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一、貫徹落實情況及主要做法
今年以來,縣深入貫徹“兩山”戰略,緊緊圍繞省委、省政府“電商換市”部署,積極搶抓“互聯網+”發展機遇,著力推動網絡經濟與實體經濟融合,不斷完善電子商務產業體系,逐步健全電商支撐配套體系,實現云和縣電子商務又好又快發展。前三季度我縣累計實現網絡零售額19.66億元;同比增長33.3%。截止目前,創成省級電子商務創業創新基地1個,淘寶村3個;在第三方平臺上重點監測的各類活躍網絡零售網店達1050家,相當于注冊零售網點總數的56.4%。活躍網絡零售網店總數在麗水市排名第5,在全省排名第72。建成村級服務站點任務數35個,鄉鎮級服務站點達成初步意向的2家。
(一)加強頂層設計,引導電商健康發展
一是及早謀劃,全面部署。今年年初,經商局召開會議,部署全年工作計劃。同時優化科室配置,配備專職人員開展相關工作。二是明確目標,完善機制。對照上級相關文件,落實全年任務到相關科室、干部并倒排計劃時間表,確保按時完成各項考核任務保質保量完成。三是謀劃發展,規劃實施。積極吸收先進地區的經驗及做法,對原先的電商政策進行及時修編,從而制訂出更加符合我縣電子商務發展的政策。
(二)緊跟發展趨勢,著力培育跨境電商
一是加強跨境電商主體及平臺建設。縣跨境電子商務以玩具城為依托,全縣100多家電商企業,其中從事跨境電商的企業有20余家,目前電商企業都有進行不同渠道的網絡銷售。二是加快資金獎勵兌付。2017年對全縣100余家電商企業(網店)進行補助,金額達169.49萬元。三是加強要素保障。引導加強企業電商應用水平,新增規模企業電商應用數3個。指導縣郵政提升流配送能力,累計引入10余家快遞物流公司入駐,初步建成了覆蓋縣域的物流綜合體系。
(三)著眼“三個優”,提升服務企業水平
一是優化電子商務生態環境。積極開展局干部走訪企業活動,及時匯總上報企業生產經營中遇到的困難及問題,不斷優化企業發展環境。截止目前,累計走訪電商企業20多家,摸排各類問題2個。二是培養電子商務優秀人才。依托市、縣公共電子商務服務中心、職高等機構的專業電商師資力量,實行校企對接,定向培養,為電商企業提供人才保障。今年以來,累計組織開展鄉科級領導干部、電商職業經理人、電子商務師、淘寶營銷等培訓10多次,培訓人數達60多人。
二、存在困難及問題
雖然做了大量工作,取得了一定的成績,但是我縣電商在全省仍然處在中等偏下的水平,電子商務發展還存在一些不足,區域特色產品網絡上行還有待加快:我縣區域特色產品種類多、產量小、知名品牌少,不利于大規模網絡推廣,大多利用社交網絡銷售、流通半徑不大。快遞物流沒有比較優勢:由于地理位置劣勢,及貨源相對少,我縣快遞物流費用較金華、溫州等發達地區貴30%左右。電商人才缺口仍較大:由于市內高校資源有限、就業機會不多,回不來、留不住的現象短期內仍將客觀存在,我縣電商人才、特別是復合型高層次人才缺口仍較大。網絡經濟“偏科”現象較為明顯:電商應用集中于木制玩具行業。企業在開辟網絡市場方面的發展一直較為緩慢。同時,受產業結構限制,我縣網貨供應多以量取勝,品牌附加值低,發展空間有限。
三、下一步工作打算及建議
2019年我們將針對存在的短板,提升服務水平,爭取到2019年底,全縣實現網絡零售額超30億元,繼續保持全縣電子商務在全市的優勢地位。具體將重點抓好以下幾個方面工作:
1、加大政策扶持力度。重新修定縣電子商務扶持政策,鼓勵電商企業做大做強,促進全縣電商工作又好又快發展,網絡零售額全年同比增長不低于25%。
2、加強電商企業推廣。組織電商企業參加各類展會,對接各大平臺及供應商,進一步增強其知名度及影響力,搶抓潛在消費群體。
3、繼續推進示范縣建設工作。把省電子商務示范縣的建設工作落實完善。下一步將繼續通過強化基礎設施、加強產業引導、組織人員培訓和提供公共服務等方式,引導更多村民或企業參與電子商務,培育發展更多電商專業村和電子商務企業,加快推進電子商務行業在我縣的普及和運營,營造電商濃厚氛圍,打造出云和縣電商行業欣欣向榮的發展環境和發展勢頭。
4、加強電子商務公共服務體系建設。明年將以政府引導,電促會與玩具協會攜手打造云和縣電子商務集聚園區,能夠提供相應的基礎設施保障和公共服務的區域,為全縣的電商企業提供一站式、個性化、低成本的電子商務公共服務。引導電商企業入駐,完善電商配套設施,發揮電商集聚效應。同時,創園將繼續開展電子商務相關培訓與資源對接會,繼續發揮溝通橋梁的作用。
5、繼續發揮公共服務中心作用。一方面,通過省市級的電商公共服務中心,為我縣引進電商資源,包括電商服務企業、電商銷售平臺以及電商人才等。同時,進一步建議政府完善人才吸引政策,加強引進人才在工資待遇、住房、社會保障方面的保障,加快健全人才流動機制,加快破除戶籍、檔案、身份等體制性等因素形成的壁壘,使人才引得進、留得住。另一方面,繼續開展本地電子商務方面培訓工作,同時引導企業著眼長遠發展,鼓勵以企業為主體加強人才培養工作,持續提升我縣電子商務基礎水平和人才儲備。
6、加強溝通交流。通過舉辦創業創新大賽、對接會、主題沙龍等各種類型的活動,促進企業之間的信息交流、經驗交流和資源交流。深化與省級電商公共服務中心合作,不斷健全網絡經濟運行數據統計、監測、分析體系,提升電商公共服務水平。
撰寫人:___________
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xx年縣農業綜合開發工作總結
一、主要工作
(一)突出項目開發重點,扎實抓好xx年度項目的招投標和組織實施及迎驗工作。
以實施xx年項目為重點,積極抓好xx年度項目的開工實施任務。一是項目開工情況。xx年度子項目總共32個,其中土地治理項目30個,產業化項目2個。現已基本完成土地治理項目,產業化項目實施已完成。xx年度土地治理正在財政預審中,即將進入招投標階段。二是資金完成情況。截至目前,年度項目累計完成資金使用640萬元(財政資金350萬元),占計劃總資金1410萬元的45.4%,其中財政資金投資到位350萬元,占計劃財政資金的33.33%。
(二)切實開展xx年度計劃項目的前期準備
1、堅持項目計劃的科學編報。通過充分調研,初步明確落實開發主體,結合全縣秀麗鄉村建設工作,調整開發思路和重點,于年初認真編制了xx年度農業綜合開發土地治理項目存量、產業化經營財政貼息項目計劃,并已通過上級農發部門審查。
2、積極開展相關前期準備。堅持“早計劃、早準備”原則,進一步落實開發主體,簽定開發協議,積極開展xx年度項目的各項前期準備工作,目前正在抓項目工程招投標工作。
(三)組織xx年項目的編審上報工作
我辦對應上級開發部門的要求,積極組織骨干業務人員開展調研、篩選和計劃編制。
(四)統籌推進各項中心工作
1、按照“三嚴三實”活動要求,扎實開展“三送”工作。嚴格按照市、縣三送工作要求,選派得力干部深入鵝公鎮大風村抓好“三送”工作,建立單位與村、干部與村民結對幫扶機制,全單位聯系大風村重點戶205戶,其中:駐點干部每人50戶聯系結對,不駐點干部10-25戶不等。堅持做好民情日記,實名注冊民情網。各種制度上墻,工作計劃、內容進行公示承諾,接受群眾監督。一年里,認真做好政策宣傳,切實幫助當地村民解決道路、耕地、果園的基礎設施項目5個,慰問困難群眾和兒童,
2、積極推進“精準扶貧”工作。xx月開始,按照縣委“5432”干部結對要求,我辦黨員領導干部帶頭,深入鵝公鎮大鳳村開展精準扶貧結對幫扶工作,全辦共結對幫扶貧困群眾17戶,并按照結對農戶的發展要求,積極開展以養雞、養鴨為主的產業扶貧,幫助農戶結合家庭生產資源等情況,選準產業、籌集項目啟動資金,啟動項目。截止目前,有6戶群眾開展的養鴨、養雞、養蜂等項目已驗、撥付補助金。其他結對農戶的產業項目仍在籌備中。
3、積極開展大風村生活垃圾專項治理活動。根據縣委安排,我辦開展農村生活垃圾治理點為鵝公鎮大風村。前期重點整治大風村公路沿線和陳年垃圾堆放點,之后完善了大風村保潔組織、制度和措施。一是創立了大風村農村生活環境治理理事會,負責大風村生活環境治理的組織協調工作;二是完善制度,制定了垃圾治理方案,垃圾分級投放、定期運輸、定點投放、常年保潔的相關措施;三是積極開展整治運動。xx月之前,開展了陳年垃圾整治,重點在大風村主要公路沿線、村民居住重點區域的陳年垃圾展開集中清理,拉到制定地點堆放、焚燒;xx月進行常態化保潔,從xx月底開始,我辦在每個月底組織全體干部職工到大風村開展為期2-3天的農村衛生保潔活動,現身引導村民搞好農村生活環境。
4、積極開展招商引資工作。為完成縣里下達的年度招商任務,我辦成立“招商工作小組”。半年來,通過廣交朋友,積極做好工作。xx月xx日引進深圳北斗星科技有限公司與政府簽訂了投資協議。
5、抓好爭資爭項工作。今年上半年上報土地治理計劃1個,實施小流域治理1萬畝,總投資1260萬元,其中可爭取上級財政投資806.4萬元。目前,正在跟蹤爭取中。
(五)認真開展“三單一網”工作
xx月以來,我辦認真按照縣“三單一網”辦要求,積極開展行政權力清理,對照要求開展了行政權力清理情況登記,繪制了各項行政權力工作流程圖;xx月中旬根據工作實際,認真編報了責任清單,報縣“三單一網”辦審核。
二、主要措施
(一)領導重視,各方配合
在年初召開的農業農村工作會上明確指出要把農業綜合開發放在社會主義新農村建設的重要位置來抓,要把農業綜合開發當作引導我縣農民致富的重要途徑來抓。各成員單位主要領導積極配合我辦抓好項目實施,能夠利用下鎮村調研等機會,深入農業開發項目點指導開發。各項目鎮指定具體分管領導,主要領導親自抓,抓難點、抓關鍵。
(二)加大宣傳,進一步營造全縣上下齊心協力抓好臍橙主導產業開發的氛圍
堅持平時匯報與重點匯報相結合,進一步提高了領導對我縣農業綜合開發工作的重視和關心;積極利用短信平臺、電視媒體等加強我縣農業綜合開發政策宣傳;派員深入項目鎮、村召開群眾會議,宣傳開發政策,激發群眾開發的熱情。
(三)規范管理,經常化、制度化抓好年度項目前期工作
堅持年度調研工作經常化、制度化,規范項目前期工作管理。按照“早計劃、早準備”原則,落實開發主體,簽定開發協議,采取招標制,完成項目的擴初設計和項目實施方案等項目前期工作,堅持工程項目招投標制和工程監理制,完善各項管理程序,始終把我縣農業綜合開發項目工程納入制度化管理軌道。
(四)加強監督,嚴格管理
1、勤于監督,嚴格質量進度管理。一是堅決執行嚴格的項目實施管理制度,對財政投資50萬元以上項目執行公開招投標制、監理制;二是堅持定期檢查和隨機檢查相結合,為使開發辦干部全面了解和掌握項目進度和質量,加強對掛點干部工作情況的了解,督促開發進度和工程質量;三是實行群眾義務監督機制;四是通過扣留工程保證金,督促項目施工隊增強質量意識,以確保工程質量。
2、堅持按程序辦,規范項目資金管理。對資金管理,按照國家農業綜合開發資金管理的要求,實行嚴格的縣級報賬制度,堅持財務專人管理、專戶儲存、專賬核算、專款專用的“四專”管理,資金撥付堅持資金申請、審核、審批的撥付手續,做到一環扣一環,確保每一分資金都用到工程上。
(五)統籌兼顧,平衡各項工作進度
堅持統籌兼顧,積極開展縣里安排的各項工作。堅持“多手抓、同推進”,把黨的群眾路線教育實踐活動與項目業務、征地拆遷、招商引資、爭資爭項等有機結合,用彈鋼琴手法合理安排各項工作,積極主動完成好各項工作任務。
三、存在問題
一是群眾投資開發果園的積極性不高,黃龍病的發生,更是打擊了果農的積極性;
二是項目進度和資金撥付較慢;三是工作人員不足。也影響了xx年度項目的整體工作進度。
商務概念的提出是改革的產物,有一個演變的過程:貿易部——商業部、外貿部——內貿部——內貿局——商務部。是內外貿一體化的概念。小編搜集的《商務部工作計劃樣本2021》,供大家參考閱讀,更多內容 。
商務部工作計劃樣本2021一、管理方針、管理目標
1、指導方針
以適應市場求生存,以創信譽求市場,以開源節流求效益,以增強實力求發展。
2、工作目標
瞄準全年經營計劃,強化商務班子建設,不斷完善項目承包,研究招標投標程序。
3、工作思路
以研究市場分析市場為基礎,分析客戶定方向,分析對手找方法,分析自己找差距,綜合分析定措施,不斷學習、分析、調整、適應市場、擴大市場占有率。
二、機構設置:
1、機構設置圖
2、商務部崗位圖
三、各部門管理職能及計劃措施
(一)商務部
1、管理職能
(1)加強各單位商務班子建設,提高經營能力。
(2)開發新市場、新產品、擴大市場占有率。
(3)按“兩加強一理順”完善內部承包機制,強化內部承包管理。
(4)加強對外投標、對內招標管理。
(5)加強預結算管理,提高經營利潤。
(6)加強成本計劃設計管理工作。
(7)商務經營活動管理到位,項目論證及時,市場渠道暢通。
(8)擬定公司經營工作的中長期規劃,保證可持續發展目標實現。
(9)調整年度經營指標,保證單位間的平衡發展。
(10)加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌擔岣呱濤袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加強網絡建設,保證信息暢通。
(12)深入推行查擺糾,保證部室工作人員工作到位。
2、計劃措施
(1)商務班子建設。公司商務部制定關于《商務經營管理辦法》,各單位必須建立健全商務班子,做到:人員到位,分工明確,責任到人;行進間加強工作的配合和協調,年度計劃分解到月,滾動推進;總公司商務部對各單位的商務活動進行月檢查、季考評,保證各單位年度經營計劃的完成。
(2)市場開拓。
①勞務公司。以“十六字”經營方針為指導,以集團公司《經營管理規定》及《鼓勵外出施工的有關規定》為標準,廣泛收集信息,聘請職業經理和中介機構(或中介人),發揮我公司在資質、工期、質量及施工技術等方面的優勢,站穩老市場,開拓新市場,開拓新市場2-3處;利用青島公司這個牌子,在東營突破高層工程,填補無高層工程施工的空白,
②工業公司。工業公司做好產品定位,市場調整適應迅速,廣告宣傳及時到位,潛心研究產品促銷辦法,保證市場渠道暢通。
(3)承包管理。按“兩加強一理順”的管理原則,修訂和制定《項目承包管理規定》及《項目經理在全公司流動管理規定》,完善內部承包機制;按照市場化運作,項目承包率達到100%,轉變項目經理思想觀念,讓項目經理充分認識到:企業發展帶動自身發展;另外,按《資質開放經營管理規定》與有獨立承包能力的單位和個人進行全方位多渠道的聯合,利用資質優勢,迅速占領市場,體現低價競爭,賺錢就干,實現規模效益。
(4)招標投標管理。修訂《對外投標管理規定》及《內部招投標管理規定》,完善招投標程序,分工明確,責任到人;凡接手工程必須在公司商務部的監督下進行內部招投標,達到公開、公平、公正;集團內部建設項目,無論工程大小、造價多少必須在商務部監督下進行招投標,一次包死;制定《內部建設管理制度》,必要的設計變更,無論任何審計部門進行審計,最終結算值必須報公司商務部審核后方可掛帳付款,否則,按規定處罰責任人。
(5)預結算管理。在公司商務部領導下,各單位商務科按公司《預結算管理規定》進行工作,加強預結算人員的素質教育和業務培訓,靈活運用國家、地方的相關法律、法規。單項工程的結算值必須達到上限,利用結算進行開源,保證企業利潤化。
(6)項目論證管理。修訂《項目論證申報審批辦法》,凡公司范圍內經營的工程、房地產開發項目必須及時寫出可行性報告報公司商務部,由公司商務部參與考察論證,逐級上報決策,否則,出現失誤,按責任承擔損失。
(7)成本計劃管理。成本計劃是生產和材料采購的依據,修訂完善《成本計劃設計管理規定》,承接的工程,凡直接控制成本的必須按規定時間設計出成本計劃。各單位設專職商務人員對設計成本進行審核把關,保證成本計劃的準確性,誰出失誤,誰承擔責任;與我公司合作間接控制成本的工程,成本計劃提供按規定支付相應費用。
(8)做好發展規劃。按照公司《五年發展戰略》對各單位的中長期經營計劃進行不間斷的督促落實,各單位經理時刻關注本單位發展戰略的進展,特別是房開公司,更應做好長、中、短項目的合理搭配。開發1-2處10萬平方米以上的規模園區,做出品牌,提高企業競爭力。
(9)年度指標調整。修訂《經營管理規定》各單位必須緊盯年度經營指標,商務部進行月檢查、季考評。確因國家指令性政策原因可能使指標上浮或下浮,商務部可半年做一次微調,年終一次總調,保證單位間的平衡發展。
(10)人員培訓。制定《培訓管理制度》商務部利用例會對所屬人員進行制度和業務培訓,積極參加上級主管部門舉辦的各種專業性培訓,掌握國家及地方的有關政策、法律法規,增強業務能力。
(11)信息管理。制定《商務部信息管理規定》,商務部利用各種網絡,對收集的信息每天進行篩選、匯總和,讓各單位每天在得到所需信息,達到資源共享。
(12)深入推行查擺糾。查擺糾是保證我們工作到位的保障,認真執行公司《深入推行查擺糾管理制度》。在本系統內定期進行查擺糾,小問題即查即糾,大問題召開現場會或利用例會進行查擺糾,時刻對自身存在的問題進行反思,找出根源,徹底解決,提高制度的執行力。
(二)市場科
1、指導方針
深入實際,求真務實,數據說話,論證及時。
2、工作目標
把握市場動向,尋找潛在機遇,提高論證能力,減少化小風險。
3、工作思路
以總公司計劃目標為指導,以市場開發為重點,以全面提升開發能力,提高市場占有率為目的,保證公司年度目標的全面實現。
4、管理職能
(1)負責對開發投資項目論證管理。
(2)及時傳達國家的有關法律、法規。
(3)廣泛收集信息,掌握開發新領域。
(4)項目論證信息反饋管理。
(5)投資項目行進間的追蹤調查。
5、計劃措施
(1)項目開_證。修訂《項目論證管理規定》,項目開發以各單位為主,首先拿出可行性報告,報公司商務部,商務部根據可行性報告的真實性和可行性成立論證班子進行實地考察論證,拿出結論性意見并上報主管領導,由下而上逐級把關,誰出現失誤,誰承擔損失。
(2)關注國家政策。時刻掌握和了解國家開發的有關政策,制定《外聘人員管理規定》,聘請主管部門的有關領導作為政策顧問,特別是與國家土地和開發市場相關的政策,應及時掌握,減少化小企業投資風險。
(3)項目開發。制定《項目開發管理規定》,多方面、多渠道掌握和收集開發信息。在國家土地政策不斷發生變化的情況下,對一些中、小城市和原有出讓的土地進行經營或收購,保持開發的可持續性。
(4)論證信息反饋。為了體現我公司誠信經營的原則,制定《信息反饋管理制度》,凡進入論證程序的開發項目,不管成功與否,都應給合作者一個滿意的答復,第一體現我公司的誠信,第二保持雙方的友好關系。
(5)項目行進間追蹤。制定《項目行進間追蹤調查管理辦法》對投資項目進行行進間跟蹤調查,查看項目的進展情況是否符合論證報告,若投資效果達不到預期目的,實際與所述內容有較大差距時,應及時寫出書面報告交商務部主管領導,逐級反映,以便正確決策。6、主要管理指標
市場科主要管理指標
序號管理內容管理工作指標
1項目論證管理深入現場率100%,數據分析率100%
2信息管理信息收集率100%,篩選、、利用率50%
3可行性報告可行性報告制定率100%
4投資項目審批工程項目審批率50%,產品開發、房地產項目審批率100%
5項目行進間追蹤投資項目的效果,運行質量追蹤率100%
(三)商務科
1、指導方針
加強商務班子建設,完善商務管理機制。
提高實際操作能力,全面實現開源節流。
2、工作目標
商務職能落實到位,成本計劃翔實準確。
承包管理制度完善,各種核算及時認真。
3、工作思路
以深化嚴細化管理查擺糾為主線,以商務經營管理,實施、品牌戰略,開拓市場為重點,以降低成本提高經濟效益為目的,不斷研究、分析市場,修訂、完善適合于我公司發展的經營政策,管理方法、管理思想,保證年度經營指標的完成。
4、管理職能
(1)對客戶的資信調查及分析。
(2)對外招投標管理。
(3)按“兩加強一理順”的要求,抓好內部承包市場化。
(4)經營政策的修訂和完善。
(5)工業產品的營銷策劃。
(6)承發包管理制度的修訂與完善。
(7)成本計劃設計管理。
(8)單項工程的階段核算管理。
(9)加強人員培訓,提高業務能力。
(11)修訂內部項目承包合同的各項條款和內容。
5、管理措施
(1)客戶資信調查。商務處協助各單位,認真執行“金建發()17號文”,對客戶進行全面的調查了解,主要以客戶的社會信譽、資金狀況、融資渠道等為調查項目,防止陷阱工程和騙子工程。
(2)招投標工作。針對目前投標現狀,根據《對外招投標管理規定》必須做到一工程一分析、一工程一投標方案,一工程一總結,對招標文件逐條研究、掌握關鍵詞、關鍵條款、實現中標率40%的目標。
(3)項目承包市場化。按《內部招投標管理規定》,凡公司范圍內的工程,必須進行內部招投標,商務科監督每項工程是否進行招標,凡沒有進行內部招標的工程,按制度對責任人進行處罰,并進行通報。
(4)經營政策的修訂完善。對于各單位的經營政策時刻進行關注,制定《經營政策修訂補充管理辦法》,及時進行修訂、補充和完善,每季度進行一次,以同行業、兄弟單位好的經營政策為補充,彌補我們的不足和缺陷。
(5)營銷策劃。根據市場不同階段營銷情況進行策劃,聘請或招收營銷策劃方面的專家和人才,時刻關注市場變化,研究、分析產品定位、廣告宣傳、產品促銷的新辦法,在拿出好的營銷方案,保證營銷策劃的先進性。
商務部工作計劃一、工作思路
始終堅持一個總攬("一化四建"總攬商務工作全局),務求突出二個重點(以抓好全民創業招商引資、商貿流通市場建設為重點),必須抓好三個關鍵(解放思想、干部作風、隊伍建設),堅決完成四大任務(招商引資實際到位資金、招商項目包裝、社會消費品零售總額、對外勞務輸出)。
二、工作目標
201_年要完成實際利用內資27.5億元,同比增長35%;實際利用外資600萬美元,增長10%;新開發包裝市級重點項目25個,投資總額75億元;完成對外勞務輸出500人以上;實現社會消費品零售總額增長14%以上,達到34.2億元。
三、工作舉措
按照以上工作思路及確定的工作目標,重點要抓好以下工作:
1.提高思想認識,推進全民招商,促進縣域經濟大發展。
緊緊圍繞"一化四建"發展戰略,推動招商工作再上新臺階。一是加大招商宣傳力度。充分整合各種優惠政策資源,不斷提高招商項目的競爭力和美譽度;充分利用各種新聞傳媒渠道,切實提高招商項目的吸引力和關注度。形成針對性強、實效突出的招商引資宣傳體系;二是創新招商方式方法。全面完善本籍能人資料臺賬,大力實施鄉情招商;明確招商目標責任,大力實施"點對點"招商;深入沿海發達地區,大力實施區域招商。著力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是嚴格招商引資考核。進一步明確全縣各級各部門招商引資任務,完善招商引資考核機制,形成招商有功重獎、招商不力重罰的氛圍。
2.主動盡職履職,強化商務執法,促進商貿流通領域有序發展。
一是以爭資跑項為抓手,推進城鄉農貿市場升級改造。根據縣委、縣政府城市建設"三步走"戰略規劃,搶抓省政府把農貿市場列為為民辦實事項目的三年行動計劃為契機,積極報項爭資,促進縣城農貿市場整體提質,迅速建設改造一批農村超市、市場,加快完善商業網點布局規劃,打造區域商務中心;二是以商務綜合執法為重點,規范市場經營秩序。加大對行業的監管力度,抓好生豬定點屠宰和酒類流通監管,規范肉品、酒類市場秩序,規范和維護各類市場秩序;三是以市場監測為保障,促進消費增長。抓住市場運行中的各類問題,深入研究提出針對性建議,尤其是重點領域、重點時段、重點商品的掌握;積極組織各類展銷活動,促進消費水平提升,做好電子商務調研,爭取在電子商務方面有基礎性發展。
3.規范商務運行,提升綜合素質,促進外經合作的新跨越。
在省商務廳勞務合作平臺批復的基礎上,加快對外勞務輸出服務建設,不斷規范外派勞務市場秩序,全力幫助有條件的企業積極申辦對外經濟合作經營資質或對外勞務合作經營資質,為企業提供及時、準確、全面的咨詢和信息服務。
4.加快轉變作風,深化精細管理,推動全局工作再上新臺階。
嚴格執行縣委加強機關作風建設的有關規定,進一步轉變商務機關工作作風,著力推進學習型機關、效能型機關、廉潔型機關、和諧機關建設,在局機關推行精細化管理,定崗定責,嚴格考核兌現,激發干部職工工作熱情,爭取全局各項工作再上新臺階。
商務部的工作計劃樣本一是多措并舉擴大社會消費規模。認真研究消費市場的變化和發展趨勢,穩步擴大住宿、餐飲等傳統消費,著力培育新的消費熱點,擴大消費規模,確保完成社會商品零售總額33億元,增長15%左右。二是深入繼續把落實各項商務惠農政策作為擴大內需、拉動消費、改善民生的重要舉措,著力加強商貿流通體系建設,進一步完善全縣商貿流通業發展規劃,提升全縣商業發展水平。三是立足縣域實際,整合市場資源,重點培育專業市場,把專業市場建設和改造為設施先進、功能齊備、交易規范、集散力強的農產品批發市場,解決農產品賣難問題。
重點項目及民生工程:
1、__集貿市場續建工程,總投資8400萬元;
2、__農貿市場續建工程,總投資2600萬;
3、農產品專業合作社項目:河道養豬專業合作社、大莊圣女果農產品合作社、武功土織布專業合作社;
4、冷凍設施建設項目:__天潤果蔬公司、__農貿市場冷庫、武功復興冷庫;
今天,縣委、縣政府召開全縣一季度經濟形勢分析會,主要目的是總結我縣一季度經濟運行情況,分析當前經濟發展形勢,部署下階段的經濟工作,確保實現全年經濟發展預期目標。剛才,縣發改、經貿、財政、建設、開發區、行政服務中心、農信社等七個單位分別匯報了縣域經濟發展相關工作情況,分析了存在問題,提出了相應的工作措施。等一會,鄧書記還要作重要講話。下面,我先談兩點意見。
一、一季度全縣經濟運行情況
一季度,全縣實現生產總值7.38億元,同比增長18.3%,增速同比加快4.9個百分點,在*年快速增長的基礎上再創新高,增速比全市平均水平高5.7個百分點、比全省平均水平高7.8個百分點、比全國平均水平高7.7個百分點。其中:第一產業2.08億元,增長6.3%;第二產業2.07億元,增長26.9%;第三產業3.23億元,增長19.9%。經濟運行總的特點是:成績喜人,實現了首季開門紅;壓力很大,形勢不容樂觀。
成績喜人主要體現在“三快四穩”:
“三快”是:
一是工業經濟快速增長。一季度全縣實現工業增加值1.92億元,增長33.5%,增速同比加快13.3個百分點。工業增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業對經濟增長的貢獻率由上年同期的33.1%上升為43%,直接拉動全縣GDP7.86個百分點。尤其是規模以上工業發展迅猛,增加值實現1.04億元,超過了規模以下工業增加值總量,直接拉動全縣GDP6.54個百分點;增速達62.67%,增速首次高居全市縣域第一,比全市平均增速高46.34個百分點、比全市縣域平均增速高36.56個百分點。
二是財政收入快速增長。一季度全縣財政總收入實現1.2億元,同比增長38.63%。地方一般預算收入完成2080萬元,同比增長31.82%;其中稅收收入1707萬元,同比增長21.2%。
三是第三產業快速發展。第三產業增加值實現3.23億元,同比增長19.9%,增速比全市平均水平高7個百分點。對全縣經濟增長的貢獻率達52.2%,同比提高12個百分點。
“四穩”是:
一是招商引資質量穩步提高。一季度全縣新簽項目合同7宗,合同金額1.46億元。其中:利用外資合同1宗,合同金額64萬美元;實際利用外資494萬美元,同比增長157%。
二是農業生產穩步發展。一季度全縣實現農業總產值3.4億元,增長6.3%;其中種植業增長6.3%,林業增長5.6%,牧業增長6.5%,漁業增長5.9%。農業增加值實現2.08億元,增長6.3%,增幅居全市首位。
三是城鄉居民生活水平穩步提升。一季度,全縣在崗職工平均工資4108元,增長28.3%。全縣農村人均純收入1137元,增長7.98%。
四是金融保持平穩運行。至3月末,全縣金融機構各項存款余額35.6億元,同比增長14.9%;其中城鄉居民儲蓄存款余額29.2億元,同比增長16.4%,比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個百分點。各項貸款余額7.8億元,增長11.4%,增速同比提高4.5個百分點。
形勢不容樂觀主要體現在“三個下降和四個隱憂”:
“三個下降”是:
一是固定資產投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產投資2.45億元,同比增長11.5%,比全市平均水平43.7%低32.2個百分點。其中縣及縣以上項目完成投資2.06億元,增長0.6%;農村投資完成3968萬元,增長154.2%。一季度全縣固定資產投資僅完成年度計劃的16%,與全年計劃完成15億元相比,缺口達到12.55億元,與去年一季度全縣固定資產投資快速增長形成較大的反差,投資回落的勢頭較大,增速同比回落186.2個百分點。
二是國稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國稅系統共組織稅收收入1469萬元,比去年同期收入1702萬元減收233萬元,下降13.69%。其中縣級收入331萬元,同比下降10.05%,僅完成全年計劃的14.24%。減收幅度較大的是企業所得稅(-57.63%)、個人所得稅(-21.3%)、增值稅(-11.3%)。造成國稅稅收減收的主要因素一是新投產企業正處于試產期或生產初期,對稅收貢獻小;二是部分重點企業如信達繭絲、誠偉化工、茂源糖業等受原材料價格和產品市場價格波動的影響,生產受到影響,產品積壓較多,影響企業經濟效益和稅收收入;三是稅收政策調整因素,如儲蓄存款利息個人所得稅稅率由20%調減為5%,全年稅收將直接減收350萬元以上。
三是建筑業明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元,同比下降7.9%,比上年同期增長270.2%的高增幅相差280.1個百分點,直接拉低全縣GDP0.74個百分點。建筑業完成增加值1500萬元,同比下降24%,下降幅度為全市第1位,比全市平均水平低31.8個百分點。房地產市場沿續了去年以來的低迷狀態,一季度僅有一個房地產企業有開工項目,完成投資僅394萬元,同比下降68.3%,與全市增長109.4%的高增長形成明顯的反差。
“四個隱憂”是:
一是農業高增長難以為繼。一季度,我縣農業生產呈現良好發展勢頭,增加值總量達2.08億元,占全市的14%,排全市第二位(南雄2.87億元居第一);增速達6.3%,排全市第一。這與我縣農業結構有較大的關系。我縣農業冬收經濟作物較多,尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節前后上市,有力支撐了一季度農業的增長。同時,春節前的冰凍災害對我縣造成的損失相對較小,農業救災復產工作扎實有效,保障了農業的穩步發展。但是,根據往年農業走勢和近年發展形勢來分析,全年農業要保持一季度領先全市的增長水平,難度很大,從第二季度開始,增速和排位都面臨回落的危險。
二是工業保持快速增長難度大。一季度全縣工業增長達33.5%,比全市平均水平15.6%高17.9個百分點,增速排全市第二名。但要看到,我縣的工業是在基數小、比重低的基礎上實現的高增長。去年一季度,全市工業增加值占GDP比重達36.9%,全市縣域為29.2%,*為23.6%;人均工業增加值全市達1309元,縣域為578元,*僅為375元。這些就是我縣一季度工業增長的基數,工業是在低基數基礎上實現的較快增長。同時,我們更要看到,一季度工業的增長主要是受規模工業快速發展的拉動,而規模工業的增長主要得益于去年第四季度以來新增了紅嶺礦業、萬博礦業、天蝎星等8家規模工業,僅這8家規模工業實現增加值5929萬元,直接拉動規模工業31.6個百分點,對規模以上工業增長的貢獻率達49%。隨著工業基數的增大和規模工業新增個數的減少,工業要保持較快增長面臨很大困難。
三是房地產業要走出低谷仍需花大力氣。去年以來我縣房地產市場持續低迷,新開工項目少。今年國家加強宏觀調控,對房地產發展更為不利。從建設周期來看,房地產業要在今年內走出低谷,必須要采取有效措施。如果全年房地產發展目標無法實現,將會嚴重影響全縣GDP增長和財稅增收目標任務的完成。
四是第三產業要保持快速增長壓力增大。一季度我縣第三產業增速達19.9%,比全市平均水平高7個百分點,增速居全市第三位。增長的主要因素是工資套改(我縣行政事業單位套改工資集中在去年6月發放),以及部分財政資金結轉到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化,第三產業要實現持續高增長難度增加。
二、下階段經濟工作意見
“經濟提速,產業調頭,財稅超億”,是縣委*四次全會和縣*人大二次會議確定的今年我縣經濟發展總目標。這既是我縣加快發展,跟上全市、全省發展步伐的需要,也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經濟發展看,盡管經濟保持了加快發展的良好勢頭,18.3%的增長速度超過了全年經濟增長15%的預期目標,但是,我們也要看到經濟發展中面臨的風險和嚴峻形勢,決不能盲目樂觀,必須始終保持清醒的頭腦。從全市來看,一季度我縣的發展速度也僅列第三,仁化、武江的增速已經超過20%,分別達26.6%和21%。尤其要清醒看到,目前我們面臨著缺乏大項目、新項目,發展后勁不強;受宏觀調控影響,資金投入不足等問題。要繼續保持快速發展的勢頭,實現全年經濟發展預期目標,困難很多,壓力很大。因此,我們必須正視各種困難,堅定目標,增強信心,繼續解放思想、深化改革,積極應對各種挑戰,化解各種不利因素,確保完成或超額完成今年經濟發展各項目標任務。在下階段的經濟工作中要重點做好九個方面:
1、擴大工業規模,提高工業效益。要始終把工業化作為經濟工作的核心不動搖,為今年實現“產業掉頭”目標提供強有力支撐。針對當前實際,重點是要做好三個方面:一是做大工業總量。要切實幫助企業解決生產中遇到的融資、用工、原材料供應等各種問題,千方百計促使現有企業擴大產能。要加快在建工業項目建設進度,力促在建項目盡快投入生產,形成新的生產力。二是做大規模工業群體。加強對制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業支柱產業的扶持,充分發揮支柱產業的帶動作用。加強對工業經濟運行情況的監測,尤其要積極做好上規模個體工業轉企業工作,培植一批新的規模工業。對翁江淀粉廠、佰盛鋅業等企業,要加強協調服務工作,盡快把這些企業培植成為規模工業。三是提高民營經濟活力。深化全民創業活動,落實扶持民營經濟發展的各項政策,激發全社會的創造活力,形成“人人爭當企業家”的良好局面,促進民營經濟的發展。
2、加強招商工作,提高招商質量。當前,我縣的招商引資工作已經面臨著嚴峻局面,項目引進難,建設項目推進難。對此,我們必須高度重視,采取措施破解難題,保持平穩較快發展的勢頭。一是要鞏固和完善“三個一”制度,營造良好的招商氛圍。加強行政服務中心建設,健全服務中心管理制度,充分發揮服務中心的“窗口”作用。加強招商項目的跟蹤落實,進一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經貿洽談會。以此為平臺,洽談一批項目、簽約一批項目、動工一批項目、投產一批項目,掀起招商引資的新。三是要加快工業園區建設。進一步完善園區基礎設施,提高園區吸納項目的競爭力。加快產業轉移工業園建設,繼續做好承接珠三角產業轉移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤活土地存量,節約集約用地,破解土地瓶頸問題,開創招商工作新局面。
3、推進重點項目建設,擴大固定資產投資規模。堅持抓投入,實施重點項目帶動戰略。認真落實重點項目跟蹤聯系責任制,強化掛鉤單位和掛鉤領導的責任。以開展解放思想深化改革年活動為契機,進一步解放思想,勇于創新,破解重點項目推進中的各種難題,確保重點項目順利推進。加快粵北危險廢物處理處置中心、中源水泥廠、省道S341線龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫除險加固等重點工程建設,拉動經濟的持續增長。同時,要積極跑上級部門,爭取項目和資金支持,促進經濟持續穩步增長。
4、加強三農工作,推進社會主義新農村建設。要始終把三農工作擺到重要位置,認真落實中央和省關于農業農村工作的各項政策。要圍繞年初制訂的農業農村工作目標,繼續創新“三農”工作思路,著力在發展現代農業、增加農民收入上下功夫。一是要繼續穩定糧食生產。抓好糧食綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項支農惠農政策的落實,保護和調動農民的種糧積極性。同時,扶持和發展好五大農業主導產業,促進農業增效、農民增收。二是加強農業基礎設施建設。組織和實施好基本農田建設項目和農業綜合開發項目,加快氣象“三網一系統”建設,進一步改善農業生產條件。三是扎實推進林業生態縣建設。在鞏固目前取得成效的基礎上,進一步加大工作力度,確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化,力爭基本消滅荒山跡地,完成今年的創建任務。四是加快農村社會事業建設步伐。做好新農村建設的規劃實施工作,加快泥磚瓦房改造進度,加強農村沼氣工程建設。大力整治村容村貌,改善農村安居環境。五是切實做好“三防”工作。要牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想,堅持防汛抗旱兩手抓,保持“三防”工作的良好局面,保障人民群眾生命財產安全。
5、加快旅游開發,促進第三產業持續穩步增長。堅持以旅游開發為龍頭,促進第三產業的發展。進一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態休閑游,拓展我縣旅游業發展空間。認真辦好東華寺開光慶典儀式,利用東華寺的區位優勢和宗教文化的影響力,帶動相關產業的發展,打造我縣品牌旅游項目。大力扶持和發展商貿、物流、餐飲、娛樂等產業,完善旅游服務配套設施建設,推動第三產業的快速發展。
6、推進縣城西區建設,大力發展房地產業。一是要加強城市基礎設施建設。繼續完善西區建設規劃,做好項目用地的征地工作,抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設。二是要加快污水處理廠工程的建設進度。建設好污水處理廠不僅關系到我縣經濟社會發展和人民群眾生活,還將對西區建設起到極大推動作用。因此,要加強組織領導,加大工作力度,切實化解難題,爭取該工程早日動工建設。三是要進一步規范建筑工程管理。大力清理“五無工程”,強化規劃效能,規范城建秩序。四是千方百計加快房地產業發展。重點做好工業路和西區房地產小區的開發,力促這些房地產項目盡快開工建設,改變房地產業低迷的局面。五是推進西區在建工程建設。盡快解決項目建設中遇到的各種問題,加快建設進度,帶動整個西區的開發。
7、加強金融工作,推進金融生態環境建設。把握好國家實施的從緊貨幣政策導向,引導金融機構做好信貸結構調整,積極搭建平臺,促進銀企合作,改進對縣域經濟發展的信貸服務,積極培育縣域優勢產業。加大對農信社的支持力度,支持農信社優化信貸結構,擴大對地方經濟發展的信貸支持;支持農信社依法清收不良貸款,提高經營效益。做好信達繭絲公司改制上市工作,積極發展利用資本市場。推進信用環境建設,營造良好的信用環境,促進縣域金融與縣域經濟的協調發展。
8、加強稅收征管,確保實現財稅收入超億元的目標。加強稅收法規宣傳,優化依法誠信納稅環境。加強對重點稅源、重點行業的監管,堵塞稅收漏洞,防止稅款流失,規范稅收秩序,做到應收盡收,確保稅收及時足額入庫。同時,加強支出管理,優化支出結構,不斷推進支出管理體制改革,完善收支兩條線、政府集中采購、國庫集中支付、績效評價和基建工程預決算審核等制度,充分發揮財政職能,提高資金績效。
一、求新創優,商務工作不斷提升
1、堅持以民為本,實事工作成績突出。
一是定點屠宰率達標。為進一步規范市場管理秩序,加強肉品質量管理,在確保鄉鎮定點屠宰率達到95%的基礎上,又自籌資金320萬元新建了全市城區機械化屠宰場。該宰場占地面積16000平方米,土建工程2800平方米,包括采購生豬機械化屠宰生產線一套,建300立方米中型沼氣池一座,達到年屠宰生豬60000頭、菜牛15000頭,菜羊8000頭的規模。是一家集屠宰、畜檢、屠管為一體的現代化辦公,且符合國家設置要求和管理科學的園林式中心屠宰場。今年6月30日正式投產使用,新宰場建成后城區定點屠宰率達到了100%,預計全年可定點屠宰生豬34901頭,定點屠宰菜牛2780萬頭。同時,為保證新宰場的正常運行,市屠管辦依法開展系列專項整治行動,進一步加大了對肉品經銷各環節的清理和整治力度,并對私屠濫宰行為給予了嚴厲的打擊,有效的遏制了肉品違法行為的發生,使肉品市場經營環境和經營秩序明顯好轉,城區上市肉品合格率達到100%,保證了經營單位所使用的肉品100%來自于定點屠宰企業,確保了廣大群眾肉品消費安全。二是蔬菜農殘實行嚴格控制。今年,蔬菜檢測工作人員為加強源頭管理,加大了對鄉鎮蔬菜基地、蔬菜批發市場的檢測力度,確實做到進入批發市場的商販和農戶人人都有檢測報告單,對不合格的蔬菜,堅決進行銷毀,讓不合格蔬菜沒有市場、沒有銷路,確保人們群眾吃上放心菜。預計全年共檢測蔬菜樣品25030個,全面完成市政府承諾的檢測任務數,蔬菜農殘超標率控制在6%以下。全市全年未發生一起群體性中毒事件。
2、狠抓監督管理,食品安全成就更加明顯。
今年我們以《中華人民共和國食品安全法》頒布實施為契機,對各鄉鎮、街道和各職能部門下發了《<食品安全法>宣傳活動實施方案》,充分利用電視、廣播、網站、簡報、墻報及街頭廣場等多種形式不斷加大宣傳力度,有效地提高了全民食品安全意識,營造了人人關注食品安全的良好氛圍。同時,為加強對食品安全的監管力度,先后組織開展了節日市場、酒類市場、中小學食堂食品安全、農資打假打禁以及打擊私屠濫宰和病死豬肉非法交易、打擊違法添加非食用物質和“回頭看”等多項綜合整治行動,全市共出動執法人員746人次,出動車輛197臺次,檢查食品生產經營戶835戶,發現本文來源:文秘站 隱患100多處,下達整改通知69份,立案查處48件,罰沒金額6.87萬元,查獲假冒偽劣食品1653公斤。其中,商務部門加強了對肉品、酒類市場的監管,端掉私屠濫宰窩點一個,依法收繳違規肉品320公斤,查處銷售假酒經營戶10戶,收繳各種假酒158瓶,總價值近3萬元,查處了19家無酒類流通隨附單的經營單位,收繳和登記保存了7個不同品牌的啤酒共134箱,處罰金額近五萬元。
3、維護大局穩定,維穩機制進一步完善。
為做好維穩和綜治工作,我們結合工作實際,進一步建立和完善了工作機制,主要抓了維穩工作責任制,嚴格按照“誰主管,誰負責”的原則,落實“五個一”工作機制,認真落實主要領導負總責,分管領導具體抓,做到一級抓一級,層層抓落實,對重大問題,明確專人,限時辦結,加大督辦力度,努力把穩定問題解決在本部門,不把矛盾上交或推向社會。其次抓應急處置機制,完善了處置集體上訪,異常上訪和的各項措施,確保應急處置工作能夠隨時啟動并順利進行。在今年商貿系統企業退休人員補發拖欠工資和醫療保險登記摸底過程中,我局本著實事求是的原則,做了大量耐心細致的思想工作,因此,沒有發生一例上訪事件。
4、堅持跟蹤服務,招商工作取得成果。
市商務局今年招商引資項目主要參照津市市產業招商工作方案進行,在所服務企業“津市市萬盛繭絲綢有限責任 公司”順利完成股權轉讓后,仍然積極跟進所引進和即將引進的項目,自始自終做好跟蹤、協調服務工作,采取了“一商一法”、“一企一策”的辦法,有針對性的解決項目建設工程中的困難和問題,以提高引進項目的成功率。該企業已于9月正式投產。在此基礎上,招商小分隊繼續外出招商,今年9月、10月、11月,分赴廣州、東莞、上海實地招商,分別與東莞圓州紡織印染廠、廣州新力食品有限責任公司洽談新建牛仔系列產品染整線和小食品及柔內食品加工生產線事宜,廣州新力食品有限責任公司法人高新力將于12月來津實地考察。同時引進了一家紅薯半成品加工企業,總投資約150萬元,該項目已落戶新洲,將于11月中旬正式生產。
二、拉動內需,商務職能顯著提升
1、商貿流通工作出成效。為應對全球性金融危機,我們緊緊抓住中央“擴內需,保增長,調結構,重民生”出臺的優惠政策,積極搞活商品流通。一是積極推動家電下鄉工作。利用廣播電視、網絡、宣傳標語、宣傳欄、宣傳單等形式廣泛宣傳工作政策,共出動宣傳車12臺次,下發宣傳資料120__份,張貼宣傳海報12份,并對全市審核通過備案的“家電下鄉”銷售網點進行公示。截止20__年11月10日止,我市通過審核的家電下鄉備案銷售網點達到54家。登記備案補貼家電下鄉產品共計5403臺(件),銷售總額1080余萬元,發放補貼資金:140.45萬元。其中冰箱3553臺,彩電653臺,手機43臺,洗衣機282臺,空調777臺,電腦67臺,熱水器26臺,微波爐2臺。二是積極推動“東桑西移”工程災后恢復重建工作。該工程已經省商務廳、省財政廳、省蠶科所等部門組織的聯合驗收小組審核驗收。目前,我市桑園面積已基本恢復,蠶桑龍頭企業萬盛繭絲綢有限責任公司已恢復部分生產線,并增加一組繅絲設備,使繅絲規模達到4組,具備年生產白廠絲200噸能力,產值可達1.4億元,凈利潤達到300多萬元,現已完成全部合同任務。三是積極推動“萬村千鄉市場工程”。20__年繼續加大萬村千鄉市場工程工作的力度,建設改造農家店10家,全市共建改農資、農家店51家,鄉鎮覆蓋率達100%,各行政村的農資、農家店覆蓋率達到65%以上。四是積極推動我市成品油加油點建設。今年向省商務廳申報新建的兩家加油站,其中明星加油站已獲成品油零售許可證,開始正式經營,李家鋪銀龍加油站已獲省廳建設許可,目前正在建設中。
2、蔬菜產業形成新特色。今年,市蔬菜辦與市農業部門共同編制了津市市五年蔬菜建設規劃,其中蔬菜建設標準化規范性調研已上報省農業廳,并將獲得國家農業部門補貼。與此同時,為搞好蔬菜產業結構調整,不斷優化蔬菜布局,將特色調強、品種調優,蔬菜特色生產基地也初步形成。我們以陽由垸為主生產大路蔬菜,主要產品有辣椒、茄子、萵筍、四季豆、絲瓜、苦瓜、冬瓜、南瓜、蘿卜、大頭菜、胡蘿卜、西紅柿、大白菜、藠果、西洋芹等,現可年產蔬菜10萬噸以上;以靈泉鎮為主發展設施蔬菜200畝,產品有引進韓國的黃瓜、紅寶石番茄、梅菜、小紅玉西瓜等;以白衣鎮為主發展無公害化藠果產業;以保河堤鎮為主發展食用菌產業;以涔澹垸為主發展瓜果、蔬菜等,主要產品有西瓜、南瓜、馬鈴薯和反季節蔬菜。播種面積的比重達到9%,占經濟作物播種面積的比重達50%,成為僅次于水稻的第二大農作物。我們先后引進并試驗示范蔬菜新品種50多個,其中:保健特需類蔬菜品種9個,高產優質蔬菜品種和破季蔬菜新品15個,加工蔬菜新品5個,目前我市蔬菜已有55種,1000余個品種,蔬菜已基本實現了周年生產,均衡供應。50%以上的蔬菜品種實現了升級換代,蔬菜良種普及率達到了80%以上。在蔬菜產業調整的同時,市蔬菜檢測站工作人員加大了源頭管理,對鄉鎮蔬菜基地、蔬菜批發市場的檢測力度,做到進入批發市場的商販和農戶人人都有檢測報告單,對不合格的蔬菜堅決進行銷毀,全年共銷毀了不合格蔬菜838.5公斤,讓不合格蔬菜沒有市場、沒有銷路,確保人們群眾吃上放心菜。
4、酒管工作出成效。市酒管辦組織全體工作人員,在各部門的大力配合和支持下,按照上級的統一部署,開展了“百日打假”活動,每天出動車輛4臺,人員近20人,對全市酒類經營場所實行分區、分片派查,“百日專項整治行動”期間,共出動車輛近百臺次,出動執法人員近300人次,共檢查城、鄉經營場所400余家。共查處銷售假冒偽劣酒類經銷商8家,收繳假冒偽劣酒類132瓶(其中:五糧液2瓶,茅臺酒6瓶,御品德山二代4瓶,國窖1573兩瓶,金枝大曲90瓶,瀘酒酒24瓶),總價值一萬多元。并分別對這些售假商戶進行了行政處罰,共處罰金47950元。通過專項整治和法規宣傳,使廣大的酒類經營戶從思想上引起了高度重視,特別是極個別重點經營大戶和品牌窗口企業,在管理上更加規范,在質量上更加過硬。在打假的同時,市酒管辦對酒類流通隨附單的規范使用(特別是對啤酒品牌清理)也進行了嚴格的執法檢查,共查驗了8個啤酒品牌,全部的商都存在無隨附單的現象,根據這種情況,我們按照“條例”規定,對這九家的酒類商品實施了登記保存,扣押、收繳,共收繳啤酒427件。在一定程度上維護了地方知名品牌的銷售市場,對那些外來品牌不守法經營的提出了一個強有力的警示,并對他們分別實行了500—3000元的處罰。
三、深入實踐活動,商務形象整體提升
學習實踐科學發展觀活動自3月上旬啟動以來,按照市委部署和深入學習實踐科學發展活動實施意見要求,廣泛動員,精心組織,周密部署,確立了活動主題、建立了工作制度,研究制定了《實施方案》、學習計劃,結合商務發展實際,開展了解放思想大討論、開展批評與自我批評,結合意見建議形成了較高質量的領導班子分析 檢查報告。通過學習實踐活動,一是“學習型”機關已經建立,大家緊密結合商務工作實際,在招商引資、行政執法、新農村建設等現代商務專業知識學習上下工夫,干部隊伍素質得到全面提高。二是作風進一步得到改進。把工作的重心放在抓基層、抓項目和優化服務上,深入基層,調查研究,為企業和基層提供優質服務。對于重要、緊急的事項,開辟“綠色通道”,急事急辦,特事特辦,努力為投資者和經營者創造了良好的商務發展環境。三是樹立了廉潔務實的形象。扎實開展了政風行風建設和機關效能建設,認真落實黨風廉政建設責任制,加強教育,完善制度,堅持依法行政,推進政務公開,嚴格落實首辦責任制、服務承諾制等有關制度和法律法規,促進依法辦事,樹立了商務部門清正廉潔、紀律嚴明、高效務實、風尚文明的良好形象。
四、20__年工作思路
1、重點抓好國家和省市扶持政策的落實。困難時期蘊含著重大機遇,為擴大內需保增長,國家、省、市相繼出臺了一系列扶持政策,我們要搶抓機遇,切實幫助企業、農民享受國家省市的扶持資金。
2、重點激活城鄉消費,確保內需擴大。繼續抓好“家電下鄉”,積極協助搞好“汽車摩托車下鄉”。鞏固“萬村下鄉市場工程”,加快配送中心建設,加大商品配送力度,搞好標準農家店建設與改造。繼續抓好商業網點規劃,啟動農貿市場標準化改造工程(三眼橋農貿市場改造),完善社區商業服務功能。繼續拓展消費領域,發展新型消費模式,培育新的消費熱點,舉辦好各類節假日購物活動及我市首屆米粉文化節活動。
3、編制好《津市市城市商業網點規劃》,確保商業網點的合理布局,加快商貿流通和餐飲娛樂休閑業的大發展。
(一)經濟指標超額完成。全鎮1—3月實現GDP16908萬元。1—3月完成財稅收入172.89萬元,占全年任務的30.07%。其中:國稅完成:104.69萬元,地稅完成68.2萬元。社會消費品零售總額完成5338萬元。
(二)招商工作取得新突破。工業集中區各項工作穩步推進。1-3月招商引資完成1700萬元。目前,今龍頭實業、譽寰門業、嘉順印務、鵬浩化妝品等九家企業已在集中工業區入駐。
二、主要工作開展情況
(一)招商引資勢頭強勁,入駐企業順利開工。今年第一季度,我鎮招商引資工作在縣委、縣政府的正確指導下,取得了顯著成績,現已開工建設項目9個,即將開工項目2個,達成初步合作意向項目5個。即將開工的項目即群樂金屬制品和星明食品廠房建設項目。
(二)農業結構重點調整,農業生產開局良好。一是以“公司加農戶”為重點的農業結構調整取得新突破。為加快全鎮農業結構調整步伐,努力打造“工業新城”,切實增加農民收入,鎮黨委政府強化措施,全面實施了富民工程。在具體工作中,鎮黨委、政府不搞強迫命令,注重從示范、培訓、服務上做文章,有力的激發了群眾參與的熱情,以江中源食品為龍頭,實現公司帶動農戶增收致富的新路子。并邀請縣農業局、縣經科局到現場為農戶解決農業生產中的實際問題。
(三)基礎設施加快建設步伐,城鎮建設初具規模。
一是勝利路等工程建設,將積極優化投資環境。勝利路工程預計10月即可完工。二是進一步搞好了城鎮規范化管理。堅持城鎮建設“一支筆審批,一張圖建設,一個樣設計”的總體要求,加大規范化建設力度,杜絕了亂建、濫建行為。完成省道101線場鎮段瀝青混泥土路面硬化。三是中金快速通道段已開工建設,預計2013年4月竣工。四是積極配合做好成德南高速路建設協調工作。
(四)財政稅收工作。鎮黨委政府牢固樹立圍繞財政抓經濟的思想,以財源建設總攬工作全局,不斷強化工作措施,加強基礎財源,壯大骨干財源,培植新興財源,發展后續財源,著力培植新的經濟增長點,有力的促進了全鄉經濟和社會持續快速健康發展。1—3月份全鎮財政收入達172.09萬元,同比增長5.3%,其中國稅104.69萬元,地稅68.2萬元。
三、下一步工作計劃
在看到成績的同時,我們還要繼續改進措施,不斷完善計劃,使下一步工作取得更好的成績。
一、強力推進工業發展,加快工業化進程
認真貫徹落實項目攻堅、產業提升、突破開放年活動,堅定不移地推進“工業強鎮”戰略,以良好的區位優勢、豐富的農產品資源和勞動力資源為依托,以建設工業集中發展區為切入點,以打造工業新城為目標,大力發展工業經濟,以工業帶動其他產業的科學發展。
我鎮工業集中區年已正式入駐的企業9家。龍祥陶瓷和雅仕嘉家具已正式投產;江中源食品預計6月底前投產,預計12月底實現產值4000萬元;嘉順印務、鵬浩科技2家企業預計9月底前投產;譽寰門業、鑫成包裝、今龍頭和壽益冶金4家企業預計12月底前投產。在土地指標和資金保障的前提下,鎮黨委、政府決定,年將挑選部分投資實力強、畝平產量高、財稅貢獻大的優勢骨干企業入駐。
一抓規劃。積極配合上級部門做好•興隆工業新城一體化發展規劃,根據我們掌握的實際情況,提出合理化意見和建議。二抓基礎。按照“一年起步、兩年變樣、三年見效、五年升級”的要求,加快推進工業集中發展區建設。一是完成村1、2、3、4、5、7社和村8、9、10社共計2089畝的征地和拆遷工作;二是完成B段道路延長線和勝利路一期建設工程;三是在4月30日前完成中金快速通道段的征地拆遷工作;四是力爭開工建設健康街2400米道路、勝利路二期800米道路及二街800米道路;五是開工建設工業集中區二號安置點和三號安置點工程。六是做好中金快速通道段工程和勝利路一期工程協調工作;七是做好110千伏變電站建設協調工作;八是做好工業集中區一號安置點工程建設協調工作;九是參照南華模式完成青云公墓建設工程。到年底,工業集中發展區產值力爭達2億元、企業總數達20家,解決勞動力2000—5000人。三抓管理。以園區為載體,以規范管理為抓手,狠抓園區公益設施和項目施工建設管理。進一步明確目標、落實責任,督促入駐企業必須按規劃、規定審批投資強度、建設時間,按要求規范建設,確保園區的規范化。四抓招商。以落實開放突破年為目的,加大對外宣傳力度,采取產業招商、以商招商等多種方式,深化優質服務、保姆式服務,在招商選資上下功夫,挑選投資實力強,財政貢獻率好的優勢骨干企業入駐園區。
二、大力發展現代農業,促進農業經濟發展
以工業化帶動農業產業化為目標,結合統籌城鄉發展工作,以農業產業化龍頭企業江中源食品有限公司建設蔬菜種植基地為契機,采取公司加協會加農戶模式,土地集約利用的方式,把書房村建在統籌城鄉示范點。堅持發展“一村一品”特色農業,深化產業結構調整,狠抓農田水利基礎設施建設,大力推進土地流轉,加快農業現代化進程,扎實推進社會主義新農村建設。到年,全鎮農業總產值達到3.5億元;農民人均純收入達到8000元。
一強基礎。以改善農業生產條件為核心,大力實施道路建設、水利基礎設施建設、農業機械化“三大工程”。年,建成通村水泥路20公里;完成10個提灌站新建、10個提灌站改建,整修支溝斗渠12千米,新建、整修塘堰60口,著力改善農田灌溉條件;大力提高機耕、機播、機收、機械植保等農機作業水平和作業能力,著力改善農機裝備狀況。二調結構。圍繞工農互動,突出農業特色產業,培育龍頭企業,全力打造規模化、標準化、優質化農產品生產和加工基地,著力推進農業產業化經營。重點發展小家禽、食用菌、花生、中藥材四項優勢產業。到年,畜牧業通過廣東溫氏集團種雞場帶動,使小家禽年出欄達到100萬只;地膜花生規模達到4000畝以上;食用菌年生產規模達到4000萬袋;中藥材種植面積達到4300畝。積極支持江中源食品有限公司、溫氏種雞場、大川天然物有限公司3家現有農業產業化龍頭企業發展,積極引進花生、食用菌加工企業。三拓機制。結合我鎮實際,大膽創新,拓寬渠道,形成合作模式的多樣化、普遍化。大力推廣公司加農戶的新型合作模式,強化產業鏈,實現農戶的增收。
一、創建工作成效明顯
一是強化組織領導抓創建。根據區委、區政府和省市文化部門的統一部署,在區創建領導小組領導下,抽調人員組建創建工作班子,集中力量、集中時間、集中資源,扎實開展創建工作。去年4月份,召開全區創建動員會,對創建工作進行全面動員部署。區政府成立工作督查組,區人大、政協多次開展創建工作視察和專項檢查。區創建辦公室建立工作例會制、信息通報制、聯動協作制、綜合督查制等有效機制,通過工作例會、分析會、專題聯席會等形式,及時研究解決創建工作中的重點、難點問題,形成了上下聯動、協同配合、各方參與的創建工作機制。
二是強化責任落實抓創建。圍繞創建目標,制定下發創建工作實施意見、工作計劃、工作職責及任務分解等文件,明確了創建目標、創建任務、創建責任。區政府和各街道、鎮進一步加大設施投入力度,加快區文化中心、區體育中心和街道、鎮綜合文化中心建設步伐,確保全部達到創建標準。認真對照標準,高質量完成臺賬資料的收集、整理和裝訂工作。注重細節、精心準備,圓滿完成創建迎檢。
三是強化營造氛圍抓創建。通過媒體宣傳、環境宣傳、活動宣傳和介質宣傳等多種途徑,全方位宣傳創建意義和目標。設置戶外宣傳廣告和墻體廣告,制作創建專題片、畫冊、圖板,區創建辦編發創建工作簡報32期,動態反映創建工作進展情況。我區在推進基層公共文化建設的主要經驗和做法多次被省政府《專報》、《信息》、《參閱》等刊物刊發交流。
二、陣地建設加快推進
一是設施規劃編制完成。作為市唯一的試點區,《區文化體育設施布局規劃》于去年5月獲市政府正式批準。專項規劃提出了近期到今年、遠期到2020年全區文化體育設施建設的總體目標、空間布局和功能定位,為我區文化體育設施建設提供了科學依據。
二是陣地網絡不斷優化。區文化中心、網球場、體育場分別于去年2月、10月份竣工并投入使用。目前區級已形成區文化館、圖書館、紀念館,區文化中心、體育中心,廣場、全民健身廣場“三館、兩中心、兩廣場”文化體育設施布局,逐步構建區、街道(鎮)和社區(村)三級公共文化體育設施綜合體。至去年底,全區8個街道、鎮已有6個街道、鎮綜合文化中心面積達1500平方米以上,全區4個街道、鎮綜合文化站達到省級“東海文化明珠”標準,8個街道、鎮創建為“東海文化明珠”。
三是基層文體設施全面覆蓋。以全民健身工程建設為抓手,全區新建、改造健身苑(點)等設施36處、籃球、乒乓球、羽毛球、門球、氣排球、地擲球場(室)31個。目前,全區共有全民健身苑(點)330個,籃球、羽毛球、乒乓球、嗒嗒球、門球、氣排球等場地182個,人均公共體育場地面積達1.80平方米,社區(村)健身苑(點)的建設數量和質量均走在全省前列。以新農村文化建設工程為動力,深入實施文化信息資源共享工程,全區實現文化信息資源共享工程和“一證通”工程100%全覆蓋,是全省首家實現“一證通”工程全覆蓋的區(縣、市)。
三、群眾活動彰顯特色
一是“文體惠民工程”扎實推進。成功舉辦元宵燈會、服飾風情節、紅歌會、國際龍獅邀請賽、區田徑運動會、全民健身月活動、“文化共享工程”走進大項目文藝演出等大型文體活動,主辦、承辦浙江省青少年游泳達標賽、市錢塘武術功力大賽、市五人制籠式足球賽、區機關系列健身活動等20余項省市級體育競賽與活動。廣泛開展“送戲、送電影、送圖書、送培訓、送體質健康測試”進村社、進大項目、進企業、進機關、進學校的“五進五送”文化活動。深入開展“廣場文化年”活動,目前,全區舉辦各類文體活動1798場,放映電影1385場,極大地豐富了群眾文化生活。
二是社團活動蓬勃開展。區文化館舉辦了舞蹈、聲樂、攝影培訓和社區文藝骨干等培訓班18期,培訓學員1000余人次。充分發揮全區554支文體團隊的帶動作用,區攝影、文學、舞蹈、音樂等團隊創作表演作品獲得全國、省、市獎項30余項。錢江影會會員作品在奧地利超級攝影巡回展獲得“一金一銀”的好成績。充分發揮區體育指導中心和體質監測中心作用,全年完成單項國民體質監測人數3000余人,完成機關干部和社區群眾專項監測500人。
三是競賽水平不斷提高。組團參加市第十七屆運動會青少年部28個項目、成年部8個項目的比賽,取得青少年部金牌總數是32枚、總分1030分的成績,名列全市金牌數第9位和總分第7名。建立青少年單項運動隊,全年參加省、州市各單項比賽20余項。組隊參加市中小學生田徑運動會,浙江省少年兒童國際象棋錦標賽等,并取得優異成績。
四、品牌培育取得突破
一是啟動籌辦廣場民間文化市場。根據市委、市政府和區委、區政府要求,在區廣場跳蚤市場領導小組領導下,抽調人員組建工作班子,制定市場管理運行方案,開展前期調查研究,科學準確市場定位,制定入市條件,開展攤位設計與制作,制定《廣場民間文化跳蚤市場及交易人員、交易品準入(試行)管理辦法》、《廣場民間文化跳蚤市場管理運行(暫行)管理辦法》,抓緊抓實市場啟動籌備工作。通過媒體宣傳、活動宣傳、廣告宣傳、海報宣傳、網站宣傳等各種途徑,廣泛進行市場宣傳推介和招商工作。
二是大力推進歷史文化遺產保護。“織造技藝”作為我國蠶桑絲織技藝項目重要組成部分,成功入選聯合國教科文組織《人類非物質文化遺產代表作名錄》和第二批國家級非物質文化遺產名錄。設立非物質文化遺產展示廳,通過舉辦區非物質文化遺產展覽,進一步加強非遺項目的宣傳保護。去年,獲得了市非物質文化遺產普查工作先進集體。
三是大力培育區域特色文化形態。深入挖掘運河文化、錢塘江文化、皋亭山文化,出版民間文學作品《皋亭山傳說》。加快推進影視文化一條街建設,舉辦年會、“親近”知識競賽等活動,舊居接待參觀2萬余人次。積極培育“一街一社一品”,全區8個街道(鎮)的115個社區(村)明確了“一社一品”培育方向、目標和舉措。積極打造“歡樂文化周”、“文化超市”等群眾喜聞樂見的基層文化活動。
五、市場監管日益完善
一是監管運行機制進一步健全。以“進一步構建權力陽光運行機制”為契機,清理行政審批事項,不斷完善工作流程。開展普法培訓5期,培訓文化市場從業人員550余人。堅持日常監管、重點稽查、專項整治相互協調,組建街道(鎮)文化市場監督員隊伍,全區文化市場巡查覆蓋率達100%,社會義務監督員作用進一步得到發揮,文化市場監管網絡不斷健全。
二是專項整治行動成效明顯。開展文化市場公眾聚集場所消防安全整治、無證照電子游戲機、賭博機專項整治和創建“無非法衛星電視接收設施鎮、街道”等20余項專項整治行動,出動執法檢查400余人次,檢查文化體育市場2250家次,查處、取締非法經營點87個,取締非法音像制品大、要案3件,收繳非法音像制品5.6萬余張,非法出版物近300張,辦結行政處罰案件68件,受理各類來信、來訪、來電57件,查處率、結案率均達100%。
六、管理創新不斷推進
一是依法行政理念進一步強化。健全完善了權責明確的管理制度,明確了重大決策事項的范圍、決策程序規則,健全了科學民主規范的行政決策機制。同時,建立行政執法內部評查制度,規范執法文書。按上級業務部門規定和要求規范行政執法自由裁量權,實行行政執法的公平、公正、公開,提高行政執法行為的社會效益。
產業是縣域經濟的支撐,項目是產業的載體,同時,項目又是保持投資拉動的主要抓手,抓產業必然要抓項目。二者對縣域經濟發展有著舉足輕重的作用。經縣委研究同意,召開全縣產業暨項目工作會,體現了縣委、縣政府對產業發展和項目建設的高度重視。剛才,縣產業辦通報了2007年度全縣產業發展情況,縣項目辦總結回顧了過去一年的項目工作,公布了2007年項目績效考評的結果,分別表彰了2007年度產業建設和項目工作先進單位及個人。在此,我代表縣委、縣政府對大家一年來付出的辛勤和努力表示衷心的感謝,對受表彰的先進單位和個人表示祝賀,希望大家再接再厲,在今年的工作中更上新的臺階。下面,根據會議安排,我講兩點意見。
一、關于產業工作
2007年,是實施“產業興縣”戰略的第一年,全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署,以產業化的理念認真謀劃縣域經濟發展,特色優勢產業進一步發展壯大,形成了產業良性發展的良好態勢。這主要在于:
一是形成了有利于產業發展的工作機制。縣委、縣政府成立了產業發展領導小組,縣委龍書記親自擔任組長,李縣長、劉冰副書記、人大廖主任、政協林主席擔任副組長,其他縣四大家領導、縣直主要經濟管理部門及電力、電信、煙葉公司的負責人為成員,領導小組下設辦公室和十七個產業工作專班,各專班的組長、副組長分別由縣領導擔任。實行“一名領導、一套專班、一個產業、一塊資金、一家企業、一抓到底”的“六個一”工作模式,縣四大家領導齊抓共管,各鄉鎮各部門全力配合,狠抓落實,從而形成了一個有利于產業發展的良性工作機制。
二是科學規劃明確了產業的發展方向。縣委、縣政府制定出臺了《關于加快產業興縣進程的實施意見》,從總體上明確了產業建設的指導思想和發展目標,各產業工作專班經過深入調研,組織專家科學制定了17個產業的五年發展專項規劃和年度發展計劃,目標明確,措施具體,使各產業按照目標得以健康有序發展。
三是支持產業發展的各項措施落實有力。縣委、縣政府向內挖潛,出臺政策,著力形成優惠政策洼地,在出臺《關于加快產業興縣進程的實施意見》之后,又相繼出臺了《關于加快工業經濟發展的決定》、《關于促進煤炭產業健康發展的實施意見》、《關于促進金融支持縣域經濟發展的決定》等,財政每年安排200萬元資金支持工業發展,收集整理了優惠政策匯編,優惠政策洼地效應正在逐步形成。向外加大招商引資力度,引進產業發展項目,如通過招商引進了深圳中技集團擬在工業園區建設一座2×30萬千瓦的煤矸石綜合利用電廠。去年12月份,龍書記帶隊在深圳就簽訂了招商意向性協議12個,總投資達35億元。向上積極爭取產業發展資金,如畜牧產業先后申報了三峽庫區生豬品種改良、肉羊良種繁育場及示范基地建設等7個項目,資金達657萬元;旅游產業爭取資金2200多萬元。縣委、縣政府制定的各項支持產業發展的政策都得到了很好的落實。
總體上看,2007全縣產業發展勢頭旺,形勢好,各產業專班工作積極主動,思路清晰,在規劃編制、項目爭取、協調引導和技術指導等方面做了大量工作,成效明顯。但也還存在一些問題,需要在今后的工作中逐步研究解決:一是工作機制還需要進一步完善。部分產業專班在工作協調上存在無抓手無部門落實現象,如農業產業的主管部門在農口單位,而農副產品加工業的主管部門在商務局;建材產業行業管理在建設局,而建材企業管理又在商務局;各項目主管部門在申報審批產業發展項目時,與產業辦溝通協調不夠等。二是產業發展項目論證、儲備、申報爭取、推介引進不夠,導致產業發展投資的缺乏,影響產業進一步發展壯大。三是企業融資相當困難。全縣多數企業是中小型企業,大多資產規模小、抗風險能力弱,銀行不愿對企業開展資金融通業務,導致企業融資困難。尤其是企業流動資金短缺,制約企業生產規模的擴大。四是政府職能轉變有待進一步加快。部分執法部門為了自身利益,對企業以執法為名進行刁難,索拿卡要現象時有發生,企業非生產性成本較高。同時,政府少數職能部門服務意識差,有的企業老板覺得壓力較大。
2008年,在產業建設上,要進一步明確目標,工業產業方面,要著力培植一批支柱產業、規模企業、知名品牌,不斷增強工業在產業興縣戰略中的拉動作用,力爭全口徑現價工業總產值達到13.9億元,增長22%,增加值達到4.66億元,增長23%,其中規模以上工業現價總產值達到6.38億元,增長23%;規模以上工業企業達到28家,利稅過1000萬元的企業達到3家。農業產業方面,要牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農民的意識,加大扶持力度,使企業真正成為興縣富民的龍頭。以市場為導向,繼續發展畜牧、蔬菜、魔芋、煙葉、鮮干果、茶葉、桑蠶、小雜糧等優勢產業,積極發展其他新型產業。逐步使蔬菜、柑桔基地成為省級特色板塊基地,新增1家企業成為省級龍頭企業,4家企業成為州級龍頭企業。第三產業方面,要堅持市場機制與政府推動相結合的發展模式,突出重點、擴大規模、創新機制、提高水平,大力發展旅游、文化、物流等現代服務業,第三產業增加值占全縣生產總值的40%以上。具體到各個產業,就是要圍繞產業發展五年規劃,結合實際,分解確定年度目標,狠抓落實。
要完成上述目標任務,必須進一步強化工作措施。總的思路是全力實施好企業成長工程、平臺工程、落地工程、品牌工程,培植龍頭促成長,壯大基地促配套,創建品牌促升級,狠抓項目促投資,建好園區促集聚,改善服務優環境,嚴格考核保目標。具體到各個產業,各專班要結合不同產業的實際情況和特點,進一步明確具體工作思路和工作重點,細化工作措施,加快產業發展步伐。在這里,我著重強調幾個全局和共性的問題。
一是要進一步強化領導,完善工作機制。各工作專班、各鄉鎮、縣直有關部門要充分發揮好引導、扶持、協調和服務作用,及時為業主解決實際問題。繼續堅持“一個領導、一個專班、一塊資金、主抓一個產業、負責一家龍頭企業、一抓到底”的“六個一”產業發展工作機制,根據實際情況對工作專班進行適當調整,確保專班有人負責有抓手。要進一步強化縣產業發展領導小組辦公室工作職能,抓好各產業工作的信息收集、宣傳引導、工作督查、綜合協調和目標考核,確保17大產業規劃各項目標任務落到實處。要進一步完善各項目主管部門與產業辦之間的銜接溝通機制,建立產業辦聯席會議制度,定期研究產業發展問題。要嚴格產業發展考核獎懲,對產業發展成績突出的鄉鎮、部門、企業、產業工作專班辦公室予以表彰和獎勵;對措施不力、工作成效不明顯的,在全縣通報批評,造成工作失誤或失職的,予以責任追究。
二是要切實抓好產業項目建設。要圍繞30萬噸煉鋼工業試驗、煤矸石綜合利用、益濠公司服裝基地、5萬頭生豬養殖、支井河流域開發等簽約項目的落地做好服務工作。同時,各產業工作專班要從資源分布、市場需求、融資渠道、經濟效益等方面,認真研究,找準發展方向,精心籌劃和包裝一批科技含量高、發展前景好的項目,進一步加強產業項目招商工作,千方百計在引進大項目和國際、國內知名企業上有突破,爭取建設一批投資大、起點高、帶動能力強的項目。
三是要促進企業成長,大力培育龍頭骨干企業。對符合產業發展政策且有一定規模、帶動力強、發展潛力大的民營企業,在項目、資金扶持等方面予以傾斜,積極引導企業走聯合和集團發展之路。著力在優勢產業中培育產值過億元和利稅過千萬元的骨干企業,按照李縣長在經濟工作會上所講的采取三個一批的方法即爭取投產一批、改造一批、壯大一批,逐步推進,支持企業發展壯大,發揮其龍頭帶動和骨干支撐作用。
四是要加大品牌建設力度。我們有一些產業已經成功創建了部分品牌,但精品名牌還沒有什么。要繼續全面實施質量興縣戰略,重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業。鼓勵企業創建精品名牌,引導企業開展企業形象和品牌標識的策劃與宣傳活動。適時引導同一產業的企業品牌整合,著力解決“只有產品沒有品牌或只有品牌沒有產量”的問題。
二、關于項目工作
2007年,全縣項目建設取得了顯著的成效。剛才大甲局長作了通報。成績大家有目共睹,我就不再過多表述,在這里我著重講一下還存在的一些差距和問題,希望引起大家的重視。這些差距和問題主要表現在:
一是從項目建設進展來看,整體建設進度不快。雖然去年我縣州級重點項目超額完成年度計劃投資,但綜合在建設項目的投資完成率只有65.7%,全縣45個重點項目只開工36個,開工率只有80%。開工的項目中只有21個項目全面完成年度投資計劃,還有15個重點項目沒有達到預期的建設進度,整體進展緩慢。
二是從項目前期工作來看,前期謀劃工作不深。缺乏有針對性的深入調研,儲備項目少,多數屬于老項目翻新,而真正新謀劃的項目很少;項目謀劃質量不高,缺乏系統的研究與科學的論證,可研的深度不夠,使得謀劃的項目缺乏強有力的競爭力,同時項目的結構不優,多數項目屬基礎設施項目,而富縣富財政的生產性工業項目較少。從2007年已經開工建設的36個重點項目看,工業投資項目只占總投資的30%,近70%的投資屬于非工業項目投資,不僅達不到州委、州政府要求的50%的比例,對培植財源,直接拉動財政穩定增收也顯得比較乏力。
三是從項目建設管理來看,綜合管理力度不強。以項目辦為首的綜合管理機構發揮了積極有效的作用,但是從全縣的情況來看,綜合管理的力度還是不夠的,部分項目涉及單位的綜合管理意識還有待進一步增強。主要表現在項目建設的情況缺乏客觀真實地反映,項目工作的信息不能及時地溝通和交換,綜合管理部門也不能及時準確地給領導提供決策建議。有的部門內部缺乏有力的監管,導致資金管理出漏洞,項目建設質量大打折扣。
四是從項目建設環境來看,大抓項目的工作氛圍不濃。縣委政府將項目工作作為經濟工作中的重點來抓,就是要帶領大家共同營造一個濃厚的項目工作氛圍。但就目前情況來看,抓項目的共識基本達成,但共為的主動性與創造性不夠,抓落實的力度不夠,缺乏謀劃項目的主動性和爭取項目的拼搏精神,拼、爭、搶的意識不強,全民思項目、建項目、服務項目建設的氛圍不濃。
這些問題必須要引起大家的高度重視,在今后的工作中切實加以解決。根據全縣經濟工作會議的要求,今年的項目基礎工作要進一步加強,項目爭取工作要進一步突破,項目實施水平要進一步提高,做到“論證儲備一批、申報爭取一批、建設實施一批”良性循環發展,全年完成10億元以上的項目投資計劃。任務很重,要求很高,但有壓力才有動力,有高位目標的引導才能促使我們跳起來摘桃子,才能拉動經濟保持較快的發展速度。
在陰歷年前的項目調研會上及前天的全縣經濟工作會上,龍書記、李縣長分別從思想認識、工作要求、工作方向、工作方法、工作機制、工作措施等諸多方面講了很好的意見,對項目工作作了重點強調和總體安排。在今天的會上,印發了幾個文件,即《關于加強2008年全縣調度項目建設責任目標管理的通知》和《2008年全縣重點儲備項目前期工作計劃及項目資金申報計劃指導意見》以及《關于建立縣級領導和相關部門服務重點項目建設責任制的通知》。這三個文件,對今年的項目前期工作、項目申報爭取工作以及項目建設實施工作提出了比較具體的目標措施要求和很好的指導意見,請各部門、各鄉鎮認真學習,抓好貫徹落實。同時項目辦還拿出了《2008年項目工作績效考核考評實施方案(草案)》,征求大家的意見,請大家認真修改,及時反饋給項目辦。下面,結合全縣經濟工作會議精神,我就如何確保今年項目工作目標的實現講幾點意見。
(一)齊抓共為,構建項目工作的大格局
一是要提高認識。要牢固樹立起抓項目就是促發展、保穩定的大局意識,克服只有項目主管部門才是項目工作的責任單位,只有項目建設業主才是項目工作責任人的片面認識;樹立抓項目是本職,不抓項目是失職,抓不好項目是不稱職的強烈責任感,形成齊抓共為意識。
二是要提高能力。要通過多種渠道,采取多種形式,切實加強對干部項目知識和抓項目能力的培訓,教育引導干部潛心鉆研項目知識,熟悉項目建設的程序,拓寬項目建設的思路,切實提高爭取項目的能力、建設項目的能力和管理項目的能力。每個部門和單位至少要培養2至3名熟悉項目工作、會抓項目的骨干。要在項目建設的實踐中鍛煉干部、發現干部和使用干部,把項目建設的成效作為考核干部政績、評價干部能力的重要標準,努力建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。
三是要形成合力。2008年,要繼續堅持縣項目工作領導小組統籌全縣項目建設的工作思路,不斷強化縣項目辦的綜合協調職能。項目辦要在現行的工作基礎之上,探索更為高效的工作方法,充分發揮在項目綜合管理中的作用。各鄉鎮、縣直各部門之間以及和項目辦之間要加強協調、團結一致、齊心協力、密切配合,形成強大的工作合力。一是各單位和部門之間平時要加強相互溝通、聯絡與協調,互通情報與信息,共同組織項目的策劃與開發工作,既分工又協作,合力搞好項目前期階段的資料搜集、可研編制與項目儲備。二是各有關項目單位必須加強同項目辦的銜接與協調。各項目單位在向上申報項目前,務必要將爭資項目報項目辦備案。縣項目辦要切實擔負起對全縣所有爭資項目進行綜合協調與統一管理的職責,加強對各項目單位爭資工作的指導與協調,及時解決項目爭資工作中存在的各種困難與問題。三是項目申報過程中各部門各單位自始至終要互相協作與配合。凡項目通過計劃口徑的,由縣發改局為主,牽頭組織開展項目申報工作,其他相關部門和單位要積極協助;凡項目不通過計劃口徑的,由相關主管部門負責組織開展項目申報,其他部門和單位要密切配合。總之,在項目申報和爭資過程中,各部門各單位要團結一心、步調一致,堅決杜絕出現多頭申報、重復申報、無序申報的現象,在全縣形成相互支持、相互配合、相互協作、齊頭并進共同爭取項目資金與投入的合力。
(二)科學謀劃,確保項目前期工作取得大進展
項目前期是項目工作的關鍵。現在國家投資也好、招商引資也好,都看的是項目的前景和效益。只有做好項目前期工作,才能爭取好項目、實施好項目、管理好項目,才能取得長足的發展。今年初步確定的34個重點儲備項目前期工作的推進,要按照文件要求,千方百計全力推進。同時要在高度重視現有重點儲備項目前期工作的前提下,根據不斷變化的情況,適時謀劃催生重點儲備項目并實行滾動管理。目前沒有確定項目前期工作計劃的單位要對本單位本系統職責范圍內或是管轄區域內的資源進行調研,要形成具有現實參考價值的項目建設調研報告。要早啟動、勤思考、多籌備,切實提高項目工作的主動性與創造性。在工作中要注意以下幾個方面:
一是要對接政策不落空。各級各部門要認真研究政策,努力尋找地方特色與國家政策支持的結合點,尋找我們的重點項目與國家政策的有效對接點,最大限度地用足、用活、用好政策,把國家的政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的現實生產力。隨著形勢的發展變化,一些產業政策還會不斷調整,我們必須敏銳地去把握,及時地去應對,不等不靠,超前思考,超前決策,善于抓住政策帶來的潛在機遇,在與上級實現對接上不誤點、合到拍,努力使申報的項目符合國家和省上的扶持重點,從而提高項目申報的成功率。
二是要盤好家底不盲目。既要弄清自然物產資源狀況,也要全面掌握人脈資源狀況,既要弄清自身的優勢所在,也要明白自身存在的不足,更要明確經濟社會發展的重點和目標。要圍繞特色優勢資源,圍繞特色優勢產業,圍繞交通等基礎設施建設,圍繞庫區環保及生態環境建設,圍繞農業農村、社會事業發展等重點領域來進行項目的謀劃。堅持資源型產業與非資源型產業并舉,在提升資源型產業發展水平的同時,大力發展非資源型產業;堅持基礎性項目與生產性項目并舉,在突出抓好基礎性重大項目的同時,大力發展生產性工業項目;堅持大項目與小項目并舉,在積極策劃引進高、新、大項目的同時,大力發展新增長點、新財稅點、新就業點的“短平快”中小項目;堅持抓經濟項目與民生項目并舉,在立足經濟項目建設的同時,關注民生問題,大力實施社會事業項目、惠及百姓項目。
三是要科學謀劃不外行。項目謀劃與前期工作要體現科學性。我這里所說的項目謀劃就是如何科學地制定項目建設方案,在初選的基礎之上最重要內容的就是項目的可性行研究報告,這是我縣項目工作中的薄弱環節,也是制約我縣項目招商引資中的一項重要因素。今年必須積極行動起來,力爭有一個較大的進步。在項目生成機制中各部門的謀劃是基礎,各單位一定要拿出明確的計劃,切實加強本部門的項目前期謀劃工作。縣項目辦和縣發改局要探索建立項目咨詢決策辦法,重點對各部門項目前期工作開展指導與檢查,建立合理的項目前期工作流程,不斷充實和健全項目庫的建設,將項目庫作為整合項目前期工作成果實行動態管理,從而使其發揮實效。
四是多元機制強保障。要多渠道落實項目前期工作經費,一個途徑是財政拿錢做本子,主要是可行性強、政策性強的項目;一個途徑是企業拿錢做本子,主要是與企業發展關聯緊密的配套產業項目;還有一個途徑就是民間拿錢做本子。
(三)搶抓機遇,確保項目爭取工作取得大突破
項目的申報爭取是承接項目前期工作成果、實現項目建設梯次推進的重要環節。面對當前日益激烈的競爭局面,我們要切實加大項目申報爭取的力度,以搶抓和抓搶的姿態,多渠道擴大項目申報爭取的成效,推動項目建設梯次良性發展。項目領導小組下達的指導意見中確定了98個項目19.4億元的項目資金申報爭取計劃,各責任單位和責任人要想千方設百計,積極爭取項目盡早立項納入計劃,爭取資金盡早足額到位。
一是要加大向上爭取的力度。各部門和單位平時要加強與上級對口部門的溝通與交流,建立關系,培養感情,疏通渠道,及時了解和掌握上級主管部門的有關產業政策與投資信息,適時調整并有針對性地組織開展項目策劃與申報工作,爭取把更多更好的項目擠進上級計劃本子、投資籠子和資金盤子。要積極加強項目的經常性匯報銜接,切實搞好項目的跟蹤落實,確保計劃項目資金的及時到位。同時對照國家產業政策鼓勵方向,在有針對性地開展項目前期工作基礎之上,加強向上的爭取,積極拓展新的項目源。在認真做好政策性項目資金申報爭取的同時,還要切實抓好應為之外的項目資金爭取工作。
二是要加大項目招商的力度。要鞏固現有招商引資的成果,為招商項目落地做好各項服務工作,力爭已達成協議的招商引資項目能夠按計劃落戶巴東,并通過落戶的業主,以商招商,帶動更多的業主落戶。要進一步摸清巴東在外的成功人士狀況,利用各種人脈資源,廣泛開展“抓一條信息,建一個關系,找一個業主,引一個項目,跑一筆資金”活動,重獎有功之臣。利用各種招商項目活動,加強項目推介,同時,實施“回歸工程”,鼓勵巴東在外成功人士回家鄉創業。
三是要轉變觀念,拓寬渠道。要大膽探索采取BOT、BT方式吸引社會資本,投資建設一些重大基礎設施建設和其他大型社會公益性建設項目。要創新機制,激活民間資本,使項目工作社會化,允許民間資本進入項目建設領域,讓老百姓把錢拿出來投資項目建設。要著力解決銀企合作中存在的種種問題,最大程度地爭取金融機構對項目建設融資的支持。
(四)科學實施,確保項目建設投資目標全面完成
今年項目建設的計劃已經出臺,與去年相比有一個較大的推進,但在實際工作中將要面臨很多的困難,任務也很重,從事項目工作部門和同志一定要善于把握全局,突出工作重點,以真抓實干的工作作風確保全年項目工作有新的突破。
一是要進一步細化工作目標。2008年全縣重點項目73個,計劃總投資達116320萬元。這一計劃,是根據去年項目建設情況和目前掌握的項目建設動態所制定的一個總體要求,各單位要根據自身實際,細化工作目標,不能將項目停留在計劃上,將計劃停留在文件上。要將工作任務層層分解到相關的單位,將工作責任明確到具體的人員。同時,項目建設是一個動態的系統工程,資源需要不斷的發掘,機遇需要努力的爭取。所以工作的目標隨時都面臨著進一步的拓展,各部門要做好年度計劃中的項目建設,但也不能僅限于縣下達計劃中所明確的建設內容。
二是要抓好重點項目的建設管理。重點項目是拉動我縣經濟和社會發展的關鍵,是實現投資拉動經濟增長的重要支撐,是全縣經濟工作的重中之重,我們必須一如既往的抓緊抓好。在健全相應工作機制的基礎之上還要強化三個方面的工作。一是強化組織領導,從73個項目中精選29個項目仍然實行縣領導聯系重點項目制度,落實一個重點項目、一名領導掛帥、一個部門牽頭、一個專班運作、一抓到底的工作機制。建立項目洽談情況通報、項目建設進展情況通報、服務重點項目建設情況通報制度和定期聯席會制度,確保項目建設的順利進行。二是要強化主管部門的主體責任。項目主管部門的主要負責人要把項目工作擺在突出的位置,拿在手上抓,以進一步增強項目主管部門的責任感。要將本部門的項目綜合工作納入重要議事日程,配合縣項目辦做好重點項目的檢查督辦。三是強化項目建設的“五制”管理,即項目法人負責制,項目招投標制,合同管理制,工程監理制,項目廉政建設責任制,推行預決算審計制、項目建設的公示制和責任追究制,制定嚴格的制度和過硬的措施,確保項目建設的各個環節都有章可循、有章必循、違章必究、究而必果。
三是要加強項目建設的督查。2007年全縣開展了幾次較大規模的項目工作督查,取得了一定的成效,但從全縣項目建設的規模和仍然存在的問題來看,督查的力度還是不夠的。一方面督查的深度不夠,主要停留在對主管部門的檢查督辦,對項目建設的實地督查不夠,另一方面督查的廣度不夠,除了州縣重點項目,其它項目特別是分散到各鄉鎮實施的部分項目缺乏強有力的督查。要實現全面深入的督查監管不可能由那一兩個部門或是幾個人的班子去完成,需要我們建立一個聯動的綜合管理機制。從項目建設的需要來看,我們不能僅僅只注重工程安全、項目進度還要看資金管理和投產效益,大項目不能出問題,小項目也絕不能亂套,現在各項目都有相應的建設業主和主管部門,各級也有相應的文件及規章,這就需要我們加大執行的力度。