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根據中央有關要求和省委教育實踐活動領導小組關于開展“群眾三評”實施辦法,按照郭庚茂書記提出的“通過群眾評判體現開門整改,把整改情況、進展情況向群眾公開、讓群眾監督”的要求,在第十六督導組的指導下,省旅游局認真組織開展了第三環節“整改落實、建章立制”情況群眾評判會議。具體情況如下:
一、群眾評判會議情況及評判結果
省旅游局黨的群眾路線教育實踐活動第三環節“整改落實、建章立制”情況群眾評判會議于2013年12月31日召開,第十六督導組副組長、省紀委副廳級紀檢員董天明同志出席會議并講話,省旅游局黨組書記、局長寇武江通報了局領導班子第三環節“整改落實、建章立制”情況,省旅游局機關黨員干部群眾和直屬事業單位班子主要負責人及服務對象現場打分,對我局第三環節“整改落實、建章立制”情況進行了評判。統計結果顯示,對我局第三環節工作總體評價及“回頭看”、“拉單子”、建臺賬、整改落實、建章立制情況評判為“好”的比例均達100%。
二、開展群眾評判工作的主要做法
一是認真制定評判工作方案,確保群眾評判的公正性。按照省委的統一部署,認真制定了《省旅游局第三環節“整改落實、建章立制”情況群眾評判工作實施方案》,明確了評判工作的時間、方式、參評人員、評判內容、評判程序及評判結果運用等內容,確保了評判工作的有序、公正進行。二是認真選取參評人員,確保參評人員的代表性。根據省委對“群眾三評”工作的要求,認真組織省旅游局機關黨員干部群眾和直屬事業單位班子主要負責人參加評判工作的同時,面向全省旅游系統,選取地市旅游局、旅游學校、旅游景區、酒店、旅行社等旅游戰線的一線代表參加評判,切實讓參評人員能代表廣大群眾的意愿。三是認真撰寫第三環節情況通報,確保通報情況的客觀性。局黨組書記、局長寇武江牽頭對我局“回頭看”情況、建立臺賬、整改落實、建章立制情況進行了逐項梳理,全面、準確、客觀地向參評代表進行了通報,讓群眾監督、請群眾評判,進一步征求群眾意見和建議,確保真抓實改。
三、開展群眾評判工作的成效
開展群眾路線教育實踐活動,歸根結底為的是維護和實現群眾利益,群眾對整改后的新風貌和實際效果是否認同、是否滿意,是衡量教育實踐活動成效的重要標準。我們以群眾評判工作為契機,始終緊繃“群眾滿意”這根弦,進一步推動整改落實工作求實效,建章立制工作求長效。無論是抓突出問題的專項整治,還是推進制度機制創新,都堅持做到真開門、開大門,通過請進來、走出去等多種方式,把群眾的滿意當作推動整改落實各項工作的動力和壓力,促進在工作中做到“準”、“狠”、“韌”。整改什么、如何整改,充分考慮群眾的實際需要和切身感受,請群眾參與,主動接地氣,認真對照群眾期盼和要求,以“釘釘子”精神、以高度的思想自覺和行動自覺抓好整改落實。切實做到以“群眾評判”工作的扎實推進,促整改,解決突出問題;促建制,形成教育實踐活動的長效機制。
四、下一步工作打算
此次群眾評判的結果,是對我局前段時間工作的一種肯定,也是對今后工作的一種激勵。我們要繼續自覺求智于民,真誠問計于民,實心實意地為群眾辦好事、辦實事、解難事,要按照確定的整改落實方案,堅持以更嚴的標準、更嚴的措施、更嚴的紀律持續抓好整改。特別是對已經拿出初步方案,正在加快落實的修訂《河南旅游條例》、搞好旅游休閑度假產品開發、小浪底景區管理體制機制改革等工作,加強督促檢查,按時完成,讓群眾看得見成效,讓群眾滿意。同時,認真貫徹執行新修訂的機關財務、公款借用、公務卡、公務接待、辦公用品、固定資產、政府采購和招投標、局直系統內部經濟責任審計、作風建設、公文處理、工作日中午禁酒、因公臨時出國(境)管理、領導干部直接聯系群眾、強制落實職工帶薪年休假、加強學習型機關建設、加強干部使用管理、重大事項督辦督查、加強調查研究等理制度和規定,繼續以作風建設的新成效促進全省旅游業快速健康發展。
哈爾濱的姜明喜老師建議雜志社應經常召開通聯會,以提高特約攝影師、撰稿人的素質。說得沒錯,作者隊伍是極為重要的一支辦刊力量,也是刊物與讀者聯系的紐帶和橋梁。多年來,作者團隊熱心支持我們的工作,功不可沒。我們向你們表示感謝和敬意,也希望作者們更多地了解我刊的特色,提高自身素質,雜志社會采取各種方式加強與作者隊伍的溝通和培訓。
貴州的寧新華老師希望:長篇文章盡量減少,增大信息量。我們會注意,多發一些短小精悍的好文章。安徽的唐安澤老師建議刊登些當季的旅游攝影資訊。這點我們已經有了調整的計劃。有的讀者建議增加《編讀往來》欄目頁數。我們認為這個建議很好,并作了認真研究。作為和大家心連心的朋友,我們在編輯每一期雜志時都有一種意猶未盡的感覺。不過那么多的好文章要登,而雜志的篇幅又有限,只好在精益求精上多下功夫。安徽的汪華標老師希望多增加短途游、周邊游的介紹。這個建議也很好,可惜汪華標老師的建議太短了,只有一句話,如果有什么好的方案,還請告訴我們。為廣大喜歡生態、旅游、攝影的讀者服務,是我們工作的重點。我們愿意和大家一起集思廣益、群策群力地把這項工作做好。
云南的馬彥老師問道,很少看到云南的優秀旅游文章,能考慮一下嗎?我們說,可以考慮,也應該考慮。不過,希望云南的作者們多多投稿。還有的讀者希望把刊登的“生態攝影家”的通訊地址告訴讀者,以便及時聯系、交流。這個建議也很好。今后,只要生態攝影家本人同意,我們會把通訊地址告訴大家的。
令我們特別感動的,是在河南鄭州曾擔任了8年旅游雜志編輯的朱林老師,他在肯定了刊物成績的同時,也提出了中肯的批評意見。他建議刊物風格不要拘泥于傳統規則,增加雜志的時尚性、豐富性和引領性,注重青年旅行者的需求。我們對這位多年來熱心于旅游媒體行業的資深編輯表示由衷的敬意!并將按照您的建議盡快做出調整。
一張張評刊表代表著讀者們的千萬顆心。心與心的對話產生了心與心的溝通,一本《旅游縱覽》把心與心印到了一起,此時涌起的情意比親人還要親。感謝大家的關注和支持,你們的聲音,我們一直在聆聽!
網友來信
旅游縱覽網,每天的牽掛
2011年8月中旬的一天,在網上瀏覽,無意中看到了《旅游縱覽》雜志有網絡版的消息,便打開網站一看,界面寬松、大器,大智的簡潔,色調和諧。從頻道到欄目,有“關注”“主打”“專題”“攝影月賽”“征稿”“雜志”“專欄”“訂閱”“欄目”“特約攝影師”“論壇”“電子雜志”等頻道,頻道下有著豐富的欄目。如“論壇”頻道,設置了“在線投稿”“影賽專區”“生態視界”“風景如畫”“人文紀實”“佳作推薦”,特別是還開通了“影友交流”欄目,這些對我這種喜歡發點自己平時拍的片子和交流探討的網友找到了自己的所愛。從8月16日我在“影友論壇”上發第一個貼子到10月31日,我就發帖16篇。
關鍵詞:旅游管理;頂崗實習;效果;建議
為了提高學生們的實踐動手和適應社會的能力,把學院學生培養成旅游服務行業所需的有理論基礎和實踐經驗的高素質復合型人才,韶關學院旅游與地理學院的學生在大學就讀期間都有半年左右的時間在四星或者五星級酒店進行頂崗實習。在頂崗實習期間進行綜合性專業實習的方式來提高學生的專業知識實踐水平和職業素養,增強學生畢業后的就業競爭力,是學生走上工作崗位前對所掌握的專業基礎理論、基礎知識和基礎技能的一次全面檢驗,也是對學院人才培養質量的一次大檢驗。
一.頂崗實習的具體實施:
(一)頂崗實習的準備工作
頂崗實習前,開展實習準備工作,在《學生實習協議書》的制定過程中,明確學校、學生及實習企業各方的責任,保障各方在實習過程中的合法權益。然后任命頂崗實習指導教師并開實習動員大會。在大會中,往屆的師兄師姐和實習指導老師會給實習生們進行各方面的指導,傳達實習企業、職位、補助、實習進程、權益、職責等與學生切身利益相關的信息。成立實習基地臨時黨支部,充分發揮黨員的模仿與領導的作用,對其他實習生也起到一定的督促作用。
(二)頂崗實習的具體內容
全面開展酒店服務行業所需的技能、專業工作方法實踐,熟悉酒店服務技能,能夠做到真正意義上的頂崗實習,即能夠和正式員工一樣的為客人提供符合標準的優質服務。在實習崗位考核合格后,每個實習生在實習半年期間至少能換崗一次。向酒店學習管理知識,收集必要的資料為實習報告作準備。學院要求學生們在實習期間須寫實習周記,這些工作經歷和工作經驗可以作為學生們寫實習報告和畢業論文的素材,也是將來作為基層管理人員的一筆難得的經驗財富。
(三)頂崗實習后的總結
頂崗實習后的總結主要包括了頂崗實習生的實習報告總結、實習指導教師的指導總結和實結表彰大會。學生們的實習報告是用來檢驗實習生們在頂崗實習過程所學到的服務技巧和服務意識上的提升,管理知識的提高,以及在頂崗實習過程中思想上的一些提高和轉變。實習指導教師的指導總結,主要是體現整個班級的實習情況以及對突發事件的處理等,以總結出本班的整體實習效果和日后頂崗實習中需要改進的意見和建議。在實結表彰大會中,對優秀的實習生、優秀的實習周記和實習報告給予表彰并進行頒獎。
二.頂崗實習效果
(一)專業實踐的效果
通過學生們的實習日記和實習報告,可以看出學生們主要在兩方面得到了提高:(1)服務水平的提高;(2)服務意識的提高。無論是動手能力還是主動為客人服務的意識都有了本質性的提高。學生們大部分都學會了換位思考,經歷過辛苦的基層工作,表示以后作為基層管理人員會更加懂得去理解和體諒基層工作人員,對以后的工作有很大的幫主。除此之外,許多學生在實習工作之余,善于思考,寫出了優秀的實習報告,在報告中對所在實習單位提出了不少專業的意見和建議。
(二)社會實踐的效果
在實習日記和報告中,學生們普遍體會到了工作的不容易,社會上打拼的艱難。并且表示更加理解父母的艱辛和學會珍惜現有的來之不易的幸福。而且面對辛苦的實習工作,學生們對頂崗實習的效果是肯定的,并表示了對學院,酒店還有實習指導老師的感激。
(三)準備就業
通過接觸社會,接觸酒店服務行業,學生們不但培養了適應環境的能力,解決問題的實際工作能力,還讓他們思考和定位以后的工作方向提供重要的參考價值。不少學生在實習日記和報告里面表明自己已經找到了將來就業的方向。
(四)實習單位所期望的效果
學生們在實習的時候,不但工作努力積極,并且在工作中善于思考和總結,給單位提出不少有建設性的建議。還有個別學生在酒店的各項比賽中和評比中表現優異,得了不少獎。08級的學生的工作能力和精神面貌都受到了實習單位肯定和好評。實習單位也一再的對學生們進行挽留,并且高度稱贊學院學生的高素質,表示期盼學院下一批實習生到該單位進行頂崗實習。但是也有極個別實習生在實習過程中出現過讓實習單位不滿的情況,例如:未經請假就私自休假。
頂崗實習的實踐效果驗證了頂崗實習符合本專業的需求。對培養高素質的理論與實踐素質兼備的復合型服務人才提供了一個極好的平臺,并且對本專業的教學改革起了積極的向導作用。
三.頂崗實習的幾點建議
(一)對實習動員的建議
針對現在大多數“80后”和“90”后的心理狀態,他們對實習起先是抱著新鮮的態度,因為可以不用上課和參加考試,而且還有生活補貼。但是實習過程中,又苦又累的實習工作與他們的期待效果差太遠。所以大多數學生表示實習動員得太晚,尤其是專插本的學生,實習的突然性增加了學生們的不良抵抗實習的情況。所以建議除了實習動員大會之外,還可在學生們入學時和上旅游專業相關的專業課時和他們強調頂崗實習的對于本專業學習的必要性和重要性,讓他們可以提前進行心理準備,從而避免這種心理落差。
(二)對實習協議的修訂的建議
學生們建議實習協議的鑒定能夠讓學生們參與,學生們認為他們是實習的參與者,所以希望可以參與協議協商;本次頂崗實習中,幾次和酒店爭議都是因為一些細節問題,例如實習單位派車接送學生的問題。所以建議在日后與實習單位簽訂實習協議的時候能夠將以上的細節問題得到細化。
非常榮幸能參加今天的座談會,根據會議安排,現將我鎮的統戰工作向在座的各位領導作簡要匯報,不妥之處敬請批評指正。
XX鎮位于我縣南部,距縣城50公里,面積191.73平方公里,轄7個村,161個村民組,1.6萬人,境內規模工業企業2家,個體工商戶342家。近年來,我鎮統戰工作在縣委的正確領導和縣委統戰部的精心指導下,以貫徹落實各級統戰工作會議精神為抓手,以實現富民強鎮為主題,發揮優勢,凝聚力量,積極服務于建設幸福XX的工作大局,為推動全鎮經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。
一、強化領導明職責。
鄉鎮統戰工作是黨委的工作的重要組成部分,做好鄉鎮統戰工作,既有利于調動一切積極因素,完成黨委工作的中心任務,推動全鎮經濟社會又好又快發展,又有利于維護團結、穩定和加強民主政治建設。鎮黨委政府高度重視統戰工作,鎮主要領導經常聽取統戰工作匯報,親自參加各項統戰活動,將統戰工作擺在與計劃生育、招商引資同等重要的位置,進行具體安排部署,并成立統戰工作領導小組,健全統戰工作網,進一步明確職責分工,對統戰工作在人員、經費、辦公條件等各方面給予充分保障。此外,按照鎮黨委的部署,把統戰工作納入了對各村黨建工作年終考核之中,要求各村加強同黨外人士、知識分子、創業帶頭人等群體的聯系,積極聽取他們對鎮村工作的意見和建議,引導他們為我鎮的經濟發展、社會進步獻計獻策。
二、完善制度抓基礎。
結合實際,我們逐步完善了統戰工作的各項規章制度。一是建立培訓制度。對統戰干部和統戰對象的培訓是提高業務素質的有效途徑,為此,我們采取邀請專家授課、觀看電教片、以會代訓、集中培訓等多種途徑,每半年對全鎮干部和統戰對象進行統戰理論知識培訓,努力提高統戰隊伍的整體素質。在年初開展的主題教育實踐活動中,按照縣委統戰部的統一部署,我鎮積極安排統戰干部與統戰對象參與到活動中來,并從縣黨校邀請專家做專題授課。通過培訓授課,大大提高了我鎮統戰干部與統戰對象的責任感、使命感,提升了他們的政治素質和理論水平。二是建立議事制度。每年組織召開兩次統戰對象座談會,鎮黨委、政府通報統戰工作動態和鄉鎮社會經濟發展情況,聽取他們的意見和建議,并共同研究解決統戰工作面臨的新情況、新問題。三是建立臺帳制度。為貫徹2013年全縣統戰工作會議精神,我們歷時一個月,全面摸清和完善了全鎮宗教界人士、非公有制經濟人士、“三胞”人士以及XX籍在外代表人士隊伍,并建立了聯系資料和臺帳,著力引導他們在XX鎮經濟社會發展實踐中建功立業。我鎮境內的金龍礦業負責人吳子忠,就是我們通過XX籍在外代表人士花名冊聯系上并吸引回來投資創業的成功案例之一,其名下的金龍礦業不僅是我鎮的規模工業企業,也曾名列全縣十強、十快工業企業之列。四是建立走訪慰問制度。統戰干部要經常走訪統戰對象,特別是利用傳統節日到統戰對象家中慰問、送溫暖,團結人心,凝聚力量。在我鎮,走訪慰問統戰對象已由過去的慣例變為當前的制度性要求。五是建立統戰信息員制度。2021年,在縣委統戰部的精心部署下,統戰信息員制度在我鎮試點,為把試點工作抓牢、抓實、抓出成效,我鎮組建了一支高素質的統戰信息員隊伍,并相應出臺了《XX鎮統戰宣傳工作獎勵辦法》。目前,我鎮共有8名專兼職統戰信息員,專門負責全鎮涉及統戰工作的信息搜集和上報工作。
三、凝心聚力促發展。
鎮黨委堅持始終“圍繞經濟抓統戰,抓好統戰促發展”的思路,按照鎮“十四五”規劃要求和美好鄉村建設目標,充分整合資源,發揮統戰優勢,積極引導統戰干部和統戰對象投身幸福XX建設的熱潮中。2021年以來,結合鎮重點工作,廣大統戰對象通過調查研究,積極建言獻策,向鎮黨委、政府提供符合鎮情、具有較高參考價值的意見建議40余條,其中絕大部分被鎮黨委、政府所采納。在美好鄉村建設過程中,廣大統戰對象踴躍參與,積極建言獻策。在我鎮首批美好鄉村建設示范點選址征求民意過程中,我鎮黨外人士代表、最大的農家樂經營戶蔡勝明就建議結合全鎮當前旅游發展實際和將來鄉村旅游發展規劃,應將堆谷山村作為首批美好鄉村示范點中心村建設,以進一步推動全鎮旅游的大發展、快發展,此建議被鎮黨委政府高度重視并最終采納。今年3月份,在全鎮經濟工作懇談會上,鑫茗雨茶葉公司經理、縣第十二屆工商聯代表程躍明建議在宋家河村采取公司+農戶的形式,建立高品質有機茶生產基地,打造XX品牌黃芽茶。該建議已經被鎮黨委所采納,目前,基地建設各項工作正有序推進。此外,在推動農村環境整治、農田水利保護、基礎設施建設、校舍安全等方面工作中都凝聚了廣大統戰對象的智慧和力量。
省十屆人大五次會議期間,大會秘書處共收到代表提出的建議(含議案轉建議)153件;閉會期間,省人大人事代表選舉委員會又陸續收到代表建議3件,總計156件。按照代表建議的內容,交付省委辦理1件,省人大常委會機關辦理3件,省政府辦理143件,省法院辦理3件,省檢察院辦理3件。其他3件建議,轉為參閱件,在省人大常委會《代表之聲》上予以刊登。截止10月末,除閉會期間收到的2件代表建議(省政府1件、省法院1件)尚未到辦理期限、正在辦理之外,其余154件代表建議的辦理情況都已在規定的期限內全部答復了代表,絕大多數代表對建議的答復表示滿意或基本滿意,滿意和基本滿意率為98%。
今年代表提出的建議內容涉及方方面面,其中關注民生的建議所占比例較高。多數代表圍繞我省經濟、政治、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題提出建議,建議的內容明確,有情況、有分析、有具體建議,有的還提出了解決問題的具體方案,針對性較強,格式也比較規范。
在各承辦單位的積極努力下,今年的代表建議辦理工作得以順利完成,與往年相比,主要有以下幾個突出特點:
進一步提高了對代表建議辦理工作的重視程度。省十屆人大五次會議結束后,省人大常委會及時召開了代表建議交辦會,副主任對今年代表建議辦理工作進行了部署。在省政府召開的建議交辦會上,副省長矯正中對政府有關部門提出了明確具體的要求。多數承辦單位對代表建議辦理工作有明確的認識,把建議辦理工作作為貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會的內在要求;作為加強同人民群眾的聯系,深入了解社情民意,不斷改進各項工作,實現決策的科學化、民主化、法制化的有效途徑,對今年代表建議辦理工作給予高度重視,列入本單位的重要工作議程和工作目標責任制。由于多數承辦單位認識到位,責任明確,措施具體,使今年的代表建議辦理工作得以順利完成。
進一步規范了代表建議辦理工作。一是承辦單位的辦理制度逐漸完善。多數單位對原有的工作制度不斷修改完善,有些沒有建立代表建議辦理制度的單位也都建立了辦理制度。省政府辦公廳下發了《關于省十屆人大五次會議和省政協九屆五次會議建議提案交辦函》,對代表建議逐件進行交辦,明確辦理時限,規范公文格式,明晰辦理責任。還利用政府門戶網站,對代表建議進行網上交辦,創新了交辦方式,提高了工作效率。各承辦單位將分辦交辦、催辦督辦、審核把關、考核評比有機結合起來,保證了辦理工作順利進行。二是協調督辦機制不斷健全。省人大人事代表選舉委員會與省政府辦公廳、省法院和省檢察院等承辦單位加強了對代表建議辦理工作的督辦力度,加強工作聯系,經常溝通情況,掌握進度,交流信息,及時發現和解決代表建議辦理工作中存在的問題。適時召開重點建議督辦調度會,全面了解重點建議的進展情況。通過集中檢查,逐件聽取各承辦單位的匯報,對辦理工作進行全面督辦。三是辦理工作更加規范。各承辦單位對每件代表建議都落實到人,嚴格按照規定的程序辦理。一些承辦單位還主動為代表提前參與和介入建議辦理全過程創造條件。加強事前溝通,主動與代表聯系,了解和掌握代表建議的意圖;加強事中溝通,從起草代表建議答復件開始,就與代表聯系,向代表詳細介紹建議中涉及的法律、法規和政策以及相關工作情況;加強事后溝通,再次征求代表意見和建議。對每一件代表建議從交辦到答復的每一個環節,都能有序進行,實現了規范化辦理。
進一步加強了承辦單位與代表的聯系溝通。多數承辦單位,根據辦理工作不同階段的實際情況,采取走訪、調研、座談、電子郵件、信函、電話等方式,主動向代表介紹情況,聽取代表意見,共同研究提出解決問題的途徑和措施,提高辦理工作質量。同時,把面復代表作為加強與代表聯系的重要方式。從檢查的情況看,面復工作主要采取兩種方式:一種是主動走出去,由單位領導帶領工作人員到代表單位或駐地面見代表;另一種是把代表請到承辦單位,單位領導和承辦人員集體面復代表。如省勞動和社會保障廳連續三年,把代表請到廳里參加代表建議辦理工作面復會,廳領導班子全體成員和各處室負責人一起到會,逐件面復代表。有的承辦單位在第一次面復代表時,認真聽取代表的意見,經過一段時間的工作,再次或多次面復代表,直到代表滿意為止。省公安廳為了不影響代表工作,面復代表的時間由代表來確定,隨時接待提建議的代表。
建議辦理得如何,最終還得看效果。在今年的辦理中,各承辦單位注重結合實際,對具備條件能夠解決的建議,認真及時地給以解決;對暫不具備條件,又需要解決的問題,列入計劃,積極創造條件逐步解決;因其他原因無法解決的建議,留作工作參考,并向代表作了耐心細致的說明、解釋。可以說,今年代表建議辦理工作取得了實效,具體表現在以下幾個方面:
一些代表圍繞制定、完善有關法律提出的建議得到采納,承辦單位將積極組織實施。例如,徐濤代表提出的“關于擬定《吉林省飲品安全生產及流通管理(暫行)規定》的建議”,省質量技術監督局結合工作進行了深入調研,對建議中提出的各種問題作了認真的分析和梳理。鑒于國家食品安全法草案正在研究修改中,我省擬建立由法制部門牽頭,有關部門在監管職責分工范圍內予以配合的工作機制,進一步規范我省的飲品安全市場,待國家食品安全法出臺后,我省再制定這方面的規定。省殘聯對盧振生代表提出的“關于應考慮制定殘疾人優惠政策的建議”非常重視,三次與代表進行了溝通聯系。目前,國家正在研究修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》,省殘聯已向省人大常委會提出了適時修訂《吉林省實施辦法》的建議。
一些代表圍繞我省發展中存在的問題以及社會普遍關注、與人民群眾切身利益密切相關的熱點問題提出的建議,被確定為重點建議,得到較好的落實。例如,畢黎琦等20名代表聯名提出的“關于逐步完善吉林省城市居民基本醫療保險制度的建議”,省勞動保障廳高度重視,采取有效措施,認真研究辦理。他們將積極向國家和省里反映,加快醫療保險方面的立法;指導各地通過多種宣傳形式,加大了對醫療保險的宣傳力度;通過完善基金監督管理體制、加強基金監督法規建設和開展監督檢查,加大了對醫療保險基金的管理力度。陳光等15名代表聯名提出的“關于讓涼爽度假游成為吉林旅游產業新亮點的建議”,省旅游局對代表建議中提出的6點具體建議,基本上予以采納,并根據代表建議,結合我省旅游產業發展實際,調整工作思路,提出7項具體措施。目前這些措施有些已經實施,有些正在抓緊實施中。白效明代表提出的“關于進一步制定與完善政府信息公開制度的建議”,省政府公開辦認真研究了代表所提的建議,積極將建議所提內容與全面做好《中華人民共和國政府信息公開條例》實施前的準備工作結合起來,納入到政府信息公開條例的貫徹實施當中,明年5月1日起,隨著政府信息公開條例的正式實施,代表建議中涉及的問題將得到認真落實。
二獲取的資料主要包括與旅游發展有關政策文件、規劃文件、專項報告、測繪及電子圖件等資料,交通現狀及規劃、住宿設施的基本情況、通過與市場監管局原有熟悉的渠道了解餐飲規模檔次分布情況名特小吃及其服務質量、購物中心和旅游商品專賣店等分布情況和服務效率情況、
通過市氣象局,獲得全市氣候情況、氣象災害分布及特點,掌握氣候規劃現狀。
通過市水務局獲得水災害特點及其。對旅游資源的不利影響
對省內類似景區的服務項目、配套設施、餐飲住宿、消費水平等信息
旅游發展,規劃先行。我國旅游規劃伴隨旅游業發展走過了30多年歷程,對產業發展發揮了重要指導和促進作用,但也存在不少問題,主要表現在規劃成果的科學性、指導性和可操作、可落地性方面,根源則主要在于規劃研究編制和評審的體制機制層面,深層原因是認識和定位不準確,都急需變革調整。當前,圍繞“十三五”旅游業發展需要,各層級、各重要領域旅游規劃正在修編過程中,在此,筆者總結自己對旅游規劃問題的思考,以供交流、討論、參考和批評。
如果說,在旅游業發展的初期,研究編制旅游規劃本身就基本能夠實現規劃工作目標,而規劃成果往往是次要的——通過組織編制規劃表示對旅游業的重視,同時盡可能摸清資源家底和聽聽專家、專業機構、有關方面的意見和建議,至于規劃所提出的目標、任務、對策、措施能夠落地當然好,不能落地也無關緊要,因為大家的認識和意見都不成熟、不明確,都需要在工作實踐中去摸索、調整、修正,那么,進入本世紀以后,旅游規劃的主要功能目標就必須通過規劃實施來實現,此時規劃意見和建議的科學合理性即必要性、可行性、指導性、可落地和可操作及其效果、效率、效益就是最重要的,相應進行旅游規劃工作思路和體制機制的實質性調整就非常必要,而且非常緊迫。
一、對規劃主體的認識
通常認為,規劃是接受委托的專業機構研究編制的,即接受委托專業機構是規劃主體。實際工作中的具體表現為,一個國家、地區、城市為發展旅游需要研究編制規劃,先由旅游主管部門提出意見和建議,報經政府批準后,制定工作方案并申請經費,發展改革部門批準規劃立項,財政部門批準并下達經費預算,旅游部門組織招投標或者通過詢價確定接受委托的專業機構并與之簽訂協議或者下達委托書,其后的規劃調查、研究、編寫文本、咨詢論證、評審等專業性工作,都由受托專業機構負責,旅游局等支持配合。由此,大家就認為規劃編制主體是受托專業機構及其組建的規劃編制項目組。
實際上,規劃——包括旅游規劃——編制主體應該是各級政府,接受委托的專業機構只不過是具體執行的技術機構。首先,研究編制規劃的決定是由當地政府做出的,包括為什么研究編制規劃和規劃工作的目標任務、方式及方案計劃和任務分工都是由其決定和批準的,更不必說規劃經費和其他支持保障條件也由其提供。其次,更為重要的,規劃所形成的意見和建議也是由其主導和認可的,規劃研究編制專業機構只是按照規劃標準和規范將這些意見和建議用文字、表格、圖形等表達出來,其中有些意見和建議可能是研究編制規劃的專家和機構提出的,但也必須是當地政府認可和需要的。簡言之,專業機構及其具體工作專家承擔的是技術性任務,就是將各方面的意見、意圖收集起來,然后用規范、科學的方式匯總分析并表達出來。這些意見和建議可以來自各個方面,但都必須是被當地政府認可和采用或準備采用的。此外,規劃咨詢、論證、評審等技術性工作,不管是由受托專業機構來組織,還是政府及其旅游部門組織,所提出意見和建議的對象主體也是政府。最后,規劃文本批準、和規劃意見、建議采納應用無疑也是政府的事。
總之,各級各層政府在規劃工作方面,首先必須明確自己是規劃研究編制、批準和貫徹實施的主體,要切實承擔起主體責任,而規劃研究編制專業機構和專家承擔的不過是具體專業性、技術性工作任務,只相當于建筑師、工程師在建筑設計和工業產品設計上的角色。當地政府一定不能立了項、給了錢就置身事外“當甩手掌柜”,那樣是不可能編制出能夠實施并有效發揮指導、促進作用的旅游規劃的。
二、旅游規劃的類型劃分及其主要任務
旅游規劃一般分為概念性規劃、總體規劃、實施性規劃,在景區和目的地還有修建性詳細規劃,與此相關的還有規劃編制前的可行性研究報告、咨詢論證報告以及規劃實施的行動計劃、行動方案和具體建筑設計方案與施工方案及施工圖。規劃的名稱不同、性質不同,其目標、任務也就會不同,不能企求畢其功于一役——用一個規劃解決旅游發展和工作中的所有問題。就此,筆者針對不同類型旅游規劃的主要任務和功能目標提出以下意見:
(一)概念性規劃。主要任務和功能目標是研究確定國家、地區、城市、目的地、景區的旅游主題概念,工作內容是根據市場需求、供求關系和資源條件確定規劃對象能夠和需要做什么,至于具體怎么做、做什么、誰去做、什么時候做等等都只一般性提及,不是所要解決的主要問題。簡單說,概念性規劃只解決主題概念是什么、怎樣立得住的問題,大致與可行性研究報告相同,二者的區別主要在于可行性研究主要是就既有主題、既定項目集中解決是否可行問題,概念性規劃首先是要回答主題和項目是什么、怎么樣的問題。
(二)總體規劃。主要任務是根據主題進行謀篇布局,作用和功能目的是讓主題得以實現,并就圍繞主題所要選擇的項目、開展的工作進行必要性、可行性研究,一般也會就如何實施提出一些總體上或原則性的意見和建議。因此,總體規劃通常包括規劃對象一定階段的發展建設目標任務、方針原則,旅游發展和開發建設的重點任務和對策措施,產業、產品、項目的空間布局,旅游基礎配套和保障條件,規劃實施步驟和計劃等。總體規劃是戰略性、指導性、規范性和約束性的,需要專項規劃、實施性規劃、修建性詳規等來進一步明確怎么做、何時做、誰去做等問題。
成效感受
近年來,縣委、縣政府深入實施“旅游興縣”發展戰略,堅持把休閑旅游產業作為事關長遠發展的戰略支撐產業來抓,圍繞“環京津休閑旅游強縣”目標,著力打造旅游副中心目的地和環首都休閑度假基地,旅游基礎設施日趨完善,核心景區建設力度不斷加大,旅游服務能力日漸增強,旅游宣傳不斷擴大,旅游產業呈現出良好發展態勢。
一是旅游規劃日趨完善。規劃編制了《縣休閑旅游產業發展總體規劃》,初步確定“一心兩軸六區六基地”的休閑旅游產業發展格局。編制完成了《潮河農業觀光園區規劃》、《恒河源塞外山水休閑區規劃》、《天子山景區旅游開發規劃》等一系列重點景區專項規劃。同時,按照省、市工作要求,編制了《縣環首都綠色經濟圈休閑基地建設規劃》,劃定在北水泉鄉以西緊鄰北京的四個鄉鎮,大力發展休閑旅游設施和農家休閑園,使之建設成為環首都綠色經濟圈具有較強吸引力的休閑度假基地。旅游規劃體系日趨完善。
二是項目建設成效明顯。我縣將休閑旅游項目作為發展旅游關鍵環節,制定實施了縣領導領包項目制度,強力推進項目建設。年以來,先后謀劃實施了將軍國際健康城、北大青鳥3G產業園、國際體育休閑公園、山楂干紅酒莊暨中國山楂小鎮、天文科普城等10個以休閑旅游為主的高端服務項目,總投資額達到450億元,上述項目均在有序推進。
三是服務功能逐漸配套。道路通行環境逐步改善。霧靈山旅游路縣城—溶洞段大修工程已經竣工投入使用,津興線二級路即將開工建設、密興線二級路年內也將完工,承平高速公路有望立項加快組織實施。旅游要素不斷完善。一家五星級酒店已經開工建設,另一家五星級酒店已完成選址,旅游服務中心、旅游商品研發和銷售中心正在選址,寬廣超市等大型商業集團即將進入我縣。
四是鄉村旅游迅速發展。以新民居建設為契機,采取政策扶持、貸款貼息等形式鼓勵群眾發展鄉村旅游,大力發展農家旅游、種植園和采摘園等休閑旅游產業。目前,已有眼石、大溝、大安峪、王坪石等特色旅游專業村30余個,發展旅游農家院600余戶,床位7000個,餐位9000個,旅游從業人員1600人。
存在問題
雖然我縣休閑旅游產業發展取得了很大成效,但在走訪、調研過程中也發現了一些問題,與京津等旅游發達地區相比差距還很大,主要表現在:
1、思想認識知行不一。由于旅游類項目建設周期長、投資大、回報周期長,受環境影響大,存在很多不確定因素,致使部分干部群眾雖然意識到旅游產業發展前景廣闊,但行動上未引起足夠重視,思路上也不夠開闊。
2、缺乏整體開發意識。我縣的旅游發展依然處于自發的點狀發展,景點太散,過于分散,各自為戰,接待能力差,服務水平低,各景區之間缺乏精品線路串連,不能形成拳頭。
3、旅游要素不夠完善。吃、住、行、游、購、娛六要素不夠完善。吃的方面。缺乏地方特色餐飲、傳統小吃,沒有地方標記;住的方面。目前縣內僅有2家三星標準酒店和幾家稍高檔次的快捷類酒店,高檔酒店很少,旅游旺季經常出現訂不上房,住不下的情況。農家樂作為補充但檔次偏低,衛生條件太差,缺乏規范管理;行的方面。縣外和縣城通往主要景區景點的道路標準偏低,特別是景區內道路標準更低,路況較差;購的方面。縣內缺乏大型購物場所,旅游商品僅停留在山楂、板栗、蘋果等土特產方面,缺乏深度開發。娛的方面。目前僅有一些KTV和足療、洗浴場所,缺乏綜合性的高檔會所,不能有效拉動消費。
4、項目推進速度不快。目前已簽約實施的休閑旅游類項目有10多個,多數還處在前期規劃設計和項目審批階段,開工的項目推進速度也比較緩慢。
5、宣傳推介力度不大。我縣緊臨京津,但京津地區,特別是北京客源對我縣認知度不高,宣傳方式上缺乏整體性,主題不突出,應加大宣傳推介力度。
6、旅游管理體制不順。受霧靈山國家級自然保護區的管理體制制約,我縣各旅游景區景點之間,缺乏有效整合,難以整體推介。
發展機遇和優勢
目前,我縣休閑旅游產業可以說進入了一個大發展、快發展時期,概括起來有“三大機遇和四大優勢”。
三大機遇即:環首都綠色經濟圈休閑度假基地建設、全省加快建設環京津休閑旅游產業帶和我市建設國際旅游城市三大機遇。特別是省委書記張慶黎、代省長張慶偉到調研后,對加快建設國際旅游城市的舉措給予充分肯定,將在政策和資金上進行傾斜。
四大優勢即:自然稟賦、區位、文化底蘊和后發優勢。
幾點建議
1、進一步統一思想,切實加強組織領導。一是統一思想認識。我縣十二五規劃中確定:到“十二五”末,全縣旅游項目累計總投資500億元以上,年接待游客達到500萬人次。縣十二次黨代會確定了“要在全市國際旅游城市建設行大作為、有大貢獻”的目標。我們一定要緊緊抓住全省加快建設環京津休閑旅游產業帶、環首都綠色經濟圈和我市建設國際旅游城市的重大機遇,依托自身良好區位、生態環境和旅游資源優勢,進一步統一領導干部思想,凝心聚力,堅定不移地貫徹落實好縣十二五規劃和十二次黨代會確定旅游產業發展目標,將休閑旅游產業培育成縣域經濟發展的重要支柱性產業和人民群眾滿意的現代服務業。同時,建議采取縣委理論中心組學習或專題講座的形式,聘請旅游方面權威專家和教授到我縣專門就休閑旅游產業發展問題進行輔導,進一步開闊廣大領導干部思維,統一思想認識,切實增強發展休閑旅游產業的信心和決心。二是加強組織領導。為進一步加強對休閑旅游工作的領導,建議專門調整成立由縣委、縣政府主要領導任組長的縣旅游工作領導小組,全面掌握和推動旅游工作。同時,建議專門成立縣休閑旅游項目規劃審批委員會,從項目落地、規劃審查、修建性詳規審批等多個環節進行把關。三是上下協調聯動。發展休閑旅游產業不僅僅是旅游部門的事情,而是各級各部門共同的責任,需要各有關部門和鄉鎮協調聯動,合力推動。縣政府對各有關部門的收費項目和收費額度進行規范,能不收的盡量不收。各執法部門要盡量減少對景區景點的執法活動,對亂收費、亂罰款等行為,一經發現,對有關責任單位及責任人要進行嚴肅處理。外地來興旅游的車輛要實行一路綠燈,如有輕微違章,糾正后立即放行,不得強行罰款。鄉鎮也要深入研究支持旅游業發展問題,幫助解決景區開發建設遇到的各種困難和問題,在全縣上下努力營造良好的旅游發展環境。
2、進一步創新舉措,解決體制機制障礙。一是研究旅游景區經營管理機制。加大招商引資力度,積極引入有實力的戰略投資者整體收購旅游資源,整體包裝打造,統一經營管理。在未找到合適投資商前,建議先由縣政府或旅游商務局牽頭成立旅游管理服務中心,在各景區獨立售票的同時,采取“一票通”或景區“聯票”的形式,統一發售縣內霧靈山、溶洞、九龍潭、六里坪、奇石谷等旅游景區景點門票,各景區分成比例按照景區經營規模和接待人數測算。對旅游社組團購票進行讓利,讓利方式可通過各景區門票折扣提取,如讓利有限建議由縣財政適當補貼。二是協調處理好與霧靈山保護區關系。加強與霧靈山保護區溝通和協調,使霧靈山真正發揮旅游龍頭作用,實現霧靈山保護區與我縣旅游產業發展良性互動、互利共羸。
3、進一步加強監控,加快項目推進速度。休閑旅游類項目要嚴格貫徹執行“一防圈地、二防過度開發房地產、三防項目過度包裝、四防項目建設和農民利益無后續保障”的總要求。具體工作中對已簽約項目要本著“要么盯成、要么盯黃”的原則,絕不能讓開發商拖拉、扯皮,伺機圈地,貽誤我縣發展時機。一要積極配合。對于已確定的開發項目,牽頭領導和各有關部門要積極協助開發商解決項目建設中存在的各種問題,絕不能使項目建設因我們的原因而放緩或停滯。二要加強監控。對于已簽約落地休閑旅游類項目,建議由旅游和商務局或發改局負責牽頭管理,逐項目建立檔案,嚴格按照所簽訂協議確定的時間節點和建設任務,掛牌督戰,一經發現問題及時向縣領導反饋。
【關鍵詞】職業院校,酒店與旅游管理專業,培養
一、職業院校酒店與旅游管理專業人才培養現狀
最近幾年,隨著我國經濟的快速發展,酒店與旅游業也呈現出蓬勃的發展態勢,社會對酒店與旅游專業人才的需求也越來越旺盛,在這種情況下很多職業院校適應了人才市場的需求,設置了酒店與旅游管理專業,以培養中高級酒店與旅游管理專業人才。但是受到傳統的教育方式、社會對職業教育偏見、酒店與旅游企業的人才制度等方面因素的影響,酒店與旅游管理專業畢業生的就業狀況并不樂觀。在這種情況下,研究職業院校酒店與旅游管理專業人才培養策略,對于提職業業院校的專業人才培養水平,為社會提供更加優秀的酒店與旅游管理專業人才,提高專業人才的就業率具有重要意義。
二、職業院校酒店旅游管理專業人才培養的策略
1.在招生中側重于學生就業意愿和行業潛質的考察
對于職業院校而言,優秀的生源是學校的寶貴資源,但是目前職業院校在招生制度主要是通過高考、中考這些單一的、片面的方式招收學生,在酒店與旅游管理專業學生招收當中,我們學校是中職院校,全省招生。學生來源大多是初中畢業生,學生整體素質不高,基礎比較差。招收的學生對這一專業沒有興趣,或者干脆是調劑分配的學生,這種情況下必然會影響到生源質量和學生的學習興趣。職業院校要向提高酒店與旅游管理專業的生源質量,應該從現有的招生制度和考試制度入手,細化招生的工作要求。具體來說就是在成績評定的基礎上,招生老師通過直接的面試或者電話面試,了解他們對酒店與旅游管理專業的了解程度,以及是否有學習和就業的興趣,在此基礎上判斷其是否符合該專業的學習要求,這樣能夠有效地保證生源質量,為教學工作的開展、酒店與旅游管理專業優秀人才的培養,奠定良好的基礎。
2.根據用人單位的需求完善改進課程設置
職業院校的酒店與旅游管理專業發展時間比較短,在課程設置上主要是從傳統的地理、歷史、外語、經濟、管理專業中轉軌和分離而來,在課程設置上缺乏針對性和對用人單位需求的反饋。這主要表現在以下幾個方面:第一,缺乏專業性。第二,課程的覆蓋面過于廣泛。因此,在今后的發展當中,職業院校應該立足于就業市場,圍繞酒店與旅游管理專業發展要求進行科學的、合理的課程建設。在課程設置上一方面可以要求資深的酒店與旅游業專家組成課程設置顧問委員會,為酒店與旅游管理專業課程設置提供專業建議。另一方面,可以借鑒國內外一些著名院校在酒店與旅游管理專業課程設置上的經驗,由課程設置去招聘優秀的教師,在此基礎上增強課程的針對性。但是要適當的增加實踐課程的比例,讓學生能夠獲得更多的到酒店、旅游公司實踐的機會,在實踐當中深化專業知識的理解,積累酒店、旅游工作經驗,提高自己的工作能力,為將來的就業打下堅實的基礎。
3.不斷創新教學方式
職業院校在酒店與旅游管理專業培養中,仍然是以知識為中心的傳統培養模式,而不是以應用能力為中心的現代職業教育培養模式,在教學方式上存在著重理論,輕實踐,重知識,輕能力的現象,培養的學生具備深厚的理論知識,但是實踐能力較差,往往需要在工作中將知識轉化為能力,才能適應崗位工作的要求。最近幾年,在國家的要求下,一些職業院校開始嘗試工學結合的人才培養模式,增加了實踐課程的比重,但是實踐教學的內容和類型比較單一,加上實踐教學基地建設投入不足,導致實踐教學還停留在形式層面上,很少有學校能夠建設一個酒店或者旅游公司為學生提供充足的實習的機會。
針對這一問題,職業院校在酒店與旅游管理專業教學上,應該以應用能力為中心向實踐教學轉變,具體來說應該注意以下幾點:第一,建設校內實訓基地,雖然建立高檔的酒店比較難,但是職業院校可以利用校內設施建設小型的仿真的酒店環境,在模擬的環境當中開展前臺接待、問題反饋、房間整理等培訓,在模擬的環境當中不斷為學生的學習創造一個真實的環境。在此基礎上,加大實踐課程的比例,為學生創造更多的實踐機會。第二,積極實踐頂崗實訓的培養方式,這就要求職業院校要重視校企合作,增強學生的市場競爭力。一方面可以采取合作培養方式,讓企業參與酒店與旅游管理專業招生、教學和培養,積極實行訂單式培養模式,為企業培養訂單式人才。另一方面,可以要求企業的優秀的酒店與旅游管理人才,參與人才培養過程中,讓這些業內的資深專家向學生傳授管理經驗,引導學生學習不斷向實踐需要靠攏。通過與旅游企業全方位的合作,旅游管理專業學生可以更全面、更深入地認識和了解旅游行業特點,掌握旅游企業管理精髓,為今后從事旅游企業管理工作打下堅實的基礎。
4.提供全面的就業指導服務
就業既是考查學生專業能力與素質的過程中,也是職業院校酒店與旅游管理專業人才培養被社會承認的過程,在這一過程中當中就業指導具有重要作用,職業院校應該更加重視畢業的就業指導工作,為學生的就業奠定良好的基礎。首先,全程就業指導服務,就業指導不能僅僅設置在臨近畢業的時候,而是在學生入學的時候就應該著手進行,在長期的教學工作當中幫助學生形成正確的就業觀,培養學生的就業能力。在這里職業院校可以在不同的階段實施不同的指導策略,比如說在入學的時候,只要是以酒店與旅游管理專業職業類型和特點分析,讓學生對酒店與旅游管理專業就業市場有一個初步的了解;而在畢業之前主要是有針對性地進行職業生涯規劃,職業應用培訓等等。其次,要一對一地進行就業指導,每一個學生的學習能力、水平、需求是不一樣的,在這種情況下要想提高學生的就業率就必須對學生進行一對一的就業指導,這就要求教書要根據學生的特點、專業水平等對學生的崗位工作進行適當的衡量,就單位選擇、崗位選擇向學生提出建議,這對學生的就業具有重要的促進作用。
關鍵詞:2009年、陜西省、旅游、預測、建議、市場
受金融危機和甲型H1N1流感雙重沖擊,上半年,我國旅游經濟步入調整期,產業發展一度出現回暖跡象但又重新跌入低谷。國內旅游市場同比保持較快增長,出境旅游市場同比保持增長但速度大為放緩,入境旅游市場同比為負增長,國內旅游在三大市場中占據了很大的比重。在這樣的背景下,上半年,陜西省旅游業則總體持續保持良好的態勢。
一、2009年上半年陜西旅游業市場分析
1-6月份,陜西省接待境內外游客5685.14萬人次,比上年同期增長26.07%;旅游收入334.43億元人民幣,比上年同期增長26.99%。陜西省國內旅游市場同比保持較快增長,在國內、出境、入境三大市場中占據更大比重。【1】
西安市上半年接待海外旅游者26.0552萬人次,同比下降18.71%,創匯1.48億美元,同比下降17.7%;接待國內游客1770萬,同比增長29.57%,國內旅游收入133.09億元,同比增長32.65%。旅游業總收入144.95億元,同比增長26.34%。西安市旅游業經濟運行特點表現為,海外客源市場1-5月均呈現下降態勢。5月接待海外游客人數開始大幅回升。6月接待海外旅游者5.1522萬人次,同比增長16.81%,入境市場呈現止跌企穩態勢;西安市國內旅游每月均呈現兩位數增長態勢,接待國內游客1770萬人,同比增長29.57%,國內旅游收入133.09億元,同比增長32.65%。【2】
商洛市拉動旅游業的主體是國內旅游,1-6月份接待國內旅游者326.79萬人次,實現旅游綜合收入9.8億元,同比增長分別為90%和158%。【3】
陜西省旅游產業何以寒中透暖,能繼續保持增長的態勢?與去年相比,增長幅度較大的原因主要有以下幾點:
1、全球金融危機和甲型H1N1流感,對東南沿海沖擊較大,但是對西北,對陜西的影響有限。
2、擴大內需、投資消費的拉動作用已經明顯轉化為實體經濟的復蘇。財政收入、居民收入穩定增長和物價指數平穩都有利于陜西旅游業回暖和發展。
3、規劃指導得力,發展旅游業的氛圍濃厚。政府及時有效地對陜西省旅游業發展思路做了戰略調整,由過去強調以入境游為主,調整為以增加國內需求為重點,加大了國內旅游工作力度。省市縣三級政府加強對旅游工作的領導,出臺一系列鼓勵旅游業發展,刺激旅游者消費的政策措施,有效促進了我省旅游業繼續保持快速增長的態勢。
4、打造旅游精品,形成歷史文化旅游、紅色旅游、自然生態旅游和休閑度假旅游綜合配套、協調發展的旅游產品體系。
5、凸顯特色,發展紅色旅游。開辟了6條具備跨區域功能的復合型紅色旅游精品線路,形成了特色鮮明、綜合配套的紅色旅游體系,成為陜西旅游經濟新的增長點。
6、鄉村旅游產品開發成效顯著,拉動了市場。挖掘古鎮名村文化,帶動縣域旅游產業的快速發展。截止今年上半年,陜西省已命名的國家級旅游強縣1個,已命名的省級旅游強縣22個,正在創建特色景觀旅游名鎮23個,名村11個。全省“農家樂”經營戶已發展至9957戶,全省縣域旅游接待人數超過8000萬人次,縣域旅游經濟總收入超過510億元人民幣。
7、宣傳促銷到位,在國內旅游市場黃金周游客增長幅度明顯。元旦、五一、清明小長假旅游市場火爆;周末西安市周邊休閑游市場火爆;長線旅游景點保持持續增長態勢。轉貼于
8、行業管理嚴格,旅游環境更加完善。在西安新開、增開國際航線的帶動下,周邊近鄰國家的入境游客開始增多。今年4月和5月,西安-昆明-新加坡航線開通,并增開了西安-首爾國際航班,韓國、新加坡市場均呈現良好增長態勢。除了亞洲國家入境人數的增加,歐美市場也隨著國際形勢的轉好降幅有所減緩。
9、實施優惠政策,調動游客興趣。繼續實施對旅行社接待人數、外聯人數和旅游包機、專列的獎勵政策。引導和鼓勵各國際旅行社把工作重點放在入境旅游市場開發上,在促進入境旅游發展中提高自身的效益。同時,完善了陜西旅游信息資訊網,啟動“12301”旅游服務熱線,加快旅行社、酒店、交通等服務行業的聯網運作。
二、2009年下半年陜西旅游業發展預測
1.發展環境:發展旅游消費作為國家戰略更為明確,金融危機影響相對趨于緩和,甲型H1N1流感成最大變數。
2、陜西旅游經濟總體上在低位平穩運行并朝上行方向發展,預計第三季度將出現更加明顯的回暖趨勢。2009年下半年,如果人民幣始終保持升值態勢,那么將會極大刺激出境市場的發展。短線旅游仍會興旺,成為拉動旅游業重要的一只力量。陜西旅游業將會出現入境旅游市場仍有增長但不會很大,而國內旅游、出境旅游依將持續增長,并且明顯好于去年同期的基本格局。
3、國內旅游市場的人數和收入比重進一步擴大,城鎮居民旅游市場特別是短程休閑市場成為增長亮點。
三、發展陜西旅游業的建議
1、要大力促進旅游消費,積極發展鄉村旅游、生態旅游、文化旅游、紅色旅游、觀光購物、休閑度假等消費熱點,引導多樣化旅游需求,拉動社會消費增長。
2、要優化產業布局,加快完善旅游產業體系,特別要高度重視交通等基礎設施改善之后,城鎮化、同城化效應對旅游需求和產業布局的影響。
3、要積極推進旅游業轉型升級,拓寬旅游產業融合面,提高產業組織化程度,大力發展旅游產業集群,加快新產品、新業態發展,著力培育本土大型旅游集團。
4、要切實加強旅游環境建設,完善法規環境,優化觀念環境,提升服務質量,營造有利的政策環境。
5、繼續加大對毗鄰省市縣的旅游宣傳。
6、繼續實施對本地居民游本地景點的優惠政策。
7、積極做好下階段旅游市場開發等準備工作。要及早研究和預測明年全國旅游形勢,及早部署今年下半年十一黃金周以及中秋等旅游黃金季節的宣傳和推廣工作。
8、旅游商家還沒有開發出適合農民旅游的營銷產品,這是真正制約農民旅游市場打開局面的一個重要原因。陜西旅游業要想在2009年有所作為,實現最大市場份額,就應關注發展最廣闊的農村市場。
9、在入境市場,建議旅行社主打一些新興市場,比如南美、中歐市場,相對而言,這些地區的國家離主流經濟較遠,受經濟危機影響較小。還有,就是一些新興的國家,像俄羅斯、捷克等等,這些國家的經濟處于穩步上升階段,金融危機只是放緩了他們的發展速度,因而預測以上市場會成為今年入境游的小亮點。
參考資料:
【1】《上半年陜西旅游業逆勢增長 實現旅游收入334億》,《陜西日報》,2009年7月16日;