私，尊重患者權益，體現了人性化的服務。
2.7開展規范化培訓
通過制定《護理人員行為規范》手冊，規范護士語言行為，開展職業禮儀培訓：轉發文件《綜合醫院分級護理指導原則(試行)》、
2.8執行了加強班制度
根據我院的實際情況，增加了早、中、晚班幫班護士，加強早、中、晚班護理人力，晨、晚間護理確實得到落實，減輕了中班護士工作量大的壓力，鞏固護理安全質量。
2.9試行小組包干責任制
通過科室討論，選拔了責任心強，業務素質好，熟練掌握并正確應用溝通技巧護師任責任護士，并配備治療護士、輔助護士組成一個小組，分管15-20張床位，各崗位職責明確，同時每個護士分管一定床位，做到人人參與基礎護理，人人都是責任護士。
2.10落實基礎護理服務項目
向患者公示分級護理及護理服務的內涵，引入患者和社會參與監督、評價。
3實施工作階段性的評價
試點科室開展”優質護理服務示范工程”以后初顯成效，首先加強了基礎護理的落實，增加了基礎護理工作量，如口腔護理、會陰護理、皮膚護理、患者安全護理，整理床單位等。其次護士下病房與患者的溝通交流增多，患者的健康教育知曉率提高至87.5％，再次，試點病房的護理服務滿意度逐漸提高滿意度95.5％，通過召開工休座談會了解到家屬普遍反映良好，怨言減少，感謝的話增多，護患關系得到明顯改善。
4存在問題與對策
在試點科室開展”優質護理服務示范工程”活動中，我們有收獲，有喜悅、有擔憂，同時從中發現存在一些問題。
4.1部分護士主動服務意識仍薄弱
雖然人人都有分管床位，但是主動溝通交流較少，因此交班時有的護士仍不能全面地掌握所分管床位患者的具體情況，如用藥后副作用、飲食、睡眠、心理等。護理管理者應加強對護士職業道德的教育，參加晨會交班時，以身作則，帶頭與患者溝通、交流，用潛移默化起到了榜樣作用，逐步改變護士觀念，變被動服務為主動服務。
4.2部分護士對基礎護理的重要性認識不足
在基礎護理過程中，雖能按時完成任務，但體現人性化和藝術性表達較少，這與長期以來形成的”重技術，輕護理”的觀念有一定的關系，從而認為基礎護理可做可不做，護理管理者要加強宣傳力度，引導鼓勵，強化培訓考核和檢查力度，引導護士從理論過渡到實踐上并愿意做好基礎護理。
第3篇：基層治理方案范文
關鍵詞:瀝青混凝土路面;病害分析;治理措施;施工要點
一、前言
瀝青混凝土路面較水泥混凝土路面具有表面平整、無接縫、噪聲低、耐磨、振動小、施工期短、適宜分期修建以及維修方便等優勢,因而在國內外廣泛采用。在我國公路和城市道路近20年來修建了大量瀝青混凝土路面,但同時瀝青混凝土路面也存在著大量病害。本文結合作者多年公路施工管理的實際經驗,對目前普遍存在的瀝青混凝土路面病害進行了調查與歸納,針對不同條件下產生的病害類型,分析了其形成原因,提出了合理的治理措施,可較好地解決瀝青混凝土公路路面病害,謹供大家作參考之用。
二、瀝青混凝土路面破壞類型及原因
瀝青路面的破壞大體上可分為兩類:一類是結構性破壞,它是路面結構的整體或其某一部分或幾個部分的破壞,嚴重時已不能承受車輛的荷載,這些路面因為長期受到重載車輛的作用,加上多年失修導致許多坑洞的出現,致使交通阻礙較大,威脅行車安全。另一類是功能性破壞,如由于路面不平整,使其不再具有預期功能,雖然有些公路曾進行過不同程度地翻修,但是由于來往車輛的超載負荷等作用,使得路面很快就出現了各種各樣的病害。
對于功能性破壞,可以通過修整、養護來恢復路面的平整,以滿足行車使用要求,而對于結構性破壞,一般均需進行徹底翻修。通過調查分析,對瀝青混凝土路面破壞原因具體可以從以下一些方面進行詮釋:
2.1瀝青質量
由于部分施工單位所采購的瀝青,標號達不到要求,導致瀝青與礦料之間的粘結力低或瀝青低溫脆性大,高溫穩定性差,從而導致油層松散。
2.2礦料質量
瀝青路面所用的礦料質軟和粒徑規格不符合要求,往往由于強度不足或劈裂作用使礦料壓碎導致路面破壞。夏季高溫時,瀝青材料粘滯度降低,在荷載作用下,可能使路面表面造成泛油,也可能瀝青材料與礦料一起被擠動而引起面層車轍、推擠、波浪等變形破壞。在冬季低溫下,瀝青材料會由于收縮作用而產生脆裂破壞。在水分和溫度作用下,瀝青材料與礦料間的粘結力降低,瀝青面層就會出現松散、剝落等破壞。久而久之,形成惡性循環,使得路面通行能力大大降低。
2.3礦料級配
因為在拌和場中粗細集料混放,以及拌和攤鋪中粗細料離析等原因,導致混合料不級配。細集料過多,使得面層抗剪強度差,路面容易產生各種剪切變形、形成波浪和油包等病害;粗集料過多,導致滲水,容易產生網裂、松散等病害。
2.4油石比
由于特殊原因(如拌和機的拌和、人為因素),使得油石比不合理。油石比偏大容易形成波浪、油包;偏小則容易引起滲水、裂縫、網裂和松散等。
2.5瀝青混合料類型
由于在設計或施工中,選擇的瀝青混合料類型不符合實際需要,同樣也可導致路面損害。
2.6油面層厚度
設計資料表明:面層厚度為0.5δ左右時(δ為當量圓半徑),基層底面彎拉應力達到最大值;面層厚度在(0.5~1.0)δ時,面層底面彎拉應力達到最大值,使得面層抗疲勞性能差。
2.7面層碾壓
瀝青路面攤鋪過程中,若對面層碾壓不密實,則會使得油面滲水,造成松散、坑槽,而且因為其抗彎拉強度、抗剪強度差,導致波浪、油包和網裂等病害的發生。
2.8土基和基層
(1)對于一般柔性路面而言, 50%~70%以上的彎沉由路基產生。當土基模量增大20%,其效果相當于基層模量增大一倍,所以為了減小路面彎沉,提高土基模量是最好的辦法。但若施工不重視土基的壓實質量,運行后則會導致路面結構層沉降,產生病害。
(2)由于基層剛度不足,面層將產生剪切破壞和彎拉破壞。基層結合料偏少、混合料拌和不均勻、基層存在夾層、基層失養干裂、未形成早期強度和過早鋪筑油層都將影響基層的抗壓、抗拉強度和剛度,導致路面產生波浪、油包、網裂等病害。
三、瀝青混凝土路面病害的治理措施
瀝青混凝土路面病害的治理首先應當對路面病害較嚴重部位進行現場坑探檢測及取芯試驗,并在室內對現場取得的瀝青混合料及芯樣進行抽提試驗和馬歇爾試驗,檢測其彎沉和摩擦系數、平整度等并進行分析,對癥下藥方能收到成效。
3.1病害治理措施
3.1.1縱、橫裂縫治理
對縫寬小于3mm且單獨出現的縱、橫裂縫,不作處理;對縫寬在3~5mm之間單獨出現的縱、橫裂縫,將縫隙刷掃干凈,并吹凈塵土后采用熱瀝青或乳化瀝青灌縫撒料法封堵;對縫寬大于5mm的縱、橫裂縫采用銑刨重鋪的治理方案。若縱、橫向裂縫相對集中,或修補較多,路面上、中、下面層3層要全部連續銑刨。銑刨時要逐層進行,銑刨到無裂縫為止。在裂縫位置附近,上基層(或整個基層)開裂的,還須對上基層(或整個基層)進行銑刨。若單獨出現,且需上、中、下面層都銑刨的裂縫,縱向銑刨長度須大于30m。銑刨結束后,采用原路面設計的瀝青混合料逐層填鋪并壓實,填鋪時注意層與層之間鋪灑粘層油。
3.1.2坑槽、唧泥、翻漿、松散等病害治理
對坑槽、唧泥、翻漿、松散病害,采用銑刨重鋪的治理方案。在上、中、下3層全部銑刨后,須對基層進行局部處理。可采用人工將基層松軟部分全部鑿除,直至達到穩定部分,清除槽底、槽壁的松動部分及粉塵、雜物,并涂刷粘層油。鑿除的基層部分可采用貧混凝土、瀝青混合料或銑刨面層產生的銑刨料再生后填補。若基層開挖較深(7cm以上),應將填補料分2次或3次攤鋪和壓實,再加鋪玻纖格柵。銑刨結束后的重鋪方案與縱、橫裂縫的重鋪方案相同。
3.1.3局部泛油治理
對路表輕微泛油,表面石子仍外露的路段不作處理;對于局部施工質量差引起水損壞且出現坑槽破壞的以及泛油嚴重、摩擦系數降低較多且影響行車安全的路段,采用銑刨上面層再重新攤鋪壓實的措施,填鋪采用原路面設計的瀝青混合料并鋪灑粘層油。
3.2限制車輛荷載
瀝青路面采用雙圓垂直均布荷載作用下的多層彈性連續體系理論設計,當以設計彎沉值為指標及瀝青層拉應力驗算時,凡軸載大于25 KN、小于130 KN的各級軸載作用次數,均應按規范公式換算成標準軸載BZZ-100的當量作用次數。當單軸大于130 KN時,換算公式不能成立,說明行駛車輛軸載一般要小于130KN,但與實際情況不相匹配。現在交通部頒布了《超限運輸車輛行使公路管理規定》,對超限車輛運輸進行限制,這將使瀝青路面的使用壽命得到延長。
第4篇：基層治理方案范文
在局安全領導小組統一領導下，動員各方力量，依法排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，加強公共消防基礎設施建設，全力做好滅火救援準備，不斷健全火災防控體系，確保全系統不發生火災事故，確保重要節日、重大活動期間不發生有影響的火災事故，為平安__創造良好的安全環境。
2016年5月27日至2016年9月20日
全局成立2016年全系統夏季消防檢查工作領導小組。
基層各單位要結合實際，找準火災防控薄弱環節，采取消防安全風險分組管控和隱患排查治理相結合，消防安全專項治理與火災防控基礎工作相結合，行業部門要結合自身實際，切實提高全系統火災防范水平，全面提升火災防控能力。
（一）夯實消防事業發展基礎
開展消防安全形勢評估。基層各單位、各股室要組織開展一次消防安全形勢分析研判和綜合評估，摸清存在的突出問題和薄弱環節，掌握公共消防安全高風險區域情況，尤其是對易燃易爆場所、人員密集場所以及重大火災隱患、區域性火災隱患要做到底數清、情況明，研究提出針對性對策意見。6月25日前，基層各單位要將消防安全形勢分析評估報告報局安監股備案。
（二）推動落實基層單位消防管理責任
在局領導小組的領導下，充分發揮全系統的議事協調作用，健全消防安全情況通報、聯合檢查等機制，推動落實消防管理責任。基層各單位、各股室要推進消防安全標準化管理，有標準的要列出計劃，沒有標準的要盡快制定，組織開展集中培訓，專項檢查，督促落實標準要求，對不合格的，要重點幫扶整改。
（三）強化消防安全分類整治
夏季消防檢查的重點范圍是賓館飯店、娛樂場所、旅游景點、文物古建筑等場所，全系統所有消防安全重點單位要深入開展自查自糾火災隱患排查整治。發現存在重大火災隱患的單位要及時提請局領導小組督辦，督促單位制訂整改計劃、落實安全措施。
專項治理以文化市場、文物古建、旅游景點、影劇院為檢點，主要檢查建立落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設施運行和維護保養，人員安全疏散，用火用電管理，違規住人，滅火應急預案制定和組織演練等情況。建立部門消防工作協調機制，定期研究、解決消防安全突出問題，適時開展專項整治。
（四）強化消防宣傳教育
基層各相關單位、各股室要積極推動干部職工培訓，將消防知識納入培訓內容，組織消防工作責任人、管理人開展消防安全培訓及演練活動。
夏季消防安全檢查工作按照縣安委會組織部署、排查整治和總結3個步驟進行。
（一）部署階段（2016年6月5日前）。基層各單位要制定消防安全檢查工作實施方案，成立組織機構，建立工作機制，落實責任，細化措施。
（二）組織實施階段（6月5日至9月10日）。基層各單位要加強對夏季消防安全檢查工作的組織領導和檢查力度，消防基層基礎，提高火災防控能力；要按各自職責，扎實推進夏季消防安全大檢查，形成整治火災隱患的合力。基層各單位要將夏季消防檢查工作開展情況每月一次上報局安全領導小組辦公室備案。
（三）總結考核階段（9月11日至9月20日）。基層各單位要對夏季消防安全檢查工作開展情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。局安全領導小組將適時通報各基層單位工作開展情況。
（一）提高認識，加強領導。基層各單位要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強消防現實斗爭、夯實火災防控基礎的重要舉措，既要通過夏季消防檢查穩定火災形勢，又要帶動基層基礎工作、促進源頭治理。在認真分析研判本單位消防安全形勢的基礎上，統籌部署開展夏季消防安全檢查工作，并將夏季消防安全檢查納入工作考評重要內容。主要領導要負總責，分管領導要親自抓，真正把各項工作任務落到實處。
（二）齊抓共管，形成合力。這次夏季消防安全檢查工作。基層各單位要以抓火災排查整治、抓消防基礎建設為工作重點，實行部門聯運，形成齊抓共管的工作局面，認真履行消防安全職責，全力督促本單位開展夏季消防安全檢查工作，確保本單位消防安全。
第5篇：基層治理方案范文
一、案件專項治理整改的目的
為貫徹落實好上級的有關案件專項治理工作精神，有效地防范各類案件的發生，促進農村信用社各項業務的發展和確保改革的順利進行，增強案件防范工作緊迫感和責任感，把查防違法違規案件同加強制度建設和深化體制改革有機結合起來。通過對案件專項治理檢查中發現問題的整改落實，促進內部控制制度完善，降低信用社經營風險，防范各類案件的發生，推進信用社各項業務穩步健康發展。
二、案件專項治理整改工作組織領導
聯社成立案件專項治理整改領導小組，由聯社主任××任組長，××監事長任副組長，各部室負責人：×××××為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在審計稽核部，成員由審計稽核部有關人員組成，負責案件專項治理整改工作具體事宜，及時向領導小組匯報整改工作進展情況。
三、案件專項治理整改工作實施步驟、時間安排
（一）組織動員階段。××年1月5日召開基層營業機構負責人、會計主管及有關部室有關人員參加的會議，進行思想發動和組織動員，在全轄上下使廣大干部員工充分了解本次案件專項治理整改工作的重要意義，學習銀監部門的有關文件精神，布置專項治理整改工作。
（二）整改工作實施階段。20****年1月6日至1月12日各營業網點對照20****年4月份開展案件專項治理工作以來，信用社自查和聯社組織的檢查以及省聯社××辦事處組織的各市（市區）交叉檢查等發現的各類問題和已經整改的問題，重新進行梳理、整改，并將存在問題的原因進行分析，對暫時不能整改的問題說明情況并制訂整改計劃。對需要完善的內控漏洞、容易出現問題的操作流程等提出合理化建議。整改完畢形成整改報告于20****年1月15日前上報案件專項治理整改工作領導小組辦公室。20****年1月18日至27日，聯社將組織相關人員根據各營業單位的整改情況進行全面檢查，促進檢查發現問題全面整改落實。
（三）整改工作匯總分析階段。20****年1月31日，案件專項治理整改工作領導小組辦公室根據各營業單位整改工作檢查情況，形成匯總報告并上報案件專項治理整改工作領導小組，總結整改工作取得效果，明確需修改完善的各項規章制度，制定防范各類案件發生的具體措施。
四、整改工作的主要內容
200×年4月開展案件專項治理工作以來，信用社自查、聯社檢查以及××辦事處組織的案件專項治理交叉檢查過程中發現的所有問題。主要涉及信貸管理部分、資產管理部分、會計管理部分和安全保衛部分等。
五、案件專項治理整改工作要求
充分發揮聯社各職能部室和基層營業單位的互動作用，形成合力。基層網點負責人要親自組織，并督促相關人員認真落實整改，聯社各部門要分工協作，一級抓一級，加強對基層網點的督促檢查，確保達到問題整改到位的目的，控制和杜絕案件隱患，有效防范操作風險。
第6篇：基層治理方案范文
在基層動物防疫工作中，我們的主要做法是：
一、改革治理體制，構建基層防疫網絡
為改變原有的基層動物防疫機構不健全、職員不到位的狀況，我們從抓基礎工作進手，在全市率先開展基層動物防疫體制改革。一是加強領導，成立組織。縣委、縣政府高度重視，成立了以縣政府分管負責人為組長，縣人事、財政、工商等部分負責同道參加的基層動物防疫體制改革領導組，領導組先后召開多次會議，研究實施方案，制定治理辦法，組織、協調全縣基層動物防疫工作的開展。二是出臺方案，規范運作。縣政府召開了常務會議對基層動物防疫工作作了專題研究，并下發了基層動物防疫治理體制改革實施方案，明確規定改革各項內容，還印發了《*縣動物防疫員治理辦法》、《*縣動物產地檢疫治理辦法》等16個相配套的規范性文件，確保了基層動物防疫工作有序展開。三是先行試點，穩步推進。選擇在銅閘鎮開展試點，摸索經驗，總結推廣。組建了*縣畜牧獸醫站銅閘分站，采取考試與考核相結合的辦法，按每2000個農戶配備一名動物防疫員的要求，面向全鎮公然招聘基層動物防疫員，擇優選聘了4名基層動物防疫員，同時鎮政府在集鎮安排2間門面房作為鎮畜牧獸醫分站辦公場所，分站內部制訂了分站職能、防疫員職責、財務、上放工等多項治理制度。試點工作進展順利，全鎮畜禽防疫工作取得了明顯成效，牛、豬、羊和家禽的死亡率很快下降到1％、3％、2％和9％以下。四是適時啟動，全面推進。在試點取得經驗的基礎上，向全縣推開，在每個鄉鎮成立了基層畜牧獸醫分站，配備了動物防疫員，動物防疫員推行聘用制，診療職員實行執業資格治理，實現防檢同一、防治分開。
二、改革防疫方式，進步防疫工作質量
為扎實開展好基層動物防疫工作，我們采取了一系列得力措施，明確防疫任務，細化防疫員職責，使基層動物防疫經常化、制度化、規范化。一是實行雙軌治理。建立目標責任機制，層層分解任務，縣政府與鄉鎮、鄉鎮與行政村分別簽訂了動物防疫目標責任書，把基層動物防疫作為鄉鎮工作年終考核內容，動物防疫工作按照屬地治理的原則，實行行政首長負責制，由鄉鎮主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，防疫員為具體負責人。同時縣農委與基層分站、分站與防疫員簽訂動物防疫目標治理責任書，明確各自職責；防疫員與養殖戶簽訂防疫承包協議書，確定防疫范圍、防疫質量、收費標準以及雙方的責任、權利和義務等。二是完善防疫辦法。突出抓好日常補欄補防工作，由原來年齡兩季集中防疫變為年齡兩季重點防疫與日常補欄補防相結合，同時在全縣八個仔豬交易市場和五個耕牛交易市場實行強制防疫，并且在種豬場推行仔豬窩防，努力進步動物防疫密度。三是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶登記造冊，并有防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標，發放免疫證實，做到一畜一證，家禽一批（籠）一證，免疫檔案、免疫證實、免疫耳標三同一。四是建立應急預案。制定了牲口W病、禽D病、羊痘、豬瘟、雞新城疫等五個重大動物疫病應急預案。
三、建立投進機制，推動防疫工作開展
為積極推動防疫工作，我們還著力在資金投進上下功夫，采取“財政拿一點，向上爭取一點，受益農戶支持一點”的辦法，多渠道籌集資金，投進動物防疫工作。一是縣政府將縣承擔的動物防疫經費列進財政預算，特別是在今年禽流感防治期間，還啟動了緊急預案，縣財政撥款10萬元用于防治工作；各鄉鎮也加大投進，在集鎮沿街位置落實了基層畜牧獸醫分站的站房和辦公設備等。往年，銅閘鎮、陶廠鎮等5個鄉鎮為基層畜牧獸醫分站建設一次性投進資金4萬多元。二是實行以獎代補政策。建立考核機制，根據全縣基層動物防疫目標治理責任制落實情況，年終進行考評，對動物防疫工作先進鄉鎮予以資金補助。三是縣農委和畜牧獸醫站積極開展工作，向上爭取資金，獲得了動物防疫、畜禽品種改良等多個項目資金支持。四是基層畜牧獸醫分站實行有償服務，按照核定的收費標準，從受益農戶收取疫苗、耳標等工本費和防疫、產地檢疫有償服務費，并把防疫實績與防疫員工資掛鉤，解決防疫經費與動物防疫職員的報酬等。
四、實施產地檢疫，實行畜禽市場準進
為抓好畜禽及其產品在生產和流通領域的防疫工作，我們采取分畜禽種類、分區域，逐步實施產地檢疫，適時推行畜禽及其產品市場準進。一是按照“先重點，后一般，再其他”的原則，在環峰鎮率先實行禽畜及其產品產地檢疫，后向陶廠、林頭、銅閘等鄉鎮推行，再向其他鄉鎮推開。二是按照“先牛羊，后生豬，再家禽”、“先規模，后大戶，再散養戶”的原則，分步開展畜禽產地檢疫，各鄉鎮畜牧獸醫分站開通報檢電話，24小時提供報檢服務，產地檢疫落實到村、到點、到戶，全縣所有畜禽實行了產地檢疫。三是推行市場準進，工商、市場舉辦者、畜禽屠宰場（點）等負責市場索證驗證，做到沒有產地檢疫證實和免疫標識的畜禽，不準進進屠宰場、不準進進交易市場，特別是在今年高致病性禽流感防治期，及時啟動了散養戶的畜禽市場準進關；與此同時，加大了典型案件查處力度，自往10月份以來，全縣共查處案件37起，涉案價值4萬多元，有力地維護了市場秩序。由于市場監管得力，目前，全縣動物產地檢疫開展面、出證率、屠宰動物的受檢率均達100%，上市動物及動物產品的持證率和規模養殖場、屠工、屠商、牲*易市場的《動物防疫合格證》發放率也都達100%。
五、廣泛開展宣傳，營造防疫工作氛圍
加大動物防疫知識宣傳力度，利用廣播、電視、網絡等各種媒體，進行廣泛宣傳。一是將縣政府的《關于加強動物防疫治理工作的通告》，張貼到村、屠宰場（點）、畜禽及其產品交易場所。二是在縣電視臺和廣播電臺分別開播專題節目，向社會宣傳有關政策和動物防疫知識。三是制定《致全縣養殖戶一封信》，發放到全縣每個畜禽養殖戶。四是縣工商、經貿等部分及時召開了屠商會議，到鄉鎮擺設展牌等，多方面宣傳畜產品質量安全知識。五是開展科普趕集活動。縣農委、科技局等單位安排專人，經常深進到鄉鎮，開設咨詢臺，宣講動物防疫知識，散發宣傳材料等。通過多形式、多渠道的宣傳，為全縣基層動物防疫工作的順利開展營造了良好的氛圍。
我縣基層動物防疫體系在防治重大動物疫病中發揮了重要作用。特別是在今年，我們以較為扎實的動物防疫基礎工作，積極應對，取得了防治高致病性禽流感階段性勝利。針對禽流感疫情，及時啟動了高致病性禽流感防治應急預案，全體基層動物防疫員進進臨戰狀態，迅速完玉成縣禽類養殖和疫情普查，并實行24小時值班，做到疫情天天日報告和零報告。今年2月初，我縣陶廠、銅閘等2鎮基層動物防疫員在開展防疫工作中，發現家禽可疑疫情后，立即上報，在省、市防指的指導下，采取果斷措施，對可疑疫點進行封閉、撲殺和消毒，并在短時間內，對可疑疫點3公里范圍內的所有存欄家禽進行強制免疫，有效地控制了疫情的擴散和蔓延，多次受到省、市防指的肯定。
在基層動物防疫工作中，我們的體會是：
一、領導重視是條件
只有領導認得上的工作，才能在思想上重視起來，在行動上體現出來。我縣的基層動物防疫工作發生積極的變化，是縣鄉政府和干部充分地熟悉到，抓好動物防疫工作，實現養殖業健康發展，是實踐“三個代表”的需要，是進步畜禽產品質量安全、保護廣大群眾身體健康的需要，更是發展農村經濟、增加農民收進的需要，從這個高度出發，我們就自然地增強了工作的自覺地和主動性，并下大氣力來開展基層動物防疫工作，實行縣鄉聯動，實現一級抓一級，層層抓落實，形成強大的行政推動力，把動物防疫工作落到實處。
二、建立隊伍是基礎
基層動物防疫工作，任務艱巨。要扎實做好這項工作，不是一朝一夕、一揮而就的事，而是要求持之以恒、一以貫之地抓下往，才能見成效，有結果，這就需要建立一支專門隊伍，從事這項工作；同時，基層動物防疫工作技術性強，要求高，又決定了這支隊伍必須具有較強的專業技術。因此，建立一支專業技術過硬的動物防疫隊伍，是做好基層動物防疫工作的基礎。建立這支隊伍，是解決事情有人干，工作有人抓。沒有這支隊伍，防疫工作便無從談起，無從做起，無法落實。
三、市場準進是關鍵
各項工作都有重點，捉住重點即是捉住關鍵。基層動物防疫工作，推行市場準進是關鍵，只有把住市場準進關，才能堵住病害畜禽及其產品流進市場，同時推行市場準進，更重要的意義在于，市場是一桿稱，什么樣的產品可以賣，什么樣的產品不能賣，市場傳遞了產品需求信息，產生了市場法則，教育廣大養殖戶必須進步動物防疫意識，做好動物防疫工作。
四、經費投進是保障
第7篇：基層治理方案范文
一、指導思想
認真落實科學發展觀，堅持以農業增效、農民增收、鄉村昌盛為中心，以普及農業提高前輩技能和非農財產技藝為重點，執行就業培訓與創業培訓相結合，指導培訓與技藝培訓相結合，務工培訓與務農培訓相結合，采取培訓技能主干、培育專業強人、培養示范典型、建立推行基地、普及科技效果等辦法，經過辦班培訓、集中講座、光盤學習、田間指導、技能承包、觀賞學習等方式，大力開展農民培訓，具體提高全市農業科技程度和農民科技文明本質，改變傳統農業發展方法，為加速推進統籌城鄉發展和現代農業建立供應人才和智力支撐。
二、目的任務
全市百萬農民大培訓活動分市、縣、鄉三級開展。
市級培訓活動共舉行短期培訓班80期次，開展基層巡回講座520場次，制造電視專題節目、講座75期次，制造發放光盤12000張，制造收集專題節目、信息、常識150期次；縣級培訓活動共舉行短期培訓班440期次，開展基層巡回講座5300場次，制造電視專題節目、講座550期次，制發光盤106000張，開展鄉村勞動力陽光培訓960期次，開展農民職業技藝培訓22期次，組織觀賞學習109次；鄉級培訓活動對比市、縣級培訓活動由各地辨別確定目的任務。全市累計培訓農民到達100萬人次。
三、培訓對象
培訓對象首要包括：基層農業技能人員、鄉村基層黨員干部、鄉村財政人員、農民、農業財產化龍頭企業治理人員、農民專業協作組織治理人員等。
四、培訓內容
全市百萬農民大培訓，要著眼于思想大解放、觀念大更新，著力于農業生產技能程度、非農財產技藝、運營治理理念、信息獲取手段和市場掌握才能不時提拔，重點抓好以下五個方面：
（一）現代農業發展。一是培育提高前輩的農業運營治理理念。量體裁衣，因情制宜，增強指導，積極扶持，努力推進農業規劃化、規范化、集約化、生態化、特征化、品牌化、專業化運營。二是圍繞現代農業發展重點進行培訓。圍繞農業品牌創新工程，抓好品牌農業、規范化生產、三品一標、農產物安全等方面相關常識培訓。圍繞設備農業拓展工程，抓好提高前輩合用農業維護地設備建立、設備蔬菜技能等方面相關常識培訓。圍繞生態農業推行工程，抓好生態農業、輪回農業、沼氣建立、秸稈氣化、太陽能應用等方面相關常識培訓。圍繞農業生產前提改善工程，抓好測土配方施肥、地盤整治、中低產田革新、高規范農田建立等方面相關常識培訓。圍繞地盤流轉加快工程，抓好鄉村地盤承包運營權政策律例、機制形式、發展偏向、規劃運營等方面相關常識培訓。圍繞農業鄉村嚴重工程項目開展培訓，共同農機補助、農產物監測系統建立、沼氣工程等項目標施行，抓農機運用和維修、沼氣生產工及沼氣物管員、基層監測員培訓，為嚴重項目標施行供應人才保證。三是推行提高前輩的農業生產技能配備。圍繞農業服務系統發展開展培訓，抓好基層農技推行人員、村級農業技能推行員、村級動物防疫員的常識更新培訓，為農業生產服務系統供應人才支撐。圍繞優勢農產物和主導財產開展適用技能培訓，以保證首要農產物有用供應和添加農民收入為目的，抓優秀種類、技能的引進推行，結合農時時節，采取各類方式，大力開展農業適用技能培訓，提高農民生產才能和運營程度，培育一批有文明、懂技能、會運營的新型農民。
（二）統籌城鄉發展。大力宣傳統籌城鄉發展的嚴重意義和各級黨委、縣政府推進統籌城鄉發展的各項政策、辦法，包括鄉村宅基地流轉、鄉村承包地治理、農民進城落戶等方面。重點增強農民非農財產技藝培訓，大力施行鄉村勞動力轉移培訓陽光工程，圍繞人力資本市場需求，增強鄉村勞動力二三財產職業技藝培訓，開展鄉村勞動力自立創業才能培訓，積極指導鄉村勞動力向非農財產轉移，鼓舞鄉村勞動力到外埠務工、創業，推進鄉村居民向城鎮轉移。
（三）鄉村綜合配套變革。深化鄉村產權準則變革（鄉村集體地盤一切權、集體建立用地運用權、鄉村林權、鄉村地盤及果樹承包運營權、鄉村房子一切權等確權頒證工作）、鄉村地盤股份協作制、鄉村社區資產股份協作制、鄉村資金合作協作社、鄉村集體財富積聚機制、基層民主治理與創新等方面政策辦法的宣傳，進一步提高農民的思想看法，推進鄉村綜合配套變革，加速社會主義新鄉村建立。
（四）新民居建立。大力宣傳新民居建立的嚴重意義和各級黨委、縣政府推進新民居建立的各項政策、辦法。宣傳各級新民居建立的規劃、方案和各類新民居建立的形式、典型。鼓舞指導廣闊農民群眾積極參加新民居建立。
（五）農業財產化運營。圍繞龍頭企業提拔和農產物加工業強大，抓好農業財產化運營、農民專業協作社建立、龍頭企業發展、農副產物加工業發展、各級扶持政策、龍頭帶舉措用、好處聯合機制、農產物基地建立、打造財產鏈經濟等方面相關常識培訓。
五、培訓方式
（一）舉行培訓班。舉行短期培訓班，就單項專業常識、專業技能進行系統培訓，讓受訓人員做到結實把握、純熟運用。
（二）開展基層巡回講座。在縣、鄉、村舉行專題常識講座，讓受訓人員把握常識要點和技能方法。
（三）創辦電視專欄。在市、縣電視臺創辦農民科技培訓專欄，制造科技講座、信息傳達、典型示范、產物宣傳等相關專題節目，擴展農業科技普及范圍。
（四）光盤教育。市、縣兩級購置、制造光盤，下發到村和重點農戶，經過觀看光盤讓受訓人員把握相關常識和技能。
（五）現代長途培訓。應用黨建網、鄉村黨員干部現代長途教育網、城鄉一體化網、農業信息網等收集，制造專題節目，相關信息、常識，到達培訓目標。
（六）播送板報。首要應用村級播送和板報，結合本地主導財產，結合農時時節，有針對性地播放、登載相關常識和技能，提高本地農民科技本質和農業生產科技程度。
（七）典型示范。圍繞培訓內容，在各個方面大力培養典型，充分發揚典型帶舉措用。積極指導已有的龍頭企業、種養大戶、科技示范戶等成功典型參加全市農民科技培訓，充分師資力氣。還市、縣、鄉、村圍繞相關財產，在栽種、養殖、加工、銷售等各個環節積極培養典型，依托典型帶動，充分調動廣闊農民信科技、學科技、用科技熱情和積極性。
（八）大篷車活動培訓服務。市、縣、鄉成立農業科技服務大篷車，公開服務德律風，為廣闊農民供應德律風征詢和上門服務。
（九）現場指導。市、縣、鄉各級農業主管部分，布置農業技能人員或延聘農業專家深化田間地頭，為廣闊農民開展現場技能指導。
（十）技能承包。市、縣、鄉各級農業主管部分，布置農業技能人員或延聘農業專家，對栽種、養殖等重點場（戶）開展技能承包服務。
（十一）觀賞學習。縣、鄉、村三級要組織村干部、農民、龍頭企業治理人員、農民專業協作組織興辦人員比及周邊提高前輩典型觀賞學習，坦蕩眼界、拓寬思緒、靈通訊息，學習新理念、新形式、新技能。
六、時間布置
市百萬農民大培訓活動共分三個階段：
（一）預備階段（2012年11月20日—2012年11月30日）。具體做好各項預備工作，包括制訂方案、成立組織、制造方案、布置課程、組織師資、購制材料、確定場地等。
（二）培訓階段。（2012年12月1日—2013年5月15日）。市、鄉、村各級具體開展各類方式的農民科技培訓活動，圓滿完成各項培訓任務。
（三）總結階段。（2013年5月16日—2013年5月31日）。具體總結培訓階段開展的工作、獲得的成效、存在的問題、收成的經歷以及對今后開展農民科技培訓工作的計劃和建議。
七、保證辦法
（一）增強組織指導。市百萬農民大培訓活動指導小組各成員單位要各司其職，各負其責，嚴密共同，構成工作合力。各單位之間要增強聯絡與協作，特殊要增強與新聞媒體和四家收集的聯絡與協作，構成強壯的宣傳培訓氣氛和收集掩蓋格式。指導小組辦公室（設在市縣政府農辦）要做好科技培訓活動各項詳細工作的協調組織。各縣（市）區和各有關部分也要成立響應的指導組織和做事機構，組織開展好全市百萬農民大培訓活動。
（二）增強責任落實。各級各有關部分要堅持百萬農民科技培訓工作目的責任制，層層分化任務，責任落實到人。各縣（市）區要依照《市百萬農民大培訓施行方案》中的目的任務（任務分化表附后），制訂具體詳細的施行方案和培訓方案。市指導小組各成員單位要依照《市百萬農民大培訓施行方案》中的目的任務（任務分化表附后），制訂詳細培訓方案。各級各單位施行方案和培訓方案于12月10日前，報市指導小組辦公室。
（三）增強宣傳發起。各級宣傳部分、新聞單位要做好宣傳發起工作，大力宣傳科技在促進農業增效、農民增收中的主要效果，宣傳開展農民科技培訓活動的嚴重意義，宣傳提高前輩科技典型和工作典型，努力營建廣闊農民群眾信科技、學科技、用科技、傳科技的濃重氣氛。
第8篇：基層治理方案范文
我局現有職工156人，7個基層站所，全區危化品運輸企業兩家：海龍化纖物流、佳鵬物流，全區在線運營危化品車輛92輛，旅游公司一家：四運旅游公司，在線運營客運班車28輛。
二、安全生產工作情況
年初，局黨工委重新調整了安全生產領導小組，將安全工作按照職責層層分解，進一步落實“一崗雙責”等安全生產責任制，層層簽訂了《安全生產責任書》。以“基層基礎強化年”為主線廣泛開展了各項安全活動，先后制定了2012年度交通系統《春運安全工作方案》、《基層基礎強化年活動實施方案》、《打非治違專項行動工作方案》、《百日安全生產集中整治活動實施方案》、《安全生產月活動實施方案》、《集中開展安全隱患排查整治活動方案》等十余項活動方案。
截止目前，督查組織各運輸企業組織從業人員學習安全生產知識3次，消防應急疏散演練1次，組織觀看安全生產典型事例5場，安全生產月期間，先后開展義務咨詢1次。發放宣傳單3000余份。進一步提高了職工、群眾安全生產意識和防范能力。
廣泛開展了專項整治和安全生產大檢查活動和“打非治違”專項行動。在全區交通運輸系統廣泛開展“百日安全生產專項整治”活動，對全區交通運輸企業所有從業人員全部進行一遍安全形勢教育和培訓，對所有客、貨運輸車輛進行全面安全性能檢查。局組織安全生產專項檢查6次，共投入運政執法人員180人次，檢查客運車輛300余輛次，查處違章客車12輛次，取締非法從事出租運輸車輛22輛，發現并治理隱患4輛次。監察大隊嚴把“雙超”治理關，共查處各類運輸違章車輛1500余輛次，卸貨4700噸。查出危貨運輸企業隱患1起，治理1起，為全區交通運輸生產提供了良好的安全生產環境。
加強縣鄉公路養護管理，確保公路安全暢通。我局對全區縣鄉道路，特別是對所有橋梁和公路標識、標線進行了全面排查，對存在問題的公路橋梁進行了及時搶修和加固。對交通標識標線進行了重新檢查安裝，對百米樁、里程碑、村莊標志、道路指示牌、限重限寬標志等進行了查漏補缺。對1座危橋進行了加固處理，確保區內道路安全暢通。
搞好應急演練，進一步提高應急處置能力。今年以來，我局重新完善制訂了《區交通系統重特大安全事故應急救援預案》和《交通局公路工程重特大安全生產事故應急救援預案》和《防汛搶險應急預案》進一步充實了應急救援隊伍，各類救援人員達到30多人，各種保障車輛達到了20余輛，保障了各種救援車輛的落實，7月份，組織全區兩家危化品企業進行了從嚴帶有實戰背景的危化品泄露應急演練。市局領導和區領導親臨現場觀摩指導。得到了市局領導一致好評。確保一旦發生突發事件，能夠控得住，戰得贏。
下大力抓好全區危化品運輸企業的安全教育培訓工作。9月24日，按照局安委會統一安排，由局安監科牽頭，我局組織全區危化品企業安全管理人員、駕駛員、押運員在市交通培訓中心進行了集中安全教育培訓，共培訓從業人員180余人次，經考核全部達到良好以上成績水平。
重視“小”“散”“遠”單位的檢查，確保安全工作無疏漏。我局下屬8個站、所，遍布各個街辦，6月上旬，我們安排專門人員，對容易忽略的“小”“散”“遠”單位進行了拉網式檢查。確保人員、設施安全。
綜觀上半年，全區交通運輸行業達到了安全無事故的目標。為全區安全生產形勢總體穩定做出了貢獻。
三、存在問題及打算
今年以來，我區交通運輸安全生產工作雖然取得了一定成績，但也存在需要進一步治理的突出問題：
第9篇：基層治理方案范文
為了落實市委、市政府《2006年黨風廉政建設工作要點》提出的“加強機關效能建設，進一步改善發展環境”的任務要求，經調研論證，征求市領導和有關方面意見，現提出2006年度全市效能建設工作方案。
一、工作對象
市（鎮）機關部門（含條管部門），公用事業（企業）單位，基層站所。
二、工作目標
以科學發展觀為指導，圍繞加快發展，實現“兩個率先”、“兩個提前”的目標，著力解決政令不暢、決策措施執行不力、重點工作落實不到位，以及群眾反映強烈的影響效能的其它熱點問題，消除思想觀念、工作作風、行為習慣、運行機制和體制等方面的障礙，營造“零障礙、低成本、高效率、優服務”的發展環境。
三、工作內容
經市委、市政府主要領導同意，今年為我市效能建設推進年。
（一）動員部署。各部門、各單位要盡快研究制訂效能建設實施方案，召開效能建設動員會，提出目標任務、工作重點和考核辦法，作出具體部署。建立工作班子，明確責任部門。要圍繞“優化服務環境、提高服務效能”組織大討論，引導廣大干部職工增強宗旨意識、發展意識、大局意識、效能意識和務實落實的意識，明確效能建設的任務要求。各宣傳、新聞單位要組織宣傳造勢，營造氛圍。
（二）排查整改。各部門、各行業、各單位要按照市統一要求，結合本單位實際搞好排查、剖析、整改階段的工作。要從思想觀念、精神狀態、工作作風、服務態度、辦事效率、工作質態、運行機制和體制等方面著眼，開展對照檢查，重點搞好“三查三看”：一查黨和國家政策法規，市委市政府決策措施的執行情況，看政令在本單位是否暢通，是否存在各行其是、另搞一套、陽奉陰違以及中梗阻、打折扣等問題。二查市委市政府部署的工作任務、市領導協調交辦重要事項的落實情況，看本單位在江都加快發展中是否主動履職，是否存在不作為、不到位、推諉扯皮、拖著不辦等問題。三查為群眾、為企業、為基層辦事情況，看本單位在辦事理念、服務態度、制度機制等方面與服務對象的要求是否適應，是否存在辦事流程復雜、手續繁瑣、制度陳舊、態度生硬以及吃拿卡要等問題。各部門各行業要面向社會進行開放式排查，主動征求群眾的意見，并召開黨委黨組（總支、支部）會議進行梳理。市紀委將牽頭組織對全市面上效能問題的排查，通過軟環境監測、效能狀況問卷調查、明查暗訪、走訪調查等方式，多角度多層面收集信息，分析匯總。
在自我排查的基礎上，要深入剖析，找出問題和癥結，選準改進服務的突破口，圍繞市委、市政府中心工作，制訂“服務發展、服務基層、服務群眾”的年度工作目標和效能建設實施方案；細化整改方案和服務創新措施，明確整改時限，責任落實到科室、到人。
（三）開展承諾踐諾評諾活動。各部門、各行業、各單位要將年度工作目標和實施方案報市效能建設領導小組辦公室備案。直接為企業和群眾辦事的部門、行業和窗口，主要負責人要通過江都電視臺、電臺、《江都信息》、新浪江都等媒體向社會作出公開服務承諾，將工作目標、整改方案、創新服務措施以及責任機制，交給群眾測評和監督。
（四）開展服務競賽和效能示范活動。各部門、各行業、各單位廣泛開展服務競賽、服務創新以及“效能提升月”、“優質服務窗口”、“服務標兵”等各具特色的群眾性效能示范活動。團委、婦聯要把“新突擊手”、“三八紅旗手”等評比競賽活動納入效能示范活動之中，圍繞發展形成合力。沿江開發辦公室、行政服務中心、便民服務中心要建成高效服務的樣板。各部門、各行業、各鎮都要打造自己的服務品牌和優質服務團隊，形成示范效應。年底，市里將組織服務實績公開評比，開展優質服務機關、優質服務行業、群眾滿意站所、紅旗窗口以及服務標兵評比表彰活動。版權所有
（五）實施專項治理。對嚴重制約發展、群眾反映強烈的熱點問題實行專項治理。各部門、各行業、各鎮要在排查整改過程中，突出解決1—2個重點問題，以取信于民。市里將組織對下列問題實行專項治理，把教育與懲戒、制度建設與改革、內部制約與外部監督有機結合起來，力求取得實效。
1、治理“中梗阻”。各部門、各行業對中層正職干部崗位組織評議，評議結果在本單位排序報市審定后公示。評議結果與公務員考核和干部任用掛鉤。評議列本單位末位的，經考核后提出管理意見；連續兩年列末位者，經考核提出免職或降職等懲戒意見。通過對中層正職崗位的評議監督，探索對中層崗位激勵和制約的辦法，消除“中梗阻”，為解決政令不暢的頑癥打開通道。
2、治理“辦事繁”。由行政服務中心牽頭協調，突出“兩集中、兩到位”，明確考核目標，制訂行政審批、公共服務項目提速的具體方案并組織實施。行政服務中心各窗口、各部門行業分窗口、各基層站所窗口、各招投標中心、各鎮便民服務中心，都要列入考核和測評，切實解決多頭辦理、辦事手續和辦事流程繁雜的問題。
3、治理“末梢腐敗”。改進對基層站所的評議剖析工作，由各鎮紀委、各部門行業紀檢監察組織分頭實施，將集中述職測評與動態測評相結合，評議與處理投訴工作相結合。以規范服務行為為抓手，組織第三輪群眾滿意基層站所創建活動。大力培植和表彰先進基層站所，弘揚正氣，帶動全市基層站所改進作風、優化服務。版權所有
4、規范執法行為。一是規范執法檢查。牢固確立服務發展、服務群眾的執法理念，制訂文明執法的行為規范。推行執法告知制度，凡到企業實施執法檢查必須通過電子政務網或其它渠道預告并向市監察局備案。職能相近的部門不得就同一事項到同一企業重復檢查。二是規范行政處罰。嚴禁無法定依據或違反法定程序實施處罰；嚴格按規定實行罰繳分離；嚴禁處罰不給票據或不使用合法票據。細化量化自由裁量權，推行行政處罰案件公開審理。三是開展執法效能評估，強化對執法行為的監督。把集中評議與日常投訴處理結合起來，同一執法主體一年內受到三次投訴被查實的，取消評先資格，列為重點監察對象。
