數字化指導意見精選(九篇)

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第1篇：數字化指導意見范文

建設公共服務體系

根據《北京市旅游環境與公共服務體系三年建設指導意見》，2012-2014年，北京旅游將重點建設公共服務體系，即公共信息服務體系、旅游安全保障體系、旅游交通便捷服務體系、旅游惠民便民志愿者服務體系、旅游知識普及與旅游責任教育體系、旅游環境保護和旅游好客環境體系、旅游環境與公共服務的監管與評價指數體系、旅游環境與公共服務建設規范及標準體系。

其實，北京旅游重點完善公共服務體系與北京旅游市場的發展現狀密不可分。隨著旅游市場的日趨成熟，越來越多的來京游客選擇自助游。中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙表示，建設旅游環境與公共服務體系是旅游活動開展的重要保障。據了解，目前北京旅游產業發展過程中還存在著旅游公共服務發展相對滯后、總量供應不足、公共投入不足和分配不平衡等問題，需要完善旅游環境與公共服務。

開發自助旅游環境

記者了解到，未來三年北京A級景區將實現無線寬帶覆蓋。業內人士表示，北京已于去年開通“智慧旅游”服務，包括智能手機定位導游、藍牙下載導游詞、實時查看景區天氣和人流等服務，極大方便自助游游客。不過，這要求北京的景區和公共場所能夠提供無線網絡，尤其是重點景區。

除了無線寬帶，北京A級景區還將完善五種文字景區全景牌。其中，北京重點旅游景區將配裝中、英、日、韓、俄五種文字全景牌和其他各類標識牌632面、旅游區交通標志牌436面。此外，市旅游委鼓勵景區配置自助導游機，開發旅游景區自助導游軟件系統，完善自助旅游環境與服務。

數字化提高旅游便捷性

據了解，北京旅游三年內將推進四個數字化建設，即數字景區、數字酒店、數字旅行社、數字鄉村。業內人士表示，數字化旅游可讓游客感到最直接的便利性。以數字景區為例，游客省去了排隊買票的麻煩，可直接通過網絡支付買票；購票成功后，手機將收到一條二維碼彩信或數字驗證碼短信，即電子門票；游客經過安裝在景區的識讀設備，對電子門票進行掃描驗證即可進入景區。截至去年，北京已有40余家景區列入電子門票預訂系統。

第2篇：數字化指導意見范文

新媒體出版作為一種新的出版形態，打破了傳統出版領域的行業壁壘，跨行業、跨領域的事件每天都在上演，不斷推動著出版業與各個行業間的融合與創新。怎樣運用新技術，擁抱新媒體？經過幾年的探索，電子音像出版社抱團取暖、不斷嘗試，目前有不少已經走出低谷，走上新路。

冰山+火焰，遭遇雙重困境

電子音像出版，作為一種介于傳統出版與新媒體之間的出版業態，其生存空間、利潤空間已經變得越來越狹小，一面是數字出版之燎原烈火，一面是傳統出版之矗立冰山，可以說是腹背受敵、雙重困境。

傳統圖書出版如冰山矗立，強勢地位不可撼動。傳統出版由于有分銷渠道清晰、館配市場保證、全民閱讀推動、出版題材多樣的優勢，其市場前景相對穩定得多，生存空間更有保證。與之相比，電子音像社無論是市場空間、出版題材，還是人員保證，都劣勢明顯。若想在成熟的傳統出版市場分得一杯羹，電子音像社當加倍努力。這是困境之一。

數字出版撲面而來，行業革命如火如荼。近年來，曾經領先于紙書的電子音像技術現在被不斷超越，甚至是替代。新媒體技術的興起，使得電子音像社已很難用傳統的電子音像介質完成從編輯到發行的常態盈利過程。技術革命如燎原熱火，在推動行業進步發展的同時，也革了“電子音像”這一漸趨落后業態的命。不可否認，面對數字出版熱潮和技術進步，電子音像產品逐漸被新智能產品替代，許多電子音像出版社一度低迷，甚至難以自足，不乏關張之例。這是困境之二。

政策利好，促進機制創新

當前，以信息技術為代表的第三次浪潮正滾滾而來，云計算、大數據等新技術不斷涌現，國家新聞出版廣電總局2015年出臺了一系列重要扶持舉措，對加快傳統出版轉型升級具有重大意義，既為新聞出版業提供了機遇，又帶來了挑戰，出版與科技的高度融合將成為出版業發展的必由之路。電子音像社應乘勢而上，加快數字出版產業發展步伐。

第一，2015年4月，國家新聞出版廣電總局與財政部聯合《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》。按照積極推進、科學發展、規范管理、確保導向的要求，立足傳統出版，發揮內容優勢，運用先進技術，走向網絡空間，切實推動傳統出版和新興出版在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合，實現出版內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，形成一體化的組織結構、傳播體系和管理機制。力爭用3-5年的時間，研發和應用一批新技術新產品新業態，確立一批示范單位、示范項目、示范基地（園區），打造一批形態多樣、手段先進、市場競爭力強的新型出版機構，建設若干家具有強大實力和傳播力公信力影響力的新型出版傳媒集團。

第二，2015年4月，國家數字復合出版系統工程正式啟動。2015年4月9日，國家數字復合出版系統工程啟動大會召開，標志著國家數字復合出版系統工程進入全面建設與實施階段。復合出版工程是新聞出版行業推動數字化轉型升級的重要引擎，將推進采編流程集約化、數字化，形成新聞信息一次采集，新聞產品多種生成的業務模式，實現傳統出版在內容、渠道、平臺、經營和管理方面的深度融合，提升新聞出版的生產力和產品競爭力。

第三，在2015年新聞出版（版權）工作要點中，明確了深入推進電子音像出版單位數字化轉型升級的內容：推動出版融合發展全面提速。出臺傳統出版和新興出版融合發展的指導意見。開展第二批全國數字出版轉型示范單位評估，深入推進傳統圖書、報刊、音像出版單位數字化轉型升級。擴大“盤配書”試點范圍。2015年7月，國家新聞出版廣電總局第二批出版轉型示范單位名單，這次共計100家，其中包括：北京希望電子出版社、方圓電子音像出版社有限責任公司、河南電子音像出版社有限公司、山西春秋電子音像出版社、新疆電子音像出版社、《中國學術期刊（光盤版）》等電子音像出版單位。這些電子音像出版單位的轉型經驗對行業的發展有很好的借鑒意義。

第四，2015年11月國家新聞出版廣電總局《關于大力推進我國音樂產業發展的若干意見》。隨著數字技術、網絡技術和播放設備的發展，音樂的創作、生產、傳播和消費發生了很大變化，面臨著新的挑戰，特別是我國現代音樂產業體系還不完備、原創能力不強、音樂企業規模不大、高素質人才缺乏、版權保護體系尚不完善等問題，制約了音樂產業的進一步發展。這一指導意見的宗旨就是為進一步推進我國音樂產業綜合體系建設，充分發揮國家音樂產業基地的示范和輻射作用，促進社會主義文化大發展大繁榮。

迎勢而上，探索多元化路徑

面對數字化與信息化帶來的挑戰與機遇，傳統的電子音像出版單位只有主動開展數字化轉型升級，才能實現跨越與發展。一年來，傳統電子音像出版單位逐漸走出觀望和徘徊，對數字出版的認識進一步加深。許多出版單位圍繞業務優勢與特色，通過搭平臺、推產品，堅持跨媒體、跨領域，多業態、多元化出版的發展方向，紛紛探索出了適合自己的方式。

一、教育產品數字化與多元業務相結合

如何抓住市場機遇，發揮傳統音像產業優勢，是電子音像出版社急需解決的問題。教育產品是很多電子音像出版社的贏利主力，部分電子音像出版社在堅持教育產品數字化的同時，進行多元化業務的探索，取得了不錯的成績。同時，“盤配書”政策是國家支持音像電子出版單位開展跨媒體出版，鼓勵有圖書出版能力的音像電子出版單位開發與盤配套的圖書的利好之舉，旨在深化出版改革，推動音像電子出版單位拓展出版空間，加快產業發展。“盤配書”有利于電子音像產品的發行，能更好地帶動原有電子音像產品的銷售，在諸多轉型中，實現圖書出版是提升出版社效益的最快手段。同時許多出版社在實踐中體會到，“盤配書”是防止盜版的良好措施。

由于電子音像出版社對圖書的出版流程非常熟悉，也具備相應的人才和作者資源，實現圖書出版沒有版權、技術、編輯隊伍等方面的阻礙；同時還有成熟、完整的編、印、發產業鏈，可以預計出版的贏利情況。在持續進行的試點推進工作中，“盤配書”政策為有圖書出版能力的電子音像出版社的發展注入了一陣強心劑，轉戰新媒體后的多元化經營必定使轉型升級中的電子音像出版社們大有可為。

二、立足頂層設計 做好移動終端產品開發

出版業始終都是內容為王的產業。當內容與技術相碰撞，便不斷產生新的出版形式，內容不斷地實現增值。在新媒體技術不斷進步，用戶需求不斷升級，市場競爭日益激烈的情況下，我國電子音像出版單位如何對內容進行整合和開發，與技術合作，與渠道運營商合作，實現內容的增值并最終實現盈利，這都是需要我們重點關注和研究的。將傳統的電子音像的出版內容搬到移動端渠道進行運營的時候，一定要創新性地進行內容的優化升級，符合移動閱讀的閱讀習慣，與移動運營渠道商建立聯合運營，實現共贏。

在數字技術深刻影響的大勢所趨下，這種轉型，不僅僅是電子音像出版社，大多數出版社都在嘗試。在這種轉型中，電子音像出版社相對于圖書出版社，轉型的優勢有兩點：一是產品內容（音頻、視頻）本身便是數字化的產品，對接更簡便；二是擁有相對技術上的優勢。但要這種轉型也存在一些問題：數字出版所需投入非常大，但目前卻還沒有找到適合的贏利模式，所以出版社仍然是重視多，行動少。出版社之所以“行動少”，關鍵原因在于三點，一是機制，二是投入，三是決心。這三點的制約，不是一朝一夕能夠解決。

三、建立垂直平臺 拓展全媒體空間

不同的電子音像出版社都有自己的行業定位，越是專業性強的出版社就越要在這一專業縱深上下功夫，堅持專業方向，挖掘專業領域的新趨勢，建立垂直平臺，聚集專業資源來謀求發展。

立足于垂直網站，形成前后臺有效支持，產、學、研相互支撐良性架構。這就警醒傳統電子音像出版企業須加緊專業內容資源數據庫的梳理建設，像同方知網那樣先做好頂層設計，并在此基礎上揚長避短切實發揮資源內容的獨特優勢，將已有內容資源多重分析，碎片化，做深加工；將內容資源的價值最大化，重新整合，挖掘出其中所蘊含的更多價值。同時將出版物往多載體跨平臺方向策劃，以期摸索出新的長效性運營機制。

量力而行，兼顧堅守與責任

即將到來的“十三五”對于電子音像出版社是至關重要的發展階段，媒體融合是電子音像社未來的必由之路。但面對資源聚集度不高、行業信息數據體系不健全、技術裝備配置水平較低、對新技術與新標準的應用不充分、市場模式不清晰、人才不足等重重困難，前方道路注定充滿艱難險阻，不可一蹴而就，筆者有幾點粗略看法，供出版同仁參考：

首先，出版社的轉型升級一定要量力而行，根據出版社的實際情況而定。要找準切口，把內容做好做精。電子音像出版社在新的環境里要想實現“突圍”，甚至是“彎道超車”，重要的是要對自己的出版內容進行仔細考核和規劃，找準自己的定位，從自己的優勢領域切入，做出特色，有特色內容才能對渠道商有話語權。

其次，要重視用戶體驗，內容要符合載體和用戶的需求。電子音像出版社經過多年的發展也積累了不少的內容資源，但不是每一種內容資源都適合在互聯網平臺，尤其是移動互聯網平臺上進行運營的，尤其現在碎片化、泛娛樂化的閱讀習慣主流，就需要在轉化成移動閱讀內容源時仔細調整，而不應該是原有內容簡單粗暴的數字化。

第3篇：數字化指導意見范文

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[13]孫小勇.檔案數字化技術在檔案工作中的應用[J].數字與縮微影像，2013，（3）：34-36.

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第4篇：數字化指導意見范文

在這樣的背景下，該如何解讀“融合”的概念，如何梳理“融合”的歷史發展脈絡，如何尋找到新一輪“融合”的具體路徑，成為出版業必須深入思考的課題。

一、全面理解出版的基本概念

在探尋出版業的未來之前，有必要先行梳理出版的基本概念。透過各種表象看清出版業如何從過去走到現在，從本質的、基礎的概念出發，去尋找更遠的未來。

（一）出版=思想的（表達+表現+傳播）

這主要是從文化的屬性來理解出版的概念。以印刷技術為基礎的傳統出版業形態下，出版業務流程通常被概括為“編、印、發”，可以表現為以下流程：

思想是主觀的，是人類對客觀世界的感知、感悟后形成的。經歷“對思想的表達”以及“對表達的表現”的過程，最終的表現結果會形成宏觀概念的文化。表達的結果是內容，表現的結果是內容產品，傳播的結果是內容服務。表達、表現、傳播，都需要按一定的標準與規范，需要借助有形或無形、物質或非物質的介質（載體）來承載。

（二）出版= 信息的（描述+記錄+傳播）=信息+數據+服務

這是從信息屬性來理解出版的概念。完成對世界的描述與記錄是人類的歷史使命。在現代信息技術出現之前，人類用笨拙的方式進行描述和記錄。直到印刷技術普及，出版業成為履行該使命的重要參與部門。

出版業借助各種技術手段，按一定標準化、規范化的方式方法，對信息進行描述與復制，并以結構化或非結構化方式將信息重組，記錄為數據。描述的結果是數據，記錄的結果是數據產品。描述、記錄的過程中會形成標準與規則，即描述規則與記錄規則。

（三）出版=內容（生產+傳播+服務）

這個公式是對出版本質概念的高度概括，也說明出版文化屬性與信息屬性的高度統一。

在文化屬性角度，內容的概念被強調為思想的表達，這里的思想表達既可以是人對具象的客觀事物的認知，也可以是對抽象的主觀世界的感悟;在信息屬性角度，內容的概念被強調為客觀的數據，客觀數據既可以是非人力所控的客觀世界的數據，也可以是人的活動帶來的客觀性結果數據。無論從哪個視角考察，出版活動的核心都將落到“內容”上。

（四）信息產業=信息技術產業+信息內容產業（含出版業）

出版業與信息技術的關系，實際上是文化產業（包含了出版業）與信息產業的關系。包含了出版業的文化產業是體，包含了信息技術業的信息產業是用。“體”與“用”的緊密關系靠著“內容”來維系。由此，基于信息社會的發展，信息產業可以劃分為信息技術產業與信息內容產業，而出版業正是信息內容產業的組成部分。

出版業不只是簡單的對人類存量知識的傳承、對人類增量知識的不斷積累，更是要起到解放人類智力，促進人類文明進步的重要作用。出版業最終要推動建立并不斷完善“人類社會的知識累進模式”。

二、從四個維度理解出版業融合

融合，是不同領域的要素之間互相滲透、形成一種全新形態。傳統業態與新興業態的融合，必定是傳統的要走到新興（未來）去，傳統業態發展為新興業態。

融合絕不是簡單的傳統產業主體與新興產業主體的融合，而是有多層級、各方面的角色參與。融合是新興業態對傳統業態的繼承、揚棄。比如技術公司、網絡公司與出版企業之間的融合，就不僅僅是淺層的資本聯姻，而是要在產業要素層面實現融合，實現進化。

融合最底層、最基礎的維度是出版與科技的融合。在信息社會的大環境下，我們需要從產業內與產業外兩種視角、四個維度來理解融合。

產業鏈各環節的要素融合

這是基于出版業的產業鏈將發生變化的判斷。傳統出版業的生產方式是線性的，產業內部的要素也是線性地分布在產業鏈上。編輯、印刷、發行，不是循環的閉環，而是產業要素單一方向的流動。但是互聯網發展以后，打破了這個線性，用戶（閱讀者）借助網絡技術可能成為一次生產活動的主動發起者，而不再是被動的、只能在產業鏈終端等待接收（接受）內容的消費者。于是，所有的產業要素，在技術的支持下，同一時間展現在終端閱讀者面前，并根據受眾需求重新進行產業鏈的臨時組合。

例如，圖書館用戶基于對數字資源的重新整合的需求，提煉相關素材，形成一個新的個性化內容產品，具體表現為一本“書”，利用館內POD印刷線，當場打印裝訂成書，這就打破原有的出版業產業鏈。用戶站到生產活動的啟動環節，用戶自主性得到體現，是用戶端發起的自出版行為。

再例如，作者進入線上社區（web時代社交網絡），或是建立線上社群（移動時代社交網絡），用生活化的日常交流、靠用戶口碑與口味圈定相對穩定的社群對象，通過不斷推送中短篇幅文章，對用戶標簽化，進而尋找用戶其他需求、構建模式，形成線下活動。這是生產端發起的自出版行為。

產業分類層面的要素融合

這是基于資源層面的深度管理能力提升趨勢做出的判斷。通過政府、行業機構、出版企業與技術企業幾年的努力，出版界的數字化生產技術裝備配備水平正在不斷提高。2013年央企轉型升級項目實施后，一多半的中央文化企業配置了相關工具與系統，其中就包括數字化資源管理軟件。2014年央企轉型升級項目繼續推進，在2013年基礎上開始支持部分出版社先行開展資源庫建設。出版企業的資源管理能力不斷提升。對這些出版企業而言，在傳統時代，資源的概念就是把單本書入庫，現在則是能夠實現把一本一本書的介質去掉，從內容層面做分解，通過一定的標引規則實現資源的分類、分層級管理，還要實現知識分類體系，進行知識角度的資源管理。這樣一來，就具備了可以將內容分解，還原到數據、信息層面，進而不再區分大眾、教育、專業的分類。

當要基于資源整合出素材、再重新組裝成產品的時候，終端接收的內容產品會根據用戶的消費需求進行主題投送，從主題的角度不再區分大眾、教育、專業，從內容生產的角度看，同一主題的內容在資源層面出自同一個資源庫。在最終的內容產品出口的地方，改為根據用戶身份進行投送，而不再從生產者角度將內容分類。

內容產品實現生產端與消費端的“內外有別”，向“服務為重”轉型。“內”是從生產環節內部（出版社內部），做好內容資源庫，按內容的主題，做好不同主題內容的知識分類體系，對資源庫進行結構處理，聚集過程中要對內容資源分出層次與層級;“外”是從消費環節（閱讀行為）的用戶角度，根據用戶身份不同、同一用戶的不同需求，劃分層次與層級，設定產品最終呈現的內容范圍，根據需求在生產端調取資源組裝成不同的教育、專業、大眾類的內容產品，但在同一端口投送;同時，設定好用戶消費場景與付費模式。

出版業與其他內容產業的融合

從內容產品形態的發展趨勢看，出版業與其他內容產業的融合是必然趨勢。這是基于對新的信息技術時代商業模式發展趨勢的判斷，也是更深層次的對人類自身發展的判斷。

信息技術使得不同種類的內容產業之間打破了原有的邊界，可以被直觀理解的最簡單的現象是，紙張、光盤這些外在的物理介質是出版業、音樂業、電影業所依賴的底層載體，但恰恰是因為這些載體的存在，只能形成一定范圍內的載體流動，帶動內容流動，如果內容要跨界，會受到載體的束縛。當新的信息技術出現后，出版業、音樂業、電影業的核心內容被抽象出來，回歸到《著作權法》文字作品、美術作品、音樂作品、電影作品等“作品”的概念上，不再受限于載體，在互聯網環境下成為可以交融的元素。

在信息技術的推動下，技術將改變人類社會。如果從科學的角度看，人腦在發生變化，人與外界信息的互動方式在發生變化，人體內部相關信息接收、分析、轉化、消化、再生產、產出、傳遞、交流的器官也發生著變化。人對信息與知識獲取的能力得到提高，從而出現全新的需求。人眼需要同時查閱一個屏幕范圍內的所有信息，需要不斷跳轉、鏈接，注意力難以集中的同時，“興趣點轉化為知識需求點”，對內容產品形態的需求在發生變化。

近年來，眾多網絡作品版權拍售，成為下游電影、游戲市場的源動力。這是生產端主動發起的衍生形態，以同一主題為核心，形成立體的內容產品形態。國內作家出版社等部分出版社、盛大文學等網絡企業已經開始實踐此類項目。但是，目前仍然有一定的限制，包括政策上的、資本層面的、市場運作機制上的。

可以被即時吐槽的電影、電視劇，滿屏幕滾動的是觀眾的吐槽。這些評論（吐槽）活動是什么？如前所述，同樣是思想的表達，借助一定技術，表現出來并在用戶面前呈現，這是大概念之下的出版活動，是消費端發起的新的內容產品衍生形態。傳統出版機構應該得到的啟發是，內容產品可以直接做到下游的其他衍生產品形態中，從而融為一體。

出版業與國民經濟外部產業的跨界融合

這是出版業成為國民經濟支柱性產業的必經之路，也是出版史上已經確定的角色定位。出版業靠內容產品、內容服務融入其他產業的具體生產、營銷環節，進而對其他產業的產品及服務帶來“內容轉換成價值――價值不斷提升――內容消費數據轉換為生產需求――支撐文化產品及其他產品再生產”的良性循環，從而實現與外部產業的真正融合。

互聯網是信息技術產業的產品。互聯網具有顛覆性，可以將信息傳遞效率最大化，從而使很多產業原有的產業環節被取消，減少大量的中間環節，讓生產者和消費者之間的信息不對稱變為信息透明。但傳統產業部門一定存在互聯網企業無法顛覆的環節，出版業就是要找到這一門檻。

同時，由于出版業與信息技術產業同屬于信息產業的范疇，所以出版業和信息技術之間并不是沖突關系，信息技術的出現與進化本來就是為信息的傳遞提供支撐的。所以，當互聯網對其他產業領域造成顛覆的時候，出版業將在信息技術的支持下，得以破繭重生，更好地融入其他外部產業。

三、政策關鍵詞解讀：從轉型升級到融合發展

在深入理解出版的基本概念、出版領域融合的概念之后，我們回顧一下2014年從中央到部委的相關文件，提煉出其中的關鍵詞，來解讀出版業發展的政策導向。

關鍵詞：轉型升級

2014年4月，國家新聞出版廣電總局與財政部聯合下發《關于推動新聞出版業數字化轉型升級的指導意見》。這個文件是、財政部、總局基于出版業當前面臨的形勢，審時度勢共同提出總體方向，在深入溝通基礎上形成的一份文件，雖然并未作為發文單位，但相關部門對轉型升級工作的認識與具體的指導與推動，是文件最終出臺的原動力，文件內容的編寫也有領導和同志們的參與。

1.文件指明了轉型升級對新聞出版業的作用

文件提出，數字化轉型升級是進一步鞏固新聞出版業作為文化主陣地主力軍地位的客觀需要，是搶占未來發展制高點、參與國際競爭的必然途徑。

2.文件提出宏觀方向與目標

在宏觀方向上，文件指出，要提高新聞出版業在數字時代的生產力、傳播力和影響力，為人民群眾的知識學習、信息消費提供服務，為國民經濟其他領域的產業發展提供知識支撐，更好更多地提供生活與生產，推動新聞出版業成為文化產業的中堅和骨干。文件最終提出，要把文化產業打造成國民經濟“支柱性產業”。

在總體目標上，文件提出，實施項目帶動戰略、盤活出版資源、再造數字出版流程、豐富產品表現形式、提高資產管理能力、實現行業信息數據共享、促進新聞出版業建立全新服務模式。

3.文件明確了實施原則與工作步驟

文件歸納了實施原則：改革先行、扶優助強、鼓勵創新、示范推廣;分步啟動、并行實施、迭加推進、市場調節。在實踐中，財政部與總局依據該文件，采取中央企業先行探索轉型升級路線，再推廣至全行業的工作方式。

4.文件提出具體的實施方式與重點任務

文件表明，財政部、總局作為政府部門，將在未來三年內，采取“補需方”的方式對新聞出版業提供經費扶持，鼓勵、支持出版業通過標準應用、技術升級、模式升級、人才升級實現全面的數字化轉型升級。

關鍵詞：融合發展

8月，中央深改小組通過《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》。

文件強調，要通過融合發展使主流媒體“增強信息生產和服務能力”，更好地滿足信息需求;文件指出，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維;文件提出，要從內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合。根據這一文件，總局目前正在醞釀推動傳統出版業態與新興出版業態融合發展的指導意見。

關鍵詞：體制改革

10月，《深化新聞出版體制改革實施方案》出臺，是對深改小組指導意見精神的延續和貫徹。

文件提出五個方面的重點任務：一是完善新聞出版管理體制;二是增強新聞出版單位發展活力，其中提到“鼓勵和支持傳統出版傳媒與新興出版傳媒融合發展”;三是建立健全多層次出版產品和要素市場，其中提到“建立全國統一的出版產品信息交換平臺”，還提到“促進出版與科技深度融合”;四是推進出版公共服務體系標準化均等化;五是提高新聞出版開放水平，提出“市場化、商業化、產業化、社會化、本土化”的目標。

第5篇：數字化指導意見范文

《行動計劃》明確了總體目標是到2018年，互聯網與制造業融合進一步深化，制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提高。與此同時，《行動計劃》制定了兩化融合管理體系和標準建設推廣行動、智能制造培育推廣行動、新型生產模式培育行動以及系統解決方案能力提升行動等七大行動計劃。

兩化融合方面，到2018年，形成一套完整的兩化融合管理體系標準，10000余家企業開展兩化融合管理體系，1500余家企業通過兩化融合管理體系評定，60000余家企業開展兩化融合自評估自診斷自對標，形成以管理標準促創新、促轉型、促發展的新格局。

智能制造方面，到2018年，高端智能裝備國產化率明顯提升，建成一批重點行業智能工廠，培育200個智能制造試點示范項目，初步實現工業互聯網在重點行業的示范應用。

新型生產模式方面，到2018年，重點行業形成一批眾包設計、個性化定制、協同制造等新模式，培育一批國家級工業云、工業大數據、工業電子商務和眾創空間示范平臺，形成一批具有創新性、引領性的互聯網與制造業融合示范企業。

系統解決方案能力提升方面，到2018年，國內工業軟件骨干企業營業收入年均增速超過20%，形成一批行業信息物理系統（CPS）應用測試驗證平臺，培育20余家行業智能制造系統解決方案領軍企業。

小微企業創業創新方面，到2018年，建成一批面向小微企業的信息化服務平臺，不斷提高小微企業應用信息技術開展研發、管理和生產控制的能力。

網絡基礎設施升級方面，到2018年，4G網絡全面覆蓋城市和鄉村，80%以上的行政村實現光纖到村，直轄市、省會主要城市寬帶用戶平均接入速率達到30Mbps。

第6篇：數字化指導意見范文

關鍵詞：開放式教育資源；數字化教育資源；共享機制

近年來，高等院校的數字化教育資源共享是廣受關注的問題之一。數字化教育資源共享是避免教育資源的重復開發，整體提高教育資源質量的有效途徑，一方面可以提高教育資源的利用率，充分發揮優質教育資源的作用，另一方面可以實現社會教育資源的有效整合。但是目前我國數字化教育信息資源共享機制并不完善。為解決目前我國高校數字化教育資源共享中存在的問題，推動共享的有效實現，本文構建一個相對完整的高校數字化教育資源共享機制。該機制以合理的共享方式作為依托，以先進的技術體系作為基礎，以系統的組織管理結構作為協調，以完善的法律保護制度和行政干預機制作為保障。

1 研究現狀與應用實踐

隨著教育信息化進程的不斷推進，我國對數字化教育資源建設的研究也在不斷地深入。我國網絡資源的共建共享有5種形式。

1）國家支持建設的大型教育數據資源庫和網絡資源建設工程項目，其中有些資源庫類似于美國的ERIC和OhioLINK項目，如中國知識基礎設施工程（CNKI）和中國數字圖書館工程。前者包括中國期刊全文數據庫、中國優秀博士碩士論文全文數據庫等在內的多個源數據庫及中國基礎知識倉庫等，旨在建設大型優質中文信息資源庫群，并通過高速網絡提供服務。

2）國家建設的遠程教育系統——中國廣播電視大學系統，其內部資源的共享是一個典范。中國廣播電視大學系統“統籌規劃、分級辦學、分級管理”的體質決定了廣播電視大學系統特有的資源共享機制。2000年以后，中央電大與TCL公司合作建設遠程教育資源，成立“電大在線”公司，推出的平臺和資源開始實行有償資源共享。

3）同類型或同地區院校在項目或政府的推動下實現資源共享共建。西安交大、上海交大、浙江大學在共同參加教育部“遠程教育關鍵技術與支撐服務系統和天地網結合項目”的推動下，聯合研究，開發遠程教育的若干關鍵技術，形成具有自主知識產權的天地網結合的遠程教育支持系統，提出基于天地網的遠程教育優化解決方案及技術規范；并有計劃、有步驟地共建、共享優質數字化課程，實現學校之間優質教育資源及信息的共建共享和共管。

4）院校之間主動提供資源和主動爭取與其他院校實現資源共享。

5）中國開放式教育資源共享協會，簡稱CORE，是一個以26所IET基金會會員學校及44所省級廣播電視大學作為基本成員的聯合體，以推動全球高校、教育機構的緊密合作與資源共享為使命，致力于為中國高校獲取免費、便捷的全球開放式教育資源拓寬渠道。CORE以“開放共享”和“精誠合作”作為價值觀念的核心，在不斷為中國教育引入國外優秀教育資源的同時，更攜手中國高校將其優秀的教育資源傳播推廣到全世界，從而實現中國教育與國際教育的“雙向接軌”。

2 我國數字化教育資源共享的政策與技術規范

為了保證我國數字化教育資源的共享能順利實現，我國各級組織和機構也制定了一些相關的政策及技術規范。如《教育部關于實施全國教師教育網絡聯盟計劃的指導意見》（2003-9-5）等政策文件都明確提出優質網絡教育資源共建共享的指導意見。

在技術規范方面，教育部頒布《現代遠程教育資源建設技術規范（試行）》，對資源開發者的開發行為、開發資源的制作要求、管理系統的功能要求等方面做了統一。另外，我國參照國際標準制定符合我國國情的教育信息化標準，目前已經形成一個比較完整的教育信息化標準體系。

3 我國數字化教育資源共享的理論研究

我國在數字化教育資源共享方面取得較多的成果，但是目前對于數字化教育資源的共享還不是很完善，存在各種問題和障礙。近年來，越來越多的學者開始關注數字化教育資源共建共享的研究，存在一些特點：1）多從經驗和實際出發，缺少從理論角度研究共享的必要性；2）研究的范圍涉及共享的方方面面，但是對共享問題的深層次研究卻較少，尤其是對共享機制和模式的系統研究更為缺乏。

隨著網絡在教育中的應用不斷深入和加強，數字化教育資源的共享需求及矛盾已越來越突出。如何有效解決共享過程中的各種矛盾，建立完善的共享機制，還需要進一步系統深入地研究和實踐。 #p#分頁標題#e#

4 高等院校數字化教育資源共享機制研究

4.1 共享架構

高等院校的數字化教育資源共享是指校際間或校內各部門之間通過某種方式對數字化教育資源的共同使用。共享過程中涉及技術基礎、共享方式、組織結構、法律保障、激勵政策等多個方面。將“機制”引入高校的數字化教育資源共享并非是將共享過程中的各個要素簡單相加，而是要理清各要素之間相互作用的規律，協調各要素相互促進以發揮最大功效，并最終以制度化的形式形成數字化教育資源共享的穩定運行模式。

高校的數字化教育資源共享機制要能保障共享有效穩定地運行，以先進的技術作為基礎，以系統的組織管理機構作為協調，以合理的共享方式作為依托，以完善的法律保護制度和行政干預機制作為保障，以公平的利益分配機制和有效的激勵政策及測評體系作為促進。由此，共享機制總體架構如圖1所示。

4.2 高校網絡校際互通

高校校際數字化教育資源共享是建立在網絡建設高速發展的基礎上的，目前，國內高校幾乎都已建成校園網，已基本滿足高校用戶的需求，保證信息傳輸的順暢。

目前在高校的互聯網接入服務中，作為中國最早和最大的公益性互聯網之一，CERNET占有明顯優勢，是我國教育信息化的重要基礎設施平臺，支撐了現代遠程教育、網上招生遠程錄取、數字圖書館、中國教育科研網絡、數字博物館等許多教育信息化重大應用，承擔著多項國家重點課題的科研任務。

4.3 共享模型

1）基于校園網的數字化教育資源共享模型。學校通過一定的資源共享系統，整合全校的數字化教育資源，并根據各類用戶需要指定權限，將資源提供給校內用戶使用。這種方式極大地提高了校內各部門和用戶的工作效率，同時也提升了學校的教學效益。

2）基于因特網的數字化教育資源共享模型。基于因特網的數字化教育資源共享面向全球用戶，資源極為豐富。也正是它的極大限度的開放性，往往重復的資源大量存在，有效資源較少，安全性較低，對用戶在獲取資源時產生各種各樣的阻礙。

3）校際間基于網絡的數字化教育資源共享模型。校際間基于網絡的數字化教育資源共享面向每個參與共享的高校用戶，這種共享模型介于上述兩種模型之間，既能向用戶提供豐富的資源，同時又大量減少重復資源建設，提高用戶效率以及安全性等。但是這種方式在目前的高校中并未取得實質性的進展，不但欠缺可行的共享模式計劃，而且各個院校也缺乏強烈的合作動機和有效的共享機制。

在綜合分析上述共享模型的基礎上，提出校際間基于網絡的數字化教育資源共享模型（圖2）。在這種共享方式中，首先需要構建一個公共的數字化教育資源共享平臺，用于各類高校的資源信息。該共享平臺可由教育科研網或共享高校所在地區的教育廳等部門負責研發，向用戶提供注冊認證、目錄管理、數字化教育資源共享以及用戶培訓等信息服務。

5 共享方式

首先，確定合作的高校，在確定共享的規模時，應盡量將規模保持在能取得最大效率的范圍，尤其是同一地區內的高校更具備共享條件。其次，高校間要進行合理的規劃，整合現有資源，擴充所需資源。對于各高校需要的資源，經過協商之后可統一購買，共同使用。這種合作的方式體現了優化資源配置的原則，能有效提高數字化教育資源的利用率。再次，基于各高校資源需求的差異，特色資源庫的建設不宜采取合作建設的方式，可由一方建設，同時服務對象也主要面對本校用戶。若其他高校的用戶偶爾需要這類資源，可以通過支付一定的費用，有償共享。

6 組織結構

目前，我國高校仍缺乏一個高效運行的資源共享平臺，院校之間各自為政，缺乏共享交流，校際數字化教育資源共享至今未能取得突破性的進展。因此，在高校數字化教育資源共享的有效運行方面，要使之系統化、制度化，并實現資源的優化配置，統籌資源的共享。筆者認為，在建立資源共享平臺的基礎上，建立相應的共享機構，通過組織機構的改革來實現高校的數字化教育資源共享，以資源共享平臺作為依托，各機構間相對獨立，同時也相互協調，共同促進共享的穩定運行。

6.1 管理決策機構

該機構主要負責管理和維護數字化教育資源共享平臺并且對共享相關事宜進行決策。根據各高校及用戶需求對共享內容和方式進行規劃，綜合考慮各個共享單位的實際情況，擬定共享協議，規劃資源的綜合配置、管理經費等。

6.2 共享監督測評機構

該機構在對高校共享行為進行監督的同時對共享資源及共享平臺進行測評：檢查參與共享的各個高校和部門機構執行相關共享協議和制度的情況；評估共享資源的科學性和規范性；評價共享平臺的運行績效；提出科學的測評結果；等等。

6.3 共享調解機構

該機構主要負責協調各共享單位之間的利益關系。通過建設合理的高校數字化教育資源共享組織結構，可以統一管理，宏觀調整，各個部門機構職責明確又相互協調，使校際間的數字化教育資源共享工作有條不紊。 #p#分頁標題#e#

7 保障機制

要真正領導高校數字化教育資源共建共享的成功實現，教育行政部門應當制定相應的行政干預機制。建議在教育部和省教育廳下設直屬的高校信息資源共建共享領導中心，對高校信息資源建設所需經費進行調控，管理與規范教育資源之間的信息服務業務，正確處理高校數字化教育資源共建共享活動中涉及的知識產權和信息安全等問題。

8 激勵機制

激勵機制是指在組織系統中，激勵主體系統運用多種激勵手段并使之規范化和相對固定化，與激勵客體相互作用、相互制約的結構、方式、關系及演變規律的總和。為了推動數字化教育資源共享的順利開展，鼓勵共享行為主體積極有效地實施資源共享，在共享機制中還應指定共享激勵機制，促使和吸引更多的個人、集體參與共享，擴大共享范圍，提高共享水平。

9 總結

本文對高校數字化教育資源共享的現狀和相關因素進行分析，并對促進高校數字化教育資源共享穩定運行的機制進行較為系統的研究和探討，也存在諸多不足之處，有待進一步研究。

參考文獻：

[1]劉美鳳.開放共享共同行動克服障礙全球受益:2006 CORE開放教育大會綜述[J].中國遠程教育,2006(10):5-11,26

[2]明均仁.MITOCW對我國高校數字化教育資源建設的啟示[J].農業圖書情報學刊,2006,18(3):25-28

第7篇：數字化指導意見范文

關鍵詞：影視傳播 數字影院 縣級城市

近年來，我國數字影院建設發展迅速，其中大中城市數字影院建設快速崛起，漸成飽和態勢；農村電影放映工作在國家政策的大力支持下，也實現了平穩發展；而處于中游的縣級城市數字影院發展卻不盡如人意，與快速發展的經濟形勢嚴重不符。縣級城市數字影院的建設已經引起了國家高度重視，被列入國家“十二五”經濟和社會發展規劃。

近兩年來，河北省在縣級數字影院發展和建設方面成績斐然。“2011年7月29日，和國家廣電總局聯合在河北省唐山市召開現場會，普及推廣河北省縣級城市數字影院建設的經驗，要求到2015 年底前全國所有縣級城市都要建有數字電影放映場所。”①

一、河北省縣級城市數字影院建設的現狀

2010年上半年，河北省委宣傳部、河北省廣電局組織5個調研組分赴11個區市進行了近兩個月的調查研究，為以后的工作開展提供依據。調查顯示，河北省的縣城電影院整體不容樂觀，入不敷出，設備老化。除個別影院外，已經多年沒有正常放映活動，有的甚至被拆除。針對這種情況，河北省決定把縣城數字影院建設作為一項惠民工程、民心工程加速推進。

河北省委宣傳部、省廣電局依據中央有關電影產業文件精神，制定了《河北省關于促進電影產業繁榮發展的實施意見》，對縣城電影院線建設提出了明確要求和支持措施。起草了《河北省2010—2012年縣城數字影院建設規劃》（草案），確定了近兩年縣城影院發展的目標和任務。2010年11月份，河北省委宣傳部和河北省廣電局，聯合啟動實施了河北省第一批22個試點縣數字影院建設工程。試點縣完成數字影院建設任務后，2011年3月，省委宣傳部有關部門組織召開了全省首批數字影院建設總結暨全省縣城數字影院建設工作會議，將縣城數字影院建設推向全省。

此后，縣城數字影院建設在河北省全面展開，依據《關于推進全省縣城數字影院建設的工作方案》，制定了縝密的工作方案：每周統計各縣數字影院建設推進情況，及時編發工作專報，派人赴全省各市縣城影院建設現場實地督導工作、檢查驗收。7月底，和國家廣電總局在河北省召開了全國縣級城市數字影院建設工作會議，對河北省縣城影院建設工作進行了充分肯定。9月30日，全省縣城數字影院建設工程圓滿完成，11個設區市149個縣（市、區）實現了每縣（市、區）建設一座數字影院的目標，提前4年多實現國家和省“十二五”規劃確定的任務，走在全國前列。整個工程歷時1年8個月，總投資3.15億元。2011年底，全省縣級城市銀幕達到173塊，開業影院149個，實現票房500多萬元。

至此，全省縣城數字影院建設取得了階段性的成果：一是使縣城居民在家門口看上了電影，電影產業發展的基礎大大加強。二是取得了較好的社會效益，為一系列優秀主旋律影片在縣城的放映提供了宣傳展映陣地和面向縣級市場的平臺，宣傳了社會主義先進文化。三是票房收入提高，經濟效益有所顯現，成為全省電影整體票房收入的一個新的增長點。

二、河北省縣級城市影院建設的經驗

1.政策支持，破解資金瓶頸。

縣級城市的傳統影院始終被認為是高投入、低回報的福利型事業，政府資金投入力度不夠，社會資金又難以介入。“屬于社會公益事業設施的縣級影院具有不能作為抵押資產貸款的固有弱點，同時由于電影市場萎縮，銀行出于降低信貸風險、節約貸款成本的考慮，都不愿提供貸款，就形成了縣級影院改造項目極不容易得到銀行和金融機構支持的狀況”。② 資金已經成為限制數字影院發展的一大瓶頸，縣級城市數字影院要健康發展，首先要做的就是政府支持，幫助影院解決資金難題。

2010年1月國務院辦公廳頒發了《國務院辦公廳關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》，提出“堅持政府推動和市場運作相結合，采取信貸、稅收優惠、補貼獎勵等多種手段和措施，加強城鎮數字影院建設，鼓勵各類資本投資建設商業影院和社區影院。”

在河北省第一批22個試點縣數字影院建設工程中，河北省委宣傳部和河北省廣電局提出了“政府主導、市場運作”的原則：鼓勵通過新建、改建、租賃等多種方式解決放映場地；按照，省、市、縣三級適當補貼，并吸納社會資本投入影院建設。政府部門從全省宣傳文化發展專項資金中拿出1100萬元，為每個試點縣各補貼資金50萬元，除了制定補貼政策外，還制定獎勵政策。2011年3月，首批數字影院建設總結暨全省縣城數字影院建設工作會議中，對提前完成任務的14個縣兌現了獎勵。整個試點工程共歷時1年8個月，總投資達3.15億元。截止到2011年11月底，全省縣級城市銀幕達到173塊，12月1日前已經開業的影院110個，正在準備開業的影院39個，實現票房500多萬元。

通過河北省縣級城市數字影院發展經驗不難看出，政府的扶持和政策導向至關重要。政府資金投入以及提供的優惠政策，足以破解縣級城市數字影院發展的資金瓶頸，為其發展提供最重要的啟動助力。

2.技術升級，實現數字化放映。

第8篇：數字化指導意見范文

一、新聞宣傳

1、上半年，在新聞宣傳上，繼續加強選題策劃，深入貫徹“三貼近”的要求，在《酒泉新聞》中開設了“十件實事暖人心”、“兩會特別節目”、“貫徹省黨代會精神，推進‘三化’‘三市’進程”、“建設新農村”、“觀眾信箱”等欄目和系列報道“我市黨政代表團赴新疆考察紀實”、“瓜州在治慢”、“河東移民在酒泉”等，播出新聞稿件2971條。階段性重大活動的宣傳，打破常規，提前策劃，周密部署，大容量、高密度地完成了市第二屆黨代會、省、市“兩會”的系列報道任務。

2、外宣工作。根據*年度重點工作安排意見，廣電局（臺）完善了加大外宣工作的相關激勵政策，極大地調動了廣大新聞采編人員的積極性，上半年在*電視臺播出專題片6部；在省兩臺播出新聞稿件316條，其中《*新聞》播出新聞稿件117條，上《*新聞》頭條8條，在中央臺播出新聞稿件3條。市州在省臺播出新聞稿件的排名一直保持在前三之內，廣播電視新聞節目的采編制作水平穩步提高。

3、從3月10日起，組織采編人員赴*地區、*縣、*市等地進行前期采訪拍攝，拉開了大型電視紀錄片《穿越黑戈壁》的序幕；同時策劃的紀錄片《西出陽關》也開始進行前期準備；與中央電視臺《探索發現》欄目約稿，反映酒泉特產“夜光杯”的專題片，經過采編人員近兩個月緊張工作，完成資料收集、實地采訪拍攝和后期制作，已于6月23日在央視《探索發現》欄目作為系列片之一播出。

二、事業發展

（一）全市數字電視項目建設情況

在二屆一次人代會上，市政府向全市人民承諾的十件實事中的第六件，就是“完成酒泉城區數字電視整體轉換工作，啟動各縣市城區數字電視轉換工作”。為此，市廣電局要求各縣市區結合各自實際，全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進全省城市有線電視數字化轉換工作的指導意見》的有關文件精神，提高認識，搶抓機遇，下大決心，加大力度，確保完成市政府的莊嚴承諾，迅速推進有線電視的數字化轉換工作。在3月18日全市廣播影視工作會議上提出了全市數字電視發展目標：酒泉城區要爭取在全省各市州中率先實現城市有線電視數字化、阿克塞縣力爭在全省各縣城中率先實現城市有線電視數字化、敦煌市爭取在全省各縣市中率先完成城鄉有線電視數字化。為了把這項政府關心、群眾關注的實事辦好，在春節過后，市廣電局（臺）就開始抓緊進行數字電視整體轉換工作，截止6月底共完成29084戶的數字電視整體轉換，轉換率達到86%，我市在全省率先完成了城區數字電視整體轉換任務，并按規定關閉模擬信號的傳送；阿克塞縣力爭在全省各縣城中率先實現城市有線電視數字化。敦煌、金塔、肅北等市縣也相繼開展了數字電視轉換工作，進展順利。

（二）村村通項目

完成了*－*年度20戶以上自然村村村通建設點和覆蓋方案的確定和申報工作。

（三）全面完成國家和省上下達我市的中央臺廣播電視節目無線覆蓋工程建設任務。*年底完成的市級無線覆蓋建設工程在省廣電局的驗收中，被評為優質工程。今年全市廣播影視工作會議上還提出了全市要確保工程質量和建設速度位列全省前三的目標要求。6縣市無線覆蓋任務現已下達，并分別與省廣電局簽定了責任書，目前各縣市已抓緊按照技術方案組織施工，保證按時高質量完成建設任務。

（四）繼續實施農村電影放映工程。按照省廣電局的要求，深入開展農村電影主題公益活動和“JICA關注農民工，攜手抗擊艾滋病”電影宣傳月活動，超額完成了省上下達的電影放映任務，上半年放映電影3168場（次）。

（五）完成了轄區內廣播電視播出機構和傳輸機構的年檢工作，經省廣電局抽查驗收，均達到合格等次。

（六）經過公開招標，對大樓內技術部、廣告部、總編室、電視報社辦公室進行了裝修；對榆林壩微波站的傳輸機房進行了粉刷，美化了辦公環境。

三、安全播出

以保障黨的*大安全播出為重點，強化制度落實，不斷增強大局意識、責任意識和防范意識，嚴格落實各項防范制度，切實加強日常安全播出工作，真正做到責任到崗、責任到人，按要求啟動應急預案，堅持領導帶班、24小時值班和網絡巡查，嚴防“”和敵對分子的干擾破壞。在省為縣市區廣電局安裝安全播出預警裝置到位之前，我們繼續實行市局接受預警信息后，安全播出指揮部立即向縣市區局局長電話通知的方式預警信息，并由各局立即向有關崗位傳達，同時做好記錄備查。

轄區各播出機構嚴格落實設備的維護管理和檢修制度，開展安全播出大檢查，尋找薄弱環節，認真排查問題，消除了安全隱患，確保了網絡的安全傳輸和節目的正常播出。

四、內部管理

第9篇：數字化指導意見范文

一、指導思想

認真貫徹落實《審計署關于進一步推進審計信息化建設的指導意見》精神，以及《省“十二五”審計信息化發展規劃》的要求，以科學發展觀為指導,以“金審工程”為依托，以全面提高信息化環境下的審計能力為著力點，著力推進信息技術與審計業務的深度融合，推動市審計信息化工作再上新臺階。

二、總體目標

鞏固和擴大金審工程一期、二期的建設成果，加大OA管理系統的應用力度，完善和拓展系統功能；大力推廣金審工程二期技術，深化AO現場審計實施系統和聯網審計應用；根據我市實際情況，因地制宜，有重點、分階段啟動金審工程三期建設任務，完善“市政府（公共）資金監督平臺”和社保基金、住房公積金聯網審計系統，加快市級審計數據中心建設和重大資金、項目聯網審計系統開發部署的步伐，進一步提升審計關注經濟安全、促進公共財政管理和公共產品服務的能力，發揮審計保障我市經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。

三、基本原則

堅持圍繞中心、服務大局、促進發展的原則。緊緊圍繞促進經濟社會又好又快發展這個中心，圍繞促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變的目標大局，以信息化提升審計監督能力和實現審計方式轉變為核心任務，科學規劃、穩步推進后三年全市審計信息化建設的各項任務。

堅持總體規劃、分級實施、分期建設的原則。在我市現有金審工程一期和二期建設應用的基礎上，根據各地實際，總體規劃全市金審工程三期建設任務，分層次、分階段安排項目，整體推進我市審計信息化的協調發展，全面提高我市審計信息化發展水平。

堅持運用為主、重在實效、確保安全的原則。加強金審工程各類系統的推廣應用，重視各類系統、各項技術在審計信息化過程中的效果和作用，提升審計監督能力。以安全保發展、在發展中求安全，實行安全保密和信息化同步規劃、同步建設，確保審計信息和系統安全。

四、重點任務和目標

1.加強審計隊伍信息化素質建設。把人才培養作為信息化建設的頭號工程和第一要務，全力抓好各級各類培訓，全面提高審計人員計算機運用技能。

繼續組織和參加AO認證培訓。對各級審計機關新進人員實行AO認證培訓，到2015年，保持全部人員80%、業務人員100％通過AO認證培訓考試的比例。

繼續開展和擴大計算機審計中級培訓。到2015年，1975年以后出生的審計業務人員100％通過計算機審計中級培訓考試。各級審計機關新進業務人員100％通過計算機審計中級培訓考試。

積極探索計算機運用高端人才的培訓。科學研判審計發展趨勢，加快審計前沿和高端人才的培訓、培養，積極組織開展計算機審計理論研究人才、審計項目組織人才、信息系統審計人才、計算機電子數據審計人才以及軟件應用能手、系統構建能手、數據分析能手等培訓，為審計信息化的可持續發展提供人才保障和智力支撐。到2015年，市局擁有國際注冊信息系統審計師等資格的高端人才不少于18人，力爭達到22-25人；金壇、溧陽、武進和新北每局不少于2人，力爭達到4人；天寧、鐘樓、戚區每局確保1人，力爭達到2人。

積極參加各類專業技能培訓。抓住和利用各種機會，積極參加審計署、省審計廳和其他相關部門、機構組織的數據挖掘技術應用、SQL語言深化應用、信息安全管理等計算機運用和管理知識、技能的培訓，提高審計人員的綜合素養。根據署、省組織情況，確保每期有5人參訓。

2.推廣計算機技術應用，全面提升信息化環境下的審計監督能力。

繼續推廣現場審計系統（AO）在各專業審計中的深入運用。在保持AO系統在財政、稅務、部門預算、經濟責任等項目中廣泛運用的基礎上，深化、拓展AO軟件在建設項目、績效審計和信息系統審計項目中的運用，確保“兩個100%”目標的真正實現；充分利用和深度挖掘AO軟件提供的各種模塊和功能，切實提高利用AO查證問題的水平和能力。

進一步推進聯網審計系統的開發、部署和應用。市局在目前已實施社保、公積金兩大聯網系統的基礎上，啟動“固定資產投資審計項目管理系統”部署工作，選擇重點突破，邊建邊推；同時，積極關注市級財政信息化建設進度，加快與財政系統部門預算執行聯網審計的對接步伐，為全面開展財政聯網審計做好準備；2015年，實現我市“聯網監督平臺”與省廳“數字式審計分析平臺”的對接和地稅系統聯網審計數據的交互，從而實現市、縣審計機關地稅系統的聯網審計。金壇、溧陽、武進審計局，一方面要繼續利用“區縣財政聯網審計系統”開展財政聯網審計；另一方面，積極創造條件，加強部門協調，積極部署地方社保基金的聯網審計。

進一步拓展和探索信息系統審計。以掌握信息系統內部控制流程為前提，以檢查信息系統合法性、合規性為基礎，以審核系統有效性、經濟性、安全性和效益性為重點，進一步擴大信息系統審計的范圍，積極研究和探索開展電子政務等信息化建設項目的績效審計，深化信息系統審計工作。市局每年至少完成2個信息系統審計項目，金壇、溧陽、武進和新北區審計局每年至少完成1個有代表性的信息系統審計項目；其他區審計局根據項目情況也要積極探索開展信息系統審計，到2015年，全市消除信息系統審計空白。

加強計算機審計方法和AO應用實例的征集評選工作。按照審計署和省廳的要求，繼續開展計算機審計方法和AO應用實例的征集工作，進一步提高審計方法和應用實例的質量，充實和完善社保、公積金聯網審計方法體系和審計模型。

推廣應用現代科技信息技術。不斷創新審計監督手段，積極利用GPS、地理信息系統等技術開展審計工作;采取技術服務外包或自行配置設備等方法，積極引進網絡安全掃描技術在信息系統審計中運用，提高審計實效，防范審計風險。

3.加快數據中心建設，加強審計數據資源管理和利用，不斷提升全市審計系統的業務協同和資源共享。

加強審計數據資源建設和利用。參照審計署、省廳方案并結合我市實際，2015年，市局完成審計數據中心建設：在現有平臺上完善社保、公積金數據庫；集中近三年中所有被審計對象的數據；對接省廳數字式分析平臺和地稅聯網審計系統，集中管理全市地稅審計數據。充分利用開展各類專業審計、信息系統審計和專項審計調查等機會，廣泛收集交通、房管、國土資源、民政、衛生、公安、計生等部門的財政和業務數據。探索市、縣共建方式，推進縣級社保基金聯網審計，集中管理縣級社保數據。

推進審計機關業務協同和資源共享。以建設和推行數字化審計為重點，充分利用現有平臺的綜合分析功能和數據中心資源，推廣以在線審計、遠程審計為特征的聯網審計方式。社保基金、住房公積金采取“統一平臺分析”、“統一審計模型”的聯網審計方法，提高審計作業的標準化、規范化。

4.探索創新審計管理和質量控制數字化，全面提升信息化環境下的審計管理和決策水平。

探索和創建審計管理數字化模式，實現審計機關管理全流程數字化。逐步建立對審計項目計劃編制、資源配置、執行調控、組織管理、審計信息、成果統計、結果跟蹤、審計公告、項目歸檔、成果利用等全流程管理環節的數字化，不斷提高審計管理質量和水平。

探索和創建審計質量控制數字化模式，逐步建立對審計項目方案、審計記錄與取證、項目審理、審計報告與審計決定、審計業務質量檢查等全過程質量控制數字化，不斷提高審計項目質量和水平。

探索和創建審計決策支持數字化模式，逐步建立年度計劃執行、審計項目實施和成果信息、審計質量控制和管理信息等審計決策支持信息的數字化，為領導提供更加全面、直觀、便捷的審計決策信息，不斷提高審計決策的準確性和科學性。

探索和創建審計發現重大問題專家網上會審模式。利用現有遠程視頻審計培訓系統，完善視頻會議、審計會商和網上培訓等各類網上應用。利用審計會商系統，對審計發現的重大問題，組織相關審計機關和相關行業的專家進行異地審計會商，提高對重大問題審計決策的準確性。

5.不斷完善網絡和安全等基礎設施，為信息化發展提供有力保障。

依托電子政務網絡，為全市審計機關的業務協同、資源共享提供網絡設施和安全保障。

充分利用因特網、局域網為審計人員提供廣泛獲取各類信息的渠道。建設和完善審計機關網站，市局統一制作網站平臺，建設轄市區局網站集群，增強門戶網站功能，依托門戶網站，增設“內審人員管理系統”、“審計學會管理系統”、“黨風廉政建設”等模塊，使其成為信息公開、與公眾溝通、展示審計成果的重要渠道和載體。

五、保障措施和要求

1.提高認識，加強領導。各級審計機關要高度重視和大力支持審計信息化工作，為審計信息化建設提供必要的條件。審計機關領導干部、審計管理人員、審計業務人員要進一步提高在不斷發展的信息化環境下“失去指揮的資格”、“失去任職的資格”、“失去審計的資格”的風險意識，激發學習掌握信息技術、使用信息技術的熱情，大力推動審計機關信息化進程。

2.統籌規劃，加強指導。為全面提升審計監督能力和轉變審計方式，市局在“金審工程”建設的整體規劃和框架內，結合我市實際，統籌兼顧、整合資源，構建后三年全市審計信息化建設規劃或意見。各轄市、區審計機關要嚴格按照規劃的要求，通過分解任務，制定年度計劃等措施，循序推進本地區的審計信息化。市局采取上下聯動、業務協同、相互促進等方式，加強對下級審計機關的指導，保障全市審計信息化工作全面協調、整體推進。

3.注重投入，講求實效。按照“金審工程”建設的要求，各級審計機關要積極爭取審計信息化建設經費，保證審計信息化建設的需要。要堅持必須、合理、節約的原則，科學安排各項投入，避免重復投資和低水平建設；要嚴格執行招投標和政府采購制度，充分發揮資金的使用效益，確保優質、高效、廉潔地完成信息化工程建設。

4.總結經驗，加強研究。各級審計機關要認真總結以往審計信息化建設和應用推廣的經驗，充分發揮我市現有基礎扎實、應用成果突出、人才儲備豐富的特色，進一步加強計算機審計理論、審計方式、技術應用的研究和創新，系統歸納、總結梳理重點專業審計的計算機審計思路，逐步形成計算機審計方法體系，指導審計工作實踐。