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當前,外界對中國經濟發展存在三個認識誤區。
第一個誤區,中國經濟消費不足,老百姓不消費,消費增長太慢。今年以來,中國城鄉居民消費增幅按照實際價格計算,剔除價格變動因素,1~2季度消費增幅仍然在16%以上,比GDP增幅高了9個點。這怎么能說中國的消費增長慢呢?今年1~9月份,中國的汽車銷售高達966萬輛,居全世界汽車消費第一位。中國現在的樓市在大幅度反彈,銷量增幅高達35%以上。一個樓市、一個車市,兩大耐用消費品有這么大幅度的反彈,怎么能說中國消費增長乏力,中國老百姓不愿意花錢,中國消費不足呢?
第二個誤區,中國的這一輪投資過多偏向基礎設施,一個通俗的說法就是“鐵公基”――鐵路、公路、基建。中國4萬億元政策投資中,只有1.18萬億元是中央預算投資,剩下的兩三萬億元是地方投資和社會投資,也就是說4萬億元不都是中央投入的。同時,這兩年4萬億元投資中大量的投入不是基礎設施,而是住房,低收入群體根本沒有錢買房子,只有政府投資,然后再低價租給他們,讓他們變成住房消費。這種保障性住房在性質上不屬于投資,而是居民的消費。另外,還有很大部分投入到生態建設、水利工程、環境治理建設方面。還有一部分投資是投向新能源、節能減排技術,這部分投資我認為越多越好。再有,我們的城市化也在加速階段,城市化只有46%-47%,而現代化國家的城市化應該達到70%以上。國家需要大規模的城市基礎設施,這個過程必然帶來大量的投資。中國正處在這樣一個工業化、城鎮化雙加速的歷史階段,這個階段到2030年都不會結束。因此,投資率高不是我們想壓下來就能壓下來的,它就是一個自然的歷史過程,我們要有清醒的認識。
第三個誤區,中國的經濟增長過度依賴出口,這是中國經濟失衡的重要原因。這個說法似是而非。我告訴大家幾個數字,2005年到2007年這三年,中國的經濟增速高達10%以上。這三年我們的凈出口對當年經濟增長拉動2.2%~2.7%,剩下的八九個點,是中國的投資和消費兩大內需拉動的。這證明,中國的消費并不低,老百姓消費并不少,增長并不慢。2001年是亞洲金融危機爆發以后,中國遭遇沖擊的第三年,我們經濟增速達到8.3%。當時的凈出口貢獻是-0.1,這8.3%是誰拉動的?投資和消費。這樣看,中國這么多年來高速增長不是出口為主拉動的,而是兩大內需拉動的。但我們仍要努力穩定外需積極擴大外需,使投資、消費、出口這“三駕馬車”能協調地對經濟增長作出貢獻。
(摘自11月2日《北京日報》)
[關鍵詞]煤炭行業、 采礦工程、持續發展
中圖分類號:F426.21 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)40-0167-01
1 中國煤炭工業的發展現狀
改革開放以來,中國煤炭工業科學化發展水平有了很大提高,行業面貌發生了很大變化。行業內堅持以轉變經濟發展方式為主線,大力推進煤炭結構調整,加快建設大型煤炭基地,提高自主創新能力;發展循環經濟產業,提高資源綜合利用水平;推行綠色開采,建設生態礦山;強化安全基礎工作,提高煤礦安全保障能力;加強國際合作,擴大對外開放;改善煤礦井下作業環境等。煤炭行業的整體面貌發生了很大變化。
中國煤炭工業取得了更完善的發展
(1)結構調整取得新進展,大型現代化煤礦已經形成全國煤炭生產的主體。
(2)科技創新能力顯著增強,重大基礎理論和關鍵技術攻關取得突破。以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系不斷完善,科技同創新平臺建設深入開展,科技成果轉化速度明顯加快。
(3)市場化改革取得實質性進展,煤炭市場機制不斷健全和完善。
(4)煤炭綠色開采、生態礦山建設穩步推進,礦區生態環境明顯改善。煤炭行業深入貫徹落實科學發展觀,遵循資源開采業發展規律,不斷探索煤炭清潔生產、綠色開采、礦井熱能利用等技術,加大采煤沉陷區治理與生態再建投入力度,礦區環境得到較大改善。
(5)煤礦安全生產長效機制不斷健全,促進了安全生產形勢。
(6)國際交流合作步伐加快,對外開放的范圍和領域不斷擴展。
2 煤炭行業采礦工程的特點
采礦系統工程經過多年的發展,有以下特點:
(1)全面應用了現代數學和計算機技術。在采礦系統工程中,已廣泛使用運籌學,如線性規劃、非線性規劃、整數規劃、動態規劃、網絡流、多目標決策等。與此同時,計算機科學中的許多先進技術,如計算機仿真、計算機輔助設計、數據庫等,也已成為采礦系統工程的常用手段。
(2)緊跟信息科學的發展。信息科學的任何進展都會很快在采礦系統工程中得到印證。在礦業上使用的硬、軟件,隨著計算機的更新換代不斷地變化。
(3)密切結合采礦工程的需要。采礦系統工程在處理問題時要經??紤]采礦工業影響因素多的特點。因此,多目標決策、模糊決策、人工智能、計算機輔助設計等技術特別受礦業界喜愛。
3.我國煤炭行業存在諸多問題
隨著我國煤炭產量大幅提高,煤炭產量增加,煤炭調動強度加大,鐵路、公路、港口轉運壓力還將不斷加大,主要煤炭消費行業產業布局不合理,長距離煤炭調運形勢,還將長期存在,制約著全國煤炭供應效率。
1) 煤炭價格上漲,行業經濟效益提高與成本大幅上升,增支因素增多和粗放的發展方式同時存在。從煤炭經濟效益增長情況看,煤炭效益的增長主要來自于煤炭產量的大幅增加和價格的上漲,煤炭行業總體上仍處于轉型發展階段,還沒有完全擺脫粗放的發展方式,實現煤炭經濟發展方式的根本轉變,任務依然艱巨。
2) 產品結構和生產經營方式單一,內在素質低。全國原煤入選比重只有30%左右,大量原煤未經加工直接燃燒,潔凈煤技術開發和應用進展緩慢。煤炭產業鏈短,高附加值產品少。
3) 煤炭生產力總體水平低,發展不平衡,結構性矛盾的問題依然突出。經過多年的快速發展,雖然我國煤炭工業生產力水平有了較大的提高,但是,由于我國煤炭資源條件差異性大,煤炭總體生產力仍然處于較低水平。在煤炭生產結構布局上,全國現有生產煤礦和在建煤礦2萬多處。在現有生產礦井中,小型煤礦數量比例占94.05%,全國煤礦平均單井產量約為15萬噸。大中型現代化煤礦少、小型煤礦多的煤炭生產結構,制約著煤炭生產集中度的提高,制約著煤炭工業整體現代化的發展。
4) 結構性矛盾突出煤炭工業面臨的問題
①企業組織規模小而做,產業集中度過低,競爭力差.經過近幾年關閉整頓,中國小煤礦總數由近8萬處減少到2萬多處,但生產規模小、布點過于分散的問題仍相當突出,與世界主要產煤國家的差距很大。大中型煤礦生產集中度過低,調控和影響市場的能力有限。
②開采技術裝備總體水平低,勞動生產率低,安全狀況差.目前基本上仍是機械化、部分機械化和手工作業并存,采煤機械化程度僅35%左右,小煤礦一半以上采取原始的作業方式,工藝落后,先進與落后生產能力并存,整體技術水平低。
5)我國煤炭資源富集的西部地區,也是我國生態環境十分脆弱的地區,干旱少雨,年降水量只有年蒸發量的15%左右,水資源嚴重短缺,水土流失嚴重,土地荒漠化不斷擴大,煤炭資源的大量開發,給這些地區的生態環境雪上加霜。我國煤炭資源開發強度與生態環境壓力加大的矛盾,給煤炭供應保障能力提出了新的挑戰。
上述這些問題,既是影響當前煤炭經濟運行的焦點問題,也是影響我國煤炭工業健康發展的戰略性問題,解決這些問題還需要全行業不懈的努力,加快發展,在發展中不斷完善的解決發展中的問題。
4.煤炭發展問題處理的措施
(1)加快大型煤炭企業、煤炭基地建設我國煤炭行業的集中度還較低,煤炭開采企業過于分散,存在大量個體開采的情況,這一方面導致中央和地方政府對煤炭企業的管理難度增大,安全問題令人頭痛;另一方面加劇了煤炭供給的不確定性,增加了市場的波動性。
(2)煤炭作為一種日趨減少的不可再生資源,國家應當對其開采、使用實施統一管理、統一規劃,而不是放任自流。而大型煤炭生產企業在技術性、安全性、可控性等方面的優勢勿庸置疑,因此,有必要對現有的煤炭資源進行有效整合。
(3)由政府牽頭,按照市場運作方式,將大量分散的煤炭開采企業以股份制的方式,組成大型煤炭集團和基地,實行統一開采、統一管理、統一銷售。
(4)建立煤礦安全儀器儀表采購、供應 、定期維修、保養、校定中心,確保煤礦安全儀器儀表正常運行。
(5)做好礦區的工農業發展規劃,著手解決礦區內的"三農"問題,諸如移民搬遷,水利設施,公路橋梁等,為煤炭工業的進一步發展掃清障礙。
(6)建立比較規范的煤炭設備、材料、采購、經銷信息中心,采用招標采購,定點采購等多種形式,拓寬采購渠道,防止假冒偽劣商品進入礦區。
5.結語
煤炭能源是人類生存、經濟發展、社會進步和現代文明不可缺少的重要物質資源,是關系國家經濟命脈和國防安全的重要戰略物資,在現代化建設中具有舉足輕重的地位。 科學地對我國能源需求和供給進行預測,對于制定正確的能源發展規劃,促進我國國民經濟的快速發展和宏偉戰略目標的實現,構建節約型社會和和諧社會都具有重要的意義。
參考文獻
[1]《采礦學》徐永圻主編.中國礦業大學出版社 2003
[2]張明宇. 采礦工程新模式探析[J].現代商貿工業,2012.17.
關鍵詞:東莞;成人高等教育;問題;對策;社會流動。
一、引言。
美國著名社會學家索羅金(Sorokin)在其著作《Social Mobility》中將社會流動劃分為水平流動和垂直流動兩個基本類型,所依據的標準是個人或群體在社會價值變化的起點與終點之間的位置是否有方向上的變化。如果沒有變化,則稱為水平流動;相反則稱為垂直流動。[1]教育在社會流動過程中發揮著積極的正向作用,可以促進大部分社會成員的向上流動。[2]社會學家哈維格斯特(Havighurst)曾指出,隨著社會的不斷進步,教育將成為個體向上流動的主要途徑,缺乏教育、教育失敗將成為個體向下流動的基本原因。[3]毋庸諱言,在知識、信息日益豐富的當今社會,高等教育對人們向上流動具有積極的促進作用,但由于國情的差別,我國普通高等教育的覆蓋面還不夠廣泛。因此,大力發展成人高等教育,拓寬人們接受高等教育的渠道,促進社會成員向上流動,成為成人高等教育發展的重要使命。
20世紀80年代以來,東莞成人高等教育隨著改革開放的持續推進取得了巨大的發展,為東莞從資源主導型經濟向創新主導型經濟轉變、從初級城市化社會向高級城市化社會轉型做出了突出貢獻,對東莞幾百萬產業工人的素質提升起到積極的促進作用。從東莞成人高等教育的發展歷程可以看出,社會的和諧發展在一定程度上需要社會階層的合理流動,而教育無疑是社會階層流動的“篩選器”和“分配器”。本文從社會流動的理論視角出發,分析東莞成人高等教育發展存在的問題,在此基礎上提出相應的對策,以期促進東莞成人高等教育的發展和社會的合理流動。
二、社會流動視角下東莞成人高等教育發展存在的問題。
帕森斯認為:“在當代社會里,教育資格決定一個人成功與否。”[4]教育已經被當代社會中的大多數人視為提高自身經濟地位和獲得地位、聲望的一種工具,是實現社會流動的最佳選擇。成人高等教育發展關系到東莞能否實現可持續發展,其當前發展趨勢良好,為東莞社會階層的健康社會流動提供了多種選擇和路徑,但依然存在一些不可忽視的問題,這在一定程度上成為社會流動的障礙,主要表現在以下幾個方面。
(一)教育觀念較為陳舊。
2013年,東莞國內生產總值達到了5 500億元,常住人口800多萬,其中有近600萬人為產業工人。在東莞社會轉型發展過程中,人們迫切需要提高學歷和技能水平以增加自身向上流動的機會。但是,教育行政管理部門對成人高等教育的宏觀管理較為薄弱,沒有意識到成人高等教育對助推社會向上流動的重要作用。在落實成人高等教育發展的具體行動中,存在諸多觀念問題。一是沒有認識到成人高等教育在促進社會轉型以及建設學習型社會中的重要地位,僅僅把成人高等教育作為普通高等教育的補充;二是沒有認識到成人高等教育是提高勞動者素質的需要,是加快科技人員知識更新,提高專業人員素質的重要途徑;三是沒有認識到成人高等教育在提高東莞自主創新能力,轉變經濟發展方式,加快勞動力轉移和城鄉勞動者再就業中的重要功能;四是沒有將成人高等教育發展與建設學習型城市、學習型社區、學習型企業結合起來。這些陳舊的教育觀念直接導致對成人高等教育的投入不足,并最終影響社會流動的可持續發展。
(二)受益對象不夠廣泛。
成人高等教育受益對象范圍的大小,直接影響東莞社會向上流動的水平。目前,在學歷教育方面,東莞主要有成人高考、遠程教育、自考三種辦學形式,近幾年其規?;颈3衷?。5-3。5萬人次左右。以《2012年東莞市國民經濟和社會發展統計公報》公布的數據為例,全市當年共有成人本??圃谛I藬?。88萬人,招生0。6萬人,并且分別呈-8。5%、-5。5%的增長趨勢,相對于829。23萬的常住人口,特別是龐大的產業工人群體而言,受益對象顯然偏少,而且這種落差還有不斷加大的趨勢。[5]在非學歷教育方面,盡管東莞有近300家 教育機構開展不同形式的培訓,為人們提供了較好的求學平臺,但是培訓項目大多數為英語、計算機和藝術等。由于多方面原因,東莞產業發展需求極大的會計、法律、CAD制圖等專業技能強的培訓項目鮮有開設,這又在一定程度上限制了受益對象的擴大。由此可見,東莞成人高等教育受益對象有限,將對社會的合理流動產生不利影響。
(三)專業課程相對落后。
成人高等教育專業課程的建設是社會流動能力水平的內涵表現。從整體上看,成人高等教育具有非常濃厚的“普教化色彩”。無論是專業設置、課程設計,還是培養模式,大多是普通高等教育的“簡化版”,這也直接導致目前成人高等教育不能滿足社會經濟發展的需要,培養出來的學生滿足不了實際生產一線的需要。例如,LED產業是東莞“十二五”期間確定的戰略性新興產業,預計到2015年,相關LED企業數量將超過300家,產業產值將達到500億元。[6]可以預見,LED產業在未來幾年將需要大量的精通計算機操作和電路設計的一線員工,但是在東莞成人高等教育的辦學機構中,開設的專業大多集中于文科、經管類,而鮮有開設電路設計等相關專業,相近專業如計算機專業也只是簡單的操作技能培訓。因此,由于成人高等教育專業課程建設與社會需求脫節,導致所培養的學生向上流動的能力受到制約。
(四)師資力量較為薄弱。
截至2012年1月,東莞已有8所普通高校開辦了成人高等學歷教育(含現代遠程教育和自學考試),同時,還有53家市外高校在東莞設立了成人高等教育校外教學點,并且專業多達200多個。
但是,這些以“教學點”、“函授站”形式運作的辦學機構,由于遠離校本部等原因,師資力量大多顯得比較薄弱。此外,隨著終身教育思潮的漸入人心,越來越多的社會階層群體在進行社會流動時開始選擇接受非學歷教育形式。東莞成人高等教育有將近300家非學歷教育機構的存在,在一定程度上說明了社會對非學歷技能培訓的強烈需求。但值得注意的是,東莞大部分非學歷成人教育機構仍是以營利為主要目的,出于成本等因素的考慮,這些機構的師資往往只是視具體情況需要臨時拼湊而來,數量較少,知識儲備少,能力和教學水平不高,這樣既影響非學歷教育質量的提高,也不利于學生向上流動能力的增強。
三、東莞成人高等教育發展的對策。
為促進東莞社會流動,讓教育在社會流動中發揮實質性的正向功能,就必須提高全體社會成員的受教育水平,縮小進而消除現存的教育階層差距,使處于社會中下層的群體通過教育沖出先賦性身份地位帶來的屏障,實現良性、有序的社會流動,以此促進東莞的發展。為此,東莞成人高等教育應做好以下幾方面的工作。
(一)轉變教育觀念,加大成人高等教育投入力度。
一方面,針對東莞經濟社會轉型發展的現實需要,進一步轉變教育觀念,強化成人高等教育促進社會向上流動的功能。具體而言,需要深化成人高等教育管理機制改革,成立專門的行政管理機構,協調不同類型辦學主體之間的利益關系;制定發展規劃,加強政策指導、組織協調、教育質量監控;建立與社會需求相適應的成人高等教育人才培養模式,構建具有東莞特色的專業和課程體系。根據實際需要,完善政府、高校和個人共同承擔的成人高等教育投入機制。政府應在每年的財政預算中對成人高等教育做出專門的財政預算,明晰責權利機制,完善成人高等教育財政撥款機制。同時,根據東莞社會經濟發展水平,適當提高成人高等教育收費標準,實行收支兩條線管理制度,嚴格管理成人高等教育財政預算支出,確保學費收入在教學活動中得以充分利用。
(二)完善辦學類型,充分利用各種條件拓寬受益面。
為提高成人高等教育促進社會向上流動的水平,要進一步探索并完善辦學類型,充分利用各種條件拓寬受益面。首先,成人高等教育要根據東莞制造業發達、產業結構調整的實際需要,積極開展校企合作、校所合作和校地合作的辦學模式,讓教育資源得以充分利用。其次,面向東莞不同產業需求和行業職業特點,制定科學合理的培養方案和培訓計劃,為東莞區域經濟發展和產業結構調整提供智力支持,以更好地為產業、產業工人服務。再次,充分調動成人高等教育辦學機構和其他各種社會力量,整合教育資源,進一步擴大東莞成人高等教育的招生規模,不斷滿足社會需求。
各類成人高等教育辦學機構要根據社會需求和學生實際需要,挖掘自身潛能,建立并完善學歷文憑證書、繼續教育證書、崗位培訓證書以及單科考試成績證書等互認、互通的證書制度,方便學生取得各類學歷文憑和職業資格。此外,還要積極開展專業碩士和同等學力申請碩士研究生學位教育,提升成人高等教育的層次。
(三)加強課程建設,提高成人高等教育教學質量。
成人高等教育辦學機構要把工作的重心轉移到加強教學工作和提高教學質量上來,重點加強課程專業化建設和教學過程管理,保證人才培養質量。主辦高校和設站點單位要共同加大經費投入力度,改善函授站和教學點的教學條件,加強專業建設,深化課程體系、教學內容、教學方法和手段的改革,建立和完善適合成人業余學習的人才培養模式及教學管理制度。主辦高校要對函授站和教學點的教學質量和環節負責,避免以任何形式轉移或下放專業和課程設置、考試命題和閱卷、畢業論文答辯、畢業和學位資格審核等權利。函授站和教學點要嚴格執行主辦高校制定的教學計劃,規范教學環節,嚴格教學過程管理,嚴肅考風考紀,加強教風、學風建設。同時,各高校還要建立健全學校、設站點單位、社會和學生共同參與的成人高等教育教學質量評價和反饋機制,從而不斷提高成人高等教育教學質量。
(四)注重師資隊伍建設,建設專業化的教師隊伍和管理團隊。
加強成人高等教育課程建設,落實到根本,離不開一支專業化水平高的教師隊伍和管理團隊,這是成人高等教育助推社會流動的中堅力量。首先,成人高等教育辦學機構要堅持“人才是第一資源”的理念,堅持自主培養和重點引進并舉的原則,積極探索師資隊伍建設中的柔性人才引進使用機制。采取進修和培養相結合的方式,建立教師職業生涯支持體系,構建學位教育、技能培訓等多位一體的培訓制度,推進教師專業發展。其次,成人高等教育辦學機構要加強管理團隊的專業化建設,實行成人高等教育管理人員資格認證和定期培訓制度。采取各種措施,建設一支專業化水平較高、知識結構合理、掌握成人高等教育規律、精通管理科學的成人高等教育管理團隊。再次,成人高等教育辦學機構要大力推進以人事分配、辦學績效評估、教師和管理人員聘期考核為核心的管理體制改革。通過人力資源的合理配置,促進成人高等教育辦學機構自我激勵、自我約束。
采用直聘制、制、派遣制等多樣化的聘用模式,科學有效地進行教師和管理人員的聘期考核,促進教師隊伍和管理團隊的“優聘劣汰”,以保證成人高等教育教學質量和水平的不斷提高,更好地發揮成人高等教育助推社會流動的作用。
參考文獻:
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[4]馬和民。教育社會學研究[M]。上海:上海教育出版社,1998:28。
關鍵字 普通高校 成人教育 發展對策
一、我國普通高校成人教育發展的現狀
國家高等教育的發展,特別是普通高等教育規模、結構和效益的擴展,并不意味著普通高校成人教育的發展形勢將隨之改善。恰恰相反,普通高等教育的大發展將對傳統的成人高等教育,提出許多前所未有的挑戰。由此而引發出我國普通高校成人教育發展的許多問題。主要集中表現在以下幾個方面:
(一)成人教育的生源陷入困境
高等教育在精英教育階段,高考錄取率十分低,形成千軍萬馬過獨木橋的局面,很多考生進不了高校學習而選擇成人教育?,F在普通高校連續的大規模擴招,錄取率大幅提高,高等教育向大眾化教育推進,很多考生都能如愿以償地進入高校學習,有的考生甚至非名校不讀非本科不讀而選擇復讀,在這種環境下,必然將原來屬于成人教育的生源分流一部分,長此下去,成人教育應屆高中生的生源越來越少,生源的競爭將十分激烈。
(二)生源質量有所下降
伴隨著生源的萎縮,普通高校成人教育招生選擇的余地大大縮小。從歷年來成人高考的錄取成績中即可看到,應屆畢業生的錄取成績往往比在崗從業者高出一個檔次。
(三)高校對成人教育重視不夠,教育資源投入不足
由于普通高等教育擴招,再加上近年來在職研究生教育的大規模發展,學校內部可供成人教育發展的生存空間將進一步受到來自高教擴招和在職研究生教育發展的雙重擠壓。學??赏度朕k成人教育的宿舍、教室、實驗室乃至教師等教育基本資源要素將進一步減少,校內舉辦的成人教育將面臨著生存危機。
(四)成人教育沒有自己的特色,普教化模式嚴重,教育層次單一化
如果成人高等教育在教育思想、課程設計、教學方法、管理體制、人才培養等方面缺乏新意,雷同于普教,就很難體現成教自身的主體性和獨特性,也會影響普通高校成教與普教協調發展。目前成人高等教育中以學歷教育為主非學歷教育的大學后繼續教育為輔,在學歷中又以專科層次為主,兼有少量專升本和高起本,高層次的學歷教育發展緩慢。
(五)普遍出現成人學員一邊接受成人教育學習,一邊又極力掩飾成教生身份的尷尬現象
在傳統觀念與習慣勢力的影響下,這樣的成人高等教育只屬“另一檔次”。加上某些高校管理松懈,降低要求,更是令成教生不被教育界同行和社會承認。
二、普通高校成人教育發展對策研究
面對普通高校擴招所帶來的負面影響,普通高校成人教育應以改革為目的,采取以下積極措施予以應對。
(一)遵循普通高校成人教育和普教協調發展的原則
成人高等教育由于其在提高職工素質方面有見效快、效益好、受益面廣的特點,尤其需要大力發展。
(二)高校各級領導要轉變觀念,把成人教育真正納入學校的總體規劃
成人教育是我國教育的重要組成部分,它在提高公民素質、全面推進素質教育、滿足人們接受高等教育及各種職業技能培訓和知識更新方面,在為各行各業的經濟建設輸送人才方面發揮了巨大的作用。高校各級領導要轉變觀念,適應時代潮流發展的需要,真正將成人教育納入學校的總體規劃,加大投入,在教學設施、師資選派、教學管理等方面要與普通教育同等重視,將措施落到實處,使成人教育成為普通高等學校實質性、必要性的有機整體。
(三)加強成人教育改革,提高辦學質量。一是辦學要與就業結合
成人高教招生計劃應以廣泛的市場調查為基礎,以聯合辦學、協作培養、定向代培、委托培訓等形式,使辦學最大限度地與用人單位、人才市場掛鉤,大幅提高畢業生的就業比例,加大對生源的吸引力。二是堅持傳統的函授教育與現行的遠程教育方式相結合。應用遠程教育技術開展成人高等教育,提高了教育資源的利用率,教育手段的現代化,符合成人學習特點,可以有效提高學習效益。三是建立質量標準和質量監控體系。質量是成人高教的生命線。學校要加強質理管理,完善教育質量監控體系,定期做出質量評估,并采取整改措施,提高成人教育信譽,使其在普高擴招的沖擊下發揮自己的特色與優勢,為“科教興國”做出新貢獻。
三、成人教育的發展趨勢
(一)成人高教的全球化發展趨勢
教育全球化是經濟全球化的必然結果。在教育需求日益全球化的推動下,我國高校成人教育,作為國家成人高等教育的重要支柱,理應增強對全球多元文化的包容性,克服單一文化的局限性和封閉性,以培養“世界中的中國人”為前沿發展目標,在進一步傳承中國特色文化、陶冶人格、發展個性以及增強批判意識和行為能力的同時,加強與國際社會的溝通與聯系,普及世界多元化文化和國際經貿知識,讓國人盡快適應全球化所帶來的種種變化。
(二)高校成人教育的信息化發展趨勢
采用現代信息技術發展高等教育,特別是成人高等教育,是教育全球化的又一共同趨勢。
(三)高校成人教育的終身化發展趨勢
教育是有目的地增進人的知識和技能的活動,具有縮短人的學習過程和提高認知能力的功能。終身學習的社會需求必然推動終身教育的快速發展。成人高等教育,由它所具有的對人的職業生涯的廣泛覆蓋性和可持續發展等特性和優勢,而正在成為教育終身化的前沿領域。終身教育思想是當今世界成人高等教育發展的理論基礎,終身教育體系的形成與發展將成人高等教育提供更加廣泛的發展空間和機遇;而成人高等教育的發展與日臻完善,將成為主導終身教育前景和未來的有生力量。
四、結束語
高校成人教育只有抓住時機,積極轉變辦學理念,擺脫“普教化”的框架,提高成人學員的實際能力,開展學歷教育的同時,還要結合自身優勢學科、優勢專業加強與行業、企業的合作,大力開展各種形式的培訓,逐漸向繼續教育、終身教育職能轉變,才能充滿活力,為“科教興國”做出新貢獻。
參考文獻:
關鍵詞: 成人高等教育;現代遠程教育;創新
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)15-0251-02
0 引言
我國成人高等教育的興起與發展始于改革開放以后,經過30多年的發展,已經成為我國高等教育的重要組成部分,數以千萬計的成人實現了在職或脫產接受高等教育的夢想,為我國高等教育事業做出了重要貢獻。成人高等教育包括學歷教育和非學歷教育。傳統的成人高等教育主要包括函授、電大、夜大、脫產和短期培訓等形式,其辦學主體主要是普通高校、成人高校和其他形式的社會培訓機構。進入21世紀的知識經濟時代,隨著高等教育大眾化的發展,傳統的成人高等教育正面臨著教學手段落后、生源數量和質量大幅降低,教學質量下降等前所未有的挑戰。
為了滿足現代社會人們終身學習的需求,成人高等教育作為終身教育體系中的重要環節,必須充分運用現代遠程教育技術,建立現代的開放式教育,突破成人高等教育在時間、空間、地域和資源上的限制,建設一個更加開放、靈活、資源共享的成人高等教育體系,才能應對危機和挑戰,才能創新發展我國成人高等教育。
1 我國成人高等教育面臨的主要問題
1.1 生源數量下降,生存空間變小 成人高等教育最初是作為普通高等教育的有效補充,長期以來我國的成人高等教育都是以學歷教育作為主要教育模式。20世紀90年代后期,隨著我國高等教育體系的不斷完善,尤其是普通高校招生規模的不斷擴大,成人高等教育受到嚴重沖擊,生源數量和質量呈現不斷下降趨勢。另外,各種社會培訓學校的迅速發展,以及現代遠程教育規模的擴大,也制約了成人高等教育的生源。據調查統計,自2004年起我國各類成人高校的入學率呈大幅度下降趨勢,教育部2010年統計數據顯示,成人高等教育在讀學生比2009年的統計數據下降了53125人,部分成人高校很難完成原定招生計劃。
1.2 課程設置不合理,教學方法落后 當前的成人高等教育的教學課程大多延續傳統的學科型教學模式,由基礎課、專業課、實驗課共同組成整體的教學體系,由于成人高等教育缺乏獨立教材,專業課程多沿用普通高校的教材。而且,在課程比例分配上,實踐課程少是我國成人高等教育課程設置存在的重大缺陷,這就導致了教育過程中教學理論知識過多、知識體系實用性不強、缺乏顯著教學效果、教學內容與工作實踐脫節等現象,嚴重制約我國成人高等教育的發展。
受傳統教學模式的制約,我國成人高等教育在教學方法上仍以“說教法”為主,教學過程缺乏創新。同時,由于高校不斷調整和壓縮面授時間安排,高度集中的面授教學模式從一定程度上減輕了學生工作和面授的時間沖突,但這種單科獨進,填鴨式的授課方式,嚴重束縛學生學習的自主性和積極性,影響成人高等教育的施教質量和受教質量。
1.3 教學資源無法共享,教學管理不規范 我國成人高等教育的產生是在原有的高校教育基礎上,通過資源共享等形式建立起的植入型教育模式,這使得我國成人高等教育在根本上就缺乏獨立的教育體系,只能依附于普通高等院校,在師資水平、教育投入等方面難以得到有效保證。目前,很多高校采取在生源較為集中的城市設立函授站,協助高校進行教學和學生管理,同時方便當地學生領取學習資料,參加面授和考試。各函授站面授課程相同,但教學資源無法共享。高校需委派教師到不同的函授站重復講授相同的課程,對于一些位置偏遠的教學點,學校還需要支付教師的交通、食宿等費用,資源浪費嚴重。
傳統的管理模式下,與普通高校相比,成人教育的學生管理難度更大。首先,學生到課率低,學習積極性不高,存在一定的流動性和流失率,需要實行動態管理。其次,高校、學生和老師之間無法進行實時交互式動態管理,資源無法共享,學校對學生的教育管理和支持服務系統不到位,教育教學質量無法保證,管理效率低下。
2 現代遠程教育的現狀
我國遠程教育的發展經歷了函授教育、廣播電視教育和現代遠程教育三個歷史階段。自1998年,教育部正是批準清華大學、湖南大學、浙江大學、北京郵電大學4所高校開展現代遠程教育試點工作,在歷經10余年的實踐和探索,我國的現代遠程教育取得長足發展。
現代遠程教育是學生和教師、學生和教育機構之間主要采用多種媒體手段進行系統教學和通信聯系的教育形式,它是隨著現代信息技術的發展而產生的一種新型教育形式,主要以利用計算機網絡技術和計算機多媒體技術為標志、現代電子信息技術為傳播手段而進行的在時間和空間上分離的教育。隨著計算機技術和信息技術的不斷發展,目前遠程教育模式正發生巨大的變革,正向遠程學習(D-Learning)、數字學習(E-Learning)、移動學習(M-Learning)等方面發展。在生活節奏日益加快、競爭日益激烈的信息化社會里,人們對終身學習的需求不斷增加,現代遠程教育可以在我國教育資源短缺的條件下,有效的發揮各種教育資源的優勢,為各類教育提高教育質量提供有力支持,可以為各種社會成員提供方便的廣泛的教育服務,已經成為我國教育事業發展的新方向。目前,我國的成人高?;径紭嫿爽F代遠程教育平臺,并利用其信息量大,交互性強,覆蓋面廣等特點,為更多的人提供接受高等教育的機會,充分實現了教育資源的最大化利用。
3 現代遠程教育模式對成人高等教育的發展的影響
成人高等教育為我國培養了大量的人才,但隨著經濟社會的發展,對于當代成人高等教育來說,自覺、主動地引進和運用現代遠程教育模式和手段,可以有效地促進和提高教育教學以及人才培養質量。遠程教育所具有的時空自由、資源共享、系統開放、便于協作等優點,使得這種教學模式和手段的應用不僅有利于克服成人教育自身所固有的弱點,同時,因其更加適應成人教育的特征和規律,從而使成人高等教育獲得一種優勢和發展先機。
3.1 更新教育模式,強化自主學習 我國一直以來的高等教育都是以教師為主,采用集中面授的模式進行教學,集中面授對于脫產的學生來講影響倒是不大,但是對于已經有工作和家庭的學習中就會產生很大的影響,往往學習者由于工作或家庭的原因不能夠及時到函授點進行學習,并且在學習中無法實現師生之間以及學生和學生之間的互動交流,無法及時的解決學習中的問題。而這種遠程教育是以學生為中心自主選擇學習為主的教育模式。學生可以隨時利用遠程教育的平臺下載學習資料和參考資料,根據自己的學習能力和學習進度自主的安排學習時間和選擇學習的內容,可以通過雙向實時交互系統與老師和同學進行經常性的交流和討論,既能最大限度的整合利用教學資源,又能確保教育教學質量。
3.2 激發學習興趣,擴大受教范圍 現代遠程教育利用Internet和計算機可以呈現多種類型的教學信息,教學過程既可以采用印刷材料、錄音錄像、基于計算機的電子文本、音頻視頻會議、聲波通信、廣播電視以及交互式多媒體來呈現教學信息。開放、靈活和交互性強的現代遠程教育,可以利用各種學習平臺,構建虛擬的校園、學習小組等學習環境,采用網上自動應答系統進行模擬訓練;利用Blog、Wiki、BBS聊天室等交互工具,進行實時和非實時的互動交流活動,使學生在面授和自主學習的過程都能獲得教師和同學的指導和幫助,激發學生學習的興趣。
現代遠程教育覆蓋面廣、傳播手段靈活多樣,可以為無法進入正規學校學習的任何人提供接受高等教育的機會,并且不受時間和地域限制,只要擁有一臺電腦和基本的上網條件,就可以隨時隨地獲得教學資源,在教師和專家的幫助下進行有效的學習。
3.3 實現資源共享,提高教育管理效率 現代遠程教育利用互聯網給學習者提供豐富的教育信息和多媒體資源,使學習者可享受到高水平的教學資源,尤其是高水平的教師資源。利用現代遠程教育,可以充分彌補成人高等教育自身師資力量、教學條件和教育資源相對不足的弱勢,使教學活動擺脫時間和地域限制,實現教育資源的共享化。
成人高等教育利用自動化遠程教學管理系統,實現高校、函授站、學生的多用戶動態管理。遠程教育管理系統可以實現,學生網上咨詢、報名、交費、選課、提交作業、考試和查詢成績等操作,高校和函授站可以進行學籍、排課、考試和畢業證辦理、實時公文收發和處理等交互式動態管理,進一步簡化和規范了成人高等教育的管理流程,節省管理成本,提高管理效率。
4 結論
現代遠程教育在成人高等教育領域得以推廣應用,可以充分提高成人高等教育教學質量,促進創新人才培養方面的積極作用,尤其是這種先進的教育教學模式和技術手段與成人高等教育的融合,可以使傳統的成人高等教育存在的問題得到有效的解決,同時可以使成人高等教育自身的特點和規律發揮其獨特的優勢。隨著我國終身教育體系的逐步形成,現代遠程教育模式下的成人高等教育將發展必將成為終身教育體系的重要組成部分,必定會為我國成人高等教育的創新和發展做出實質性的貢獻。
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關鍵詞:會計從業資格考試 成人中專 會計專業
一、成人中專會計發展面臨的困境
自2012年開始財政部修訂后的《會計從業資格管理辦法》對會計從業資格考試政策作出了重大調整,取消了會計類專業畢業人員免試部分科目的規定,同時規定參加會計從業資格考試人員必須一次性通過所有科目考試,并且考試通過后(考試管理機構統一公布考試成績及合格標準日期為界)必須在六個月內申領會計從業資格證書,逾期未申領的考試成績將自行失效。此政策的出臺,對成人中專會計專業的招生和管理帶來了較大的沖擊。
1、招生困境
就我校而言,成人中專的會計專業以往招生一向都比較穩健。但是自從今年財政部作出重大調整之后,會計類畢業證書將不再享受從業資格考證的免試課程優惠。成人中專學員報名人數較以往有大幅度的下降,2012年秋季班的報名學員僅為186人,據了解,寧波地區其他成人類中專會計專業的招生也均不理想。
2、管理困境
成人中專大多采用面授的教學模式,課程安排的時間比較固定,課程的設置一般就按照考證的幾門課程來,考生們往往為了通過考證而死記硬背,沒有達到真正學習的目的。作為實踐性較強的會計專業,如何加強實踐環節的教學,使畢業學生順利走上會計崗位,成為學校面臨的一個重要課題。
二、結合專業特色的發展對策
成人中專會計專業對于會計從業資格考證已沒有優勢凸顯,而學校的"成人高中"項目可以讓學員在更短的時間期限內獲得畢業證書,而且還可享受政府補助學費的優惠政策。如何在這個形式下對中專會計專業進行課程設置和培訓模式上的調整,既能讓學員拿到成人高中畢業證書,又能順利通過從業資格證書的考試,還能將會計實踐性環節課程加以滲透,提出符合專業特色的發展建議。
1、中專授課與考證課程并軌
據了解,目前我校培訓部組織的會計從業資格考證一律參加財政局的無紙化考試政策,《財經法規與會計職業道德》通過率在50%左右,《會計基礎與會計電算化》通過率在60%左右,相對于有紙化通過率有所降低,可見會計從業資格的考試難度有所上升。
我校的成人中專會計的教學計劃表中《財經法規與會計職業道德》與《會計基礎與會計電算化》這兩門科目都是屬于考證課程。成人中專的會計專業課程設置與考證相結合,且要努力提高考證的通過率,請資深的會計老師給學生進行授課,中專的這兩門面授課程與會計培訓并軌,教材也一并用財政局訂的教材,從而"因材施教"。
2、加強實踐性課程的教學
學員為應付考證,機構和學員往往對采用死記硬背的應試教育方式,而對會計專業相應的實踐課程相對忽視。對于想獲得會計從業資格證書后直接上崗,但不想獲得會計畢業證書的學員而言,學校通過開設會計模擬實訓等實務練習課程,讓學員上崗能很快地熟悉出納人員要做哪些工作、該如何去做、怎么獲取成本核算的資料、怎樣計算并進行納稅申報等實際內容,是吸引生源的又一重要舉措。
3、縮小與培訓考證班的價格差距
面對現在的趨勢,很多培訓機構報名會計上崗證考試的項目都很火爆,且這些機構對2門課程的收費也要630-800多不等(不包括考試報名和書費),時間一般是考前輔導2-3個月,而現在我們成人中專的收費一般在2000元左右,學制最短一年半,只要縮小兩者的價格差距,那么就能吸引更多想考證的學員們來報讀中專的會計了,也有利于他們更好地去考證。試想一下一個培訓了3個月而考出的與學習了一年半中專會計知識而考出的從業資格證書,兩者的含金量肯定是有所區別的,而且后者的優勢顯而易見。
建議學校在招生中可以承諾在學籍有效期內可以免費讀考證課程,直到學員考出為止(學籍有效期是三年)。那么這些學員既可以拿到中專文憑,又可以拿到會計從業資格證書,性價比高,能吸引更多地學員來就讀。而從兩者的收費情況比較來看,其實讀中專會計專業性價比更高,畢竟只經過一次培訓而通過考試取得證書的很少。當然,現在一些培訓機構也有一些書面承諾,若該學員上課的出勤率達到80%以上而考試沒有通過的,可以再給一次免費上課的機會等。
4、做好學員的服務
筆者認為,最關鍵的還是服務和管理要到位,畢竟面對的是成人學員們,如何樹立一個好的口碑,讓學員們自己學完,再推薦他們身邊的朋友和親人們來就讀,他們便成為我們招生宣傳的主力軍。在日常教務管理中,教務主管通過本校網站公告、群發短信、QQ群答疑、接待學員來電來訪、面授課程輔導等多種手段實現與學員的無縫連接,隨時和學員保持密切的聯系,涉及課程考試等重大環節時,教務主管都要盡心盡職地為學員做好各項教學服務和保障。
學校通過為學員提供簡單的快餐式晚飯,以解決上課前的后顧之憂;開學典禮和畢業典禮的組織,讓學員體會做學生的感覺;天宮莊園燒烤一日游活動、卡拉OK唱歌比賽等精彩豐呈的活動,讓學員體察學校的溫馨;組織單身的學員進行交流活動,讓學員感受學校的用心。多種形式的課余生活,促進了師生溝通,增進了交流與感情。如今年2月份舉行的10秋屆的成人中專畢業典禮出勤率是95%。
三、期待會計專業迎來小陽春
我們必須在新形勢下改變原有的運行模式來適應當前的需求,中專授課與考證課程并軌,提高考試通過率;縮小與培訓考證班的價格差距;加強實踐性課程的教學,吸引學員;做好學員的服務等等;盡可能多的體現成人中專會計專業的優勢,讓招生從而走出困境,希望成人中專的發展迎來一個小陽春。
參考文獻
這場“爭奪戰”反映了地方政府對京津冀一體化發展中政府與市場兩種力量及規劃作用的真實認知水平。
“副中心”之類的功能定位本來屬于城市規劃的研究范疇,但這番副中心之爭已經大大超出規劃領域,具有強烈的地方政府急切走向前臺把控發展大局的色彩,再次顯示京津冀現狀甚至將來都難以打破的政府力與市場力難以平衡的桎梏。
反觀長三角、珠三角、成渝等其他城市群發展過程,不曾見哪個地方政府對副中心之爭如此直白、迫切。這些區域經過多年的政府與市場兩種力量的磨合,城市對自身的優勢、前景已抱有合理認識,雙方力量處于相對均衡狀態,上升至國家戰略更多的是體現政治認可。
京津冀目前仍舊停留在群雄爭霸、對立隔絕的原始境地,政府對自身認識不足且充滿感性,市場仍處于起步培育期,地方政府想借助上層規劃的直接認可,搭乘直升機將自己拉至“一人之下萬人之上”的高位,實現資源掠奪來帶動自身跨越式發展。
傳統的城市規劃技術體系對城市功能定位研究頗費功夫。對此我們既要認識到這是地方政府與上級政府、各部門之間統一認識、利益平衡的過程,又要對這種研究方法及我國以往經濟發展均帶有嚴重的計劃思維意識保持清醒認識。
地方政府對“副中心”的爭奪顯示出對規劃定位的空前重視,固然值得贊許,但如此激烈卻反映出政府管理者對規劃作用的理解仍停留在計劃經濟時代,仍然把規劃當作調動要素流動的工具。
展望我國新型城鎮化未來發展路徑,城市以往依靠政治高位來實現生產要素配置的模式無法再延續,市場必將發揮越來越明顯的主導作用。這對地方政府發展思路及規劃行業自身均提出了更高要求。
對地方政府來說,京津冀的計劃思維遺留如此之深,將長期陷于政府與市場平衡的泥淖之中。
0 前言
生物多樣性本身對生態平衡和環境保護有著非常重要的作用。但是隨著資源消耗性經濟的發展,資源總量嚴重下降,許多生物瀕臨滅絕,我國的生態環境造成了嚴重的破壞,而與此同時,城市發展的過程中,人們生活水平逐漸提高,對自身的生存環境提出了較高的要求,在這樣的基礎上,研究城市生物多樣性的保護以及在城市園林綠化中的應用,能夠有效保證城市園林綠化建設的水平實現根本性的提升,促進我國的發展。
1 當前城市生物多樣性保護的發展現狀
城市作為當前人們生存和發展的重要場所,其本身在進行人工建筑規劃的同時,又融合了許多自然因素,從而保證城市整體生存環境上的平衡性。但是隨著經濟的飛速發展,為了適應大規模的工業生產需要,在城市中建設了許多大規模的工廠,由于其本身沒有認識到環境的重要性,所以在處理工業廢料、廢水的過程中并沒有對其進行有效的凈化,被污染的土地和水源給生物的發展帶來了非常嚴重的危害,許多生物因此失去賴以生存的環境,以致許多生物被滅絕。另一方面,隨著人口的不斷增加,城市不斷向外延伸,利用土地資源進行公路以及房屋建設,土地資源出現了較為嚴重的下降,基于此,生物本身的棲息地就會逐漸減少,城市建設中留給生物生存和繁衍的空間越來越小,許多生物無法在城市整體的生態系統中找到屬于自身的定位,逐漸消亡。隨著生物的逐漸減少,長此以往,就會影響城市本身的發展,給城市帶來非常消極的影響。
但是,經過有效的調查,在當前的發展過程中,人們雖然對城市生物多樣性有著一定的認識,并采取了一定的保護措施,然而從認識的整體上而言,對城市生物多樣性的保護并未做到健全和完善,保護的整體水平未能達到一定的標準。在這樣的過程中,應采取科學化的措施,促使其對城市生物多樣性保護實現全面性的認識,促使其自主進行城市生物多樣性保護。
2 進行城市生物多樣性保護的重要作用
在不斷發展的過程中,生物多樣性遭到了嚴重的破壞,對城市的環境和發展帶來了嚴重的負面影響,當前我國處于發展建設的重要階段,在這樣的階段中,采取有效的措施,實現城市生物多樣性保護,能夠有效緩解當前不斷惡化的環境,提升人們的生活質量,并且通過對其進行保護,保證城市生態平衡,為城市的健康高效發展提供重要的前提。另外,在城市園林綠化過程中,實現對生物多樣性的有效保護,能夠保證當前生存區域的平衡性發展,并且通過生物多樣性保護,一定程度上能夠提升城市園林綠化本身的科學性,通過實現城市生物多樣性的保護,能夠有效提升我國城市建設水平,推動城市的發展。
3 城市園林綠化過程中對城市生物多樣性的科學性應用
3.1 在園林綠化過程中,注重物種多樣性
在城市園林綠化的過程中,相關工作人員應該注重物種的多樣性,在工作過程中,對不同物種在當前區域中的各種情況進行綜合全面性的分析和研究, 從而保證其引種和繁育工作的成功,為物種多樣性的實現奠定基礎。多樣的物種構成對城市中的園林綠地有可持續發展潛力,而單調的物種構成使園林系統相對脆弱,一旦發生不可抗的災害或者病蟲害,就可能失去原有的功能,如美國白蛾這種災害性的病蟲害。
另外對各種不同種類的物種進行有效的利用,并且通過對鄉土性物種的科學性馴化,促使其生物多樣性上發揮重要的作用。采用不同種類的鄉土植物有機組合搭配,不僅起到了綠化、美化作用,還能改善當地生態環境,較好地反映該城市所在地域的植被特征,使城市形成鮮明的個性特征。通過采取有效的辦法增加園林綠化中的種類,從而實現植物上的多樣性,利用植物,吸引不同的動物,并采取有效的措施實現對其的均勻性分布,在一定程度上實現對城市生物多樣性的保護,與此同時,增加城市園林綠化建設過程中的科學性,并有效保證其整體的生態平衡性,保證其實現長效永續性發展。
3.2 在城鄉交錯區域進行園林綠化
在城市的發展建設過程中,提升城市園林綠化的水平,增強其功能,首先必須保證各個綠化帶之間的相互聯系性,在城市園林綠化中采取一定的措施,保證其各個區域綠化帶上的聯系性,有利于各個不同種類的物種進行遷移,從而實現對生物多樣性的有效保護。第二,在城鄉交錯的地帶,同時也是城市和鄉村重要的分界線,在城鄉交錯地帶進行生態工程建設,能夠保證其實現各種動物之間的遷移活動不會受到限制,從而保證城市生物多樣性,一定程度上為我國城市實現健康高效的發展奠定堅實的基礎。未來綠化趨勢是多樣性、群落性、生態性和功能性的,鄉土樹種將更受重視,園林綠化的發展,需要景觀的多樣性和物種的多樣性。
4 結語
總之,城市生物多樣性對生態平衡有著非常重要的作用,針對當前人們對生物多樣性的片面性認識采取有效的措施,從而促使人們進行自主性的生物多樣性保護,并且在園林綠化過程中,運用生物多樣性保證園林建設過程中的科學性,通過生物多樣性保護,一定程度上提升城市園林建設水平,并且為城市整體性的生態系統平衡奠定重要的基礎,最終提升城市整體的大環境的目的,有效提升人們的生活品質。
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關鍵詞:園林;工程;建設管理
Abstract: Based on the analysis of landscape engineering construction present situation and the question, this paper combined with landscape construction idea of change, put forward to protect the living environment of mankind, the construction of ecological garden cities, making garden planning, strengthen scientific research and talent training will be the development direction of the construction of landscape engineering.
Key words: landscape architecture; engineering; construction management
中圖分類號:K928.73文獻標識碼:A 文章編號:
1 園林工程建設的現狀和問題
建國以后,我國的園林工程建設事業有了很大發展,主要表現在改變了園林工程僅供少數人觀賞的消費性質,確立了為人民服務,為社會主義服務的方向;園林綠地數量增加,園林工程質量提高,成為城市主要基礎設施之一;正向著生態園林的方向發展,形成了全社會參加的環境建設工程。但是,從整體上看我國除少數綠化先進城市以外,不少城市還比較落后,與生態平衡和文化休憩的功能要求相差甚遠。
1.1城市人均用地面積我國城市人均用地與世界一些大城市相比較,差距很大。我國城市平均人均用地面積僅72m2。城市的大小與人均用地面積成反比,城市越大,人口密度越高,用地越緊張。而人口密度高的城市卻是對園林綠地需要最迫切的地方。近年來我國城市用地情況有所改善,但也不可能根本改觀。
1.2城市人口 實行改革開放以來,城市化程度由原來的12%提高到19%。城市人口逐年增加,公共綠地面積也必須相應擴大,所以要對人口動向有充分的準備和相應的措施。
1.3投資我國正處在社會主義初級階段,百業待興,國家究竟能拿多少財力、物力用于城市園林綠化建設,應該有全面的認識和實事求是的分析。我國城市園林綠化事業落后于國民經濟發展的原因,除了城市化程度發展較快、土地緊張等原因外,還有對園林綠化事業的認識問題,觀念落后于形勢。城市園林綠化事業隨著社會生產力的發展,功能要求從游覽休憩提到了維護生態平衡,謀求人與自然和諧生存的高度。有的城市高瞻遠矚,認識到綠化的重要作用,把園林綠化事業放到一定面的認識和實事求是的分析。我國城市園林綠化事業落后于國民經濟發展的原因,除了城市化程度發展較快、土地緊張等原因外,還有對園林綠化事業的認識問題,觀念落后于形勢。城市園林綠化事業隨著社會生產力的發展,功能要求從游覽休憩提到了維護生態平衡,謀求人與自然和諧生存的高度。有的城市高瞻遠矚,認識到綠化的重要作用,把園林綠化事業放到一定的位置上,與經濟建設協調發展,收到一定的效果,城市環境質量得到逐步改善。但是也有的人對園林綠化事業的認識不足,目光短淺,急功近利,將綠化工作放到可有可無的位置上。在政策上用地沒有保證,資金沒有穩定的來源,缺乏符合行業特點的產業政策,在國民經濟和社會發展計劃中沒有法定的位置,隨意性很大,給城市園林綠化事業的發展和鞏固帶來很多困難。
2 園林工程建設理念上的幾個轉變
2.1注重大環境綠化近十幾年來,各地綠化建設立足于整個城鎮環境質量的改善,提倡“公園敞開化”,努力創造城鎮新環境,將我國庭園空間的尺度擴展到城鎮的大環境之中。
2.2突出地方特色全國各地的綠化建設,依據自然和城市特點,因地制宜地制定園林規劃,突出了當地綠化特色。珠海、威海等城市,根據自身依山傍海的自然特點,綠化建設
堅持向花園式海濱城市邁進。
2.3增加綠化面積總量20世紀80年代以來,被稱為特種綠化的屋頂綠化、垂直綠化、平臺綠化、陽臺綠化、窗臺綠化和水體綠化等,已成為我國城鎮綠化的新途徑,并得到蓬勃
發展。
2.4大色塊組景悄然興起 隨著時代的發展,園林的風格也在不斷地發生變化,傳統園林已不能完全適應現代園林發展的需要。因此,一種以簡潔、開曠、明朗、服務對象廣為特點的大色塊組景在我國悄然興起,已成為現代園林設計的常用手法之一。
3 園林工程建設發展對策的思考
當今制約城市園林綠化事業發展的問題,主要是土地和資金因素。僅僅依靠國家是不夠的,最根本的問題還在于制定切合實際的政策、法規,依法辦綠化。
3.1指導思想的轉變 要更新觀念樹立生態園林觀點,打破市郊界限;貫徹與國民經濟持續、穩定、協調發展的原則;從實際出發,因地制宜。
3.2促進綠地發展的構想城市綠化系統的全面實現,要專業和群眾相結合,在各級政府的領導下,依靠社會單位和人民群眾的力量,分別承擔自己應該完成的綠化任務。首先要制定城市園林綠化規劃,根據不同的地理、歷史、氣候、人口和政治、經濟地位制定具體的指標和實施步驟。規劃綠地范圍內的土地,要嚴加控制,不允許新建。要城鄉結合,統一規劃,形成完整的城市園林綠化系統。
3.3 廣開資金渠道建立穩定的投資渠道,是保證園林綠化事業發展的重要條件。在國家有計劃的建設投資以外,協調社會團體結合各項建設事業發展園林綠地,同時,園林部門也應開源節流。
3.4 園林建設工程的管理改革為了改進綠化工程管理,有許多重要改革措施出臺:建設投資由國家財政撥款改為貸款;實行建設項目包干經濟責任制度;實行建設工程招投標制度;實行勘察設計招投標制度;逐步推行建設監理制度。
4 園林工程建設展望
4.1 保護人類生存環境 由于人口、資源、環境與經濟發展不協調,導致了人類賴以生存的環境面臨著有史以來最嚴峻的生態破壞和環境污染的雙重挑戰,直接威脅著人們身心健康和社會經濟發展。因此,改善城鎮的生存環境和自然生態,就成為一項關系城鎮持續發展的急切任務。近年來,協調人與自然的關系,保護人類賴以生存的自然界,“人類與自然共存”已成為全人類關注的大事。我們一定要保護好江河、山谷、土壤、動植物等寶貴資源,使人們崇尚自然、感受自然、與大自然融為一體。